Читатель держит в своих руках книгу, которая дает определенную сумму знаний в области политики, общественно-политических отношений. Политология в странах СНГ — новая наука, новая учебная дисциплина, появившаяся в программах советской высшей школы лишь в 1989 г. Однако это вовсе не означает, что политология— только что открытая наука. Она имеет богатейшую историю, уходящую к трудам древнегреческих мыслителей Платона и Аристотеля, древнеримского ученого Цицерона. В государствах разных эпох и народов каждый просвещенный человек изучал науку, анализирующую политические отношения, устройство государственной власти.
Как учебная дисциплина политология впервые стала преподаваться в университетах США в конце XIX в. Она является одной из авторитетнейших обществоведческих дисциплин в странах Запада. В СССР политологическая теория была "растворена" в ряде научных и учебных дисциплин: истории КПСС, историческом материализме, политической экономии и научном коммунизме. Главными задачами этих дисциплин было внедрение в массовое сознание считавшейся единственно верной марксистско-ленинской идеологии и обоснование "мудрости" политических решений руководителей коммунистической партии и Советского государства.
Командно-административной системе политология была явной помехой в осуществлении диктаторских функций, в проведении антидемократической политики. Как самостоятельная дисциплина она была объявлена "буржуазной" и вместе с генетикой и кибернетикой запрещена.
Ныне отношение к политологии меняется к лучшему во всех государства СНГ, что является осознанием ее роли в современной жизни. Демократизация общественной жизни, становление Республики Беларусь как самостоятельного суверенного и правового государства, ее национальное возрождение, усиление борьбы за власть новых политических элит выдвинули науку о политике и государственной власти в разряд важнейших общественных наук. В условиях распространения многочисленных идеологий, утверждения многопартийной системы, плюрализма мнений значение политологии трудно переоценить. Отсюда важность и необходимость ее изучения.
Изучение политологии в современном острокризисном обществе необходимо всем гражданам демократического государства, чтобы узнать основные его политические механизмы и уметь влиять на них в своих интересах. Политологический курс поможет им обрести более устойчивые политические ориентиры. Массовая политическая неграмотность в таких условиях может привести к экстремизму в политических суждениях и политическом поведении, а от него — к дестабилизации политической обстановки и торможению демократических процессов.
Особенно актуально политическое образование студентов, которые в скором времени будут сталкиваться с политикой не только в качестве граждан своей страны, но и специалистов в областях экономики, производственного и коммерческого бизнеса, бюджетной сферы; многим из них придется принимать ответственные решения в сложных и динамично развивающихся политических ситуациях. Конечно, изучение политологии автоматически не обеспечит доступ к вершинам власти, но знание предмета поможет формированию политического мышления, политического поведения, высокой политической культуры, социализации личности, неизмеримо расширит политический кругозор, приобщит к великому кладезю мировой политической мысли.
Являясь наукой о политике, политология изучает властные отношения в обществе, деятельность политических институтов государств, принципы и нормы, обеспечивающие функционирование общества, а также взаимоотношения между обществом и государством, государством и гражданином. Основанием построения данного учебного курса авторы взяли государственный образовательный стандарт по дисциплине "Политология", а также учебные программы ряда белорусских, российских и западных университетов.
На единой основе строятся все главы учебника с таким расчетом, чтобы дать читателю возможность постепенного и логичного, системного и концептуального овладения курсом. Первая из них называется "Предмет политологии. Развитие политической науки". Само ее название говорит о том, что здесь рассматриваются предмет и назначение политологии; основные этапы развития политической мысли в Западной Европе, России и Беларуси; некоторые тенденции развития современной политологии.
Во второй главе раскрыта центральная проблема политики— политическая власть, политические элиты, политическое лидерство.
Третья глава посвящена политическим системам и политическим режимам, выборам и избирательным системам.
Важнейшие политические институты и общественные объединения, механизм их деятельности и взаимодействия рассматриваются в четвертой главе. Это государство, высшие органы государственной власти, политические партии и партийные системы, общественные движения и организации.
Чтобы политические институты привести в действие, необходимо вооружить их знанием, политической культурой, поэтому пятая глава дает основы знаний в области таких идеологий, как консерватизм, либерализм, социал-демократизм и социализм, а также раскрывает сущность и содержание политической культуры, в том числе и в современной Беларуси.
Последняя, шестая глава называется "Политическая жизнь общества. Она включает такие темы, как политический процесс; политическая деятельность; политические конфликты и кризисы; политика и национально-этнические отношения; международные отношения и внешняя политика. Здесь же дается общее представление о геополитике.
Во всех главах курса теоретические положения подкрепляются практическими примерами из мировой политической жизни, в том числе и из современной политической жизни Беларуси, России, других стран СНГ.
Авторы надеются, что последовательность и концептуальность изложения основных политических проблем, подкрепление теоретических положений живым практическим материалом, близким и знакомым читателю, будет способствовать эффективному усвоению дисциплины.
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛИТОЛОГИИ
1.1. ПРЕДМЕТ И НАЗНАЧЕНИЕ ПОЛИТОЛОГИИ
Политика как общественное явление. Возникновение и развитие политологии как науки и учебной дисциплины. Мы приступаем к изучению политологии — одной из самых древних общественных наук. В наше время она выдвинута в ранг обязательных и приоритетных дисциплин. Если для философии основополагающие понятия — материя и сознание, для экономической теории— способ производства, то для политологии — политика и производные от нее: политические отношения, политическая власть, политический процесс, политическая система, политическая деятельность и т.д. Понимание политологии неполно без ответа на вопрос о сущности политики как общественного явления, которое затрагивает интересы всех.
Слово "политика" в переводе с древнегреческого означает искусство управления государством, По словам Аристотеля, политика коренится в природе человека как социального существа, способного полноценно жить лишь в коллективе, обществе и взаимодействующего с другими людьми. Ее возникновение связано с расслоением общества, появлением социального неравенства, столкновения интересов различных социальных групп, возникновением государства и т.д. Она во многом объясняется экономическими отношениями, постоянно возникающими потребностями, прежде всего выживания и жизнеобеспечения. Политика существует как инструмент регулирования отношений между людьми, сообществами и как особая специфическая форма общественной деятельности. Она многолика, многообразна и является наиболее сложным общественным образованием. По мысли античных философов, политика вырастает из разнообразных человеческих потребностей и интересов, из объединения людей сначала в форме семьи, поселения, а затем — государства. Она обладает мощным воздействием на людей, объединяя их на достижение общего блага, преодоление конфликтов и разногласий. Ее главное назначение— претворять в жизнь идеалы наилучшего общественного устройства, помогать людям овладевать искусством управления государством.
Приведем несколько кратких определений политики, в которых выделяется одна из ее характерных сторон: "политика — это объединение людей для достижения общего блага" (Аристотель), "политика как выражение разума" (Г. Гегель), "политика — это наука государственного управления" (В. Даль), "политика есть концентрированное выражение экономики" (В.И. Лепин), "политика это цепь компромиссов" (А.А. Богданов), "политика это не наука, а искусство" (О. Бисмарк). Существует точка зрения, что политика — это искусство достижения возможного. С ней вряд ли можно согласиться. Политика вовсе не исчерпывает себя и тогда, когда общество подошло к сложнейшим проблемам, разрешение которых кажется невозможным. Немецкий политолог Макс Вебер (1864 — 1920) справедливо писал: "Даже и возможного нельзя было бы достичь, если бы в мире снова и снова не тянулись к невозможному". Стало быть, политика — это искусство достижения возможного и невозможного, поскольку абсолютно безвыходных положений не бывает. Надо искать средства, с помощью которых "невозможное" станет возможным.
Политика означает умение понимать (чувствовать) действительность, управлять государством, объективно и непредвзято анализировать противоречия и трудности, вырабатывать наиболее рациональные средства политического действия. Она предполагает определение форм и содержания деятельности государства, участие граждан в его делах. Полшпгиси — это сфера жизнедеятельности, где концентрируются и обосновываются все важнейшие социальные проблемы, где вырабатываются программа, стратегия, нормы функционирования общества в соответствии с интересами тех или иных классов, наций, социальных групп, где принимаются принципиальные решения о способах распределения ценностей для сохранения консолидации всех слоев населения, где происходит мобилизация сил и средств (включая и принуждение) на достижение целей общества.
Политика имеет свою объективную логику, независимую от предначертаний тех или иных лиц или партий. И подлинно научной может быть только тогда, когда вытекает из глубокого анализа действительности, исторической обстановки, реального соотношения политических сил и опирается не на субъективные пожелания, а на истинное понимание законов экономического и духовного развития. Политическое трюкачество без учета экономических и других закономерностей положительных результатов не даст. В политике необходимо выделять приоритеты, основные направления общественного развития, а они не возможны без экономической сферы.
Политика, не вытекающая из повседневных потребностей людей и национальных интересов, из анализа реальных процессов политической жизни, превращается в свою противоположность, в эрзац-политику, или политиканство. Проявления политиканства: заигрывание с массами, обещания и склонность к схоластике, фальшь и лицемерие, торговля политическими убеждениями, неспособность видеть главное. Политиканы — это люди, проявляющие много "усердия не по разуму", неразборчивые в своих действиях, изменчивые в поступках. Политиканство порождает грубые ошибки и промахи, запутанность социальных взглядов. Еще Г.В. Плеханов предупреждал властолюбцев: "Политика требует от людей, занимающихся ею, большой гибкости ума; она не знает неизменных раз и навсегда правил... В политике неизменные, раз и навсегда принятые правила неизбежно и быстро ведут к поражению" (Соч. Т.13. С. 3 — 4). Политика, ведущая к поражению, — не истинная политика, а скорее результат абстрактных заблуждений, самообмана и попыток тщеславных деятелей. Видимо, наше общество подошло к тому, чтобы глубже изучать закономерности политического поведения человека (здоровье, темперамент, интеллект и др.), выполняющего определенные политические функции.
Как вечно течение времени, так и политические процессы находятся в непрерывном изменении, сложны и трудно предсказуемы. Наука, изучающая политику, сегодня, как никогда, важна и актуальна. Без нее немыслимы социальное управление, перспективы развития. Изучение ее поможет осмыслить пройденные этапы всемирной истории, понять своеобразие трудностей и противоречий, переживаемых современными странами.
Выявлять возникающие противоречия и конфликты, искать оптимальные способы политического регулирования, несомненно, поможет политология.
Политология (от гр. politike — государственные дела, + logos — логия (учение, знание) — это наука о политике.
Термин "политология" утвердился за общественной наукой, раскрывающей смысл и содержание политики, изучающей всю область политических отношений, устройство и функционирование государственной власти. Политология — это особая отрасль науки и специфическая сфера жизнедеятельности людей, связанная с властными отношениями, политической системой, а также правом, принципами, нормами, действия которых призваны обеспечить сохранность и жизнеспособность общества. Она имеет как теоретическое, так и прикладное значение.
Объект изучения политологии — политика, т.е. политическая действительность, политическая жизнь в прошлом и настоящем, действительность людей в сфере политики. При ее изучении мы будем осваивать наследие политических мыслителей разных стран, накопленный политический опыт, а также использовать метод самопознания.
Люди осознают политику в основном двумя способами: через обыденные взгляды, получаемые из повседневной жизни, и через научное знание — результат исследовательской деятельности. Обыденные знания, отражающие внешнюю, практическую сторону политических явлений, часто бывают далеки от истины. Надежным ориентиром человека в мире политики является политическая наука. Она развивалась как учение о государстве политико-философская теория. Термин "политическая наука" получил признание в конце XIX в., а процесс выделения политологии в самостоятельную дисциплину завершился в начале ХХ в.
Тогда же во многих странах возникли специальные институты политобразования. В 1857 г. в Колумбийском колледже США была создана кафедра истории и политической науки. В 1871 г. во Франции появилась свободная школа политической науки, в которой обучались и одаренные юноши из России. В 1903 г. начала работать Американская ассоциация политических наук. В это же время изучались идеи о власти, государственном управлении, парламентаризме и политических партиях в России. Здесь издавались журналы "Русская мысль", "Исторический вестник", "Вестник Европы", "Вестник права", "Образование" и др.
