Глава 10

Информация и манипуляция общественным сознанием

 

Оптимизм — это недостаток информации.

Раневская Фаина Георгиевна

 

Безопасность в информационной среде. Источники и формы инфор­мационных воздействий. Информационная составляющая социальных конфликтов. Информация в информационных войнах. Белл Даниил «Со­циальные рамки информационного обществ» (Изработы: «Новая тех­нократическая волна на Западе»).

 

Как только начались дискуссии на тему построения информаци­онного общества, сразу же появилось осознание проблемы информа­ционной безопасности и манипуляции общественным сознанием на основе дозирования и специального управления потоками информа­ции. Пожалуй, можно сказать, что речь идет не о негативной стороне, а о необходимой и составной части информационных процессов. То, что для одной стороны выступает как информационная война, для другой стороны — нормальный процесс информационного обмена с четко по­ставленными целями и задачами. Поэтому необходимо, прежде всего, различать цели и задачи в информационном взаимодействии, которые ставят себе субъекты.

Сама по себе информация нейтральна, но в ходе использования она неизбежно приобретает субъективный характер.

 

Безопасность в информационной среде

 

Характерной чертой новой эпохи стало небывалое развитие от­раслей, отвечающих за порождение и трансляцию информации в со­временном мире. Подавляющее большинство людей на планете живет сегодня не только в материально-природном мире, но и в виртуальном, информационном пространстве, диктующем свои законы и, по сути, являющемся второй — субъективной — реальностью человечества.

С самого начала своего зарождения мир перманентно и тороп­ливо расширяется за счет активной деятельности представителей чело­вечества и их разнообразных объединений. Последнее же столетие показало особенно сильный скачок внешнего и внутреннего развития ин­формационной среды. При этом в информационной среде, как и в при­роде, действуют свои законы, определяющие вехи ее развития и осо­бенности функционирования. Повороты и резкие смены политическо­го, экономического и социального курса, характерные для развития нашей страны, естественным образом отражаются на частной жизни

большинства граждан.

В последнее десятилетие с развитием компьютерных техноло­гий увеличились средства информационно-психологического воздей­ствия на людей, в связи с чем под угрозой оказались базовые междуна­родные принципы: суверенность государств, невмешательство во внутренние дела, мирное урегулирования конфликтов и др.

Конечно, идея целенаправленного информационного влияния возникла давно, однако в наши дни последствия такой информацион­ной интервенции могут быть сопоставимыми с результатами противо­правных действий. Именно поэтому информационное противоборство следует рассматривать в рамках межгосударственных отношений, а также в контексте совместных действий против различных криминаль­ных или террористических структур. Детальное рассмотрение проблем национальной и международной информационной безопасности тре­бует прояснения базовых понятий, входящих в данный круг. Некото­рые авторы выделяют и описывают следующие ключевые термины: «информационное противоборство», «информационное оружие», «ин­формационное воздействие» и, наконец, «информационную безопас­ность».

Информационное противоборство — это форма межгосударст­венного соперничества, реализуемая путем оказания информационного давления на информационную инфраструктуру и общество в целом для достижения собственных целей (при одновременной защите от анало­гичного воздействия своего информационного пространства). Инфор­мационное оружие — это комплекс технических и других методов, средств и технологий, направленных, во-первых, на установление кон­троля над информационными ресурсами потенциального. А во-вторых, на вмешательство в деятельность его систем управления, информаци­онных сетей и т.п. в целях снижения их работоспособности; изъятия, искажения содержащейся в них информации или направленной дезин­формации в системе формирования общественного мнения и принятия решений. Акт применения информационного оружия называется ин­формационным воздействием. Под информационной безопасностью, как мы уже говорили, следует понимать состояние защищенности ин­формационного пространства в интересах граждан, организаций и государства в целом. Данное состояние также подразумевает, что инфор­мация используется строго по назначению и не оказывает негативного воздействия на информационную или иные системы как самого госу­дарства, так и других стран при ее использовании.

Влияние информационной среды на жизнь, мысли и чувства людей называют информационным воздействием. Оно может происхо­дить как на микроуровне, касаться личного пространства отдельных лиц, так и на макроуровне, затрагивать сферу интересов государства. Функция информации в связи с этим сродни системе навигации: она обеспечивает человека необходимыми координатами, позволяет сориен­тироваться в происходящих процессах, помогает «оставаться на плаву».

Возрастающая роль знаний в современном мире и «реактивное» развитие информационных технологий обусловливают пристальный интерес ученых и публицистов к проблемам информационной сферы. Все большее количество ученых привлекают вопросы выработки тео­ретических и практических механизмов, форм и средств защиты граж­дан от информационно-психологических воздействий, они стоят в на­стоящее время так же остро, как и проблемы информационной безо­пасности государства.

Политические, экономические и социальные «бурления», есте­ственные для переломных моментов истории, ознаменовали собой эпоху перестройки российского общества и спровоцировали развитие застоявшихся информационных процессов — в области журналистики и массового вещания, в культуре и научной публицистике. Закономер­но, что не осталась в стороне и качественно изменилась также сфера непосредственных, повседневных информационных контактов между людьми (коллегами, соседями, знакомыми и пр.).

В настоящее время информационная безопасность представляет собой ведущее направление исследования сети Интернет. Овладение данной проблематикой в полной мере позволяет сосредоточиться на ключевых информационных угрозах и мерах по их предупреждению. Регулируя отношения субъектов и объектов виртуальной среды Интер­нет на государственном уровне, весьма значимо соблюдать баланс ме­жду массовым производством информации и ограничением трансляции информации, оскорбляющей честь и достоинство человека. Свобода вовсе не означает вседозволенность. Важно учитывать и баланс между свободой доступа к информации и учетом информационной безопасно­сти государства, общества и личности. Защита коммерческой, государ­ственной и иных видов тайн не должна выражаться в запрете на рас­пространение и свободный доступ к информации. Это касается прав и свобод гражданина в демократическом обществе. Необходимо соблю­сти баланс между интересами несовершеннолетних и свободой слова. Операции по защите несовершеннолетних не должны приобретать формы абсолютного запрета на распространение информации по сети Интернет в случае, если содержание информации законно и доступно людям посредством других каналов коммуникации.

Защищать информационные ресурсы (а точнее, серверы, на ко­торых они хранятся) в сети намного тяжелее, чем в других системах. Это проистекает из таких свойств (в том числе преимуществ) Интер­нета, как оперативность, «незамкнутость», трансграничность. Поэтому одной из первоочередных задач потенциального пользователя при под­ключении к сети является организация безопасности хранящихся на его компьютере данных и программного обеспечения, чем многие, к сожалению, пренебрегают, не отдавая себе отчета в том, что сама сеть по своей структуре не способна, да и не обязана предоставлять защиту отдельным серверам.

Это не отменяет необходимости планирования тактик информа­ционной охраны на корпоративном, государственном и международ­ном уровнях. Хотя в данном случае создается парадоксальная ситуа­ция: обсуждение проблем информационной безопасности и рисков, характерных для тех или иных систем, также становится частью про­блемы. Это равнозначно разглашению слабых сторон и признанию де­фектов за респектабельными сейфами, призванными гарантировать потребителю безопасность его сбережений. В целом, очевидно, что мировое сообщество нуждается в эффективных способах как решения, так и обсуждения насущных вопросов информационной безопасности. Особую роль играют отбор и подготовка надежных кадров, умень­шающие вероятность утечки информации.

В США данными проектами занимается правительственная ор­ганизация CERT (the Computer Emergency Response Team), представ­ляющая собой группу реагирования на угрозы компьютерной безопас­ности. CERT изучает проблемы охраны информации, сотрудничая с производителями программного и аппаратного обеспечения, а также берет на себя задачи оповещения пользовательской аудитории о спосо­бах урегулирования проблемы и снабжает инструкцией по ликвидации брешей защитного механизма. В рамках данной организации также функционируют специализированные службы поддержки.

Надо сказать, свою роль в решении проблем «кибербезопасности» сыграла деятельностная политика Российской Федерации по дан­ным вопросам. Еще десятилетие назад, в сентябре 1998 г., перед встречей российского и американского президентов с нашей стороны было выдвинуто предложение о совместной позиции глав государств по проблемам защиты информации. К сожалению, в верховных кругах Соединенных Штатов идея обсуждения данного проекта не была под­держана, хотя следы его мы видим в завершающем саммит, заявлении стран о ключевых положениях безопасности в XXI в. Страны-участ­ники единодушно решили сотрудничать по обеспечению информаци­онной целостности национальных ресурсов, совместно предотвращая преступные действия с вовлечением информационных технологий. При этом особо подчеркивалась необходимость культивирования по­лезных сторон цифрового прорыва и желательность программ, компен­сирующих влияние его негативных последствий.

Поскольку было сразу очевидно, что одного желания сторон для успешной реализации программ внешней (глобальной) и внутренней информационной безопасности, по-видимости, мало, И.С. Иванов (ми­нистр иностранных дел России на то время) подал 23 сентября 1998 г. Генеральному секретарю ООН специальное прошение о добавлении в тематику предстоящих обсуждений вопроса защиты информации на мировом уровне, решению которого должен был способствовать при­готовленный специалистами проект соответствующей резолюции. По­мимо всего прочего данный документ предписывал входящим в Орга­низацию нациям четко определить существующие угрозы в области защиты информации, взвешенно оценить масштабы данной проблемы и разработать транснациональные механизмы обеспечения сохранно­сти глобальных информационных систем. Начиная с этого времени можно говорить о некотором сдвиге в анализе имеющихся проблем. Четыре резолюции, одна за другой одобренные на ГА ООН в 1998— 2001 гг., заставили обратить на них самый пристальный взгляд мирово­го сообщества. Внимание, с каким были встречены предложения рос­сийской стороны, стало индикатором возрастающей тревоги мировой общественности в условиях повышения роли информационного поля в экономической и политической устойчивости государств. Тревога, в свою очередь, родила осознание того, что, подобно остальным пробле­мам новой эпохи, полное обеспечение информационной безопасности возможно только в случае совместных действий и стараний всех стран-участников.

За последние десятилетия в русле политики гласности и плюра­лизма информационная среда в России претерпела ряд крупных изме­нений, как количественных, так и качественных. С одной стороны, она значительно расширилась за счет появления всевозможных информа­ционных структур и организаций, при активном участии граждан и целенаправленной информационной стратегии государства. С другой стороны, ввиду небывалого развития технических средств и каналов коммуникации информационная доминанта бытия современного обще­ства становится своеобразным рычагом управления, посредством ко­торого задаются социальные программы, формируются приоритеты, а также происходит настройка работы системы и отдельных ее блоков.

Также необходимо отметить, что дихотомия «человек — ин­формация» качественно отличается по своей смысловой и функцио­нальной нагрузке от информационных взаимодействий других, более общих и абстрактных категорий (например, техники и информации, государства и информации, науки и информации и т.п.). Именно взаи­модействие мыслительных и действенных усилий каждого члена со­циума является основой функционирования всех культурных, общест­венных, политических и экономических субъектов как Российской Фе­дерации, так и любой другой страны (вне зависимости от размера, сте­пени иерархичности и технической оснащенности данных структур).

Поскольку изучение данных вопросов в категориях науки нача­лось не так давно, естественно, ни методы, ни инструменты описания информационной сферы, так называемый понятийный аппарат, нельзя считать устоявшимися. Также существенно различаются как принципы стратификации сферы информации, так и объем ее содержания, число включенных в данную область вопросов и объектов исследования. Тем не менее, постараемся обозначить ряд отправных и наиболее популяр­ных в научной среде положений, связанных с функционированием ин­формации во времени и в пространстве человека.

Внешнее жизненное пространство современного «хомо сапиенс» включает в себя не только бытийный, природный план, характер­ный для всех живых организмов, но и сопутствующее ему культурное (в широком смысле) наслоение, выделяющее человека из мира живот­ных. Материальная сторона собственно человеческого, культурного бытия представлена так называемой техносферой, которая состоит из совокупности артефактов, инструментов, технологий, позволяющих человеку не только наилучшим образом адаптироваться к окружающей действительности, но и преобразовывать ее в соответствии со своими замыслами.

Нематериальный пласт культурного бытия человека можно на­звать «инфосферой», или информационной средой. Таким образом, современный житель Земли рождается и живет параллельно в несколь­ких «измерениях»: в окружении реальных, осязаемых вещей и явлений, воздействующих на его тело, и в окружении информационных потоков, влияющих на становление его психики, интеллекта.

Учитывая тот факт, что влияние информационной сферы на со­держание духовной жизни нации не подлежит сомнению и имеет свою специфику, резонно было бы выделить круг вопросов, касающихся ин­формационной безопасности личности, в отдельную область исследо­вания (со своими задачами, способами и методами познания).

Само понятие информационной безопасности подразумевает, с точки зрения «здоровья» социума, охрану индивидуальной и общест­венной мысли, вкусов, морали от разрушительных внешних информа­ционных воздействий. Индивид, защищенный государством от инфор­мационного манипулирования, способен продуктивно действовать в качестве значимой единицы социума и осуществлять гармоничный и полезный информационный обмен с окружающими. Поэтому под со­циальным здоровьем социума следует понимать совокупность этиче­ских, культурных, политических и других факторов, обеспечивающих гармоничное взаимодействие государственных и социальных структур страны для создания предпосылок самореализации и роста граждан — как духовного, так и материального.

В современной научной литературе вопросам информационной безопасности уделяется довольно много внимания. Вместе с тем ввиду большого объема, отсутствия четких критериев и относительной но­визны обозначенной проблемы имеющиеся положения и результаты исследований на данный момент не систематизируются и не отвечают потребностям актуализации данной проблемы, причем на всех соци­альных уровнях. Так, например, отсутствует внятный учет и разделе­ние факторов, могущих нарушить информационную целостность лич­ности или государства, а соответственно и их безопасность. Система­тизация данных факторов и явлений может идти разными путями: это определяется областью и фокусом исследования, широтой поставлен­ной задачи и, соответственно, используемыми методическими приема­ми и параметрами.                    .                                    

Итак, правомерность обособления темы информационной безо­пасности общества и личности от общего круга насущных проблем безопасности обусловлена рядом факторов. Прежде всего, это мировая тенденция к построению нового типа общества, основанного на актив­ном потреблении и высокоскоростной передаче информации. В русле данной тенденции происходит динамичное нарастание объемов и гра­дация направлений информационных потоков, а как следствие — все большая материальная и психологическая зависимость людей от ин­формационной среды. Негативное воздействие в данном случае прояв­ляется в навязывании человеку неистинных (неполных, либо искажен­ных) представлений об окружающем мире, социальных и политиче­ских событиях, физическом состоянии среды проживания и пр.

Руководствуясь ложной информацией, идя от заведомо непра­вильных посылок, нельзя прийти к верным и точным результатам, вы­строить подходящую социальную линию поведения, а также разо­браться в своих истинных желаниях и возможностях. В связи с этим возникает острая потребность в разработке новых средств и способов охраны индивидуально-личностного начала человека, без которого не­возможна его созидательная и реформистская деятельность, а значит, сомнителен вклад в жизнеобеспечение общества.

Но здесь необходимо отметить еще один очень важный момент. Человек — не пассивное существо, на которое безответно можно воз­действовать. Личность — это, прежде всего, активный субъект, само­стоятельно выстраивающий свои отношения с объектами внешнего мира, в том числе в условиях повышенной информированности (не­редко избыточной и не всегда истинной). Она сказывается на решении его многочисленных задач, главнейшая из которых — выжить в бур­ном мире внешних реалий как социального, так и физического харак­тера. Именно личность может противостоять различным опасностям и развить специальную систему безопасности, в данном случае инфор­мационную.

Поэтому, несмотря на постоянное информационное давление, нередко весьма негативное, далеко не каждый человек поступается своим внутренним миром, чутьем и интеллектом в угоду интересам каких бы то ни было сторон. Это зависит, в первую очередь, от уровня внушаемости индивидов, их способности анализировать и критически оценивать «подаваемую на блюдечке» информацию. Так, некоторые из них зеркально отображают действительность, другие вырывают ее из контекста и времени, искусственно запечатлевают; третьи дают лишь схематичный набросок, четвертые дорисовывают, пятые искажают и т.д. Вариантов много. Это связано как с познавательными способностями человека, невозможностью в полной мере охватить всю ком­плексность явлений и свойств действительности, так и с его субъек­тивными потребностями в эмоциональном и рациональном осмысле­нии данных явлений и свойств, что сказывается на их объективной достоверности в процессе информационных контактов людей.

Помимо нехватки у людей здорового скептицизма, рассуди­тельности и основательности скорость распространения некачествен­ной информации и степень ее воздействие на умы большой части насе­ления объясняется общими механизмами, законами пребывания (и раз­вития) человеческой популяции в контексте информационной среды. Таким фактором, определяющим восприятие человека и дальнейшее его взаимодействие с окружающим информационным полем, является качественная неоднородность содержания данного поля, «разномастность» элементов информационной среды. И, естественно, остается фактор «авторского», умышленного искажения информации и даль­нейшей ее трансляции с целью дезориентации окружающих и манипу­лировании ими ради утверждения собственных амбиций и задач.

Очевидно, что целенаправленное искажение элементов инфор­мационной среды (касающееся как способов подачи, так и содержания информации) оказывает сильное и порой длительное воздействие на психику человека, затрагивающее его способность мыслить, выбирать, принимать решения и, наконец, действовать согласно своим принци­пам и интересам. Данные факторы дают основания рассматривать про­цессы информационного воздействия (широко использующиеся в по­литике, в религии, в коммерции) как инструменты порабощения чело­века посредством ограничения свободы его мысли и, как следствие, поступков.

