Завоевание Средней Азии царской Россией. Установление протектората над Бухарским эмиратом и Хивинским ханством

   Местную администрацию в областях возглавляли военные губернаторы. Наряду с административными, военные губернаторы были наделены полицейскими и судебными функциями. Главой уездной администрации являлся уездный начальник, которому подчинялись и войска, расположенные в уезде. Управление в волости осуществлял волостной управитель, который, кроме хозяйственных, исполнял и полицейские функции. Таким образом, аппарат управления представлял собой систему элементов административного механизма и соответствующих им органов, действующих в интересах царизма и его колониальной политики. Вместе с тем, часть функций управленческого аппарата была передана в ведение местных институтов власти – аксакальств и волостных управлений, которые действовали под контролем российских властей.
    В 1873 г. генерал фон Кауфман представил новый проект положения об управлении Туркестаном, который был «проникнут идеей усиления власти». Однако, окончательно новое положение было разработано к 1886 г. Это положение с небольшими дополнениями и изменениями просуществовало до 1917 г. Оно стремилось максимально регламентировать все стороны хозяйственной и политической жизни местного населения.
    Города Туркестана, за исключением Ташкента, не пользовались самоуправлением. В 1877 г. в Ташкенте было введено так называемое городское положение, согласно которому здесь избирались гласные городской Думы и городской голова. Причем только одна треть гласных избиралась населением «азиатской» части города, а две трети «русской» частью Ташкента. Исполнительным органом Ташкентской городской Думы была городская управа, 2/3 членов которой также представляли русскую часть города.
    Основным направлением экономической политики царизма в Туркестане являлось превращение региона в сырьевой придаток империи и рынок сбыта продукции развивающейся быстрыми темпами российской промышленности. В Туркестане развивались в основном хлопкоочистительная и маслобойная промышленности, которые были необходимы для текстильной промышленности России.
Сразу же после завоевания Средней Азии Россией, стали появляться торговые дома, торгово-промышленные товарищества и банки. В Туркестанском крае, в частности, в Ташкенте стали открываться конторы торговых домов Хлудова, Первушина, Трубчанинова, Среднеазиатское торгово-промышленное товарищество «Кудрин и К», Вадьяевское торгово-промышленное товарищество, которые занимались продажей хлопка и постройкой хлопкоочистительных заводов. Для развития торговли, а также промышленности в Средней Азии необходимо было привлечение капитала. В банковском кредите нуждалась как российская, так и местная буржуазия. В 1875 г. было открыто отделение госбанка в Ташкенте. Наряду с Госбанком начали действовать и коммерческие банки, такие как Среднеазиатский коммерческий , Русско-Азиатский, Азово-Донской и др. банки. В 70-80-е гг. XIX в. при содействии банковского капитала начался более интенсивный процесс развития торговли и промышленности.