Политология вобрала в себя многолетний опыт преподавания политической науки в разных странах мира, в том числе и в нашей стране. В советский период ее проблемы изучались в курсах философии, политэкономии, теории социализма, правоведения. С 1989 г. она стала учебной дисциплиной и преподается в высших учебных заведениях Беларуси. Наша республика, провозгласившая свой государственный суверенитет, принявшая свою Конституция, не может обойтись без науки о политике. В 1993 г. была создана Белорусская ассоциация политических наук.
Определяя содержание и назначение политологии, выделим ее два качественных направления.
1. Политология как академическая наука, занимающаяся исследованием истории мировой политической мысли и политических систем, вклада ученых разных стран в ее развитие, изучением политической теории и практики, глобальных проблем современности. Она проводит фундаментальные и прикладные исследования, вырабатывает политические концепции и практические рекомендации. Каждая страна проявляет заботу о развитии и эффективности своей политической мысли.
2. Политология как учебная дисциплина в высшей школе, как одно из важных средств формирования политической культуры граждан, студентов. Она дает представление о политической сфере общества, о природе институтов власти и управления, о политико-правовом положении личности, о современных политических противоречиях и возможностях их разрешения. Она поможет студентам осознать свое место в жизни общества, успешнее включиться в самостоятельную профессиональную и политическую деятельность.
Предмет политологии, ее структура и методы. Ответ на вопрос: "Что является предметом изучения политологии?" — был найден не сразу. Научные споры продолжаются и поныне. Ясно одно: ответ может быть представлен как совокупность научных проблем, объединенных в единое целое. Содержание политики многогранно, оно выражается в ее целях, установках, ценностях, политической жизни людей. Поэтому предметом политологии является политическая действительность как политический процесс, политическая жизнь в целом. А это целое состоит из отдельных частей и элементов: власть, государство, партии и организации, политические системы, политическое лидерство, системы управления и т.д. Стало быть, предмет политологии — это целый комплекс современных знаний о политике и политической деятельности.
В последнее время в отечественной политологии обозначились два подхода к определению ее предмета (рис. 1.1).
Как и во всякой общественной науке, рамки предмета политологии изменчивы и подвижны. В наших условиях предмет ее расширился благодаря тому, что в политическую жизнь вошли такие понятия, как "президентское правление", "экономическая интеграция", межгосударственное содружество" и др.
Политология как наука постоянно развивается и располагает своими устойчивыми понятиями и категориями. К числу ключевых понятий относятся "политика", "власть", "демократия" и др. Важнейшими категориями являются "государство", "политическая жизнь человека", "политическая система", "политическая партия", "политическая деятельность", "политическая культура" и т.п. Все они раскрывают различные стороны политической власти и возможности лидеров, социальных групп изменять и совершенствовать управление государством, обществом в интересах большинства людей.
В чем состоит специфика предмета политологии? Во-первых, в том, что изучаемые ею вопросы не являются абстрактно-теоретическими, а уходят своими корнями в реальную жизнь, в социальную практику; что политические процессы и события неразрывно связаны с государственной властью и рассматриваются в контексте политической власти. Быть реалистом в политике — важнейшая заповедь искушенных деятелей. Во-вторых, в том, что в каждом самостоятельном государстве политология "привязана" к национальным особенностям, традициям, поэтому ее наблюдения, анализ ситуации, рекомендации более всего отражают цели и средства именно данной страны. То, что неоспоримо, например, для Японии, может вовсе не подойти для нашей республики.
Политология оперирует категориями "народы", "нации", "власть", "культура", "прошлое", "настоящее" и "будущее". Все это отражено в ее содержании и структуре. Под структурой политологии понимается совокупность элементов и устойчивых связей ее объекта, обеспечивающих ее целостность, взаимодействие, порядок: расположения основных проблем. Она вырабатывалась многими десятилетиями и странами. В 1948 г. комиссия. ЮНЕСКО определила структуру политологии, в которую вошли следующие важнейшие разделы:
1) политическая теория (методологические основы теории и истории политической мысли);
2) политические институты и политические системы (изучение государства, партий, общественных организаций и движений);
3) социальные компоненты власти (формы и методы политического руководства обществом, правящая элита, политическое лидерство и т.д.);
4) политическая культура;
5) политическое поведение;
6) международные отношения и внешняя политика. Мы будем изучать следующие проблемы:
• основные этапы развития политической мысли;
• политическая власть как социальный феномен;
• политическая деятельность и политическое участие
• политическая система;
• политические партии и партийные системы;
• политические конфликты и кризисы;
• политическая культура и другие темы.
Любая наука имеет определенную методологию — совокупность принципов, норм и методов познания. В исследовании своих проблем политология опирается на диалектико-материалистический метод, раскрывающий взаимосвязь между политикой и обществом, другими общественными явлениями, прежде всего экономикой, культурой, нравственностью. Этот метод позволяет понять политические события и явления во взаимной связи, в движении, в единстве и противоположности. Чаще всего используются общенаучные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия и моделирование. Широко применяется метод системного подхода, суть которого в том, что политические явления рассматриваются в их целостности, в постоянной изменчивости, с учетом их иерархичности и сложной структуры.
Среди частных методов политологии выделяются социологический, сравнительный, статистический, биографический анализ (выборки, анкетирование, опросы, изучение документов, речей), а также политическое прогнозирование и анализ конкретной политической ситуации. В зарубежной политологии применяется бихевиоральный анализ, основанный на изучении поведения человека, его психики, поступков в контексте конкретных политических ситуаций.
Пожалуй, чаще всего политология использует исторический метод — изучение политических явлений и политической мысли в развитии, в сравнении разных исторических эпох, деятелей. Эти и другие методы помогают не только понять политические процессы и действия, но и выбрать правильные научные решения по их реализации.
Синтез науки и практики — это, видно, самое ценное в политологии. Никакая наука не даст правильных рекомендаций, если она не проверяется практикой, не улавливает импульсов и противоречий жизни. Пренебрежение наукой вообще и общественными в частности привело к тяжелому состоянию, к кризису культуры и морали, к дегуманизации общества. Если мы говорим о гуманизации жизни, значит необходимо, чтобы мы достаточно производили одежды, обуви, продуктов питания и других товаров народного потребления. Если мы говорим о гуманизации жизни, значит следует думать о национальном и духовном возрождении всех народов, о возможности общения между людьми, о знании разных идей развития. Бесспорно, мы должны знать гуманистические традиции разных стран и вклад белорусского народа в мировую культуру.
Взаимосвязь политологии с другими общественными науками. Функции политологии. Как и любая наука, политология развивалась и развивается только во взаимодействии с другими науками. Она — плод просвещенных умов разных эпох и народов, ученых разных направлений, от Древнего мира до наших дней. Вначале политическая мысль развивалась в русле философии, правоведения, истории, несколько позже — социологии.
Рассмотрим взаимосвязь политологии с другими родственными общественными науками.
Стартовой площадкой для политологии является философская мысль, служащая извечной цели познания и существования мира, его общественных законов и движущих сил. Философия концентрирует внимание на философских, методологических сторонах политики. Ее главная задача — разработка теории познания политики: соотношение между материальным и духовным, объективным и субъективным, словом, как переплетаются в политике основные философские понятия и категории. Взаимодействие политологии и философии следует рассматривать в двух аспектах. Во-первых, общественная роль философии (философии политики) в развитии политических знаний, а также в использовании философской методологии. Во-вторых, немаловажная роль философской (мировоззренческой) позиции субъекта в его политической деятельности. В мировой и отечественной истории можно назвать сотни примеров, когда деятельность того или иного лидера всецело зависела от его философских взглядов и культуры мышления, от его подходов к мировым проблемам.
Тесно переплетены друг с другом политология и политэкономия. В наше время люди, как никогда, ощущают, что политика сильно влияет (в том числе и негативно) на развитие экономики, на общественную организацию труда.
Политическая наука может многое взять у экономической науки, которая призвана вооружать людей знанием фундаментальных законов производства, распределения, обмена и потребления. Постигая суть этих законов, особенно с учетом радикальных перемен во взглядах на собственность, землю, кооперативную деятельность, политическая экономия сегодня способна послужить мощной опорой и союзником политологии.
Без знания истории страны, ее мыслителей и лидеров трудно понять содержание политологии, своеобразие прошлого и современных политических отношений в мире. По мысли древних, история — это учитель жизни. Русский историк Михаил Погодин справедливо писал: "Время настоящее есть плод прошедшего и семя будущего". История дает людям энтузиазм и помогает убрать препятствия на пути развития. Н.К. Карамзин считал, что история содержит в себе урок и мудрым законодателям, и простым гражданам.
Особенно усложнилось понимание отечественной истории, принципа историзма в конце ХХ в. Ложные демократы вычеркивают из прошлого целые страницы, кажущиеся им ненужными, случайными, переделывают историю на свой аршин. Если исторические исследования вытеснялись "политически целесообразной историей", то теперь усердствует волюнтаристский, субъективный подход в оценке недавнего прошлого реальная политика немыслима без опоры на опыт предшествующих поколений, на объективные общественно-исторические знания.
Наиболее органично политология связана с социологией. На стыке этих двух наук возникла научная дисциплина — политическая социология, изучающая систему взаимодействия политики с социальной средой. Политическая социология разрабатывает пути воздействия политики на социальные отношения и социальную жизнь людей. Она изучает социальную природу власти, общественное мнение, деятельность политических институтов и лидеров.
С давних пор известна взаимосвязь между политикой и политической географией. Макиавелли раскрыл роль географических условий, влияющих на государственную жизнь, благосостояние и нравственный облик норна. По его мнению, люди должны отказаться от мысли найти страну, которая удовлетворяла бы всем требованиям общежития, а трудом и энергией создавать условия, которые не уготовила им природа. У каждой страны есть своеобразие земного пространства, климата и рельефа, флоры и фауны, истории и менталитета. Все это местное, специфическое надо учитывать при выработке своей внутренней и внешней политики. Отрасль знаний о географической обусловленности политических явлений, о связи между землей и политикой в начале века назвали геополитикой, В наши дни она ориентирует политических деятелей на рациональное использование пространств и природных ресурсов, приоритетные источники национального богатства, недопущение конфликтов, попыток передела территорий и границ.
Наука о политике не может обойтись без праксиологии — области социологических исследований, которая изучает индивидуальную и общественную деятельность (в том числе и политическую) с точки зрения выяснения их эффективности. Она поможет выявить субъективные факторы политической деятельности и политических процессов. Интересно вспомнить, что президент Польской академии наук Т. Катарбинский назвал философа А.А. Богданова (уроженца Гродненской губ.) одним из пионеров развиваемого польскими учеными нового научного направления — праксиологии, "общей теории хорошей работы".
Политология имеет дело с живыми людьми, с реальным политическим процессом. Ее задача — изучить не идеал, а реальную практику развития и совершенствования политического управления обществом. Она показывает, какую роль выполняют политические интересы, идеалы и культура в управлении и руководстве, их взаимосвязь с остальными сферами общественной жизнедеятельности — правоведением, логикой, демографией, экологией, социальной психологией.
Большое место в политологии отводится изучению теории и практики политики, места человека в политическом развитии, соотношению эволюции и революции, а также реализации политических прав граждан, их участию в управлении делами общества и государства.
Политика выступает как призвание, служение отечеству, она сделала особо привлекательной и сравнительно новую для нас научную и педагогическую профессию политолога.
Определить функции политологии — значит яснее понять ту роль, которую она выполняет в обществе, увидеть ее взаимосвязь с постоянно изменяющимися потребностями социально-политического развития.
Каковы же основные функции политологии?
1. Информационно-познавательная. Изучающий политологию получает новую для себя социальную информацию, объясняющую сущность познаваемых проблем, познает теорию и практику мирового общественного развития, роль государства, политическую систему общества, партий, учится искусству анализа и т.д. Нас будет интересовать, что представляет собой ныне и как будет изменяться наше государство, какова роль власти, лидеров в его стагнации (застое) или нормальном развитии.