Наиболее распространенными видами информационного воз­действия являются приемы внушения и убеждения, по сути, представ­ляющие собой латентное насилие над свободой личности. В процессе данного типа информационно-психологического прессинга возможно изменение эмоциональных состояний, желаний, намерений людей и, как следствие, изменение их поведенческих стратегий в нужном для заказчика русле. При таком исследовании информационных способов давления уместно использовать понятие манипуляции, получившее в настоящее время широкое распространение в психологической литера­туре и означающее психологическое воздействие особого рода.

Характерной чертой данного воздействия является извлечение явной выгоды (для манипулятора) путем неявного вмешательства в волевые центры людей. По мере развития информационных техноло­гий и привыкания российских граждан к потокам разнообразной, противоречивой и подчас провоцирующей информации претерпели изменения приемы и стратегии информационно-психологических воздейст­вий. Анализ современной действительности показывает, что количест­во последних не только не снизилось, но и возросло пропорционально росту средств распространения информации и каналов коммуникации. При этом целевая аудитория информационных манипуляций может варьироваться, и от нее не застрахованы ни социальные группы разных параметров, ни общество в целом.

Информационное поражение узлов духовности общества влечет за собой массу негативных последствий: искажение этических норм и оценок, социальную истерию, агрессию; межнациональную и внутри­классовую напряженность, фальсификацию культурных ценностей и идеалов и т.п. — все они, в свою очередь, проецируются на политиче­ский и экономический потенциал страны.

Духовное наполнение жизни общества — наиболее уязвимая, открытая информационным «ветрам» территория, по которой «разгул» информационной стихии ударяет в первую очередь. И даже в случае направленной, «авторской» информационной волны результаты могут быть довольно непредсказуемыми — и по силе, и по масштабу воздей­ствия. Широкий диапазон информационных волн и острая потребность населения в актуальной информации (в условиях недостаточной взы­скательности) породили целый спектр средств и способов манипулирова­ния общественным сознанием, когда массовое психо-информационное воздействие рассчитано на поражение не каких-либо отвлеченных объ­ектов, структур или идей, а на совокупность отдельных — чувствую­щих и мыслящих — индивидов.

Вопросы, касающиеся «кибербезопасности», следует рассмат­ривать на соответствующем национальном и международном уровнях. Прежде всего, очевидно, что только совместными усилиями и скоор­динированными действиями мирового сообщества можно побороть преступный контингент в области информации и информационных технологий, предотвратить разгул террористических и экстремистских группировок, способных использовать возрастающую массовость ин­формационных технологий в пагубных и разрушительных целях (для сеяния паники, пропаганды, дезинформации). Однако проблема очи­щения цифрового пространства от нежелательных криминальных и экстремистски настроенных элементов пересекается с проблемой со­блюдения гражданских прав человека. Необходимо разработать четкие параметры и методы информационной защиты на государственном и международном уровнях с учетом демократических ценностей нового времени. Необоснованное ограничение, нарушение гражданских прав означало бы отступление от основных принципов построения свобод­ного глобального информационного общества.

В процессе согласования информационной политики, нашедшей свое отражение в Окинавской Хартии, страны-участники пришли к выводу о необходимости расширения сферы деятельности «Большой восьмерки» в контексте Лионской группы по ликвидации межнацио­нальной преступной сети. В связи с этим лидеры представленных го­сударств подтвердили свою готовность продолжать сотрудничество с крупными производственными концернами, закрепляя достижения, полученные в ходе Парижской встречи «восьмерки», посвященной диалогу правительства и промышленности по вопросам доверия и ин­формационной безопасности. Была обозначена и сформирована задача по государственному урегулированию таких насущных проблем в об­ласти информационных технологий, как своевольный доступ некото­рых граждан к засекреченным банкам данных, нарушающий целост­ность важных информационных систем, а также создание и распро­странение разрушительных компьютерных вирусов и программ. Реше­ние данных вопросов возможно только при условии взаимодействия государства, научно-технических и производственных коллективов, специалистов высокого уровня в области информационных технологий и некоторых других необходимых посредников.

 

ИСТОЧНИКИ И ФОРМЫ

информационных воздействий

 

Попытаемся выделить основные источники и типы информацион­ных воздействий на человека с целью выявления ответных мер и норма­тивно-общественных реакций, направленных на сохранение информаци­онной безопасности личности и психологического здоровья нации. Все разнообразие негативных информационных факторов (сказывающихся на сознании и деятельности человека) делится условно на два вида — внеш­ние и внутренние.

Внешние информационные факторы суть элементы информа­ционной среды обитания человека, они объективно существует вне его. При этом степень отражения им реальности может быть крайне низкой. Непреднамеренное или целенаправленное искажение отдельных эле­ментов и, тем более, пластов информационной картины мира влечет за собой подмену реальности «фантомом». Такая «фантомная» по содер­жанию действительность, однако должным порядком оформленная и представленная, является идеальной площадкой для совершения ин­формационных «покушений» на целостность личности. Данные «покушения», или, говоря строго, внешние целевые информационные воз­действия, представляют собой крайнюю, активную форму проявления информационной агрессии. Они часто применяются различными лица­ми, организациями, партиями и т.д. для достижения сугубо практиче­ских, утилитарных целей. Информационное воздействие осуществля­ется посредством необъективной подборки или же ювелирного сплава истинных и надуманных фактов, благодаря чему все больше истонча­ется информационная реальность нашего времени и преумножается «фантомная» действительность.

Весь спектр «дирижеров» искусственных информационных «пьес» невозможно даже перечислить; в него входят и маститые пред­ставители (вроде видных политиков, глав государств), и жаждущая легкой наживы либо славы посредственность (в лице беспринципных членов журналистской братии, нечистоплотных фигурантов от ком­мерции и т.п.). Сюда же относятся лица, входящие в непосредственный круг общения индивида и запускающие в его сторону повседневные информационные «утки» (будь то сосед по лестничной клетке, про­давщица овощного ларька, дантист, сантехник и т.д.; зачастую инфор­мационными провокаторами могут выступать даже домашние, дети).

Надо заметить, что в ряде случаев активные мастера информа­ционного манипулирования сами становятся жертвами созданных ими информационно-психологических «ловушек» и не могут вырваться из границ фантомной реальности.

Одним из опаснейших и действенных приемов психологической манипуляции в политических целях выступает дезориентация социаль­но активных (и, следовательно, гибких) слоев населения, основанная на подрыве доверия граждан к федеральной власти и неадекватном ос­вещении социальной, экономической и политической жизни общества. Данные процессы расшатывают    положение внутренней и внешней политической стабильности страны и препятствуют гармоничному и последовательному развитию нашего общества. Прогрессирование ин­формационно-психологических атак на души (и голоса) населения вы­носит,   таким    образом,    проблему   обеспечения    информационно-психологической безопасности в условиях реального времени на са­мый высокий, государственный уровень.

Стратегии информационно-идеологического воздействия разра­батываются и утверждаются на самом верху, в узкой и элитарной управленческой среде. И надо признать, что государство в целом не может функционировать, не имея «за душой» ярко выраженного ин­формационного (культурного и политического) курса. Также необхо­димо придерживаться определенной линии поведения и развития на мировой сцене: имидж государства играет не последнюю роль в меж­дународно-политическом раскладе сил.

Руководствуясь функциями и качеством позиционируемой ин­формации, можно выделить еще один негативный тип информацион­ного воздействия, оказывающий большее влияние на информационную безопасность человека и всего общества. Это так называемая «систем­ная информация», прообразом которой выступают объективные дан­ные о мире, которые в процессе накопления и использования их людь­ми претерпевают ряд качественных изменений и вольно или невольно теряют свою истинность. Системная информация часто касается гло­бальных исторических вопросов и передает отношение общества к по­литической, экономической, культурной роли государства в процессе его развития. Из этой информации данного типа черпают вдохновение националистические   движения, вырастают «дутые» политические и научные идеи, формируются общественные стереотипы.

Но говорить о нарушении информационно-психологической безо­пасности личности со стороны государства можно тогда, когда информа­ционные механизмы и возможности государственной «машины» исполь­зуются не по назначению, то есть направлены не на улучшение взаимо­действия госструктур и социальных слоев населения, не на поддержание здорового психологического климата в стране, но служат лишь способами материального и эмоционального реванша неуверенной в себе власти. Нередко плодами такой неуверенности (в собственной легитимности или же состоятельности) становятся государственные «эксперименты» с люд­скими ресурсами в режиме реального времени и в условиях открытого пространства. Таким образом, под эгидой избранности вся страна превра­щается в своеобразный информационный полигон.

Конечно, богатый исторический и общественно-культурный опыт необходимо анализировать и систематизировать. К сожалению, и народная память, и даже научно-исследовательская деятельность — суть явления субъективные (в разной степени) и не могут гарантиро­вать полностью адекватного информационного воспроизведения реальности, тем более дистанцированной во времени.

Некоторое манипулирование общественным мнением, основанное на приемах риторики и красноречия, вероятно, является неотъемлемой частью любой политической деятельности. Но начинать бить тревогу, однако, стоит в том случае, когда информационно-психологическое воз­действие, направленное на разжигание межнациональной, религиозной или межклассовой розни, выходит за рамки единичных явлений и угрожа­ет информационной безопасности государства, являющейся залогом его целостности. Здесь помимо решения чисто технических аспектов, связанных с защитой банков данных от несанкционированного доступа, необхо­димо обеспечить информационное равновесие общественно-полити­ческих, социальных и коммерческих интересов.

В нашей стране функционирует множество специальных структур и социальных образований, призванных, в идеале, предотвращать инфор­мационное давление на психику граждан (путем «нормативной профилак­тики» его появления и фильтрации информационных потоков), а также заметно снижать силу и охват направленных на людей воздействий (путем просвещения и предупреждения масс). Но повторимся: обеспечение ин­формационной безопасности человека не означает помещения его в ин­формационную изоляцию. Это наиболее «топорный» и нездоровый для общества и личности способ решения данной проблемы.

Системной информации, объединяющей социум, формально про­тивопоставляется «асистемная», или хаотичная, информация. Она пред­ставляет собой нагромождение разных данных и толкований, часто про­тиворечащих друг другу. Внешнее правдоподобие отдельных положений в ней порой сочетается с абсурдностью общего содержания, часто инфор­мация такого рода изолирована от контекста и в целом не представляет собой ни объективной ценности, ни несет социальной пользы. Воздейст­вуя на психику людей, она порождает такое явление в социуме, как «мозаичность» мышления, что подразумевает возможность адекватного ос­мысления человеком каких-либо частных пунктов и его неспособность при этом к умозаключениям, выводам на их основе.

Информационная картина мира, собранная из разрозненных «кусочков» действительности, воздействует крайне отрицательно как на общественное, так и на индивидуальное сознание человека; вместо информации происходит процесс деформации (размываются формы мысли и связи между ними в сознании человека). Таким образом, стра­дают и лишаются целостности традиционно-культурные знания и представления в обществе, что влечет за собой опасные процессы де­зинтеграции. Недавние единомышленники в семье и на работе вдруг вступают в отношения антагонизма, не могут найти общий язык и эф­фективно организовать совместную деятельность. Социальный вред асистемной, хаотичной информации проявляется в дестабилизации структур администрирования (особенно в области управления хозяйст­вом и финансами), в разрушении общественных норм и порядков.

Итак, приводя к одному знаменателю все многообразие инфор­мационных факторов, можно выделить три универсальных источника и канала воздействий, задающих собственный тон информационного звучания, под который так или иначе приходится «плясать» ничего не подозревающим гражданам.     

Первым и самым крупным инициатором информационного пре­образования действительности с целью подчинения и контроля над обществом является государство (прежде всего, в лице бюрократиче­ских структур и органов управления). При этом речь идет не только о жестком влиянии родного для общества государства, но и об информа­ционном, культурном и политическом давлении на человека чужих государств. Данное явление, не будучи исключительно прерогативой современности, встречается в наше время довольно часто, в том числе на постсоветском пространстве, и представляет собой своего рода «информационную колонизацию».

Источником информационных воздействий второго ранга явля­ются релевантные с жизненных позиций индивида общественные структуры и организации, не стоящие у «кормушки» официальной вла­сти, но, в определенной степени, обладающие влиянием в силу эконо­мических, политических, религиозных и других причин не без помощи информационно-коммуникативных технологий.

Наконец, информационно-психологической безопасности инди­вида и целостности личности может угрожать информационная дея­тельность окружающих его формальных и неформальных лиц и соци­альных групп. Не будучи отшельниками, мы непрестанно испытываем на себе воздействие чужих мыслей, амбиций, намерений, установок — в личной, профессиональной, образовательной сфере нашей деятельно­сти; в быту и на досуге. Современный человек в отличие от своего средневекового и тем более «античного» собрата может испытывать информационное давление на свою психику не только со стороны официальной власти и религиозных культов, но и со стороны различ­ных отечественных и зарубежных общественно-политических движе­ний, модных толков (в том числе музыкальных и литературных), на­ционалистических объединений и коммерческих брендов.

Таким образом, происходят глобальные изменения в способах передачи и получения информации, которые закладывают фундамент новых социальных отношений и сказываются на всех областях челове­ческой жизни. Можно сказать, что мы являемся свидетелями формиро­вания особого типа цивилизации, где субъектом выступает не та или иная популяция, а мировое информационное общество в целом.

 

Информационная составляющая социальных конфликтов

 

Как только обозначилась проблема информации, сразу же поя­вилась и желание использовать информацию как средство манипуляции общественным сознанием, провоцирующее особые отношения в обществе и разрушение тех или иных устоявшихся общественных ин­ститутов. Значительное место в исследованиях информационных воз­действий отводится проблеме конфликтов. В последние годы кон­фликт, будучи элементом информационных войн, стал изучаться как особый феномен, существующий в рамках информационного взаимо­влияния.

Конфликты, или противоречия, между индивидами, группами лиц или государствами-нациями существовали всегда. Они возникают в точке пересечения разных задач, интересов, приоритетов. Одной из наиболее частых причин конфликта можно назвать конкуренцию за доступ к каким-либо ресурсам и возможностям или желание их кон­тролировать. Причем сила конфликта   напрямую зависит от объема ресурсов:  если их недостаточно, конфликт может принять острую форму, перейти в открытую борьбу. По мере развития общества соци­альные конфликты, как ни печально, не утихают; напротив, с каждым днем их количество, несмотря на деятельность специально созданных структур по их урегулированию, все увеличивается. Не устраняют полностью конфликты также и нормативные акты, этические установ­ки, общая культурная и информационная база, хотя, естественно, недо­оценивать их влияние на человеческое сознание и поведение было бы ошибочным. Мысль о создании идеального, бесконфликтного общества (как на микро-, так и на макроуровне) является утопической. Если же до­пустить существование такого общества, следует оговорить такие факто­ры, как его геополитическую изолированность, экономическая и культур­но-этническая однородность, а также, в конечном итоге, тотальная психо­логическая идентичность жителей. Если первые условия с натяжкой могут быть соблюдены, то последнее невозможно.

Конфликт подразумевает наличие двух и более лиц или соци­альных установок, вступающих в противоречие друг с другом. Сюда относятся политические, религиозные движения; классовое, расовое, этническое, возрастное и половое разделение. Имеет большое значение и социальная среда, диктующая условия зарождения, протекания и угасания конфликта.

Конфликт может быть институционализированным, т.е. регулиро­ваться сводами правил, с которыми соглашаются все его участники (на­пример, введение избирательного права в демократических обществах). Или неконтролируемым, спонтанным, опирающимся на силовые методы решения (любая революция или контрреволюция, к примеру). Урегулиро­вание конфликта мирным путем происходит, как правило, при помощи воздействия внешних условий, объектов или субъектов внешнего по отношению к конфликтующим сторонам мира (социума, объективных усло­вий окружающей среды) на его участников. В худшем случае при исчер­пывании внутренних ресурсов противостояния сторон или исчезновении

«камня преткновения».

Надо сказать, с появлением новых средств связи и передачи ин­формации способы и методы влияния на людей многократно увеличи­лись. А значит, появилось больше возможностей, связанных как с по­гашением, так и с раздуванием конфликтов. Информационное про­странство в наше время все чаще выступает полем виртуального сра­жения или столом переговоров государств, политиков, олигархов. В него выносят локальные и межнациональные споры, активно исполь­зуют в целях пропаганды разного толка экстремистских и террористи­ческих группировок.

Можно говорить об особом виде конфликтных (и как край­ность — боевых) действий нашего времени — информационной войне. Термин «информационная война» широко используется в настоящее время в средствах массовой информации и научных публикациях. При этом он довольно многозначен, так как под информационной войной понимают и борьбу развитых государств за разделение сфер влияния в информационном пространстве, и технологии предвыборных кампаний («пиар»).  Информационная война (как высшая степень проявления конфликта) предполагает стратегию нанесения ударов по информаци­онным узлам противника, а также защиту своих информационных ре­сурсов от проникновения в них вражеских элементов, способных по­влиять на содержание и структуру информации, т.е. исказить ее тем или иным образом, переняв рычаги управления. Пути ведения инфор­мационной   войны   сводятся   к   двум   категориям:   информационно-психологическим средствам воздействия, с одной стороны, и информа­ционно-технологическим средствам, с другой. К последним относятся специально созданные компьютерные программы, «вирусы», направ­ленные   на   разрушение   систем   обработки,   передачи   и   хранения информации противника. Утечка информации в ряде случаев имеет не менее катастрофические последствия для оппонента, чем ее искажение или    полная    деструкция.    Цифровые    инструменты    взлома    или повреждения засекреченных информационных баз стали называть по аналогии  с реальной войной — информационным  оружием.  Надо заметить, что данный вид оружия не   используется исключительно в рамках социальных или экономико-политических конфликтов.  Как показывает   опыт   последних   лет,   он   может   служить   средством удовлетворения     корыстных    или     (крайне    редко,     но    бывает) познавательных   нужд   отдельных,   информационно   «продвинутых» граждан.

