ГЛАВА  6

 

ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННАЯ

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

6.1. Государственная система управления образованием                       

 

Объектами управления в рассматриваемых нами случаях явля­ются образовательные системы (управляемые системы), а субъек­тами управления — различные службы управления, представляю­щие государственно-общественную систему управления.

Представим систему управления образованием в Российской Федерации, опираясь на положения ст. 37 Закона РФ «Об образо­вании» (рис. 12). Системообразующим компонентом этой системы выступает цель образования в стране, детерминирующая управ­ленческую деятельность на всех уровнях.

В структуру системы управления включены следующие компонен­ты, представляющие собой различные службы  управления:

-федеральные (центральные) органы управления образованием;

- государственные органы управления образованием субъекта РФ — Администрации (Правительства) республик, краев, облас­тей, входящих в состав Российской Федерации;

Рис. 12. Органы управления образованием в Российской Федерации 104

 

-  местные (муниципальные) органы управления образовани­ем, создаваемые по решению соответствующих органов местного самоуправления;

- администрация образовательного учреждения и обществен­ные структуры управления, созданные в нем.

К федеральным {центральным) органам управления образованием прежде всего относится Министерство образования и науки РФ, являющееся федеральным органом исполнительной власти. Этот орган осуществляет функции по выработке государственной по­литики и нормативно-правовому регулированию в сфере обра­зования, научной, научно-технической и инновационной деятель­ности, интеллектуальной собственности, а также в сфере моло­дежной политики, воспитания, опеки, попечительства и соци­альной защиты обучающихся (воспитанников). В состав Министер­ства образования и науки РФ входят департаменты, управления, отделы. Кроме того, существуют федеральные ведомственные орга­ны управления образованием (например, Управление образова­тельными учреждениями Министерства путей сообщения, Управ­ление общеобразовательными учреждениями Министерства ино­странных дел и т.д.).

В ведении Министерства образования и науки РФ находятся Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патен­там и товарным знакам. Федеральная служба по надзору в сфере образования, осуществляющая контрольные функции, Федераль­ное агентство по науке и инновациям и Федеральное агентство по образованию.

Государственные органы управления образованием субъекта Рос­сийской Федерации могут быть представлены такими службами, как Министерства и Комитеты по образованию и науке, департа­менты (республиканские, краевые, областные), управления (на­пример, Управление по профессиональному образованию, Уп­равление по средним общеобразовательным школам, Управление по дошкольным образовательным учреждениям и т.д.), отделы.

Согласно Закону РФ «Об образовании» в компетенцию го­сударственных органов управления образование м входят:

- разработка и реализация целевых федеральных и междуна­родных программ в области образования;

- разработка государственных образовательных стандартов и установление эквивалентности (нострификации) документов об образовании;

- государственная аккредитация образовательных учреждений, содействие их общественной аккредитации;

-установление порядка аттестации педагогических и руководя­щих работников образовательных учреждений различных типов и видов и требований к образовательным цензам данных работников; - формирование структуры системы образования;

-  прямое финансирование деятельности учрежденных этими органами образовательных учреждений;

- создание государственных фондов стабилизации и развития системы образования;

-  разработка государственных нормативов финансирования образовательных учреждений, а также материально-технической обеспеченности и оснащенности образовательного процесса;

- прогнозирование развития сети образовательных учреждений, подготовка предложений по выделению из федерального бюджета субвенций на нужды развития образования в регионах;

- контроль за соблюдением законодательства Российской Фе­дерации в области образования, государственных образователь­ных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования.

Администрации местных (муниципальных) образований (городов, поселков и т.д.) в Российской Федерации в целях управления образованием на муниципальном уровне создают такие службы, как управления, комитеты и т.д. В их состав могут входить различ­ные отделы (отдел по работе со школами, дошкольный отдел, районные территориальные отделы, централизованные бухгалте­рии, хозяйственно-эксплуатационная контора) и секторы.

К компетенции местных (муниципальных) органов управле­ния образованием, входящих в состав органов местного самоуп­равления, согласно ст. 31 Закона РФ «Об образовании» относятся:

- планирование, организация, регулирование и контроль дея­тельности всех структур управления образованием, образователь­ных учреждений в целях осуществления государственной полити­ки в области образования;

- участие в формировании местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования си­стемы образования;

-обеспечение гражданам, проживающим на соответствующих территориях, возможности выбора общеобразовательного учреж­дения;

-регулирование в пределах своей компетенции отношений соб­ственности в системе образования;

- участие в создании, реорганизации и ликвидации муници­пальных образовательных учреждений;

-участие в назначении руководителей муниципальных образо­вательных учреждений;

- инициативное участие в строительстве зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений;

- использование муниципальных образовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования.

По ст. 35 Закона РФ «Об образовании» управление образова­тельным учреждением осуществляется в соответствии с законода­тельством РФ, уставом образовательного учреждения и строится на принципах единоначалия и самоуправления.

Администрация является штатной структурой школы. В нее вхо­дят директор общеобразовательной школы и его заместители, назначаемые в соответствии со штатным расписанием, которое утверждается Учредителем образовательного учреждения. В управ­ленческой практике директор муниципального общеобразователь­ного учреждения чаще всего назначается Учредителем, в качестве которого выступает муниципальный орган управления образова­нием. Директор подбирает и назначает своих заместителей — за­местителя по учебно-воспитательной работе, заместителя по вос­питательной работе и заместителя по административно-хозяйствен­ной работе. Иногда (по возможности) в состав администрации включаются заместитель директора по научной работе, замести­тель директора по методической работе и т.д.

Важную роль в управлении общеобразовательной школой игра­ют общественные структуры управления (самоуправления), создан­ные самим образовательным учреждением. К формам самоуправ­ления относятся: собрание трудового коллектива, совет образова­тельного учреждения, попечительский совет, педагогический со­вет, родительский комитет, профсоюзный комитет, методичес­кие объединения (предметные кафедры) учителей, органы уче­нического самоуправления и др. Органы самоуправления избира­ются и функционируют в соответствии с уставом общеобразова­тельного учреждения.

 

6.2. Взаимодействие социальных институтов в управлении образовательными системами

 

Анализ структур управляющих систем различного уровня по­зволяет сделать вывод о том, что управление образованием в Рос­сийской Федерации носит общественно-государственный харак­тер. На всех уровнях оно осуществляется в процессе взаимодей­ствия существующих в настоящее время социальных институтов (педагогической и научной общественности, семьи, властных структур, образовательных учреждений, органов управления об­разованием, общественных организаций, всех видов средств мас­совой информации и т.д.). Покажем это на примере управления образованием на муниципальном уровне.

Так, например, государственно-коллегиальным органом управ­ления образованием в городе Сочи является Коллегия Управле­ния по образованию и науке, в состав которой наряду с началь­ником Управления, его заместителями и специалистами входят директора Центров, руководители образовательных учреждений, представители общественных организаций, педагогической, на­учной и родительской общественности.

В российских городах создаются Межведомственные советы по управлению реализующимися муниципальными комплексно-це­левыми программами («Образование и здоровье ребенка», «Ода­ренные дети», «Ребенок в пространстве культуры», «Национальная школа» и т.д.). В их состав, как правило, входят научно-педагоги­ческие работники вузов, медицинские работники и деятели куль­туры, представители этнокультурных диаспор, общественных орга­низаций и родительской общественности города. Управление ком­плексно-целевыми программами осуществляется как в процессе текущей деятельности по их реализации, так и в ходе проведения городских педагогических фестивалей, «круглых столов» по про­блемам образования, деловых игр.

Эффективность управления обеспечивается различными служ­бами и неформальными общественными организациями, объеди­няющими работников сферы образования. Созданные во многих российских городах Экспертные советы проводят общественно-научную экспертизу опытно-экспериментальной деятельности образовательных учреждений города. Аттестационно-диагностические центры осуществляют лицензирование образовательной дея­тельности в городе, проводят аттестацию образовательных учреж­дений, педагогических и руководящих работников.

Психолого-медико-социальные центры обеспечивают психоло­го-медико-социальную поддержку семьи и детей при решении вопросов воспитания и обучения, координируют коррекционно-развивающее обучение в образовательных учреждениях города, осуществляют его специализированную поддержку.

Руководящие работники образовательных учреждений, обра­зовательные учреждения, учителя-предметники объединяются в общественные профессиональные организации — Ассоциации, имеющие свои руководящие органы и участвующие в управлении образованием на муниципальном уровне совместно с государствен­ными органами управления.

К решению проблем управления образованием привлекаются и родители (через вовлечение их на городском уровне в работу Городского родительского собрания, а на уровне образователь­ных учреждений через включение их в состав Советов образова­тельных учреждений и родительских комитетов). На определен­ном этапе в решении важных управленческих проблем принима­ют участие и учащиеся-старшеклассники. Так, в российских горо­дах создаются Детские городские думы, парламенты, в школах функционируют органы ученического самоуправления (комите­ты, комиссии), учащиеся входят в состав Советов общеобразова­тельных учреждений.                                                     

Достаточно широко к участию в управлении образованием на муниципальном уровне привлекается население микрорайонов, в которых проживают обучающиеся. Создаются Советы микрорайо­нов, в составе которых функционируют секторы (комиссии, Со­веты, комитеты) по работе с образовательными учреждениями и учащимися.

Вопросами управления образованием занимается и Депутат­ский комитет по образованию, входящий в структуру Городского собрания. Важные управленческие проблемы помогают решать и средства массовой информации (телевидение, радио, газеты и пр.).

Практика показывает, что взаимодействие социальных инсти­тутов в управлении образовательными системами осуществляет­ся в процессе разработки комплексно-целевых программ (КЦП). Эти программы позволяют решить те или иные проблемы обра­зования на основе принятия эффективных управленческих ре­шений координационными Советами по управлению КЦП, со­зданными на уровне образовательных учреждений и на муници­пальном уровне. В состав этих Советов входят представители ши­роких слоев общественности города, руководители муниципаль­ных ведомств, различные специалисты (инженеры, учителя, вра­чи, деятели культуры и т.д.).

 

6.3. Нормативно-правовое обеспечение государственно-общественного управления образованием в Российской Федерации

 

Правовая норма — важный и необходимый инструмент управ­ленческой деятельности.

В «Советском энциклопедическом словаре» термин «норма» трактуется как узаконенное установление, признанный обязатель­ным порядок, построение чего-нибудь, а «право» — как совокуп­ность общеобязательных правил (норм), установленных или санк­ционированных государством.

Г. Гейне писал: «Не быть подчиненным никакому закону — значит быть лишенным самой спасительной защиты, ибо законы должны нас защищать не только от других, но и от самих себя» [56]. Опора на право и нравственность — одно из важнейших усло­вий обеспечения безопасности учащихся и педагогов в образова­тельном учреждении.

Каким же должно быть нормативно-правовое обеспечение функ­ционирования и развития образовательного учреждения? Чтобы ответить на этот вопрос, рассмотрим нормативно-правовое обес­печение образования с позиций системного подхода на федераль­ном, региональном, муниципальном уровнях и на уровне образо- вательного учреждения. На рис. 13 графически представлена сис­тема нормативно-правового обеспечения образования в РФ.

Смысл, содержание и применение любых нормативно-право­вых актов прежде всего определяются правами и свободами чело­века и гражданина, установленными главным законом страны — Конституцией. Поэтому системообразующим компонентом в сис­теме выступают права и обязанности граждан, декларированные в Конституции РФ, на основе которой действует существующее ныне законодательство страны.

При осуществлении образовательной деятельности важную роль играют законы РФ «Об образовании», трудовое законодательство, законы о предпринимательской деятельности, законы, включен­ные в «Гражданский кодекс Российской Федерации», а также за­коны, в той или иной степени связанные с административным и уголовным правом.

К нормативным документам Министерства образования РФ от­носятся постановления Коллегии Министерства образования РФ, приказы, инструктивно-методические письма, инструкции, по­ложения по различным сферам образовательной деятельности. Эти документы регулируют образовательную деятельность на основе Конституции РФ и Закона РФ «Об образовании» и направлены на нормативно-правовое обеспечение образования в рамках единого образовательного пространства страны.

Рис. 13. Система нормативно-правового обеспечения образования в Российской Федерации

 

Нормотворческая деятельность на федеральном уровне опирается на федеральные нормы, а структура совокупности нормативных документов повторяет федеральную: постановления регионального органа Управления образованием, приказы, инструктивно-мето­дические письма, инструкции, положения. Эти нормативы обес­печивают функционирование региональной системы образования в рамках единого образовательного пространства страны с учетом национально-региональных особенностей субъекта РФ.

На муниципальном уровне на основе полученных федеральных и региональных нормативных документов издаются постановления муниципального органа управления образованием, приказы его руководителя, методические письма и инструкции, положения по различным вопросам образовательной деятельности, учитыва­ющие ее местную специфику.

Говоря о нормотворческой деятельности на уровне общеобразо­вательного учреждения, следует отметить очевидный приоритет федеральных, региональных, муниципальных нормативов над внутришкольными нормами, поэтому в своем нормотворчестве образовательное учреждение в обязательном порядке учитывает нормативные требования всех вышестоящих уровней.

Основными нормативными документами, обеспечивающими функционирование образовательного учреждения, являются:

- Устав муниципального образовательного учреждения;

- локальные акты, обеспечивающие его функционирование (в их число могут включаться такие документы, как положение о данном образовательном учреждении, положение о доплатах и надбавках, стимулирующих деятельность работников, положения о различных структурных подразделениях школы и др.);

-  приказы директора, различные инструкции, разработанные администрацией (например, правила внутреннего трудового рас­порядка, описания должностных обязанностей работников и т.д.).

Кроме того, Закон РФ «Об образовании» (ст. 2) включает в компетенцию образовательного учреждения не только выбор, но и разработку и нормативное утверждение образовательных про­грамм, учебных планов, программ некоторых вновь вводимых в данной школе учебных предметов.

Эти полномочия конкретизируют объявленный принцип авто­номности образовательных учреждений (ст. 2).

Следует особо отметить, что возросшая компетенция, обеспе­ченная реализацией принципа автономности, означает повыше­ние ответственности руководителя за результаты и последствия деятельности, осуществляемой образовательным учреждением. В данном случае образовательное учреждение в установленном за­конодательством РФ порядке несет ответственность:

-за невыполнение функций, отнесенных к ее компетенции;

-за неполную реализацию образовательных программ; -за качество образования своих выпускников;

-за нарушение прав и свобод учащихся, воспитанников и ра­ботников образовательного учреждения;

- за жизнь и здоровье учащихся и работников во время образо­вательного процесса.

Помимо нормативных документов федерального, региональ­ного и муниципального уровня для осуществления нормотвор-ческой деятельности образовательного учреждения оказываются важными и некоторые международные нормативные документы, например Международная Конвенция о правах ребенка, приня­тая 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 5 декабря 1989 г. и ратифицированная Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г. Этот документ помимо Конституции РФ должен использоваться при разработке образовательным учреждением прав и обязанностей ребенка в образовательном процессе. В данной Конвенции предус­мотрены современные направления светского воспитания, кото­рые могут быть учтены при разработке инновационных образо­вательных проектов.

 

Задания для самостоятельной работы

 

1.  Постройте организационную структуру управления школы, в кото­рой вы проходили стажерскую практику, и докажите, что управление об­разованием в этой школе носит государственно-общественный характер.

2.  Подготовьте выступление на тему «Взаимодействие социальных институтов в управлении конкретным образовательным учреждением».

 

ГЛАВА   7

 

УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА

РУКОВОДИТЕЛЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО

УЧРЕЖДЕНИЯ

 

7.1. Требования к современному руководителю   

 

Не вызывает сомнения тот факт, что эффективность работы учреждения во многом определяется эффективностью управлен­ческой деятельности его руководителя. Понятия «эффективное управление», «эффективный руководитель» прочно вошли в лек­сикон современной практики управления, к сожалению, так же, как и «неэффективное управление», «неэффективный руководи­тель».

В 30-е гг. XX в. с позиции так называемой «теории черт» были осуществлены первые попытки создания образа эффективного руководителя через выделение общих для лучших руководителей совокупностей личных качеств. Однако результаты большого чис­ла исследований, посвященных определению этих качеств, были весьма противоречивы: во многих случаях эффективные руково­дители отличались интеллектом, знаниями, ответственностью, активностью, надежностью, социальным участием, но в других ситуациях проявляли другие качества. Принципиально важный вывод, к которому пришли ученые, состоял в том, что человек не становится руководителем только благодаря тому, что он обла­дает некоторым набором личных свойств, т.е. нет личностных ка­честв, однозначно связанных с эффективностью деятельности человека в роли руководителя. Ни ум, ни решительность, ни воля, ни какое-либо другое качество не являются гарантами успеха, так же, как и недостаток каких-то качеств не обязательно ведет к неуспеху.

В образовании эффективность управления общеобразователь­ным учреждением часто связывается с термином управленческая культура руководителя.

К.М.Ушаков раскрывает понятие «культура», применительно к организации как:

-систему отношений, включающую много подсистем или спе­циальных отношений, используемую группой людей или челове­ческим обществом с целью определения поведения в разных ус­ловиях и обстоятельствах; - систему представлений, ценностей, правил, норм, обычаев, верований, привычек, традиций, кодов, знаний, употреблений, практик, законов, знаков и т.д., известных и разделяемых члена­ми общества и передаваемых через поколения в рамках общества;

-сочетание реакций, внешних и внутренних мотивов, которые общество в течение длительного времени воспринимает как вер­ные;

-структурированную систему моделей мышления и поведения, которые характеризуют сообщество;

-тенденцию вести себя в обществе определенным образом;

-коллективное умонастроение, коллективное ментальное про­граммирование [74].

В русле такого видения культуры имеет смысл говорить как о требованиях к современному руководителю организации, так и о стиле его управленческой деятельности, являющейся одним из компонентов управленческой культуры.

В соответствии с рассмотренными представлениями о совре­менном руководителе и культуре к руководителю предъявляется ряд следующих требований, сформулированных М.Вудкоком и Д.Фрэнсисом [16] на основании исследований по выделению ос­новных факторов, влияющих на эффективное управление.

1.  Способность управлять собой и своим временем — интегративная способность, включающая в себя: равновесие между лич­ностными и профессиональными запросами и потребностями; рациональное и результативное использование времени, вообще, и рабочего, в частности; эффективное ранжирование дел; целесо­образное общение с окружающими; наличие чувства собственно­го достоинства; умелый «уход» от стрессов.

2. Наличие разумных личных ценностей — основные жизненные позиции, которые позволяют современному руководителю выно­сить правильные суждения о том, что важно, а что нет, и прини­мать правильные управленческие решения.

3.  Наличие четких личных целей, ориентирующих руководителя на конкретные дела и их результаты и дающих возможность ран­жировать силы, время и другие ресурсы управленческой деятель­ности.

4.  Постоянный личный рост, развитие на основе знания себя и своих индивидуальных возможностей, что предполагает выделе­ние времени для развития, положительное отношение к препят­ствиям, оценку собственного опыта, веру в свои силы, реагиро­вание на изменения в карьере через управление профессиональ­ным развитием.

5.  Умение эффективно решать проблемы, предполагающее по­стоянную нацеленность на решение проблем, выбор адекватных методов, использование системного подхода, определение ответ­ственных за проблему, четкая постановка цели работы каждого, установление критериев для определения успеха, умелое обраще­ние с информацией, эффективное планирование, выделение вре­мени на анализ, эффективное координирование работы коллек­тива.

6.  Способность к инновациям — интегративная способность ру­ководителя, включающая положительную оценку творческого подхода в других людях, веру в свои творческие способности, умение выделять факторы, препятствующие творчеству, настой­чивость в решении задач, умение порвать с традициями, потреб­ность в переменах, использование системного подхода к реше­нию проблем и отбору новаторских идей по их решению, умение учиться на ошибках, стремление к риску.

7.   Способность влиять на окружающих, характеризующаяся умениями правильно оценивать окружающих, устанавливать вза­имоотношения, ясно излагать мысли, наличием реалистичного представления о собственном «Я», уверенного поведения, стрем­ления быть настойчивым, умением «услышать» другого, желани­ем его понять.

8.  Знание современных управленческих подходов, предполагаю­щее знание стилей управления и собственного стиля, изменение стиля управления в зависимости от потребности и ситуации, уме­ние добиться от людей всего, чего они могут дать.

9.  Способность руководить (умело использовать людские ресур­сы) — формируемая и развиваемая способность руководителя. Она включает понимание собственной роли и факторов, влияющих на выполнение этой роли, адаптацию стиля управления к переме­нам в обществе, системный подход к анализу работы, квалифи­цированное делегирование полномочий и создание позитивной обратной связи, поиск активизации деятельности сотрудников и критериев успеха.

10.  Умение обучать и развивать подчиненных — особое умение руководителя, связанное с его воспитательными функциями. Ру­ководитель должен стремиться создать в коллективе положитель­ную среду для учебы, анализировать потребности сотрудников в обучении, систематически оценивать сотрудников, знать сильные и слабые стороны подчиненных, ставить цели, требующие уси­лий, использовать возможности развития в процессе работы.

11.  Способность формировать и развивать рабочие группы, ха­рактеризующаяся наличием навыков управления, созданием бла­гоприятного психологического климата, заинтересованностью в результатах работы, правильным подбором работников и четким распределением между ними обязанностей, поддержкой личност­ного развития подчиненных, формированием эффективных внутриколлективных отношений, использованием конфликтов в кон­структивных целях, поощрением работников, идущих на риск, предъявлением высоких требований к подчиненным.

Теоретиками менеджмента была выделена совокупность индивидуальных качеств для эффективного управ­ления  людьми. Рассмотрим эти качества подробнее.

1. Адаптационная мобильность — склонность к творческим фор­мам деятельности, непрерывному углублению знаний; нетерпи­мость к косности, консервативным проявлениям; стремление учить других; желание качественных изменений в организации и содер­жании собственной деятельности; готовность к обоснованному риску; стремление к нововведениям; расширение круга своих пол­номочий; самообладание, предприимчивость и т.д.

2.  Контактность — общительность, экстравертность (направ­ленность на внешний мир и деятельность в нем); интерес к лю­дям; высокий уровень притязаний в сфере межличностных отно­шений, способность располагать к себе людей, видеть себя со сто­роны, выслушивать, понимать и убеждать людей; умение взгля­нуть на конфликтную ситуацию глазами собеседника.

3.  Стрессоустойчивость — интеллектуальная и эмоциональная защищенность в проблемных ситуациях; самообладание и трез­вость мышления при принятии коллективных решений.

4.  Доминантность — властность, честолюбие, стремление к личной независимости, лидерству в любых обстоятельствах и лю­бой ценой; готовность к бескомпромиссной борьбе за свои права; игнорирование авторитетов; самоуважение, соседствующее с вы­сокой самооценкой, завышенным уровнем притязаний; смелость, волевой характер.

Деятельность руководителя — это, в первую очередь, управле­ние процессами согласования различных видов деятельности в организации и анализа динамики процесса внутри группы и уп­равления этой динамикой.

К главным управленческим функциям руководи­теля относятся: планирование (прогнозирование), организация, мотивация (целеполагание), регулирование и контроль. Они рас­сматривались в предыдущих главах.

 

7.2. Стили управления

 

Во многом культура управления зависит от особенностей ад­министраторских и лидерских качеств руководителя, определяю­щих его управленческий стиль.

Исследователи выделяют авторитарный, демократический, либерально-анархический, непоследовательный и ситуативный стили управления [60].

Для авторитарного (директивного, диктаторского) стиля управ­ления характерно жесткое единоличное принятие руководителем всех решений, жесткий постоянный контроль за выполнением решений с угрозой наказания, отсутствие интереса к работнику как к личности.

Формы общения с подчиненными — деловые крат­кие распоряжения; запреты с угрозой; неприветливый тон; субъек­тивные похвала и порицание. Позиция руководителя — вне груп­пы, выше группы.

Содержание руководящей деятельности —дела в группе планируются руководителем заранее; решения принима­ются единолично; голос руководителя — решающий; определя­ются лишь непосредственные цели, дальние — неизвестны.

Благодаря постоянному контролю обеспечиваются вполне при­емлемые результаты работы, однако высока вероятность ошибоч­ных решений, инициатива, творчество подчиненных подавляют­ся, нововведения внедряются медленно. Авторитарный стиль уп­равления отличается застоем, пассивностью сотрудников, неудов­летворенностью людей своей работой, своим положением в кол­лективе, неблагоприятным психологическим климатом в коллек­тиве, повышенной стрессовой нагрузкой. Этот стиль управления целесообразен и оправдан лишь в критических ситуациях (ава­рии, боевые военные действия и т.п.).

Демократический (коллегиальный) стиль управления характе­ризуется тем, что управленческие решения принимаются на ос­нове обсуждения проблемы, учета мнений и инициатив сотруд­ников («максимум демократии»), выполнение принятых решений контролируется и руководителем, и подчиненными («максимум контроля»); руководитель проявляет интерес и доброжелательное внимание к личности сотрудников, учитывает их интересы, по­требности и особенности.

Формы общения с подчиненными — инструкции в форме предложений; товарищеский тон, уважительное, внима­тельное отношение к подчиненным; распоряжения, запреты — с дискуссиями; похвала и порицание — с советами. Позиция руко­водителя — внутри группы.

Содержание руководящей деятельности —меро­приятия планируются не заранее, а в группе по ходу решения проблемы; решения принимаются на основе коллегиального об­суждения; за реализацию предложений отвечают и руководитель, и подчиненные.

