К понятию об интеграции
Конец ХХ века высветил одну из глобальных тенденций мировой экономики — стремление к интернационализации общественного производства, сближению условий экономического развития. Одной из наиболее успешно реализуемых тенденций является создание, с одной стороны, межгосударственных экономических организаций, а с другой— интегрированных сообществ, позволяющих решать общие задачи. Их становление и развитие носит объективный и закономерный характер, причем происходит на основе осуществляемого заинтересованными правительствами взаимного сотрудничества на региональном уровне.
К началу 80-х годов в торговые союзы входило около 70 государств, в валютные группировки — свыше 50 государств, в которых проживало, соответственно, 50 и 65% населения стран Азии, Африки и Латинской Америки. Кредитной кооперацией были охвачены многие освободившиеся страны. Стоит упомянуть, что созданные в ее рамках инвестиционные институты в тот период предоставили развивающимся странами свыше $47 млрд., что было эквивалентно более чем 65% общего объема обязательств Международного банка реконструкции и развития, выданных им за вдвое больший период.
В настоящее время понятию интеграции (политической, социальной, духовной, экономической, военной и т.д.) дается много толкований. Десять лет назад советские эксперты делили интеграцию на капиталистическую и социалистическую. Под первой понималась "наиболее развитая международная форма государственно-монополистического капитализма, предполагающая совместную деятельность ряда государств в целях объединения их экономики, создания более или менее одинаковых условий для функционирования монополий в рамках этого единого хозяйственного организма, его ограждения от остальной части мировой экономики внешними барьерами. Что касается второй, то ее определяли в политической и экономической литературе того времени как планомерно осуществляемый социалистическими государствами процесс интернационализации их хозяйственной, политической и духовной жизни, объективно обусловленный развитием производительных сил и социалистическим характером производственных отношений".
Между тем, хотелось бы внести свое определение в этот вопрос. По нашему мнению, под экономической интеграцией необходимо понимать не только унификацию таможенных тарифов, налоговых льгот и правовых актов между двумя и более государствами с целью улучшения сотрудничества, но и реализацию взаимоприемлемых механизмов, способствующих в рамках межстранового периметра свободному перетоку капиталов, средств, товаров, услуг и рабочей силы. Например, если Узбекистан и Казахстан развивают экономические отношения на основе двустороннего торгового соглашения, то это еще не интеграция. Она возникнет лишь тогда, когда, например, казахстанская сторона, заинтересованная в газификации своих южных областей, начнет осуществлять инвестиции в газовую промышленность Узбекистана. Затем, реализуя программу по прокладке трубопроводов из узбекских месторождений на свою территорию, сумеет получить необходимый позитивный эффект. А узбекская сторона, в свою очередь, нуждаясь в алюминии для авиастроения, начнет вкладывать капиталы в металлургическую промышленность Казахстана, что в итоге позволит обеспечивать собственное производство необходимой продукцией.
Причем, разработанные "правила игры" будут одинаково приниматься всеми участниками интеграционного процесса. Во имя достижения экономических интересов государствам придется гасить политические и социальные противоречия, возникающие в процессе такого сотрудничества. Только тогда можно будет говорить о реальном сближении экономик.
Между тем, стоит отметить, что межхозяйственная интеграция носит объективную основу и характерна как для высокоразвитых, так и развивающихся стран мира, хотя причины и условия для этого могут быть самыми различными. Так, для слаборазвитых государств целью интеграции является объединение финансовых, производственных и трудовых ресурсов для выполнения каких- либо взаимоприемлемых проектов или задач текущего характера.
В этом отношении такой экономический союз необходим больше для выживания, чем для формирования полноценного рынка. Что касается перспективных, далеко идущих программ, то в рамках такой интеграции они редко ставятся и разрабатываются. Причем, в странах Африки или Азии ввиду унаследованной от колониального периода отсталости, узкой, часто монокультурной специализации интеграция носит скорее взаимоуязвимый, чем взаимодополняющий характер: сходная товарная структура экспорта при ограниченности ее номенклатуры более способствует конкуренции, чем хозяйственному сближению. Вследствие слабости хозяйственной базы сотрудничества были часты случаи, когда внутрирегиональный обмен не превышал 10% общего объема внешнеторгового оборота такой интеграционной организации.
Стоит отметить, что объективные экономические трудности усугубляются противоречиями политического характера, например, по пограничным вопросам, формам правления. Поэтому некоторые организации в течение долгих лет после их официального учреждения не могли предпринять сколько-нибудь ощутимых практических шагов по налаживанию межхозяйственного и кооперационного сотрудничества (например, Союз государств Центральной Африки, Магрибское экономическое сообщество), а другие даже после определенных достижений вообще распались (Восточно-Африканское сообщество, Региональное сотрудничество для развития).
Высокоразвитые государства, в свою очередь, интегрируются с целью укрепления и усиления собственных экономических потенциалов, расширения производства и развития межрегионального рынка. Мощь такой интеграции позволяет ее участникам соперничать с мировыми экономическими лидерами и в борьбе за новый мировой экономический порядок устанавливать свои правила игры. В последнее время такая тенденция проявляется в отношениях Европейского союза и США, в частности, в борьбе доллара и евро за место мировой резервной валюты.