Информационно-психологическое оружие воздействует на пси­хику масс, формирует ценностные установки, политические ориенти­ры, потребительские вкусы и т. п., т.е. вносит изменения в систему знаний человека (и общества в целом). Одним из видов информацион­но-психологического воздействия на массы является распространение

слухов.

Слухи являются неотъемлемым элементом в структуре нефор­мальной коммуникации любого общества. А в эпоху глобальной ин­форматизации способы общения, также как и целевые аудитории (для которых предназначается информация),   многократно возросли. Что касается слухов, то в качестве своего рода информационного оружия их применяли давно. Они служили искрой, которая могла зажечь на­родные массы, побудить их к совершению разных (по большей части, неблаговидных) деяний. Однако не будем рассматривать роль слухов в исторической перспективе. Стоит заметить, что в настоящее время слухи распространяются гораздо быстрее и охватывают большую часть населения. Этому способствуют средства массовой информации (теле­видение, радио, пресса и, конечно, Интернет), вольно или невольно сообщая населению  непроверенные, искажающие действительность данные. Они могут являться продуктом социального заказа или  исхо­дить из сомнительного источника. Механизмы порождения и распро­странения слухов рассматриваются в современной науке, как правило, с двух точек зрения: социологической и психологической.

Эти подходы являются скорее дополняющими, нежели исклю­чающими друг друга, поскольку рассматривают механизмы порожде­ния слухов на различных уровнях социальной организации: групповом и индивидуальном.   В русле социологического подхода слухи тракту­ются как средство адаптации к угрожающим изменениям реальности. Передавая и обсуждая слухи, люди лучше приспосабливаются к раз­ным поворотам в жизни общества. Особенно заметное влияние на лю­дей слухи оказывают во время кризисов и социальных трансформаций. Важнейшим фактором, объясняющим тягу человечества к слухам, яв­ляется наличие у индивида субъективного ощущения нехватки инфор­мации по какой-либо теме. А поскольку, как известно, «свято место пусто не бывает», информационный пробел восполняется именно за счет слухов. Благо, доступ к информации (пусть и сомнительной) не представляет сейчас трудностей.   Значимость, «болезненность» темы для человека также влияет на степень распространения   и живучести слухов. Например, мало кто из пермяков будет обсуждать слухи о по­вышении стоимости проезда в московском метрополитене. Нередко действие данного фактора приводит к тому, что слух циркулирует в достаточно ограниченных аудиториях, не затрагивая более широкие слои населения. Перечисленные факторы (неопределенность и значи­мость) образуют формулу «основного закона слухов», предложенного Г. Олпортом и Л. Постманом . Согласно этому закону интенсивность слухов зависит от важности темы для аудитории и степени информа­ционной неопределенности относительно данной темы.

Слухи играют важную роль в социальных конфликтах разного ро­да: межгрупповых, межнациональных, международных. Их значимость связана с тем, что в современном обществе, как уже говорилось выше, пути воздействия конфликтующих сторон друг на друга ограждены как законодательными рамками, так и общественным мнением, тогда как ин­формационные способы борьбы малонаказуемы и не возбраняются. Ис­ключение представляет открытая клевета, задевающая честь и достоинст­во лица, страны, организации. Но если источник порочащей конкурента информации остается формально неизвестным, как в случае со слухами, законодательное принятие каких-либо мер тем более затруднено. По срав­нению с использованием средств массовой информации распространение слухов через неформальные связи является более предпочтительным для их «организаторов», поскольку в народе уменьшаются подозрения в поли­тической ангажированности слуха, а это способствует его большей эф­фективности. Часто исход конфликта (в данном случае политического) решается именно в процессе легитимизации (на выборах, референдумах) наиболее популярной в обществе точки зрения. Формирование необходи­мой точки зрения осуществляется при помощи специально подобранных сведений, распространяемых как средствами массовой информации, так и по каналам неформальной коммуникации. К таким сведениям в предвы­борной борьбе относится дискредитация, «очернение» оппонента в глазах общества.

Как и века назад, одна из главных функций «заказных» слухов в конфликте — это провоцирование населения на совершение действий, выгодных для одной из конфликтующих сторон. Речь может идти о массовых беспорядках, забастовках, ажиотажном спросе на продукты, акции. Используются слухи и для введения оппонента в заблуждение. Так, нередко во время войны военачальники распространяют слухи об огромных размерах своей армии, чтобы снизить боевой дух врагов. Иногда же более актуальным оказывается преуменьшение собственной силы и возможностей.

Небезосновательно предлагают отграничить слухи от ряда дру­гих информационно-психологических явлений Б.В. Дубин и А.В. Толстых. По их мнению, высокая степень обобщенности слуха отличает его от сплетни, доноса, дезинформации; привязка ко времени и среде своего возникновения — от байки, поверья; наличие свежей новости — от легенды, анекдота: неофициальность — от официальной информа­ции. Рассматривая феномен слухов, нельзя не упомянуть, что способов тотального контроля над ними не существует. Даже предоставление ясной и полной информации в СМИ по какой-либо теме может лишь снизить напряженность в обществе, значительно урезать циркуляцию слухов, но не истребить. В разных странах периодически предприни­мались попытки введения карательных санкций за распространение слухов. Однако нет никаких данных, подтверждающих эффективность силовых методов борьбы со слухами. В России, как известно, слухи активно продуцировались и «витали в воздухе» даже в период широ­комасштабных репрессий. В настоящее же время, как показывают ис­следования, более 70% россиян сталкиваются со слухами, из них око­ло 45% чаще, чем 1—2 раза в неделю.

Таким образом, повторяем, что слухи являются чрезвычайно эффективным средством неформальной (стихийной) или организован­ной коммуникации. Именно поэтому они широко используются в сис­теме информационно-психологического противодействия политиче­ских, военных и других сил.

 

Информация в информационных войнах

 

Итак, информация — краеугольный камень, на котором строятся стратегии информационных войн в современном мире. Только если ин­формационно-психологические средства борьбы подразумевают воздей­ствие на умы людей через информацию, то мишенью информационно-технологических (компьютерных) средств является сама информация. Для понимания принципов информационного воздействия следует рассмот­реть социальную подоплеку объекта (а объектом воздействия выступает общество), его структуру. Составляющими (с точки зрения информацион­ного воздействия) социальной системы являются: регистратор сигналов, поступающих извне; трансформатор этих сигналов в содержательные единицы; центр управления и координации; исполнительный аппарат и, наконец, каналы передачи и распространения информации. Разберем каж­дый элемент звена более подробно.

Элемент «регистратор» выполняет свои функции на начальном этапе, когда социальный организм только сталкивается с новыми понятиями и явлениями жизни. Регистратор отвечает за восприятие «све­жих» сигналов или знаков. Причем, новизна сигналов — свойство от­носительное, зависит от полноты информационно-интеллектуального «багажа» субъекта (социальной системы или единицы).

Элемент «трансформатор» переводит внешние сигналы на уро­вень, понятный и доступный для субъекта-получателя (реципиента): адаптирует, достраивает, «подгоняет» содержательную часть сигналов под познавательные нужды социальной системы. При этом происходит интеллектуальное «взвешивание» данных с точки зрения их соответст­вия времени, действительности и степени полноты. Незначимые (для конкретного субъекта) компоненты отсеиваются, выводятся из мысли­тельного «поля зрения» реципиента, а оставшиеся — классифицируют­ся им по социальной шкале оценок и занимают свое место в его кар­тине мира. Трансформация сигналов подготавливает почву для функ­ции принятия решений, реагирования; оснащает «центр управления» необходимым материалом. Элемент управления и контроля, в свою очередь, отвечает за координацию действий исполнительного аппарата.

Надо сказать, что перечисленные звенья социальной системы по усвоению информации в реальности имеют более сложную и запутан­ную структуру; может существовать один, два и более центров регист­рации, трансформации и управления одновременно. При информаци­онно-психологическом воздействии массированной атаке подвергается как минимум одна из фаз познавательного процесса субъекта:

1)  На фазе регистрации психологическое давление осуществля­ется за счет искаженного представления объектов реальности или от­ношений между объектами. Искажение может проистекать ввиду спе­циального отбора или создания заведомо фальшивых сигналов (дан­ных), выгодным образом формирующих информационную основу по­веденческой и управленческой активности субъекта.

2)  На фазе трансформации поступающих данных в субъектив­ные знания человека психологическое воздействие состоит в навязыва­нии своей интерпретации явлений, в использовании социальных шаб­лонов и стереотипов. Таким образом, верная в своей сути информация путем «подсказок» и схем ее интерпретации предстает в совершенно другом ракурсе, отражающем интересы заказчика.

3)  Стадия управления характеризуется тем, что психологиче­ское давление    зачастую связано с угрозами, демонстрацией силы, шантажом —    насильственными мерами, предполагающими манипу­ляцию информацией, способной повлиять на выбор субъекта (ответст­венного за принятие решений). К другим   психологическим приемам на  данной   фазе  можно   отнести  стратегию  лести,   подкуп,   психо­эмоциональное воздействие («давление на жалость») и т.п. Важно понять, что на стадии управления и принятия решений информационно-психологическое воздействие не затрагивает систему знаний и ценно­стей реципиента, но вынуждает его поступать тем или иным образом.

В действительности информационно-психологические способы влияния на людей могут сочетаться друг с другом, охватывать не­сколько или все составляющие процесса передачи-усвоения информа­ции в социуме. Именно при таком массированном подходе наиболее вероятен успех информационно-психологической атаки.

Информационно-технологическая сторона воздействия на человека подразумевает искажение существующих данных (подмену, качественные и количественные изменения, смещение акцентов) при помощи компью­терных технологий, электронных средств и вычислительной техники. При этом формально все элементы социальной системы в области переда­чи информации остаются неповрежденными, но исход работы по приня­тию решений и координации действий заранее предрешен.

Особую опасность для человека представляет собой информаци­онное оружие (психологические и технологические способы воздействия) в руках террористов. Оно не требует больших материальных вложений с их стороны, гарантирует, в большинстве случаев, безнаказанность совер­шения преступных актов и характеризуется высокой степенью попадания (в целевую аудиторию). В настоящее время появились все основания го­ворить о «компьютерном терроризме». Под ним подразумеваются анти­общественные действия каких-либо объединений или отдельных граждан, целью которых является сбой в работе компьютеризированных информа­ционных систем и сетей связи, влекущий за собой крупные материальные убытки или представляющий опасность для жизни и здоровья остального населения. Часто урон здоровью носит характер психологической травмы, испуга. Так, одна из наиболее часто применяемых тактик в «информаци­онно-подрывной» деятельности террористов — сеяние массовой паники. Также новейшие информационные технологии служат целям распростра­нения экстремистских идей, популяризации терроризма; это отличный плацдарм для вербовки новых «кадров». В сети Интернет, например, су­ществует большое количество сайтов явно фашистской, а также террори­стической направленности.

Итак, информационная сфера представляет собой превосходное поле деятельности для разного рода манипуляций, целью которых являет­ся решение межгосударственных и внутренних социальных конфликтов (политических, этнических, экономических и т.п.) посредством информа­ционного воздействия на умы и поведение людей. Есть все основания по­лагать, что в недалеком будущем значимость данной сферы в решении проблем и противоречий современного общества не только не уменьшит­ся, но значительно возрастет; и большая часть конфликтных ситуаций будет разворачиваться в виртуальном пространстве. В связи с этим перво­очередной задачей современного общества в контексте информатизации является решение проблемы информационной безопасности как на уровне отдельной личности (имеется в виду защита от информационно-психологических воздействий), так и на государственном уровне.

* * *

Целый ряд вопросов, которые задаются в информатике, иссле­дуются вне контекста безопасности. Точнее, само понятие «безопас­ность» еще не приобрело достаточно четкого понятийного содержания. Тем более, не проведена грань между информацией доступной и ин­формацией закрытой, между нормальным и необходимым потребле­нием информации и стремлением завладеть информацией, не предна­значенной для широкого круга. Поэтому исследовать информатику вне определения границ доступности становится невозможным и не­продуктивным. Это сродни игре «в одни ворота».

Однако в научной литературе понятия доступности и безопас­ности сильно разъединяются. Мы можем понять задачи исследовате­лей, занимающихся информационной безопасностью, также как и по­нять ученых, исследующих проблему информационной доступности. Но как разобраться с тем, что одна и та же информация может высту­пать в этих двух ипостасях? Разрешение может быть только одним: исследовать пограничную зону «перетекания» информации в различ­ные состояния и формы.

 

Белл Дэниел

Новая технократическая волна на Западе.

Социальные рамки информационного общества.

Информация и телекоммуникации

в постиндустриальном обществе

 

В настоящем столетии решающее значение для экономической и социаль­ной жизни, для способов производства знания, а также для характера трудовой деятельности человека приобретет становление нового социального уклада, зиж­дущегося на телекоммуникациях. Революция в организации и обработке информа­ции и знаний, в которой центральную роль играет компьютер, развертывается одновременно со становлением постиндустриального общества. Три аспекта постин­дустриального общества особенно важны для понимания телекоммуникационной революции:

•    переход от постиндустриального общества к сервисному обществу;

•    решающее значение кодифицированного теоретического знания для осуществления технологических инноваций;

•    превращение новой «интеллектуальной технологии» в ключевой инст­румент системного анализа и теории принятия решений.

Показатели перехода от постиндустриального к сервисному сектору доста­точно очевидны. В США в 1970 г. 65% рабочей силы было занято в сфере услуг, около 30 — в промышленности и строительстве и неполных 5% — в сельском хо­зяйстве. Однако осевым принципом постиндустриального общества является гро­мадное социальное значение теоретического знания и его новая роль в качестве направляющей силы социального изменения. Каждое общество функционировало на основе знания, но только во второй половине XX в. произошло слияние науки и инженерии, изменившее самую сущность технологии. Промышленные отрасли, пока что доминирующие в обществе, — сталелитейная, моторостроение, электро­техническая, телефонная, авиастроительная — представляют собой «промышлен­ность XIX в.» (хотя литье стали было освоено в XVII в., а авиация — в XX в.) в том отношении, что все они были созданы «талантливыми жестянщиками», которые работали независимо от какой бы то ни было науки и в полном ее неведении. Александр Белл — изобретатель телефона — был преподавателем ораторского искусства, принцип телефона он открыл в поисках средства, которое помогало бы лучше слышать людям с плохим слухом. Бессемер, разработавший доменный про­цесс для усовершенствования литья пушек, не знал научных работ Генри Сорби по металлургическим процессам. А Томас Альва Эдисон, по-видимому, наиболее изо­бретательный и талантливый из этих «жестянщиков» (среди прочего он изобрел электрическую лампу, фонограф, «движущиеся картинки»), был совершенно не­сведущ в математике и не имел ни малейшего представления о теоретических уравнениях Кларка-Максвелла по электромагнитным свойствам вещества.

Изобретательство в XIX в. было сугубо эмпирическим процессом проб и ошибок, время от времени озаряемых блистательными прозрениями. Сущность же современной развитой технологии — в ее органически тесных отношениях с нау­кой; здесь исследователь заинтересован не столько в конечном продукте своей работы, сколько в познании разнообразных свойств материалов и основных прин­ципов их комбинаций, сочетаний и замещений. Как отмечает выдающийся метал­лург С. Смит, в наше время «материалы стали рассматриваться в сравнении, с точ­ки зрения их свойств, необходимых для того или иного применения. Каждая новая технологическая разработка — радар, ядерный реактор, реактивный двигатель, компьютер, спутник связи — по-своему разрушала прежнюю модель, в которой каждый данный материал был связан с каждым данным видом продукта. Так воз­никла современная инженерия». Сущность этого изменения, как в технологии, так и в науке, связана с расширением «поля отношений» теории и сферы ее примене­ния, вследствие чего становится возможной систематическая синергия в открытиях и разработках новых продуктов и теорий. Наука в своих основаниях — это набор аксиом, топологически связанных в унифицированную схему. Но, как заметил Броновский, «новая теория изменяет систему аксиом и устанавливает новые связи на стыках, что изменяет топологию. Когда две науки объединяются в одну, новая сеть оказывается более богатой и четкой, чем простая сумма двух частей». По мере того, как современная наука, как впрочем, и почти все остальные виды человече­ской деятельности, движется по пути все большей специализации, дабы детализи­ровать свои концепции, наиболее важным результатом ее связей с технологией становится интеграция различных областей или наблюдений в единую теоретиче­скую систему, имеющую все большую продуктивность. Основным методологиче­ским достижением второй половины XX в. стало управление организованными множествами — теориями множеств с большим числом переменных и комплекс­ными организациями и системами, требующими координации деятельности сотен тысяч и даже миллионов людей. Начиная с 40-х гг., шло бурное развитие новых областей научного знания, связанных именно с этими проблемами организованных множеств: информационной теории, кибернетики, теории принятия решений, тео­рии игр, теории стохастических процессов. В этих дисциплинах был разработан ряд специальных методик, таких, как линейное программирование, статистическая теория решений, цепи Маркова, метод Монте-Карло, метод экстремальных страте­гий, которые позволяют выявлять определенные закономерности из больших мно­жеств, получать оптимальные решения из различных альтернатив или, во всяком случае, определять рациональные моменты в условиях неопределенности.