Демократический стиль является наиболее эффективным, так как он обеспечивает возможность принятия правильных решений, высокие результаты труда, инициативу, активность сотрудников, удовлетворенность людей своей работой и членством в коллективе, благоприятный психологический климат и сплоченность коллекти­ва. Однако реализация демократического стиля возможна лишь при наличии у руководителя развитых интеллектуальных, организа­торских и психологических, коммуникативных способностей.

 Либерально-анархический (попустительский, нейтральный) стиль управления характеризуется, с одной стороны, «максимумом де­мократии» (все могут высказывать свои мнения, но реального уче­та, согласования позиций достичь не стремятся), а с другой — «минимумом контроля» (даже принятые решения не выполняют­ся, нет контроля за их реализацией, все пушено на «самотек»). Результаты работы обычно низкие.

Формы общения с подчиненными — отсутствие по­хвалы, порицаний; полная отстраненность руководителя от дел коллектива.

Содержание руководящей деятельности —дела в группе идут сами по себе; руководитель не дает указаний.

При либерально-анархическом стиле управления сотрудники не удовлетворены своей работой, руководителем, психологичес­кий климат в коллективе неблагоприятный; нет сотрудничества, стимулов добросовестно трудиться; содержание работы определя­ется отдельными интересами лидеров подгрупп; возможны скры­тые и явные конфликты; происходит расслоение на конфликтую­щие подгруппы.

Непоследовательный (алогичный) стиль управления проявляет­ся в непредсказуемом переходе руководителя от одного стиля к другому (то авторитарный, то либерально-анархический, то де­мократический, то вновь авторитарный и т.п.), что обусловлива­ет крайне низкие результаты работы и максимальное количество конфликтов и проблем. Форма и содержание действий руководи­теля могут не совпадать, например, внешне используется форма демократического стиля (демонстрация внешнего расположения к подчиненным, обсуждение проблемы), но в действительности решение руководителя давно уже принято единолично (маски­ровка авторитарного руководителя под «демократического»).

При ситуативном стиле управления руководитель учитывает уровень психологического развития подчиненных и коллектива.

Если уровень психологического развития под­чиненных низок (низкая квалификация, недобросовест­ность), руководитель осуществляет «авторитарное указывание»: дает четкие указания, проводит инструктаж, постоянно контролирует работу подчиненных, по необходимости — применяет наказания, указывает на ошибки, поощряет за хорошую работу.

При среднем уровне психологического разви­тия подчиненных (хотят, но еще не умеют работать из-за недостатка опыта, обладают определенными базовыми навыка­ми, старательны, добросовестны) руководитель избирает такую форму управленческого поведения, как популяризация. Он дает указания, инструктирует сотрудников в популярной форме (на­ставничество, совет, рекомендация), предоставляет возможность проявить самостоятельность, осуществляет регулярный контроль работы; уважительно, доброжелательно относится к подчиненным, налаживает интенсивное общение (выявление общих интересов).

Если уровень психологического развития под­чиненных хороший (сотрудники хотят и умеют работать, имеют базовые навыки и квалификацию, достаточные для боль­шинства аспектов работы), дальнейшее развитие такой группы со­трудников требует, чтобы они в своей работе брали на себя больше ответственности и чтобы их моральное состояние оставалось благо­приятным. В этом случае руководитель использует такую форму уп­равленческого поведения, как участие в управлении, предполага­ющую проведение консультаций с сотрудниками по отдельным проблемам, использование возможности посоветоваться с ними, поощрение инициативы подчиненных, высказывание ими замеча­ний, предложений, предоставление сотрудникам большей ответ­ственности, ограничение прямых указаний и контроля, создание системы самоконтроля сотрудников, постановка целей без указа­ния способов их достижения, широкое общение с подчиненными, вознаграждение за активность, инициативность, хорошую работу.

При высоком уровне психологического разви­тия подчиненных (подчиненные хотят и умеют работать твор­чески, среди них есть экстраспециалисты, ответственные, ини­циативные работники) руководитель использует такую форму уп­равленческого поведения, как передача полномочий. Она предпо­лагает постановку проблемы, прояснение целей, достижение со­гласия по отношению к ним, предоставление необходимых прав и полномочий сотруднику для самостоятельного решения про­блемы, отказ от вмешательства в дела подчиненного, поддержку только по его просьбе, самоуправление и самоконтроль сотруд­ников, серьезное отношение к просьбам, вознаграждение за твор­ческое решение проблемы.

 

7.3. Показатели качества управления

 

Практика показывает, что эффективный руководитель должен: -знать себя;

- понимать ситуацию;

-уметь выбрать стиль управления, адекватный ситуации и уров­ню подчиненных;

-учитывать потребности группы;                        

-учитывать нужды ситуации;                               

- учитывать нужды индивидуумов.

Показатели качества управления, как правило, свидетельству­ют о том, эффективно управление или нет. Поэтому их можно назвать показателями эффективности управления.

В совокупность показателей качества управления включены:

-высокая информированность о потенциале принимаемых ре­шений, внедряемых нововведений;

-полнота выделения актуальных для образовательного учреж­дения проблем;

-рациональность выбора общей и частной целей;

- интегрированность целей;

-реалистичность планов достижения целей развития образова­тельного учреждения;

- заинтересованность педагогических работников в активном освоении новшеств и совершенствовании своей деятельности;

- контролируемость всех процессов в образовательном учреж­дении (включая инновационные процессы).

Показателем эффективности руководства является также сте­пень  авторитета  руководителя.

Выделяют три формы этого авторитета:

формальный авторитет, обусловленный набором властных пол­номочий, даваемых занимаемым постом. Формальный должност­ной авторитет руководителя способен обеспечить не более 65 % влияния на своих подчиненных. Стопроцентную отдачу работника руководитель может получить, лишь опираясь еще дополнительно на свой психологический авторитет;

моральный авторитет (разновидность психологического авто­ритета), зависящий от нравственных качеств руководителя;

- функциональный авторитет (разновидность психологическо­го авторитета), определяемый компетентностью руководителя, его деловыми качествами и отношением к своей профессиональной деятельности. Низкий функциональный авторитет руководителя приводит, как правило, к потере влияния на подчиненных, что вызывает агрессивную реакцию со стороны руководителя по от­ношению к подчиненным и приводит к ухудшению психологи­ческого климата и результатов деятельности коллектива.

 

Задания для самостоятельной работы

 

1.  Проведите анализ своих личностных качеств, соотнесите их с тре­бованиями к руководителю, представленными в данной главе, а также с квалификационными требованиями, данными в Положении об аттеста­ции руководящих и педагогических работников.

2.  Опишите, чем, с вашей точки зрения, отличаются позиции тради­ционного управленца (директора, заведующего) и школьного менеджера.

3.  Напишите мини-сочинение на тему «Если я стану директором...».

4.  Решите задачи.

4.1. Администрирование означает, что главным управленческим дей­ствием руководителя является приказание.

Как вы думаете, в каких случаях в управлении школой допустимо администрирование? Всегда ли можно в управлении школой возлагать надежды на силу приказа?                          

4.2.  Директор пришел на урок к учительнице К. За 10 мин до конца урока секретарь вызвала его — звонили из гороно. В конце рабочего дня учительница пришла к директору, чтобы узнать его мнение об уроке. Директор ограничился одной фразой: «Старайтесь, со временем полу­чится! А сейчас простите, я должен уйти».

Какого стиля управления придерживается этот директор? Как он дол­жен был поступить, исходя из требований педагогического менеджмен­та? Обоснуйте свою точку зрения.

4.3.  Развернуто и обоснованно прокомментируйте понятия «профес­сиональная этика учителя», «профессиональная этика руководителя (его заместителя)».

Как вы думаете, какая работа по взаимному укреплению личного ав­торитета должна вестись в школе руководителями и учителями?

4.4.  «Как завоевать авторитет у своих подчиненных, с чего следует начинать?» С таким вопросом молодой директор обратился к своим бо­лее опытным коллегам.

Один рекомендовал ему сразу взять «жесткий курс». Другой, наобо­рот, посоветовал быть «поближе» к учителям. Третий сказал, что необхо­димо сразу ввести новшества, включить учителей в интересную работу. А один директор в сердцах сказал: «Авторитет? Да зачем его завоевы­вать? Ты — директор, у тебя уже изначально есть авторитет. Вообще-то и надо-то всего, чтобы ходили на уроки, нормально учили детей и выпол­няли приказы. И все будет отлично».

Прокомментируйте каждое из суждений. Попытайтесь ответить моло­дому директору.

4.5.  Вы — руководитель образовательного учреждения и имеете воз­можность выбрать себе заместителя по учебно-воспитательной работе из нескольких кандидатур — педагогов образовательного учреждения.

Первый быстро соглашается с мнением руководителя или его распо­ряжениями, стремится четко, безоговорочно и в установленные сроки выполнять все задания, но не имеет достаточного опыта, при неудачах у него опускаются руки, он паникует.

Второй соглашается с мнением руководителя, заинтересованно и от­ветственно выполнять все распоряжения и задания, но только в том слу­чае, если руководитель авторитетен для него.

Третий обладает богатым профессиональным опытом и знаниями, квалифицированный педагог, умелый организатор, но неуживчив.

Четвертый — очень опытный, квалифицированный педагог, имеет опыт управленческой деятельности, но мало управляем, стремится к самостоятельности, независимости в работе, не любит, когда в нее вме­шиваются.

Выберите одну из предложенных кандидатур. Аргументируйте свой выбор.

4.6.  В четкости и слаженности работы руководителей и коллектива школы определенную роль играют типы сложившихся в администрации

отношений. 

Первый тип— заместитель выступает в роли директора и все рас­поряжения учителям дает от его имени («директор сказал»).

Второй тип — каждый член администрации выполняет свои обя­занности и не вникает в деятельность другого.

Третий тип — директор увлечен одним видом управленческой дея­тельности, чаше всего престижной, которая дает хорошие результаты и позволяет директору считаться передовым, современным. Заместители в этом случае исполняют все остальные его обязанности.

Четвертый тип — почти полное исполнение заместителем обя­занностей директора школы. Все вопросы решает заместитель, директор же, подчиняясь его диктату, остается в тени.

Как влияют типы отношений между руководителями на общий стиль работы педагогического коллектива? Какими должны быть взаимоотно­шения директора и его заместителей, чтобы в школе царила творческая атмосфера, обеспечивалось целенаправленное управление деятельностью учительского и ученического коллективов? Обоснуйте свой ответ.

4.7.  В ходе дискуссии, в которой участвовали руководители образова­тельных учреждений, обсуждался вопрос о том, как с позиции совре­менных требований эффективно работать с кадрами. Вот позиция неко­торых участников дискуссии.

Первый участник: «Нужно подходить к каждому педагогу инди­видуально, учитывать особенности его личности».

Второй участник: «Ерунда. Главное в оценке людей — это их деловые качества, исполнительность. Каждый должен делать то, что ему поручено».

Третий участник: «Я считаю, что успех в руководстве придет лишь в том случае, если подчиненные доверяют своему руководителю, уважают его».

Четвертый участник: «Это правильно, но все же лучшими сти­муляторами являются четкий приказ, приличная зарплата, заслуженная премия».

С какой из высказанных точек зрения вы согласны и почему?

4.8.  Как вы считаете, возможно ли сосуществование педагогов в шко­ле без конфликтов? Нужна ли бесконфликтность? Что чаще приводит к конфликту — различные точки зрения или обстоятельства? Что вы пред­почитаете: уклониться от возможного столкновения с другими людьми, «влезть» в конфликт или довести его до победного конца? Ответ обо­снуйте.

 

ГЛАВА   8

 

ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ

И АТТЕСТАЦИЯ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

 

8.1. Система повышения профессионального уровня

педагогов

 

Профессионализм педагога как объект управления. В педагоги­ческой литературе под квалификацией работников образования чаще всего подразумевают их способность без ущерба для здоро­вья содействовать развитию образованности учащихся, профес­сионально ориентировать их и направлять образовательные про­цессы (обучение, учение, самообразование и др.) так, чтобы удов­летворялись личные и социальные потребности в общем и про­фессиональном образовании граждан [40]. Отсюда следует, что профессиональная деятельность педагогических работников дол­жна быть направлена на содействие образованию людей в соот­ветствии с их склонностями, потребностями и способностями.

Освоение специалистом сущностных характеристик квалифи­кации в практической профессиональной деятельности обуслов­ливает становление нового свойства его личности — профессио­нализма. Управление профессионализмом педагога предполагает создание условий для повышения его квалификации, т.е. речь идет о воздействии, влиянии на это качество специалиста, поэтому важно определить структуру профессиональной квалификации.

По мнению И. И.Проданова, профессионализм представляет собой интегративное свойство личности, отражающее уникальную для каждого педагога взаимосвязь профессиональной компетентно­сти, нравственности, инициативы и мастерства, позволяющих коли­чественно и качественно охарактеризовать неповторимую индиви­дуальность педагога [52].

Ряд авторов [20; 52; 62; 79] рассматривают структуру квалифи­кации специалиста как совокупность, выражающуюся в его спо­собности осуществлять профессиональную деятельность. В каче­стве составляющих компонентов профессиональ­ной квалификации выделяют компетентность, педагогиче­ское мастерство, нравственность и инициативность.

Дж. Равен раскрывает компетентность специалиста как способ­ность, необходимую для выполнения конкретного действия в кон­кретной предметной области, включающую узкоспециальные знания, специфические предметные навыки, способы мышления и понимание ответственности за свои действия.

Педагогическое мастерство педагога проявляется в его профес­сиональной деятельности. В педагогической литературе педагоги­ческое мастерство оценивается, с одной стороны, через отноше­ние, например, участников образования — детей, коллег, роди­телей, администрации (субъективные ощущения), а с другой сто­роны — через результаты влияний выполненной педагогом рабо­ты на качество деятельности других, например, учеников (уро­вень усвоения знаний, учебно-самообразовательная активность и др.) [40].

Некоторые исследователи рассматривают педагогическое мас­терство как высший уровень педагогической деятельности, про­являющийся в творчестве педагога [39].

В силу социальной функции профессии педагога нравственность занимает особое место в квалификации учителя.

В научной литературе под профессиональной нравственнос­тью исследователи понимают такую характеристику специалис­тов, в которой отражаются личные духовные и душевные каче­ства, проявляющиеся в процессе профессиональной деятельно­сти, обусловливающие сущность деятельности и оказывающие влияние на ее результаты [62]. В такой трактовке нравственности приоритет отдается тем духовным (интеллектуальным) и душев­ным качествам, благодаря которым специалисты проявляют себя в профессиональной деятельности. Внутреннее принятие ими со­циально ценностных этических норм способствует снятию ост­роты противоречий между личными и общественными потреб­ностями.

Нравственность и компетентность педагога обусловливают пе­дагогическую культуру, проявляющуюся как в его личном пове­дении, так и в профессиональной деятельности и ее результатах. Педагогическая культура учителя зачастую рассматривается как важный критерий его нравственности.

Квалификация специалиста предполагает и его инициатив­ность — способность к самостоятельным активным действиям, проявлениям творчества, предприимчивости, деловитости, целе­направленному влиянию на других людей.

Инициативность специалиста — это такая характеристика ква­лификации, в которой отражаются организационно-управленче­ские способности личности, необходимые при осуществлении про­цессов профессиональной деятельности, а также при профессио­нальном самообразовании и творческом применении новаций. Инициативность специалистов предполагает их обязательность, которая выражается в стремлении довести начатое до логического завершения, в содействии в этом другим субъектам (партнерам). Отличительными показателями профессиональной инициативно-специалистами творчества и новатор­ства.

Инициативность способствует профессиональному росту учите­ля и позволяет педагогу содействовать ученикам и коллегам в раз­витии их личного потенциала через применение в педагогических процессах инноваций, проявление собственного творчества, сти­мулирование учебно-самообразовательной деятельности и т.д.

По мнению И. И. Проданова, компетентность, нравственность, инициативность и мастерство взаимосвязаны и находятся в иерар­хической соподчиненности. При этом «центральной» составляю­щей профессионализма учителя в период его деятельности стано­вится развитие профессиональной инициативности, что обеспе­чивает его профессиональный рост. Практика подтверждает пра­вильность этого вывода: развитие инициативности в сфере про­фессиональной деятельности неразрывно связано с включением педагога в инновации, созданием новой педагогической действи­тельности на основе гуманистических ценностей.

В соответствии с выделенной И. И. Продановым структурой ква­лификации педагога можно обозначить следующие направления деятельности по управлению его профессиональным ростом:

-создание условий для включения педагогов в профессиональ­ную деятельность в рамках гуманистической парадигмы;

-  овладение новыми специальными знаниями и умениями, изучение и принятие достижений педагогической науки;

-изучение и внедрение достижений педагогической практики;

-  включение педагогов в активную инновационную деятель­ность:

Система повышения квалификации педагогов. Рассмотрим сис­тему работы по повышению квалификации педагогов в образова­тельном учреждении на уровне муниципальной системы образо­вания.

Повышение квалификации должно осуществлять целостное воз­действие на профессиональную компетентность учителя, его субъектный познавательный опыт, приобретение способностей воспринимать, понимать, оценивать, использовать информацию; способствовать освоению психолого-педагогических механизмов становления инновационных процессов, выдвижению собственных конструктивных концепций образования, социализации педагоги­ческого процесса (развитие готовности к интерпретации социаль­ных явлений, переводу общественных целей и задач на язык педа­гогических решений, развитие педагогической рефлексии) [79].

Система деятельности по повышению квалификации педаго­гов представлена на рис. 14.

Исходя из выделенных направлений деятельности по повыше­нию квалификации, к структурным элементам этой системы от­носятся: 

Рис. 14. Система деятельности по повышению квалификации педагогов

 

- методическая работа в образовательном учреждении и на уров­не муниципальной системы образования;

- проведение проблемных семинаров для педагогов на базе об­разовательного учреждения;

-самообразование педагогов;

- изучение педагогического опыта коллег;

- курсовая переподготовка педагогов;

-  включение педагогов в активную инновационную деятель­ность;

- обучение в аспирантуре;

- получение второго высшего образования.

Методическая работа ведется в каждом образовательном уч­реждении. Для ее эффективного осуществления педагоги объеди­няются в специальные структуры — методические объединения, кафедры и т.д., работающие по специальным планам (програм­мам). На заседаниях методических объединений они знакомятся с методическими требованиями к обучению и воспитанию, с нор­мативными документами органов управления образованием всех уровней, обмениваются педагогическим опытом. Данные объеди­нения организуют наставническую деятельность опытных педаго­гов. Члены методических объединений обсуждают проблемы, воз­никшие в учебно-воспитательном процессе. Эти объединения мо­гут стать инициаторами реализации гуманистического подхода в обучении и воспитании детей, когда ребенок, его развитие ста­новятся целью профессиональной деятельности педагога, обус­ловливая формирование и утверждение его профессиональной нравственности.

Достаточно часто методическая работа в образовательном учреждении осуществляется по единой теме, называемой методической темой образовательного учреждения. В рамках этой дея­тельности каждый педагог разрабатывает свою тему методической работы, реализуя часть общей методической деятельности обра­зовательного учреждения. Такая методическая работа всегда носит творческий характер, ее можно считать прообразом исследова­тельской деятельности, она активизирует профессиональные ка­чества педагогов, стимулирует их деловую активность и инициа­тивность.

Координация методической работы в образовательных учреж­дениях осуществляется на муниципальном уровне; создаются спе­циальные методические структуры при муниципальных органах управления образованием (учебно-методические кабинеты). Ко­ординаторами методической работы являются методисты (мето­дисты кабинета дошкольного образования, методисты кабинета воспитательной работы, методисты предметных кабинетов и т.д.). Они проводят профессиональные консультации для учителей, посещают проводимые ими занятия, оказывают помощь в реше­нии проблем, связанных с обучением и воспитанием детей, по­могают в изучении, обобщении и распространении педагогиче­ского опыта, отражающего достижения педагогов-практиков. Включенность в методическую работу позволяет педагогу посто­янно повышать свою квалификацию и оперативно решать про­блемы, возникающие в процессе осуществления профессиональ­ной деятельности.

Работая над методической темой, учителя достаточно часто ощущают необходимость в пополнении своей теоретической базы. В этом случае в образовательном учреждении с помощью методи­ческой службы муниципальной системы образования организу­ются проблемные теоретические семинары, к проведению которых привлекаются преподаватели вузов, педагоги-экспериментаторы, методисты. Подобные семинары значительно расширяют профес­сиональный кругозор учителей, знания, полученные в процессе проведения семинара, зачастую становятся основой для повыше­ния эффективности педагогической деятельности, для осуществ­ления экспериментальной работы педагога.

Одним из путей повышения квалификации учителя является самообразование. Оно осуществляется посредством ознакомления с педагогической периодикой (например, с «Учительской газе­той», газетой «Первое сентября», такими научно-педагогически­ми изданиями, как журнал «Педагогика», предметно-методиче­скими журналами, посвященными преподаванию различных пред­метов в школе, методическими журналами, раскрывающими про­блемы дошкольного образования и т.д.), а также чтения различ­ного рода педагогической и методической литературы. Педагог не только должен посещать городские библиотеки, читальные залы, но и собирать собственную методическую библиотечку. Одним из видов самообразования педагога является изучение педагогического опыта коллег. Формами изучения позитивного пе­дагогического опыта являются посещение уроков и внеклассных мероприятий учителей (занятий воспитателей), с достижениями которых предполагается ознакомиться, изучение их учебной доку­ментации, посещение семинарских занятий, лекций, которые они ведут, участие в обсуждении их достижений на педагогическом сове­те, «круглых столах», заседаниях методических объединений и т.д.

Периодически (чаще всего, один раз в пять лет) педагог про­ходит курсовую переподготовку, которая организуется муниципаль­ной методической службой. Ее цель — обновление и расширение профессиональных знаний, овладение новыми профессиональны­ми умениями. Как правило, курсы проходят в несколько сессий (на зимних, весенних и летних каникулах). На них читаются тео­ретические лекции, проводятся семинары, практические занятия по овладению новыми педагогическими технологиями. Кроме кур­совой переподготовки, педагог может по своему желанию пройти курсы повышения квалификации и овладеть новыми знаниями и умениями, напрямую не связанными с основной специальностью (например, новыми педагогическими технологиями воспитатель­ной работы, управления педагогическими процессами, техноло­гиями социальной работы, содержанием и технологиями диагно­стического сопровождения образовательных программ и т.д.).

Существует мнение, что основной целью профессионального совершенствования педагога является не столько повышение про­фессиональной культуры, сколько развитие способности к нова­торству. Эта способность предполагает устойчивую педагогическую направленность интересов и потребностей, гармоническое, ум­ственное, нравственное и эстетическое развитие, педагогическое мастерство, увлеченность профессиональной деятельностью, ус­тановку на постоянный поиск нового и самосовершенствова­ние, широкий научный кругозор, способность легко и естествен­но входить в творческое состояние, умение актуализировать свои эмоциональные, интеллектуальные и волевые процессы [20].

Приведенное утверждение подтверждается результатами иссле­дований, которые свидетельствуют о том, что повышение квали­фикации учителя во многом зависит от его включенности в инно­вационную среду образовательной системы [79]. Последнее способ­ствует вхождению педагога в процесс активного самообразова­ния, осмысления инновационных идей и процессов через призму собственной практической деятельности. В инновационной среде знания выступают основаниями для принятия собственных педа­гогических решений, для обоснования конструктивных принци­пов построения авторских программ, разработки методик обуче­ния и воспитания, создания собственных моделей педагогических процессов и структур.             

Как правило, многие педагоги, активно и результативно уча­ствующие в экспериментальной работе, в дальнейшем стремятся повысить свой профессионализм. Они обучаются в аспирантуре (заочной или очной) или выполняют диссертационное исследо­вание в качестве соискателя ученой степени кандидата наук, бу­дучи прикрепленными к какой-либо кафедре вуза.

Некоторые педагоги повышают свою квалификацию, посту­пая в вуз для получения второго высшего образования (очно-заочная платная форма обучения, осуществляемая в течение двух лет), родственного первому. Например, учитель истории получает юри­дическое образование, учитель русского языка и литературы — журналистское, воспитатель дошкольного образовательного учреж­дения становится социальным педагогом и т.д.

Существуют и другие возможности повышения профессиональ­ной квалификации, которые не рассматриваются в данном разде­ле (например, образовательные поездки педагогов, международ­ный обмен педагогами и т.д.).

Помимо проблемы повышения квалификации педагогов суще­ствует проблема управления их профессионализмом. Одним из способов управления профессионализмом учителя является атте­стация педагогических кадров.

 

8.2. Аттестация как управленческая деятельность и фактор профессионального роста педагогов

 

Термин «аттестация» происходит от латинского слова attestatia, означающего «свидетельство». В «Советском энциклопедическом сло­варе» [64] понятие «аттестация» трактуется как установление про­фессиональной квалификации работников. За рубежом аналогом атте­стации выступает деятельность специальных оценочных центров, в которых для оценки применяются не только различные опросники и психологические тесты, но и практические задания, выявляю­щие способности испытуемого применять на практике имеющиеся у него знания. При этом особое внимание обращается не на слу­жебные характеристики и прошлый опыт оцениваемого, а на его действия в специально смоделированных условиях (например, в случае возникновения у ребенка затруднений в освоении опреде­ленной порции учебного материала, или затруднений в общении со взрослыми и т.д.). Оценка занимает иногда несколько дней. В итоге педагог получает исчерпывающее заключение о своем профессио­нальном уровне и рекомендации по его совершенствованию.