2. Мировоззренческая, или идейно-воспитательная, Политология исследует и подвергает критическому анализу различные социальные концепции и взгляды, раскрывает их сущность, учит с научных или классовых позиций оценивать общественные явления. Эта функция помогает определять и отстаивать политический идеал и нравственные ценности общества, сопоставлять достижения разных форм человеческого общежития в прошлом и настоящем, добиваться всеобщего прогресса. Обращаясь к молодежи, академик О.Ю.Шмидт писал: "Никакой прогресс невозможен в науке и в просвещении без прогресса политического". Политология учит объективно-историческому мышлению, умению отличить истину от заблуждений, закономерность от случайности, политику от лжеполитики, верную мысль от популизма. Знания о политике, хотим мы этого или нет, оказывают позитивное или иное воспитательное воздействие на человека, на его отношение к справедливости и несправедливости, добру и злу и т.д. Любое политическое знание выполняет мировоззренческую функцию и как метод решения определенного типа проблем выполняет функцию методологическую.
3. Прогностическая. Политическая теория не только решает задачи сегодняшнего дня, но и стремится заглянуть в будущее, опередить практику. Научившись объективному анализу политического процесса, мы можем предвидеть ход событий, исход замыслов и решений. Такой анализ возможен только на основе достоверной и полной информации. Научить предвидению, прогнозированию, выдвижению новых идей и гипотез — одна из важнейших и актуальных задач нашей науки. Политики, не способные прогнозировать, обречены на неудачи. Ныне особенно остро встал вопрос о научном прогнозировании, о рациональном соотношении фундаментальных и прикладных исследований, накоплении нового социологического материала, о честности в сфере политики. Политология должна быть свободной от приспособленчества и конъюнктуры.
4. Регулятивная, или прагматическая. Политология немыслима в отрыве от реальной жизни, от политической деятельности, от регулирования политических отношений. Она помогает оценить политическую действительность, реакцию деятелей на злободневные вопросы, что и как делать, чтобы политические меры способствовали стабильному развитию общества и взаимопониманию между людьми. Без правильного анализа реальности невозможен правильный диагноз, а без верного диагноза невозможны единственно правильные действия. Общество вправе ожидать от политики обоснованных действий, рекомендаций, программ, которые выражаются в полезности, фактической судьбе человека.
Значение политологии связано с регулированием, изменением, перестройкой практических политических отношений людей. На первый план выходят конкретная полезность познания, его практический результат, технологическая применимость, иначе говоря, прагматическое значение. Сюда относится знание принципов, путей и механизмов целесообразного изменения политики, с одной сторону, и технологии практического использования политической теории с другой.
Политология рассматривает отношения человека к политическим интересам и целям общества, к государственной власти, которые выражаются в политических нормах, решениях и рекомендациях. Поскольку данная наука исследует политические ценности, в структуру своего познания она включает оценку не только разных идей и практических результатов, но и политической жизни людей, их включенности (или невключенности) в политический процесс, оценку но политических деятелей. В нашей науке нельзя обходиться без осмысления того, что представляли собой вклады Н. Макиавелли, Т. Мора, А.И. Герцена, М.М. Сперанского, Г.В. Плеханова, В.И. Ленина, И.В. Сталина, У.Черчиля, Ф.Рузвельта, П.М.Машерова и др.
Нельзя представить себе подготовку специалистов любого профиля, не владеющего основами политической науки, на которые опирается поиск наиболее оптимальных форм управления общественными процессами, международными делами, формированием политической культуры.
Разумеется, ни одна паука не может дать готового ответа на все возникающие теоретические и практические вопросы. Она требует постоянного поиска, открытий, исследований и способна предсказать и определить устойчивые тенденции, вызывающие более или менее заранее известный результат. Сказанное относится и к политологии.
В конце ХХ в. возникла проблема соотношения общечеловеческого и национального, которая породила немало конфликтов и требует всестороннего межгосударственного осмысления. Особенно интенсивно обсуждаются такие проблемы, как соотношение вечного и нового, веры и науки, природы и общества, либеральных и социалистических ценностей и т.п. Чтобы не сбиться с магистрального пути, не потерять перспективу, мы должны строить общество, максимально открытое для завоевания мировой цивилизации, полнее использовать все ценное, что выработало человечество, не только в передовой технологии, по и в области общественной жизни, культуры, нравственности.
Рассматривая политику как исторический процесс, немыслимый без знаний и творчества, нам хотелось бы, чтобы человек с юных лет учился понимать и анализировать разные формы общественной жизни, оказывался бы способным воздействовать и на себя, и на собственную историю, учился бы быть политологом-человеком, думающим о судьбах Отечества и всего мира. Здесь полезно сослаться на опыт могилевчанина Николая Константиновича Судзиловского (1850 — 1930). Рыцарь свободы, деятель международного революционного движения, ученый-энциклопедист, 55 лет прожил в эмиграции. Он побывал в Польше, Румынии, Болгарии, Франции, Англии, Японии, Китае, был избран президентом сената Гавайских островов в США (1901}. Судзиловский — один из немногих революционеров-белорусов, кто встречался и беседовал с К.Марксом, Ф.Энгельсом, Сун Ят-Сеном, Христо Ботевым и др. Он многое повидал, изучил, поэтому его политические мысли, несомненно, интересны и поучительны. Его, пожалуй, можно назвать одним из первых наших земляков-политологов. Н.К. Судзиловский — автор социологической статьи "Народ и студенчество", изданной в 1875 г. в Лондоне, и книги "На политические темы", выпущенной в 1907 г. в Нагасаки. В своей книге он, в частности, писал: "Истинно образованные люди с действительно широким горизонтом сознают ничтожество своих познаний. Сократы древние и нынешние откровенно признаются, что "знают лишь то, что ничего не знают". Благодаря этому, действительно ученые и образованные люди не берутся управлять другими, находят это слишком сложною, невозможною задачей. Они думают, что всякий должен управлять самим собой, относя эту аксиому как к отдельным людям, так и к целым народам. В этом есть альфа и омега демократии" (С. 12).
Обобщив сказанное, можно сделать следующие выводы. Во-первых, являясь частью политического образования, политология помогает воспитанию знающих, объективно мыслящих граждан и политиков. Она способствует развитию правового государства, демократии, более обеспеченного и справедливого общества.
Во-вторых, эффективнее применять политические знания — значит не только обладать достижениями современной культуры, творческим мышлением, но и руководствоваться гуманными целями и убеждениями, строго учитывать специфику страны и текущего момента.
В-третьих, особая сложность политики в том, что реальность никогда не может совпадать с идеей, предложением, высказанным ученым или государственным деятелем. Она богаче и сложнее любого замысла, поэтому ее не всегда можно полностью реализовать на практике. Представляют опасность и попытки перенести политические установки на чужую почву или на кардинально изменившуюся ситуацию, не учитывая при этом менталитет народа, принцип историзма.
В-четвертых, без политологии невозможны мировоззренческая и профессиональная подготовка юношей и девушек, осознание политических ценностей и систем, воспитание рационального мышления, ориентация на творчество, поиск ресурсов, лучших образцов в социальном управлении. Будущее за политической наукой, которая позволит искоренить угрозу войны и вымирания, жадность и ненависть, нищету и бездуховность.
В-пятых, конфликты и поражения последних десяти лет еще раз убеждают, что политика должна выражать интересы всех граждан, всех классов и социальных групп и служить инструментом позитивного преобразования общества. Политология должна стимулировать адекватную времени экономическую модель, более совершенное политическое устройство, а также новый тип политического деятеля-созидателя.
1.2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ
Политическая мысль античности и Средневековья. Изучение истории мировой политической мысли необходимо не только для лучшего познания нынешней политической жизни, но и для прогнозирования будущего. Как говорится, всякое новое — это хорошо забытое старое. Знание прошлого дает возможность избежать допускаемых ошибок и просчетов или во всяком случае не повторять их.
Мировая политическая мысль стала развиваться с переходом человечества от первобытнообщинного к рабовладельческому обществу с его антагонистическими классами и государством. Древнейшие политические учения возникли в странах Древнего Востока: Египте, Индии, Китае, Палестине и др. Наивысшего же развития политическая мысль в рабовладельческую эпоху достигла в античных государствах, особенно в Древней Греции. Убедительным примером тому являются труды древнегреческих мыслителей — Платона и Аристотеля.
Платон (427 — 347 гг. до н.э.) — идеолог афинской аристократии. Свои политические взгляды изложил в диалогах "Государство" и "Законы". Исходя из позиций идеализма, Платон делил людей на три сословия. Каждое из них соответствовало выделенным им трем началам, преобладающим в душе человека: разумному, аффективному (эмоциональному) и вожделеющему (чувственному, жаждущему богатства). Разумное начало присуще философам-мудрецам; аффективное — воинам, вожделеющее земледельцам и ремесленникам. Высшей добродетелью, которая должна быть свойственна всем сословиям, он считал умеренность, меру. Управлять государством должны философы-мудрецы. Широко известно изречение Платона: "Пока в государствах не будут царствовать философы либо так называемые цари и владыки не станут благородно и основательно философствовать... до тех пор государствам не избавиться от зол" (Платон. Соч.: В 3 т. М., 1971. Т.З. Ч.1. С. 275). Воины, будучи эмоциональными, яростными, должны заботиться о безопасности государства, защищать его, вожделеющие ремесленники и земледельцы обязаны трудиться. Для того чтобы философы и воины не подвергались страстям, связанным с семьей и частной собственностью, жены у них должны быть общими, а воспитывать детей надлежит государству. Обеспечивать материально эти сословия вменялось в обязанность трудящимся.
Этические воззрения Платона были ориентированы не на индивида, а на общество, и поэтому предназначение человека — служить государству, а не наоборот.
Политика, по определению Платона, — царское искусство, требующее знаний по управлению людьми. Идеальной формой государственного устройства в ранних работах им считались правление аристократии (мудрых) и монархия, наихудшими же — демократия и тирания, поскольку первая ведет к своеволию и безначалию, а вторая держится на вероломстве и насилии. В своем последнем сочинении "Законы" он отдавал предпочтение такому roсударственному правлению, в котором бы сочетались начала и демократии и монархии. В нем он отказался и от идеи лишить частной собственности философов и воинов. Земля, будучи собственностью государства, должна одинаковыми по плодородию участками отдаваться во владение гражданам вместе с домом.
Аристотель (384 — 322 гг. до н.э.) — идеолог земледельческой аристократии, ученик Платона и учитель великого полководца Древнего мира А.Македонского. Обладая энциклопедическими знаниями, он внес большой вклад в философию, природоведение, историю, политику, этику, литературу и эстетику. Его политические взгляды изложены в трактатах "Политика" и "Никомахова этика". В отличие от идеализма Платона Аристотель склонялся к диалектическому материализму и вплотную подошел к нему. Он критиковал идею Платона об общности жен и детей и защищал необходимость частной собственности, рабовладения, моногамной семьи. Политика, по Аристотелю,— управление обществом через государство (особый аппарат), а также управление самим государством. Государство он определял как общение подобных друг другу людей ради достижения лучшей жизни.
Аристотель обследовал 156 греческих и варварских государственных устройств и выделил три правильные и три неправильные государственные формы. К правильным формам, которые преследуют общественное благо, он относил монархию (политическую власть одного), аристократию (правление немногих), политию (правление многих); к неправильным, преследующим частные интересы, — тиранию (деспотическую власть одного), олигархию (власть богатых) и демократию (власть большинства). Правильные государственные формы основаны на власти закона, неправильные пренебрегают законами. Аристотель отмечал, что тирания и крайняя демократия одинаково десгютически относятся к гражданам. Наиболее правильной формой государственного правления он считал политию, в которой сочетались бы черты олигархии и демократии. По существу, полития — это ограниченная до разумных пределов демократия.
Аристотель в отличие от Платона ставил на первое место человека, а не государство, и утверждал, что человек
есть существо общественное. Труды Аристотеля являлись настольными книгами для многих политических мыслителей последующих поколений.
Аристотель был очень почитаем в Беларуси. Большое внимание его социально-политическому и этическому учению уделяли Ф.Скорипа, С.Будный, С.Полоцкий. В учебных заведениях Беларуси философия Аристотеля в интерпретации Ф.Аквинского изучалась до конца XVIII в.
