Теория организации 7

12.4. Перспективы развития наукоемких производств в России

Мы все являемся свидетелями процесса технологического отставания России от передовых стран. За последнее десятилетие темпы отставания значительно возросли: доля наукоемкого сектора в промышленности сократилась примерно в 2 раза, а доля России на мировом рынке высоких технологий — в 9 раз. Экономический механизм за годы реформ стимулировал не наукоемкие производства, а ресурсодобывающие отрасли и подотрасли первых технологических переделов в металлургии, в лесопереработке, в химической промышленности. Отсутствие инвестиционных ресурсов в отраслях, являющихся в прошлом основными в производстве высокотехнологичной и наукоемкой продукции, делает невозможным освоение новых технологий. За годы реформ сохранили потенциал и продолжают функционировать ресурсодобывающие отрасли и прежде всего ТЭК.

В 1980 — 1997 гг. объемы продаж наукоемкой продукции в промышленно развитых странах выросли почти в 3 раза. Так, доля США в мировом наукоемком секторе за период 1992 — 2000 гг. выросла с 28,1 до 33,9%, т.е. в 1,2 раза. Доля России за этот период снизилась с 7,3 до 0,9%, т.е. в 8 раз. Наиболее наукоемким в структуре российской экономики был оборонный комплекс. От политики реформ в первую очередь пострадал именно он, так как в нем были сосредоточены наиболее перспективные для всей экономики технологии. Наукоемкий сектор промышленности за годы реформ ускоренно выдавливался и выдавливается ресурс и капиталоемким топливно-сырьевым сектором.

По статистическим данным, в 1998 г. только 6% российских предприятий было вовлечено в инновационную деятельность. К тому же структура затрат на инновации говорит о том, что затраты на исследования и разработки новых продуктов, услуг и методов в лучшем случае составляют лишь пятую часть от всех затрат. Если сравнить долю затрат на НИОКР от ВВП, то Россия значительно отстает от промышленно развитых стран.

Тенденции изменения доли затрат на НИОКР за последнее десятилетие прошедшего века приведены на рис. 12.3. Внутренние затраты России на НИОКР составляют не более 1% от ВВП. Для сравнения приведены общие затраты на НИОКР в Японии, США, а также в среднем затраты в странах ОЭСР' и Европейского союзах.

Доля непосредственно государственных затрат в общих затратах на НИОКР в каждой стране индивидуальна. Так, в Японии государство выделяет на эти цели из своего бюджета всего около 20% от общих затрат на НИОКР, свыше 70% от общих затратах на НИОКР приходится на промышленные компании. В Германии доля государства составляет 36,6%, во Франции — 49,9%, в США — 43,3%, в России в 1999 г. — 53,6%. Основные источники финансирования НИОКР в разных странах и их доля в общих затратах на исследования и разработки приведены в табл. 12.6.

Наибольшую долю затрат на НИОКР в развитых странах составляют собственные средства промышленных предприятий (см. табл. 12.6).

Российские предприятия в основной своей массе инертны в плане инноваций. Всем понятно, что новые технологии производительнее старых, но понятно и другое — они значительно дороже. К тому же и сами исследования и разработки дорого стоят. Эффективные связи с научно-исследовательскими организациями и кооперирование с другими предприятиями по поводу проведения совместных исследований не налажены. Склонность к риску у российских предприятий очень низка. Структура инновационных расходов российских предприятий устарела и требует кардинального пересмотра в пользу НИОКР или приобретения патентов на передовые технологии. Однако до сих пор основная часть предприятий тратит большую часть средств на покупку традиционного оборудования, главным образом отечественного или из стран СНГ. Российские предприятия не готовы приобретать усложненные современные технологии. К тому же для их применения необходимы соответствующие кадры.

При опросе по выявлению факторов, препятствующих инновациям, российские предприятия называют: недостаток собственных финансовых средств; недостаток поддержки со стороны государства высокую стоимость нововведений. Отсутствие собственных средств у предприятий могло бы быть скомпенсировано наличием внешних источников инвестирования. Но условия для инвестирования из-за рубежа значительно подорваны государственной кредитно-финансовой и налоговой политикой, общей экономико-политической ситуацией. (В сравнении со 100 млрд. долл. инвестиций в Китай скромные 5 млрд долл. западных инвестиций в Россию за последние пять лет не улучшили инновационный климат в России. Напротив, ежегодный отток, равный 15 — 20 млрд. долл. из России на Запад делает его экономику еще более восприимчивой к нововведениям.)

Преодоление инновационного кризиса — это организационно управленческая задача. В современной экономике невозможно создать новую систему, которая долго будет оставаться без изменений. Необходимы определенные навыки, которые помогали бы адаптироваться к постоянно изменяющейся внешней среде. Реальное реструктурирование настоящего должно вначале произойти у людей в головах, особенно в головах тех, кто определяет стратегию развития российского государства.

Важную роль должны сыграть малые инновационные предприятия и венчурный бизнес. Всего в России пока насчитывается около 50 тыс. малых технологических фирм, в которых занято около 200 тыс. человек. Совокупный объем реализации продукции малых предприятий составляет около 30 млрд руб. Реально как инновационные действует не более 10% от общего количества малых предприятий.

Венчурного капитала в России пока просто нет. Как правило, в странах с развитой венчурной индустрией около 50% венчурного капитала имеет национальное происхождение и даже в тех европейских странах, где венчурное инвестирование стало развиваться недавно, превалирует национальный капитал. В России реальными инвесторами пока являются Международный банк развития и реконструкции (МБРР) и Международная финансовая корпорация (МФК). Наибольший дефицит в инвестировании предприятия испытывают на стартовой стадии. Известно, что для малых предприятий объем инвестиций на стартовой стадии составляет в среднем около 50 тыс. долл. Но и этих небольших денег малым российским предприятиям взять негде.

В настоящее время в России действуют около 20 венчурных фондов, под управлением которых находится всего около 2 млрд. долл. (для сравнения — в США объем венчурного капитала составляет около 40 млрд. долл.). К тому же действующие в России венчурные фонды это пока на 100% фонды с иностранным капиталом.

Таким образом, крупным российским предприятиям не хватает гибкости и эффективных связей с научными организациями, а для малых — не создано механизмов инвестирования. Следует отметить, что в области создания инфраструктуры национальной инновационной системы наблюдаются положительные изменения. Создана система федеральных центров науки и высоких технологий по стратегическим направлениям. Начал свою работу Фонд содействия развитию малых форм предприятий и Федеральный фонд развития малого предпринимательства, создается система внебюджетных фондов технологического развития. В регионах с развитым научно техническим потенциалом создается сеть региональных инновационнотехнологических центров (ИТЦ). В настоящее время уже создано 18 центров с привлечением федеральных ресурсов и 17 — за счет средств регионов. В 1998 г. фирмы, действующие в 18 ИТЦ, произвели продукции на 390 млн. руб. и заплатили 46 млн. руб. налогов, получив при этом из федерального бюджета только 75 млн. руб. [23].

Таким образом, Россия начинает приобретать собственный опыт в организации кооперации науки, промышленности и бизнеса, но, к сожалению, в силу традиционно укоренившейся невосприимчивости к нововведениям, продвижения в этой области идут слишком медленно.

В последние годы начали получать государственную поддержку наукограды, хотя и незначительную. Наличие слоя высокообразованных людей в России, потенциал, накопленный в области фундаментальной науки, осознание этих проблем отечественным бизнесом позволяют надеяться, что все это будет способствовать развитию наукоемких производств на территории России.

Глава I3. Проектирование организационных систем

Значительные проблемы, с которыми мы сталкиваемся, не могут быть решены на том же уровне, на котором мы их создаем.

А. Эйнштейн (1921 г.)

Будущее принадлежит не столько тем народам которые сегодня добились высокого уровня благополучия, сколько тем, которые смогут индуцировать новые идеи в области высоких технологий и в своих взаимоотношениях с Природой.

Н.Н. Моисеев (2001 г.)

13.1. Системный подход в организационном проектировании

13.2. Основные задачи и этапы организационного проектирования

13.3. Методы организации инновационного процесса

13.1. Системный подход в организационном проектировании

Современные формы организации, которые сконцентрировали в себе огромное количество «идей, людей и вещей», породили интегральный характер организационных вопросов. Особенно актуальными для современных компаний являются вопросы организационного проектирования, которые тесно связаны с организациями будущего. Условия, в которых приходится действовать современным организациям, требуют от менеджера системного мышления.