Поскольку технология есть инструментальный способ рационального дей­ствия, я назвал эти новые разработки «интеллектуальной технологией», так как все они дают возможность поставить на место интуитивных суждений алгоритмы, т. е. четкие правила принятия решений. Эти алгоритмы могут быть материализованы в автоматической машине, выражены в компьютерной программе или наборе инст­рукций, основанных на какой-либо статистической или математической формуле, представляющей собой способ формализации суждений и их стандартного приме­нения во многих различных ситуациях. Поскольку интеллектуальная технология становится основным инструментом управления организациями и предприятиями, можно сказать, что она приобретает столь же важное значение для постиндустри­ального общества, какое для общества индустриального имела машинная техноло­гия.

 

Информационная теория стоимости

 

Когда знание в своей систематической форме вовлекается в практическую переработку (в виде изобретения или организационного усовершенствования), можно сказать, что именно знание, а не труд выступает источником стоимости. Экономисты в своих концепциях, объясняющих производство и обмен, используют в качестве основных переменных «землю, капитал и труд». Более проницательные исследователи, — например, В. Зомбарт и И. Шумпетер — дополняют эту триаду такими важными понятиями, как «деловая инициатива» и «предприимчивость».Но, несмотря на это, доминирует все же такой аналитический подход к экономике, который акцентирует те или иные комбинации капитала и труда в духе трудовой теории стоимости, почти полностью игнорируя при этом роль знания или органи­зационных новшеств и управления. Однако с сокращением рабочего времени и с уменьшением роли производственного рабочего становится ясно, что знания и способы их практического применения замещают труд в качестве источника при­бавочной стоимости. В этом смысле как труд и капитал были центральными пере­менными в индустриальном обществе, так информация и знания становятся ре­шающими переменными постиндустриального общества.

 

Использование моделей

 

Хотя технологические революции идеальны в своих теоретических осно­ваниях, их символами, чтобы не сказать носителями, являются все же некие мате­риально-вещные формы, и в постиндустриальном обществе эта «вещь» — компью­тер. Если, как сказал П. Валери, электричество было агентом трансформации об­щества второй половины XIX в., то компьютер — в качестве «аналитической ма­шины» точно так же трансформирует общество второй половины XX в. Электри­чество как источник света, энергии и коммуникации вызвало к жизни «массовое общество», т.е. в громадной степени расширило социальные связи и взаимодейст­вия между людьми и тем самым многократно усилило то, что Э. Дюркгейм назы­вал социальной плотностью общества. В этой связи можно сказать, что компьютер является инструментом управления массовым обществом, поскольку он есть меха­низм обработки социальной информации, громадный объем которой растет почти экспоненциально в силу расширения социальных связей.

Основная социально-политическая проблема массового общества — мо­жем ли мы управлять экономикой достаточно эффективно, чтобы достичь наших общественных целей. Появление компьютеров позволило нам создавать детализи­рованные модели экономики. Ясно, что экономисты вполне научились моделиро­вать экономику и осуществлять компьютерный анализ альтернативных политик, дабы лучше уяснить себе их возможные последствия, — гораздо менее ясно, одна­ко могут ли такие модели помочь нам управлять экономикой? Дело в том, что для любого общества главные решения — политические, а эти решения не являются производными от экономических факторов.

Можно ли смоделировать общество? Здесь сразу же возникает та пробле­ма, что у нас отсутствует сколько-нибудь убедительная теория о том, каковы силы внутреннего сцепления социального механизма, хотя, как это ни парадоксально, благодаря нашему пониманию технологии мы лучше представляем себе, как обще­ство изменяется. Моделировать можно лишь закрытую или конечную систему. Однако общество становится все более открытым и индетерминированным, и, по мере того как люди все яснее осознают свои цели, дебаты относительно решений обостряются. Решения по проблемам социальной политики становятся все в боль­шей степени делом политической сферы, а в меньшей — совокупного рынка, а это опять-таки ведет к уменьшению наших возможностей моделировать общество.

 

Слияние технологий

 

В ХIХ и вплоть до середины XX в. коммуникации существовали в двух раз­личных формах. Первая — это почта, газеты, журналы и книги, т.е. средства, которые печатались на бумаге и распространялись методом физической транспортации или хранились в библиотеках. Вторая — это телеграф, телефон, радио и телевидение; здесь закодированные сообщения или речь передавались средствами радиосигналов или по кабельной связи от человека к человеку. Сейчас технологии, некогда существовавшие в разных областях применения, стирают эти различия, так что потребители информации получают в свое распоряжение множество альтернативных средств, что порождает и ряд сложных проблем с точки зрения законодательства.

В дело с неизбежностью вовлекаются мощные частные интересы. Точно так же как замена угля нефтью и конкуренция между грузовым автотранспортом, железными дорогами и газопроводами привели к существенным изменениям в распределении корпоративной власти, в структурах занятости, в профсоюзах, гео­графическом расположении предприятий и т. п., так и колоссальные изменения, происходящие в коммуникационной технологии, затрагивают отрасли промыш­ленности, связанные с коммуникациями.

В самом общем плане здесь можно выделить пять основных проблем. Слияние телефонных и компьютерных систем, телекоммуникаций и обработки информации в одну модель. С этим связан вопрос, будет ли передача информации осуществляться преимущественно через телефонную связь или возникнет какая-либо иная независимая система передачи данных; какова будет относительная доля микроволновых станций, спутников связи и коаксиального кабеля в качестве каналов передачи.

Замена бумаги электронными средствами, включая электронные банков­ские услуги вместо использования чеков, электронную почту, передачу газетной и журнальной информации факсимильными средствами и дистанционное копирова­ние документов. Расширение телевизионной службы через кабельные системы со множеством каналов и специализированными услугами, что позволит осуществ­лять прямую связь с домашними терминалами потребителей. Транспорт будет за­менен телекоммуникациями с использованием видеофонов и систем внутреннего телевидения. Реорганизация хранения информации и систем ее запроса на базе компьютеров в интерактивную информационную сеть, доступную для исследова­тельских групп; прямое получение информации из банков данных через библио­течные и домашние терминалы. Расширение системы образования на базе компью­терного обучения, использование спутниковой связи для сельских местностей, особенно в слаборазвитых странах; использование видеодисков как для развлече­ний, так и для домашнего образования. Технологически телекоммуникации и обра­ботка информации сливаются в единую модель, получившую название «компьюникация». По мере того как компьютеры все шире используются в коммуникаци­онных сетях в качестве коммутирующих систем, а средства электронной коммуни­кации становятся неотъемлемыми элементами в компьютерной обработке данных, различия между обработкой информации и коммуникацией исчезают. Основные проблемы здесь — правовые и экономические, и основной вопрос — должна ли эта

новая область подлежать государственному регулированию или ей лучше разви­ваться в условиях свободной конкуренции.

Самый же важный аспект — политический. Информация — это власть. Доступ к информации есть условие свободы. Из этого прямо вытекают проблемы законода­тельного характера. Такие электронные средства информации, как телевидение, регу­лируются юридическими нормами «честности» и права дать ответ. Телефонная инду­стрия также регулируется в том, что касается тарифов и условий предоставления услуг. Компьютерная отрасль пока не подлежит государственному регулированию и развива­ется в условиях свободного рынка. Не регулируются и печатные средства информации; их права на свободу слова гарантированы Первой поправкой к Конституции и охраня­ются судами. Библиотеки преимущественно контролируются частными лицами или местной властью. Сейчас правительственные агентства и частные корпорации создают гигантские банки данных. Должны ли эти банки данных быть под правительственным наблюдением или им лучше развиваться без правительственного контроля? Это важ­нейший для будущего свободного общества вопрос.

 

Политика в информационном обществе

 

Я исхожу из того, что знания и информация становятся стратегическими ресурсами и агентом трансформации постиндустриального общества. Бурное про­текание общественных изменений, особенно когда они, как в данном случае, осу­ществляются через посредство специфических технологий, с неизбежностью ста­вит перед обществом сложные политические проблемы. Здесь можно лишь схема­тически обозначить некоторые из проблем, которые общество будет вынуждено решать в ближайшие два десятилетия.

Новая инфраструктура. Каждое общество внутренне связано различными каналами, позволяющими его членам осуществлять материальный и духовный обмен. Организация, финансирование, поддержание и управление этими каналами, или инфраструктурой, обычно находились в компетенции правительства. Первой инфраструктурой был транспорт — дороги, каналы, железнодорожные и воздуш­ные магистрали; все это позволяло связывать воедино различные локалитеты об­щества и осуществлять перемещение товаров и людей. Второй инфраструктурой были средства передачи энергии — водяное колесо, паровые машины, газ, элек­тричество, нефтепроводы. Мобилизуя не столько природные, сколько технологи­ческие источники энергии и связывая их в единые энергетические сети, человече­ство не только радикально изменило городскую жизнь, но и обеспечило себя энер­гией для производства товаров в массовом масштабе и применения разнообразной бытовой техники. Третьей инфраструктурой были коммуникации — вначале почта и газеты, затем телеграф и телефон, сейчас радио и телевидение; все это сыграло роль каналов колоссального информационного взрыва, своего рода бомбардировки сенсорного аппарата человека, расширения социального и психологического взаи­модействия людей, которое сейчас растет экспоненциально.

В предстоящие два десятилетия какие-либо изменения в первой инфраструк­туре — на транспорте — маловероятны. Даже если освоение «Конкорда» или какого-либо другого сверхзвукового самолета вдвое сократит время перелета через океан, это отнюдь не возымеет того значения, которое имели последовательные этапы сокраще­ния времени, необходимого для пересечения Атлантики, в течение последних ста лет — с нескольких недель плавания первыми пароходами, до шести дней — парохо­дами более мощными, затем до 16 часов — турбовинтовыми самолетами и, наконец, до 7 часов — самолетами реактивными. Даже если в прежних масштабах возродится об­щественный транспорт, маловероятно, чтобы он вытеснил личный автомобиль, если только рост цен на бензин в будущем не разрушит гедонистический образ жизни, столь глубоко укоренившийся в развитых индустриальных обществах.

Во второй инфраструктуре — энергетической — есть некоторые новые тенденции. Они, однако, требуют больших капиталовложений в такие области, как консервация энергии, усовершенствование техники добычи угля и его газифика­ции, использование ядерной энергетики, более эффективная передача электричест­ва по проводникам, освоение солнечной энергии. Эти проблемы могут стимулиро­вать колоссальное расширение исследований и разработок и в случае успеха — создание новых энергетических сетей, обеспечивающих стабильный источник во­зобновляемой энергии. Дело, однако, в том, что такие изменения, сколь бы велики они ни были, лишь заменят существующие энергические источники и способы ее передачи, но отнюдь не произведут переворота в энергообеспечении общества, не изменят принципиально роль энергии в нем.

По-настоящему важные социальные изменения в предстоящие два десяти­летия произойдуг в третьей инфраструктуре по мере того, как слияние воедино технологий телефона, компьютера, факсимиле, кабельного телевидения и видео­дисков будет вести ко все более глубокой реорганизации способов коммуникации между людьми, к сокращению, если не к полной ликвидации бумаги в качестве материального носителя информации, к новым способам проведения досуга, к ре­организации образования на основе компьютерного обучения и широкого распро­странения видеодисков.

Можно скептически относиться к экстравагантным заявлениям о грядущей революции в образовании под воздействием компьютеров и видеомагнитофонов, но как бы то ни было, в области передачи данных (особенно экономической ин­формации в сфере бизнеса) и развития сетей данных компьютеризация вызовет необозримые социальные изменения.

 

Социальные и экономические изменения

 

Возникает вопрос, какой будет инфраструктура, возникающая вследствие слияния компьютерной и коммуникационной технологий? От становления этой инфраструктуры зависят экономические и социальные изменения, что в свою оче­редь ставит еще более сложные политические проблемы. Рассмотрим пять цен­тральных проблем в этой области.

Расположение городов. Исторически города формировались на скрещении сухопутных торговых линий, удобно расположенных на местах слияния рек или у больших, хорошо защищенных гаваней на морских и океанских путях. Почти все

древние города мира возникли у рек, озер и океанов в те времена, когда транс­порт — и особенно водные пути для перевозки тяжелых грузов — начинал связы­вать различные местности в рамках первой исторической инфраструктуры.

В промышленную эру города возникали вблизи ресурсных баз, в основном угля и железной руды, как это было в Средней Азии, германском Руре или в гро­мадном индустриальном центре США, где сеть озер и рек соединила между собой большие залежи железной руды на севере Миннесоты с громадными залежами угля на юге Иллинойса и западе Пенсильвании. Здесь и возникли великие индуст­риальные города США — Чикаго, Дейтройт, Кливленд, Буффало и Питтсбург, тесно связанные между собой в громадный комплекс.

По мере перехода к сервисной экономике столичные города становились цен­трами финансов и управления комплексами предприятий. История Лондона и Нью-Йорка имеет поразительные параллели. Оба города сформировались как порты, через которые шли товары в зарубежные страны или, напротив, в глубь страны. По мере роста торговли здесь в качестве вспомогательной деятельности возникали банковское дело, фабричное производство, страховые компании; позже эти города стали центрами финансовых и акционерных соглашений. Что касается конкретно Нью-Йорка, то на третьей стадии своего развития он превратился в своего рода штаб-квартиру корпора­ций, которых влекли сюда преимущества, связанные с концентрацией в одном месте банковских, юридических, издательских и коммуникационных услуг.

В экономической географии ресурсная база была решающим фактором распо­ложения городов вплоть до последних 40 лет, когда все это начало постепенно менять­ся. В США после войны экономическая карта страны стала перекрываться преимуще­ственно под воздействием политического фактора, поскольку новые авиационные, космические и ракетные компании создавались исключительно в порядке выполнения правительственных контрактов, и решения относительно того, размещать ли эти ком­пании на северо-западе или на юге Калифорнии, либо на юго-западе Техаса, принима­лись почти исключительно по политическим соображениям. С развитием грузового авиатранспорта мы стали свидетелями того, что «авиагорода» типа Далласа, Хьюстона, Денвера и Атланты становились региональными центрами, постепенно стягивая к себе промышленную и коммерческую деятельность. А сейчас, когда все более развитые и дешевые телекоммуникации подрывают значение прежней экономики, основанной на факторе географической близости к той или иной ресурсной базе, мы наблюдаем пере­мещение корпоративных штаб-квартир и сервисных компаний из больших городов, охваченных кризисом, в пригороды.

 

Вопросы для повторения

                      

1.   Понятия техносферы и инфосферы человека.

2.   Информационная среда современной России.

3.   Взаимосвязь информационной безопасности личности и здо­ровья социума.

4.   Чем обусловлена правомерность обособления информацион­ной безопасности личности в отдельную тему?

5.   Что такое информационное воздействие?                            

6.   От каких факторов зависит появление недостоверной ин­формации?

7.   Виды информационного воздействия.

8.   Последствия негативного информационного влияния на об­щество.

9.   Особенность манипулятивного психологического воздейст­вия.

10.    Стратегия и заказчики внешних целевых информационных воздействий.

11.    Главные источники,  или каналы информационных воз­действий.

12.    Конфликты как неотъемлемая часть развития любого об­щества.

13.    Какие существуют виды и формы социальных конфликтов?

14.    Информационная война как высшая степень проявления конфликта.

15.    Психологические и технологические  средства информа­ционных войн.

16.    Специфика функционирования и воздействия слухов.

17.    Социологическое и психологическое обоснование живуче­сти слухов.

18.    В чем суть «основного закона слухов» (по Г. Олпорту и Л. Постману)?

19.    Использование слухов в качестве информационного ору­жия.

20.    Какие компоненты социальной системы выделяют с точки зрения информационного воздействия?

21.    Методы воздействия при восприятии информации челове­ком (в ходе регистрации и трансформации данных).

22.    Способы информационного давления на стадии принятия решений.

23.    Понятие и масштабы компьютерного терроризма.

24.    Средства   и   способы   информационно-террористической деятельности.

25.    Что обеспечивает успех информационно-психологической атаки?

 

Заключение

 

Исследования социальных аспектов информатики только начи­наются, что открывает широкое поле деятельности для социологов, философов, экономистов. Для социологов это, прежде всего, основы, законы и правила взаимодействия субъектов информационного про­странства, решающих свои частные и общие интересы. Философам важно определить порядок и основы информатики как сферы логики и форм мышления в этой относительно новой для человечества области деятельности (они предполагают, что здесь возникнут совершенно но­вые логические нормы и правила). Экономисты исследуют роль и зна­чение информации как основы новой экономической деятельности лю­дей. С равным успехом информатика занимает свое место и в иных областях человеческой деятельности.

Таким образом, необходимость исследования проблем инфор­матики научными методами стала очевидной. Использование ее воз­можностей наиболее эффективно, с максимальной отдачей требует разработки специального понятийного аппарата, анализа всей системы взаимосвязей и взаимозависимостей, как внешних, так и внутренних, рассмотрения проблемы в контексте отдельного социума и шире — формирования нового миропорядка и мировоззрения.

Необходимо исследовать информатику как новую сферу дея­тельности и область новых задач. Но если информатика — это наука о производстве, хранении и передаче информации (наиболее распро­страненное ее определение), то возникает вопрос: чем же является «информатика сама по себе», т. е. как предмет изучения «информатики как науки»? Для ответа не него необходимо понять структуру инфор­мационного пространства и его основных субъектов взаимодействия, определяющие тенденции их развития, основные законы и правила и, если хотите, нормы информационного обмена и т.д. и т.п.