Нужно отметить, что многие государства Латинской Америки, Азии и Африки попали в зону так называемой периферийной экономики, они по уровню развития производительных сил и экономических отношений, значительно ниже развитых стран Европы, США, Японии, однако, занимая особое место в мировой хозяйственной системе, ведут борьбу за новый мировой экономический порядок. Поэтому современные концепции экономической стратегии развивающихся стран во многом базируются на принципе самообеспечения (селф-рилайнес). Принцип, призывающий данные страны к индустриализации и совместным действиям на мировой арене во имя достижения экономической самостоятельности, отражает сложившийся императив взаимного сотрудничества, причем он характерен и для новых независимых государств когда-то высокоразвитого СССР.
Начнем с того, что концепция региональной интеграции для развитых и развивающихся стран не нова. К ней прибегали многие государства, особенно в сложные экономические времена, как к серьезному фактору, способствующему концентрации ограниченных ресурсов, капитала и человеческого фактора. В настоящее время интерес к экономическим группировкам не уменьшился, а наоборот, возрос. Расширяются действующие соглашения, включая в себя новых членов и углубляя тематический охват. Более того, возобновляются старые соглашения и формируются новые региональные соглашения. Для этой тенденции характерно несколько черт:
- появление стратегических интересов между высоко развитыми промышленными и развивающимися странами;
- очевидный переход развивающихся стран от соглашений с внутренней направленностью к соглашениям, имеющим более подчеркнутую внешнюю направленность;
- борьба за новый мировой экономический порядок, в котором развивающиеся страны стремятся уйти от состояния периферийной
экономики.
Эксперты отметили явную тенденцию 90-х годов — появление, экономических блоков вокруг Европейского Сообщества, Соединенных Штатов и Японии (так называемой "триады"). С точки зрения глобализма, этот процесс имел жизненно важное значение для всего остального мира. На долю каждой из экономических группировок Европы (ЕС и Европейская ассоциация свободной торговли — ЕФТА) и Северной Америки (Канада, Мексика и США) приходится примерно по 30% мирового ВВП. Вместе на их долю приходится примерно 65% мирового импорта и почти 50% экспорта развивающихся стран. На долю Японии. и динамично развивающихся стран Юго- Восточной Азии приходится примерно 16% мирового ВВП. И хотя Япония является единственной промышленной страной, не участвующей в региональных соглашениях (а в Азии преференциальные торговые соглашения играют меньшую роль, чем в Европе и Северной Америке), в 80-е годы межрегиональная торговля возрастала здесь более быстрыми темпами.
Формы интеграции: выбор зависит от возможностей
Если говорить об интеграции развивающихся стран, то такое сотрудничество представляется, прежде всего, ключевым фактором индустриализации, расширения внутреннего потенциала и ускорения темпов развития на основе укрепления экономической самостоятельности. В мировой практике процесс сближения народнохозяйственных комплексов государств, регионов и континентов проявляется в их активном участии в таких интегрирующих формах, как:
- торговые блоки (Андский пакт, Арабский общий рынок, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Карибское сообщество, Латиноамериканская ассоциация интеграции, Магрибское экономическое сообщество, Экономическое сообщество стран Великих озер и др.), в которых решаются вопросы квот, лицензирования товаров и объемов торговых операций с целью недопущения дискриминационных мер по отношению к участникам блока, проведения протекционистской политики, кредитования внешней торговли;
- организации по созданию совместных объектов (например, Администрация интеграционного развития района Липтако- Гурма, Администрация бассейна реки Нигер, Амазонский пакт, Ла-Платская группа, Организация освоения реки Гамбия и др.), программы которых охватывают различные сферы совместного участия, например, в развитии транспортных коммуникаций, проведении ирригационных работ, строительстве промышленных объектов;
- платежные и валютные союзы (к ним можно отнести Азиатский клиринговый союз, Арабский валютный фонд, Валютный союз Центральной Африки, Западноафриканский валютный союз, Латиноамериканский экспортный банк, Механизм компенсации сальдо и взаимного кредитования ЛАГ и др.), направленные на укрепление собственных национальных валют, проведение многостороннего взаимного зачета требований (клиринга), кредитование совместных операций и учреждение коллективной расчетной единицы, снятие валютных ограничений;
- инвестиционные институты (Азиатский банк развития, Арабский банк экономического развития Африки, Банк развития государств Центральной Африки, Исламский банк развития, Межамериканский банк развития, Центральноамериканский банк экономической интеграции), которые посредством инвестиционных займов призваны осуществлять стимулирование экономического развития и регионального сотрудничества, оказывать странам техническую помощь, содействие в координации их экономической политики, осуществлять финансирование строительства хозяйственных и социально- культурных объектов;
- товарные ассоциации (Альянс производителей какао-бобов, Межправительственный совет стран-экспортеров меди, Организация стран-экспортеров нефти, союз стран-экспортеров бананов), деятельность которых связана с производством и торговлей какой-то основной для стран-участниц продукцией,
поддержкой на нее цен и регулированием ее количественного экспорта, а также обеспечением устойчивого дохода;
- союзы и сообщества (Зона французского франка, Европейский Союз, Содружество Независимых Государств, Таможенный союз СНГ, Южноафриканский таможенный союз), являющиеся высшим моментом интеграционных процессов. Такое сближение не обязательно должно вести к созданию объединенного унитарного государства (типа федерации или конфедерации), однако позволяет экономической группировке развивать связи по вертикали и горизонтали.