Нарастающее усложнение, комплексность современных задач, необходимость их решения в единстве технических, экономических, экологических, социальных и организационных аспектов; нарастание скорости изменений; дефицит ресурсов; усиление роли человеческого фактора; новые формы взаимодействия науки и бизнеса; глобализация конкуренции и кооперации; требования международной стандартизации — все это вызывает неизбежность системного подхода к проектированию организационных систем, необходимость учета внешних и внутренних факторов организации, причем в их динамическом развитии и изменении.

Таким образом, современные методы проектирования базируются на рассмотрении организации как открытой динамической системы, главной целью которой является самосохранение и развитие. Проектирование предприятий следует понимать как неотъемлемую часть, как обязательный этап единого процесса организационного развития системы. При проектировании всякий раз приходится решать три важных задачи и исследовать три главных этапа в развитии организации:

• будущее состояние (где организация хотела бы находиться);

• настоящее состояние (где организация находится сейчас);

• переходное состояние (как перейти от настоящего к будущему).

Проектирование организации — это процесс создания прообраза будущей организации, постоянный поиск наиболее эффективного сочетания организационных переменных.

Для выделения основных организационных переменных воспользуемся визуальными моделями организации, которые были подробно рассмотрены в главах 3 и 4. Уже знакомая модель организации, на основании которой можно выделить ключевые организационные переменные, с которыми проектировщику, разработчику придется постоянно работать, приведена на рис. 13.1.

Проектирование начинается с изучения внешней среды: необходимо получить объективную информацию о сложившейся ситуации на рынке; исследовать возможные пути доступа к необходимым ресурсам; изучить механизмы конкуренции на рынке и предвидеть доминирующие факторы конкуренции. Основные этапы анализа, связанные с выбором нового направления деятельности и переходом организации на новый вид товара или услуги, представлены в табл. 13.1.

Определить нишу на рынке: изучить объемы продаж и удовлетворяемость спроса; выявить емкость рынка и возможность вытеснения с рынка старых товаров; определить возможный объем продаж

Исследовать возможности конкурентов для занятия данной ниши, изучить работу предприятий конкурентов: организацию, качество продукта, затраты, снабжение, сбыт, НИР, инфраструктуру, связи. Выявить доминирующий фактор конкуренции в будущем

Исследование деловой среды: определить требуемые ресурсы и возможности их получения, выбор поставщиков, исследование важнейших связей с деловой средой. Изучить возможные технологии, возможности их приобретения, обеспечение сырьем, материалами, помещениями, услугами, капиталом.

Оценка факторов макроокружения организации: политическая и социально-экономическая ситуация; факторы инфраструктуры; международные связи. Природно-географические и экологические условия. Характер тенденций и темпы изменений факторов макроокружения и их влияние на становление организации.

Доведение миссии и новых целей до каждого сотрудника. Вовлечение персонала в процесс перехода на новую продукцию, внесение коррективов в стратегию. С помощью коммуникационных систем, процедур и структуры осуществляются намеченные изменения, осуществляется оценка и закрепление изменений

В последние годы наметился четкий переход от проектирования традиционных организаций, обеспечивающих потребности человека и общества, к жизнесберегающим технологиям, предотвращающим или компенсирующим отрицательные последствия самого научно-технического прогресса. Критерием успеха при проектировании новых организационных форм является адекватное познание внешней среды и себя в ней для оптимального взаимодействия со средой в целях долговременной прогрессивной эволюции. Современный подход к проектированию основывается на фундаментальном принципе сохранения целостности биосферы, вписанности новых технологий в биосферные циклы. Необходимо оценивать новые технологии на биосферосовместимость, как наиболее эффективный фактор поддержания динамического равновесия в биосфере. Прежде чем проектировать и строить заводы по производству биовитаминных концентратов, необходимо выяснить последствия от применения и использования БВК; прежде чем приступать к проектированию Астраханского газоконденсатного комплекса в дельте Волги, надо проверить предлагаемые технологии на совместимость их с другими обитателями выбранного для проекта пространства; прежде чем перекрывать Кара-Богаз Гол, следовало, хотя бы приблизительно, «прикинуть» экологические последствия и т.д., и т.п.

Проектирование новых организаций и их качество в значительной степени зависят от системы производства новых знаний, от системы НИОКР, действующей в той или иной стране. Вклад науки в развитие общества нельзя оценивать только по количеству патентов и лицензий, так как объем реализуемой наукоемкой продукции часто не совпадает с этим вкладом. Так, например, Япония значительно уступает США в «производстве», условно говоря «чистых знаний», при этом Япония затрачивает на НИОКР примерно такую же долю своего ВНП, что и США (соответственно 2,72% и 2,64% — по данным 1992 г.) [19]. Но Япония превосходит США в производстве новой продукции, изготовленной на основе этих знаний. Добиться хорошего результата можно посредством лучшей организации не столько в области производства знаний, сколько разрабатывая новые формы организации применения этих знаний.

Современные фундаментальные исследования оказываются не по силам отдельным компаниям. Крупные компании объединяют свои усилия, создавая исследовательские ассоциации. Государство не только предоставляет таким ассоциациям кредиты под невысокие проценты и налоговые льготы, но и берет на себя часть расходов, а значит, и рисков. Так, в Японии в 1961 г. при Управлении науки и техники была создана Японская корпорация по исследованиям и разработкам. С 1981 г. эта корпорация активно занимается организацией и финансированием фундаментальных исследований. Средства, выделяемые на эти цели, постоянно растут.

Новые требования экономики требуют вывода на новый уровень всей системы НИОКР. Крупные компании начинают учреждать научно-исследовательские институты, предполагая при этом развитие в них фундаментальных исследований. В результате, например, в Японии, к началу 90-х гг. ХХ в. 40% всех расходов на фундаментальные исследования приходилось на долю бизнеса. Что же побуждает современные компании заботливо относиться к науке? То, что наибольшую прибыль дают товары с применением передовой технологии, а разработка новых передовых технологий опирается на фундаментальные исследования.

На примере Японии можно увидеть, как реализуется системный подход к организационному проектированию. Цели надсистемы (в данном случае — государства) совпадают с целями своих подсистем (компаний, корпораций, фирм). Несмотря на то, что японское государство не меньше, а в известные периоды и больше, чем какое-либо другое, нуждалось в деньгах, оно находило возможность предоставлять щадящий налоговый режим компаниям, проводившим собственные исследования и разработки, поддерживало наиболее перспективные, приоритетные на том или ином этапе развития страны исследования и производства. Такая научно-техническая политика позволила сконцентрировать ресурсы страны в отраслях, обеспечивающих стремительное развитие экономики в целом [48].

Итак, чтобы выиграть конкурентную борьбу в производстве высокотехнологичной продукции, необходима разумная государственная политика. Триада «наука — бизнес — государство» определяет успех при проектировании организаций будущего.

13.2. Основные задачи и этапы организационного проектирования

С позиций отношения к будущему все компании можно разделить на три группы:

• компании, которые не видят необходимости в переменах;

• компании, признающие необходимость постоянной модернизации уже имеющегося;

• компании, которые своей главной задачей считают создание принципиально нового, того, чего нет на современном рынке.

Руководителям компаний, относящихся к первому типу, страшно и подумать, что придется кардинально менять с трудом налаженное производство, менять статус-кво. Из-за неумения работать в пространстве двух S-образных кривых они не способны контролировать свои рынки и конкурировать на них. Такие компании очень быстро сходят с арены, выбывают из конкуренции. Руководители второй группы понимают, что требования потребителей будут постоянно возрастать, поэтому заняты поиском вариантов улучшения и постоянной модернизацией выпускаемой продукции. Руководители компаний третьего типа убеждены, что завтрашние потребители будут отличаться от сегодняшних, поэтому связывают свою деятельность с неизбежной конкуренцией на рынке, много сил и ресурсов тратят на создание принципиально новой продукции. Эти компании полностью сосредоточены на будущем. Современная организация, которая стремится остаться на рынке, должна иметь две стратегии, работающие одновременно: улучшение старого и создание нового.

Улучшение старого строится в основном на внедрении новой организационной модели, более гибкой, в которой быстрее и более целенаправленно идут внутренние процессы, стабильнее связи с поставщиками и потребителями. Короче говоря, речь идет о создании более эффективной организационной структуры. Эта стратегия какое-то время удерживает компанию на плаву, но не дает никаких гарантий на успех в будущем.