Как управленческая деятельность аттестация может быть пред­ставлена в качестве типичного управленческого цикла (от целе-полагания через принятие решения к организации и аналитичес­кому контролю за полученным результатом) [8].

Основными принципами аттестации являются: добровольность, открытость и коллегиальность, обеспечивающие объективное, гуманное и доброжелательное отношение к педаго­гическим и руководящим работникам.

Нормативную  основу   аттестации составляют:

- Закон РФ «Об образовании»;

- Типовое положение об аттестации педагогических и руково­дящих работников государственных, муниципальных учреждений и организаций образования Российской Федерации, утвержден­ное приказом Министерства образования РФ, а также региональ­ные и муниципальные Положения об аттестации, разработанные органами управления образованием различного уровня;

-Тарифно-квалификационные характеристики, утверждаемые в установленном порядке на федеральном уровне;

- Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджет­ной сферы.

В соответствии с представлениями системного подхода система аттестации педагогических работников включает в себя следую­щие компоненты:                                                          

- цель — ожидаемые результаты аттестации;            

- объект — того, кто проходит аттестацию;

- субъект — того, кто проводит аттестацию;

- процедуру — совокупность принципов, правил, методов, по которым проходит аттестация;

- показатели для оценки специалистов.

Рассмотрим компоненты управленческой системы «Аттестация педагогических кадров» более подробно.

Цель аттестации — стимулирование роста квалификации, профессионализма, продуктивности педагогического и управлен­ческого труда, развитие творческой инициативы, обеспечение со­циальной защищенности работников отрасли в условиях рыноч­ных отношений путем дифференциации оплаты их труда.

К  задачам   аттестации относятся:

-целенаправленное, непрерывное повышение профессиональ­ного уровня педагогических и руководящих работников;

-установление соответствия между качеством и оплатой труда;

- управление качеством образования для создания оптималь­ных условий для развития личности.

Результатом аттестации является присвоение работ­нику квалификационной категории.

Квалификационная категория — это соответствующий норма­тивным критериям уровень квалификации, профессионализма и продуктивности (устойчивых результатов деятельности) педаго­гического и управленческого труда, обеспечивающий работникам возможность решать профессиональные задачи определенной сте­пени  сложности.     

В настоящее время существуют три квалификационные катего­рии: вторая, первая и высшая. Нормативно они отличаются тре­бованиями, предъявляемыми к работнику, а по содержанию — уровнем практических задач, которые работник может решать.

Например, у ч и тел ь второй кате гор и и дает уроки, со­ответствующие современным требованиям, добивается устойчи­вых положительных результатов в обучении и воспитании уча­щихся, повышает свой профессиональный уровень путем самооб­разования и курсовой переподготовки, ведет методическую рабо­ту. Этот педагог выступает в качестве наставника молодых педаго­гов, известен в школе как хороший учитель.

Учитель первой категории считается хорошим педа­гогом не только в своей школе, но и в школах района. Его учени­ки, как правило, побеждают в предметных олимпиадах, на кон­курсах, без труда поступают в вузы и техникумы. Он владеет ин­дивидуальным подходом в обучении и воспитании, использует дифференциацию, обладает диагностическими умениями. Учитель этой категории ведет экспериментальную работу, апробирует но­вые педагогические технологии, альтернативные учебные програм­мы и учебники, повышает свой профессиональный уровень, как в процессе этой работы, так и при самообразовании и курсовой переподготовке.

Наконец, учитель высшей категории известен как ма­стер педагогического труда в масштабе города. Он уверенно владе­ет всеми доступными методиками, имеет в своем технологиче­ском багаже огромное количество методических приемов, в со­вершенстве применяет различные варианты педагогической поддержки учеников в образовательном процессе. Такой педагог осуществляет активную инновационную деятельность на город­ском или межшкольном уровне, является автором рабочих учеб­ных программ, пособий для учеников, методических рекоменда­ций для учителей. Его работы публикуются в известных профессио­нальных журналах. Педагог высшей категории успешно участвует в различных профессиональных конкурсах и побеждает в них. К нему за помощью могут обратиться учителя из других школ, его педагогический опыт изучается и распространяется в городском педагогическом сообществе. Как правило, он является экспертом при аттестации. Свою квалификацию такой учитель повышает как в процессе экспериментальной работы, так и обучаясь на респуб­ликанских курсах, участвуя в работе проблемных семинаров, про­водимых Российской Академией образования, учась в аспирантуре.

Выступая стимулом и способом оценивания педагогического работника, аттестация играет роль внешнего фактора, усиливаю­щего или понижающего внутреннюю мотивацию, при этом она меняет характер ведущих мотивов педагогической деятельности как деятельности трудовой.

Объективно аттестация служит средством материального и мо­рального стимулирования и мотивации, с помощью которого до­стигается соответствие педагогического работника предъявляемым отраслью требованиям, формируются устойчивые мотивы трудо­вой активности.

Структура основных мотивов педагогического работника при­ведена в таблице [8]. В левой части таблицы отражена иерархия человеческих потребностей (на нижнем уровне — потребности в материальном благополучии, обеспечивающие физиологические нужды, на верхнем — потребности в саморазвитии), а в правой ее части представлены мотивы деятельности, способные побудить работника к активному труду. Это и есть ожидаемые результаты, предлагаемые при аттестации.

Объектом аттестации являются педагогические работ­ники.

Одни и те же мотивы будут иметь для педагогических работни­ков разную ценность. Поэтому всех потенциальных участников аттестации по их доминирующей ориентации в совокупности мотивов можно разделить на три группы, отличающиеся стратегия­ми поведения.

 

 

Структура основных мотивов педагогов, желающих участвовать в аттестационных процедурах

 

Представители первой группы — «достигатели», или инициа­тивные — характеризуются стремлением к успеху, высоким ре­зультатам, разумному риску, ответственности. Их поведение оп­ределяют высшие мотивы: самооценка (наличие перспектив про­движения, возможность действовать самостоятельно, доверие, признание, одобрение, ощущение успеха, достижения); само­реализация (возможность реализовать свои идеи, лидерство, воз­можность вести за собой, проявить свои способности); самораз­витие (рост профессионального мастерства, общекультурное раз­витие).

Представители второй группы — «избегатели», или исполните­ли — характеризуются стремлением к избеганию неудачи, ориен­тацией на линию поведения, сводящую к минимуму вероятность нанесения ущерба собственному престижу. Они стараются укло­ниться от участия в любой деятельности, связанной с риском и необходимостью проявлять инициативу и ответственность. Пове­дение исполнителей определяют следующие мотивы: материаль­ное благополучие (высокая зарплата, возможность улучшения/со­хранения социально-бытовых условий, возможность для отдыха и поддержания здоровья); защищенность (спокойная работа без стрессов и психических напряжений; уверенность в завтрашнем дне; справедливость руководства).

Представители третьей группы — «общительные», или коллек­тивисты — ориентированы, в первую очередь, не на деятель­ность, а на хорошие отношения с коллегами. Определяющим для их поведения является мотив включенности в коллектив (возмож­ность полноценного общения; хорошие отношения с коллегами; информированность; участие в выработке решений).

Все возможные варианты поведения представителей этих групп педагогических работников при проведении аттестации могут быть сведены к двум альтернативам, различающимся доминирующей ориентацией специалиста, относительно значимости для него та­ких факторов, как результат и затраты.

Учитель может быть ориентирован в первую очередь на резуль­тат и делать все, что необходимо для его получения, т.е. прикла­дывать столько усилий, сколько от него потребуется. Специалист может также быть ориентирован на свои затраты для получения нужного для себя результата. В данном случае он будет стремиться избежать напряжения и свести свои усилия к минимуму (а в край­нем случае — не прикладывать вообще никаких усилий, подавив свои потребности или отказавшись от их удовлетворения).

Условия проведения аттестации могут подкреплять тот или иной вариант поведения. Для того чтобы при аттестации подкреплялся первый вариант поведения, необходимо понимать суть механизмов мотивации и стимулирования и иметь четкое представление о тех теоретических положениях, которые лежат в их основе.

Уровень мотивированности работника на участие в аттестации определяется тремя параметрами:

-оценкой достижимости результата (получение заявленной квалификационной категории);

- оценкой ожидаемых последствий при его достижении (мате­риальных и моральных);

-оценкой полезности (или привлекательности последствий). Субъектами   аттестации выступают:

-аттестационные комиссии различных уровней;  

-квалификационные комиссии;                                    

- экспертные группы.

Для проведения аттестации создаются следующие аттестаци­онные комиссии:

- Главная (региональная) аттестационная комиссия (Органом управления образованием региона — субъекта Российской Феде­рации);

- Городская аттестационная комиссия (Муниципальным орга­ном управления образованием города);

-аттестационные комиссии образовательных учреждений (пе­дагогическими советами).

Задачами  аттестационных  комиссий являются:

- обобщение итогов деятельности педагогических работников (оценка уровня квалификации и результативности их профессио­нальной деятельности);

- обеспечение объективности экспертных оценок; -соблюдение основных принципов аттестации;

-  принятие обоснованного решения о соответствии (несоот­ветствии) работника заявленной квалификационной категории на основании представленных документов;

- популяризация передового педагогического опыта, выявлен­ного в процессе аттестации.

В состав аттестационных комиссий входят:

- председатель аттестационной комиссии — руководитель или заместитель руководителя;

- заместитель председателя;

- секретарь;

-члены комиссии.

В состав Городской аттестационной комиссии входят работ­ники муниципального органа управления и различных городских структур образования (например в Сочи — Аттестационно-диагностического центра, Центра развития образования, Психоло­го-медико-социального центра), работники образовательных уч­реждений, представители профсоюза, работники научных учреж­дений, представители органа местного самоуправления и родительской общественности, а также организаций, предприятий города.

В состав аттестационной комиссии образовательного учрежде­ния — педагогические работники, члены администрации и пред­ставители профсоюзной организации образовательного учрежде­ния.

Аттестационная комиссия образовательного учреждения по результатам квалификационных испытаний и экспертной оценки результативности педагогической деятельности: принимает реше­ние о соответствии (несоответствии) педагогического работника второй квалификационной категории; рекомендует (не рекомен­дует) присвоить педагогическому работнику первую или высшую квалификационную категорию.

Городская аттестационная комиссия по результатам квалифи­кационных испытаний и экспертной оценки результативности педагогической деятельности: принимает решение о соответствии (несоответствии) педагогического работника первой или высшей квалификационной категории; рассматривает апелляции на ре­шения комиссий образовательных учреждений.

Главная (региональная) аттестационная комиссия: утверждает решение Городской аттестационной комиссии о соответствии (не­соответствии) педагогического работника высшей квалификаци­онной категории; рассматривает апелляции на решения Город­ской аттестационной комиссии.

При аттестационных комиссиях всех уровней создаются квали­фикационные комиссии и экспертные группы с целью оценки уров­ня квалификации и экспертной оценки результативности профес­сиональной деятельности педагогического работника. Указанные комиссии и группы создаются по специальностям, по которым предусмотрены квалификационные категории. Квалификационные комиссии и экспертные группы формируются из числа специали­стов Управления, методистов и руководящих работников Аттес-тационно-диагностического центра, Центра развития образова­ния, Психолого-медико-социального центра, квалифицирован­ных (имеющих квалификационную категорию) педагогов-прак­тиков, руководителей-практиков образовательных учреждений города, научных работников.

А теперь рассмотрим процедуру аттестации и пока­затели для оценки с п е ци ал исто в. Аттестация осуще­ствляется на основе комплексной оценки уровня квалификации педагогического и управленческого профессионализма и продук­тивности (результативности) деятельности работников образова­тельных учреждений.

Основанием для прохождения аттестации является личное за­явление работника с указанием квалификационной категории, на которую он претендует. Перед подачей заявления аттестуемый должен ознакомиться с порядком проведения аттестации и ква­лификационными требованиями, предъявляемыми к нему.

Аттестация проводится на основе обобщения итогов деятельно­сти педагогического работника, экспертной оценки уровня квали­фикации, профессиональной компетентности, продуктивности (результативности) и качества педагогической деятельности работ­ника. В ходе аттестации устанавливается соответствие уровня квали­фикации, профессиональной компетентности и продуктивности (результативности) педагогической деятельности требованиям, предъявляемым к работнику при присвоении ему квалификацион­ных категорий. Аттестация проводится по двум направлениям.

Первое направление — обобщение итогов деятельности педагогического работника (оценка уровня квалификации). Оце­нивается знание преподаваемых предметов, методик преподава­ния и воспитательной работы, теории педагогики и педагогиче­ской психологии, уровень практических навыков и умений, а также творческая деятельность педагогического работника.

Оценка осуществляется специально созданными при Городской аттестационной комиссии квалификационными комиссиями на основе результатов квалификационных испытаний.

Выделяют несколько форм квалификационных испытаний, среди которых:

-  экзамен;                                    

- собеседование;                   

-  творческий отчет;                                

- защита научно-методической разработки;

- защита опытно-экспериментальной разработки;

- другие формы, разработанные городскими структурами уп­равления образованием и утвержденные Городской аттестацион­ной комиссией.

Например, при аттестации на высшую или первую категории на экзамене аттестуемый должен ответить на три вопроса, один из которых относится к психолого-педагогическому блоку, а два — к специфике преподаваемого предмета или выполняемых функ­циональных обязанностей. Аттестуемому предоставляется возмож­ность подготовиться к ответу на вопросы.

Собеседование — форма испытания, при которой аттестуемый отвечает на вопросы комиссии в ходе свободной беседы.

Творческий отчет — форма испытания, при которой рассмат­ривается отчет аттестуемого, отражающий целостную систему профессиональной деятельности. В отчете отражаются цель и зада­чи деятельности педагога, новизна, научная обоснованность и характерные черты предложенных решений, результативность ра­боты.

Творческий отчет предусматривает:

-письменный доклад объемом 8—10 машинописных страниц;

-  мероприятие (урок, занятие, выставка и т.п.), на практике показывающее реализацию основной идеи опыта.

Квалификационные испытания проводятся, чаще всего, на курсах повышения квалификации (не менее 72 часов). Квалифи­кационные испытания оцениваются соответствующими квалифи­кационными комиссиями и оформляются протоколом с указани­ем той категории, которой соответствует уровень проведенного квалификационного испытания. Результаты первого направления действительны в течение пяти лет.

Второе направление— экспертная оценка практической деятельности педагогического работника (результативности про­фессиональной деятельности). Она осуществляется на основе:

-результатов выполнения учащимися специализированных те­стовых заданий, контрольных работ, опросов или других видов контрольных срезов;

-  выявления уровня подготовленности учащихся в динамике (текущий учебный год, последние два-три года);

-анализа уроков (занятий, внеклассных мероприятий);

-  изучения документации, сопровождающей педагогическую деятельность аттестуемого;

- показателей рейтингового опроса родителей, учащихся, ад­министрации, педагогического коллектива.

Практика показывает, что аттестация — достаточно масштаб­ный управленческий процесс, в котором участвует большое чис­ло специалистов и аттестуемых. Тем не менее, этот процесс дол­жен быть максимально контролируемым, а действия всех катего­рий участников аттестационного процесса в условиях правильной организации всех этапов аттестации эффективными (рис. 15).

В качестве примера рассмотрим организацию аттестации в г. Сочи Краснодарского края. На начальном этапе аттестационного года (август — сентябрь), когда утвержден состав аттестующихся и экспертов, проводит­ся спектр мероприятий инструктивно-обучающего, проблемно-ориенти­рованного и организационного характера. Логика их построения заклю­чается в многоуровневом подходе к отработке организационных, техно­логических и содержательных аспектов.

Специалистами Аттестационно-диагностического центра были разра­ботаны рекомендации по написанию и оформлению научно-методической и опытно-экспериментальной работы, тест-карты оценки профессиона­лизма и продуктивности деятельности специалистов, что позволило по­высить объективность оценки работы педагогических и руководящих ра­ботников сочинских образовательных учреждений. Обозначилась пробле­ма неадекватности самооценки отдельных аттестующихся на этапе под­готовки к аттестации и, как следствие — отказы от прохождения процеду­ры с обоснованием — «необходимость дополнительной подготовки». Учи­тывая то, что в соответствии с порядком оценивания профессионализма аттестующихся необходимо анализировать «дополнительные материалы,

Рис. 15. Организация процесса аттестации в г. Сочи

 

отражающие практические результаты профессиональной педагогичес­кой деятельности», в 2005 г. разработана и проходит апробацию техноло­гическая карта оценки (самооценки) профессиональных достижений ат­тестующихся в межаттестационный период (рис. 16). Подобный подход позволяет аттестующимся адекватно анализировать собственную профес­сиональную деятельность за последние пять лет и является фактором, мотивирующим педагогов на профессиональное развитие в межаттеста­ционный период и способствующим повышению объективности эксперт­ной оценки как основного принципа аттестации. Использование техноло­гической карты самооценки в период аттестации позволяет объективно оценить уровень профессионально-педагогической компетенции педаго­гов образовательных учреждений, обеспечить рост их квалификации, сде­лать аттестацию и диагностической, и обучающей, стимулируя тем самым профессиональное развитие педагога.

Каждый год количество педагогов, желающих заполнить карту профес­сиональных достижений, увеличивается. Они знают, что чем больше за­полнена карта, тем проще ему будет пройти процедуру аттестации.

При выделении в процедуре аттестации четырех этапов — подготови­тельного, экспертного, аттестационного и межаттестационного — можно определить наиболее важные механизмы включения педагогов в аттеста­цию на том или ином ее этапе.     

К ним относятся:         

- функционирование аттестационно-консультативного пункта(АКП);

-  работа педагогического коллектива образовательного учреждения над единой научно-методической темой;

-  мониторинг состояния (уровня) профессионально-педагогической деятельности учителя;

-  организация в образовательном учреждении инновационной дея­тельности и опытно-экспериментальной работы;

 

 

Рис. 16. Технологическая карта оценки (самооценки) профессиональных достижений аттестующихся в межаттестационный период

 

- подготовка учителей к конкурсам педагогического мастерства;

- стимулирование эффективной педагогической деятельности учителей.

Каждая из выделенных позиций является механизмом включения в аттестацию и одновременно обеспечивает профессиональное развитие объекта аттестации — учителя.

Основная деятельность аттестационно-консультативного пункта за­ключается в информационном сопровождении аттестации на всех ее этапах.

На подготовительном этапе осуществляется следующая информаци­онно-разъяснительная деятельность:

- изучение нормативных документов по организации аттестации Ми­нистерства образования и науки РФ, Департамента по образованию и нау­ке Краснодарского края, а также управления образования и науки Адми­нистрации г. Сочи;

-  проведение индивидуальных консультаций по вопросам организа­ции и проведения аттестации;

-проведение специальных инструктивно-методических семинаров для аттестующихся педагогических работников и экспертов;

- организация тематических заседаний методических объединений в образовательных учреждениях по вопросам аттестации.

К консультированию привлекаются руководители методических объе­динений образовательных учреждений и педагоги, имеющие большой опыт прохождения аттестации. Системное проведение такой работы поз­воляет обеспечить осознанность педагогов при прохождении аттестации и способствует грамотному оформлению аттестационных материалов. Наибольшее значение для выхода на аттестацию педагогов (по их мне­нию) оказывает разъяснение им порядка оформления аттестационных материалов, критериев и показателей анализа их деятельности в ходе эк­спертизы, а также моральная поддержка со стороны администрации об­разовательного учреждения.

Выстроенная таким образом работа с учителем включает механизмы самоанализа и самоконтроля, повышает его профессиональное мастер­ство, мотивирует педагога на повышение своей квалификационной кате­гории, является эффективным средством управления качества школьно­го образования.

 

Задания для самостоятельной работы

 

1.  Опишите учителя-мастера. Соотнесите ваше описание с описания­ми, имеющимися в литературе.

2.  Напишите сочинение на тему «Учитель  тысячелетия».

3.  Составьте монографические характеристики конкретных учителей и содержательно сравните профессиональную деятельность педагогов, не имеющих категории, имеющих вторую, первую и высшую категории.

4. «Директор школы, — писал В. А. Сухомлинский, — располагает очень большими возможностями, позволяющими ему оказывать серьезное влия­ние на жизнь и труд педагогического коллектива».

Попытайтесь раскрыть суть этих возможностей. На что влияет дирек­тор школы, каковы векторы его управленческого влияния?

 

ПРАКТИКУМ

 

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 1

 

Тема: Нормативно-правовая база управления общеобразовательным учреждением

 

1. Подготовка к практическому занятию

 

1.  Ознакомьтесь со статьями Закона РФ «Об образовании», ка­сающимися: системы образования в РФ; образовательных про­грамм; государственных образовательных стандартов; образователь­ных учреждений (их компетенция и ответственность); начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образова­ния; органов управления образованием в Российской Федерации; прав участников образовательного процесса (детей и работников образовательного учреждения). На занятии иметь при себе текст Закона РФ «Об образовании».

2.  Прочитайте приведенный ниже текст действующего в настоя­щее время Типового положения об общеобразовательном учреж­дении. Обратите внимание на представление в нем: образователь­ного учреждения и организации его деятельности; образователь­ного процесса; участников образовательного процесса; управле­ния образовательным учреждением.

 

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

 

ОБ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее положение является типовым для следующих видов об­щеобразовательных учреждений: начальных, основных, средних общеоб­разовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, лицеев и гимназий.

На основе настоящего Типового положения разрабатываются типовые положения о соответствующих видах государственных, муниципальных общеобразовательных учреждений.

На основе настоящего Типового положения и типового положения о соответствующем виде государственного, муниципального образователь­ного учреждения общеобразовательное учреждение разрабатывает свой устав.

 

 

Для негосударственных общеобразовательных учреждений Типовое положение выполняет функцию примерного.

2.  Государственное, муниципальное общеобразовательное учрежде­ние (в дальнейшем — общеобразовательное учреждение) реализует об­щеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего(полного)общего образования.

Общеобразовательное учреждение является основным звеном систе­мы непрерывного образования и предоставляет всем гражданам Россий­ской Федерации возможность реализовать гарантированное государ­ством право на получение бесплатного общего образования в пределах государственных образовательных стандартов.

3. Деятельность общеобразовательного учреждения строится на прин­ципах демократии и гуманизма, общедоступности, приоритета общече­ловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера об­разования.

4.  В своей деятельности общеобразовательное учреждение руковод­ствуется законодательством Российской Федерации, указами и распоря­жениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распо­ряжениями Правительства Российской Федерации, решениями соответ­ствующего органа управления образованием, настоящим Типовым поло­жением.

5. Основные цели общеобразовательного учреждения — формирова­ние общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обяза­тельного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных про­грамм, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.

6.  Общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и вос­питание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает ох­рану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребно­сти обучающегося в самообразовании и получении дополнительного об­разования.

7. В общеобразовательном учреждении создание и деятельность орга­низационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускаются.

8.  Общеобразовательное учреждение несет в установленном законо­дательством Российской Федерации порядке ответственность за качество общего образования и его соответствие государственным образователь­ным стандартам, за адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным психофизиологи­ческим особенностям,склонностям, способностям,интересам,требова­ниям охраны жизни и здоровья обучающихся.

9.  В целях обеспечения доступности и вариативности общего образо­вания, создания образовательной инфраструктуры, обеспечивающей бла­гоприятные условия для обучения, воспитания и развития граждан в соответствии с их склонностями, способностями, интересами и состояни­ем здоровья, могут создаваться различные виды общеобразовательных учреждений, деятельность которых регулируется соответствующими ти­повыми положениями.

Общеобразовательные учреждения различных видов создаются в за­висимости от конкретных задач, требований к содержанию образования, особенностей образовательного процесса, режима деятельности и усло­вий бюджетного финансирования.

10.  С учетом потребностей и возможностей личности общеобразова­тельные программы осваиваются в следующих формах: в очной, очно-за­очной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообра­зования, экстерната.

Допускается сочетание различных форм получения образования в об­щеобразовательном учреждении.

Условия и порядок освоения общеобразовательных программ в фор­ме семейного образования, самообразования, экстерната или в сочета­нии различных форм устанавливаются учредителем и (или) уставом об­щеобразовательного учреждения и осуществляются на условиях догово­ра между общеобразовательным учреждением и родителями (законны­ми представителями) обучающихся.

11. Для всех форм получения образования в рамках конкретной основ­ной общеобразовательной программы действует государственный обра­зовательный стандарт.

 

II. Организация деятельности общеобразовательного                                      учреждения

 

12. Общеобразовательное учреждение создается учредителем по соб­ственной инициативе и регистрируется уполномоченным органом в зая­вительном порядке в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации.

13. Статус учредителя (учредителей) определяет организационно-пра­вовую форму общеобразовательного учреждения.

Учредителями государственного общеобразовательного учреждения могут быть федеральные органы исполнительной власти и органы испол­нительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе государ­ственные органы управления образованием: федеральные (центральные), ведомственные, субъектов Российской Федерации.

Учредителями муниципального общеобразовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

Допускается совместное учредительство общеобразовательных уч­реждений, основанное на объединении имущества, находящегося в фе­деральной, субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности, а также собственности общественных объединений (орга­низаций), иностранных государств, юридических и физических лиц.

Учредительными документами общеобразовательного учреждения являются решение о его создании или договор учредителей, а также ус­тав учреждения.     

14.  Передача государственных общеобразовательных учреждений в ведение органов местного самоуправления допускается только с согла­сия последних.