Следующий период в развитии европейской политической мысли — Средневековье (конец V — середина XVII в.) — характеризовался зарождением, господством и разложением феодализма и большим влиянием на духовную жизнь общества религии и церкви. Церковь в этот период стремилась влиять и на государственное управление. "Притязания церкви на участие в государственной власти одними из первых пытались обосновать епископы Иоанн Златоуст (345 — 407) и Аврелий Августин (Блаженный) (354 — 430), которые использовали библейское положение о том, что "всякая власть от Бога". Августин Блаженный считал, что в мире существуют две общности: "град божий" (церковь) и "град земной" (государство). Первый основан на любви к Богу и стремится к общей пользе и справедливости, второй — на любви к себе, насилии, разбое и принуждении. Для того чтобы государство оправдало свое неправедное существование, оно должно служить церкви, помогать утверждать ее идеалы на земле. Августин Блаженный считал, что приобщать к христианству можно насильственно, а за эретизм необходимо карать.
Виднейшим идеологом католицизма и феодализма в средние века был доминиканский монах Фома Аквинский (1225 — 1274). Взяв из учения Аристотеля ряд идей, он пытался приспособить их к своим религиозным взглядам. Будучи сторонником общественного неравенства и эксплуатации, Аквинский считал, что они установлены Богом. Божьей воле он приписывал и существование монархии на земле, сторонником которой был сам. Светской власти, доказывал он, принадлежат только тела людей, а их души — Богу, церкви и папе римскому, которому должны подчиняться все, в том числе и монархи. Выступая против еретических движений XI — XII вв., поколебавших у многих веру в святость и незыблемость феодальных устоев, Ф.Аквинский отстаивал свирепые казни еретиков и инквизицию. Он был убежденным сторонником контроля церкви над государством, наукой и искусством, божественности феодального права.
Политическая мысль Возрождения и Нового времени. Период Возрождения (XIV — XVI вв.) характеризовался разложением феодализма и становлением капитализма в Европе, вызвавшего развитие техники, светских (гуманитарных) наук, городов, торговли, искусства. В противовес идеологии средневекового аскетизма (отречения от земных радостей во имя райской жизни в загробном мире) идеологи формирующегося класса буржуазии отстаивали гуманистические (человеческие) ценности: стремление к земному благополучию, право человека на свободное развитие и проявление творческих способностей и т.д. Гуманизм возродил интерес к античной древности, когда человеческая природа не толковалась как средоточие греховности, какой она представлялась религиозным схоластам Средневековья.
Родиной Возрождения, или Ренессанса, была Италия. Здесь наряду с развитием светской литературы и искусства формировалась и политическая мысль, защищавшая интересы буржуазии и новый общественный строй. Одним из первых представителей зарождавшейся буржуазной политической науки был Никколо Макиавелли (1469 — 1527). В сочинении "Государь" и других книгах он противопоставлял теологической (религиозной) концепции теорию светского (нерелигиозного) государства, возникновение котороro определял потребностью в обуздании эгоистической натуры человека, присущего ему стремления к власти и собственности, ненависти, злобы и коварства. Одна из главных функций государства — защита частной собственности. Правитель должен избегать посягательства на имущество подданных, ибо это неизбежно вызовет их ненависть. Макиавелли впервые обращает внимание на политическую субъективность народа, т.е. на его способность влиять на власть, считая его честнее и рассудительнее государя. По его мнению, народ нередко ошибается в общих вопросах, но гораздо реже — в частных.
Наилучшей формой государственного правления мыслитель считал республику. Именно в ней могут быть обеспечены порядок и свобода, сочетание общих и частных интересов. Но если народ не готов к такой форме правления, то воспитать в нем республиканский дух должно государство с сильным правлением. К этому выводу он пришел исходя из необходимости объединения раздробленной в то время Италии.
Для достижения этой цели он считал пригодными все способы, в том числе и аморальные: подкуп, насилие, обман, убийство. Правитель всегда будет оправдан, если результаты его политики окажутся хорошими. Используя аморальные методы управления, государь должен стремиться делать добро, прикрываться нравственными и религиозными добродетелями. По убеждению Макиавелли, правитель, преследующий цель создания сильного централизованного государства, должен сочетать в себе качества льва и лисицы. Лев боится капканов, а лисица — волков. Следовательно, государю надо быть подобным льву, чтобы отпугнуть волков, и лисицей, чтобы уметь обходить капканы (Макиавелли Н. Избр. соч. М., 1982. С.351). Впоследствии безнравственная политика стала называться "макиавеллизмом". Многие государственные и политические деятели в различных странах в своей политической деятельности использовали рекомендации Макиавелли.
Одновременно с политическими учениями, защищающими частную собственность и государство, стоящее на страже интересов эксплуататорских классов, в Западной Европе стали появляться публикации, осуждающие эту собственность и порожденную ею эксплуатацию человека человеком, критикующие возникший капиталистический строй. Первым таким произведением было сочинение англичанина Томаса Мора (1478 — 1535) "Утопия". Изданное в 151б г., оно по существу положило начало новому идейно-политическому течению — утопическому социализму.
В книге сделана попытка установить связь государства с интересами эксплуататорских классов, которые используют его для своих личных выгод. Автор противопоставил существующему тогда государству государственное устройство вымышленного острова Утопия, которое носило демократический характер, предполагавший выборность должностных лиц. Основными функциями конструируемого Мором государство являлись руководство народным хозяйством и образованием, организация производства и распределения. Т. Мор и другие представители раннего периода утопического социализма (XVI — XVIII вв.), в частности Т.Кампанелла, Ж.Мелье, Морелли, Г.Мабли, предлагали заменить частную собственность, в которой они видели источник всех бед, общественной и сформировать общество с грубой уравнительностью, аскетизмом и регламентацией общественной и даже семейной жизни людей.
Период Нового времени (XVII — XVIII вв.) характеризовался укреплением капитализма, борьбой буржуазии за власть, буржуазными революциями в Англии, Голландии и Франции.
Одной из главных проблем в политической пауке этого времени была проблема взаимоотношений личности и государства. Взаимодействию этих субъектов политики была посвящена теория "естественных прав".
Теория "естественных прав" была направлена против всех форм феодальной зависимости, сословного деления феодального общества и обосновывала равенство людей, данное им природой. Сторонники этой теории выступали за законодательное закрепление свободы убеждений и действий людей, права обладания и распоряжения собственностью, гарантий от произвола и т.д.
Теория "естественных прав" человека дополнялась теорией "общественного договора", согласно которой государство возникло не по божьей воле, а в результате заключенного между людьми договора с целью устранения конфликтов. Для этого они решили выйти из "естественного состояния и перейти в гражданское общество". Государство, образованное волеизъявлением свободных людей, должно обеспечить охрану их прав, свобод, не гарантированных в естественном состоянии. В разных вариантах теории "естественного права" и "общественного договора" интерпретировали и развивали Г.Гроций и Б.Спиноза (Голландия), Т.Гоббс, Дж.Локк, Д.Уипстэнли (Англия), Г.Лейбниц, И.Кант (Германия), А.И.Радищев, декабристы (Россия), Т.Джефферсон, Т.Пейн (США),. Ж.Мелье, Г.Мабли, Морелли, Д.Дидро, К.Гельвеций, Ж.-Ж. Руссо (Франция).
Один из наиболее ярких политических мыслителей Нового времени, английский философ Томас Гоббс (1588 — 1679), обосновывал возникновение государственной власти необходимостью упорядочения "естественного состояния" людей, в котором отношения между ними представлялись как "война всех против всех". Государство сравнивалось им с библейским чудовищем Левиафаном ("искусственным человеком", "земным богом"), способным обуздать темные инстинкты людей, расчистить путь законам разума и установить в обществе гражданское состояние. Он изображает государство как сложный механизм господства и подчинения: государство не только должно выполнять функцию господства, но и заниматься воспитательно-просветительной деятельностью, поощрять всякого рода хозяйственные занятия (земледелие, судоходство, промыслы), силой принуждать к труду физически здоровых людей.
Гоббс — сторонник сильной власти. Его симпатии на стороне абсолютной монархии. Вместе с тем он считал, что подданные способны делать по своему усмотрению то, что не запрещено законом. Они должны иметь на уровне частноправовых отношений широкую инициативу, систему прав и свобод.
Большой вклад в политическую науку внесли англичанин Джон Локк (1б32 — 1704) и француз Шарль Луи Монтескьё (1б89 — 1755), разработавшие концепцию разделения властей. Локк предлагал разделить власть на законодательную, исполнительную и федеративную, ведающую международными отношениями. Следует также отметить выдвинутое им положение об обязанности в гражданском обществе всеми без исключения исполнять его законы. Отстаивание Локком идеи неотчужденности от личной свободы, права на жизнь и собственность было признано впоследствии началом идеологии буржуазного либерализма.
Монтескьё дополнил теорию разделения властей тем, что наряду с законодательной и исполнительной выделил и судебную власть. К тому же он соединил либеральное понимание свободы с идеей конституционного закрепления механизма разделения властей. Идеи свободы, гражданских прав и разделения властей, обоснованные этими мыслителями, получили закрепление в конституциях Франции, США и других государств.
Т. Гоббс, Дж.Локк, Ш.Монтескьё — одни из первых представителей идейно-политического течения, получившего название "просвещение™. Просветители критиковали феодальные порядки и отстаивали интересы зарождавшегося класса буржуазии. Они верили в огромные возможности человеческого разума и науки в деле рациональной перестройки общества. Ими много было сделано для освобождения науки от власти религии и использования научных достижений в практике. Просветители внесли большой вклад в развитие как естественных, так и общественных наук, в том числе и политических.
Критика отжившего феодального строя достигла особой остроты в произведениях выдающегося представителя эпохи Просвещения во Франции Мари Франсуа Аруа (1694 — 1778), выступавшего под псевдонимом Вольтер. За критику и вольнодумство он дважды сидел в Бастилии, из-за преследований значительное время провел за границей. Замечания Вольтера по вопросам политики и права сыграли большую роль в формировании политической идеологии назревшей буржуазной революции во Франции. Он горячо отстаивал принципы равенства, свободы и частной собственности. Причем равенство он признавал лишь в частном праве и выступал против равенства в политических правах, считал, что бедные не должны иметь их. Вольтер настойчиво обращал внимание на связь права с нравственными нормами. Выступая против абсолютизма, вместе с тем он был сторонником власти просвещенного монарха. Произведения Вольтера пользовались большой популярностью и в Беларуси. Во многом это было вызвано их антикатолической направленностью.
В плеяде французских просветителей благодаря оригинальности своих взглядов выделялся Жан-Жак Руссо (1712 — 1778). Его политические воззрения выражали интересы мелкой буржуазии, особенно крестьянства. Подобно многим ученым эпохи Возрождения и буржуазных революций XVI — ХЧШ вв., в поисках ответа на вопрос об истоках государственности он обращался к "естественному состоянию" людей. Однако в отличие от них, в частности от Гоббса, который характеризовал это состояние как "войну всех против всех", Руссо считал время перехода человечества от дикости к общественному существованию "самой счастливой эпохой" в истории, в которой не было социального неравенства и торжествовала свобода. С появлением частной собственности общество теряет эти блага. Общественный договор, в результате которого учреждается публичная власть, по мнению Руссо, был лишь уловкой богатых с целью закабаления бедных.
Выступая против частной собственности, он критикует не только феодальные порядки, но и растущий капитали противопоставляет промышленной цивилизации образ жизни свободных землевладельцев. Для восстановления свободы им предлагалось заключить новый общественный договор, который бы представлял собой ассоциацию равных свободных индивидов, или республику. Руссо был сторонником прямой демократии, при которой все граждане имеют возможность непосредственно влиять на государственную политику. Он считал, что представительные органы закрепляют рабство людей. В своей деятельности каждый человек должен подчиняться только сообществу, его законам, а не отдельным лицам. Для эффективного действия законов необходима достаточно сильная политическая и морально-психологическая зрелость граждан. При этом отстаивалось право граждан участвовать в принятии законов. Ратуя за политическое равенство, за уравнивание имущественного положения граждан, он вместе с тем считал, что нужно сохранить мелкую частную собственность, основанную на индивидуальном труде.