Создание нового, построение второй кривой, связано с фундаментальным переосмыслением бизнеса компании в будущем. Реализация этой стратегии идет через испытание разных рыночных стратегий, поиск ответа на вопрос — что будет востребовано? Когда будет найден вариант и компания реализует основные этапы проектирования и коммерциализации, произойдет переход с первой кривой на вторую. Жизнь в пространстве двух S-образных кривых ставит руководителей перед важнейшими проблемами, которые действуют одновременно и оттого требуют одновременных решений. Главные из них:

• необходимость поддерживать жизнь первой кривой достаточно долго для того, чтобы вторая прочно утвердилась;

• необходимость планировать будущее и сохранять дисциплину так, чтобы позволить фондам перетекать постепенно на вторую

• необходимость справляться с неразберихой, которая возникает в процессе одновременного действия двух кривых.

На современном этапе развития экономики как никогда нужны менеджеры, способные достигать хороших результатов в настоящем, сочетая их с проектированием будущего. Трудность состоит в том, что одни и те же этапы организационного проектирования двух разных стратегий имеют разные целевые установки. Задачи, которые стоят перед командой, которая улучшает настоящее, и командой, работающей над будущим, значительно различаются.

Для организации работ по реализации двух разных стратегий необходимо иметь ответы на вопросы, представленные в табл. 13.2.

При изучении этих вопросов постепенно реализуются три основные стадии проектирования: представление, подготовка и осуществление. Главные задачи этих этапов также будут различаться в зависимости от выбранной стратегии.

Различия целевых установок при разных стратегиях развития представлены в табл. 13.3.

Если компания хочет занимать постоянно лидирующее положение на рынке, она должна находиться в процессе преобразований, не только эволюционных, но и революционных. Эволюция — это просто постепенный процесс непрерывного улучшения. Сравнивая эти два процесса развития — эволюционный и революционный, авторы книги «Как стать компанией мирового класса» [8] приводят оригинальную метафору: «Бабочка — это не просто модификация и улучшение гусеницы — это совершенно новое существо. Так же и революция, это не просто несколько эволюционных шагов — это отрыв от прошлого. Эволюционное преобразование, безусловно, проще, оно одномерно, революционное — двухмерно: оно требует движения по первой в сочетании создания второй и перехода на нее. Компании мирового класса освоили науку постоянного функционирования между двух кривых и начинают революционные преобразования раньше, чем упрутся в стенку».

Итак, главной задачей менеджеров современных компаний является одна из сложнейших задач — поддержание равновесия между постоянством и новаторством. На современных высоко конкурентных рынках нельзя руководствоваться логикой вчерашнего дня, недооценивать грядущие перемены. Можно привести десятки примеров, когда сильные компании и их руководители отставали от требований будущего. Как образно говорят авторы работы [8], «концентрация на настоящем без должного внимания к будущему подобна езде вперед, при которой водитель смотрит в зеркало заднего вида». В конечном итоге такая фирма просто обречена «налететь на что-то» или оказаться в тупике. Однако и избыточное вложение капитала в будущие проекты без предварительной защиты действующего бизнеса может стать разрушительным: можно выдохнуться раньше, чем наступит завтрашний день.

Обеспечение будущего успеха — это двухступенчатый процесс: улучшение настоящего и одновременная забота о будущем. Обе ступени чрезвычайно важны. Несмотря на то, что это всем, казалось бы, известно, практика изобилует примерами нарушения этой простой истины. Многие руководители, считая, что удерживают равновесие, на практике не хотят замечать изменений, происходящих за границами их компании, не слышат доводы будущего.

Выбор критерия обновляемости продукции — еще одна важнейшая задача процесса проектирования. Цена, качество и скорость — основа для выживания современных компаний. Именно так трактуют современная наука и практика главные критерии оптимизации менеджмента: к цене и качеству добавлена скорость (скорость обновления продукции). Количество видов, типоисполнений и типоразмеров изготавливаемых изделий удваивается каждые 8 — 10 лет. Сокращается временный цикл — от появления изобретений до воплощения их в готовые изделия. Особенно это заметно на примере важных изобретений последних 250 лет.

На рис. 13.2. показано, как сокращается период от изобретения до его использования.

Мы живем в эпоху постоянных перемен: еще совсем недавно не слышали о сотовом телефоне, персональном факсе, пейджере, Интернете, а сегодня уже не мыслим свою жизнедеятельность без всего этого.

Постоянные изменения — закон современного бизнеса. О времени, когда перемены в бизнесе происходили чрезвычайно редко, молодое поколение будет говорить как о далеком прошлом. Большинство из них будет работать в. XXI в., в тех отраслях промышленности, о которых мы сейчас, возможно, даже не догадываемся. Перемены идут так быстро, что становится все труднее поддержать «разумное натяжение» между различными частями сложной конструкции, которой являются современная организация и ее внешнее окружение.

Жесткая конкуренция заставляет предприятия все чаще заменять старую продукцию новой. Обновляемость продукции является важнейшим плановым показателем передовых компаний.

Обновляемость характеризует удельный вес новой продукции в общем объеме продаж (доля продукции, выпускаемой в течение от 1 до 5 лет).

Данные по результатам опроса 254 американских фирм с годовым оборотом от 250 млн. долл. до 1,0 млрд. долл. [19] представлены в табл. 13.4.

Как видим, доля новой продукции в общем объеме производства для большинства фирм составляет от 40% и выше. Доля продукции, изготавливаемой фирмой «Хьюлетт — Паккард» менее 3 лет, составляет около 65%; доля изделий, изготавливаемых фирмой «Сименс» менее 5 лет, составляет 56% от общего объема продаж, на «Филипсе» такая продукция составляет 55%. Все это говорит о быстром росте инновационного потенциала, о необходимости постоянной работы по организационному проектированию.

Если компания не участвует сегодня в создании завтрашних рынков, не исследует, какие изменения происходят и будут происходить на них, маловероятно, что она сохранит свою конкурентоспособность.

13.3. Методы организации инновационного процесса

Эффективность инновационного процесса во многом определяется тем, как, каким образом основные действующие лица данного процесса взаимодействуют друг с другом в качестве элементов коллективной системы создания и использования новых знаний. Ранее мы уже говорили о разнообразных формах взаимодействий науки и промышленности: совместные исследования и разработки; покупка патентов, лицензий; перекрестное патентование; покупка нового оборудования и т.д. В этом параграфе мы остановимся на основных этапах и методах организации непосредственно инновационного процесса.

Как правило, переходу на выпуск новой продукции предшествуют основные стадии разработки нового изделия: исследования, разработка, организация промышленного производства и системы сбыта.

Исследование. На этом этапе, на основании анализа информации, формулируются новые стратегии и идеи. Анализу подвергаются идеи, подсказанные рынком, потребителями, опытом конкурентов, собственным опытом, а также идеи, вытекающие непосредственно из результатов собственных исследований. На этом этапе происходит отсев неперспективных идей и разработка концепции нового продукта. Отсев неперспективных идей может происходить неоднократно.

Заработка. На основании разработанной концепции нового продукта следует этап опытно-конструкторской разработки (ОКР). На этом этапе вновь возможен отсев идей или их корректировка на основе исследований рынка и оценки рыночных перспектив. С этим этапом связано изготовление опытно-промышленного образца.

Организация промышленного производства. После изготовления опыт но промышленного образца разрабатывается план промышленного производства. На этом этапе еще возможен пересмотр идей и отсев неперспективных с позиций их технологичности. Этап завершается подготовкой производственных мощностей к выпуску новой продукции.

Маркетинг, организации системы сбыта. На этом этапе происходит организация продаж, массовый сбыт, контроль за всеми стадиями производства и сбыта.

Практика показала, что инновационный процесс может быт реализован благодаря использованию одной из трех основных форм организации работ: последовательной, параллельной и интегральной

• Последовательная организация ранг. При последовательном проектировании инновационный процесс осуществляется поочередно в различных функциональных подразделениях фирмы (рис. 13.3).

Последовательная организация обладает как достоинствами, так и недостатками.

Во-первых, финансовый риск, связанный с инновационным процессом, ограничен, так как на каждом этапе расход средств возобновляется лишь после повторной оценки проекта и соответствующего решения руководства фирмы.