Нам представлялось важным определить место информатики в социальной структуре как специфического общественного института, эксплицировать интересы индивидов и различных слоев общества в области информатики, а также понять, какие задачи они решают или хотят решать с помощью информатизации. Это, в свою очередь, дает возможность прогнозировать тенденции развития информатики и це­ленаправленно работать в русле этих магистральных направлений.

Информатика приобретает особое звучание в свете глобализа­ции мировых социальных процессов. Фактически именно информация объединяет людей, сводит их в едином информационном пространстве и тем самым в какой-то мере ставит перед ними сходные задачи. Дос­тупность информации, а соответственно, и нового знания в широком смысле этого слова (т. е. не только знания научного), заставляет целые народы унифицировать свою жизнь в соответствии с общемировыми социальными ценностями и стандартами.

Правда, как показывает опыт, общемировые ценности на повер­ку оказываются ценностями развитых стран. Становится очевидным, что люди, живущие на одной планете в одно и то же реальное время, одновременно могут оказаться в разных социальных пространствах и временах. И в этом заключена одна из новых опасностей XXI в.: навя­зывание — осознанное или спонтанное — иных ценностей народам, развивающимся в иных социально-экономических и политических ус­ловиях, может привести к серьезным конфликтам. Каким образом бу­дет развиваться и, главное, разрешаться этот конфликт — сегодня еще не вполне ясно. Однако уже сейчас очевидны как вся острота этой про­блемы, так и необходимость максимально безболезненного ее разре­шения. В противном случае пострадают все страны, а не только та часть человечества, которая еще не вошла в эпоху информатизации, не создала свое информационное пространство и информационную идео­логию.

Особое значение в современном мире занимают проблемы гло­бальной информационной безопасности. Нельзя не заметить, что сама формулировка проблемы указывает на ее противоречивость. И дейст­вительно, с одной стороны, страна должна находиться в общем инфор­мационном потоке и осуществлять как можно более широкий инфор­мационный обмен, информационное взаимодействие с другими стра­нами и отдельными социальными образованиями в разных странах. Вне мирового процесса информационного взаимодействия страна рис­кует остаться на обочине технического и социального прогресса.

Но, с другой стороны, страну и ее население необходимо отго­родить от нежелательной информации. Здесь, в свою очередь, возника­ет проблема: что называть желательной или, соответственно, нежела­тельной информацией, как отделить информацию от дезинформации, наконец, кто будет это делать? Таким образом, необходим тонкий ин­струмент, с помощью которого можно отделять «зерна от плевел». Од­нако сказать с уверенностью, что мы владеем таким инструментом, наверно, все-таки нельзя. Это поле еще ждет своих неутомимых иссле­дователей и научных разработчиков.

И, наконец, вопросы образования и преподавания информатики .    в школах, вузах и других образовательных учреждениях. Изучение технической стороны информатики в них поставлено достаточно хо­рошо: есть грамотно разработанные методики, качественные учебники, квалифицированные преподаватели. Но социальный аспект информа­тики сегодня не разработан вовсе, нет и соответствующих методик преподавания данной дисциплины. Будем надеяться, что предлагаемая работа хоть в какой-то степени восполнит этот пробел.

Таким образом в настоящей работе только поставлены многие про­блемы, которые были перечислена выше, и те, которые остались вне поля данного учебного пособия, решение их требует комплексного изучения разными специалистами. Но самое главное — требуется разработать соответствующую информационную идеологию и концепцию. Иначе го­воря, ответить на один-единственный вопрос: что же представляет сама по себе информатика. Но ответить полно и компетентно можно только в том случае, если будет известно в рамках какой конкретной задачи информа­ция получает свое содержание. Чисто отвлеченного и абстрактного опре­деления информации нет, кроме случаев логической интерпретации взаи­модействия ее внутренних объектов, т.е. в рамках формальной логики. Но это уже совсем иная задача.

Еще раз повторим: только в рамках поставленной человеком и человечеством задачи можно решить проблему информатизации и по­строения информационного общества.

Краткий словарь  информационных терминов

                            

Автоматизированное рабочее место (АРМ) — состоит из пер­сонального компьютера, оснащенного профессионально ориентиро­ванными инструментальными средствами и размещенного на рабочем месте пользователя.

Алгоритм — последовательность четко определенных дейст­вий, выполнение которых ведет к решению задачи. Алгоритм, записан­ный на языке машины, есть программа решения задачи.

Алгоритмизация — 1) этап решения задачи, состоящей в на­хождении по формулировке задачи алгоритма ее решения. 2) Раздел информатики, изучающий методы, приемы построения алгоритмов и их свойства (иногда также называют алгоритмикой).

Аудиовизуальный (от лат. audio — слышу и визуальный) — основанный на одновременном восприятии слухом и зрением (напр., аудиовизуальные средства обучения: кинофильмы, телепередачи).

База данных — автоматизированное хранилище оперативно обновляемой информации.

Банк данных — совокупность нескольких баз данных с про­граммами управления ими и совместимыми аппаратными средствами.

Безопасность информационных систем — защита данных, информации и программ от несанкционированного доступа к ним.

Бизнес-данные — информация о людях, местах, вещах, прави­лах ведения бизнеса и событиях.

Видеоконференцсвязь — одна из новейших информационных технологий организации дистанционного визуального группового об­щения, проведения совещаний, обучения в виртуальной реальности, но создающая атмосферу, близкую к реальности.

Виртуальная реальность — компоненты влияния со стороны информационных систем, такие, как изображение, звук, механические вибрации, струи воздуха, запах и т. д.

Всемирная паутина (www) — гипертекстовая информационная система, созданная на основе глобальной информационной сети Internet.

Вычислительная техника — ...1) совокупность технических и математических средств (вычислительные машины, устройства, при­боры, программы и пр.), используемых для механизации и автоматиза­ции процессов вычислений и обработки информации. Применяется при решении научных и инженерных задач, связанных с большим объемом вычислений, в системах автоматического и автоматизированного управления, при учете, планировании, прогнозировании и экономиче­ской оценке, для принятия научно обоснованных решений, обработки экспериментальных данных, в информационно-поисковых системах и т. д... 2) Отрасль техники, занимающаяся разработкой, изготовлением и эксплуатацией вычислительных машин, устройств и приборов.

Геоинформационная система — средство создания и обработ­ки многослойной базы данных и визуализации ее объектов.

Гипертекст — нелинейная сетевая форма организации материа­ла, разделенного на фрагменты, для каждого из которых указан переход к другим фрагментам по определенным типам связей.

Глобальная информационная сеть — соединение нескольких региональных сетей компьютеров между собой каналами (линиями) связи для передачи информации между регионами и странами с целью совместной обработки.

Данные — 1. Информация, занесенная, записанная (закодиро­ванная) на языке программного обеспечения ЭВМ. 2. Специальная ин­формация, как правило, для ограниченного круга пользователей, на­пример, специалистов.

Документ — информационное сообщение в текстовой, звуковой или электронной форме, оформленное по определенным правилам (стандартам), заверенное в установленной форме.

Документированная информация (Документ) — по опреде­лению ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» от 25 января 1995 г. , «зафиксированная на материальном носителе ин­формация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать».

Документооборот — система создания, интерпретации, переда­чи, приема и архивирования документов, а также контроля за их вы­полнением и защиты от несанкционированного доступа.

Защита информации — организационные и программно-технические средства, ограничивающие несанкционированный доступ к информации.

Знания — проверенный практикой опыт познания окружающе­го мира, отражение действительности в мышлении человека.

Интернет (англ. Internet от лат. inter — между и англ. net — сеть, паутина), международная (всемирная) компьютерная сеть элек-тронной связи, объединяющая региональные, национальные, локаль­ные и другие сети. Способствует значительному увеличению и улуч­шению обмена информацией, прежде всего научно-технической. Объе­диняет свыше 50 млн. коллективных и индивидуальных пользователей (каждый со своим электронным адресом) во всем мире.

Интерфейс — правила взаимодействия операционной системы с пользователем, взаимодействия соседних уровней в сети ЭВМ.

Интрасеть — внутренняя корпоративная сеть, объединяющая несколько локальных вычислительных сетей посредством протоколов TCP/IP и HTTP.

Информатизация общества — совокупность взаимосвязанных политических, социально-экономических, научных факторов, которые обеспечивают свободный доступ каждому члену общества к любым источникам информации (кроме информации, составляющей государ­ственную и коммерческую тайну).

Информатика — (1) (французское informatique, немецкое Informatik), наука, изучающая законы и методы накопления, передачи и обработки информации с помощью ЭВМ; в переносном смысле — об­ласть человеческой деятельности, связанная с применением ЭВМ. Формирование информатики как самостоятельной научной дисципли­ны относится к 60-м гг. XX в. Основные направления: теоретические основы вычислительной техники, теория информации, вычислитель­ный эксперимент, программирование, искусственный интеллект, ин­формационная технология. Аналог термина «информатика» в англоя­зычных странах — «computer science» («вычислительная наука»).

Информатика (2) — Научная, техническая и технологическая дисциплина, которая занимается вопросами сбора, хранения, обработ­ки и передачи данных, в том числе с помощью компьютерной техники. Человечество вышеупомянутыми вопросами занималось всегда, но информатика выделилась в самостоятельную дисциплину только в конце 70-х гг. нашего века. Основным импульсом было создание пер­сонального компьютера. У истоков информатики стоят кибернетика и математика. Среди математических дисциплин особую роль сыграла логика. Кибернетика создала теоретические предпосылки создания компьютера. Техническая основа информатики: микроэлектроника и новые материалы (полупроводниковые, пластмассы, тонкие пленки). В информатике выделяются самостоятельные разделы: программирова­ние, информационные системы, управляющие системы, базы данных, искусственный интеллект. В англоязычных странах вместо термина «информатика» используют термин «Computer Science» («Наука о ком­пьютерах»).

Информациология (informatiology) — предложенное прези­дентом Международной академии информатизации И.И. Юзвишиным в 1993 г. название новой области знания, отвечающее современным научным представлениям. И. — наука фундаментального исследования процессов и явлений микро- и макромиров Вселенной, обобщение практического и теоретического материала физико-химических, астро­физических, ядерных, биологических, гуманитарных и других иссле­дований с единой информационной точки зрения. Основные идеи этой науки изложены в книге «Информациология, или закономерности ин­формационных процессов и технологий в микро- и макромирах Все­ленной», изданной в 1993 г. (в 1996 г. книга была переиздана). Автор выделяет классы информации: научная, техническая, технологическая, политическая, экономическая, нормативная, экологическая, космиче­ская, гуманистическая и др. Целесообразно, на наш взгляд, специально выделять кратологическую информацию.

Информационная модель — параметрическое представление процесса циркуляции информации, подлежащей автоматизированной обработке.

Информационное моделирование — создание и оптимизация инфологической модели в процессе разработки баз данных с целью точного и полного отображения предметной области.

Информационное обслуживание — предоставление информа­ции для выработки и принятия решений, удовлетворения культурных, научных, производственных, бытовых и других потребностей человека.

Информационное хранилище — автоматизированная система, которая собирает данные из существующих баз и внешних источников, формирует, хранит и эксплуатирует информацию как единое целое.

Информационные технологии — совокупность методов, про­изводственных процессов и программно-технических средств, объеди­ненных в технологическую цепочку, обеспечивающую сбор, хранение, обработку, вывод и распространение информации для снижения трудо­емкости процессов использования информационных ресурсов, повы­шения их надежности и оперативности. Способы обработки данных и знаний с древнейших времен и до наших дней. Основные этапы: появ­ление речи, письменности (ок. 2350 г. до н. э.), счета (ок. 1350 г. до н. э.), книгопечатания (1445 г.), почты, телеграфа (1816 г.), машины Бэббед-жа (1843 г.), машинописи (1874 г.), телефона (1876 г.), радио (1895 г.), телевидения (1939 г.), компьютера (1945 г.), транзистора (1956 г.), ин­тегральной схемы (1959 г.), микропроцессора (1972 г.), персонального компьютера (1975 г.). Информационные технологии, развиваемые в настоящее время, называют новыми информационными технологиями.

Информационная система управления — совокупность ин­формационных потоков, средств обработки, передачи и хранения дан­ных, а также сотрудников управленческого аппарата, выполняющих операции по переработке данных.

Информационные технологии в маркетинговой деятельно­сти — 1. Средство повышения эффективности разработки, создания и использования технологий маркетинга. 2. Совокупность средств и ме­тодов, представляющая собой целостную технологическую систему, которая призвана обеспечить эффективность планирования, организа­ции и управления процессом маркетинговой деятельности на том или ином иерархическом уровне экономики за счет кумулятивного эффекта интеграции и взаимодействия элементов информационной технологии, таких как компьютерные комплексы, компьютерные сети, интеллекту­альные терминалы, комплекс средств и методов организации массивов данных, кодирования и поиска информации и др. 3. Отрасль знаний, учебная дисциплина.

Информационный запрос — текст на естественном или искус­ственном языке, выражающий определенную потребность в информа­ции.

Информационный продукт — специфическая услуга, когда не­которая информация предоставляется в пользование потребителю.

Информация (от лат. informatio — разъяснение — изложение), первоначальная — сведения, передаваемые людьми устным, письмен­ным или другим способом (с помощью условных сигналов, техниче­ских средств и т. д.); с сер. XX в. общенаучное понятие, включающее обмен сведениями между людьми, человеком и автоматом, автоматом и автоматом; обмен сигналами в животном и растительном мире; пере­дачу признаков от клетки к клетке, от организма к организму (см. Ге­нетическая информация); одно из основных понятий кибернетики.

Информация маркетинговая — числовые данные, факты, оценки и сведения, применяемые в маркетинговом исследовании. Раз­личают два вида И.м.: внешнюю и внутреннюю. К внешней относят данные государственных, общественных и научных учреждений, мате­риалы средств массовой информации, рекламные публикации. К внут­ренней информации относятся данные, собранные самой фирмой.

Информация социально-политическая (от лат. informatio — разъяснение, осведомление) — совокупность знаний, сведений, дан­ных, сообщений о социальной и политической жизни, являющихся предметом обмена между членами общества, их группами, социальны­ми и политическими организациями и объединениями и используемых ими в своей деятельности. И.с.-п. играет исключительно важную и все

возрастающую роль как в коммуникации, общении между людьми, так и в политике, управлении обществом, в научной, учебной и воспита­тельной деятельности, в агитации и пропаганде. Не случайно социоло­ги ведут сегодня речь об «информационном обществе», в котором ин­форматизация выступает в качестве главного фактора общественного прогресса. Появилось такое понятие, как «инфократия» — власть И.с-п., а точнее, той элиты, которая владеет полнотой И.с.-п. и усиление которой может порождать тенденции авторитаризма и тоталитаризма. Процессы движения И.с.-п., ее получения, внедрения, распространения и обогащения выступают как информатизация общества. В ней следует различать источник, объект И.с.-п., ее потребителя и коммуникативные средства, каналы связи между ними. В производстве И.с.-п. ведущая роль принадлежит науке, а в ее формировании и распространении — средствам массовой коммуникации. Одной из центральных в социаль­но-политической жизни является проблема полноты, обоснованности и достоверности И.с.-п., поскольку ее производство и распространение не гарантированы от субъективных влияний и сознательных искажений в целях дезинформации.

Информатизация — организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удов­летворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, орга­низаций, общественных объединений на основе формирования и исполь­зования информационных ресурсов

Информационные безопасность — состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государ­ства, социальных институтов.

Информационные система — организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы

Информационные сфера — совокупность информации, ин­формационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отно­шений

Информационные продукты (продукция) — документиро­ванная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворе­ния потребностей пользователей  

Информационные процессы — процессы создания, обработки, хранения, защиты от внутренних и внешних угроз, передачи, получе­ния, использования и уничтожения.

Информационные ресурсы — отдельные документы и отдель­ные массивы документов, документы и массивы документов в инфор­мационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах)

Информационные услуги — действия субъектов (собственни­ков и владельцев) по обеспечению пользователей информационными продуктами .

Информационная теория (иногда — сообщений теория) — раздел кибернетики, в котором математическими методами изучаются способы измерения количества информации, содержащейся в каких-либо сообщениях, и ее передачи.

Искусственный интеллект — свойство автоматизированных систем брать на себя отдельные функции интеллекта человека, напри­мер, выбирать и принимать оптимальные решения на основе ранее по­лученного опыта и рационального анализа внешних воздействий.

Качество информации — степень снижения состояния неопре­деленности экономического субъекта, степень продвижения к цели, приращения тезауруса.

Кибернетика (от греч. kybernetike — искусство управления) — наука об управлении, связи и переработке информации. Основной объект исследования — так называемые кибернетические системы, рассматриваемые абстрактно, вне зависимости от их материальной природы. Примеры кибернетических систем — автоматические ре­гуляторы в технике, ЭВМ, человеческий мозг, биологические попу­ляции, человеческое общество. Каждая такая система представляет собой множество взаимосвязанных объектов (элементов системы), способных воспринимать, запоминать и перерабатывать информа­цию, а также обмениваться ею. Современная кибернетика состоит из ряда разделов, представляющих собой самостоятельные научные направления. Теоретическое ядро кибернетики составляют теория информации, теория алгоритмов, теория автоматов, исследование операций, теория оптимального управления, теория распознавания образов. Кибернетика разрабатывает общие принципы создания сис­тем управления и систем для автоматизации умственного труда. Ос­новные технические средства для решения задач кибернетики — ЭВМ. Поэтому возникновение кибернетики как самостоятельной науки (Н. Винер, 1948 г.) связано с созданием в 40-х гг. XX в. этих машин, а развитие кибернетики в теоретических и практических ас­пектах — с прогрессом электронной вычислительной техники

Количество информации — 1. Число двоичных битов или бай­тов в тексте. 2. Количество информации, удостоверяющей запрос по­требителя (пользователя) для решения своей задачи.