В интеграционных сообществах развивающихся стран коллективные акции могут выступать как в производственной сфере (например, координация экономических программ, создание совместных хозяйственных объектов), так и в других формах сотрудничества, основанных на поощрении рыночных отношений (торговые блоки). Однако главный тормоз развития интеграции этих государств, по мнению экспертов, находится не в области распределения, а в производственной сфере, которая еще в весьма недостаточной степени способна обеспечить товарным наполнением взаимный обмен участников интеграции.
Экономические группировки — это страны, стремящиеся к межхозяйственной и кооперационной интеграции в рамках региона (или регионов) и реализующие программы совместного развития с целью укрепления своих потенциалов. Подобные процессы становятся возможными за счет объединения материально-финансовых, технических, природных и человеческих ресурсов, формирования соответствующих условий (унификации нормативно-законодательной базы, таможенных и налоговых ставок и пр.). По мнению экспертов, экономические группировки позволяют развивающимся странам выйти из состояния периферийной экономики и укрепиться в мировой хозяйственной системе как субъектам, способным эффективно проводить внешнеторговые операции. Экономические группировки развитых стран, в свою очередь, — это сверхимперии, создающие условия для борьбы за новый мировой экономический порядок и поддерживающие интересы отдельных государств на региональных и мировом рынках.
В настоящее время в мире насчитывается несколько десятков подобных объединений. Стоит упомянуть самые крупные из них: в Юго-Восточной Азии — это АСЕАН, Западной Азии— Организация экономического сотрудничества (ЭКО), Европе— Европейский Союз (ЕС), Содружестве — Экономический союз, Центрально-азиатское экономическое сообщество (ЦАЭС), Группа ГУАМУ, частично — страны Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС). Нужно отметить, что интеграция носит не только межстрановый характер. В рамках
отдельного государства также могут существовать экономические группировки, например, в России уже несколько лет действует региональное сообщество "Сибирское соглашение", которое объединяет ряд северных и дальне- восточных территорий страны и всю находящуюся там производственную и социальную инфраструктуру в единую кооперационную и технологическую цепочку. "Сибирское соглашение" позволяет предприятиям отстаивать свои интересы перед более мощными экономическими районами и центрами.
С осени 1991 года по настоящее время в рамках СНГ было принято около 800 соглашений, договоров, протоколов -на различных уровнях, которые в той или иной степени отражали вопросы организации самого Содружества, социально- экономических и правовых проблем государств-участников; их политические и военные противоречия. Некоторые эксперты утверждают, что это, интегрирующее образование аморфно, неэффективно и неавторитетно, а большинство ее решений практически не реализуется, оставаясь если не фикцией, то пустой декларацией. Необходимо заметить, что:
Во-первых, многие документы, особенно принятые в 1991— 1993 гг., со временем утратили свою значимость и в связи с этим не отражают реалии сегодняшнего дня. Это, прежде всего, вопросы финансирования и управления Объединенными Стратегическими вооруженными силами СНГ (бывшей Советской Армии), производственной кооперации и обеспечения уборки урожаев и др. Думается, несерьезно говорить о возрождении объединенного командования или взаимных поставках в рамках Госснаба и Госплана, которые имели место в переходный период.
Во-вторых, другая часть документов уже выполнила свои задачи и функции и также потеряла свою значимость. Сюда стоит отнести решения, которые в период первых лет функционирования новых независимых государств определяли их отношение к активам, обязательствам и собственности экс-СССР (1992— 1995 гг.). По мнению экспертов, это соглашения и договора относительно внешней задолженности Советского Союза, разделения железнодорожного парка, морских судов и соответствующей инфраструктуры, военных объектов, имущества, находившегося в распоряжений. союзных и союзно- республиканских министерств и ведомств и другие. Апеллировать. к ним бессмысленно, если это не затрагивает вопросы относительно собственности спорных объектов, которые до сих пор не разрешены,
В-третьих, принимаемые решения о создании Экономического и в его рамках Таможенного, Платежного и Валютного союзов носят преждевременный характер, поскольку стартовые и потенциальные возможности для развития у государств СНГ различные. Необходимо также заметить, что данные государства по-разному смотрят на пути реформирования своего общества и экономики, что, с одной стороны, определяет политические противоречия, а с другой — демонстрирует преждевременность глубокой интеграции.
Поэтому интеграция в СНГ невозможна без поэтапного процесса по мере формирования необходимых предпосылок и механизмов. Попытки подстегнуть интеграционный процесс с помощью организационно-политических решений, не подкрепленных экономически, неизбежно ведут к срывам, дискредитируют саму идею интеграции. Стоит вспомнить, что после автономного трехлетнего плавания республик экс-СССР в октябре 1994 года на Совете глав государств Содружества возникает Перспективная программа интеграционного развития государств- участников СНГ, в которой в короткие промежутки времени даются установки по сближению национальных экономик. Естественно, по сегодняшний день ни одно из положений так и не было реализовано, что, по мнению экспертов, вполне естественно: слишком различные потенциалы, стремления, желания и точки зрения на стратегию и тактику у участников интеграции.