Во-вторых, последовательная организация упрощает контроль за ходом работ, который на каждом отдельном этапе проводится в соответствующем подразделении, а не ведется одновременно различными специалистами. Однако при такой организации конструкторская группа, например, уже не может улучшить свою часть проектной работы, передав ее испытательной группе, та в свою очередь, передав ее в группу подготовки производства, так же уже не имеет возможности внести изменения в разрабатываемый продукт, и т.д. Все это приводит к удорожанию разработки, так как стоимость исправления дефектов, обнаруживаемых в проекте по ходу последовательного подключения к работе все новых подразделений и специалистов, возрастает в геометрической прогрессии в зависимости от того, насколько поздно этот дефект был обнаружен.

По оценке специалистов, в случае проектирования последовательным методом, стоимость внесения одного и того же изменения в проект на каждой последующей стадии цикла проектирования возрастает на порядок. Например, на крупном производственном предприятии изменение, внесение которого обойдется в 1000 долл. на стадии проектирования, вызовет затраты в 10 тыс. долл. на стадии испытаний.

Главный не достаток последовательной организации продолжительность создания нового изделия, которая складывается из продолжительности каждого этапа. Успех зависит от связей между подразделениями, однако, когда каждый несет ответственность за свой участок, этого нелегко достичь. Замечания по изделию, высказываемые специалистами, принадлежащими к разным этапам, и доводка изделия могут длиться очень долго, увеличивая сроки и затраты, снижая возможные прибыли. К тому же трудно вести разработку технических условий, не имея информации от специалистов по сбыту, закупке комплектующих, техническому контролю и послепродажному обслуживанию.

• Параллельная организация работ. При параллельной организации работ (рис. 13.4) начало в очередном подразделении не требует завершения предшествующего этапа работы. Возможно совмещение проведения этапов. Параллельная организация работ позволяет сократить продолжительность инновационного процесса по сравнению с последовательной организацией работ, но в известной мере увеличивает финансовый риск, так как решение принимается до завершения предыдущего этапа. В случае отрицательного решения фирма понесет убытки за расходы на всех этапах, где были начаты работы. В остальном этот тип организации работ схож с последовательным и ему присущи те же недостатки.

Эти два метода не могут обеспечить синхронизацию различных видов работ и эффективное сотрудничество работников различных подразделений, участвующих в инновационном процессе. Если фирма ставит в качестве главной задачи быструю разработку и освоение выпуска высококачественных изделий, то лучше всего применять метод интегральной организации работ.

• Интегральная организация работ. Этот тип организации работ позволяет совмещать во времени все виды работ, связанные с созданием нового изделия (рис. 13.5). Для этого формируется комплексная бригада, в которую включены все необходимые для совместной работы специалисты.

Такая организация инновационного процесса позволяет решать практически одновременно вопросы разработки, организации производства и послепродажного обслуживания нового изделия. Все участники имеют постоянную возможность улучшать свою часть проектной работы, согласовывая предложения с другими участниками смешанной бригады, тесно взаимодействуют между собой. Такое параллельное решение профессиональных задач качественно отличается от предыдущего типа организации, так как все участники являются членами одного подразделения.

Преимущества интегральной организации:

• сокращение продолжительности инновационного процесса;

• улучшение качества работ за счет объединения с самого начала в едином подразделении всех функций — от формулирования идеи до послепродажного обслуживания;

• активное сотрудничество между всеми участками проекта уменьшает число вносимых конструкторских изменений на 65 — 80%;

• оперативное реагирование на изменения, происходящие как внутри, так и за пределами фирмы;

• внесение изменений на ранних стадиях и, следовательно, снижение расходов на разработку;

• создание в рамках фирмы творческой атмосферы, обеспечивающей постоянный приток новых идей.

По данным одной исследовательской группы (исследовались фирмы, использующие все три типа организации инновационного процесса), время, затраченное на разработку новой продукции американскими и западно-европейскими фирмами, в среднем распределялось следующим образом: 17% — на разработку концепции будущего изделия, 33% — на проектирование, 50% — на внесение изменений в проект.

У японских фирм, более широко использующих интегральную организацию или метод совместной разработки, эти показатели соответственно составили: 66%, 24% и 10%.

Проведение научных исследований требует немалых средств. Тех средств, которые выделяет государство, недостаточно. Доля государственных затрат на НИОКР в общих затратах составляет: в США— 43,3%, в Германии — 36,6%, во Франции — 49,9%. В Японии же этот показатель не превышает 20%. Остальную часть финансирования составляет частный сектор, причем 70% расходов на НИОКР приходится на промышленные компании.

Сосредоточение научного потенциала в компаниях сокращает путь от появления идеи до ее реализации в конкретном товаре. Научные разработки сразу используются в производстве. Сложные по замыслу и изготовлению продукты должны быть просты в обращении, поэтому они становятся широкодоступными массовому потребителю: компьютер, видеомагнитофон, автомобиль.

Приобретая наукоемкие товары, покупатель сам оплачивает знания, воплощенные в товаре. Такой механизм оплаты позволяет компании наращивать свой научный потенциал. Многие компании имеют собственные научные подразделения, что позволяет им перейти в разряд наукоемких (наукоемкие компании расходуют на НИОКР не менее 2,4% от объема продаж).

Глава 14. Развитие организационно- управленческой мысли

Вполне возможно, что большинство тех людей, коим предстоит работать в следующем столетии, будут работать в таких отраслях промышленности, которые сейчас даже и не существуют. И. Импарто, О. Харари (1998 г.)

Если мы будем сражаться с прошлым, мы потеряем будущее.

У. Черчилль (1953 г.)

14.1. Тенденции развития мировой экономической системы

14.2. Основные признаки преуспевающих компаний

14.3. Оценка уровня организации российской экономики с позиций системного подхода

14.4. Функциональный аудит и международные стандарты— новое направление организационно-управленческой мысли

14.1. Тенденции развития мировой экономической системы

Наши возможности предвидеть будущее ограничены. Академик Н.Н. Моисеев, автор прекрасных работ по системологии, не раз говорил о невозможности управляемого развития сложными системами, убедительно обосновывая направляемое развитие». В отличие от управляемого, при котором используются бесконечно большое количество постоянно изменяющихся критериев, при направляемом развитии исследуются тенденции поведения системы (см. главу 5). Системный подход, знание основных принципов и законов организации сложных систем, предвидение тенденций их поведения — все это позволяет направлять развитие системы согласно целее устремлениям общества.

Прежде чем говорить о тенденциях развития организаций будущего, необходимо уточнить, какой ранг в макросистеме занимает наш объект исследования. Нас интересуют бизнес -организации как основные элементы национальной экономики. В свою очередь, национальная экономика — элемент системы следующего уровня — мировой экономической системы. Таким образом, тенденции развития бизнес -организаций (корпораций, компаний, фирм) будут тесно взаимосвязаны с тенденциями развития мировой экономической системы (макросистемы) и во многом предопределены ими. При исследовании тенденций развития организаций необходимо постоянно помнить, что любая организация — это сложная динамическая система со всеми вытекающими из этого следствиями. В предыдущих разделах мы подробно говорили о свойствах сложных систем, о принципах и законах организации и самоорганизации сложных динамических систем, о том, что каждая система стремится к самореализации и достижению своей зрелости.

Основные признаки зрелой системы: открытость системы; множество элементов; единство главной цели для всех элементов; наличие связи между элементами; целостность и единство элементов; структура и иерархичность; относительная самостоятельность; наличие функции управления; длительная работа в стационарном режиме. Все это присуще любой социальной системе-организации — от фирмы до транснациональной корпорации. Говоря о мировой экономической системе, нельзя умолчать о глобализации. Но и процессы глобализации необходимо рассмотреть с позиций системного подхода.

Глобализация — это новый уровень организации, на который переходит макросистема, это новый уровень организации мирового экономического порядка.

Процесс самоорганизации системы как единого целого остановить нельзя. Необходимо его понять и занять свое место в быстроразвивающемся и меняющемся мире. Нельзя остановить или направить вспять развитие сложной системы, ее эволюцию.

• Тенденции развития мировой экономической системы. Довольно полно тенденции развития описаны в современной экономической литературе. Главной чертой современного процесса самоорганизации мировой системы является ее открытость, характеризующая переход системы на новый уровень.