Идеи Руссо о равенстве и демократии способствовали пробуждению революционного сознания во Франции. Они вдохновляли знаменитых якобинцев — Робеспьера, Марата, Дантона, Сен-Жюста — на борьбу против феодального строя. Эти идеи были закреплены в Декларации прав человека и граждан и других актах Французской республики.
Свой вклад в политическую науку внес и родоначальник немецкой классической философии Иммануил Кант (1724 — 1804). Он теоретически обосновал выдвинутую античными мыслителями — Платоном и Цицероном идею правового государства, в котором верховенствуют юридические законы. Заслуга Канта и в том, что установление правового государства он связывал с нравственностью и формированием гражданского общества.
Связь между государством и гражданским обществом обстоятельно рассмотрел классик немецкой философии Георг Вильгельм Фридрих Гегель (1770 — 1831). Гражданское общество он трактовал как систему политических институтов и автономных организаций, действующих в защиту интересов личности и групп. Серьезное внимание им было уделено роли индивидуальных и групповых интересов в политической жизни и развитии гражданского общества. Государство, по его мнению, представляет собой систему всеобщего интереса, гражданское общество систему частного интереса основным принципом взаимоотношений в гражданском обществе, по Гегелю, является индивидуализм.
Европейская политическая мысль XIX в. Социально-политическая ситуация в Европе в XIX в. после Великой французской буржуазно-демократической революции (1789 — 1794), в результате которой произошел переход от мануфактурного производства к промышленному, характеризовалась укреплением капиталистических отношений. В данный период активно развивалась буржуазная демократия, образовывались "современные формы" государств (конституционные монархии и республики), в которых буржуазия получала полное политическое господство. Проблемы, связанные с социально-политическими процессами, нашли отражение и в политической науке.
Теоретики политики этого периода наряду с рассмотрением проблем личности значительное внимание уделяли большим социальным группам: классам, нациям, расам, их положению в обществе и взаимоотношениям.
Ведущим политико-идеологическим течением этого времени был либерализм. Либеральные политические мыслители отстаивали буржуазные права и свободы, в первую очередь реализацию "личной свободы", свободу частной собственности и конкуренции, выступали за разделение властей, против вмешательства государства в экономику.
Важнейшим нравственным принципом, который они считали главной движущей силой развития общества, было стремление человека к пользе для себя, выгоде, наслаждениям. Этот принцип лег в основу нового направления в методологии политического мышления, получившего название утилитаризма.
Основоположником утилитаризма является английский философ и юрист Иеремия Бентам (1748 — 1832). Общественные интересы, общественное благо он сводил к сумме частных интересов и благосостояния. Реализацию принципа пользы он связывал с гарантиями прав и свобод, которые обязано было обеспечить демократическое государство. В отличие от теоретиков "естественного права" и "общественного договора", а также просветителей, главными целями которых были коренная ломка феодальной политической системы и установление политического господства буржуазии, первой задачей утилитаристов было совершенствование буржуазного государства.
Многие буржуазные ученые были обеспокоены тем, что широкое развитие демократии может привести к ущемлению права меньшинства. Особенно выразительно такая обеспокоенность и стремление усовершенствовать буржуазную демократию проявились у французского политического мыслителя и политического деятеля Алексиса Токвиля (1805 — 1859) и английского утилитариста и защитника прав и свобод личности Джона Стюарда Милля . (1806 — 1873).
Л. Токвиль отмечал положительные стороны демократии, в частности улучшение благополучия большинства граждан и предоставление им широкого политического участия. Вместе с тем оп обращал внимание и на ее возможные отрицательные последствия: вероятность установления буржуазного индивидуализма, которые приводят к усилению централизации и бюрократизации государственного управления, социальному подчинению, "равенству в рабстве". Преодолеть недостатки демократии, по его мнению, можно путем укрепления представительной власти, создания свободных учреждений местного самоуправления и добровольных политических и гражданских ассоциаций.
Милль особенно рьяно выступал против тирании большинства над личностью. "Все, что уничтожает индивидуальность, есть деспотизм", — писал он.
По Миллю, в основе социальных противоречий лежит противоположность "большинства посредственностей" и "меньшинства просвещенных". В качестве основного средства, сдерживающего развитие демократии и вызывающего усиление власти невежд, оп, как и Токвиль, выделял представительные органы власти. Милль разработал оригинальную систему выборов в эти органы, согласно которой образованные люди должны получить право голосовать в нескольких избирательных округах, в то время как остальные будут иметь возможность подачи голосов только в одном округе. Такие выборы, по его мнению, позволили бы сохранить у власти интеллектуальную и нравственную элиту.
Кроме того, для уравновешивания двух начал — демократического и элитаристского — Милль предлагал одну палату парламента сделать демократической, а другую устроить так, чтобы можно было ограничивать демократию. Подобным противовесом должно явиться и разделение властей. Если законодательная власть выборная, то исполнительная — назначаемая. При этом законодательные органы не должны вмешиваться в "частности управления", а могут лишь ограничиваться наблюдением и контролем за деятельностью исполнительных органов. Для повышения эффективности управления необходимо, по мнению Милля, ввести конкурсные экзамены при занятии управленческих должностей. Продвижение же по служебной лестнице должно зависеть от личных заслуг чиновника.
Характерной особенностью развития социально-политической мысли Европы в первой половине XIX в. явилось активное осмысление результатов происшедших буржуазных революций. Как оказалось, их итоги для трудящихся не были радостными. Бедность и неравенство остались. Поменялись лишь формы эксплуатации. Это обстоятельство побуждало передовых мыслителей продолжать поиски путей к более справедливому общественному устройству. В частности, такие поиски велись представителями критического утопического социализма. Наибольшей известностью среди них пользовались А. Сен-Симон, Ш.Фурье, Р.Оуэн. В отличие от представителей социалистического идейного течения раннего периода (Т.Мора, Т. Кампанеллы, Ж.Мелье и др.) критические утописты дали более глубокую и всестороннюю критику капиталистических порядков, отказались от пропаганды аскетизма, грубой уравнительности и регламентации жизни людей, выдвинули ряд новых положений, которые впоследствии были использованы К.Марксом и Ф.Энгельсом, в частности идеи о плановом и коллективном ведении хозяйства, всестороннем развитии личности, распределении по труду, отмирании государства. Как и многие их предшественники, они предполагали претворить свои идеи в жизнь, рассчитывая на силу разума, примера, пропаганды справедливых форм экономических, социальных и политических отношений. Особой оригинальностью отличались воззрения Клода Анри де Рувруе Сен-Симона (17бО — 1825), который доказывал, что основная задача переустройства общества— переход от феодального режима к промышленному. Он полагал, что установление господства "промышленников" приведет к ликвидации деления общества на управляющих и управляемых, что политическая власть, бывшая до того властью над людьми, превратится во власть, осуществляющую чисто административные функции, — распоряжение и управление производством в целях удовлетворения общественных потребностей. Деньги, которые до того тратились на полицию, войска и другие средства принуждения, пойдут на промышленную деятельность, распространение знаний и организацию досуга. На протяжении полутора веков в мировой политической науке важное место принадлежало учению Карла Маркса (1818 — 1883) и Фридриха Энгельса (1820 — 1895). К тому же это учение составляло теоретическую основу политической деятельности абсолютного большинства коммунистических партий.
Марксистское политическое учение возникло в середине прошлого столетия, в период перехода от мануфактурного производства к промышленному, вызвавшему формирование двух основных классов капиталистического общества — пролетариата и буржуазии. В самом начале своего существования марксизм стал претендовать на выражение и защиту интересов рабочего класса, которому он отводил главную роль в процессе перехода от капитализма к коммунистической формации.
Основным теоретическим положением, на котором строился марксистский анализ политики, является учение о классовой борьбе, суть которого состоит в том, что разделение труда, возникновение обмена и производства для обмена, появление частной собственности привели к црциальному неравенству, возникновению классов, различающихся отношением к средствам производства, а точнее, владением или невладением ими. С целью реализации интересов этих классов между ними идет борьба за власть, т.е. политическая борьба. Опираясь на это положение, Маркс и Энгельс доказывали; что борьба рабочего класса может быть успешной при условии, что она примет политический характер. Политику же они определяли как организованное насилие одного класса над другим (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 4. С. 442).
В основе политических отношений, т.е. отношений, вытекающих из борьбы за власть, по их мнению, лежат производство и социально-экономические отношения. Они утверждали, что капитализм так же, как и предшествующие ему формации, преходящ. Конфликт между развивающимися производительными силами и сдерживающими это развитие частнособственническими отношениями, обострение классовых противоречий приведут общество к признанию необходимости замены старых общественных отношений новыми, базирующимися на общественной собственности на средства производства. Эта замена произойдет в результате социалистической революции, которую совершит рабочий класс, самый революционный и сознательный класс, руководимый коммунистической партией.
Одной из ключевых в политическом учении марксизма является идея установления в результате социалистической революции диктатуры пролетариата, при помощи которой будет построено социалистическое общество.
К.Маркс и Ф.Энгельс предложили и свое видение происхождения государства, показав, что оно является продуктом классовых отношений и возникает из потребности регулирования отношений между классами. Государство есть орудие господства классов, владеющих средствами производства, над неимущими.
Экономически господствующий класс, по Марксу, является господствующим одновременно и политически и идеологически. Господствующая идеология стремится обосновать экономическое и политическое главенство властвующих классов. Она играет большую роль в формировании политического сознания масс. Это формирующееся под воздействием господствующей идеологии сознание вступает в противоречие с сознанием, определяемым бытием людей, их потребностями и интересами. Именно бытию Маркс отводил главную роль в формировании политического сознания.
Исходным пунктом для понимания политического поведения масс Маркс считал анализ общественного положения классов, слоев и социальных групп, а также анализ диктуемых этим положением интересов.
В отличие от Гегеля основным принципом гражданского общества Маркс считал не индивидуализм, а коллективизм. В коллективе он видел ту ассоциацию, которая обеспечит личности свободу, возможность самоутверждения, проявления и развития способностей и талантов.
В политической науке XIX в. получили отражение и реакционные взгляды на распространение идей либерализма и социализма, на развитие буржуазной демократии после Великой французской революции. В частности, эти взгляды проявились в "теории завоевания", выдвинутой представителем социального дарвинизма австрийско-польским социологом и юристом Людовиком Гумпловимем (1838 — 1909). Главной движущей силой истории он считал борьбу рас за существование, в результате которой побеждают наиболее сильные. Их господство обязано было обеспечивать государство, которое возникало в процессе борьбы расовых общностей между собой. Однако в питье "раса" им включались не биологические, а социальные различия. Будучи противником биологичесго расизма, расами он называл нации и классы.
Войны же, ведущиеся за передел мира, Л.Гумплович пытался оправдать действием биологических законов. Огонь и меч, по его мнению, должны быть главными орудиями, используемыми для подавления "высшей расой" (господами) революционного движения пролетариата, который он причислял к "низшей расе".
Подобные идеи выдвигались и другими европейскими мыслителями этого периода, в частности немецким философом Фридрихом Ницше (1844 — 1900). Движущей силой общественного развития он считал волю к власти. По ", Ницше, вся история развития общества — это борьба воль двух рас: "сильной" (аристократических господ) и "слабой" (угнетенных, подневольных, массы, толпы). Выступая против идей социализма, он стремился доказать, что эксплуатация является "естественным" и "высшим" законом жизни. Для того чтобы она существовала, необходимо бороться против идей "демократии", "равенства", "прав человека". Отвергая социализм, Ницше считал, что его можно допустить в качестве эксперимента. Люди в процессе этого эксперимента должны убедиться в его не состоятельности, что "в социалистическом обществе жизнь сама себя опровергает, сама подрезает себе корни".
Будучи сторонником идеи возвышения человека, индивида, в развитии этой идеи он доходил до крайности. Так, главная роль в наведении порядка на земле им отводилась "сверхчеловекам". Только они имеют право управлять государством. Их деятельность не должна быть связана моральными и правовыми нормами. Одна из функций государства — ведение войн, которые являются жизненной необходимостью.
Идеи Л.Гумпловича и Ф.Ницше были впоследствии использованы фашистами для обоснования своей политики.