Несомненно, достижение положительного торгового сальдо было достигнуто и благодаря наличию соответствующих договоренностей между нашей республикой и иными государствами, Так, с начала 1992 года по настоящее время Узбекистан подписал с 36 странами мира соглашения о торгово- экономическом сотрудничестве с предоставлением режима наибольшего благоприятствования, среди них европейские— Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Нидерланды, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Португалия, Польша, Румыния, Словакия, Финляндия, Франция, Чехия, Латвия, Литва, Люксембург, Швейцария, Швеция, Эстония, азиатские — Вьетнам, Индия, Израиль, Пакистан, Иордания, Корея, Китай, Япония, Саудовская Аравия, Малайзия, Турция, американские - США.
Какие же изменения произошли во внешнеэкономической деятельности Узбекистана? Так, возросли и укрепились связи с промышленно развитыми государствами. Если в 1999 году внешняя торговля осуществлялась более чем со 140 странами, то из них доля с экономически развитыми государствами составила 41,2%, развивающимися — 30,3%, странами СНГ — 28,2%, другими — 0,3%.
Стремление некоторых государств придать интеграции качественно новую особенность — разноскоростной многослойный характер — привело к созданию Таможенного союза России, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Сообщества Россия— Беларусь, об эффективности которых по сей день имеются различные, порой противоречивые мнения. С другой стороны, отказавшись от подобных тенденций и не желая формировать наднациональные структуры, некоторые государства стали формировать иные интеграционные образования. В результате в 1993 — 1998 гг. в постсоветском пространстве возникли новые группировки — Единое экономическое пространство Центральной Азии, Экономическое сотрудничество стран Черноморского бассейна, а также ГУАМУ (аббревиатура — Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова, Узбекистан).
О необходимости тесного кооперирования сил и возможностей республик Средней Азии и Казахстана начали активно говорить в период проведения Союзным Центром политики регионального хозрасчета (в конце 80-х годов). Но практически к реализации такой концепции Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан подошли в 1993 году, а Таджикистан — в 1998 году. В настоящее время в рамках Центрально-азиатской интеграции принято около 200 документов. Между тем, как считают эксперты, 2/3 данных решений не достигли стадии реализации из-за имеющихся разногласий в национальных законодательствах участников данной интеграционной группировки (здесь можно упомянуть проблемы унификации таможенных тарифов, проведения протекционистских мер), а также политических противоречий по функционированию наднациональных структур. В связи с этим некоторые эксперты предлагают перейти с многосторонних соглашений к двусторонним, которые позволяют лучше проводить контроль за исполнением и реализацией поставленных перед участниками обязательств и задач, что, в свою очередь, больше отражает потенциал интеграции.
Это позволяет сделать вывод, что Центрально-азиатская интеграция, по образу многих интегрирующих сообществ мира, еще не достигла той стадии, когда многосторонние соглашения имеют большую эффективность, чем двусторонние обязательства (позитивным примером многосторонней интеграции может служить Европейский Союз и введенная им в оборот стандартная валюта — евро). На сегодняшний день можно с уверенностью говорить, что между четырьмя государствами Центрально- азиатского региона, скорее всего, сложилось сообщество по реализации конкретных экономических проектов, отвечающих жизненно важным интересам участников. Стоит вспомнить, что это — программы и планы по строительству и эксплуатации заводов, фабрик, совместных предприятий, а также организация учреждений (например, Центрально-азиатского банка реконструкции и развития, Межгоссовета, Исполнительного Комитета и др.), решающих практические задачи многостороннего сотрудничества. Подобные структуры, как говорилось выше, мировой практике давно известны.
Что касается более глобальных задач — создания Таможенного, Платежного и Валютного союзов Центральной Азии, то это, видимо, дело неблизкого будущего. Для этого должны созреть необходимые условия. Более того, до этого необходимо решить вопросы, которые вызывают споры у участников интеграции. Например, различны точки зрения на создание Консорциума по использованию водных ресурсов Центральной Азии или создания транснациональных корпораций. Ведь даже такой важный вопрос, как параллельная работа энергетических систем, рассмотренный 26 июня 1998 года в Бишкеке на заседании глав правительств, не имел общих подходов, хотя многие эксперты придавали особое значение этому Соглашению: ведь он должен был зафиксировать создание Объединенной энергетической системы всех государств Центральной Азии.
Поэтому можно сказать, что интеграция в рамках СНГ или Центральной Азии находится в начальной стадии своего развития, и от политических целей ее участников зависит степень экономического сотрудничества. В настоящее время интеграция наиболее эффективна в реализации общих хозяйственных проектов (к примеру, развития сети транспортных коммуникаций, решения экологических проблем), а в дальнейшем возможны другие, более высшие уровни сближения экономик.
Сколько Узбекистана в Центральной Азии?