15.  Отношения между учредителем (учредителями) и общеобразова­тельным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16.  Права юридического лица у общеобразовательного учреждения в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, направ­ленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента его регистрации.

Общеобразовательное учреждение как юридическое лицо имеет ус­тав, расчетный и другие счета в банковских учреждениях, печать установ­ленного образца, штамп, бланки со своим наименованием.

17.  Право на образовательную деятельность и льготы, предоставляе­мые законодательством Российской Федерации, возникают у общеобра­зовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

18. Общеобразовательное учреждение проходит государственную ак­кредитацию и аттестацию в порядке, установленном Законом Российской Федерации «Об образовании».

19.  Общеобразовательное учреждение может быть реорганизовано, перепрофилировано, ликвидировано по решению учредителя, если это не влечет нарушения обязательств общеобразовательного учреждения или если учредитель принимает на себя эти обязательства.

20. Ликвидация общеобразовательного учреждения может осуществ­ляться:

- по решению его учредителя (учредителей) либо органа юридическо­го лица, уполномоченного на то учредительными документами;

- по решению суда в случае осуществления деятельности без надле­жащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо дея­тельности, не соответствующей его уставным целям.

21. Ликвидация сельского общеобразовательного учреждения допус­кается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслужива­емых данным учреждением.

22. Общеобразовательное учреждение может иметь филиалы, другие структурные подразделения, которые проходят регистрацию по факти­ческому адресу, лицензирование, государственную аккредитацию и ат­тестацию в порядке, установленном Законом Российской Федерации «Об образовании».

Создаваемые общеобразовательным учреждением филиалы, отделе­ния, структурные подразделения в соответствии с законодательством Российской Федерации могут по его доверенности осуществлять полно­стью или частично правомочия юридического лица, в том числе иметь са­мостоятельный баланс и собственные счета в банковских и других кре­дитных организациях.

23. Общеобразовательное учреждение в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации вправе образовывать образовательные объединения (ассоциации и союзы), в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объединений).    

Указанные образовательные объединения создаются в целях разви­тия и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими уставами.

Порядок регистрации и деятельности указанных образовательных объединений регулируется законом.

Медицинское обслуживание обеспечивается штатным или специаль­но закрепленным органами здравоохранения за общеобразовательным учреждением медицинским персоналом, который наряду с администра­цией и педагогическим персоналом несет ответственность за проведе­ние лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся.

Организация питания в общеобразовательном учреждении возлагает­ся органами местного самоуправления на общеобразовательное учреж­дение и организации общественного питания. В общеобразовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обуча­ющихся.

25.  Количество классов в общеобразовательном учреждении зависит от числа поданных заявлений граждан и условий, созданных для осуще­ствления образовательного процесса с учетом санитарных норм.

Наполняемость классов и групп продленного дня общеобразователь­ного учреждения устанавливается в количестве 25 обучающихся.

При наличии.необходимых условий и средств возможно комплектова­ние классов и групп продленного дня с меньшей наполняемостью, что определяется уставом общеобразовательного учреждения.

26.  При проведении занятий по иностранному языку в IV—XI классах и трудовому обучению в V —XI классах, физической культуре в X—XI клас­сах, по информатике и вычислительной технике, физике и химии (во вре­мя практических занятий) допускается деление класса на две группы: в городских общеобразовательных учреждениях при наполняемости 25 че­ловек, в сельских — не менее 20 человек.

При наличии необходимых средств возможно деление на группы клас­сов с меньшей наполняемостью, а также I—III классов при изучении ино­странного языка.

27.  Количество и наполняемость классов общеобразовательного уч­реждения (включая малокомплектное), расположенного в сельской мест­ности, определяются исходя из потребностей населения.

28.  Общеобразовательное учреждение вправе открывать по желанию и запросам родителей (законных представителей) группы продленного дня.

С учетом интересов родителей (законных представителей) по согла­сованию с учредителем в общеобразовательном учреждении могут откры­ваться классы компенсирующего обучения, а также специальные (коррекционные) классы для обучающихся с отклонениями в развитии.

Перевод (направление) обучающихся в специальные (коррекционные) классы и классы компенсирующего обучения осуществляется органами управления образованием только с согласия их родителей (законных пред­ставителей) по заключению психолого-педагогической и медико-педаго­гической комиссий.

 

III. Образовательный процесс

 

29.  Общеобразовательное учреждение осуществляет образователь­ный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней образования:

I  ступень — начальное общее образование (нормативный срок ос­воения 3 — 4 года);

II  ступень —основное общее образование (нормативный срок ос­воения 5 лет);

III  ступень — среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 — 3 года).

Для некоторых категорий обучающихся нормативные сроки освоения общеобразовательных программ основного общего образования могут быть изменены на основе специальных государственных образователь­ных стандартов.

30. Общеобразовательные учреждения в зависимости от реализуемых общеобразовательных программ подразделяются на общеобразователь­ные учреждения начального общего образования, основного общего об­разования, среднего(полного)общего образования.

31.  Общеобразовательное учреждение начального общего образова­ния (I ступень) обеспечивает развитие обучающихся, овладение ими чте­нием, письмом, счетом, основными умениями и навыками учебной дея­тельности, элементами теоретического мышления, простейшими навы­ками самоконтроля учебных действий, культурой поведения и речи, ос­новами личной гигиены и здорового образа жизни.

Начальное общее образование является базой для получения основ­ного общего образования.

32.  Общеобразовательное учреждение основного общего образова­ния (II ступень) обеспечивает освоение обучающимися общеобразова­тельных программ основного общего образования, условия становления и формирования личности обучающегося, его склонностей, интересов и способности к социальному самоопределению.

Основное общее образование является базой для получения средне­го (полного) общего образования, начального и среднего профессиональ­ного образования.

33. Основное общее образование и государственная (итоговая) атте­стация по его завершении являются обязательными. Требование обяза­тельности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им пятнадцатилетнего воз­раста, если соответствующее образование не было получено обучающим­ся ранее.

Получение основного общего образования в общеобразовательном учреждении по очной форме ограничивается восемнадцатилетним воз­растом обучающегося.

Для категорий обучающихся, указанных в пунктах 10— 12 ст. 50 Закона Российской Федерации «Об образовании», предельный возраст получе­ния основного общего образования может быть увеличен.    

34. Среднее (полное) общее образование (III ступень) является завер­шающим этапом общеобразовательной подготовки, обеспечивающим освоение обучающимися общеобразовательных программ среднего (пол­ного) общего образования, развитие устойчивых познавательных интере­сов и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обу­чения. В дополнение к обязательным предметам вводятся предметы по выбору самих обучающихся, направленные на реализацию интересов, способностей и возможностей личности.

При наличии соответствующих условий и исходя из запросов обучаю­щихся и (или) их родителей (законных представителей), в общеобразова­тельном учреждении может быть введено обучение по различным про­филям и направлениям.

Среднее (полное) общее образование является основой для получе­ния среднего профессионального (по сокращенным ускоренным програм­мам) и высшего профессионального образования.

35.  Вариативность программ общего образования обеспечивается на­личием и соотношением в структуре их содержания следующих компонен­тов: а) базового федерального; б) национально-регионального; в) самостоя­тельно определяемого общеобразовательным учреждением, исходя из запросов обучающихся и их родителей (законных представителей).

36. Содержание общего образования в конкретном учреждении опре­деляется программами, разрабатываемыми, принимаемыми и реализу­емыми общеобразовательным учреждением самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов.

37.  Язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в обще­образовательном учреждении, определяется учредителем и (или) уста­вом учреждения.

Общеобразовательное учреждение реализует предоставленное госу­дарством право граждан на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения созданием условий для функционирования необходимого числа классов и групп.

Во всех имеющих государственную аккредитацию общеобразователь­ных учреждениях изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации регламентируется государственными образова­тельными стандартами.

38. В соответствии суставными целями и задачами общеобразователь­ное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на до­говорной основе) за пределами определяющих его статус основных об­щеобразовательных программ.

Виды и формы дополнительных образовательных услуг, в том числе платных, определяются уставом общеобразовательного учреждения.

39.  Общеобразовательное учреждение по договорам и совместно с предприятиями, учреждениями, организациями может проводить про­фессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных об­разовательных услуг, в том числе за плату, при наличии лицензии (разре­шения) на данный вид деятельности. Начальная профессиональная подготовка в общеобразовательном уч­реждении проводится только с согласия обучающихся и их родителей (за­конных представителей).

40.  Военная подготовка в гражданском общеобразовательном учреж­дении может проводиться только на факультативной основе с согласия обучающихся и (или) их родителей (законных представителей) за счет средств и силами заинтересованного ведомства.  

41.  Общеобразовательное учреждение самостоятельно в выборе форм, средств и методов обучения и воспитания в пределах, определен­ных Законом Российской Федерации «Об образовании» и уставом обще­образовательного учреждения.

42. Организация образовательного процесса в общеобразовательном учреждении строится на основе учебного плана, разрабатываемого учреж­дением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий.

Учебные нагрузки обучающихся, регламентированные указанными документами, не должны превышать норм предельно допустимых нагру­зок, определенных уставом общеобразовательного учреждения на осно­ве рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения.

В учебных планах общеобразовательного учреждения, имеющего го­сударственную аккредитацию, количество часов, отведенных на препо­давание отдельных дисциплин (циклов предметов), не должно быть ниже количества часов, определенных примерным учебным планом.

43.  Учебный год в общеобразовательном учреждении, как правило, начинается 1 сентября.

Продолжительность учебного года в I классах — 30 недель, во II — XI (XII) классах — не менее 34 недель.

Продолжительность каникул устанавливается в течение учебного года — не менее 30 календарных дней, летом — не менее 8 недель. Для обучаю­щихся в первых классах в течение года устанавливаются дополнительные недельные каникулы.

Годовой календарный учебный график разрабатывается и утвержда­ется общеобразовательным учреждением самостоятельно.

44. Общеобразовательное учреждение самостоятельно в выборе сис­темы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттеста­ции обучающихся в соответствии со своим уставом и требованиями За­кона Российской Федерации «Об образовании».

 

IV. Участники образовательного процесса

 

45. Участниками образовательного процесса в общеобразовательном учреждении являются обучающиеся, педагогические работники учрежде­ния, родители (законные представители) обучающихся.

46.  Порядок приема в общеобразовательное учреждение в части, не отрегулированной Законом Российской Федерации «Об образовании», определяется учредителем общеобразовательного учреждения и закреп­ляется в его уставе.

47.  Учредитель устанавливает порядок приема в государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающий прием всех подлежащих обучению граждан, прожива­ющих на данной территории и имеющих право на получение образования соответствующего уровня. Гражданам, не проживающим на данной тер­ритории, может быть отказано в приеме только по причине отсутствия сво­бодных мест в учреждении.

48.  Общеобразовательное учреждение обязано ознакомить поступа­ющего на обучение и (или) его родителей (законных представителей) с уставом и другими документами, регламентирующими организацию об­разовательного процесса в учреждении.

49.  Права и обязанности обучающихся, их родителей (законных пред­ставителей) определяются уставом учреждения и иными предусмотрен­ными уставом локальными актами.

Устав общеобразовательного учреждения утверждается учредителем.

50. Обучающиеся в общеобразовательном учреждении имеют право:

а) на получение бесплатного общего образования (начального, основ­ного, среднего (полного)) в соответствии с государственными образова­тельными стандартами;

б)  на выбор формы образования. Обучающиеся могут осваивать об­щеобразовательные программы или отдельные разделы общеобразова­тельных программ как в общеобразовательном учреждении, так и в фор­ме семейного образования, самообразования или экстерната;

в)  на обучение в рамках государственных образовательных стандар­тов по индивидуальному учебному плану; на ускоренный курс обучения. Условия обучения по индивидуальным учебным планам регламентируют­ся уставом учреждения и другими предусмотренными уставом актами, принимаемыми учреждением;

г) на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресур­сами библиотеки общеобразовательного учреждения, на получение до­полнительных (в том числе платных) образовательных услуг;

д) на участие в управлении общеобразовательным учреждением в фор­ме, определяемой уставом учреждения;

е)  на уважение человеческого достоинства, на свободу совести и ин­формации, на свободное выражение собственных взглядов и убеждений.

51. Общеобразовательному учреждению запрещается привлекать обу­чающихся к труду, не предусмотренному общеобразовательными про­граммами, учебным планом и уставом учреждения, без их согласия и со­гласия родителей (законных представителей).

Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в обществен­ные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и к участию в агитационных кампаниях и политических акци­ях не допускается..

52.  Общеобразовательное учреждение обязано соблюдать принципы государственной политики в области образования в части раздельности светского и религиозного образования.

53. Обучающиеся, освоившие в полном объеме образовательные про­граммы, переводятся в следующий класс. В следующий класс могут быть условно переведены обучающиеся, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по од­ному предмету.

Ответственность за ликвидацию ими академической задолженности в течение следующего учебного года возлагается на их родителей (закон­ных представителей).

Обучающиеся на ступенях начального общего и основного общего об­разования, не освоившие программу учебного года и имеющие академи­ческую задолженность по двум и более предметам, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обуче­ние, переводятся в классы компенсирующего обучения или продолжают обучение в форме семейного образования.

Перевод обучающегося в любом случае производится по решению органа управления общеобразовательного учреждения (педагогического совета).

Обучающиеся, не освоившие общеобразовательную программу пре­дыдущего уровня, не допускаются к обучению на следующей ступени об­щего образования.

54.  Освоение общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования завершается обязательной ито­говой аттестацией выпускников.

Итоговая аттестация выпускников общеобразовательных учреждений осуществляется в соответствии с Положением об итоговой аттестации выпускников государственных, муниципальных и негосударственных об­щеобразовательных учреждений Российской Федерации, утверждаемым Министерством образования Российской Федерации.

55.  Выпускникам общеобразовательного учреждения, имеющего го­сударственную аккредитацию, после прохождения ими итоговой аттеста­ции выдается документ государственного образца об уровне образова­ния, заверенный печатью общеобразовательного учреждения.

Выпускники, достигшие особых успехов при освоении общеобразо­вательной программы среднего (полного) общего образования, награж­даются золотой или серебряной медалью.

56.  Выпускникам общеобразовательного учреждения, не имеющего государственной аккредитации, после прохождения ими итоговой атте­стации выдается документ о соответствующем образовании в соответ­ствии с лицензией. Форма документа определяется самим общеобразо­вательным учреждением. Документ заверяется печатью общеобразова­тельного учреждения.

57.  Обучающиеся обязаны выполнять устав общеобразовательного учреждения; добросовестно учиться; бережно относиться к имуществу учреждения; уважать честь и достоинство других обучающихся и работ­ников; выполнять требования работников учреждения в части, отнесен­ной уставом и правилами внутреннего распорядка к их компетенции.

Дисциплина в общеобразовательном учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся и педагогов. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся не допускается.

58.  По решению органа управления общеобразовательным учрежде­нием за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава общеобразовательного учреждения допускается как крайняя мера педагогического воздействия исключение из данного об­щеобразовательного учреждения обучающихся, достигших возраста че­тырнадцати лет.

Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попе­чения родителей (законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства.

Об исключении обучающегося из образовательного учреждения по­следнее обязано в трехдневный срок проинформировать органы местно­го самоуправления. Органы местного самоуправления совместно с роди­телями (законными представителями) исключенного в месячный срок при­нимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении.

59.  Родители (законные представители) имеют право:

а) выбирать формы обучения, общеобразовательное учреждение;

б) защищать законные права и интересы детей;

в)  участвовать в управлении общеобразовательным учреждением в форме, определяемой уставом учреждения.

60.  Родители (законные представители) обязаны выполнять устав об­щеобразовательного учреждения в части, касающейся их прав и обязан­ностей, и несут ответственность за воспитание и создание необходимых условий для получения детьми образования.

61. Другие права и обязанности родителей (законных представителей) могут закрепляться в заключенном между ними и общеобразовательным учреждением договоре в соответствии с уставом учреждения.

62. Порядок комплектования персонала общеобразовательного учреж­дения регламентируется его уставом. Для работников общеобразователь­ного учреждения работодателем является данное учреждение.

На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую тре­бованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании.

К педагогической деятельности в общеобразовательном учреждении не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имевшие судимость за опреде­ленные преступления. Перечни соответствующих медицинских противо­показаний и составов преступлений устанавливаются законом.

63.  Отношения работника и администрации общеобразовательного учреждения регулируются трудовым договором (контрактом), условия которого не могут противоречить трудовому законодательству Российской Федерации.

Срок действия трудового договора (контракта) определяется работ­ником и работодателем при его заключении.

64.  Работники общеобразовательного учреждения имеют право: а) на участие в управлении учреждением в порядке, определяемом уставом учреждения; б) на защиту профессиональной чести и достоинства.

65. Педагогические работники общеобразовательного учреждения имеют право:

а)  свободно выбирать и использовать методики обучения и воспита­ния, учебные пособия и материалы, учебники, методы оценки знаний обу­чающихся;

б) повышать квалификацию; с этой целью администрация создает ус­ловия, необходимые для успешного обучения работников в высших про­фессиональных образовательных учреждениях, а также в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации;

в) аттестоваться на добровольной основе на соответствующую квали­фикационную категорию и получить ее в случае успешного прохождения аттестации;

г)  на сокращенную рабочую неделю; на удлиненный оплачиваемый отпуск; на получение пенсии по выслуге лет, социальные гарантии и льго­ты, установленные законодательством Российской Федерации;

д) недлительный, сроком до 1 года, отпуск не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы. Порядок и условия пре­доставления отпуска определяются учредителем и (или) уставом учреж­дения;

е)  на дополнительные льготы, предоставляемые в регионе педагоги­ческим работникам общеобразовательного учреждения.

66. Объем учебной нагрузки (объем педагогической работы) учите­лям и другим педагогическим работникам устанавливается исходя из ко­личества часов по учебным плану и программам, обеспеченности кад­рами, других конкретных условий в данном общеобразовательном уч­реждении.

Объем учебной нагрузки (объем педагогической работы) больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы устанавливается только с письменного согласия работника.

Установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки (объем педагогической работы) не может быть уменьшен в течение учебного года по инициативе администрации, за исключением случаев уменьшения ко­личества часов по учебным планам и программам, сокращения количе­ства классов (групп).

Установленный в текущем учебном году объем учебной нагрузки (объем педагогической работы) не может быть уменьшен по инициативе адми­нистрации на следующий учебный год, за исключением случаев, указан­ных в абзаце 3 настоящего пункта.

67. Работники общеобразовательного учреждения должны удовлетво­рять требованиям соответствующих квалификационных характеристик и обязаны выполнять устав общеобразовательного учреждения.

 

V. Управление общеобразовательным учреждением

 

68. Управление общеобразовательным учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом общеобразовательного учреждения и строится на принципах единонача­лия и самоуправления.                            

69. Формами самоуправления общеобразовательного учреждения яв­ляются совет общеобразовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы.

Порядок выборов органов самоуправления общеобразовательного учреждения и их компетенция определяются уставом общеобразователь­ного учреждения.

70. Непосредственное руководство государственным, муниципальным общеобразовательным учреждением осуществляет прошедший соответ­ствующую аттестацию директор.

Прием на работу директора государственного общеобразовательного учреждения осуществляется в порядке, определяемом уставом общеоб­разовательного учреждения и в соответствии с законодательством.

Директор муниципального общеобразовательного учреждения назна­чается решением органа местного самоуправления, если иной порядок назначения не предусмотрен решением органа местного самоуправления.

71.  Директор общеобразовательного учреждения несет ответствен­ность перед родителями, государством, обществом и учредителем за свою деятельность в соответствии с функциональными обязанностями, предусмотренными квалификационными требованиями, трудовым дого­вором (контрактом) и уставом общеобразовательного учреждения.

72.  Разграничение полномочий между директором и органами само­управления определяется уставом общеобразовательного учреждения.

 

VI. Имущество и средства общеобразовательного

учреждения

 

73. Собственник имущества (уполномоченный им орган) закрепляет за общеобразовательным учреждением в целях обеспечения образователь­ной деятельности в соответствии с его уставом землю, здания, сооруже­ния, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения, принад­лежащие ему на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

Земельные участки закрепляются за государственным и муниципаль­ным общеобразовательным учреждением в бессрочное бесплатное пользо­вание. Объекты собственности, закрепленные за общеобразовательным уч­реждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

Изъятие и (или) отчуждение собственности, закрепленной за общеоб­разовательным учреждением, допускается только в случаях, установлен­ных законодательством Российской Федерации.

74.  Общеобразовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества. Сдача в аренду общеобразова­тельным учреждением закрепленных за ним объектов собственности, а также земельных участков осуществляется в порядке, установленном за­конодательством Российской Федерации.

Средства, полученные общеобразовательным учреждением в качестве арендной платы, используются на обеспечение и развитие образователь­ного процесса в данном общеобразовательном учреждении.

75.  Общеобразовательное учреждение не вправе заключать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение основных фон­дов общеобразовательного учреждения (кроме основных фондов, приоб­ретенных за счет собственных средств общеобразовательного учрежде­ния) в пользу третьих лиц. Такие сделки и договорные отношения явля­ются недействительными с момента их заключения.

76. Деятельность общеобразовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов об­щеобразовательного учреждения являются:

- собственные средства учредителя;

- бюджетные и внебюджетные средства;

- имущество, переданное учреждению собственником или уполномо­ченным им органом;

- средства родителей (законных представителей), полученные за пре­доставление обучающимся дополнительных платных образовательных ус­луг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц;

- доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от дру­гих видов разрешенной самостоятельной деятельности;

- кредиты банков и других кредиторов;

- другие источники в соответствии с действующим законодательством.

77.  Общеобразовательное учреждение отвечает по своим обязатель­ствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и при­надлежащей ему собственностью. При недостаточности у общеобразо­вательного учреждения указанных средств ответственность по его обяза­тельствам несет учредитель в порядке, определяемом законом.

78. Финансирование общеобразовательного учреждения осуществля­ется на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов в расчете на одного обучающегося в зависимости от вида общеобразовательного учреждения.

Для малокомплектных сельских общеобразовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

Привлечение дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования из бюд­жета учредителя.

79. Общеобразовательное учреждение вправе вести самостоятельную хозяйственную деятельность, предусмотренную уставом, и распоряжаться доходами от этой деятельности.

При осуществлении общеобразовательным учреждением предусмот­ренной его уставом предпринимательской деятельности, общеобразова­тельное учреждение приравнивается к предприятию и подпадает под дей­ствие законодательства Российской Федерации в области предпринима­тельской деятельности.

80. Общеобразовательное учреждение самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами.

Общеобразовательное учреждение устанавливает работникам ставки заработной платы (должностные оклады) на основе Единой тарифной сетки в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями и на ос­новании решения аттестационной комиссии; определяет виды и разме­ры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пре­делах средств, направляемых на оплату труда, а также структуру управ­ления деятельностью общеобразовательного учреждения, штатное рас­писание, распределение должностных обязанностей.

81. Общеобразовательному учреждению принадлежит право собствен­ности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности, а также на доходы от собственной деятельности общеобразовательного учреж­дения и приобретенные на эти доходы объекты собственности.

82. При ликвидации или реорганизации общеобразовательного учреж­дения, осуществляемых, как правило, по окончании учебного года, учре­дитель берет на себя ответственность за перевод обучающихся в другие общеобразовательные учреждения по согласованию с их родителями (за­конными представителями).

При ликвидации общеобразовательного учреждения денежные сред­ства и иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, за вычетом платежей по покрытию обязательств, направляются на цели раз­вития образования в соответствии с уставом общеобразовательного уч­реждения.

83.  Общеобразовательное учреждение имеет право устанавливать прямые связи с зарубежными предприятиями, учреждениями и органи­зациями, осуществлять внешнеэкономическую деятельность и иметь ва­лютные счета в банковских и других кредитных учреждениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Изучите текст действующего Устава конкретного общеобра­зовательного учреждения, приведенный ниже.

 

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ (ГИМНАЗИИ № 6 Г. СОЧИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ)

 

I. Общие положения

 

1.1. Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № 6 г. Сочи (далее Гимназия) создано в целях реализации права граждан на образование, гарантий общедоступности, бесплатности начального об­щего, основного общего, среднего (полного) общего образования в пре­делах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Гимназия — вид общеобразовательного инновационного учреждения повышенного уровня образования, ориентированный на обучение, раз­витие и воспитание способных учащихся, подготовку их к получению уни­верситетского образования, к научной и творческой интеллектуальной деятельности.

Тип образовательного учреждения — общеобразовательное учрежде­ние; вид образовательного учреждения — гимназия.

1.2. Гимназия в своей деятельности руководствуется Законом Россий­ской Федерации «Об образовании», другими законодательными и норма­тивными актами, принимаемыми в соответствии с ним, Типовым положе­нием об общеобразовательном учреждении в Российской Федерации, договором с Учредителем, Гигиеническими требованиями к условиям обу­чения, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации, Уставом г. Сочи и настоящим Уставом.

При осуществлении предпринимательской деятельности Гимназия руководствуется законодательством Российской Федерации, регулиру­ющим данную деятельность.

1.3. Учредителем Гимназии является администрация г. Сочи (далее — Учредитель).

Отношения между Гимназией и Учредителем определяются догово­ром, заключенным в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации. Гимназия находится в ведомственном подчинении управления по образованию и науке администрации г. Сочи.

Отношения Гимназии с обучающимися и (или) их родителями (закон­ными представителями) регулируются в порядке, установленном настоя­щим Уставом.