В конце XIX в. наметилось размежевание и среди политических мыслителей, отстаивающих идею социализма. В частности, одна часть из них придерживалась марксистского, революционного подхода к переходу от капитализма к социализму, другая — отрицательно относилась к социалистической революции и предлагала эволюционный, реформистский путь к социалистическому строю. Ярым сторонником второго пути был один из "отцов" современной социал-демократии Эдуард Бернштейн (1850 — 1932). По его мнению, в процессе развития буржуазной демократии классовая борьба все больше будет приобретать мирные формы, революционные способы борьбы уступят место парламентским, борьбе за реформирование капиталистического общества. Такая борьба будет способствовать врастанию социализма в капитализм. Основой социалистических отношений он считал кооперацию. Вместе с тем социализм им рассматривался не столько как практика, сколько как этический идеал.
В заключение следует отметить, что в XIX в. были заложены теоретические основы политических течений, которые определили развитие человечества в нынешнем столетии.
1.3. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ В РОССИИ И БЕЛАРУСИ
Из истории политических учений России. История политических учений России берет свое начало в древнерусских летописях, в которых на основе устных сказаний делались попытки восстановить историческое прошлое Руси. К первым письменным памятникам политического характера относится "Слово о законе и благодати" киевского митрополита Иллариона (Х1 в.). Главные идеи этого произведения — обоснование независимости Киевской Руси от Византийской империи и укрепление княжеской власти.
В условиях феодальной раздробленности в летописях появляется тема объединения русских земель и их борьбы с внешними врагами. Эта проблема, в частности, была одной из ключевых в таких известных письменных памятниках XII в., как "Повесть временных лет" и "Слово о полку Игореве".
В период борьбы с татаро-монгольским игом и образования Русского централизованного государства (XIV — XVI вв.) на первый план выдвигаются сюжеты, связанные с решением этих политических проблем. Так, необходимость укрепления централизованного Русского государства, борьбы с засильем бояр обстоятельно обоснована в челобитных Ивана Пересветова царю Ивану IV (Грозному). Эти челобитные по существу представляли собой политическую программу :назревших преобразований. Вместе с укреплением Русского государства, особенно при Петре I, основной темой произведений русских политических мыслителей была проблема укрепления царской власти.
В XVIII ст. в Россию стали проникать и находить своих сторонников идеи европейских политических мыслителей. Так, сторонником теории "естественного права" был русский историк и государственный деятель В.Н.Татищев (168б — 1750), который, опираясь на нее, выступал против крепостничества. Так же, как и передовые политические мыслители Европы, он обосновывал необходимость развития науки и просвещения. Вместе с тем, выступая против крепостного права, Татищев был ярым сторонником самодержавия и считал, что эта форма государственного правления необходима для такой большой страны, как Россия. Правда, при этом он ратовал за ограничение власти царя представительными дворянскими учреждениями. Демократия, по его мнению, осуществима лишь в государствах — городах или маленьких областях, а представительная система без монарха — только в странах с просвещенным народом, привыкшим к соблюдению государственных законов без принуждения и страха.
В XVIII в. появляются первые защитники зарождающегося в России класса буржуазии, в частности купечества. К ним относится И.Т.Посошков (1652 — 1726). Однако, защищая интересы купцов, он выступал за регламентацию их деятельности, за строгое выполнение ими царских указов, за установление цен на товары и определение стоимости денег.
В этот период разворачивается критика крепостничества и абсолютистских порядков с позиций гуманизма и просветительства. Особой остротой отличалось обличение: существующего экономического и политического строя А.Н.Радищевым (1749 — 1802) в его произведении "Путешествие из Петербурга в Москву". Не веря в то, что крепостное право можно отменить, уповая на пробуждение совести у помещиков (на это рассчитывали многие противники крепостничества), Радищев пришел к выводу, что, единственным средством ликвидации крепостнических порядков может быть народная революция. Она приведет к распаду Российской империи на части, которые впоследствии объединятся в добровольный союз республик. Власть в этих республиках будет осуществляться народными избранниками.
Первая половина XIX в. в истории политических учений России ознаменовалась распространением в стране идей либерализма. Виднейшим представителем либерального течения был крупный царский чиновник М.М. Сперанский (1772 — 1839). Свои взгляды он изложил в проектах государственных реформ, которые разрабатывал по поручению царя Александра I.
В этих проектах большое внимание Сперанский уделял разделению властей: законодательного органа — Государственной Думы, исполнительной власти в лице императора и третьей власти — высшего судебного органа.
Предлагаемые им преобразования носили ограниченный, компромиссный характер в силу того, что императора он считал последней инстанцией в утверждении законов. По его мнению, он должен быть наделен правом роспуска Государственной Думы.
Более прогрессивными были конституционные проекты декабристов Н.М.Муравьева (1796 — 1843) и П.И.Пестеля (1793 — 1826), в которых был выдвинут ряд ценных идей по демократизации государственного строя России, в частности обеспечение ответственности правительства перед народом, введение в России важных демократических прав и свобод, гарантий неприкосновенности личности и др. Декабристы наряду с разработкой прогрессивных конституционных проектов предприняли и практические действия по ликвидации самодержавия и крепостничества в восстании в декабре 1825 г. XIX столетие в истории политической мысли России характеризуется широким спектром политических идей, касающихся будущего страны. Нередко взгляды на пути и характер развития государственного и экономического устройства России носили диаметрально противоположный характер. Особенно выразительно это проявилось в идейно-политических и философских течениях "западников" и "славянофилов". Западники (П.В. Анненков, В.П.Боткин, Т.Н.Грановский, К.Д.Кавелин, И.С.Тургенев, П.Я.Чаадаев, Б.Н.Чичерин) выступали за принятие Россией западноевропейских политических ценностей, в частности парламентаризма и конституционных порядков Англии и Франции. Они призывали к более быстрому развитию в России промышленности, транспорта, торговли, предлагали освободить крестьян с небольшими наделами земли (за денежный выкуп). Эти преобразования, по их мнению, должны осуществляться мирным путем, посредством воздействия общественного мнения на царское правительство. В качестве образца для подражания они пропагандировали реформаторскую деятельность Петра I. Славянофилы (К.С.Аксаков, И.В. Киреевский, А.С.Хомяков и др.) в отличие от западников считали неприемлемым для России западноевропейский опыт политического и социально-экономического развития. Они обосновывали неприятие идей Запада специфическим для России миропониманием, традиционными общественными устоями, стилем и укладом жизни русского народа. При обосновании этой специфичности ("особости") они обращались к патриархальной старине допетровского времени, идеализировали его, представляли его как время, характеризующееся отсутствием деспотизма, гармоническим взаимодействием общества и власти. Люди в допетровский период, по их утверждению, действовали исходя не столько "из разума", сколько "от сердца", духовности, нравственности, соборности (коллективизма). "Особость" России связывалась ими с истинным (без влияния государства) православием и церковью, основывающейся на нравственности, любви, братстве. Это отличало православную церковь от католической, которой, по их мнению, был характерен расчет и стремление к пользе. Славянофилы, уповая на нравственное превосходство православной России, доказывали, что она соберет под знаменем православия всех славян, а затем и европейские народы, исповедующие католицизм, в результате чего будет образована мировая цивилизация, ядром которой будет Россия.
Односторонность идей славянофильства критиковал русский философ В. С. Соловьев (1853 — 1900). Он призывал к преодолению противопоставления Востока и Запада. Идя по пути примирения православия и католицизма, Россия должна воплотить в себе философские и религиозные начала Азии и Европы и повести по этому пути другие страны. Политический идеал Соловьева — установление "царства божия", т.е. политической власти воссоединившейся православной и католической церкви в рамках церковно-монархического государства.
В середине XIX в. в России в условиях размаха крестьянского движения, в период кризиса феодальной, крепостнической системы развернулась деятельность революционеров-демократов А. И.Герцена, Н. П. Огарева, ВХ.Белинского, Н.Г. Чернышевского, Н;А.Добролюбова. Будучи диалектиками-материалистами, они пришли' к выводу, что развитие общества происходит через борьбу масс с угнетателями. Разрешить основные противоречия между эксплуататорами и эксплуатируемыми, по их мнению, возможно лишь в результате борьбы, восстания, крестьянской революции.
Русские революционные демократы видели в народе главную силу исторического развития и требовали народовластия. Критикуя буржуазный парламентаризм Западной Европы, они утверждали, что демократия, приспособленная к интересам буржуазии, не может привести народ к благополучной жизни, а сделать это может только народная республика. Не понимая, что капитализм уже утвердился во всех сферах общественной жизни, русские революционные демократы считали возможным избежать капиталистического пути развития и построить социализм на базе крестьянской общины. Они не замечали того, что община в это время расслаивалась на богатых и бедных и порождала не социалистическую, а капиталистическую форму собственности. По этой причине их концепция носила утопический характер.
В среде революционных демократов широтой своих политических суждений и активной политической деятельностью выделялся А.И. Герцен (1812 — 1870). Его демократические взгляды выразительно проявились в критике русского самодержавия и его порождения — чиновничьего аппарата. Этот аппарат представлял собой, по выражению Герцена, "живую пирамиду из преступлений, злоупотреблений, подкупов, полицейских, негодяев, немецких бездушных администраторов, вечно голодных невежд-судей, вечно пьяных аристократов, вечно подлых: все это связано сообществом грабительства и добычи..." (Герцен А.И. Собр. соч.: В 30 т. М., 195б. Т.7. С. 329). С такой же ненавистью он выступал и против крепостного права, а капитализм характеризовал как рабство, основанное на случайном распределении экономических сил, труда и богатства и защищаемое буржуазным парламентаризмом. Крепостническим и капиталистическим порядкам он противопоставлял идею русского крестьянского социализма, базирующегося на коллективистских традициях русской сельской общины. Вместо буржуазных демократических форм правления им предлагалось образование "социальной республики", гоcyдарственная власть в которой, по его мнению, должна быть децентрализованной и осуществляться в основном в пределах общин.
Переход к социализму, считал Герцен, может осуществляться посредством революции и революционной диктатуры, главная задача которой — подавление контрреволюционных выступлений. Политический переворот он рассматривал в тесной связи с экономическими преобразованиями и нравственным воспитанием личности.
А.И. Герцен, Н.Г.Чернышевский положили начало движению разночинной интеллигенции, получившему название "народничество". Виднейшими идеологами этого движения были М.А. Бакунин, П.Л.Лавров, П.Н.Ткачев. Все они являлись сторонниками крестьянской революции, способной привести народ к общинному социализму. П.Н.Ткачев призывал интеллигенцию идти в народ для пропаганды революционных идей и таким образом готовить его к восстанию. М.А. Бакунин и П.Л.Лавров выступали за немедленное свержение самодержавия, используя при этом различные способы борьбы, в том числе и террор, против правительственных лиц.
М.А. Бакунин кроме взглядов народничества активно отстаивал идеи анархизма. Его политическая деятельность в основном осуществлялась в Западной Европе. Будучи членом основанного К.Марксом и Ф.Энгельсом. Интернационала (Международного товарищества рабочих), он вел борьбу с марксизмом, за что и был исключен из этой организации. Бакунин отрицал государство в любых его формах (демократии, диктатуры пролетариата и др.), так как все они подавляют свободу человека. Он считал, что привести человечество к "царству свободы" можно, лишь уничтожив государство и исключив из жизни принцип власти. Вместо государства должна быть образована, по его мнению, "свободная федерация" земледельческих и фабрично-ремесленных ассоциаций.
В конце 80 — 90-х гг. XIX в. революционное народничество уступило место либерально-народническому направлению, представители которого (Н.К.Михайловский, В.П.Воронцов и др.) стремились путем обращения к самодержавию воплотить в жизнь народническую идею наделения крестьян землей, находящейся во владении помещиков.
С острой критикой народничества выступал марксист В.И. Ленин (1870 — 1924). Он, как и К.Маркс, был ярым сторонником пролетарской революции, в результате которой была бы установлена диктатура пролетариата и построено социалистическое, а затем и коммунистическое общество. Ленин, пропагандируя идею ведущей роли рабочего класса, большое внимание уделял роли революционной партии в его мобилизации на борьбу против буржуазии. При этом он доказывал, что рабочий класс может выработать лишь тред-юнионистское сознание, т.е. убеждение в необходимости создавать союзы для борьбы с хозяевами с целью улучшения своего материального положения и с правительством, чтобы добиваться от него издания необходимых для рабочих законов. Такую ограниченность борьбы пролетариата экономическими требованиями Ленин объяснял не ущербностью рабочего класса, а опытностью и вооруженностью средствами воздействия на массы буржуазных идеологов. Поэтому формирование революционного сознания пролетариата, политизация его борьбы невозможны без идеологического воспитания рабочих революционной партией.