Долю Узбекистана в экономической группировке можно определить по некоторым социально-экономическим показателям. Так, например, численность населения республики на начало 1995 года составляла 41% от общего числа населения Центральной Азии (в т.ч. городского — 36 и сельского — 45%); трудовые ресурсы — 39%; произведенный национальный доход— 32; основные фонды — 31, В сфере производства долю республики в регионе характеризуют следующие цифры: продукция промышленности достигала 33%; производство товаров народного потребления — 33%; продукция сельского хозяйства — 34% (растениеводство — 42 и животноводство — 26%); капитальные вложения — 30%; розничный товарооборот — 36%; платные услуги населению — 33%; денежные доходы —35%; численность учащихся в школах — 43, сузах — 42 и вузах — 43%; численность детей в дошкольных учреждениях — 46%; врачей— 40%; число библиотек — 35%; посещений театров — 39%; ввоз продукции в республику — 58% и вывоз продукции (включая экспорт) из республики — 34%.
Эти данные свидетельствуют о том, что республика занимает одно из лидирующих положений. Поэтому вполне естественно, что Узбекистан может стать "локомотивом" интеграционных процессов, происходящих в Центральной Азии, а также важнейшим элементом, цементирующим устремления государств-участников. Свидетельством этого являются постоянно поднимаемые узбекской стороной проблемы, тормозящие стремления государств к сближению экономик. Например, в настоящее время различны точки зрения участников ЦАЭГ на создание Консорциума по использованию водных ресурсов Центральной Азии или создание транснациональных корпораций.
Но это одна сторона вопроса. Другая — каков ее вклад в развитие ЦАЭГ, укрепление ее мощи в рамках СНГ или Евроазиатского континента. Ведь Центральная Азия находится в окружении трех мощнейших экономических группировок— Европейского Союза, АСЕАН и блока Канада-США-Мексика. В меньшей степени ощущается мощь других экономических группировок — Организации экономического сотрудничества (ЭКО), Лиги арабских государств и др. По своему сценарию развиваются ЭГ в Африке и Латинской Америке. И лишь только набирающие силу группировки, такие как Экономический союз СНГ, ГУАМ, Экономическое сотрудничество стран Черноморского бассейна (ЧЭС), могут оказать позитивное влияние на укрепление ЦАЭГ. Например, в развитии транспортных коммуникаций. Узбекистан, испытывающий проблему выхода к морским терминалам, уже сейчас формирует альтернативные пути через данные группировки. Его усилия в этом направлении подтверждают, что республика проводит активную политику по расширению сферы влияния ЦАЭГ.
Не менее заметна роль Узбекистана в "проталкивании" проектов совместного производства в наиболее важных сферах региона — энергетике, промышленном производстве, сельском и водном хозяйстве и др., которые имеют жизненно важное значение для региона. Более того, республика стремится к более тесному торговому сотрудничеству со странами Центральной Азии. Так, например, доля Казахстана в узбекском внешнеторговом обороте составляет около 4,4%, а в рамках СНГ эта республика занимает второе место после России. Не менее активно развиваются экономические связи с Кыргызстаном и Таджикистаном.
Хронология Центрально-азиатской группировки
ЦАЭГ, по своей сути, мало чем отличается от группировок, созданных ранее в других регионах мира. Она также ставит перед собой в основном экономические цели, но не стремится трансформироваться в политический или военно-политический блок, который бы противодействовал иным группировкам по разделению сферы стратегического влияния. Но, с другой стороны, нельзя не отметить того, что ЦАЭГ является новым элементом Центральной Азии в борьбе за новый мировой экономический порядок, в котором страны-участники могут (и должны) занять достойную нишу в международной хозяйственной системе и наравне с сильными державами вести оптимальную для национальной экономики внешнюю торговлю.
ЦАЭГ возникла не вчера. Еще до революции Туркестанский край функционировал как единый региональный рынок, поскольку здесь тысячелетиями существовал азиатский способ производства. Национально-государственное размежевание Средней Азии в 20-х годах привело к возникновению новых республик, но уклад жизни, менталитет населения и хозяйственная жизнь сохранились в неизменном состоянии. Более того, в советский период общая специфика среднеазиатских республик как сырьевых придатков более развитых европейских регионов создавала в этом регионе особую модель социально-экономического развития, которая в итоге усилила противоречия внутри Союза ССР.
Политика регионального хозрасчета, проводимая союзным правительством в конце 80-х годов, вынудила Центрально- азиатский регион сплотить усилия в экономическом выживании и противодействии давлению европейской части страны. Это стало началом формирования нового экономического блока в рамках СССР. Стоит вспомнить, что еще в 1990 году в Алма-Ате руководителями республик Средней Азии и Казахстана было достигнуто решение о создании условий для функционирования механизма по интегрированию национальных экономик в рамках обновленного Союза, проведения согласованной политики в осуществлении социальных и хозяйственных реформ и защите интересов региона при переходе на рыночные основы. Более того, поддержку получила идея создания межреспубликанского Консультативного совета по выработке единых подходов в реализации общих народнохозяйственных проблем, а 14 августа 1991 года в Ташкенте было подписано соответствующее соглашение. Но в связи с распадом СССР и образованием новых государств практическое развитие эта организация не получила.