Напомним, что самоорганизацию мы рассматриваем как необратимый процесс, приводящий в результате кооперативного взаимодействия подсистем к образованию более эффективных (с позиции самой системы) структур.

Макросистема ради собственного самосохранения снимает барьеры и усиливает связи между подсистемами, становится все более открытой для экспорта идей, инвестиций и людей. Новые технологии направлены на объединение, на более тесную взаимосвязь между элементами макросистемы: компьютеры, модемы, компакт-диски, спутники, способствующие передаче идей, становятся доступными все большему количеству элементов системы. Процессы самоорганизации мировой системы трансформируют внутренние связи и отношения, жестко дисциплинируют все, что препятствует глобальному процессу самоорганизации, безжалостно отсекают все неэффективное, с позиции макросистемы, и поощряют эффективно действующие элементы.

Следующей явной тенденцией вполне обоснованно можно назвать смену ключевого стратегического ресурса системы: вместо капитала стратегическим ресурсом становится информация, знание, творчеств. Мировая экономическая система на примере активных процессов самоорганизации открыла удивительное свойство, которым обладают знания: чем большее количество элементов системы будут эксплуатировать «банк знаний», чем интенсивнее становятся информационные связи, тем богаче становится этот банк. Стремление макросистемы к созданию единого информационного пространства, более высокому уровню информированности говорит о том, что мировая экономическая система переходит на более высокую ступень организованности. Системы, которые сами добывают информацию для саморегулирования и саморазвития, становятся все более организованными. В XXI в. информация, коллективные интеллекты и интеллект отдельных людей становятся факторами, определяющими развитие мира.

Ускоряющиеся темпы изменений, постоянные технологические трансформации стремительно меняют саму систему: изменяются соотношения сил и связей в системе, идет переход к новой структурной организации. Эта конвергенция телефонов, телевизоров, компьютеров, потребительской электроники вызывает кардинальные сдвиги и трансформацию не только в организации макросистемы как целого, но и на всех остальных ее уровнях: национальном, корпоративном, личностном.

На национальном уровне можно предвидеть изменения в механизме представительской власти: все большее количество людей имеют доступ к широкому кругу информации, помощью современных средств связи и коммуникаций могут высказывать собственное суждение, не поручая это своему представителю во власти. Примерно ту же логику можно использовать, рассматривая корпоративный уровень. Принятие решений не является исключительной прерогативой руководства; доступ к фактам и цифрам в одно и то же время имеет большинство или даже все сотрудники, и в процессе принятия решений также могут участвовать все. При такой ситуации функции управления распределяются среди многих, не являясь монополией нескольких должностных лиц. Именно эта тенденция является причиной трансформации организационных структур — от жестких к все более гибким, адаптивным структурам.

Воздействие современных технологий принципиально изменяет характер быта человека. По электронной связи мы можем заказывать продукты, билеты, номер в гостинице, покупать недвижимость, смотреть фильмы или получать последние экономические обзоры по разным странам и т д.

Б. Гейтс в своей книге «Пуп вперед» пишет, что совсем скоро кошелек с деньгами будет заменен «компьютерным кошельком», т.е. «если вашему сыну понадобятся деньги, вы сможете цифровым путем переложить пять долларов из своего "компьютерного кошелька в его» [18].

Привнесение новаций, постоянный процесс модернизации становятся константой для стран — лидеров мировой экономической системы. Возникает международная система, опорой которой прежде всего являются технологические новшества. Занятие конкурентоспособных позиций на мировом рынке все больше зависит от информатики, микроэлектроники, биотехнологии, телекоммуникаций, космической техники, компьютеров.

Генерация транснациональных и межрегиональных потоков — этот процесс набирает силу; транснациональные и межрегиональные потоки создают все более тесную глобальную взаимосвязь. Мировая экономика интегрируется в единое целое, она не просто становится взаимозависимой: рынок все более похож на рынок единого государства. По прогнозам специалистов, инвестиции транснациональных корпораций к 2020 г. достигнут 800 млрд. долл., увеличатся почти в 4 раза [31].

Выявление лидеров мировой экономической системы: процессы консолидации мировой экономической системы реализуются на условиях наиболее развитых стран. США, ЕС, Япония обладают наибольшим организационным потенциалом в освоении прогрессивных производственных и социальных технологий. Страны-лидеры становятся ядром, центром самоорганизации мировой системы.

Ослабление роли государства связано с всеобщей доступностью информации. Государство уже уступает и будет уступать часть своих функций регулирования: глобальный бизнес активно берет на себя ряд функций правительств. Функции регулирования потоками вещества, энергии и информации все в большей степени будут переходить в руки частных корпораций, транснациональных корпораций, международных компаний.

Международные транснациональные корпорации становятся полноценными элементами мировой системы, именно они способны перемещать ресурсы из одного конца планеты в другой. Децентрализация знаний работает также не в пользу государств и национальных экономик, а в пользу индивидуумов, у которых появляется возможность выбора места приложения своих знаний и навыков.

Но с другой стороны, наряду со стремлением к единству (согласно закону единства и разнообразия систем) все сильнее проявляются процессы автономизации, этнического самоутверждения самых разных видов. Память подсистем, ослабевшая за период автократического периода, вновь возбудила надежды многих народов на самоопределение. Особенно этот процесс внушителен на примере Европы: если в 1922 г. Европа насчитывала 24 государства, то в 2000 г. их уже было 44 (правда, 22 из них возникли после разрушения СССР и провозглашения суверенитета России) [52]. Принцип самоопределения разрушает мощные единые много национальные те государства. И здесь принцип целенаправленной организации должен преобладать над стихией самоорганизации и самоопределения.

Обострение взаимоотношений Природы и Человека — эта проблема выходит на первый план. Мировая экономическая система превращается в единый организм, взаимодействующий с биосферой. Особую роль в ближайшем будущем будут играть идеи, способные вывести человечество на новый уровень понимания своего места и роли в экзосфере. Положение лидеров в мировой системе смогут занять страны, регионы, которые быстрее других осознают необходимость конволюции не только с мировой экономической системой, но и с биосферой.

Пересмотр целей общественного развития наметился в последние годы. Идет активный поиск новых ценностных ориентиров управления мировым сообществом. Большое значение придается аспектам гуманизации экономических систем, социальной защите населения. Традиционные стандарты жизни, пропагандируемые ныне «общечеловеческие» ценности вряд ли будут пригодны в ближайшем будущем.

Идет активный поиск нового пути развития, разрабатываются новые модели экономического развития под эгидой ООН. Все больше места в прогнозах будущего развития обще планетарной системы занимает концепция устойчивого эколого-экономического развития, разрабатываются критерии соизмерения природных и производственных потенциалов, критерии ограничения хозяйственной деятельности человека на природу, ужесточается контроль за использованием природно-ресурсного потенциала Земли.

14.2. Основные признаки преуспевающих компаний

Тенденции развития мировой экономической системы определяют поведение и тенденции развития ее подсистем: корпораций, компаний, фирм. Известно, что рейтинг преуспевающих компаний проводится по множеству параметров. Основные из них: социальная значимость миссии; цели; организация хозяйственной деятельности; эффективная корпоративная стратегия; рост результирующих показателей; продвижение торговой марки; долгосрочные доходы для акционеров; использование возможностей персонала; удовлетворение запросов потребителей; решение экологических проблем; оптимальное соотношение интересов участников в капитале компаний; реализация программ приватизации; наилучшие сделки по слияниям и приобретениям; инновационные подходы к организации бизнеса; эффективность использования технологий; высокие этические стандарты.

Однако, чтобы занять достойное место, преуспевающая компания прежде всего должна вписаться в изменения, тенденции, скорости самоорганизации и организации мировой экономической системы. Принцип коэволюции, соразвития системы с надсистемой и подсистемами является важнейшим на этой ступени организации. Управляющая подсистема должна строить стратегию своего развития в границах стратегии надсистемы, процесс развития должен быть сопряжен с множеством других процессов, протекающих в обществе и биосфере.

Главным различием между организациями станет различие между руководителями организаций, мыслящими системно, глобально, и теми, кто сопротивляется системным законам и изо всех сил сопротивляется переменам. Учет процессов глобализации, всеобщность потребительских и ресурсных рынков требуют глобальной организации действий. Людские ресурсы, финансы, сырье могут быть найдены в любой части мира. Открытость системы потокам вещества, энергии и информации становится главным условием ее успеха. Большое значение при управлении организацией придается взаимодействию элементов с внешней средой, информационно-коммуникационным процессам, мотивации, социальной защите, организационной культуре и организационному поведению.