1.4. Гимназия является юридическим лицом (некоммерческой органи­зацией), имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и другие счета в банковских и иных кредитных учреждениях, печать установленно­го образца, штамп, бланки со своим наименованием. Гимназия вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и лич­ные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответ­чиком в суде, арбитражном и третейском судах.

1.5.  Права юридического лица у Гимназии в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной настоящим Уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, воз­никают с момента его регистрации.

Гимназия приобретает право на образовательную деятельность и льго­ты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, с мо­мента выдачи ему лицензии (разрешения).

1.6. Права на выдачу выпускникам документа государственного образ­ца о соответствующем уровне образования, на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также на включение в схему централизованного государственного финансиро­вания возникают у Гимназии с момента государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации. Гим­назия проходит государственную аккредитацию в порядке, установлен­ном Законом Российской Федерации «Об образовании».

1.7.  Медицинское обслуживание обучающихся в Гимназии обеспечи­вается медицинским персоналом, закрепленным органом здравоохране­ния за Гимназией, который наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилак­тических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, ре­жим и качество питания обучающихся. Гимназия обязана предоставить специальное помещение для работы медицинских работников.

1.8.  Организация питания в Гимназии осуществляется с согласия ор­ганов местного самоуправления совместно с организациями, осуществ­ляющими общественное питание, на договорной основе. В Гимназии дол­жно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, хране­ния и приготовления пищи.

Для обучающихся в Гимназии должно быть организовано одноразовое горячее питание (завтрак). По желанию родителей (законных представи­телей) обучающихся может быть предоставлен и обед. Обучающиеся групп продленного дня обеспечиваются двухразовым горячим питанием (зав­трак и обед), а при длительном пребывании в Гимназии и полдником.

1.9.  В Гимназии не допускается создание и деятельность организаци­онных структур политических партий, общественно-политических и рели­гиозных движений и организаций(объединений).

1.10.  Гимназия вправе создавать филиалы, отделения, структурные подразделения, которые по его доверенности могут осуществлять пол­ностью или частично правомочия юридического лица, в том числе иметь самостоятельный баланс и собственные счета в банковских и других кре­дитных организациях.

1.11.  Юридический и фактический адрес Гимназии: 354003, Сочи, ул. Абрикосовая, 23.

 

II. Основные задачи и их реализация

         

2.1. Основными задачами Гимназии являются:

- создание благоприятных условий для разностороннего развития лич­ности, в том числе путем удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования;

-  формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе;

- обеспечение дополнительной (углубленной) подготовки обучающих­ся гимназических классов по предметам гуманитарного профиля;

- создание основы для осознанного выбора и последующего освое­ния профессиональных образовательных программ;

-  воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;

- формирование здорового образа жизни.

2.2. Для реализации основных задач Гимназия имеет право:

- самостоятельно на основе государственных образовательных стан­дартов разрабатывать, принимать и реализовывать образовательные про­граммы; -  разрабатывать и утверждать учебный план, годовой календарный учебный график по согласованию с управлением по образованию и науке администрации г. Сочи и расписание занятий;

- выбирать формы, средства и методы обучения и воспитания в пре­делах, определенных законом Российской Федерации «Об образовании»;

- самостоятельно выбирать систему оценок, формы, порядок и пери­одичность промежуточной аттестации обучающихся;

-  реализовывать дополнительные программы и оказывать дополни­тельные образовательные услуги, в том числе за плату, за пределами ос­новных общеобразовательных программ, определяющих статус Гимназии;

- привлекать для осуществления своей уставной деятельности допол­нительные источники финансовых и материальных средств, включая ис­пользование банковского кредита; арендовать и сдавать в аренду в уста­новленном порядке здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и иное имущество с согласия совета Гимназии и Учредителя;

-  образовывать образовательные объединения (ассоциации, союзы) и иные объединения, том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций;

-  оказывать посреднические услуги, приобретать акции, облигации, иные ценные бумаги и получать по ним доходы;

- устанавливать прямые связи с зарубежными предприятиями, учреж­дениями и организациями;

- осуществлять внешнеэкономическую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

 

III. Образовательный процесс

 

3.1. Гимназия реализует общеобразовательные программы основно­го общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по программам гуманитарного профиля.

Гимназия реализует общеобразовательную программу начального об­щего образования.

Первая ступень — начальное образование (нормативный срок освое­ния 4 года) — обеспечивает воспитание и развитие обучающихся, овла­дение ими чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной дея­тельности, элементами теоретического мышления, простейшими навы­ками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гиги­ены и здорового образа жизни.

Начальное общее образование является базой для получения основ­ного общего образования.

Вторая ступень — основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет) — создает условия для воспитания, становления и фор­мирования личности обучающегося, для развития его склонностей, инте­ресов и способности к социальному самоопределению.

Основное общее образование является базой для получения средне­го (полного) общего образования, начального и среднего профессиональ­ного образования.

Третья ступень — среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года) — обеспечивает развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков само­стоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обучения. Среднее (полное) общее образование является основой для получения начального профессионального и среднего профессионального (по со­кращенным ускоренным программам) и высшего профессионального об­разования.

В соответствии с направленностью изучаемых образовательных про­грамм в Гимназии осуществляется углубленное изучение предметов гу­манитарного цикла в каждой параллели 2 и/или 3 ступеней.

В дополнение к обязательным предметам вводятся предметы по вы­бору самих обучающихся в целях реализации интересов, способностей и возможностей личности.

В общеобразовательных классах по желанию обучающихся и их роди­телей (законных представителей), при наличии соответствующих условий в Гимназии может быть введено обучение по различным профилям и на­правлениям.

3.2.  Содержание общего образования определяется базовыми обра­зовательными программами и углубленным изучением предметов гума­нитарного профиля. Программы разрабатываются, принимаются и реа­лизуются Гимназией самостоятельно на основе государственных образо­вательных стандартов и примерных образовательных учебных программ, курсов, дисциплин.

3.3. Организация образовательного процесса в Гимназии строится на основе учебного плана, разрабатываемого Гимназией самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется распи­санием занятий.

3.4. Обучение и воспитание в Гимназии ведутся на русском языке.

Военная подготовка в Гимназии может проводиться только на факуль­тативной основе с согласия обучающихся и (или) их родителей (законных представителей) за счет средств и силами заинтересованного ведомства.

3.6.  Освоение общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования завершается обязательной ито­говой аттестацией выпускников, осуществляемой в соответствии с Поло­жением о государственной (итоговой) аттестации выпускников общеоб­разовательных учреждений, утвержденным Министерством образования Российской Федерации.

3.7. Обучающиеся, освоившие в полном объеме программы учебного года, переводятся в следующий класс. Обучающиеся на ступенях началь­ного общего и основного общего образования, не освоившие программу учебного года и имеющие академическую задолженность по одному пред­мету, по решению педагогического совета переводятся в следующий класс условно. Ответственность за ликвидацию обучающимися академической задолженности в течение следующего учебного года возлагается на их родителей (законных представителей).

3.8. Обучающиеся на ступенях начального общего и основного обще­го образования, не освоившие программу учебного года и имеющие академическую задолженность по двум и более предметам, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обу­чение, переводятся в классы компенсирующего обучения с меньшим чис­лом обучающихся или продолжают обучение в форме семейного образо­вания.

3.9. Обучающиеся, не освоившие образовательную программу преды­дущего уровня, к обучению на следующей ступени общего образования не допускаются.

3.10.  С учетом потребностей и возможностей личности общеобразо­вательные программы в Гимназии осваиваются в очной, очно-заочной (ве­черней), заочной формах; в форме семейного образования, самообра­зования, экстерната. Допускается сочетание указанных форм освоения общеобразовательных программ.

3.11. Учебный год в Гимназии начинается, как правило, 1 сентября; если это число приходится на выходной день, то в этом случае учебный год на­чинается в первый следующий за ним рабочий день. Продолжительность учебного года на первой, второй и третьей ступенях общего образования составляет не менее 34 недель без учета государственной (итоговой) ат­тестации, в первом классе — 33 недели.

3.12.  Продолжительность каникул устанавливается в течение учебно­го года не менее 30 календарных дней, летом — не менее 8 недель. Для обучающихся в первых классах в течение учебного года устанавливаются дополнительные недельные каникулы.

3.13. Гимназия по согласованию с управлением по образованию и нау­ке администрации г. Сочи разрабатывает и утверждает годовой календар­ный график.

3.14. Гимназия работает в режиме 5 (б)-дневной учебной недели в две смены.

Занятия в Гимназии начинаются не ранее 8 часов без проведения ну­левых уроков. Учащиеся 5—11 классов с углубленным содержанием обу­чения работают в режиме 6-дневной учебной недели.

Обучающиеся начальной школы, пятых, выпускных классов, классов с углубленным содержанием учебных программ обучаются в первую сме­ну. Между уроками и между первой и второй сменами предусмотрен пе­рерыв для отдыха и питания детей и сотрудников в соответствии с сани­тарно-гигиеническими требованиями.

3.15. Наполняемость классов и групп продленного дня учреждения ус­танавливается в количестве 25 обучающихся. При наличии необходимых условий и средств возможно комплектование классов и групп продлен­ного дня с меньшей наполняемостью.

3.16.  При проведении занятий по иностранному языку и трудовому обучению на второй и третьей ступенях общего образования, физической культуре на третьей ступени общего образования, по информатике и вы­числительной технике, физике и химии (во время практических занятий) допускается деление класса на две группы, если их наполняемость со­ставляет 25 человек. Деление гимназических классов возможно при 20 (и более) обучающихся. При изучении иностранного языка в Гимназии с лингвистическим направлением классы делятся на 3 группы; при наличии средств при проведении практических работ по профильным предметам классы делятся на 2 группы.

При наличии необходимых условий и средств возможно деление на группы классов (с меньшей наполняемостью при проведении занятий по другим предметам), а также классов первой ступени общего образова­ния при изучении иностранного языка.

3.17.  Контроль успеваемости обучающихся осуществляется по четы­рехбалльной системе (минимальный балл — «два», максимальный — «пять»). Учащимся первых классов оценки в баллах не выставляются. Про­межуточная аттестация и текущий контроль регламентируются положе­нием о промежуточной аттестации и текущем контроле.

3.18. Лицам, не завершившим основное общее, среднее (полное) об­щее образование, Гимназией выдаются справки установленного образца.

Выпускникам Гимназии (при наличии свидетельства о государствен­ной аккредитации), прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца об уровне образования, заверенный печатью Гимназии.

В случае, если Гимназия не проходит государственную аккредитацию, выпускникам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, вы­дается документ о соответствующем образовании в соответствии с ли­цензией. Форма документа определяется Гимназией. Документ заверя­ется печатью Гимназии.

Выпускники Гимназии, достигшие особых успехов при освоении обще­образовательной программы среднего (полного) общего образования, на­граждаются золотой или серебряной медалью. Выпускники Гимназии, до­стигшие особых успехов в изучении одного или нескольких предметов, на­граждаются похвальной грамотой «За особые успехи в изучении отдельных предметов». Обучающиеся переводного класса, имеющие по всем предме­там, изучавшимся в этом классе, четвертные (триместровые) и годовые от­метки «5», награждаются похвальным листом «За отличные успехи в учении».

3.19.  Основное общее образование и государственная (итоговая) ат­тестация являются обязательными.

Требования обязательности основного общего образования примени­тельно к конкретному обучающемуся сохраняют силу до достижения им возраста пятнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

3.20.  По запросам родителей (законных представителей) в Гимназии могут быть открыты группы продленного дня. По согласованию с Учреди­телем с учетом интересов родителей (законных представителей) в Гим­назии могут открываться классы компенсирующего обучения.

3.21. Дисциплина в Учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников.

Применение методов физического и психического воздействия по от­ношению к обучающимся не допускается.

3.22.  Гимназия предоставляет следующие платные дополнительные образовательные услуги при наличии соответствующей лицензии:

- обучение по дополнительным образовательным программам, согла­сованным с управлением по образованию и науке администрации г. Сочи;

- преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетитор­ство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов по про­граммам, согласованным с управлением по образованию и науке адми­нистрации г. Сочи.

Порядок и правила предоставления платных дополнительных образо­вательных услуг определяется договором, заключенным между Гимнази­ей и Учредителем, между Гимназией и родителями (законными предста­вителями) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.23. Гимназия при наличии лицензии (разрешения) может по догово­рам с организациями проводить профессиональную подготовку обучаю­щихся в качестве дополнительной образовательной услуги, в том числе за плату.

Профессиональная подготовка в Гимназии проводится только с согла­сия обучающихся и их родителей (законных представителей).

3.24. Гимназия в порядке, установленном законодательством Россий­ской Федерации, несет ответственность за: качество образования и его соответствие государственным образовательным стандартам; адекват­ность применяемых форм, методов и средств организации образователь­ного процесса возрастным психофизиологическим особенностям, склон­ностям, способностям, интересам обучающихся, требованиям охраны их жизни и здоровья.

 

IV. Участники образовательного процесса

 

4.1. Участниками образовательного процесса являются обучающиеся, педагогические работники Гимназии, родители (законные представите­ли) обучающихся.

4.2.  Гимназия обеспечивает прием всех подлежащих обучению граж­дан, проживающих на данной территории и имеющих право на получение образования (соответствующего уровня). Не проживающим на данной территории может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в Гимназии.

В 1-й класс Гимназии принимаются дети, достигшие возраста 6 лет 6 месяцев, при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет.

По заявлению родителей (законных представителей) учредитель впра­ве разрешить прием детей для обучения в более раннем возрасте.

4.3.  Для зачисления в первый класс Гимназии родители (законные представители) представляют следующие документы: заявление, меди­цинскую карту ребенка, копию свидетельства о рождении, копию паспор­та одного из родителей (законных представителей).

4.4.  Прием обучающихся в последующие классы Гимназии осуществ­ляется в соответствии с Положением о приеме обучающихся в Гимназию.

4.5.  Предельный возраст обучающихся для получения ими основного общего образования по очной форме обучения — восемнадцать лет. Пре­дельный возраст обучающихся может быть увеличен и в порядке, преду­смотренном законодательством Российской Федерации.

4.6.  При приеме в Гимназию обучающийся и (или) его родители (за­конные представители) должны быть ознакомлены с настоящим Уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетель­ством о государственной аккредитации и другими документами, регла­ментирующими организацию образовательного процесса.

4.7. Обучающиеся в Учреждении имеют право на: получение бесплат­ного общего образования: начального, основного, среднего (полного) — в соответствии с государственными образовательными стандартами; обу­чение в соответствии с государственными образовательными стандарта­ми по индивидуальному учебному плану. Условия обучения по индивиду­альным учебным планам регламентируются положением об индивидуаль­ном обучении; ускоренный курс обучения; бесплатное пользование биб-лиотечно-информационными ресурсами библиотеки Учреждения; полу­чение дополнительных (втом числе платных) образовательных услуг; уча­стие в управлении Гимназией в форме, определенной Уставом; уважение человеческого достоинства, свободу совести и информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений.

4.8. Обучающиеся в Гимназии обязаны:                 

- соблюдать настоящий Устав; -добросовестно учиться;                                          

- бережно относиться к имуществу Гимназии;

- уважать честь и достоинство других обучающихся и работников Гим­назии;

- выполнять требования работников Гимназии по соблюдению правил внутреннего распорядка.

4.9.  По согласию родителей (законных представителей) и управления по образованию и науке администрации г. Сочи обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить Гимназию до получения им ос­новного общего образования.

4.10.  По решению совета Гимназии и с согласия управления по обра­зованию и науке администрации г. Сочи обучающиеся, достигшие 14 лет, могут быть отчислены из Гимназии за совершение противоправных дей­ствий, за грубые и неоднократные нарушения настоящего Устава. Реше­ние об исключений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро­дителей (законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства. Об исключении обучающегося Гимназия обяза­на в трехдневный срок проинформировать органы местного самоуправ­ления.

Органы местного самоуправления совместно с родителями (законны­ми представителями) исключенного в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в дру­гом образовательном учреждении.

4.11. Родители (законные представители) имеют право:

- защищать законные права и интересы детей;

- выбирать общеобразовательное учреждение, форму получения об­разования;

- участвовать в управлении Гимназией в форме, определенной настоя­щим Уставом.

 

 

 

4.12.  Родители (законные представители) обязаны:

- нести ответственность за воспитание своих детей и создание необ­ходимых условий для получения ими образования;

- выполнять настоящий Устав в части, касающейся их прав и обязан­ностей.

4.13. Для работников Учреждения работодателем является Гимназия.

На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую

профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую тре­бованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и по­лученной специальности, подтвержденную документами об образовании.

К педагогической деятельности не допускаются лица, которым она за­прещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления. Перечни со­ответствующих медицинских противопоказаний и составов преступлений устанавливаются Законом.

4.14.  Трудовые отношения работника и Гимназии регулируются тру­довым договором, условия которого не должны противоречить законода­тельству Российской Федерации о труде.

При приеме на работу администрация Гимназии знакомит работника с настоящим Уставом, должностными инструкциями, инструкциями по технике безопасности и охране труда, правилами внутреннего трудового распорядка, положением о доплатах и надбавках и другими локальными актами, относящимися к их компетенции.

4.15.  Работники Гимназии имеют право на участие в управлении Гим­назией в порядке, определенном настоящим Уставом; защиту профессио­нальной чести и достоинства.

4.16.  Педагогические работники Гимназии имеют право:

-  на самостоятельный выбор и использование методики обучения и воспитания, учебников, пособий и материалов, методов оценки знаний обучающихся;

-  на повышение своей квалификации. Администрация Гимназии со­здает условия, необходимые для успешного обучения работников в уч­реждениях высшего профессионального образования, а также в учреж­дениях системы переподготовки и повышения квалификации за счет средств Гимназии;

- на аттестацию на добровольной основе на соответствующую квали­фикационную категорию и получение ее в случае успешного прохожде­ния аттестации;

- на сокращенную рабочую неделю, на удлиненный оплачиваемый от­пуск, на получение пенсии за выслугу лет, социальные гарантии и льготы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- на длительный, сроком до 1 года, отпуск не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы. Порядок и условия пре­доставления отпуска определяются Учредителем и регламентируются положением о порядке и условиях предоставления длительного отпуска за непрерывную преподавательскую работу;

-  на дополнительные льготы, предоставляемые в регионе педагоги­ческим работникам общеобразовательного учреждения.

4.17.  Объем учебной нагрузки (педагогической работы) педагогиче­ских работников устанавливается исходя из количества часов по учебно­му плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других усло­вий работы в Гимназии.

Учебная нагрузка (педагогическая работа), объем которой больше или меньше нормы часов на ставку заработной платы, устанавливается толь­ко с письменного согласия работника.

Установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки (педа­гогической работы) не может быть уменьшен в течение учебного года по инициативе администрации, кроме случаев уменьшения количества ча­сов по учебным планам и программам, сокращения количества классов (групп продленного дня).

В зависимости от количества часов, предусмотренных учебным пла­ном, учебная нагрузка может быть разной в первом и втором учебных по­лугодиях.

Установленный в текущем учебном году объем учебной нагрузки (пе­дагогической работы) не может быть уменьшен по инициативе админист­рации в следующем учебном году, за исключением случаев, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

При установлении учебной нагрузки на новый учебный год учителям и другим педагогическим работникам, для которых Гимназия является ос­новным местом работы, как правило, сохраняется ее объем и преемствен­ность преподавания предметов в классах.

4.18.  Работники Гимназии должны соответствовать требованиям ква­лификационных характеристик и обязаны выполнять настоящий Устав.

 

V. Управление образовательным учреждением

 

5.1. Управление Гимназией осуществляется в соответствии с законо­дательством Российской Федерации и настоящим Уставом на принципах единоначалия и самоуправления.

Основными формами самоуправления в Гимназии являются совет Гим­назии, попечительский совет, общее собрание трудового коллектива, пе­дагогический совет.

5.2. Трудовой коллектив Гимназии составляют все граждане, участву­ющие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора.

Полномочия трудового коллектива Гимназии осуществляет общее со­брание трудового коллектива.

5.3.  Общее собрание трудового коллектива рассматривает и прини­мает Устав Гимназии, изменения и дополнения, вносимые в него, осуще­ствляет иные полномочия в соответствии с Положением об общем собра­нии трудового коллектива.

Решения общего собрания трудового коллектива принимаются голо­сованием. Процедура голосования определяется Положением об общем собрании трудового коллектива.

5.4. Общее собрание проводится не реже 2 раз в год.

5.5. Общее руководство Гимназией осуществляет выборный предста­вительный орган — совет учреждения, который составляют представители обучающихся, родителей (законных представителей), педагогических работников Гимназии. Представители избираются в совет Гимназии от­крытым голосованием на собрании обучающихся 2 и 3 ступени обучения, родительском собрании, педагогическом совете по равной квоте (3 — 5 че­ловек) от каждой из перечисленных категорий на три года. Совет гимна­зии избирает из своего состава председателя, который руководит рабо­той совета гимназии.

5.6.  Совет гимназии собирается не реже двух раз в год. Внеочеред­ные заседания совета гимназии проводятся по требованию одной трети его состава, собрания обучающихся 2 и 3 ступени обучения, родительс­кого собрания, педагогического совета, директора.

Решение совета Гимназии является правомочным, если на его засе­дании присутствовало не менее двух третей присутствующих, среди ко­торых были равным образом представлены все три категории членов со­вета гимназии.

Решения совета Гимназии принимаются голосованием. Процедура го­лосования определяется Положением о совете Гимназии.

5.7.  К исключительной компетенции совета гимназии относится:

- утверждение программы развития Гимназии и отчет о его выполне­нии;

- принятие решения об исключении обучающегося.

Совет гимназии осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о совете Гимназии.

5.8.  В целях развития и совершенствования учебно-воспитательного процесса, повышения профессионального мастерства и творческого ро­ста учителей в Гимназии действует педагогический совет — коллегиаль­ный орган, объединяющий педагогических работников Гимназии.

Заседания педагогического совета проходят по регламенту, утверж­денному директором Гимназии. Директор является председателем педа­гогического совета. Решения педагогического совета принимаются голо­сованием в соответствии с Положением о педагогическом совете.

5.9.  Педагогический совет созывается не реже четырех раз в год.

5.10.  Попечительский совет Гимназии является добровольным объе­динением спонсоров, созданным для содействия внебюджетному финан­сированию Гимназии и оказания ей организационной и консультативной помощи. Попечительский совет участвует в управлении Гимназией в со­ответствии с положением о попечительском совете.

5.11.  Непосредственное руководство Гимназией осуществляет про­шедший соответствующую аттестацию директор — руководитель, назна­чаемый на эту должность и освобождаемый от нее Главой г. Сочи, если иной порядок назначения не предусмотрен органами местного самоуп­равления.

Права и обязанности директора, основание для расторжения трудо­вых отношений регулируется трудовым договором, заключенным с дирек­тором Главой г. Сочи.

5.12. Директор Гимназии несет ответственность перед обучающими­ся, их родителями (законными представителями), государством, обще­ством и Учредителем за результаты своей деятельности в соответствии с функциональными обязанностями, предусмотренными квалификацион­ными требованиями, трудовым договором и настоящим Уставом.

5.13. К исключительной компетенции Учредителя относится контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов муниципального имущества, находящихся в оперативном управлении Гимназии, реорга­низация и ликвидация Гимназии, контроль за осуществлением государ­ственной политики в области образования, иное, предусмотренное зако­нодательством Российской Федерации.

 

VI. Финансирование и хозяйственная деятельность

 

6.1.  Финансирование Гимназии осуществляется Учредителем в соот­ветствии с заключенным между ними договором на основе государствен­ных, в том числе ведомственных и местных нормативов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2.  Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Гимназии являются:

- собственные средства Учредителя;

- бюджетные средства;

- имущество, переданное Гимназии собственником или уполномочен­ным им органом;

-  средства, полученные от родителей (законных представителей) за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц;

- доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от дру­гих видов разрешенной самостоятельной деятельности;

- другие источники в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Не использованные в текущем году (квартале, месяце) финансовые средства не могут быть изъяты у Гимназии или зачислены Учредителем в объем финансирования следующего года (месяца, квартала).

Валютные средства, полученные Гимназией от внешнеэкономической деятельности, используются им в порядке, установленном законодатель­ством Российской Федерации.

6.3. Гимназия вправе вести предпринимательскую деятельность, пред­усмотренную настоящим Уставом.

К предпринимательской деятельности относятся:

- реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества Гимна­зии в установленном настоящим Уставом и законодательством Россий­ской Федерации порядке;

- торговля покупными товарами, оборудованием;

- оказание посреднических услуг;

- долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе об­разовательных) и организаций;

- приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение до­ходов (дивидендов, процентов) по ним.

6.4. Деятельность Гимназии по реализации предусмотренной настоя­щим Уставом производимой продукции, работ, услуг относится к пред- принимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой дея­тельности доход не реинвестируется непосредственно в Гимназию и (или) на обеспечение, развитие и совершенствование образовательного про­цесса (в том числе на заработную плату) в Гимназии.

6.5.  Учредитель закрепляет за Гимназией на праве оперативного уп­равления имущество согласно распоряжению комитета по управлению имуществом г. Сочи от 14.08.1995 г. № 243-рм.

Имущество Гимназии, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью г. Сочи.

Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначе­нием имущества, уставными целями деятельности, законодательством Рос­сийской Федерации и договором между Гимназией и Учредителем.

Гимназия не вправе без согласования с Комитетом по управлению иму­ществом г. Сочи и Управлением по образованию и науке администрации г. Сочи совершать сделки и принимать какие-либо обязательства, испол­нение которых по закону или договору может быть обеспечено недвижи­мым имуществом.

Не подлежит отчуждению по долгам и иным обязательствам недвижи­мое муниципальное имущество г. Сочи, находящееся в оперативном уп­равлении Гимназией.

6.6.  При осуществлении оперативного управления имуществом Гим­назия обязана:

- эффективно и строго по целевому назначению использовать имуще­ство;

-  страховать имущество, переданное ей Учредителем, при наличии средств;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества (требо­вание не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным из­носом этого имущества в процессе его эксплуатации, стихийными бед­ствиями);

- осуществлять амортизацию и восстановление изнашиваемой части имущества. При этом имущество, вновь приобретенное взамен списан­ного (в том числе, и в связи с износом), включается в состав закреплен­ного имущества на основании сметы расходов. Списанное имущество (в том числе, в связи с износом) исключается из состава имущества, пере­данного в оперативное управление, на основании акта списания. Вклю­чение и исключение из состава имущества, переданного в оперативное управление, оформляется исполнением по акту приема-передачи;

- производить капитальный и текущий ремонт, реконструкцию, капи­тальное строительство. Финансирование ремонтных работ осуществля­ет Управление по образованию и науке администрации г. Сочи. Контроль деятельности Гимназии в этой части осуществляется Учредителем.

6.7.  Гимназии принадлежит право собственности на денежные сред­ства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физи­ческими и (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию; на продукты интеллектуального и творческого труда, яв­ляющиеся результатом его деятельности, а также на доходы отсобственной деятельности Гимназии и приобретенные на эти доходы объекты соб­ственности.

6.8.  Гимназия самостоятельно осуществляет финансово-хозяйствен­ную деятельность.

6.9.  Гимназия устанавливает структуру управления деятельностью, штатное расписание, осуществляет подбор, прием на работу работников, распределение должностных обязанностей, несет ответственность за уровень квалификации работников, устанавливает работникам ставки за­работной платы (должностные оклады) на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с тариф­но-квалификационными характеристиками, решениями аттестационных комиссий, а также определяет виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах собственных финансовых средств и с учетом ограничений, установленных федеральными и мест­ными нормативами.

Ставки заработной платы преподавателей гимназических классов мо­гут быть установлены из расчета 18 часов в неделю (из них 3 часа отво­дятся на педагогическое и научное руководство учащихся, методическую, опытно-экспериментальную работу).

6.10. Гимназия отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собствен­ностью. При недостаточности у Гимназии средств ответственность по ее обязательствам несет Учредитель в порядке, определяемом законода­тельством Российской Федерации.

 

VII. Регламентация деятельности

 

7.1. Деятельность Гимназии регламентируется следующими видами лркальных актов:

- приказами и распоряжениями директора Гимназии;

- правилами внутреннего трудового распорядка;

- правилами поведения для обучающихся;

- положением о порядке и условиях предоставления длительного от­пуска за непрерывную преподавательскую работу;                                  

- положением о совете гимназии;

- положением о методическом совете;

- положением о педагогическом совете;                                    

- положением об общем собрании трудового коллектива;  

- положением о родительском комитете;                                        

- положением о попечительском совете;

- положением об индивидуальном обучении;                                        

- положением о промежуточной аттестации и текущем контроле;

- положением о приеме обучающихся в гимназию;                               

- положением о доплатах и надбавках;                                   

- коллективным трудовым договором;             

- должностными инструкциями сотрудников;                      

- инструкциями по технике безопасности;       

-договором с Учредителем;    

- договором с родителями (законными представителями) о предо­ставлении платных дополнительных образовательных услуг.

7.2.  При необходимости регламентации деятельности Гимназии ины­ми локальными актами, не перечисленными в статье 7.1 настоящего Ус­тава, они подлежат регистрации в качестве дополнений к Уставу.

7.3.  Локальные акты Гимназии не могут противоречить настоящему Уставу.

 

VIII. Реорганизация и ликвидация

 

8.1. Гимназия может быть реорганизована в иное образовательное уч­реждение по решению Учредителя, если это не влечет за собой наруше­ние обязательств Гимназии или если Учредитель берет на себя эти обяза­тельства.

8.2.  При реорганизации (изменении организационно-правовой фор­мы, статуса) Гимназии ее Устав, лицензия и свидетельство о государствен­ной аккредитации утрачивают силу.

8.3. Ликвидация Гимназии осуществляется в случаях и порядке, уста­новленном законодательством Российской Федерации.

8.4. При ликвидации или реорганизации Гимназии, осуществляемых, как правило, по окончании учебного года, Учредитель берет на себя ответствен­ность за перевод обучающихся в другие общеобразовательные учрежде­ния по согласованию с их родителями (законными представителями).

При ликвидации Гимназии учитываемые на отдельном балансе доходы, полученные от предпринимательской деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество, за вычетом платежей, связанных с выполне­нием обязательств, направляются на развитие образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

 

II. Актуализация знаний (15 мин)

 

Прочитайте раздел 6.3 настоящего пособия «Система норматив->-правового обеспечения образования в Российской Федерации».

 

III. Выполнение задании

 

1.  Подготовьте короткие сообщения для выступления на прак­тическом занятии о Законе РФ «Об образовании», Типовом поло­жении об общеобразовательном учреждении, Уставе общеобразо­вательного учреждения по схеме: назначение нормативного доку­мента, его структура.

2.  Установите взаимосвязь и иерархию соподчиненности Типо­вого Положения об общеобразовательном учреждении, Устава об­щеобразовательного учреждения и Закона РФ «Об образовании».

3.  Решите задачи.

 

Задача 1. Для решения этой задачи ознакомьтесь со ст. 32 (пункт 3); ст. 49; ст. 50 (пункты 4, 10, 14— 16); ст. 51 Закона РФ «Об образовании».

Проанализируйте приведенные ниже ситуации. Соотнесите их с За­коном РФ «Об образовании».

•  В школу прибыл американский проповедник, чтобы провести со старшеклассниками беседу на тему «Любовь к ближнему». Для этого в 10— 11-х классах отменили шестой урок. Один из старшеклассников ска­зал классному руководителю, что он не придет на эту беседу. «Вот еще, — отреагировала учительница, — если бы был урок, то ты все равно бы на нем присутствовал. Посидишь, ничего с тобой не случится, для тебя это полезно». Юноша все же не пришел на встречу с американским миссио­нером. На другой день его вызвали к заместителю директора по воспита­тельной работе, пригрозили, что если подобное повторится, его накажут.

•  В школу пришли представители молодежной организации «Молодая гвардия» для встречи со старшеклассниками. На встрече молодые люди предложили ребятам вступить в их организацию.

•  В школе объявили субботник по уборке прилегающей к школе тер­ритории.

•  Учащиеся, дежурящие по графику, ежедневно после уроков убира­ют классную комнату.

•  Классный руководитель предложила родителям сдать деньги в класс­ный фонд.

• Учительница начальных классов вызвала мать одного из первокласс­ников и предложила ей перевести сына в спецшколу для умственно от­сталых детей, ссылаясь на то, что ребенок необучаем, у него плохая память, он замкнут, молчит, когда ему задают вопросы, не идет на кон­такт с детьми.

Задача 2. Ирина Б., ученица 9-го класса, в первом полугодии учеб­ного года постоянно пропускала учебные занятия, часто без уважитель­ных причин. Девушка плохо училась: в первой четверти в нее было две «двойки» (по математике и физике), во второй — одна «двойка» (по математике). В третьей и четвертой четвертях она много болела и учите­ля, пожалев ее, «натянули» «тройки» почти по всем предметам. Таким образом она была допущена к итоговой аттестации. Мама ученицы убе­дила педагогов и директора, что Ира после 9-го класса собирается в колледж. Однако в августе девушка подала заявление в 10-й класс род­ной школы. Директор (при коллективной поддержке учителей) заявле­ния не взял и девушку в 10-й класс не принял, посоветовав ей пойти в вечернюю школу.

Правильно ли поступил директор? Если нет, то какое решение долж­но быть принято? Обоснуйте свою точку зрения.

Задача 3. Мама Татьяны К. имела достаточно прочные неформаль­ные контакты с учителями школы, в которой училась ее дочь, активно работала в классном родительском комитете, поздравляла учителей с праздниками и днями рождения. Девочка не была в числе сильных уче­ниц, перебивалась с «тройки» на «четверку», оценки по многим предме­там были явно «натянуты». В выпускном классе учителя «пошли навстре­чу» слезным просьбам матери и Таня получила аттестат без «троек». Де­вушка пыталась поступить в вуз, но «провалила» первый же экзамен. После этого мать Татьяны подала иск в суд на школу, указав в качестве претен­зии — некачественные образовательные услуги, частую смену учителей по ряду предметов, незамещение уроков, пропущенных учителями в 11-м классе по болезни. Иск был принят, была также назначена экспертиза. Затем иск был удовлетворен и школа обязывалась выплатить истице 15 000 руб. как компенсацию за нанесенный моральный и материальный ущерб (мать написала, что она была вынуждена взять для дочери репети­торов по нескольким предметам).

На каком основании суд принял иск? Как вы думаете, что явилось предметом судебной экспертизы? Почему суд принял решение в пользу матери Татьяны К.? Ответ обоснуйте.

Задача 4. В школе директор, его заместители, учителя, классные руководители, в той или иной степени, отвечают за здоровье и жизнь детей. Проанализируйте описанные ниже реальные случаи.

•  Второклассник бежал в столовую, оступился на лестнице и сломал ногу.

•  В коридоре два восьмиклассника жестоко избили пятиклассника. Мальчик получил сотрясение мозга.

•  В кабинете истории на перемене для проветривания были открыты окна. Две шестиклассницы сидели на подоконнике. Их одноклассник толк­нул одну из них, девочка выпала из окна четвертого этажа. Смертельный исход.

•  В третьем классе мальчик заболел инфекционным гепатитом.

•  После двухдневного (с ночевкой) похода в горы 7 восьмиклассни­ков из 19, ходивших в поход, заболели простудными заболеваниями, один — очень тяжело.

•  В однодневном походе в горы девочку-пятиклассницу утром укусила гадюка, о чем девочка не подозревала. Вечером, вернувшись домой, она почувствовала недомогание, ночью она умерла (вскрытие показало на­личие в организме змеиного яда).

В какой степени в каждом из представленных выше случаев распреде­ляется ответственность между директором, его заместителями, дежур­ным учителем, учителем, классным руководителем? Определите степень вины каждого из них. Обоснуйте свою позицию.

 

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ N9 2

 

 Тема: Основные функции педагогического управления

 

I. Подготовка к практическому занятию

 

  1. Ознакомьтесь с приведенными ниже описаниями функцио­нальных обязанностей директора общеобразовательного учрежде­ния и его заместителей.

 

ДИРЕКТОР ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

12—16 разряды

(на основе квалификационной характеристики работника, используемой при аттестации руководящих кадров общеобразовательного учреждения)

 

Должностные обязанности. Осуществляет руководство учреждени­ем в соответствии с его Уставом и законодательством Российской Феде­рации. Обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитатель­ную) и административно-хозяйственную (производственную) работу уч­реждения. Определяет стратегию, цели и задачи развития учреждения, принимает решения о программном планировании его работы. Совмест­но с советом учреждения и общественными организациями осуществля­ет разработку, утверждение и внедрение программ развития учреждения, учебных планов, курсов, дисциплин, годовых календарных учебных гра­фиков, Устава и правил внутреннего распорядка учреждения и др. Опре­деляет структуру управления учреждением, штатное расписание. Решает научные, учебно-методические, административные, финансовые, хозяй­ственные и иные вопросы.

Планирует, координирует и контролирует работу структурных подраз­делений, педагогических и других работников учреждения. Осуществля­ет прием на работу, подбор и расстановку педагогических кадров. Опре­деляет должностные обязанности работников, создает условия для по­вышения их профессионального мастерства. Поощряет и стимулирует творческую инициативу работников, поддерживает благоприятный мо­рально-психологический климат в коллективе.

Формирует контингента обучающихся (воспитанников), обеспечива­ет их социальную защиту. Является государственным опекуном (попечи­телем) воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей, защищает их законные права и интересы (личные, имущественные, жилищные, трудовые и др.)- Принимает меры к созда­нию условий для поддержания их родственных связей.

Обеспечивает эффективное взаимодействие и сотрудничество с орга­нами местного самоуправления, предприятиями и организациями, обще­ственностью, родителями (лицами их заменяющими). Содействует дея­тельности учительских (педагогических), психологических организаций и методических объединений. Регулирует деятельность общественных (в том числе детских и молодежных) организаций, разрешенных законода­тельством Российской Федерации.

Обеспечивает рациональное использование бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников. Представляет учреж­дение в государственных, муниципальных, общественных и иных органах, учреждениях. Обеспечивает учет, сохранность и пополнение учебно-ма­териальной базы, соблюдение правил санитарно-гигиенического режи­ма и охраны труда, учет и хранение документации.

Несет ответственность за реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, за каче­ство образования выпускников, жизнь и здоровье, соблюдение прав и свобод обучающихся (воспитанников) и работников учреждения во вре­мя образовательного процесса в установленном законодательством Рос­сийской Федерации порядке.

Должен знать. Конституцию Российской Федерации; законы Россий­ской Федерации; решения Правительства Российской Федерации и ор­ганов управления образованием по вопросам образования и воспитания обучающихся (воспитанников); Конвенцию о правах ребенка; педагогику; достижения современной психолого-педагогической науки и практики; психологию личности и дифференциальную психологию; основы физио­логии, гигиены; теорию и методы управления образовательными систе­мами; основы экономики, права, социологии; организацию финансово-хозяйственной деятельности учреждения; административное,трудовое и хозяйственное законодательство; правила и нормы охраны труда, техни­ки безопасности и противопожарной защиты.

Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее профес­сиональное образование и стаж работы не менее 5 лет на педагогических или руководящих должностях.

 

ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

 

11 —15 разряды

(на основе квалификационной характеристики работника, используемой при аттестации руководящих кадров общеобразовательного учреждения)

Должностные обязанности. Организует текущее и перспективное пла­нирование деятельности педагогического коллектива.

Координирует работу преподавателей, воспитателей, мастеров производственного обучения и других педагогических работников по выполнению учебных планов и про­грамм, а также разработку необходимой учебно-методической документа­ции. Руководит профессиональным обучением и планирует эту работу.

Осуществляет контроль за качеством образовательного и воспитательно­го процессов и объективностью оценки результатов образовательной под­готовки обучающихся (воспитанников), работой кружков и факультативов. Организует работу по подготовке и проведению экзаменов.

Координирует взаимодействие представителей педагогической науки и практики. Организует просветительскую работу для родителей. Оказы­вает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инно­вационных программ и технологий. Организует учебно-воспитательную (методическую, культурно-массовую, внеклассную) работу.

Осуществляет контроль за учебной нагрузкой обучающихся (воспитан­ников). Составляет расписание учебных занятий и других видов учебной и воспитательной (в том числе культурно-досуговой) деятельности. Обес­печивает своевременное составление установленной отчетной докумен­тации. Оказывает помощь коллективам обучающихся (воспитанников) в проведении культурно-просветительных и оздоровительных мероприя­тий. Осуществляет комплектование и принимает меры по сохранению контингента обучающихся (воспитанников) в кружках и т. п.

Участвует в подборе и расстановке педагогических кадров, организу­ет повышение их квалификации и профессионального мастерства. Вно­сит предложения по совершенствованию образовательного процесса. Принимает участие в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников учреждения. Принимает меры по оснащению мас­терских, учебных лабораторий и кабинетов современным оборудовани­ем, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, попол­нению библиотек и методических кабинетов учебно-методической и ху­дожественной литературой, журналами и газетами. Осуществляет конт­роль за состоянием медицинского обслуживания обучающихся (воспитан­ников), жилищно-бытовых условий в общежитиях.

Заместитель руководителя по административно-хозяйственной работе осуществляет руководство хозяйственной деятельностью учреждения, контроль за хозяйственным обслуживанием и надлежащим состоянием учреждения, за рациональным расходованием материалов и финансовых средств учреждения. Руководит работами по благоустройству, озелене­нию и уборке территории. Координирует работу подчиненных ему служб и структурных подразделений. Принимает меры по расширению хозяй­ственной самостоятельности учреждения, своевременному заключению необходимых договоров.

Должен знать. Конституцию Российской Федерации; законы Россий­ской Федерации; решения Правительства Российской Федерации и ор­ганов управления образованием по вопросам образования и воспитания обучающихся (воспитанников); Конвенцию о правах ребенка; педагогику, педагогическую психологию, достижения современной психолого-педа­гогической науки и практики; основы физиологии, гигиены; теорию и ме­тоды управления образовательными системами; основы экономики, пра­ва, социологии; организацию финансово-хозяйственной деятельности учреждения; административное, трудовое и хозяйственное законодатель­ство; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопо­жарной защиты. 

Требования к квалификации по разрядам оплаты. Высшее про­фессиональное образование и стаж работы не менее 5 лет на педагоги­ческих или руководящих должностях.

 

II. Актуализация знаний (20 мин)

 

Прочитайте раздел 4.2 пособия «Классификация традицион­ных функций управления».

 

III. Выполнение заданий

 

1.  Ответьте на вопросы.

Что понимается под управленческими функциями?

Выделите в описаниях функциональных обязанностей дирек­тора общеобразовательного учреждения и его заместителей тра­диционные функции управления.

Какие из этих обязанностей относятся к педагогическому ме­неджменту? Какие обязанности, с вашей точки зрения, необхо­димо включить в функционалы для придания им менеджментской направленности.

2.  Сравните функциональные обязанности директора и его за­местителей.

3.  Решите задачи.

Задача 1. Позволительно ли, чтобы над созданием годового плана учебно-воспитательной работы образовательного учреждения работал только руководитель? Как такая монополия на авторство отразится на содержании этого документа и его реализации? Какие управленческие функции (с позиции педагогического менеджмента) должен осуществ­лять руководитель при разработке годового плана учебно-воспитатель­ной работы?

Задача 2. Какая информация о микрорайоне, городе должна учиты­ваться при разработке годового плана учебно-воспитательной работы общеобразовательной школы? Обоснуйте свой ответ.

Задача 3. Представьте систему имеющихся в общеобразовательной школе планов и покажите существующие между ними связи. Обоснуйте каждую из них.

Задача 4. Директор приходит в школу в 7 часов утра, а уходит в 8— 9 часов вечера. На каждое событие, происходящее в школе, руководи­тель реагирует немедленно, оперативно. Не успел он зайти в кабинет утром, как дежурный учитель приводит к нему пятиклассника, разбив­шего стекло в двери. Не успев закончить эту беседу, директор узнает, что заболел завуч и на работу не вышли два учителя. Принимаются меры, чтобы организовать заместительство. Затем директор отправляет­ся в 6-й класс на математику, так как учителя жалуются на плохую дисциплину в этом классе. Проходит 10 мин урока, в дверь заглядывает завхоз и вызывает директора: звонили шефы школы и просили срочно

забрать 20 листов фанеры — нужна машина. На поиски машины уходит час, еще 20 мин — на формирование бригады сопровождающих и груз­чиков.

Директор возвращается в кабинет и по дороге встречает восьмикласс­ника, удаленного с урока, — необходимо побеседовать с ним и вернуть его на урок, затем нужно поговорить с учителем, удалившим ученика с урока. В кабинет прорываются две уборщицы, не поделившие между со­бой моечные средства, и директор пытается уладить конфликт. Беседа с уборщицами не закончена, звонит телефон и инспектор гороно просит сообщить данные о «движении» учащихся за первую четверть по началь­ной школе. В это время в кабинет входит родительница девятиклассника, пришедшая с жалобой на учителя химии. Заглядывает секретарь и пере­дает директору телефонограмму о том, что в 15.00 состоится совещание руководителей учреждений и предприятий в Администрации района.

Приходит библиотекарь: ее срочно вызывают в бибколлектор и она пришла узнать, какую литературу необходимо заказать. На 17.00 назна­чено заседание школьного родительского комитета, на которое вызваны учащиеся-нарушители дисциплины и их родители. В 19.00 директор дол­жен быть на репетиции концерта художественной самодеятельности, который школа готовит для ветеранов, проживающих в микрорайоне.

Необходима ли такая загруженность директора? Чем можно ее объяс­нить? Какие меры должны быть предприняты для корректировки управ­ленческой ситуации? Обоснуйте свой ответ.

Задача 5. Директор одной из школ раз в две недели заслушивает отчеты классных руководителей, касающиеся преимущественно успевае­мости, посещаемости и дисциплины учащихся. Каждый классный руко­водитель является в кабинет директора в установленное для него время. Свой отчет он подкрепляет документацией: классным журналом, пла­ном работы, дневником классного руководителя и пр.

Прокомментируйте ситуацию, акцентируя внимание на эффектив­ности контроля за работой классных руководителей. Обоснуйте свою точку зрения.

Задача 6. Учительница математики в одной из школ имела репута­цию хорошего, опытного педагога. Методист ознакомился с опытом ее работы и сделал совершенно неожиданные для директора и его замести­теля выводы. Методист установил, что учительница к урокам почти не готовится, уже пять лет пользуется старыми планами и конспектами, уроки структурирует неудачно, перекладывает все трудности усвоения нового материала на учащихся, с отстающими индивидуально не рабо­тает.

Каким же образом учительница достигала положительных результа­тов в работе? Чем можно объяснить ошибочное мнение руководителей о работе педагога?

Задача 7. Завуч пришел на урок к учителю, не предупредив его об этом накануне.

Правильно ли он поступил? Надо ли составлять график контроля на уроках и доводить его до сведения учителей?

Задача 8. Руководитель образовательного учреждения в конце неде­ли проводит совещание администрации, на котором осуществляется вза­имное информирование о наиболее важных событиях управленческой недели, проверяется ход выполнения месячного плана, заданий конк­ретным лицам, приказов, вносятся необходимые уточнения в план, со­ставляется перечень значимых дел на следующую неделю.

В чем состоит смысл таких совещаний?

Задача 9. За проступок педагогу объявлен выговор. Секретарь про­сит его расписаться в приказе, о том, что он с приказом ознакомлен. Педагог не согласен с наложенным взысканием и от росписи в приказе отказывается.

Прав ли педагог, протестуя таким образом? Эффективен ли такой протест? Какие будут последствия такого поступка? Каким образом пе­дагог может защитить свои права?

 

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 3

 

Тема'- Программно-целевой подход как одна из технологий управления в общеобразовательной школе

 

I. Подготовка к практическому занятию

 

1.                          Самостоятельно изучите представленные ниже материалы, отражающие суть программного управления как одной из управ­ленческих технологий.   

                                                                   

МАТЕРИАЛЫ ПО ПРОГРАММНОМУ УПРАВЛЕНИЮ

  :

Программное управление (в России известно как «программно-целе­вой подход в управлении») возникло и получило распространение на За­паде сначала в управлении промышленностью, а затем и в других сферах деятельности в начале 60-х гг. XX в. В бывшем СССР идеи программно-целевого подхода стали пропагандироваться также применительно к уп­равлению промышленностью. Возникновение идей программного управ­ления в западном менеджменте было вызвано реакцией на несовершен­ство традиционных способов разработки перспективных планов и конт­роля за их реализацией.

В большинстве случаев оказывалось, что получаемые результаты не удовлетворяли изменившимся за время осуществления планов объектив­ным требованиям к ним, продолжительность реализации планов и свя­занные с этим затраты оказывались значительно большими, чем рассчи­тывалось. Основные недостатки традиционного перспективного планиро­вания состояли в том, что требования к будущим результатам определя­лись с позиций сегодняшнего дня, а не с позиций перспективы, желае­мые результаты четко не фиксировались, мероприятия, включаемые в планы, плохо связывались и координировались между собой, зачастую выступая как независимые друг от друга, и почти не соотносились с ре­сурсным обеспечением.

Суть программного управления состоит в том, чтобы под­ходить к планированию будущего какой-либо системы как к разработке целостности системы действий с четко определенными, понятными для всех результатами, сбалансированными по ресурсному обеспечению. Планирование в этом случае сводится к разработке программы, которая должна стать нормативной моделью совместной деятельности группы или множества групп людей, определяющей:

- исходное состояние некоторой системы;

- образ желаемого будущего состояния этой системы;

- состав и структуру действий по переходу от настоящего к будущему.

Основное назначение программы — быть средством ин­теграции усилий людей, действующих в интересах развития той системы, в которую они включены.

В образовательном учреждении программы как особые средства обес­печения целенаправленности и интегрированности усилий многих людей чаще всего являются необходимыми при реализации стратегии систем­ных изменений, предполагающих полную реконструкцию образователь­ного учреждения, которая затрагивает все компоненты деятельности — цели, содержание образования и содержание управленческой деятель­ности, организацию, технологии и т.д. — все структуры, связи, звенья, участки — или реконструкцию компонентов деятельности образователь­ного учреждения в каком-то определенном аспекте, связанном с реше­нием стратегической или тактической проблемы (задачи), например, с решением проблем нравственного воспитания детей, сохранения здоро­вья ребенка в образовательном процессе, развития одаренности, созда­ния творческого коллектива педагогов и т. д.