Между тем, в новых политико-экономических условиях интеграционный процесс в Центральной Азии не прекратился. На первых порах это объяснялось тем, что еще действовали механизмы, сформированные административно-командной системой Союза, узкой отраслевой специализацией и разделением труда. Было бы правильным сказать, что необходимость современной интеграции была обусловлена значительным ослаблением технологических, межхозяйственных и торговых связей. Так, в недавнем прошлом в производстве материальных благ Узбекистаном использовалась продукция 58 отраслей Таджикистана. В то же время Узбекистан поставлял свою продукцию для 78 отраслей экономики Таджикистана. Кроме того, Узбекистан получал из Туркменистана продукцию 43 отраслей, а поставлял продукцию для 62, по Кыргызстану эти цифры составляли соответственно 56 и 54. Такое же примерно положение складывалось у Узбекистана с Казахстаном.
И уже тогда встал вопрос о необходимости формирования взаимоотношений на новых, прагматичных условиях. 23 апреля 1992 года в Бишкеке был подписан Протокол совещания глав правительств Центральной Азии, в котором стороны предлагали проекты документов для координации мер по проведению политики в сфере структурной перестройки экономики региона, создания межгосударственного Инвестиционного фонда и Инвестиционного банка, а также скоординированной политики в области ценообразования.
Стоит отметить, что в течение последующих лет было определено, что интеграция только в рамках отдельных сфер и комплексов малоэффективна: например, были попытки создания отраслевых комиссий по зерну, хлопку, энергетике, водным ресурсам, которые к позитивным практическим сдвигам не привели. Эксперты отметили, что интеграция в рамках региона должна быть более масштабна и связывать проблемы в одном ключе. Первая попытка совместного координирования была предпринята 29 июля 1993 года, когда было подписано алма-атинское узбекско-казахстанское межправительственное соглашение о мерах углубления экономической интеграции на 1994-2000 годы. В документе предусматривалось совершенствование межхозяйственного сотрудничества двух республик, стабилизация отраслей промышленности и сельского хозяйства, рациональное использование сырьевых, материальных и топливно-энергетических ресурсов, развитие научно- технического потенциала.
Это предопределило следующие шаги двух государств: 10 января 1994 года в Ташкенте был принят Договор о создании Единого экономического пространства (ЕЭП) между Казахстаном и Узбекистаном. По мнению экспертов, инициатива двух экономических наиболее развитых республик региона послужила толчком к тому, что к интеграции в последующем активно подключились и другие государства — Кыргызстан (16 января 1994 года) и Таджикистан (26 июня 1998 года).
Однако датой рождения ЦАЭГ можно считать 30 апреля 1994 года, когда в Чолпон-Ате был подписан новый Договор о создании ЕЭП между Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном. Стоит огласить первую статью документа, в которой говорится: "Единое экономическое пространство... создается в целях развития и реализации совместных программ по углублению экономической интеграции... и предполагает свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы и обеспечивает согласованную кредитно-расчетную, бюджетную, таможенную и валютную политику".
В дальнейшем на различном уровне ЦАЭГ определялось взаимодействие в процессе формирования трубопроводной инфраструктуры, транспортной и коммуникационной систем региона, а также совместной разработки и добычи природных ресурсов. Кроме того, рассматривались вопросы создания международных консорциумов, проекты об использовании водно- энергетических ресурсов бассейна реки Сырдарья, охране окружающей среды и рациональном природопользовании, программы сотрудничества в области здравоохранения и медицинской науки. Не менее важными были аспекты транзитной перевозки пассажиров, грузов и багажа, снятия таможенных постов, транзитной перевозки подакцизных товаров. Практически позитивным стало принятое соглашение между Казахстаном и Узбекистаном об использовании отдельных участков автодорог.
17 декабря 1999 года в Душанбе прошло заседание премьер- министров государств-участников ЦАЭГ, на котором рассматривались вопросы дальнейшей интеграции и развития Центрально-азиатского региона в преддверии нового тысячелетия. Актуальными были проблемы дальнейшей кооперации отдельных отраслей, урегулирования взаимоплатежей и поставок продукции.
Некоторые эксперты предлагали для усиления процесса объединения хозяйственных систем "запустить" стандартную единую валюту, которая, как евро, стала бы не просто условной денежной единицей взаиморасчетов, но и платежным документом по всем финансовым и хозяйственным операциям. Однако большинство посчитало это преждевременным.
Двух- или многостороннее сотрудничество?
В настоящее время среди ведомственных экспертов ходит суждение, что Узбекистану необходимо развивать сотрудничество только на двусторонней основе, поскольку легче контролировать ход выполнения договоров. С этой точкой зрения можно было бы согласиться в том случае, если бы республика могла производить более 2/3 конечного продукта в рамках своего производства. Между тем, значительную долю экспорта занимает сырье, которое Узбекистан самостоятельно не способен переработать. В связи с этим возникают объективные тенденции к интеграции. А поскольку зачастую переработка происходит в рамках нескольких государств, то необходимо многостороннее сотрудничество. Например, авиационное производство в республике возможно при активной кооперации с украинскими (двигатели) и российскими (авионика, фюзеляж) предприятиями, а металл для корпуса могут выплавлять алюминиевые заводы Казахстана.