Исследование соотношений между процессами целенаправленной организации и самоорганизации в недалеком будущем станет важнейшей задачей прикладной организационной науки. Управляющий компанией, фирмой должен знать, что наряду с целенаправленной организацией, которая осуществляется с помощью указаний, документов, планов, нормативных актов, инструкций и т.п., всегда идут процессы самоорганизации, связанные с системными свойствами организации как целого, с синергетическими эффектами. Дальнейшее осознание ключевой роли взаимоотношений между процессами целенаправленной организации и самоорганизации поможет менеджерам компаний использовать этот ценнейший организационный ресурс.

Распространение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) ускорит переход к организациям, базирующимся на знаниях и информации. В организации будущего будут востребованы специалисты, которые направляют и организуют свою деятельность, используя современные системно-кибернетические подходы к управлению. Есть все основания утверждать дальнейшую кибернетизацию экономических систем. Если 20 лет назад в мире существовало 50 тыс. компьютеров, то в настоящее время 50 тыс. компьютеров продаются за 10 часов.

Больше половины всех ПК в мире соединены в информационные сети. Одна из самых популярных — Интернет. Интернет существует с 60-х гг. прошлого века, но только в середине 90-х обнаружился его огромный общественно-политический потенциал. С 1994 по 2000 г. численность пользователей Интернета увеличилась с 13 млн. до более чем 300 млн. чел. В настоящее время 50% пользователей живут в США, 40% — в Европе, 5% — в Японии и Корее и 5% — в остальном мире [31]. По прогнозам специалистов, в течение ближайшего десятилетия распределение пользователей изменится: более половины пользователей Интернета будут проживать в развивающихся странах. Таким образом, мировая информация станет доступной человеку, находящемуся в любом месте Земли. Неограниченный доступ к библиотекам, книгам, передовым знаниям даст шанс конкурировать и занять свое место в макросистеме каждому ее элементу.

Продолжится нововведенческая экспансия, поиск новых рынков и диверсификация производства. Процессы создания в рамках крупных компаний инновационных фирм или создание самостоятельных малых инновационных предприятий — все это процессы, необходимые для компаний, желающих удержаться на плаву. Суровая практика бесконечных организационных изменений говорит о том, что бизнес системам предстоит пройти через множество испытаний. Они будут тем успешнее преодолены, чем большее количество личностей, обладающих необходимыми знаниями, окажется задействованными в фирме.

Предельная открытость к восприятию новых идей и потенциальная способность коллектива к их реализации станут важнейшей целью руководства компании. Все большее значение будет придаваться так называемому человеческому фактору. Успех организации будущего в бизнесе связывают с творческим использованием невостребованной человеческой энергии, с умением сделать людей партнерами по бизнесу. При подборе менеджеров все более будет цениться способность обеспечивать раскрытие потенциала отдельной личности, ее таланта, ее интеллектуальных возможностей, ее воли. Раскрытие потенциала коллектива означает прежде всего предельное использование разнообразных способностей людей. Чем сложнее ситуация, в которой оказывается организация, тем в большем разнообразии личных способностей она нуждается. (Вспомним одно из важнейших системных свойств: чем разнообразнее система, тем она устойчивее.) Реализация этого подхода — одна из ключевых функций высшего управленческого персонала.

Управляющая система должна обеспечить высокий уровень социальной защищенности каждого работника. Раскрытие творческого созидательного потенциала требует определенной социальной стабильности и справедливого распределения благ. Компания, которая не только декларирует миссию и соответствующий набор ценностей, но и вырабатывает их, может стать местом, где люди будут ощущать себя в безопасности. Организации мирового класса будут все большее значение придавать организационной культуре, образованности коллектива и коммуникациям, ибо именно с их помощью можно достичь необходимого качества продукции и обеспечить дисциплину труда.

Будет продолжаться переход от жестких иерархических структур к органическим мягким адаптивным структурам, дальнейшая децентрализации производственных и сбытовых операций, дебюрократизация, постоянное повышение творческой и производственной отдачи персонала. На рис. 14.1 приведены основные признаки организаций будущего: открытость; высокая социальная значимость миссии и целей; инновационная активность; ориентация на потребителя; информированный, знающий как получать и использовать информацию персонал; гибкие адаптивные структуры; социальная защищенность; хорошо налаженные коммуникации; высокий уровень организационной культуры; взаимное уважение и взаимная честность как атрибуты безопасности.

В связи с изменениями, которые происходят в бизнес -окружении, постоянно меняется характер тенденций, меняются приоритеты в развитии организаций, меняются требования к менеджеру, которому предстоит работать в XXI в. В табл. 14.1 приведены современные тенденции развития организаций.

14.3. Оценка уровня организации российской экономики с позиций системного подхода

Организация и управление всегда были слабым местом российской национальной экономики. Хотя очень часто говорят о каком-то «особом менталитете наших людей», о неумении работать, о недисциплинированности нашего работника ит.п., забывая при этом, что на протяжении тысячелетней. истории России во главу организации хозяйства страны никогда не ставились интересы и цели простых людей, на которых и основывается любая социальная система. Не отсутствие ресурсов, талантов, работоспособности у наших людей, а непонимание основных движущих сил развития социальных систем, которое происходит от необразованности государственных чиновников, постоянно держат российского человека на грани выживания.

Сделаем попытку системного анализа причин плохой организации национальной экономики. При этом не будем углубляться в прошлое России, а посмотрим на процессы организации и объект организации с позиций нашего времени.

В дальнейших рассуждениях будем использовать категорию «государство», понимая при этом страну, находящуюся под управлением политической организации, осуществляющей охрану ее экономической и социальной структуры. Итак, государство — это социальная система, в которой, как в любой другой системе, есть управляющая и управляемая подсистемы. О государстве можно сказать, что это сложная динамическая система, имеющая цель, следовательно, государство следует отнести к классу кибернетических систем и в процессах организации и управления использовать системно-кибернетические подходы.

• Блок целеполагания. Мы уже не раз говорили, что любая система начинается с цели. Цель рассматривается как ориентир для направлений потоков связей, полномочий и ответственности. Достижение целевого состояния связано с реализацией известной системной триады: цель, организация, функция. Если управляющая подсистема понимает необходимость корректировки траектории развития системы, то начинать следует с корректировки целей системы, именно целеполагание определяет траекторию развития системы.

Цели присущи любой системе. В живых организмах, в природных системах главной целью является сохранение стабильности, гомеостаза. Достигается гомеостаз с помощью четкой иерархия целей, вписанностью подсистем в систему. Цели верхнего уровня должны быть согласованы с целями нижних рангов, которые, в свою очередь, не должны противоречить целям надсистемы. Именно вокруг целей начинают активизироваться, само организовываться все процессы в системе.

Какова цель современного российского государства? Сможет ли хотя бы один из ста сегодня ответить на этот вопрос в нашем государстве? В предыдущих вариантах Основного закона — Конституциях 1924, 1936, 1977 гг. — была сформулирована высшая цель общественного развития. Например, в Конституции 1924 г. высшая цель звучала так: «обеспечение материального, духовного и культурного развития всех членов общества», в Конституции 1936 г. — «обеспечение материального благосостояния путем неуклонного повышения производительности труда», а в Конституции 1977 г. — «обеспечение полного благосостояния и все стороннего развития всех членов общества путем непрерывного роста и совершенствования общественного производства».

В действующей Конституции России высшая цель российского общества никак не прописана. Народ предполагает, что современные реформы все-таки имели цели, народ воочию видит их реализацию, тем более, что главные реформаторы и не скрывают, что одной из главных целей было как можно быстрее сосредоточить все ресурсы в руках частного капитала. Эти «руки частного капитала» тоже хорошо всем известны. Подмена системных целей корыстными целями наиболее агрессивных элементов привела к кризису системы.

Блок целеполагания — основа основ развития кибернетических систем — до сих пор остается совсем не разработанным управляющей подсистемой нашего государства. Цели должны быть ясными и понятными для всех элементов системы, должны быть поддержаны ими, отвечать принципу коэволюции, соразвития системы и подсистем, принципу разумного натяжения между различными частями как внутри конструкции, так и между системой и ее внешним окружением — надсистемой.