Основным средством программного управления слу­жит целевая программа. Целевая программа — это программа, ориенти­рованная на приоритетные ценности (как правило, эти ценности отража­ются в специально разрабатываемом документе — Концепции).

На федеральном уровне существуют президентские программы, свя­занные с образованием (например, программа «Одаренные дети»); раз­рабатываются региональные и муниципальные комплексно-целевые про­граммы.

2.Ознакомьтесь с целевой программой «Тетрадь», разработан­ной в средней школе № 56 г. Санкт-Петербурга, которую можно рассматривать как типичный случай управленческого поиска спо­собов решения возникшей проблемы в течение учебного года. Программа была разработана в мае завершающегося учебного года, а осуществлена в сентябре—июне нового учебного года.

 

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ТЕТРАДЬ»

 

Анализ состояния проблемы. На определенном этапе развития было зафиксировано, что многие молодые учителя, педагоги с небольшим ста­жем работы в школе чрезвычайно мало внимания уделяют тому, как школь­ники работают со своими тетрадями. По мнению администрации и неко­торых методистов, это может привести к ухудшению качества знаний, к снижению потенциала самостоятельной работы учащихся, к формализа­ции оценки этой работы.

Формирование концепции решения проблемы. Тетрадь ученика — его первый конспект, справочник, его первая научная работа. Важно на­учить каждого школьника разнообразию методов и общей культуре работы с тетрадью.

Разработка стратегии, основных направлений и задач в реше­нии проблемы. Каждый педагог имеет право на авторский стиль работы с тетрадями учеников, но не имеет права быть небрежным и не заботить­ся о тетрадях учащихся. В выработке стиля может помочь собственный опыт и знакомство с приемами работы коллег.

Формирование целей первого этапа в решении проблемы. Необ­ходимо организовать обмен опытом в каждом методическом объедине­нии, а затем — выставки ученических работ в рамках творческого отчета каждого учителя за четверть.

Формирование плана действий. Учителя вырабатывают собствен­ные требования к рабочим тетрадям и конспектам, ведут работу с учащи­мися. Заместители директора и руководители методических объедине­ний учителей оказывают помощь, анализируют опыт, организуют педаго­гов своего методического объединения для участия в смотре-выставке ученических тетрадей (ноябрь, январь, март, май). На выставку принима­ются 10 рабочих тетрадей; к ним прилагается краткая аннотация, отража­ющая методику работы учителя с тетрадями.

В мае заместители директора и руководители методических объеди­нений готовят пособие для учителей, в котором приводятся все разрабо­танные требования по работе с тетрадями учащихся и методические ре­комендации по организации всех возможных видов письменных работ учащихся в рабочих тетрадях (май — июнь). Администрация разрабаты­вает Положение о смотре-выставке ученических тетрадей и учреждает призы для всех участников по различным номинациям. Заместители ди­ректора планируют осуществление контроля за ходом реализации про­граммы.

Экспертиза программы. Программа принимается на заседании пе­дагогического Совета в августе (накануне учебного года). Ход ее реализа­ции освещается на педагогических Советах, проводимых по итогам чет­вертей и учебного года.

Данная программа принесла максимальный эффект при ее реализации. В этой же школе были разработаны, затем и реализованы целевые про­граммы «Книга», «Город как школа» и большое количество иных программ.

II. Актуализация знаний

Ознакомьтесь с представленным ниже материалом, раскрыва­ющим проблемы программного управления в общеобразователь­ном учреждении, приведенные ниже.

В образовательном учреждении в качестве целевых программ высту­пают: образовательные программы, программы учебных курсов (дисцип­лин, предметов), Программа развития образовательного учреждения, программы, отражающие решение проблем, связанных с различными направлениями деятельности образовательного учреждения (Программа нравственного воспитания детей; Программа научно-методической рабо­ты педагогического коллектива по выбранной проблеме).

Чтобы отвечать своему назначению, целевая программа должна об­ладать определенными качествами. Исследователи выделяют семь таких качеств: актуальность, прогностичность, рациональность, реалистич­ность, целостность, контролируемость, чувствительность к сбоям.

Актуальность — свойство программы быть ориентированной на реше­ние наиболее значимых для будущего школы проблем, решение которых в совокупности может дать максимально возможный полезный эффект.

Прогностичность — свойство программы отражать в своих целях и пла­нируемых действиях не только сегодняшние, но и будущие требования к школе и изменения в условиях ее деятельности; способность программы соответствовать изменяющимся требованиям и условиям, в которых она будет реализовываться.

Рациональность — свойство программы определять такие цели и спо­собы их достижения, которые для данного комплекса решаемых проблем и при имеющихся ресурсах, позволяют получить максимально полезный результат.

Реалистичность — свойство программы обеспечивать соответствие между желаемым и возможным, т.е. между планируемыми целями и не­обходимыми для их достижения средствами.

Целостность — свойство программы обеспечивать полноту состава действий, необходимых для достижения поставленных целей, а также со­гласованность связей между ними.

Контролируемость — свойство программы операционально опреде­лять конечные и промежуточные цели (ожидаемые результаты) таким об­разом, чтобы существовал способ проверки реально полученных резуль­татов на их соответствие целям.

Чувствительность к сбоям — свойство программы своевременно об­наруживать отклонения реального положения дел от предусмотренного программой, которые представляют угрозу для достижения поставленных целей. Чувствительность к сбоям тем выше, чем более детализирована программа, т. е. чем меньше временные интервалы между соседними кон­трольными точками (промежуточными целями). Чувствительность долж­на быть достаточной для того, чтобы в случае сбоя субъект, принимающий решение, имел достаточное время на его выработку.

Отсутствие у программы какого-либо из перечисленных свойств при­ведет к тому, что либо желаемые результаты не будут получены вовсе, либо они будут получены в более поздние сроки и (или) с большими, чем пред­полагалось, затратами.

Рассмотрим как программно-целевой подход осуществляется на прак­тике. В процессе разработки целевой программы выделяют обычно шесть стадий:

- анализ состояния проблемы;

- формирование концепции решения проблемы;

- разработка стратегии, основных направлений и задач в решении про­блемы;                                                                                                         

- формирование целей первого этапа в решении проблемы;

- формирование плана действий;

- экспертиза программы.

Анализ состояния проблемы призван определить исходную базу для разработки путей ее решения. Он должен выделить противоречия и уровень их разрешения на современном этапе и ответить на вопрос: что сле­дует изменить в образовательном учреждении, чтобы в будущем пробле­ма была решена, а ее решение могло удовлетворять современные требо­вания.

Формирование концепции решения проблемы — это построение об­раза того, какой должна стать школа в результате осуществления програм­мы решения проблемы. Если анализ состояния проблемы показывает, какова школа при наличии этой проблемы сегодня, то концепция призва­на определить ее желаемое будущее в условиях решения проблемы.

Решение проблемы может осуществляться разными путями, которые отличаются степенью усилий. Выявить основные из них и выбрать наиме­нее трудоемкий (оптимальный) путь — важная задача создателей програм­мы. Ее решение осуществляется в процессе разработки стратегии, ос­новных направлений и задач решения проблемы. На этом этапе программ­ного управления определяются этапы перехода от настоящего к желаемому будущему и оценивается реалистичность разработанной ранее кон­цепции решения проблемы.

Поскольку переход к желаемому конечному результату — длительный процесс, то необходимо зафиксировать промежуточные состояния, че­рез которые должна будет проходить программа, т.е. определить цели этапов. Но, так как цели последующих этапов зависят от тех конкретных результатов, которые были достигнуты на предыдущих этапах, в начале разработки необходимо конкретизировать лишь цели первого этапа про­граммы.

Следующий шаг программирования — конкретизация действий, кото­рые нужно совершить для реализации цели первого этапа программы и подготовки к осуществлению последующих этапов.

Последний шаг — оценка программы и принятие решения о ее запуске.

 

III. Выполнение задания

Разработайте собственную целевую программу по решению одной из предложенных ниже тем.

• «Книга». (Наши дети мало читают. Если каждый учитель вы­строит методику своей работы так, чтобы по каждому предмету ребенок прочитал хотя бы одну книгу, учащиеся за время обуче­ния познакомятся с сотней научно-популярных изданий.)

• «Чистота в нашей классной комнате».

• «Опоздания на уроки».

•  «Плохая дисциплина на уроке» (например предмета вашей специальности).

• «Город» (смысл программы — построение образования в ва­шей школе по законам и традициям вашего города).

• Тема по вашему выбору.

 

      ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 4

 

Тема: Управление инновационными процессами

 

I. Подготовка к практическому занятию

 

 

Ознакомьтесь с тематикой инновационной деятельности педа­гогического коллектива (отдельных педагогов) школы, в которой вы учились или в которой вы проходили методическую и стажерскую практику. Систематизируйте осуществляемые инновации по одной из представленных классификаций в разделе 5.1 настояще­го пособия.

Какие структуры, ориентированные на управление инноваци­онной деятельности, созданы в школе? Каким образом осуществ­ляется их работа? Какая документация по управлению инноваци­онной деятельностью существует в школе?

 

II. Актуализация знаний

      

Прочитайте раздел 5.1 («Школа как система») данного пособия материал об инновациях, инновационном процессе и управлении развитием школы и пункт 5.2.3 раздела 5.2 («Управление развиваю­щейся школой»). В чем суть инноваций, осуществляемых в образо­вательном учреждении? Каковы классификации инноваций?

 

III. Выполнение заданий

 

1.  Подготовьте сообщение на основе материала, с которым вы ознакомились в процессе подготовки к практическому заданию.

2.  Ознакомьтесь с темами инновационной деятельности школ, педагогов, приведенными ниже.

• Воспитание личности в условиях глобального образования.

• Создание педагогических условий, формирующих у учащихся куль­турную, социальную мотивацию и гражданственность.

• Школа как фактор развития местного сообщества.

• Взаимодействие школы и микросоциума села как фактор готовности школьников к личностному и профессиональному самоопределению.

•  Этнокультурный и этнопедагогический диалог в образовательном процессе школы.

• Социально-образовательные технологии социализации детей и под­ростков с проблемами развития в период новых экономических отноше­ний.

• Технологии реализации преемственности дошкольного и начального школьного образования в условиях прогимназии.

• Дополнительное социально-экономическое образование как сред­ство развития конкурентоспособной личности.  

• Разработка моделей профильного обучения.

•  Социально-трудовая адаптация детей и подростков с проблемами развития в новых экономических условиях.

• Формирование экологического мировоззрения школьников в усло­виях интегративного использования учебной экологической тропы.

•  Модернизация воспитательной системы школы первой ступени пу­тем создания детских общественных организаций нового поколения.

• Интеграция основного и дополнительного образования как средство социальной адаптации учащихся.

•  Школьный сезонный профильный экологический лагерь «Лесовичок».

•  Школа — центр экологического воспитания и досуга для местного

сообщества.

• Инновационные формы работы с семьей в современных условиях.

• Музейная педагогика как технология развития личности ребенка.

• Разработка нового факультативного курса по учебному предмету.

•  Разработка учебно-методического комплекса (системы наглядных пособий, раздаточных дидактических материалов, контрольно-оценочных материалов — контрольных и тестовых работ, контрольных опросов (пись­менных и устных) и т.д.) по новому учебнику.

• Разработка нового краеведческого учебного курса «Мой город».

• Разработка системы дидактической диагностики во взаимодействии с педагогом-психологом.

•  Взаимодействие семьи, общего и дополнительного образования в интересах ребенка.

•  Модернизация воспитательной системы школы первой ступени пу­тем создания детских общественных организаций нового поколения.

• Управление качеством образовательного процесса и профессиона­лизма педагогов на основе внедрения технологии изучения фактической эффективности учебного процесса В.П.Симонова.

• Создание новой модели школы на основе демократизации учебно-воспитательного процесса.

3.  Классифицируйте перечисленные выше инновации по сле­дующим направлениям:

-разработка нового содержания образования;

- разработка новых методов, приемов, средств, методик, тех­нологий, систем обучения, воспитания и развития детей;

-создание новых моделей учебных заведений, комплексов об­разовательно-воспитательных учреждений;

- создание новых оптимальных, соответствующих названным выше трем направлениям управляющих структур, систем, меха­низмов управления.

4.  Ответьте на следующие вопросы.

Какие темы экспериментальной работы из приведенных выше вы могли бы рекомендовать учителям вашей специальности? Класс­ным руководителям? Какую тему экспериментальной работы вы могли бы выбрать (сформулировать) для себя?

 

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 5

 

Тема: Аттестация учителей

 

I. Подготовка к практическому занятию

 

1.                          Изучите инструкционно-методические документы по подго­товке и проведению аттестации педагогических и руководящих работников общеобразовательных школ, представленные ниже.

2.                           

Инструкционно-методические документы

по подготовке и проведению аттестации педагогических

и руководящих работников образовательных школ

 

ТРЕБОВАНИЯ К КВАЛИФИКАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ ПРИСВОЕНИИ ИМ                      КВАЛИФИКАЦИОННЫХ КАТЕГОРИЙ

(Извлечения)

 

II квалификационная категория

 

Работник, претендующий на присвоение II квалификационной катего­рии, должен удовлетворять всем требованиям разделов «Должностные обязанности» и «Должен знать» тарифно-квалификационных характерис­тик.

При экспертизе квалификации учитываются знания и умения, превы­шающие требования стандартов педагогического или другого професси­онального образования, в области основ теории педагогики, психологии, валеологии и возрастной физиологии; содержания базового компонента преподаваемого предмета; методик обучения и воспитания.

При экспертизе профессионализма учитываются:

- владение и применение в практической деятельности широким на­бором методов, приемов и средств обучения (воспитания), обеспечива­ющих вариативность образовательного процесса; элементарные методы и средства педагогической диагностики; основные формы дифференциа­ции контингента обучающихся (воспитанников); основные методы фор­мирования и развития познавательной и коммуникативной культуры обу­чающихся (воспитанников);

- умение создавать комфортный микроклимат в образовательном уч­реждении.

При экспертизе продуктивности учитываются:

- умение сохранить контингент обучающихся (воспитанников), с кото­рыми непосредственно взаимодействует педагог;

- соответствие уровня подготовки обучающихся (воспитанников) (кро­ме воспитанников дошкольных образовательных учреждений) требовани­ям Федеральных компонентов Государственного образовательного стан­дарта.

 

КВАЛИФИКАЦИОННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА «УЧИТЕЛЬ»

7—14 разряды

 

Должностные обязанности. Осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики преподаваемого предмета. Способству­ет социализации, формированию общей культуры личности, осознанно­му выбору и последующему освоению профессиональных образователь­ных программ. Использует разнообразные приемы, методы и средства обучения. Реализует образовательные программы. Обеспечивает уровень подготовки обучающихся, соответствующий требованиям государствен­ного образовательного стандарта, и несет ответственность за их реали­зацию не в полном объеме. В специальных (коррекционных)образова­тельных учреждениях осуществляет работу по обучению и воспитанию обучающихся (воспитанников), направленную на максимальную коррек­цию отклонений в развитии с учетом специфики преподаваемого пред­мета. Соблюдает права и свободы обучающихся, содержащиеся в Законе Российской Федерации «Об образовании», Конвенции о правах ребенка. Систематически повышает свою профессиональную квалификацию. Уча­ствует в деятельности методических объединений и других формах мето­дической работы. Осуществляет связь с родителями (лицами, их заменя­ющими). Выполняет правила и нормы охраны труда, техники безопаснос­ти и противопожарной защиты. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся в период образовательного процесса.

Должен знать. Конституцию Российской Федерации; законы Россий­ской Федерации, решения Правительства Российской Федерации и ор­ганов управления образованием по вопросам образования; Конвенцию о правах ребенка; основы общетеоретических дисциплин в объеме, необ­ходимом для решения педагогических, научно-методических и организа­ционно-управленческих задач; педагогику, психологию, возрастную фи­зиологию, школьную гигиену; методику преподавания предмета и воспи­тательной работы; программы и учебники; требования к оснащению и обо­рудованию учебных кабинетов и подсобных помещений; средства обуче­ния и их дидактические возможности; основные направления и перспек­тивы развития образования и педагогической науки; основы права, науч­ной организации труда; правила и нормы охраны труда, техники безопас­ности и противопожарной защиты.

Требования к квалификации по разрядам оплаты. 7 разряд — среднее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы;

8   разряд— высшее профессиональное образование без предъяв­ления требований к стажу педагогической работы или среднее профес­сиональное образование и стаж педагогической работы от 2 до 5 лет;

9   разряд — высшее профессиональное образование и стаж педа­гогической работы от 2 до 5 лет или среднее профессиональное образо­вание и стаж педагогической работы от 5 до 10 лет;

10  разряд — высшее профессиональное образование и стаж педа­гогической работы от 5 до 10 лет или среднее профессиональное обра­зование и стаж педагогической работы свыше 10 лет;

11  разряд— высшее профессиональное образование и стаж педа­гогической работы от 10 до 20 лет или высшее дефектологическое обра­зование и стаж работы по профилю свыше 5 лет (для учителя специаль­ного (коррекционного) образовательного учреждения);

12  разряд — высшее профессиональное образование и стаж педаго­гической работы свыше 20 лет, либо вторая квалификационная категория;

13  разряд — первая квалификационная категория;

14  разряд—высшая квалификационная категория.

 

Приложение 4 к Инструкции о процедуре проведения аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Краснодарского края

 

Порядок оценивания квалификации

 

Оценивание осуществляется в следующих формах.

1. Экзамен — форма экспертной оценки, при которой аттестуемому из перечня экзаменационных вопросов членами экспертной группы за­даются три вопроса, один из которых относится к психолого-педагогиче­скому блоку, два — к специфике преподаваемого предмета или выполня­емых функциональных обязанностей. Аттестуемому предоставляется воз­можность подготовиться к ответу на вопросы.

2.  Собеседование — форма экспертной оценки, при которой аттесту­емому из перечня экзаменационных вопросов членами экспертной груп­пы задается ряд проблемных вопросов. Аттестуемый отвечает на них сразу в порядке диалога.

3. Научно-методическая или опытно-экспериментальная разработка — форма экспертной оценки, в рамках которой анализируется отчет аттес­туемого по результатам завершенного педагогического исследования или эксперимента (специально организованной проверки эффективности педагогического метода или приема).

В процессе отчета обосновывается актуальность и новизна разработ­ки, ее цель, задачи, гипотеза (гипотезы), возможности применения дру­гими педагогами (для второй категории — в рамках образовательного учреждения, для первой — в рамках города, района, округа, для высшей — в рамках края или другого региона).

Основой отчета наряду с выполненными разработками является пись­менный доклад объемом 8— 10 машинописных страниц. Доклады пред­варительно рецензируются — для второй или первой категории методи­ческим объединением или территориальной методической службой, для высшей — в одном из институтов повышения квалификации педагогиче­ских кадров Краснодарского края или приравненных к ним учреждений.

 

Приложение 5 к Инструкции о процедуре

проведения аттестации педагогических

и руководящих работников государственных

и муниципальных образовательных учреждений

Краснодарского края

 

Порядок оценивания профессионализма

 

<...> 2. Оценивание профессионализма педагогических работников осуществляется на основе анализа:

-  документов, подтверждающих полноту выполнения учебных про­грамм;

- учебного занятия с обучающимися или мероприятия с воспитанни­ками (далее — занятие);

-дополнительных материалов, отражающих практические результаты профессиональной педагогической деятельности.

2.1.  При анализе документов, подтверждающих полноту выполнения учебных программ, экспертному оцениванию подвергается соответствие планирования учебного материала и полноты его выполнения государ­ственным требованиям.

2.2.  При анализе занятия экспертному оцениванию подвергается заня­тие в процессе его демонстрации. Выбор занятия с определенным клас­сом (группой, объединением) в качестве объекта оценивания осуществля­ется самим аттестуемым. При этом экспертному оцениванию подвергает­ся умение педагога отбирать учебные материалы, методы, приемы и сред­ства обучения, а также эффективно их использовать. Требование демонст­рировать какие-либо специально организованные мероприятия, выходя­щие за рамки основной деятельности аттестуемого, не допускается.

3. При анализе дополнительных материалов, отражающих практиче­ские результаты профессиональной педагогической деятельности работ­ника в рамках его должностных обязанностей, используются любые ма­териалы, которые, по мнению аттестуемого, могут обеспечить более объективное оценивание его профессионализма. Этими материалами могут быть подготовленные им программы, учебники, методические по­собия, разработки учебных занятий, связанные с освоением нового со­держания и новых технологий обучения, дидактические материалы, наглядные пособия, прочие учебные материалы и средства обучения, а так­же итоги обучения или воспитания (результаты промежуточных и итого­вых аттестаций, конкурсов, олимпиад, соревнований, фестивалей и др.).

Демонстрация вышеназванных материалов может представлять собой отчет педагога о своих достижениях, целесообразность и форма прове­дения которого должны быть исключительно инициативой аттестуемого.

 

ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ

о порядке проведения квалификационных испытаний

аттестующихся педагогических и руководящих работников

г. Сочи

1. Общие положения

 

1.1.  Настоящая инструкция разработана в соответствии с Положени­ем о порядке аттестации педагогических и руководящих работников госу­дарственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержден­ным приказом Министерства образования Российской Федерации от 26.06.2000 г. № 1908 и Положением об организации аттестации педагоги­ческих и руководящих работников государственных и муниципальных об­разовательных учреждений Краснодарского края, утвержденным прика­зом департамента образования и науки администрации Краснодарского края от 20.09.2002 г. № 02.5-87-ЛА.

1.2. Инструкция регламентирует порядок проведения квалификацион­ных испытаний в форме экзамена, собеседования, защиты научно-мето­дической или опытно-экспериментальной разработок.

1.3. Все формы квалификационных испытаний эквивалентны и предус­матривают выявление уровня квалификации профессиональной компе­тентности педагогических и руководящих работников (далее — работни­ков) в пределах соответствующей программы квалификационных испы­таний.

2. Формы проведения квалификационных испытаний.

2.1.  Форма квалификационных испытаний выбирается аттестующим­ся работником самостоятельно.

2.2.  Экзамен — форма квалификационных испытаний, проверяющая знание основ управленческой теории (для руководящих работников), ис­тории и стратегии развития образования, теории и методики обучения и воспитания, практики их применения (для педагогических работников), нормативного обеспечения деятельности, психологии, валеологии.

Экзамен проводится по билетам, составленным на основе программ квалификационных испытаний, разработанных Краснодарским краевым институтом дополнительного профессионального педагогического обра­зования (далее — ККИДППО) и Сочинским центром развития образова­ния (далее — СЦРО), которые носят открытый характер.

При ответе оценивается:

а)  уровень теоретических знаний в области стратегии развития систем образования (федеральный, региональный, муниципальный уровни),

методики обучения и воспитания, управления образовательным учреж­дением (для руководящих работников);

б) умение анализировать образовательный процесс и его результатив­ность;

в) умение анализировать существующие теории, технологии, методы обучения и воспитания (управления образовательным учреждением);

г) коммуникативная культура.

Оценка производится на основе анализа полноты раскрытия вопро­сов, входящих в состав каждого из блоков соответствующих программ квалификационных испытаний.

2.3.  Собеседование — форма квалификационных испытаний по воп­росам обобщающего характера соответствующих программ квалифика­ционных испытаний.

Перечень вопросов определяется руководителем экспертной группы по оценке квалификации (далее — ЭГ). Собеседование носит практико-ориентированный характер.

Собеседование проводится в форме диалога, длительность которого не должна превышать 30 мин. Данная форма квалификационных испытаний не предусматривает представления письменных материалов. Ответ оцени­вается по параметрам, соответствующим требованиям к ответу на экзамене.

2.4.  Научно-методическая и опытно-экспериментальная разработки.

Научно-методическая разработка — форма квалификационных испы­таний, представляющая собой описание научно-методических подходов к решению конкретной проблемы.

Опытно-экспериментальная разработка — форма квалификационных испытаний, представляющая собой описание собственной исследова­тельской деятельности. Данная форма квалификационных испытаний может быть заменена формой защиты проектной работы, программы раз­вития образовательного учреждения (для руководящих работников).

Разработки представляются в письменном виде в соответствии с тре­бованиями к оформлению, структуре и содержанию, разработанными СЦРО.

Тема разработки определяется аттестующимся работником самостоя­тельно в пределах приоритетных направлений, утвержденных приказом управления по образованию и науке на конкретный аттестационный пе­риод. Выбранная тема должна быть согласована со специалистами соот­ветствующих отделов СЦРО в ходе подготовительного этапа.

Форма защиты научно-методической, опытно-экспериментальной разработки, проектной работы, программы развития образовательного учреждения определяется аттестующимся работником самостоятельно и согласуется с руководителем ЭГ по оценке квалификации в ходе подгото­вительного этапа.

Оценка разработок осуществляется на основе единых критериальных подходов, определенных требованиями к данным формам квалификационных испытаний.

 

3. Организация и проведение

 

3.1.  Квалификационные испытания независимо от форм, выбранных аттестующимися работниками, проводятся один раз в каждом аттестаци­онном периоде в соответствии с графиком, утвержденным управлением по образованию и науке.

3.2. Квалификационные испытания проводятся ЭГ по оценке квалифи­кации.

Формирование ЭГ по оценке квалификации осуществляется аттеста-ционно-диагностическим центром по согласованию с управлением по образованию и науке. Состав ЭГ утверждается приказом департамента образования и науки Краснодарского края.

3.3.  Порядок формирования ЭГ и их деятельность регламентируется Положением об ЭГ, утвержденным приказом управления по образованию и науке.