Коммуникация — (1) Наиболее важным считается исследова­ние сообщений массовой коммуникации (массмедиа) с применением различных подходов. Однако до сих пор не существует общепринятых точных методов анализа содержания, например, телевизионных про­грамм. (2) Единственным способом понимания того, как производятся отдельные сообщения, является исследование институтов и персонала массовой коммуникации. Существует множество исследований, свя­занных с проблемами собственности на газеты и телекомпании или контроля над ними. Есть также исследования, посвященные вопросам культуры и образования журналистов, а также изучению основных принципов, которыми они руководствуются в своей деятельности. (3) В последнее время изучение аудитории не было столь популярным, хотя большинство исследований массовой коммуникации все же затра­гивало проблемы воздействия масс-медиа на аудиторию. В исследова­ниях, предпринимавшихся после Второй мировой войны, аудитория представлялась пассивной, а массовая коммуникация — всемогущей. Однако на смену этому пришли такие концепции аудитории, которые подчеркивали ее активность, избирательность и частое несогласие с мнениями, представляемыми массовой коммуникацией.

Компьютер — Цифровая (дискретная) вычислительная маши­на, способная выполнять команды. То же, что и ЭВМ (электронно-вычислительная машина). Основное назначение компьютера — обра­ботка данных с помощью программ. При этом вычисления являются частью обработки данных. В компьютере можно выделить аппаратур­ную часть и программное обеспечение. Основой аппаратной части яв­ляется микропроцессор. Основой программного обеспечения — опера­ционная система. В настоящее время компьютеры работают во всех отраслях науки, техники, образования и медицины и др.; встраиваются в системы управления. Совершенствование компьютеров, развитие новых технологий для производства элементов памяти, процессоров происходит с очень большой скоростью, опережает развитие других отраслей. Имеется множество классификаций компьютеров, но в ос­новном они делятся на специализированные и универсальные. Универ­сальные разделяются на многопользовательские и персональные. Пер­сональные компьютеры составляют более 90% всех универсальных машин. Можно рассмотреть динамику развития компьютерной техники на примере персональных компьютеров (ПК) фирмы IBM. В начале 80-х гг. разработан компьютер IBM PC(IBM Personal Computer), кото­рый имел процессор Intel 8088 и 64 Кбайт оперативной памяти, магни­тофон для загрузки/сохранения программ и данных, дисковод на 10 Мбайт и встроенную версию языка BASIC. В 1997 г. запущена в серию модель блокнотного компьютера IBM ThinkPad 770, в которой исполь­зуется процессор Pentium с частотой 233 МГц — ММХ. Оперативная память компьютера 32 Мбайт, объем магнитного диска 4 Гбайт, имеет­ся встроенный компакт-диск. Вес компьютера — 3 кг. Для ознакомле­ния с этапами развития компьютера см. Поколения компьютеров.

Компьютерная система — совокупность аппаратных и про­граммных средств, разного рода физических носителей информации, а также персонала, обслуживающего перечисленные выше компоненты.

Контроллинг — функция управления бизнесом для анализа, подготовки и выполнения управленческих решений: планирования, мониторинга, составления отчетов, совещательной функции, информирования.

Корпоративная сеть — то же, что и интрасеть. Сеть, обслу­живающая специальную группу лиц и, как правило, закрытую для ка­ких-либо иных пользователей.

Локальная информационная сеть — соединение нескольких компьютеров между собой линиями связи для передачи информации меж­ду подразделениями предприятия с целью ее совместной обработки.

Массовая информация — по определению Закона РФ «О сред­ствах массовой информации» от 27 декабря 1991г., «предназначенные для неограниченного круталиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы».

Метаданные — данные, описывающие данные. Метаданные хранятся в словаре данных и репозитарии. Они защищают информаци­онное хранилище данных от изменений схемы операционной системы.

Моделирование — Процесс разработки модели изучаемого объекта (системы, явления). Главная задача — изучение объекта. Соз­дание модели — это итерационный процесс, при котором модель срав­нивается с оригиналом и уточняется. Причем оригинал в большинстве случаев развивается (изменяется). В информатике в основном приме­няются два метода моделирования: информационное и математиче­ское. При любом применении компьютера следует считать, что создана компьютерная модель реального объекта. Компьютер — универсаль­ное средство для моделирования,                                      

Мультимедиа — интерактивная система, обеспечивающая ра­боту с неподвижным изображением, видео- анимированной компью­терной графикой, текстом, речью и высококачественным звуком.

Мультимедийные функции — цифровая фильтрация и масшта­бирование видео-, аппаратная цифровая компрессия (сжатие) и декомпрес­сия (развертка) видео-, ускорение графических операций, связанных с трехмерной графикой, поддержка «живого» видео- на мониторе, наличие композитного видеовыхода, вывод телевизионного сигнала на монитор.

Новые информационные технологии (НИТ) — Информаци­онные технологии, связанные с дальнейшим развитием как компьюте­ров, так и систем, построенных с их использованием. Новые информа­ционные технологии основываются на развитии и внедрении компью­терных сетей, систем мультимедиа и виртуальной реальности. Наибо­лее широко используются НИТ в медицине, управлении, образовании, финансах и системах электронных средств массовой информации,

Операционная система — программа, которая автоматически загружается при включении компьютера и предоставляет пользователю базовый набор команд, с помощью которых можно работать на компь­ютере и выполнять ряд действий.

Пакетная технология — обработка данных или выполнение заданий, накопленных заранее, таким образом, чтобы они объединя­лись в пакет и затем обрабатывались. При этом пользователь не может влиять на обработку данных, пока она продолжается.

Пользовательский интерфейс — набор приемов взаимодейст­вия пользователя с приложением или с координатором программ.

Программирование — 1) процесс подготовки программы элек­тронной вычислительной машины (разработка программы в соответствии с алгоритмом решения задачи, ее написание на языке программирования и отладка). Осуществляется программистом или автоматически самой элек­тронной вычислительной машиной. 2) Раздел информатики, изучающий теорию программирования, методы и приемы построения, отладки и раз­вития программ электронной вычислительной машины.

Протокол — стандартизированное соглашение по порядку об­мена информацией и данными в информационных системах, правила взаимодействия систем сети одного уровня.

Распределенная обработка данных — обработка данных, при которой поддержание базы в актуальном состоянии выполняется на одной ЭВМ, а содержательная обработка данных и обращение к базе — на другой.

Региональная информационная сеть — соединение многих локальных сетей компьютеров между собой линиями связи в пределах региона для передачи информации между предприятиями с целью ее совместной обработки.

Репозитарий — база данных, где хранятся метаданные.

Сервер — персональная или виртуальная ЭВМ, обслуживаю­щая запросы клиента, пользователя, содержащая, как правило, базы данных и управление ими.

Сервер базы данных — содержит базу данных, сетевую опера­ционную систему, сетевую систему управления базами данных для обеспечения многопользовательских запросов и решений.

Система — объективное единство закономерно связанных друг с другом предметов, явлений, сведений, а также знаний о природе, об­ществе и т.п.

Система делопроизводства и документооборота электронных документов — комплексное применение ЭВМ в управленческой дея­тельности для передачи, хранения, поиска и отображения информации, позволяющее свести к минимуму или исключить полностью примене­ние бумажных носителей информации.

Сообщение — Под сообщением в научной литературе по ин­форматике, как правило, подразумевают информацию, выраженную в определенной форме и подлежащую передаче. Сообщение — это форма представления какой-либо информации.

Социальное — осознанное действие человека, обычно вызы­ваемое его потребностями, находящееся в связи с действиями другого, сориентированное на поведение другого, воздействующее на них и, в свою очередь, испытывающее влияние поведения других. Большой вклад в учение о С. внес М. Вебер, показавший, что не всякое челове­ческое действие является С. Вне совместной связи и взаимоотношения действия людей выступают не как С, а как индивидуальные, личност­ные. Положив в основу своей теории С. рациональность, М. Вебер поч­ти все внимание уделял целерациональным и ценностно-рациональным действиям как основным типам С. Он показал, что С. наделено опреде­ленным смыслом, а потому в его изучении особое значение имеет вы­явление мотивации Д.с. Идеи Вебера получили дальнейшее развитие в современной социологии, прежде всего в ее феноменологическом на­правлении. Свою теорию С. создал Т. Парсонс с позиций концепции функционализма. В структурном отношении С. включает: субъект; среду или «ситуацию»; ориентацию субъекта на условия среды, на «ситуа­цию»; ориентацию субъекта на другого.

Тезаурус — нормативный словарь, в котором понятие определя­ется логически упорядоченным множеством синонимичных или близ­ких по значению слов.

Тезаурус гипертекста — автоматизированный словарь, отобра­жающий семантические отношения между лексическими единицами дескрипторного информационно-поискового языка и предназначенный для поиска слов по их смысловому содержанию.

Технологический процесс — упорядоченная последователь­ность взаимосвязанных операций по сбору, передаче, накоплению, хра­нению, обработке, анализу, отображению и размножению информации.

Транзакция — входное сообщение, переводящее базу данных из одного непротиворечивого состояния в другое; запрос на изменение базы данных. В зафиксированной транзакции все операции завершены и копии результатов ее выполнения записаны в журнал.

Трансляция — (от лат. translatio — передача) — 1. Проведение внестудийных радио- и телепередач (с места событий: из театров, со стадионов и т. п.), а также передача местной радиостанцией или теле­визионной станцией программ, поступающих из других городов по линиям междугородной связи. 2. Процесс приема электрических сиг­налов и последующей их передачи в направлении от источника к при­емнику, осуществляемый в промежуточных пунктах тракта связи. 3) Обиходное (устар.) название проводного вещания. 4. Перевод описания программы ЭВМ с одного языка программирования на другой, в част­ности на машинный язык. 5. Перенос физического или математическо­го объекта в пространстве на некоторое расстояние параллельно само­му себе вдоль прямой, называемой осью трансляции.

Файл данных — совокупность данных в информационной сис­теме. Группа сообщений, получивших специальное наименование.

Файл-сервер — содержит базу данных и программы управления данными для обеспечения многопользовательских запросов.

Экспертная система — система искусственного интеллекта, включающая базу знаний с набором правил и механизмом вывода, позволяющим на основании правил и предоставляемых пользователем фактов распознать ситуацию, поставить диагноз, сформулировать ре­шение или дать рекомендацию для выбора действия.

Экспресс-информация — оперативное информационно-библиографическое издание, содержащее главным образом рефераты публикаций о важнейших открытиях, изобретениях в какой-либо об­ласти науки и техники.

Электроника — наука о взаимодействии заряженных частиц (электронов, ионов) с электромагнитными полями и о методах создания электронных приборов и устройств (вакуумных, газоразрядных, полупро­водниковых), используемых в основном для передачи, обработки и хране­ния информации. Возникла в нач. XX в.; первоначально развивалась глав­ным образом вакуумная электроника; на ее основе были созданы электро­вакуумные приборы. С нач. 50-х гг. интенсивно развивается твердотель­ная электроника (прежде всего полупроводниковая); с нач. 60-х гт. одно из наиболее перспективных ее направлений — микроэлектроника. После создания квантового генератора началось развитие квантовой электрони­ки. Электронные приборы и устройства используются в системах связи, автоматики, в вычислительной и измерительной технике и т. д.

Электронный документ — документ в электронной форме; за­кодированная и переданная в информационную систему электронное сообщение, все реквизиты которого заверены и оформлены в соответ­ствии с нормативными требованиями.

Электронный офис — интегрированный пакет прикладных программ, включающий предметные программы и информационные технологии, обеспечивающие реализацию задач предметной области.

 

Интернет-ресурсы по информации и информатике

 

1.   http://www.klgtu.ru/ru/students/literature/inf_asu/20.html  Информатика. Электронный учебник по информатике.                    

2.   http://dvoika.net/education/informat/

Основные понятия об информации и информатике. Электронный учеб­ник по информатике.

3.   http://elib.ispu.ru/library/lessons/jukov/index.html  Жуков В.П. Информатика. Курс лекций.

4.   http://www.informatka.ru/

Информатика.ru   — сайт посвящен информатике в образовании. Одно из направлений деятельности сайта — разработка и предоставление удобного и надежного инструмента для создания единого информаци­онного пространства.

5.   http://lib.socio.msu.ru/ l/library?e=d-000-00—00lucheb-00-0-0-

Oprompt-10---4------0-01-1 -ru-50---20-help—00031 -001 -1 -OwindowsZz-

1251-10&cl=CLl&d=HASH833c885b705b34082e7944.5&x=l

Электронная   библиотека   Социологического   факультета   МГУ   им. М.В. Ломоносова. На путях к информационному обществу. Негодаев И.А.

6.   http://www.rusedu.info/Article562.html

Информатика и ИКТ в образовании. Сайт для учителей информатики и педагогов использующих ИКТ на своих уроках

7.   http://www.computeralgoritm.ru/

Сайт об информатике. Свойства информации. Носители данных.

8.   http://sesia5.ru/blok/

Информационные процессы и технологии. Лекции, конспекты, задачи с решениями

9.   http://www.ict.edu.ru/lib/

Информационно-коммуникационные технологии в образовании. ИКТ портал. Электронная библиотека

10. http://www.info.oglib.ru/                                                           

Нефть-газ. Электронная библиотека

11 . http://www.tula.net/tgpu/new/New/informatic/gl.htm           

Тульский гос. педагогический университет им. Л.Н.Толстова. Теорети­ческие основы информатики. Яфаева P.P., Игнатова Н.Ю.

12. http://www.infojournal.ru/2006_8.htm 

Журнал «Информатика и образование». Журнал освещает многие на­правления использования информационных и коммуникационных тех­нологий в сфере образования

13. http://maier-rv.glazov.net/

Информатика и физическое образование. Глазовский государственный педагогический институт

14. http://www.infocomputer.ru/

Понятие информатики. Обработка информации и информационная тех­нология. Информатика в жизни общества

15. http://thor.kubsu.ru/index.php/coфorate/informatika/klassiflkator_pr    edmetnyh_znanij/teoreticheskie_osno\7_informatiki/informaciya_i_eio_svojst\   a/nositeli_informacii Носители информации. История информатики. Информация и ее свойства.

16. http://www.informatics.ruo-dzvolg.ru/science.htm

 Представление информации. Электронный учебник

17. http://informatika.sch880.ru/pl7aal.html  

Понятие «информация».

Сайт учителя информатики О.В. Подвинцева

18. http://kinderinf.narod.ru/  

Занимательная информатика. Сайт Калеменевой Дарьи

19. http://eup.ru/ukazatel.asp ?SearchView=l&Query=%E8%ED%F4

%EE%F0%EC%E0%F2%E8%EA%E0&SearchOrder=l&SearchWV=TRU E&SearchFuzzy=TRUE&SearchMax=250&Start= 1 &Count= 10

Электронная библиотека «Экономика и управление на предприятиях» Всего: 20000 документов

20. http://inf.lseptember.ru/  

Газета «Информатика». Еженедельник Издательского дома "Первое сентября"

21 . http://www.csin.ru/

«Информатика в России | CSINRU» — образовательный Интернет__

проект, посвященный computer science и смежным дисциплинам.

22. http://www.uiip.bas-net.by/magazine/

Научный журнал «Информатика» ОИПИ НАН Беларуси. На страницах журнала можно найти информацию о многих принципиальных вопро­сах и проблемах информатики, узнать о новейших результатах фунда­ментальных и прикладных исследований, созданных и внедренных на­учно-технических разработках.

23. http://n-t.ru/tp/ng/oti.htm 

Библиотека Мошкова. Станислав Янковский. Концепции общей теории информации.

24. http://www.klgtu.ru/ru/students/literature/inf_asu/20.html 

Информатика. Электронный учебник по информатике.

25. http://dvoika.net/education/informat/ 

Основные понятия об информации и информатике. Электронный учеб­ник по информатике.

26. http://elib.ispu.ru/library/lessons/jukov/index.html

 Информатика. В.П. Жуков. Курс лекций.

27. http://www.informatka.ru/

Информатика.ru — сайт посвящен информатике в образовании. Одно из направлений деятельности сайта — разработка и предоставление удобного и надежного инструмента для создания единого информаци­онного пространства.

28. http://lib.socio.msu.ru/l/library 

Электронная библиотека Социологического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. На путях к информационному обществу.

29. http://www.rusedu.info/Article562.html

Информатика и ИКТ в образовании. Сайт для учителей информатики и педагогов использующих ИКТ на своих уроках

30. http://www.computeralgoritm.ru/

Сайт об информатике. Свойства информации. Носители данных.

31 . http://sesia5.ru/blok /

Информационные процессы и технологии. Лекции, конспекты, задачи с решениями

32. http://www.ict.edu.ru/lib/

Информационно-коммуникационные технологии в образовании, ИКТ

портал. Эл. библиотека

33. http://www.info.oglib.ru/

Нефть-газ. Электронная библиотека

34. http://www.tula.net/tgpu/new/New/informatic/gl .htm

Тульский гос. педагогический университет им. Л.Н.Толстова. Теорети­ческие основы информатики. Яфаева P.P., Игнатова Н.Ю.