принципах создания финансово-промышленных групп, когда в то время даже на экспертном уровне не прорабатывались вопросы необходимости таких транснациональных объединений. В итоге получалось, что документ имеется, а никто его не исполняет и не способен реализовать.
По-видимому, интеграция Узбекистана должна проходить с учетом сегодняшних реалий экономического развития и перспектив, причем как на многосторонней, так и на двусторонней основе. Противники многосторонней интеграции утверждают, что для контроля общепринятых решений необходимы наднациональные структуры, а это несовместимо с принципами суверенитета и независимости республик.
Здесь можно только сказать, что формирование совместных межгосударственных органов необязательно должно вести к прежней командной тоталитарной системе (то есть прототипам Госплана или Госснаба). Стоит вспомнить, что наднациональными организациями являются ООН, ЮНЕСКО, ФАО, ЮНКДП, ЮНИСЕФ, ВОЗ, Интерпол, но никто не говорит о потере лица, "суверенитета" каким-либо государством. Более того, многие страны, в частности Европейский союз, достигли решения о консолидации усилий по созданию единого экономического пространства на основе создания единых органов координации и управления. При этом государства не потеряли своих границ и независимости. Хотя этому предшествовал большой исторический этап, нельзя отвергать идею общих органов, регулирующих процессы интеграционного развития. Другое дело, что республики бывшего СССР не готовы в настоящее время принять эти принципы по экономическим и политическим причинам.
Скорее всего, в настоящее время речь идет просто о сфере влияния тех или иных государств в регионе, проявлении скрытой (а иногда и явной) борьбы за новый международный экономический порядок. Протаскивание же под концепцией интеграции каким-либо государством своих амбициозных программ на лидерство, конечно, в итоге может привести к отказу многих участников от любой формы интеграции и переходу на полную автаркию или частичную самоизоляцию. В этом случае идеи сближения можно отложить в долгий ящик...
Группировки и интересы Узбекистана
Узбекистан, естественно, также стремится интегрироваться в перспективные группировки, и это объясняется вполне объективными причинами:
Во-первых, в таких структурах республика способна решать собственные вопросы рынков сбыта и сырья, доступа к новейшим и высоким технологиям, обеспечения транзита грузов, а также большинство аспектов внешнеторговых операций (создание зоны свободной торговли в рамках экономических группировок, унификация таможенных и налоговых тарифов и ставок, кредитование производства и др.).
Во-вторых, группировки по своему потенциалу позволяют противостоять натискам более сильных стран, когда в одиночку каждому государству это сделать сложнее. Выступая от имени группы, данное формирование при переговорах как с международными экономическими институтами, так и с отдельными странами способно добиваться льгот и поддерживать национальные интересы каждого участника.
В-третьих, в рамках группировки возможны крупные проекты, которые самостоятельно не способны "потянуть" отдельные страны. Например, к решению проблемы Арала привлечены многие государства, в частности Центральной Азии. Открытие новой транспортной магистрали "Серахс-Теджен- Мешхед" стало также возможным при взаимодействии стран в рамках ЭКО.
Можно по-разному оценивать участие Узбекистана в таких формированиях. Между тем, мнение независимых экспертов позволяет судить, насколько эффективна такая интеграция. Так, изучив эффективность участия Узбекистана в различных экономических группировках, национальные эксперты отметили, что в рамках СНГ и Центральной Азии лучшей формой связи являются торговля товарами и предоставление услуг, а также производственная кооперация и развитие коммуникационных связей. Статистика подтверждает это: так, в 1997 году 13,3% узбекского экспорта в страны Содружества приходилось на хлопок-волокно, 10,4% — на продовольственные товары, 34,1% — энергоносители,
13,6% — машины и оборудование и 11,3% — на услуги.
Затрагивая вопросы уровней сотрудничества, можно сказать, что наиболее эффективными являются прямые контакты между хозяйствующими субъектами, к слову, малого и среднего бизнеса. Наиболее активно это происходит в зонах трансграничной торговли как населения, так и отдельных предприятий. Что касается крупных производств, то тут эффективными остаются связи в рамках СНГ, в основном это касается организаций бывшего союзного подчинения, между которыми в свое время были налажены технологические цепочки (взаимопоставки комплектующих, сырья, изделий, продукции смежных производств). Видимо, это также объясняет эффективность транснациональных корпораций, какой является финансово- промышленная группа "Ильюшин", а также иные структуры, которые хотя и не признаны официально ТНК, однако, по сути, ими являются.
Чего ждать от группировок?
Экономическая группировка, сложившаяся в рамках СНГ, показывает, насколько противоречивы интересы участников. Через восемь лет после создания Содружества страны подошли к реализации Соглашения о создании зоны свободной торговли. Созданный Россией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном Таможенный союз так и не стимулировал взаимную торговлю, более того, между членами возникли различные противоречия: к примеру, Казахстан ввел таможенные пошлины на российские продовольственные товары, а белорусские предприниматели стали контрабандно ввозить на российскую территорию алкогольную продукцию.