Россия для себя должна решить, что она может осуществить совместно с Центром надсистемы (укрепление статуса ООН, запрещение ядерного оружия, сохранение биосферы, гуманизация экономики, сохранение национальных культур и пр.), а чего не может и не должна поддерживать для достижения своих целей и интересов. Российское государство должно себя почувствовать единой частью единого целого и определить свое место, роль и свое значение в этом целом. Антагонизм между подсистемой и системой не может привести к позитивным системным процессам. В экономике всегда «полезнее плыть вместе с лидером, а не против него» [52]. Синергия, кооперация — это главные механизмы самоорганизации системы.

Конфронтация с мировой экономической системой, ее центром, лидерами макросистемы потребует мобилизации огромного количества ресурсов и очередного затягивания поясов у народа. Увеличение уровня безработицы, снижение доходов, недружелюбный, постоянно изменяющийся внешний мир утверждают в самосознании простого российского человека, что управляющая подсистема в государстве крайне жестока, унижает человеческое достоинство, делает людей заложниками недобросовестной группы людей, захвативших власть и ресурсы. Все чаще россиянин идентифицирует себя как гражданина страны слабой и крайне плохо организованной для жизни людей.

• Ресурсы системы. Определив главные цели и построив дерево целей для всех уровней системы, необходимо обратиться к ресурсам, которые может привлечь система для реализации целей. В нашей стране Закон об оценке природных ресурсов (1998 г.) и наличие современной компьютерной техники позволили впервые определить стоимость природных ресурсов России. Реальная стоимость земли, «лесов, полей и рек», а также недр впечатляет: от 320 до 380 трлн. долл. США (Стоимость природных ресурсов США вместе с Канадой составляют 326 трлн. долл.) При этом интеллектуальный капитал России оценивается около 400 млрд. долл. В пересчете на душу населения это составляет 2,5 млн. долл. на человека) [31]. При всех этих богатствах уровень жизни в России в 10 раз ниже, чем в США. За последние пять лет ВВП России сократился на 55%. Инвестиции в российскую экономику сократились на 73%. На 84% сократились расходы на военную промышленность. В настоящее время на страны НАТО приходится 45% мирового ВВП, а на Россию — 2,4%.

Самосохранение России напрямую зависит от активизации процессов целенаправленной организации и самоорганизации системы, поиска эффективных механизмов использования собственных ресурсов. Колоссальная утечка ресурсов из страны (финансовых, трудовых, интеллектуальных), тенденции к сепаратизму, отсутствие эффективного системного подхода к государственному управлению и регулированию все больше раскручивают системный кризис.

• Организация и самоорганизация. Условиями любой самоорганизации и эволюции систем являются: проток вещества, энергии и информации через динамическую систему; гетерогенность, разнообразие системы; механизм отбора наиболее эффективных подсистем с позиции целей системы.

Важнейшей задачей современной организационной науки является исследование взаимоотношений между процессами целенаправленной организации и стихийной самоорганизации, поиск оптимума, меры между организацией и самоорганизацией. Использование феномена самоорганизации является необходимым условием поддержания конкурентоспособности и создания новых конкурентных преимуществ системы. Но сама по себе самоорганизация не приведет общество к высоким технологиям, к высокой организационной культуре: необходима сильная фундаментальная наука, образованный и дисциплинированный персонал, руководство, способное понимать ситуацию и служить стране, а не только собственному благополучию. Однако на научные исследования в стране выделяется менее 1% от ВВП. В 1980 г. на научные исследования и разработки на Западе в целом расходовались 240 млрд.долл., в 2000 г. — уже 360 млрд. долл., и доля США в них составила 180 млрд. долл. На США приходится 35,8% мировых расходов на производство новых технологий, доля Японии составляет — 17,6%, Германии — 6,6%,

Британии — 5,7%, Франции — 5,1%, Китая — 1,6%. Более 40% мировых инвестиций в компьютерную технологию приходится на американские компании — более 220 млрд. долл. [46].

Современный этап развития организационных форм, как никогда ранее, нуждается в дополнительных исследованиях. Процессам самоуправления, самоорганизации, самоконтроля, сотворчества придается огромное значение при становлении организаций. Использование системно-кибернетического подхода в управлений помогло понять значимость единства процессов накопления информации, отбора и структурирования ее согласно целям системы. Управление с позиций кибернетики может осуществляться двумя основными способами: а) желательное поведение управляемой системы и ее элементов достигается прямым управляющим воздействием (плановым заданием, запретом); б) желаемое поведение управляемой системы досыпается с помощью заинтересованности каждого звена в достижении цели, саморегулирования и самоуправления. Новые подходы в управлении и организации связаны с последним способом. Современная практика преуспевающих компаний доказала, что чем меньше регламентирована программа и структура объекта управления, тем выше способность приспособления его к реальным условиям, тем активнее процессы само регуляции и самоорганизации.

Россия взрослеет вместе с мировой системой. Население страны, сохранившее память и чувство патриотизма, знания, лишившееся праздных иллюзий, как никогда нуждается в лидерах, понимающих системный характер происходящих перемен, способных помочь стране занять соответствующее своему потенциалу место в планетарной системе. Нельзя поддаться стихийным, все поглощающим процессам самоорганизации мировой экономической системы, которые очень быстро могут превратить Россию в сырьевой придаток макросистемы и потребителя второсортных товаров Запада. Россия должна войти в мировую систему полноправной частью и полноправным союзником. Стихийной самоорганизации национальная экономическая система должна противопоставить мощную целенаправленную организацию процессов вхождения в мировую экономику.

14.4. функциональный аудит и международные стандарты — новое направление организационно-управленческой мысли

Профессиональный подход к контрольной деятельности в области организации управления реализуется в концепции функционального аудита.

Функциональный аудит — это объективная, независимая оценка той или иной функциональной подсистемы организации на соответствие стандартам, нормам, принятым правилам.

Аудит как вид контроля возник в 70-х гг. ХХ в. в промышленно развитых странах и изначально использовался для проверки бухгалтерского и финансового учета. Для проведения аудита были созданы специальные аудиторские службы — организации, осуществляющие на договорной платной основе вневедомственный, независимый контроль за соблюдением установленного порядка осуществления финансово хозяйственных операций, бухгалтерского учета и отчетности путем ревизий и проверок. Аудиторские службы также предоставляли экспертные консультационные услуги в части финансовой деятельности фирм и предприятий. Позднее функции аудиторских служб расширились, и они по заказам компаний или банков стали контролировать предприятия не только на предмет их платежеспособности, ликвидности, финансовой состоятельности и рентабельности, но и анализировать более широкий круг коммерческой деятельности, давать консультации о состоянии рынка, делать прогнозы его изменения. В Японии, например, в настоящее время действует около 100 аудиторских корпораций и свыше 9 тысяч аудиторов. Их деятельность строго регламентируется министерством финансов в целях предотвращения злоупотреблений служебным положением в корыстных целях.

Аудиторы работают в интересах реальных или потенциальных собственников, которые в силу каких-либо обстоятельств не всегда представляют реальную картину состояния дел на предприятии. Задача аудитора — помочь им разобраться путем сбора доказательств о степени соответствия информации, представленной в бухгалтерском учете и отчетности, реальному положению дел об имущественном комплексе и составляющих его элементах; оценке экономического потенциала предприятия и раскрытии степени его фактического использования; о прогнозе развития предприятия, по результатам проверки выдаются рекомендации по дальнейшему экономическому росту и предотвращению возможных кризисов, банкротств, смягчению их последствий.

По полноте охвата выделяют функциональный, комплексный и системный аудит.

Функциональный аудит.

Разделение труда аудиторов по конкретным функциям производства и управления предполагает функциональный аудит. Объектами функционального аудита могут быть: бухгалтерский учет, финансы, персонал, делопроизводство, охрана окружающей среды и тд. В учебнике ЭА. Смирнова подробно приведены отрасли аудита: аудит имущества; аудит персонала; аудит интеллектуальной собственности; аудит методов, процессов и механизмов управления; аудит технологии и процессов производства; аудит организации производства; операционный аудит; аудит бухгалтерского учета. Там же довольно подробно описаны и основные составляющие отраслевого аудита (подотрасли) [55].