35. http://www.infojournal.ru/2006_8.htm

Журнал «Информатика и образование». Журнал освещает многие на­правления использования информационных и коммуникационных тех­нологий в сфере образования

3 6. http://maier-rv.glazov.net/    

Информатика и физическое образование. Глазовский гос. педагогиче­ский институт

3 7. http://www.infocomputer.ru/ 

Понятие информатики. Обработка информации и информационная технология. Информатика в жизни общества

3 8. http://thor.kubsu.ru/index.рhр/ соrporate/infornatika/klassifikator_pr edmetnyh_znanij/teoreticheskie  Носители информации. История информа­тики. Информация и ее свойства.

39. http://www.informatics.ruo-dzvolg.ru/science.htm

Представление информации. Электронный учебник               

40. http://informatika.sch880.ru/pl7aal.html                   

Понятие "информация". Сайт учителя информатики О.В. Подвинцева

41. http://kinderinf.narod.ru/                                                  

Занимательная информатика. Сайт Калеменевой Дарьи            

42. http://eup.ru/ukazatel

Электронная библиотека «Экономика и управление на предприятиях».

Всего: 20000 док-тов                                                                                  

43. http://inf.lseptember.ru/   

Газета «Информатика». Еженедельник Издательского дома «Первое сентября»

44. http://www.csin.ru/

«Информатика в России  CSINRU» —  образовательный Интернет-проект, посвященный computer science и смежным дисциплинам.

45. http://www.uiip.bas-net.by/magazine/

На страницах журнала «Информатика» можно найти информацию о многих принципиальных вопросах и проблемах информатики, узнать о новейших результатах фундаментальных и прикладных исследований.

46. http://n-t.ru/tp/ng/oti.htm

Библиотека Мошкова. Станислав Янковский. Концепции общей теории

информации.

 

Окинавская Хартия глобального информационного общества

 

Принята 22 июля 2000 года

лидерами стран «Большой восьмерки»

1.    Информационно-коммуникационные технологии (ИТ) являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества двадцать первого века. Их революционное воздействие касается образа жизни людей, их образования и работы, а также взаимодействия правительства и гражданского об­щества. ИТ быстро становятся жизненно важным стимулом развития мировой эко­номики. Они также дают возможность всем частным лицам, фирмам и сообщест­вам, занимающимся предпринимательской деятельностью, более эффективно и творчески решать экономические и социальные проблемы. Перед всеми нами от­крываются огромные возможности.

2.    Суть стимулируемой ИТ экономической и социальной трансформации заключается в ее способности содействовать людям и обществу в использовании знаний и идей. Информационное общество, как мы его представляем, позволяет людям шире использовать свой потенциал и реализовывать свои устремления. Для этого мы должны сделать так, чтобы ИТ служили достижению взаимодополняю­щих целей обеспечения устойчивого экономического роста, повышения общест­венного благосостояния, стимулирования социального согласия и полной реализа­ции их потенциала в области укрепления демократии, транспарентного и ответст­венного управления международного мира и стабильности. Достижение этих целей и решение возникающих проблем потребует разработки эффективных националь­ных и международных стратегий.

3.    Стремясь к достижению этих целей, мы вновь подтверждаем нашу приверженность принципу участия в этом процессе: все люди повсеместно, без исключения должны иметь возможность пользоваться преимуществами глобально­го информационного общества. Устойчивость глобального информационного об­щества основывается на стимулирующих развитие человека демократических цен­ностях, таких, как свободный обмен информацией и знаниями, взаимная терпи­мость и уважение к особенностям других людей.

4.   Мы будем осуществлять руководство в продвижении усилий прави­тельств по укреплению соответствующей политики и нормативной базы, стимули­рующих конкуренцию и новаторство, обеспечения экономической и финансовой стабильности, содействующих сотрудничеству по оптимизации глобальных сетей, борьбе со злоупотреблениями, которые подрывают целостность сети, по сокраще­нию разрыва в цифровых технологиях, инвестированию в людей и обеспечению глобального доступа и участия в этом процессе.

5.    Настоящая Хартия является прежде всего призывом ко всем как в госу­дарственном, так и в частном секторах, ликвидировать международный разрыв в области информации знаний. Солидная основа политики и действий в сфере ИТ может изменить методы нашего взаимодействия по продвижению социального и экономического прогресса во всем мире. Эффективное партнерство среди участни­ков, включая совместное политическое сотрудничество, также является ключевым элементом рационального развития информационного общества.

 

Использование возможностей цифровых технологий

 

6. Потенциальные преимущества ИТ, стимулирующие конкуренцию, способствующие расширению производства, создающие и поддерживающие эко­номический рост и занятость, имеют значительные перспективы. Наша задача за­ключается не только в стимулировании и содействии переходу к информационно­му обществу, но также и в реализации его полных экономических, социальных и культурных преимуществ. Для достижения этих целей важно строить работу на следующих ключевых направлениях:

•     проведение экономических и структурных реформ в целях создания обстановки открытости, эффективности, конкуренции и использования нововведе­ний, которые дополнялись бы мерами по адаптации на рынках труда, развитию людских ресурсов и обеспечению социального согласия;

•     рациональное управление  макроэкономикой,  способствующее  более точному планированию со стороны деловых кругов и потребителей и использова­ние преимуществ новых информационных технологий;

•     разработка информационных сетей, обеспечивающих быстрый, надеж­ный, безопасный и экономичный доступ с помощью конкурентных рыночных ус­ловий и соответствующих нововведений к сетевым технологиям, их обслуживанию и применению;

•     развитие людских ресурсов, способных отвечать требованиям века ин­формации, посредством образования и пожизненного обучения и удовлетворения растущего спроса на специалистов в области ИТ во многих секторах нашей экономики;

•     активное использование ИТ в государственном секторе и содействие предоставлению в режиме реального времени услуг, необходимых для повышения уровня доступности власти для всех граждан.

7. Частный сектор играет жизненно важную роль в разработке информа­ционных и коммуникационных сетей в информационном обществе. Однако задача создания предсказуемой, транспарентной и недискриминационной политики и нормативной базы, необходимой для информационного общества, лежит на прави­тельствах. Нам необходимо позаботиться о том, чтобы правила процедуры, имею­щие отношение к ИТ, соответствовали коренным изменениям в экономических сделках с учетом принципов эффективного партнерства между государственным и частным сектором, а также транспарентности и технологической нейтральности Такие правила должны быть предсказуемыми и способствовать укреплению дело­вого и потребительского доверия. В целях максимизации социальной и экономиче­ской выгоды информационного общества мы согласны со следующими основными принципами и подходами и рекомендуем их:

— продолжение содействия развитию конкуренции и открытию рынков для информационной технологии и телекоммуникационной продукции и услуг, включая недискриминационное и основанное на затратах подключение к основным телекоммуникациям;

—   защита прав интеллектуальной собственности  на информационные технологии имеет важное значение для продвижения нововведений, связанных с ИТ, развития конкуренции и широкого внедрения новых технологий; мы приветст­вуем совместную работу представителей органов власти по защите интеллектуаль­ной собственности и поручаем нашим экспертам обсудить дальнейшие направле­ния работы в этой сфере;

—  важно также вновь подтвердить обязательство правительств использо­вать только лицензированное программное обеспечение;

—  ряд услуг, включая телекоммуникации, транспорт, доставку посылок, имеют важное значение для информационного общества и экономик; повышение их эффективности и конкурентоспособности позволит расширить преимущества информационного общества; таможенные и экспедиторские процедуры также важ­ны для развития информационных структур;

—   развитие  трансграничной   электронной  торговли   путем   содействия дальнейшей либерализации, улучшения сетей и соответствующих услуг и проце­дур в контексте жестких рамок Всемирной торговой организации (ВТО), продол­жение работы в области электронной торговли в ВТО и на других международных форумах и применение существующих торговых правил ВТО к электронной тор­говле;

— последовательные подходы к налогообложению электронной торговли, основанные  на обычных принципах, включая  недискриминацию, равноправие, упрощенность и прочие ключевые элементы, согласованные в контексте работы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);

— продолжение практики освобождения электронных переводов от тамо­женных пошлин до тех пор, пока она не будет рассмотрена вновь на следующей министерской конференции ВТО;

—  продвижение рыночных стандартов, включая, например, технические стандарты функциональной совместимости;

— повышение доверия потребителя к электронным рынкам в соответствии с руководящими принципами ОЭСР, в том числе посредством эффективных само­регулирующих инициатив, таких как кодексы поведения, маркировка и другие программы подтверждения надежности, и изучение вариантов устранения сложно­стей, которые испытывают потребители в ходе трансграничных споров, включая использование альтернативных механизмов разрешения споров;

— развитие эффективного и значимого механизма защиты личной жизни потребителя, а также защиты личной жизни при обработке личных данных, обес­печивая при этом свободный поток информации, а также;

—  дальнейшее развитие и эффективное функционирование электронной идентификации, электронной подписи, криптографии и других средств обеспече­ния безопасности и достоверности операций.

8.    Усилия международного сообщества, направленные на развитие глобаль­ного информационного общества, должны сопровождаться согласованными действия­ми по созданию безопасного и свободного от преступности киберпространства. Мы должны обеспечить осуществление эффективных мер — как это указано в Руководя­щих принципах по безопасности информационных систем ОЭСР — в борьбе с пре­ступностью в компьютерной сфере. Будет расширено сотрудничество стран «Группы восьми» в рамках Лионской группы по транснациональной организованной преступно­сти. Мы будем и далее содействовать установлению диалога с представителями про­мышленности, развивая, таким образом, успех, достигнутый на недавно прошедшей Парижской конференции «Группы восьми» «Диалог между правительством и про­мышленностью о безопасности и доверии в киберпространстве». Необходимо также найти эффективные политические решения актуальных проблем, как, например, по­пытки несанкционированного доступа и компьютерные вирусы. Мы будем и далее привлекать представителей промышленности и других посредников для защиты важ­ных информационных инфраструктур.

 

Преодоление электронно-цифрового разрыва

 

9.    Вопрос о преодолении электронно-цифрового разрыва внутри госу­дарств и между ними занял важное место в наших национальных дискуссиях. Каж­дый человек должен иметь возможность доступа к информационным и коммуни­кационным сетям. Мы подтверждаем нашу приверженность предпринимаемым в настоящее время усилиям по разработке и осуществлению последовательной стра­тегии, направленной на решение данного вопроса. Мы также приветствуем то, что и промышленность, и гражданское общество все более склоняются к признанию необходимости преодоления этого разрыва. Мобилизация наших знаний и ресур­сов в этой области является необходимым условием для урегулирования данной проблемы. Мы будем и далее стремиться к эффективному сотрудничеству между правительствами и гражданским обществом, чутко реагирующим на высокие тем­пы развития технологий и рынка.

10. Ключевой составляющей нашей стратегии должно стать непрерывное движение в направлении всеобщего доступа для всех. Мы будем и далее:

•     содействовать установлению благоприятных рыночных условий, необ­ходимых для предоставления населению услуг в области коммуникаций;

•     изыскивать дополнительные возможности, включая доступ через учре­ждения, открытые для широкой публики;

•     уделять приоритетное внимание совершенствованию сетевого доступа, в особенности в отсталых городских, сельских и отдаленных районах;

•    уделять особое внимание нуждам и возможностям людей, пользую­щимся меньшей социальной защищенностью, людей с ограниченной трудоспособ­ностью, а также пожилых граждан, и активно осуществлять меры, направленные на предоставление им более легкого доступа;

•     содействовать  дальнейшему развитию  «удобных  для   пользования», «беспрепятственных» технологий, включая мобильный доступ к сети Интернет, а также более широкое использование бесплатного, общедоступного информацион­ного наполнения и открытых для всех пользователей программных средств, со­блюдая при этом права на интеллектуальную собственность.

11. Стратегия развития информационного общества должна сопровождать­ся развитием людских ресурсов, возможности которых соответствовали бы требо­ваниям информационного века. Мы обязуемся предоставить всем гражданам воз­можность освоить и получить навыки работы с ИТ посредством образования, по­жизненного обучения и подготовки. Мы будем и далее стремиться к осуществле­нию этой масштабной цели, предоставляя школам, классам и библиотекам компь­ютерное оборудование, способное работать в режиме реального времени, а также направлять туда преподавателей, имеющих навыки работы с ИТ и мультимедий­ными средствами. Кроме того, мы будем осуществлять меры по поддержке и сти­мулированию малых и средних предприятий, а также людей, работающих не по найму, предоставляя им возможность подключаться к сети Интернет и эффективно ею пользоваться. Мы также будем поощрять использование ИТ в целях предостав­ления гражданам возможности пожизненного обучения с применением передовых методик, в особенности тем категориям граждан, которые в противном случае не имели бы доступа к образованию и профессиональной подготовке.

 

Содействие всеобщему участию

12. ИТ открывает перед развивающимися странами великолепные возмож­ности. Страны, которым удалось направить свой потенциал в нужное русло, могут надеяться на преодоление препятствий, традиционно возникающих в процессе развития инфраструктуры, более эффективное решение своих насущных задач в области развития, таких как сокращение бедности, здравоохранение, улучшение санитарных условий и образование, а также использование преимуществ быстрого роста глобальной электронной торговли. Некоторые развивающиеся страны уже достигли значительны успехов в этих областях.

13. Тем не менее не стоит недооценивать проблему мирового масштаба, связанную с преодолением существующих различий в области информации и зна­ний. Мы отдаем должное тому вниманию, которое уделяют этой проблеме многие развивающиеся страны. В действительности, все те развивающиеся страны, кото­рые не успевают за более высокими темпами развития ИТ, оказываются лишены возможности в полной мере участвовать в жизни информационного общества и экономике. Этот вопрос особенно остро стоит в тех странах, где распространению ИТ препятствует отставание в развитии основных экономических и социальных инфраструктур, в частности энергетического сектора, телекоммуникаций и образо­вания.

14. Мы признаем, что при решении этой проблемы следует учитывать раз­нообразие условий и потребностей, которое сложилось в развивающих странах. Здесь не может быть «уравнительного» решения. И это в свою очередь говорит о той важной роли, которую должны сыграть развивающиеся страны, выдвигая соб­ственные инициативы о принятии последовательных национальных программ с целью осуществления политических мер, направленных на поддержку развития ИТ и конкуренции в этой сфере, а также создания нормативной базы, использование ИТ в интересах решения задач в области развития и в социальной сфере, развитие людских ресурсов, имеющих навыки работы с ИТ, также целью поощрения выдви­гаемых на локальном уровне инициатив и местного предпринимательства.

 

Дальнейшее развитие

 

15.  Усилия по преодолению международной разобщенности в решающей степени зависят от эффективного сотрудничества между всеми участниками. Для создания рамочных условий для развития ИТ важную роль и в дальнейшем будет играть двустороннее и многостороннее сотрудничество. Международные финансо­вые институты, включая многосторонние банки развития (МДБ), особенно Все­мирный банк, весьма пригодны для этой цели и могут разрабатывать и осуществ­лять программы, которые будут способствовать росту и борьбе с бедностью, а так­же расширять связи, доступ и обучение. Международная сеть телекоммуникаций, ЮНКТАД и ЮНДП и другие соответствующие международные фонды также мо­гут сыграть важную роль. Центральной остается роль частного сектора в продви­жении ИТ в развивающихся странах. Он может также существенно способствовать международным усилиям по преодолению цифрового разрыва. НПО, обладающие уникальными возможностями донести идеи до общественности, также могут спо­собствовать развитию человеческих и общественных ресурсов. ИТ глобальна по своей сути и требует глобального подхода.

16. Мы приветствуем уже предпринимаемые усилия по преодолению меж­дународного электронно-цифрового разрыва посредством двусторонней помощи в области развития и по линии международных организаций и частных групп. Мы также приветствуем вклад частного сектора в лице таких организаций, как Гло­бальная инициатива по ликвидации электронно-цифрового разрыва Всемирного экономического форума (ВЭФ) и Глобальный Диалог Бизнеса по вопросам элек­тронной торговли (ГДБ), а также глобальный форум.

17.  Как отмечается в декларации о роли информационных технологий в кон­тексте основанной на знаниях глобальной экономики, которая была принята Экономи­ческим и Социальным Советом ООН (ЭКОСОС) на уровне министров, существует необходимость расширения международного диалога и сотрудничества в целях повы­шения эффективности программ и проектов в области информационных технологий совместно с развивающимися странами и сведения воедино «наилучшего опыта», а также мобилизации ресурсов всех участников для того, чтобы способствовать ликвида­ции электронно-цифрового разрыва. «Восьмерка» будет и далее содействовать укреп­лению партнерства между развитыми и развивающимися странами, гражданским об­ществом, включая местные фирмы и НПО, фонды и учебные заведения, а также меж­дународные организации. Мы будем также работать над тем, чтобы развивающиеся страны в партнерстве с другими участниками могли получать финансовое, техническое и политическое обеспечение в целях создания благоприятного климата для использо­вания информационных технологий.