Политику Ленин рассматривал с позиций взаимоотношений нации и отношений между классами. Классы, по его мнению, не только образуют основание политики, но и определяют ее содержание. Рассмотрение политики с точки зрения отношения всех классов к государственной власти, а также взаимоотношения между классами он считал важнейшим методом политического анализа.
Ленин развил теорию Маркса не только о партии, но и о социалистической революции. Им в отличие от Маркса, считавшего, что революция может быть победоносной, если она свершится во всех или большинстве развитых капиталистических стран, была выдвинута идея возможности победы социалистической революции в отдельно взятой стране. Совершить такую революцию и перейти к коммунистической формации способна была, по его мнению, Россия. Кстати, против этой идеи выступили русские социалисты Г.В. Плеханов, Н.Е.Суханов и др., которые предупреждали, что Россия по уровню своего экономического и культурного развития не готова к социалистической революции. Ленин же, памятуя о выражении Наполеона "сначала надо будет ввязаться в бой, а там уже видно будет", воспользовавшись революционной ситуацией в России, повел созданную им партию большевиков и поддерживающих ее лозунги рабочих и матросов на вооруженное восстание.
Против захвата власти большевиками выступили многие социалисты, марксисты и просто ученые после Октябрьской революции 1917 г. Часть из них по указанию Ленина была выслана за границу, часть оставшихся вместе с многими ленинскими соратниками уничтожена в сталинских концлагерях, а некоторые приспособились и служили этому режиму. Среди высланных был известный русский философ Н.А. Бердяев (1874 — 1948). В молодые годы он увлекался марксизмом, но впоследствии в нем разочаровался и перевел на либеральные позиции. Обновление русского общества Н.А. Бердяев связывал с реформированием православия, в процессе которого церковь избавилась бы от отрицательных черт и явлений. По его мнению, Россия перейдет к лучшему общественному состоянию на основе утверждения православия и других неполитических форм. Политику же он считал необходимым свести до минимума, до растворения ее в культуре и религии.
Эволюция политической мысли в Беларуси. На формирование политической мысли в Беларуси вместе с социально-экономическими факторами оказывала влияние ее историческая судьба, в частности пребывание в составе Древнерусского государства (IX — XI вв.), Великого княжества Литовского (ХШ — XVIII вв.) и Российской империи. Однако это не означает, что история политических учений в Беларуси представляет собой эклектическое соединение социально-политических взглядов представителей других народов. История этих учений, как и история белорусской культуры в целом, испытывая влияние европейских и русских мыслителей, имела и имманентный, т.е. свойственный, присущий только ей, характер. Общее и особенное в истории политических учений в Беларуси: диалектически взаимодействовало между собой.
Первые письменные памятники политического характера в Беларуси были посвящены укреплению феодальной власти и утверждению христианской религии. В частности, это было характерно для произведений таких древне-белорусских мыслителей, просветителей и общественных деятелей, как Ефросинья Полоцкая (1120 — 1173) и Кирилл Туровский (1130 — 1182).
Начиная с XIV в. формируется белорусская народность. Все более выразительные черты приобретает белорусский разговорный и литературный язык. Полотчина получает название Белая Русь (вольная, свободная Русь). Приобретает самобытный характер и белорусская культура в целом.
В процессе укрепления феодально-крепостнических порядков в Великом княжестве Литовском, Русском и Жемойтском, в состав которого входили и белорусские земли, появляются опубликованные на древне белорусском языке правовые акты. Наибольший интерес представляют Первый (1529), Второй (1566) и Третий (1588) Статуты Великого княжества Литовского (кодексы государственных законов), создававшиеся в противовес церковному каноническому праву, которым до XVI в. руководствовались и светские суды. В отличие от правовых актов Русского государства, направленных на укрепление царской, абсолютистской власти, в статутах Великого княжества Литовского власть великого князя ограничивалась Господарской радой и Великим вольным сеймом — представительными законодательными органами, выражавшими волю феодалов. Особенность государственно-политической жизни Беларуси придавало магдебургское право, согласно которому экономическая и общественно-политическая жизнь, имущественные права и сословное положение жителей многих городов и местечек регулировались собственной юридической системой, что в значительной степени определяло их самостоятельность и свободу. В результате этого права в городах действовали выборные органы — магистраты, а власть имущие таких населенных пунктов имели возможность руководствоваться как статутами, так и местной юридической традицией.
Что касается статутов Великого княжества Литовского в них нашли отражение интересы разных слоев белорусского народа, и в первую очередь его шляхетской части — феодалов. Под воздействием гуманистического и реформационного движения в статутах появились новые для того времени статьи, декларирующие свободу вероисповеданий, свободу слова, а также статьи, приравнивающие преступления против частных лиц к антигосударственным, антиобщественным.
Как и в Западной Европе, так и в Беларуси в XV — XVI вв. в среде горожан возникают идейно-политические течения, связанные с общеевропейским гуманизмом, Реформацией и Возрождением. Они были направлены против церковных догматов, средневековой схоластики и аскетизма и концентрировали свое внимание на человеке как существе земном. Гуманисты обращались к внутреннему миру человека, его правам, свободам, достоинству и материальному благополучию.
Как доказывает исследователь этой эпохи С. Подокшин, белорусские гуманисты в отличие от западноевропейских, особенно итальянских, культивировавших идею индивидуальной свободы, ограничивали ее интересами общего блага (добра). Ориентация личности на служение общему благу в Беларуси конкретизировалась в национально-патриотических формах: служение Родине, своему народу, защита интересов' простого люда.
Особенностью отечественного гуманизма является утверждение в массовом сознании, национальном характере и поведении населения такой черты, как толерантность, т.е. терпимость, сдержанность во взаимоотношениях с другими народами, в отношении к иным мнениям и убеждениям. Как показывают исследования, идея толерантности поддерживалась и официальной политикой правящих кругов Великого княжества Литовского, которое по своему этническому составу представляло собой довольно пеструю картину. Эту черту национального характера белорусский народ сохранил и до настоящего времени. Вместе с тем история свидетельствует и о том, что народ Беларуси неоднократно проявлял решимость, бескомпромиссность и героизм при посягательстве других государств на его исконную территорию.
У истоков гуманистического движения в Беларуси стоял белорусский первопечатник и просветитель Франциск (Георгий) Скорина (около 1490 — 1541). Он был одним из многочисленных выходцев из Беларуси, обучавшихся в лучших университетах Европы. В 150б г. Скорина получил в Краковском университете диплом бакалавра философии, в 1512 г. стал доктором свободных искусств, и в этом же году Падуанский университет в Италии присудил ему степень доктора медицинских наук. В предисловиях, послесловиях и комментариях к переведенным и напечатанным на белорусском языке религиозным книгам он сформулировал свои гуманистические взгляды, стремясь доказать, что человек есть высшая ценность, пытаясь возбудить в народе стремление к знаниям, свободе и патриотической деятельности.
Политические воззрения Скорины были направлены на утверждение в народе правосознания, а в государстве— правосудия и справедливости. Закон, по мнению Скорины, должен быть основой, на которой существует общество. Отсутствие законности ведет к хаосу и разрушению единства общества, его гармонического развития. Вместе с тем закон должен базироваться на морали и в первую очередь на таких нравственных ценностях, как человеколюбие и справедливость. В стране необходимо установить культ законов. Они везде и всеми должны трактоваться адекватно. Важнейшее условие действия законов — пользование всеобщим уважением. Как и Аристотель, он считал, что законы должны служить общему добру.
Гуманизм Скорины отличается демократичностью. В своих размышлениях он обращается к простым людям, считая их полноправными гражданами. Скорина — сторонник идей вечного мира. Будучи реформатором по своей гражданской позиции, он не призывал народ к открытым выступлениям, а считал, что он должен "до часу терпеть.
Политический идеал Скорины — гуманная и сильная власть. Возглавлять государство должен образованный, мудрый, милосердный, верующий и справедливый монарх, который строго следит за выполнением законов и сам руководствуется ими в своей деятельности.
В XVI в. в Беларуси действовала целая когорта Гуданисов. Большинство из них придерживалось умеренных социально-политических взглядов и выступало лишь за совершенствование, реформирование феодального общества при сохранении его основ. К сторонникам эволюционного направления, помимо Ф.Скорины, относились Микола Гусовский, Сымон Будный, Михалон Литвин, Андрей Волан, Лев Сапега и др.
Часть же гуманистов выражала радикальные взгляды на изменение феодального строя, предлагая ликвидировать крепостное право, превратить городских плебеев и ремесленников в свободных собственников и равноправных граждан. Идеологами этого направления были Петр ,из Гонендза, Якуб из Калиновки, Мартин Чеховиц, Павел из Винзы и др.
Различные подходы к феодальным порядкам нашли свое отражение в произведениях Сымона Бедного (1530 — 1593) "Катехизис" и "О светской власти". Он остро критиковал и опровергал взгляды гуманистов-радикалов. Основываясь на положениях "Библии" и по-своему трактуя их, он категорически отвергал предложения гуманистов-радикалов об отказе богатых от своих богатств, о продаже ими своей собственности и использовании выручки для улучшения положения бедных, о введении всеобщего равенства. Одним из доводов, выдвигаемых им против идей ликвидации слоя богатых собственников, было то, что если этот слой исчезнет, то кто же тогда будет помогать бедным, давать милостыню нищим, ибо после избавления от собственности бывшим богатым людям придется самим побираться.
Будучи сторонником частной собственности и зависимости крестьян от феодалов, Будный считал, что право владения собственностью в государстве должны иметь все граждане — от феодала до крестьянина. Он осуждал борьбу крестьянства против феодалов и в то же время требовал последних человеческого отношения к подданным у . Будный — один из первых белорусских мыслителей, отстаивающих интересы городских ремесленников и купцов, труд и занятия которых он считал необходимыми для общества. Церковные земли, по его мнению, должны принадлежать не только духовенству, но и церковной общине, а выручку за них необходимо использовать на школьное образование, строительство больниц и благотворительность. Будный осуждал идею гуманистов-радикалов о ликвидации государственной власти, государственных учреждений и суда, которые аргументировали свою позицию злоупотреблением служебным положением власть предержащих. В качестве контраргумента Будный выдвигал положение о божественном происхождении власти, а воля Бога обязательна для всех. Однако власть бывает и несправедливой, потому что люди часто используют ее в своих корыстных и неблаговидных целях.
Будный сформулировал основные факторы, обусловливающие необходимость власти. К ним он относил установление порядка в государстве, охрану интересов личности и государства.
Он также попытался определить обязанности управляющих и управляемых. В частности, правителю (гаспадару) предписывалось быть богопослушным, справедливым, защитником бедных и обездоленных людей. Гаспадар должен следить за выполнением законов, назначать на должности судей честных людей, искоренять безделье и дармоедство (Саверчанка У.В. Сымон Будны гуманист, реформатор. Мн., 1993. С. 194 — 199). Он раньше, чем Гоббс в Западной Европе, поставил вопрос о принуждении к общественно полезному труду деклассированных элементов и бездельников. Как и Скорина, Будный требовал равенства всех сословий перед законом. Являясь противником войн, он допускал необходимость ведения правителем справедливых, оборонительных войн. По его утверждению, для выработки правильной политики правителю нужно окружить себя мудрыми и учеными людьми, которые бы давали ему полезные советы. Вместе с тем гаспадар и сам должен много знать и читать. Подобные высокие требования Будный предъявлял и к другим гоcyдарственным деятелям (воеводам, старостам, судьям и т.д.), осуществляющим власть на различных уровнях государственного управления.
Подданным, по мнению Будного, следует молиться за своих правителей (гаспадароу i урадауцау), ни при каких обстоятельствах не выступать против них, своевременно: платить налоги в государственную казну.