3.4.  Каждый аттестационный период состоит из трех этапов: подгото­вительного, экспертного и заключительного.

 

Подготовительный этап

 

3.4.1.  На основе заявлений аттестующихся работников аттестацион-но-диагностический центр формирует базу данных по формам проведе­ния квалификационных испытаний и представляет информацию по каж­дой группе руководителю ЭГ по оценке квалификации.

3.4.2. Требования к написанию и оценке научно-методической, опыт­но-экспериментальной разработок, проектных работ и программы раз­вития образовательного учреждения разрабатываются специалистами соответствующих отделов СЦРО и утверждаются приказом управления по образованию и науке.

3.4.3.  Порядок организации и проведения квалификационных испы­таний с учетом выбранных форм, требования к написанию и оценке науч­но-методической, опытно-экспериментальной разработок, программы развития образовательного учреждения, содержание программ квалифи­кационных испытаний доводятся до сведения аттестующихся работников руководителями ЭГ по оценке квалификации.

3.4.4. По желанию аттестующихся работников специалистами соответ­ствующих отделов СЦРО, ПМС центра и АДЦ в пределах компетенции каж­дого из них могут быть организованы консультации и обучающие семина­ры по подготовке аттестующихся работников к прохождению квалифика­ционных испытаний. Графики проведения консультаций и обучающих се­минаров доводятся до сведения аттестующихся работников за две неде­ли до проведения мероприятий.

3.4.5. Тематика разработок и информация о формах их защиты пред­ставляются руководителями ЭГ по оценке квалификации в АДЦ за один месяц до начала экспертного этапа с целью корректировки базы данных, формирования и утверждения графика проведения квалификационных испытаний с учетом выбранных форм на конкретный аттестационный пе­риод. График проведения квалификационных испытаний доводится до сведения аттестующихся работников.

 

Экспертный этап

 

3.4.6.  Научно-методические и опытно-экспериментальные разработ­ки, проектные работы, программы развития образовательных учрежде­ний представляются аттестующимися работниками руководителям ЭГ по оценке квалификации за один месяц до проведения квалификационных испытаний, в течение которого проводится их анализ всеми членами ЭГ по оценке квалификации.

3.4.7. Квалификационные испытания проводятся в соответствии с гра­фиком в каждом аттестационном периоде.

3.4.8.  При проведении квалификационных испытаний в форме защи­ты разработок в качестве общественных экспертов могут быть привлече­ны представители педагогической общественности.

3.4.9. Оценка уровня профессиональной компетентности определяет­ся в соответствии с требованиями, предъявляемыми к каждой из форм квалификационных испытаний.

 

Заключительный этап

 

3.4.10.  Результатом квалификационных испытаний является заключе­ние ЭГ по оценке квалификации об уровне профессиональной компетент­ности аттестующегося работника.

3.4.11.  Результаты квалификационных испытаний сообщаются аттес­тующемуся работнику под подпись в день проведения испытания.

3.4.12. Анализ результатов квалификационных испытаний в контексте совершенствования профессиональной компетентности на основе выяв­ленных профессиональных затруднений или распространения значимо­го для муниципальной системы образования опыта отдельных аттестую­щихся работников осуществляется руководителем ЭГ по оценке квали­фикации.

3.4.13.  Решение ЭГ по оценке квалификации принимается в ходе го­лосования большинством голосов при участии в квалификационном ис­пытании не менее половины членов ЭГ. Процедура голосования опреде­ляется ЭГ самостоятельно. Решение ЭГ оформляется протоколом. Про­токолы ведутся секретарем ЭГ, подписываются руководителем и всеми членами ЭГ по оценке квалификации, участвующими в квалификацион­ном испытании.

Решение о соответствии (несоответствии) заявленной категории про­фессиональной компетентности работника, о дальнейших направлениях ее развития принимается городской аттестационной комиссией с учетом решения ЭГ по оценке квалификации.

3.4.14.  Заключения и протоколы ЭГ представляются руководителем каждой ЭГ по оценке квалификации в АДЦ, разработки — в соответству­ющие отделы СЦРО.

 

4. Организация деятельности по итогам квалификационных

Испытаний

 

4.1. По итогам квалификационных испытаний АДЦ издается анноти­рованный каталог.

4.2. На основании решения городской аттестационной комиссии СЦРО планирует комплекс мероприятий по распространению значимого для муниципальной системы образования опыта, по совершенствованию про­фессиональной компетентности работников с учетом выявленных профес­сиональных затруднений; осуществляет мониторинг профессионального роста педагогических и руководящих работников, прошедших аттестацию, в межаттестационный период.

4.3.  На основе данных мониторинга и рекомендаций соответствующих отделов СЦРО АДЦ определяются вариативные (льготные) формы прохож­дения квалификационных испытаний для отдельных категорий работников.

 

II. Актуализация знаний

 

1. Прочитайте раздел 8.2 настоящего пособия и ответьте на сле­дующие вопросы.

Кто принимает решение об участии учителя в аттестации?

Какие этапы аттестации выделяются в нормативных докумен­тах? Содержательно опишите каждый этап.

Каковы квалификационные требования к учителю второй ка­тегории?

Какие уровни, кроме требований квалификационной характе­ристики, оцениваются в процессе аттестации работника?

Каким образом осуществляется процедура аттестации и како­вы ее результаты?

 

III. Выполнение следующих заданий

 

1.  Напишите заявление с просьбой о своем участии в аттеста­ции, заполнив приведенную в практической работе форму «Заяв­ление на участие в аттестации».

2. Составьте монографические характеристики конкретных учи­телей (тех, у кого вы учились, или проходили практику), исполь­зуя квалификационные характеристики, приведенные выше, и содержательно сравните профессиональную деятельность учите­лей, не имеющих категории, имеющих вторую, первую и выс­шую категории.

3.  Используя материалы нормативных документов, представ­ленные выше, опишите, как будет проходить ваша аттестация на вторую категорию.

4.  Решите задачи.

Задача 1. Слову «карьера» чаще всего придается отрицательное зна­чение. Но что плохого в продвижении по служебной лестнице? А может, отрицательное отношение к желанию сделать карьеру — пережиток про­шлого, ведь повышение по службе свидетельствует о развитии, росте специалиста?

Выскажите свое отношение к приведенным суждениям. Какой вы видите карьеру учителя?

Задача 2. Директор школы узнал, что учительница математики М. хочет подать заявление о своем желании аттестоваться на вторую катего­рию в школьной аттестационной комиссии. Директор неоднократно по­сещал уроки этого педагога и был недоволен ее работой. Учительница слабо владеет фактическим материалом, не умеет формулировать цели и выделять эффективную структуру урока, не укладывается по времени. Директорские контрольные работы показали низкий уровень знаний у учащихся по предмету. Директор вызвал учительницу М. и заявив ей, что вторую категорию она не получит, вернул заявление, поданное в атте­стационную комиссию.

Правильно ли поступил директор? Как должна реагировать учитель­ница на поведение директора? Как необходимо поступать в такой ситуа­ции директору и учителю? Обоснуйте свой ответ.

Задача 3. Е.Н.Ильин, учитель русского языка и литературы одной из школ Санкт-Петербурга, вошедший в историю российской школы как учитель-новатор, в своих рассуждениях о поисках творческих начал высказал такую мысль: «Творческий учитель — это человек, который умеет сходить на урок к себе самому и заметить все крупицы удач, самые ничтожные находки. В каждом, даже проваленном, уроке есть что-то, что можно сохранить».

Как вы думаете, что означает «сходить на урок к себе самому» и что это дает учителю? Что, по-вашему, должны предпринять директор шко­лы и его заместители для того, чтобы научить учителя умению «ходить на урок к себе самому»?

Задача 4. Две родительницы 8-го класса потребовали у учительни­цы истории, чтобы она допустила их на свой урок, мотивируя свое тре­бование тем, что дети жалуются на повышенную требовательность, при­дирчивость, грубость и несправедливость педагога.

Как поступить педагогу в такой ситуации?

Задача 5. Семиклассница в своем сочинении «Разговор с уроком» написала следующее: «Здравствуй, урок, хотя ты и не достоин привет­ствия. Я тебя не люблю, потому что ты сам меня не любишь. Какое это удовольствие: сидеть и слушать, как тебе постепенно внушают, вталки­вают, что ты — никто, "дебилка, кретинка, идиотка", как ущемляют твое достоинство, запугивают... Когда хлещут тебя "двойкой", пойди, полюби тебя, урок. Почему ты, урок, не хочешь видеть во мне человека? Если я еще только учусь и многого не понимаю, так ты же мудрый, тысячелетний и все знаешь, даже, наверное, знаешь как помочь таким кретинкам, как я. Я не жажду встречи с тобой, урок, но скажу откровен­но: все же лучше сидеть на уроке, чем слушать визг классной или угрозы завуча и упреки родителей!».

Как вы думаете, какие выводы должны сделать директор и учителя, прочитав такое сочинение? Чем можно объяснить ситуацию, отражен­ную в сочинении ученицы? Обоснуйте свой ответ.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

МАТЕРИАЛЫ, ИЛЛЮСТРИРУЮЩИЕ РАЗВИТИЕ

И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ

РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

ОБРАЗОВАНИЯ

(на примере Сочинской муниципальной системы образования)

 

Становление Сочинской муниципальной системы образования осуще­ствлялось под руководством и при непосредственном участии И. И. Проданова, доктора педагогических наук, профессора, Заслуженного учите­ля РФ, возглавлявшего сочинский городской орган управления образо­ванием (гороно, затем Управление по образованию и, наконец, Управ­ление по образованию и науке Администрации г. Сочи) с 1983 г. по 2001 г. Именно он наметил пути развития муниципального образования на многие годы вперед как фактора, влияющего на развитие города в целом.

1989  г. Внедрение в школы города рекомендованных министерством просвещения СССР 18-ти вариантов учебных планов, работа по 12-му (экспериментальному) варианту учебного плана (часть предметов — по выбору учащихся). Заложение основ вариативности общего образования.

Руководители сочинских образовательных учреждений активно участ­вуют в работе временного научно-исследовательского коллектива (ВНИКа) «Школа», разрабатывавшего новую государственную стратегию в обра­зовании. Для координации инновационной деятельности при гороно со­здается научно-методический Центр. Открывается «Клуб творческой пе­дагогики», объединивший творческих учителей города.

1990 г. Создается первая гимназия. Ее статус получила средняя школа № 15 (ныне — гимназия № 15 им. Н. Н. Белоусова).

По инициативе И.И.Проданова в городе открывается филиал Рос­сийского государственного педагогического университета им. А.И.Гер­цена (преобразован в Сочинский педагогический институт, а в дальней­шем — Социально-педагогический институт Сочинского Государствен­ного университета туризма и курортного дела).

Начинает работать Сочинский институт усовершенствования учите­лей. Его деятельность осуществляется последующим направлениям: изу­чение состояния и тенденций учебно-воспитательного процесса, повы­шение квалификации педагогов, подготовка их к работе в эксперимен­тальном режиме, работа по вариативным учебным планам, учебникам, индивидуальным программам, а также обеспечение учителей методи­ческой литературой.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 23.08.1990 г. № 19 г. Сочи определялся как республиканская эксперимен­тальная педагогическая площадка по разработке и апробации инноваци­онных образовательных моделей в рамках создания системы непрерыв­ного образования. Инновационная деятельность Сочинской городской системы образования, начиная с 1990 г., охватывает сферу управленческих и педагогических технологий, нетрадиционных методов обучения и воспитания; содержания образования (проектирование образовательных программ, включая разработку учебных планов и программ учебных дис­циплин, насыщение образовательных областей, создание вариативных учебных пособий), разработку новых моделей образовательных учрежде­ний, а также систему повышения квалификации педагогов, их аттестацию.

Делегация из 30 директоров городских образовательных учреждений изучала опыт управленческой деятельности, знакомясь с практикой ра­боты московских гимназий и лицеев.

1991 г. На базе Сочинской городской системы образования проходит первый в стране педагогический фестиваль под эгидой международной организации ШТЕК.

Средняя школа № 6 преобразовывается в педагогическую гимназию № 6. Начинают функционировать лицеи № 59 и № 95. На базе средней школы № 23 начинает работать медицинский лицей.

Открывается детский подростковый клуб детей-инвалидов «Солныш­ко». 102 ребенка-инвалида вовлекаются в учебно-образовательный про­цесс. А всего клуб посещают 350 детей-инвалидов, которым оказывается всесторонняя социальная помощь.

Во многих школах Сочинского региона, кроме традиционных учеб­ных предметов (музыки, изобразительного искусства), вводятся нетра­диционные учебные дисциплины: «Театр», «Художественный труд», «Фольклор», «Дизайн», ритмика, интегрированный курс «Мировая ху­дожественная культура», «Культура народов, проживающих на террито­рии Сочинского региона», апробируется программа сквозного интегративного курса «Искусство» (2—II классы).

1992—1994 гг. На базе сочинской педагогической гимназии № 6 про­водится международный российско-американский семинар «Междуна­родное сотрудничество в образовании», в котором принимают участие педагоги из России, США, Великобритании и Саудовской Аравии.

Около 20 директоров общеобразовательных школ и заведующих до­школьных образовательных учреждений начинают посещать трехгодич­ный российско-американский семинар по проекту «Лидер XXI века». Внедряется программа «Допрофессиональная и профессиональная под­готовка как условие социально и личностно ориентированного образо­вания». С 1993 г. профиентр при средней школе № 9 становится межшколь­ным профессиональным центром, в котором апробируется разработанная в Сочи модель непрерывного профессионального образования. Учащиеся овладевают здесь такими профессиями, как водитель категорий «В» и «С», секретарь-машинистка, делопроизводитель-менеджер, портной женской одежды, бухгалтер, оператор ЭВМ, чертежник-конструктор.

В профильном учреждении дополнительного образования Экологичес­ком Центре учащихся создается городское научное общество учащихся школ Сочи при Малой академии наук Краснодарского госагроуниверситета.

Заключается договор с РГПУ им. А. И. Герцена о целевой подготовке научных кадров из числа руководящих и педагогических работников си­стемы образования Сочи (аспирантура, соискательство).

Намечаются пути интеграции деятельности учреждений образования и культуры. Управлением по образованию и науке совместно с Управлением культуры в рамках Российской программы «Новые имена» прово­дятся фестивали «Соцветье юных дарований».

Педагогические и руководящие работники Сочи встречаются с изве­стными в стране учителями-новаторами.

1995 г. На базе Сочинского института усовершенствования учителей и научно-методического Центра открывается Сочинский региональный Центр управления развитием образования, модель которого была разра­ботана И. И. Продановым. Центр призван осуществлять проектирование и непосредственную реализацию инновационных образовательных сис­тем, а также обеспечивать внедрение новых педагогических технологий в образовательных учреждениях города.

Различными формами обучения к этому времени было охвачено 97 ты­сяч 877 детей и подростков, проживающих в Сочи. Возросло количество детей, обучающихся в сочинских образовательных учреждениях повы­шенного уровня: в гимназиях с 2939 в 1991 г. до 7268 в 1995 г.; в лицеях с 1816 в 1991г. до 3487 в 1995 г.

Осуществляется обновление сети образовательных учреждений. Из 212 работавших в Сочи образовательных учреждений 176 — муниципальные, 34 — ведомственные, 2 — негосударственные.

Открывается большое число дошкольных образовательных учрежде­ний: общеразвивающих, компенсирующих, комбинированных, для де­тей с ослабленным слухом.

Бурно развивается муниципальная сеть общеобразовательных учрежде­ний. Функционируют общеобразовательные средние (полные) школы, начальные школы, основные обшие школы, гимназии, лицеи, школа с углубленным изучением иностранных языков, прогимназии, вспомогательная школа, школа-интернат, вечерние школы, негосудар­ственное образовательное учреждение гимназия «Школа бизнеса», него­сударственная прогимназия-дошкольное образовательное учреждение, учебно-воспитательные комплексы (начальная общая школа, школа-дет­ский сад, детский сад-школа), учебный комплекс школа-лицей-колледж, национальные школы (армянская, грузинская, греческая), комплекс «Школа —учебно-производственный комбинат», практически во всех об­щеобразовательных школах открываются классы коррекционно-развиваюшего обучения; классы с углубленным изучением русского языка и литературы, истории, математики, физики, химии и т.д.; начинает раз­виваться семейная форма обучения.

Дополнительное образование осуществляется в Центре экономиче­ского образования. Центрах детского творчества, Центре детского и юно­шеского туризма, станциях юных техников, Центрах трудового обучения и профориентации, эколого-биологическом центре, Клубе детей-инва­лидов, детско-юношеских спортивных школах, художественной школе.

Расширяется сеть вузов: помимо филиала Российского государствен­ного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург) открываются филиал Московского нового юридического института, Ин­ститут экономики и информационных технологий.

Под руководством И. И. Проданова творческим научным коллекти­вом разрабатывается первая муниципальная

Восемь образовательных учреждений города получают грант третьей степени фонда «Культурная инициатива» (Фонд Дж.Сороса) в конкурсе заявок «Гуманитаризация образования в России»; два образовательных учреждения получают гранты Фонда Сороса первой степени на реализа­цию проектов в рамках этого конкурса.

1996 г. Осуществляется запуск и реализация первых четырех муници­пальных комплексно-целевых программ (КЦП), в которых задействова­ны почти все образовательные учреждения города.

Комплексно-целевая программа «Одаренные дети» направлена на создание системы выявления, развития и поддержки одаренных детей. Комплексно-целевая программа «Образование и здоровье ребенка в Сочи» призвана обеспечить функционирование системы сохранения здоровья детей в образовательном процессе. Комплексно-целевая программа «Сель­ская школа» направлена на реализацию социально-педагогического про­ектирования развития сельских школ, функционирующих в районах го­рода. Комплексно-целевая программа «Национальная школа» обуслов­ливает развитие национальных школ этно-диаспор города, особенно в сельской местности (аулы, поселки и т.д.).

Управлением по образованию и науке Сочи были заключены согла­шения о сотрудничестве в области национально - ориентированного об­разования с Адыгеей, Грузией, Арменией и Грецией.

В реализации КЦП помимо Управления по образованию и науке уча­ствуют такие ведомства городского хозяйства, как Отдел здравоохране­ния администрации города, службы общественного питания и торгов­ли, управленческие структуры, связанные со строительством, городские автотранспортные службы, администрации поселков, аулов и т.п.

В рамках реализации КЦП «Образование и здоровье детей» в до­школьных образовательных учреждениях Сочи с учетом специфики го­рода как курортной зоны для оздоровления детей широко практикуются различные методы интенсивного закаливания. В учебно-воспитательных комплексах № 34, 44, 67, 104, 118, 125, дошкольных образовательных учреждениях № 33, 40, 45, 81, 86, 107, 119 и др. работают штатные медики (врачи-массажисты, специалисты-ортопеды), занимающиеся коррекцией осанки, исправлением плоскостопия. Дети с хроническими заболеваниями верхних дыхательных путей регулярно занимались дыха­тельной гимнастикой, делали точечный самомассаж.

В 27 школах созданы 250 классов с углубленным изучением отдель­ных предметов: математики, иностранного языка, химии, правоведе­ния, физической культуры, искусства, трудовой подготовки.

На зимних и летних каникулах ребята, проявившие способности в изучении различных предметов, совмещали отдых и учебу в городских лагерях для одаренных детей, работающих на базе педагогической гим­назии № 6, учебного комплекса-гимназии № 15.

Систематизируется инновационная деятельность, направленная на разработку и апробацию новых методик, педагогических технологий, систем обучения и воспитания детей. Эти направления были связаны с внедрением в педагогическую практику сочинских образовательных уч­реждений передовых педагогических технологий (дидактических систем) Л. В.Занкова, Д. Б. Эльконина, В.В.Давыдова, П.Я.Гальперина, Н.Ф.Талызиной, А. М.Страунинга, И.Я.Лернера, Г.И.Щукиной, И.И.Илья­сова, Ш.А.Амоношвили, В.Н.Зайцева, Г. А. Поплавской, С. Н.Лысен-ковой, Е. Е. Шулешко,  Н.А.Зайцева, Г. И. Негневицкой.

Начинается апробация российско-бельгийской программы по реаби­литации и социальной адаптации детей с заболеваниями органов слуха в условиях здорового детского коллектива.

Организовывается временный научно-исследовательский коллектив (ВНИК) «Образовательные программы в городе Сочи», который обес­печивает разработку и апробацию вариативных общеобразовательных программ в 10 образовательных учреждениях города.

Вариативность образования выразилась в дифференциации образова­тельных программ и применяемых методик обучения. В образовательных учреждениях Сочинского региона осуществляются следующие образова­тельные программы: общеобразовательные, лицейские, гимназические, прогимназические программы; образовательные программы с углублен­ным изучением отдельных предметов или образовательных областей; образовательные программы, имеющие профильную ориентацию (педа­гогическую, медицинскую, экономическую, экологическую, техниче­скую, юридическую); программы коррекционно-развивающего обуче­ния (в начальных классах и в основной общей школе); национально-культурные программы; образовательные программы по проектам «Меж­дународная школа»: «Джуниор эчивмент», «Школа-отель», «Интенсив­ное изучение иностранных языков (по бельгийской методике)», проекты-апробация моделей непрерывного образования, такие, как «Бизнес-стади» (Англия), «Экология» (Швеция), «Веер» (Бельгия) и др.

В 40 % сочинских школ организовываются профильные классы, ори­ентированные на удовлетворение интереса к той или иной конкретной профессии. Создается Ассоциация инновационных образовательных уч­реждений Сочи. Сочинская муниципальная система общего образования переходит на новые формы хозяйствования (хозрасчет, финансовая са­мостоятельность, платные образовательные услуги). Формируется рынок платных образовательных услуг.

1997 г. Основным методом управления образованием города стано­вится программно-целевой подход. С его использованием начинается ре­ализация проекта «Муниципальная система образования как фактор раз­вития города». Проект осуществляется в рамках федеральной экспери­ментальной площадки. Завершается формирование обновленной Сочин­ской городской системы повышения квалификации и переподготовки кадров. Курсовая работа охватывает, практически, все категории специ­алистов сферы образования, которым предлагалось четыре основных типа курсов: квалификационные, целевые, хозрасчетные, по переподготовке специалистов с выдачей дипломов государственного образца.

С целью повышения квалификации кадров различного уровня прово­дятся конференции, «круглые столы», деловые игры, творческие поезд­ки с целью ознакомления с передовыми педагогическими технологиями. На базе вузов города с участием негосударственного образовательного учреждения гимназии «Школа бизнеса» осуществляется стажировка ру­ководящих работников и специалистов образовательной сферы в обла­сти психологии. Внедряется новая форма повышения квалификации работников сферы образования — ежегодный городской педагогический фестиваль «Образование». В рамках фестивалей проводятся педагогиче­ские выставки, встречи учителей с учеными, «круглые столы», посвя­щенные проблемам развития отрасли, презентации и защиты образова­тельных проектов, конференции, проблемные семинары, профессио­нальные конкурсы педагогов («Учительница первая моя», «Самый класс­ный классный», «Воспитатель ДОУ года», «Директор общеобразователь­ного учреждения года» и т.д.).

Завершается формирование структуры и инфраструктуры управления образованием. Создаются Управление по образованию и науке админист­рации Сочи, территориальные отделы Управления (ОУ) в Лазаревском и Адлерском районах; хозяйственно-эксплуатационная контора и Цент­рализованные районные бухгалтерии, обслуживающие ОУ; городская педагогическая библиотека; городской Центр развития образования (учеб­но-методический отдел, научно-методический отдел, отдел управления развитием образовательных систем, отдел международного сотрудниче­ства, сектор межрайонной координации), Аттестационно-диагностиче-ский Центр (отдел лицензирования ОУ, отдел аттестации ОУ, отдел аттестации руководящих и педагогических кадров); Детский оздорови­тельно-образовательный психолого-медико-социальный Центр (ПМС-Центр); Информационно-методический Центр. Наращивается издатель­ская база: ежегодно, на каждом из проводимых в период с 1997 по 2001 г. городских педагогических фестивалях, презентуется до 40 изданных в Информационно-методическом Центре брошюр, отражающих иннова­ционную и учебно-методическую проблематику, реализуемую в городе.

Создается Ассоциации учителей-предметников школ Сочи.

1998 — 2001 гг. 19 образовательных учреждений города получают ста­тус федеральной экспериментальной площадки, 5 — краевой, 49 — ло­кальной (городской). Подтверждается статус г. Сочи как федеральной эк­спериментальной площадки в системе образования. Начинается реализа­ция муниципальных комплексно-целевых программ «Непрерывное пе­дагогическое образование», «Ребенок в пространстве культуры», «Я — сочинец».

Проводится III Международная конференция «Стратегия и способы решения образовательных программ в условиях многонациональной сре­ды», в которой принимают участие представители Министерств образо­вания Нидерландов, Грузии, Армении, Адыгеи, Греции. Проводится Всероссийский слет работников гимназий и лицеев. Начинается реали­зация международного проекта (Британский Совет) по повышению ква­лификации и переподготовке директоров общеобразовательных школ. Преподаватели экспериментальных курсов повышения квалификации директоров общеобразовательных школ проходят обучение в Велико­британии и получают сертификаты на образовательную деятельность в рамках реализации проекта. Около 30 директоров сочинских школ и их заместителей повышают квалификацию по экспериментальной методи­ке на базе Управления по образованию и науке.

В настоящее время система образования развивается на основе прин­ципов, разработанных И.И.Продановым.