18. Мы согласились об учреждении Группы по возможностям информаци­онной технологии (Группа ДОТ), чтобы объединить наши усилия в целях форми­рования широкого международного подхода. Группа ДОТ будет созвана в крат­чайшие сроки для изучения наилучших возможностей подключения к работе всех участников. Эта группа высокого уровня в режиме тесных консультаций с другими партнерами и воспринимая потребности развивающихся стран будет:

•     активно содействовать диалогу с развивающимися странами, междуна­родными организациями и другими участниками для продвижения международно­го сотрудничества с целью формирования политического, нормативного и сетевого обеспечения, а также улучшения технической совместимости, расширения доступа, снижения затрат, укрепления человеческого потенциала, а также поощрения уча­стия в глобальных сетях электронной торговли;

•     поощрять собственные усилия «восьмерки» в целях сотрудничества в осуществлении экспериментальных программ и проектов в области ИТ;

•     содействовать более тесному политическому диалогу между партнера­ми и работать над тем, чтобы мировая общественность больше знала о стоящих перед ней вызовах и имеющихся возможностях;

•     изучить вопрос о том, какой вклад вносит частный сектор и другие за­интересованные группы, например, Глобальная инициатива по ликвидации элек­тронно-цифрового разрыва;

•     представить доклад по итогам работы нашим личным представителям до следующей встречи в Генуе.

19.  Для выполнения этих задач группа будет изыскивать пути к принятию конкретных мер в указанных ниже приоритетных областях.

Формирование политического, нормативного и сетевого обеспечения:

•      поддержка политического консультирования и укрепление местного потенциала, с тем чтобы способствовать проведению направленной на создание конкуренции, гибкой и учитывающей социальные аспекты политики, а также нор­мативному обеспечению;

•     содействие обмену опытом между развивающимися странами и други­ми партнерами;

•      содействие более эффективному и широкому использованию ИТ в области развития, включая такие широкие направления, как сокращение бедности, образование, здравоохранение и культура;

•      совершенствование системы управления, включая изучение новых ме­тодов комплексной разработки политики;

•      поддержка усилий МБР и других международных организаций в целях объединения интеллектуальных и финансовых ресурсов в контексте программ со­трудничества, таких, как программа «InfoDev».

Улучшение технической совместимости, расширение доступа и снижение затрат:

•      мобилизация ресурсов в целях улучшения информационной и коммуника­ционной инфраструктуры, уделение особого внимания «партнерскому» подходу со стороны правительств, международных организаций, частного сектора и НПО;

•      поиск путей снижения затрат для развивающихся стран в обеспечении технической совместимости;

•      поддержка программ доступа на местном уровне;

•      поощрение технологических исследований и прикладных разработок в соответствии с конкретными потребностями развивающихся стран;

•      улучшения взаимодействия между сетями, службами и прикладными системами;

•      поощрение производства современной  информационно-содержатель­ной продукции, включая расширение объема информации на родных языках.

Укрепление человеческого потенциала:

•      уделение повышенного внимания базовому образованию, а также рас­ширению возможностей пожизненного обучения с упором на развитие навыков использования ИТ;

•      содействие подготовке специалистов в сфере ИТ и других актуальных областях, а также в нормативной сфере;

•      разработка инновационных подходов в целях расширения традицион­ной технической помощи, включая дистанционное обучение и подготовку на мест­ном уровне;

•      создание сети государственных учреждений и институтов, включая школы, научно-исследовательские центры и университеты.

Поощрение участия в работе глобальных сетей электронной торговли:

•      оценка и расширение возможностей использования электронной тор­говли посредством консультирования при открытии бизнеса в развивающихся странах, а также путем мобилизации ресурсов в целях содействия предпринимате­лям в использовании ИТ для повышения эффективности их деятельности и расши­рения доступа к новым рынкам;

•      обеспечение соответствия возникающих «правил игры» усилиям в сфе­ре развития и укрепление способности развивающихся стран играть конструктив­ную роль в определении этих правил. 

 

Об информации, информационных технологиях и о защите информации

Федеральный закон

от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ'

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1.   Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:

1)  осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;

2) применении информационных технологий;                  

3) обеспечении защиты информации.                 

2.  Положения настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной дея­тельности и приравненных к ним средств индивидуализации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федераль­ном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные по­нятия:

1)  информация — сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

2)  информационные технологии — процессы, методы поиска, сбора, хра­нения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осу­ществления таких процессов и методов;

3)  информационная система — совокупность содержащейся в базах дан­ных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

4)  информационно-телекоммуникационная сеть — технологическая систе­ма, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

5)  обладатель информации — лицо, самостоятельно создавшее информа­цию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ог­раничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;

6)  доступ к информации — возможность получения информации и ее ис­пользования;

7)  конфиденциальность информации — обязательное для выполнения ли­цом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя;

8)  предоставление информации — действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;

9)  распространение информации — действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределен­ному кругу лиц;

10)  электронное сообщение — информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети;

11) документированная информация — зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Россий­ской Федерации случаях ее материальный носитель;

12)  оператор информационной системы — гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Статья 3. Принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:

1)  свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

2) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;

3)  открытость информации о деятельности государственных органов и ор­ганов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

4)  равноправие языков народов Российской Федерации при создании ин­формационных систем и их эксплуатации;

5)  обеспечение безопасности Российской Федерации при создании инфор­мационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;

6) достоверность информации и своевременность ее предоставления;

7)  неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его со­гласия;

8)  недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед други­ми, если только обязательность применения определенных информационных тех­нологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами.

Статья 4. Законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации

1. Законодательство Российской Федерации об информации, информаци­онных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Россий­ской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отношения по использо­ванию информации федеральных законов.

2.  Правовое регулирование отношений, связанных с организацией и дея­тельностью средств массовой информации, осуществляется в соответствии с зако­нодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

3.  Порядок хранения и использования включенной в состав архивных фон­дов документированной информации устанавливается законодательством об ар­хивном деле в Российской Федерации.

Статья 5. Информация как объект правовых отношений

1.  Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не уста­новлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

2.  Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой огра­ничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

3.  Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распро­странения подразделяется на:

1)  информацию, свободно распространяемую;

2)  информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в со­ответствующих отношениях;

3)  информацию, которая в соответствии с федеральными законами подле­жит предоставлению или распространению;

4)  информацию, распространение которой в Российской Федерации огра­ничивается или запрещается.

4.  Законодательством Российской Федерации могут быть установлены ви­ды информации в зависимости от ее содержания или обладателя.

Статья 6. Обладатель информации

1.   Обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муни­ципальное образование.

2.   От имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муни­ципального образования правомочия обладателя информации осуществляются соот­ветственно государственными органами и органами местного самоуправления в преде­лах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами.

3.  Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными за­конами, вправе:

1)  разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

2)  использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

3)  передавать информацию другим лицам по договору или на ином уста­новленном законом основании;

4)  защищать установленными законом способами свои права в случае неза­конного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;   

5) осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществ­ление таких действий.

4. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:   

1)  соблюдать права и законные интересы иных лиц;                       

2)  принимать меры по защите информации;                                               

3)  ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.                                                                                 

Статья 7. Общедоступная информация                                            

1.   К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

2.  Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограни­чений в отношении распространения такой информации.

3.   Обладатель  информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации.

Статья 8. Право на доступ к информации

1.  Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (да­лее — организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информа­ции в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требо­ваний, установленных настоящим Федеральным законом и другими федераль­ными законами.

2.  Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государст­венных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в поряд­ке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непо­средственно затрагивающей его права и свободы.

3.  Организация имеет право на получение от государственных органов, ор­ганов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаи­модействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

4. Не может быть ограничен доступ к:

1)  нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обя­занности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного само­управления;

2) информации о состоянии окружающей среды;

3)  информации о деятельности государственных органов и органов мест­ного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключе­нием сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4)  информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой ус­тановлена федеральными законами.

5.  Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и госу­дарственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Феде­рации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Ли­цо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

6.  Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нару­шающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

7.  В случае, если в результате неправомерного отказа в доступе к инфор­мации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недосто­верной или не соответствующей содержанию запроса информации были причине­ны убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

8. Предоставляется бесплатно информация:

1)  о деятельности государственных органов и органов местного самоуправле­ния, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях;

2)  затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица;

3) иная установленная законом информация.

9.  Установление платы за предоставление государственным органом или органом местного самоуправления информации о своей деятельности возможно только в случаях и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статья 9. Ограничение доступа к информации

1.  Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными за­конами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасно­сти государства.

2.  Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

3.  Защита информации, составляющей государственную тайну, осуществ­ляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государствен­ной тайне.

4.  Федеральными законами устанавливаются условия отнесения информа­ции к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а так­же ответственность за ее разглашение.

5.  Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при ис­полнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществ­лении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит  защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации. )                   

6. Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда.

7.   Срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации,  составляющей  профессиональную тайну,  может быть  ограничен только с согласия гражданина (физического лица), предоставившего такую инфор­мацию о себе.

8.  Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставле­ния информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражда­нина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами.

9.  Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) ус­танавливается федеральным законом о персональных данных.

Статья 10. Распространение информации или предоставление инфор­мации

1.  В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Россий­ской Федерации.

2.   Информация, распространяемая без использования средств  массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые дос­таточны для идентификации такого лица.

3.  При использовании для распространения информации средств, позво­ляющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспе­чить получателю информации возможность отказа от такой информации.

4.  Предоставление информации осуществляется в порядке, который уста­навливается соглашением лиц, участвующих в обмене информацией.

5.  Случаи и условия обязательного распространения информации или пре­доставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

6.  Запрещается распространение информации, которая направлена на про­паганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 11. Документирование информации

1.  Законодательством Российской Федерации или соглашением сторон мо­гут быть установлены требования к документированию информации.

2.  В федеральных органах исполнительной власти документирование ин­формации осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Россий­ской Федерации. Правила делопроизводства и документооборота, установленные иными государственными органами, органами местного самоуправления в пределах их компетенции, должны соответствовать требованиям, установленным Прави­тельством Российской Федерации в части делопроизводства и документооборота для федеральных органов исполнительной власти.

3.  Электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным докумен­том, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в слу­чаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого до­кумента на бумажном носителе.

4.  В целях заключения гражданско-правовых договоров или оформления иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронны­ми сообщениями, обмен электронными сообщениями, каждое из которых подписа­но электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подпи­си отправителя такого сообщения, в порядке, установленном федеральными зако­нами, иными нормативными правовыми актами или соглашением сторон, рассмат­ривается как обмен документами.

5.  Право собственности и иные вещные права на материальные носители, содержащие   документированную   информацию,   устанавливаются   гражданским законодательством.

Статья 12. Государственное регулирование в сфере применения ин­формационных технологий

1.  Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает:

1)  регулирование отношений, связанных с поиском, получением, переда­чей, производством и распространением информации с применением информаци­онных технологий (информатизации), на основании принципов, установленных настоящим Федеральным законом;

2) развитие информационных систем различного назначения для обеспече­ния граждан (физических лиц), организаций, государственных органов и органов местного самоуправления информацией, а также обеспечение взаимодействия та­ких систем;

3)  создание условий для эффективного использования в Российской Феде­рации информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей.

2.  Государственные органы, органы местного самоуправления в соответст­вии со своими полномочиями:

1)  участвуют в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий;

2)  создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержа­щейся в них информации на русском языке и государственном языке соответст­вующей республики в составе Российской Федерации.

Статья 13. Информационные системы 1. Информационные системы включают в себя:

1) государственные информационные системы — федеральные информа­ционные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Феде­рации, на основании правовых актов государственных органов;

2)   муниципальные информационные системы, созданные на основании решения органа местного самоуправления;

3) иные информационные системы.

2.  Если иное не установлено федеральными законами, оператором инфор­мационной системы является собственник используемых для обработки содержа­щейся в базах данных информации технических средств, который правомерно пользуется такими базами данных, или лицо, с которым этот собственник заклю­чил договор об эксплуатации информационной системы.

3.  Права обладателя информации, содержащейся в базах данных информа­ционной системы, подлежат охране независимо от авторских и иных прав на такие базы данных.

4. Установленные настоящим Федеральным законом требования к государ­ственным информационным системам распространяются на муниципальные ин­формационные системы, если иное не предусмотрено законодательством Россий­ской Федерации о местном самоуправлении.

5.  Особенности эксплуатации государственных информационных систем и муниципальных информационных систем могут устанавливаться в соответствии с техническими регламентами, нормативными правовыми актами государственных органов, нормативными  правовыми актами органов местного самоуправления, принимающих решения о создании таких информационных систем.

6.  Порядок создания и эксплуатации информационных систем, не являю­щихся  государственными   информационными  системами  или  муниципальными информационными системами, определяется операторами таких информационных систем в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

Статья 14. Государственные информационные системы

1.  Государственные информационные системы создаются в целях реализа­ции полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях.

2.  Государственные информационные системы создаются с учетом требо­ваний, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.  Государственные информационные системы создаются и эксплуатиру­ются на основе статистической и иной документированной информации, предос­тавляемой гражданами (физическими лицами), организациями, государственными органами, органами местного самоуправления.

4.  Перечни видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, устанавливаются федеральными законами, условия ее предоставления — Прави­тельством Российской Федерации или соответствующими государственными орга­нами, если иное не предусмотрено федеральными законами.    

5.   Если иное не установлено решением о создании государственной ин­формационной системы, функции ее оператора осуществляются заказчиком, за­ключившим государственный контракт на создание такой информационной систе­мы. При этом ввод государственной информационной системы в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном указанным заказчиком.

6.  Правительство Российской Федерации вправе устанавливать обязатель­ные требования к порядку ввода в эксплуатацию отдельных государственных ин­формационных систем.

7.  Не допускается эксплуатация государственной информационной систе­мы без надлежащего оформления прав на использование ее компонентов, являю­щихся объектами интеллектуальной собственности.

8.  Технические средства, предназначенные для обработки информации, со­держащейся в государственных  информационных системах, в том числе про­граммно-технические средства и средства защиты информации, должны соответст­вовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регу­лировании.

9.   Информация, содержащаяся в государственных информационных сис­темах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведе­ния и документы являются государственными информационными ресурсами.

Статья   15.   Использование   информационно-телекоммуникационных сетей

1.  На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законо­дательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального за­кона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2.   Регулирование использования информационно-телекоммуникационных се­тей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в Рос­сийской Федерации с учетом общепринятой международной практики деятельности саморегулируемых организаций в этой области. Порядок использования иных инфор­мационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с уче­том требований, установленных настоящим Федеральным законом.

3.  Использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограниче­ний,  касающихся регулирования указанной деятельности,  осуществляемой  без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

4.  Федеральными законами может быть предусмотрена обязательная иден­тификация   личности,   организаций,   использующих  информационно-телекомму­никационную сеть при осуществлении предпринимательской деятельности. При этом получатель электронного сообщения, находящийся на территории Российской Федерации,   вправе  провести   проверку,   позволяющую  установить  отправителя электронного сообщения, а в установленных федеральными законами или согла­шением сторон случаях обязан провести такую проверку.                       

5.   Передача  информации  посредством  использования  информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии со­блюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача ин­формации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые уста­новлены федеральными законами.

6.  Особенности подключения государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям могут быть установлены норма­тивным правовым актом Президента Российской Федерации или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Статья 16. Защита информации

1. Защита информации представляет собой принятие правовых, организа­ционных и технических мер, направленных на:

1)  обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничто­жения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распро­странения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информа­ции;

2) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа,

3) реализацию права на доступ к информации.

2. Государственное регулирование отношений в сфере защиты информа­ции осуществляется путем установления требований о защите информации, а так­же ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

3.  Требования о защите общедоступной информации могут устанавливать­ся только для достижения целей, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи.

4.  Обладатель информации, оператор информационной системы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязаны обеспечить:

1)  предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к информации;

2)  своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации;

3)  предупреждение возможности неблагоприятных последствий наруше­ния порядка доступа к информации;

4)  недопущение воздействия на технические средства обработки информа­ции, в результате которого нарушается их функционирование;

5)  возможность незамедлительного восстановления информации, модифи­цированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней;

6)  постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информа­ции.

5.  Требования о защите информации, содержащейся в государственных информационных системах, устанавливаются федеральным органом исполнитель­ной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполни­тельной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, в пределах их полномочий. При создании и эксплуатации государственных информационных систем используемые в целях защиты информации методы и способы ее защиты должны соответствовать ука­занным требованиям.

6. Федеральными законами могут быть установлены ограничения исполь­зования определенных средств защиты информации и осуществления отдельных видов деятельности в области защиты информации.

Статья 17. Ответственность за правонарушения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации

1.  Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за со­бой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.  Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с раз­глашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным исполь­зованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за су­дебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компен­сации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации. Требо­вание о возмещении убытков не может быть удовлетворено в случае предъявления его лицом, не принимавшим мер по соблюдению конфиденциальности информа­ции или нарушившим установленные законодательством Российской Федерации требования о защите информации, если принятие этих мер и соблюдение таких требований являлись обязанностями данного лица.

3.  В случае, если распространение определенной информации ограничива­ется или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответствен­ность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги:

1) либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при ус­ловии ее передачи без изменений и исправлений;

2) либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при усло­вии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Статья 18. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утра­тившими силу:

1)  Федеральный закон от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 8, ст. 609);

2) Федеральный закон от 4 июля 1996 года № 85-ФЗ «Об участии в между­народном информационном обмене» (Собрание законодательства Российской Фе­дерации, 1996, № 28, ст. 3347);

3) статью 16 Федерального закона от 10 января 2003 года № 15-ФЗ «О вне­сении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О лицензировании отдель­ных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской  Федерации, 2003, №2, ст. 167);       

4)  статью 21 Федерального закона от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ «О вне­сении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Рос­сийской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психо­тропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в свя­зи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 27, ст. 2700);

5) статью 39 Федерального закона от 29 июня 2004 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 27, ст. 2711)