Ярым защитником прав простых людей (крестьян, горожан, мелкой шляхты) был гуманист Михалон Литвин (М.Тышкевич). Он подверг резкой критике государство, которое нарушает равноправие людей. Особенно остро им критиковалось правосудие в Великом княжестве Литовском. Анализируя деятельность государственных учреждений, он предлагал устранить имевшее место занятие одним лицом нескольких государственных должностей. М. Литвин — сторонник коллективного правления. Он обращал серьезное внимание на введение отчетности должностных лиц за результаты своей деятельности. В качестве критерия занятия той или иной государственной должности мыслитель выдвигал хорошую службу и личные заслуги. Подвергая критике существующие порядки, гуманист предлагал,
лучить передовой опыт ведения государственных дел у одних народов. Такой опыт он рассматривал в книге "О нравах татар, литовцев и москвитян".
М. Литвином выдвигались утопические идеи общности существа, всеобщности труда и справедливого распределения материальных благ.
Широко известный в свое время своим произведением о зубре белорусский гуманист Микола Гусовский коло 1480 — после 1533) наряду с проблемой взаимоотношений человека и общества с природой в своих опубликованных работах излагал и политические взгляды. Особое место в суждениях о политике им отводилось чертам реального правителя государства. Он ищет эти черты не в библейских сказаниях, как это делали другие белорусские мыслители, а в реальной жизни, анализируя деятельность конкретных политических деятелей. В качестве идеального правителя он выделил великого князя Витовта, который отличался от других исторических личностей своей мудростью, справедливостью и воинской доблестью. Гусовский — ярый противник захватнических и междоусобных войн. Он считал, что проявлять свои лучшие качества правитель должен не только в военной области, но и в мирной созидательной деятельности.
В числе белорусских мыслителей своими политическими взглядами выделяется писатель, ученый, автор около 26.сочинений, опубликованных на латинском, французском, немецком и польском языках, Андрей Волан (1530 — 1610), выходец из шляхты Ошмянского уезда.
Благодаря меценатской деятельности М.Радзивилла, он получил образование в университетах Франкфурта-на-Одере и Кёнигсберга. Встав на кальвинистские позиции, Волан всю свою жизнь боролся с католической церковью. Помимо писательского труда он занимался активной политической деятельностью. Был королевским секретарем, депутатом (послом) Сейма от Ошмянского уезда, выполнял дипломатические поручения.
Главная его заслуга в развитии политической мысли Беларуси — довольно основательная разработка концепции правового общества и правового государства. При этом им использовались суждения о правовом государстве древнегреческого философа Платона, древнеримского мыслителя и оратора Цицерона, а также соотечественников — Ф.Скорины, М.Литвина, С. Будного.
Свои политические взгляды Волан изложил в трактате "О политической, или гражданской свободе", впервые изданном в 1572 г. в Кракове. Свобода им трактовалась не только как главное условие развития интеллектуальных и физических качеств личности, ее общественной активности, но и как важнейший фактор, обеспечивающий мир и могущество государства, безопасность существования граждан, гарант неприкосновенности их собственности и богатства. Однако данная Богом и природой свобода человека часто используется для безнравственного воздействия одних людей на других. Причины проявления безнравственности, по мнению Волана, — греховность, жадность, властолюбие, фанаберия. Особенно вредит человеку неправильное понимание и пользование свободой. В результате такого отношения к свободе она превращается в свою противоположность, неволю, несвободу. Свобода в обществе, отмечал мыслитель, утверждается в том случае, когда человек действует в соответствии с голосом разума, добра, закона, и свергается, превращается в неволю, рабство, когда разум человека затуманен, находится во власти аффекта, непомерных желаний, беззакония.
Волан в трактате "О политической, или гражданской, свободе" попытался определить социально-правовой статус населения Речи Посполитой. В качестве основного сословия он выделил шляхту как наиболее образованную и благородную. Она наделялась правом управлять государством, и ей вменялось в обязанность оборонять его. Мещане или горожане должны заниматься торговлей и ремесленной деятельностью, а крестьяне возделывать землю и обеспечивать проживание всего населения. Будучи сторонником социального неравенства, Волан вместе с тем выступал за юридическое равенство всех сословий. Законы, по его мнению, — это моральное право, диктуемое здравым умом и одобренное Божьей волей. Основным принципом, на котором основываются законы, является справедливость. "Справедливость, — отмечал он, — заключается в том, чтобы честно жить, никому не причинять вреда; каждому отдавать то, что надлежит ему по праву, за добрые дела вознаграждать, за плохие — наказывать" (Падокшын С.А. Филасофская думка эпохи Адраджэния у Беларуси. Ад Франциска Скарыны да Симяона Полацкаra. Мн., 1990. С.54). Однако законы являются пустым звуком, если они игнорируются и недостаточно твердо проводятся в жизнь государственной властью.
Законы, по Волану, должны использоваться и в борьбе с аморальными поступками: пьянством, прелюбодеянием, обжорством и другими излишествами. Такая идея, безусловно, носила утопический характер.
В своих взглядах на проблему происхождения государства Волан придерживался теории "естественного права" и общественного договора. Государство, как следует его рассуждений, возникло тогда, когда появилась угла естественным правам человека. Эти права раньше обеспечивались моралью.
Формой государственного правления, наиболее приемлемой для Беларуси, Волан считал монархию, которая правит народом с помощью законов. На государственные должности, по его утверждению, должны назначаться люди образованные и знающие право.
Следует отметить, что идеи Возрождения и Реформации в Беларуси выражались и поддерживались не только учеными и литераторами, но и некоторыми представителями правящей верхушки Великого княжества Литовского. В их числе был и Лев Сапега (1557 — 1633), занимавший посты подканцлера, канцлера государства, виленского воеводы, гетмана, Это был прогрессивный и здравомыслящий политик, выражавший прежде всего интересы шляхетского сословия. Он выступал за единое, централизованное, независимое и правовое государство, законы в котором защищают не только управляющих, но и управляемых. Суверенитет Великого княжества Литовского он отстаивал от посягательств как Польши, так и Московии. Свои взгляды он выразил, в частности, в предисловии и статьях Статута Великого княжества Китового 1588 г., главным редактором которого являлся. Этот документ гарантировал экономическую, политическую и духовную самостоятельность государства, запрещал покупать земли, замки, поместья и должности в государстве иностранцам, закреплял белорусский язык в качестве государственного. В нем декларировались также религиозная толерантность и презумпция невиновности, согласно которой человек не мог быть признан виновным или наказан иначе как судом и по закону. Статут действовал на территории Беларуси до 1840 г. и сыграл большую роль в сохранении белорусского этноса.
В среде феодалов было немало и противников идей Реформации и Возрождения. Одним из активных защитников католицизма, феодализма и монархизма был церковно-религиозный и политический деятель Речи Посполитой, первый ректор Виленский академии Петр Скарга (1536 — 1612). Являясь сторонником идей Ф.Аквинского, он требовал подчинения светской власти церковной, а короля — папе римскому. Очень резко выступал против шляхетского сословия, обвиняя его в распространении идей Реформации.
Основной политической темой в трудах белорусских мыслителей XVI — XVIII вв. была борьба с польскими феодалами и защищавшей их интересы католической церковью. Одним из таких борцов был брестский судья Кази мир Лещинский (около 1634 — 1689). Его политический идеал — крепкое государство с просвещенным монархом. Просвещение в таком государстве призвано совершенствовать нравы и искоренить социальные беды. Вместе с тем его взгляды носили утопический характер. Он мечтал о всеобщем равенстве, братстве, об обществе без начальников и т.д. Лещинский выступал против веры в Бога. За эретизм был казнен.
Особое место в общественно-политической мысли, XVII — ХЧШ вв. занимала проблема освобождения Беларуси от Польши и воссоединения ее с Россией. Виднейшими представителями этого движения были Симеон Полоцкий, Афанасий Филиппович и другие общественно-политических деятели этого периода.
Развитие капиталистических отношений в экономике, оживление общественного движения в первой половине. XIX в. активизировали развитие просветительства в Беларуси. Центром науки и культуры Северо-Западного края в это время был Виленский университет, в котором учились белорусы, литовцы и поляки. Развитие белорусской политической мысли в данный период проходило в тесном взаимодействии с прогрессивной мыслью России и Польши.
Наряду с идеей освобождения Беларуси от Польши все прочнее в воззрениях передовых политических деятелей Беларуси утверждались демократические идеи. Их выразителями были и члены тайного "Демократического общества" (1836 — 1839), которые уже связывали национально-освободительную борьбу с социальным освобождением. Среди членов этого общества наиболее радикальными взглядами выделялся один из его руководителей Франц Савич (1815 — около 1845). Он — убежденный республиканец, выступал за уничтожение крепостного права посредством вооруженного восстания, за освобождение народов от деспотизма, за дружбу между белорусским, русским, украинским и польским народами. Главной действующей силой в
создании будущего общества он считал народ, который необходимо готовить для этой роли.
Наиболее ярким представителем революционно-демократического движения в Беларуси был Касаясь (Константин, Викентий) Калиновский (1838 — 1864). Еще будучи студентом юридического факультета Петербургского университета, он попал под влияние революционно-демократических идей Герцена, Чернышевского, Огарева, Белинского. Приехав в Беларусь, занялся революционной деятельностью, создал нелегальную революционную организацию, участвовал в подготовке издания революционно-демократической газеты "Мужицкая правда". В 1863 г. возглавил восстание в Беларуси и Литве, направленное против крепостничества и царского самодержавия. Конечная цель восстания — искоренение имущественного и сословного неравенства и установление демократического строя, при котором земля должна принадлежать крестьянам, а все государственные дела будет решать сам народ. После разгрома восстания в 1864 г. Калиновский был казнен.
Вместе с утопическими взглядами (установление всеобщего социального равенства, создание общества без эксплуатации) Калиновский выдвигал и реалистические идеи. В частности, национальное освобождение он связывал с решением социальных проблем, с развитием национальной культуры, с введением обучения на белорусском языке, с демократизацией общественного строя. Землю, по его мнению, необходимо раздать крестьянам без выкупа, "потому что это их земля, их дедов и прадедов". Владение землей обеспечит свободу земледельцев. Человек свободен тогда, писал он, когда он имеет кусок земли, за которую платит небольшие налоги.
Калиновский по своим политическим взглядам — демократ, республиканец, противник бюрократии. В частности, по поводу последней он писал: "Читал я в книжках, что есть на свете какая-то саранча, которая, где появится, все посевы хозяйские уничтожает. Имеем мы, братцы, еще более прожорливую саранчу — это чиновники царские. Они умеют так обобрать человека, что из их рук выйдешь голенький, как мать родила" (Калиновский К. Из печатного и рукописного наследия. Мн., 1988. С.27).
Важную роль в общественном развитии белорусский революционер-демократ отводил просвещению и науке.
Не считая их панацеей от всех социальных бед он предполагал необходимые изменения в материальных условия жизни народа, в государственном и общественном строе. В качестве основных противоборствующих классов общества своего времени он видел крестьян и помещиков. С освободительной борьбой крестьянства Калиновский связывал переход к демократическому порядку.
Калиновский положил начало народническому движению в Беларуси. В 70 — 80-е гг. идеи народничества поддерживали и пропагандировали С.Ковалик, Н. Судзиловский, И. Гриневицкий, Ф.Богушевич, С.Лучина, А. Богданович и другие известные белорусские ученые и литераторы. Многие из них были связаны с организацией "Народная воля" и разделяли взгляды русских народовольцев. Так, они выступали против крепостничества и самодержавия, отстаивали интересы крестьянства. Часть белорусских народников теоретически обосновывала существование белорусской нации и, исходя из этого, требовала реализации "права ее на автономную федеративную самостоятельность в семье других народностей России". Эти взгляды были изложены ими в газете "Гомон".
В начале ХХ в. в Беларуси имел место широкий спектр идеологических доктрин и политических течений: либерально-буржуазное, социал-демократическое, большевистское (коммунистическое) и др.
В советское время в Беларуси, России и других республиках СССР идеологический плюрализм был подавлен. Господствующее положение в политической науке и практике заняла марксистско-ленинская идеология.