Иногда аудит организации может быть организован по принципу деления работ по направлениям. В таком случае выделяют:

• технологический аудит как контроль на предмет соответствия используемых предприятием технологий достигнутому мировому уровню;

• экономический аудит как контроль соответствия общепринятым правилам расчетов и отчетности (аудит бухгалтерского учета является его составной частью);

• правовой аудит как контроль соответствия международным, государственным и местным законам, законодательным актам, нормативам и принципам;

• социальный аудит как контроль за соблюдением социальных норм, правил и расчетов, связанных с обеспечением требований социализации предприятия.

Организационный аудит является связующим звеном всех вышеперечисленных видов аудита, он предполагает переход от функционального аудита к комплексному.

Комплексный аудит. Аудит постепенно превращается во взаимосвязанную систему контроля, основанную на международных стандартах, нормах и правилах. Комплексный аудит нацелен на совокупность наиболее значимых для заказчиков функций проверяемого предприятия. Например, заказчик хочет получить комплексную информацию об управляющей подсистеме предприятия. Тогда аудитор разрабатывает программу и согласовывает ее с заказчиком. В программу комплексной оценки управляющей подсистемы может войти:

• аудит миссии, целей и задач;

• аудит основных принципов управления;

• аудит стратегий; аудит функциональной и организационной структур;

• аудит технологий управления, в том числе информационных технологий;

• аудит коммуникаций;

• аудит принятия управленческих решений;

• аудит организационной культуры предприятия.

Системный аудит. Следующий этап расширения функций аудита связан с требованиями системного подхода к управлению, необходимостью компаний подтверждать свою принадлежность к компаниям мирового класса с целью доказательства своих возможностей в области проектирования, разработки, производства, монтажа и обслуживания на уровне требований, предъявляемых международными стандартами. Другими словами, системный аудит должен дать оценку компании с позиций рассмотрения ее как системы, как единого целого. В последние годы системный аудит ассоциируется с процедурой проверки предприятий на предмет их соответствия требованиям международных стандартов ИСО (ISO) серии 9000 «Стандарты в области управления качеством и обеспечения качества», ИСО серии 10000 «Руководящие положения по проверке системы качества», ИСО серии 14000 «Системы управления окружающей средой». Целью системного аудита, как правило, является желание компаний получить сертификат, подтверждающий уровень организации, ее принадлежность к компаниям, соответствующим международным стандартам.

Основные принципы проведения аудита: независимость и объективность, профессионализм и компетентность, конфиденциальность информации, полученной при его проведении; ответственность аудита за аудиторский отчет и аудиторское заключение, а также поддержка программы аудита руководством или собственником объекта и разработка рекомендаций по устранению выявленных недостатков. Общая схема организации аудита компании представлена на рис. 14.2.

Основные составляющие современного организационного аудита — это контроль за соответствием требованиям, предъявляемым к качеству продукции, к безопасности производства, к уровню современных технологий, к профессионализму персонала. Основные задачи аудита:

• получение достоверной информации о деятельности субъектов хозяйствования в разных областях деятельности;

• формирование приоритетов по осуществлению предупредительных мер, направленных на выполнение норм и стандартов;

• повышение конкурентоспособности компаний на мировом рынке за счет внедрения новых технологий и сертификации;

• защита интересов предпринимательских структур, снижение коммерческого риска субъектов хозяйственной деятельности, страховых и финансово-кредитных организаций;

• учет и применение общепризнанных международных принципов, методов и процедур;

• снижение риска, связанного с принятием управленческих решений;

• выработка рекомендаций по результатам аудита;

• подготовка и привлечение компетентных специалистов по организационному аудиту;

• усовершенствование систем и процессов с целью постоянного улучшения качества.

Увеличивающаяся в мировом масштабе конкуренция привела к более жестким требованиям к качеству. В международных стандартах под качеством понимают совокупность свойств и характеристик продукта, которые придают ему способность удовлетворять существующие или предполагаемые потребности. Понятие качества продукции включает также показатели новизны, технический уровень, отсутствие дефектов при использовании, надежность в эксплуатации. Для того чтобы быть конкурентоспособными, поставщики продукции и услуг должны применять все более эффективные и рентабельные системы. Международные стандарты серии ИСО 9000 предназначены для создания общей основы стандартов на системы качества, применяемые к широкому диапазону промышленных и экономических секторов. Все вместе стандарты серии ИСО 9000 обеспечивают руководство по административному управлению качеством и общие требования к его обеспечению. Международные стандарты серии ИСО 9000 устанавливают основные концепции, связанные с качеством: какие именно элементы должны включаться в системы качества, но не то, каким образом конкретная организация должна реализовывать эти элементы. На проекты различных организаций оказывают влияние конкретные цели, тип продукции, процессы, специфические методы, национальные и природные особенности.

И все-таки международные стандарты ИСО 9000 основаны на единых концептуальных принципах создания и функционирования систем управления качеством. Основные из них:

• управление качеством — неотъемлемая составная часть управления фирмой;

• ответственность за определение политики в области качества и за функционирование системы качества несет высшее руководство;

• система качества охватывает в се этапы и виды деятельности, все уровни управления;

• система качества разрабатывается с учетом специфики предприятия;

• система качества удовлетворяет требованиям потребителя;

• оценка системы качества поставщика осуществляется потребителем;

• система качества правильно понимается и эффективно используется, предупреждает проблемы в области качества; широко использует статистические методы контроля качества;

• поставщик имеет свободный выбор предметов труда;

• система качества охватывает все этапы и виды деятельности, все уровни управления;

• система обеспечивает «прослеживаемость» качества на всех этапах создания продукции.

Стандарты ИСО 9000 предполагают, что действенность системы качества должна быть доказана путем сертификации систем качества. Объектами проверки и оценки при сертификации систем качества являются: система качества, ее соответствие определенной модели; состояние документации; деятельность по управлению качеством; информация о продукции; организация производства Стандарты содержат разделы по введению единых понятий, терминологии. Вырабатывается как бы единый алгоритм управления качеством продукции, согласованный всеми странами: стандарты на процедуры, функции, этапы контроля.

В связи с прогрессивным характером стандартов ИСО серии 9000 и их регулирующей ролью на международном рынке во многих странах (Австрия, Великобритания, Финляндия, Германия, Франция, Швеция, Швейцария и др.) данные стандарты приняты в качестве национальных. Стандарты ИСО серии 9000 широко используются при заключении контрактов между фирмами в качестве моделей для оценки системы обеспечения качества продукции. При этом соответствие системы предприятия международным стандартам ИСО рассматривается как определенная гарантия того, что поставщик способен выполнить требования контракта и обеспечить стабильное качество продукции.

В последние годы аудит находит все большее применение в банковском секторе экономики как инструмент снижения риска инвестиционного капитала. Банки начинают публиковать ежегодные доклады о предприятиях, стремящихся пройти аудиторские проверки на предмет соответствия требованиям международных стандартов. Например, банк «Credit Suisse» публикует ежегодные экологические доклады. Информация о получении банком экологического сертификата ИСО серии 14001 доводилась через сеть Интернет и с помощью публикаций в прессе. При кредитовании банк, безусловно, отдает предпочтение фирме, которая имеет международный экосертификат ИСО серии 14001 [30].

В России также идет интенсивная работа по приведению национальных стандартов в соответствие с требованиями международных.

Неразбериха в стандартах мешает не только привлечению зарубежных инвестиций, но и создает неопределенность при принятии решений в сфере приватизации, реконструкции предприятий, при финансовых операциях по разделению или слиянию активов и пр. Кроме этого переход на единые стандарты предполагает переход на единый понятийный аппарат, единые алгоритмы оценки качества продукции, единые требования к экологическим и социальным стандартам. Давление со стороны зарубежных банков в области управления качеством продукции с каждым годом становится более ощутимым. В настоящее время медленный поворот к международным стандартам препятствует вступлению России во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Для того чтобы выжить на Земле, человечеству необходимо обрести общие стандарты, общие ценности, общее понимание путей прогресса и совершенствования своего хозяйства.

Приложение I

Тесты к курсу Теория организации

Тест 1. Теория организации и ее место в системе знаний

Фамилия, имя, отчество студента __________________________

Пометить:

правильное утверждение — «1»;

неправильное утверждение — «0».

Оценка результатов:

21 — 22 — «отлично»,

19 — 20 — «хорошо»;

16 — 18 — «удовлетворительно»;

менее 16 правильных ответов — необходимо повторение.