Стремление некоторых государств придать интеграции качественно новую особенность — разноскоростной многослойный характер — привело к созданию Союза России и Беларуси, об эффективности которого по сей день имеются различные, порой противоречивые мнения. С другой стороны, отказавшись от подобных тенденций и не желая формировать наднациональные структуры, некоторые государства стали формировать иные интеграционные образования. В результате в 1993 — 1998 гг. в постсоветском пространстве возникли новые группировки — Единое экономическое пространство Центральной Азии, Экономическое сотрудничество стран Черноморского бассейна, а также ГУАМУ.
Медленно продвигается интеграция государств и в рамках Центральной Азии. В связи с этим некоторые эксперты предлагают перейти с многосторонних соглашений к двусторонним, которые позволяют лучше проводить контроль за исполнением и реализацией поставленных между участниками обязательств и задач, что, в свою очередь, больше отражает потенциал интеграции.
XVI. НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
Либерализация международных экономических отношений и постепенное сокращение политики протекционизма- магистральное направление развития современной мировой хозяйственной системы. Этого курса придерживается и Узбекистан, формируя свою модель внешней торговли.
География внешней торговли Узбекистана в 1997 году
В настоящее время Узбекистан формирует рыночную экономику открытого типа, и значительным фактором ее укрепления становится внешнеэкономическая деятельность (ВЭД). Продвижение 1 республики на внешний рынок заметно усилило ее экспортный потенциал.
С начала 90-х годов произошли определенные сдвиги во ВЭД Узбекистана. Прежде всего, межреспубликанские связи, которые ранее носили плановый характер, переросли в международные и приняли форму рыночных отношений. Отошли в прошлое узкая специализация и внутрисоюзное разделение труда и производства. На первый план вышли национальные интересы: торговля сырьем по мировым ценам, переориентация сотрудничества на высокие технологии и ноу-хау, инвестиции и кооперация. В результате этого структура узбекского внешнеторгового обмена все дальше стала отходить от черт, свойственных слаборазвитым в экономическом отношении странам. Ведь прежняя модель вхождения Узбекистана в мировое хозяйство, в основе которой лежал обмен сырья и топлива на товары преимущественно потребительского назначения, создавала препятствия для прогрессивных сдвигов в национальной экономике.
Нужно также отметить, что с середины 90-х годов радикально изменился сам характер ВЭД. Если раньше внешняя торговля в основном осуществлялась на межправительственном и межведомственном уровне, то с ликвидацией государственной монополии на эту сферу деятельности прямой выход на внешние рынки получили тысячи узбекских предприятий и предпринимательские структуры. Для многих из них ВЭД стала неотъемлемой частью повседневной хозяйственной практики. Интересы хозяйствующих субъектов выступают ныне в качестве решающего фактора, определяющего состояние узбекского экспорта и импорта. В их распоряжении концентрируется также основная часть доходов от внешнеэкономических операций.
Расширилась география ВЭД Узбекистана. В настоящее время сотрудничество ведется более чем со 120 странами мира. Так, в 1997 году республика экспортировала товары и услуги в Европу на $3,22 млрд., Азию — на $1,02 млрд., Африку — $0,18 млрд., Америку — $0 4 млрд., Австралию и Океанию — $0 03 млрд. Следует отметить, что среди стран дальнего зарубежья первое место по объему товарооборота занимает Южная Корея, ее удельный вес составляет 13,4% от общей торговли Узбекистана с внешним миром. А среди ближнего — Россия — около 18%. Также ощутимы связи со Швейцарией (6,2%), Германией (5,5%), США (4,2%), Казахстаном (4,4%), Великобританией (3,9%), Украиной и Турцией (3,6%) и др.
Либерализация узбекских внешнеэкономических связей создала потенциальные возможности для преодоления былой автаркии и для реальной интеграции республики в мировое хозяйство. Естественно, конъюнктура и требования мировых рынков стали важным фактором, определяющим цены и пропорции воспроизводства, общехозяйственную ситуацию.
Произошли структурные геоэкономические сдвиги во внешней торговле. Так, внешнеторговый оборот Узбекистана в 1997 году составил $8,9 млрд., в том числе экспорт — около $4,4 млрд. и импорт — $4,5 млрд. По сравнению с 1996 годом ВЭД снизилась на 4,3%.
В то же время доля стран СНГ во внешнеторговом обороте Узбекистана составляла 31,2%, в том числе экспорт 34,4%, импорт — 28%. Это позволило специалистам заявить, что продолжается тенденция переориентации внешней торговли Узбекистана с Содружества на дальнее зарубежье. Эти связи, как они же отмечают, развивались с целью привлечения из-за рубежа дополнительных материально-финансовых ресурсов, внедрения в экономику трудовых достижений мирового научно- технического прогресса, удовлетворения потребностей населения в разнообразных высококачественных товарах, использования зарубежного опыта в развитии сферы услуг, а также создания дополнительных рабочих мест и обеспечения занятости.
Продолжают проявлять интерес к Узбекистану зарубежные страны. По данным статистики, только за 1997 год в республике были аккредитованы 97 фирм, функционирует 348 представительств иностранных фирм, компаний и корпораций.
Новой формой экономического сотрудничества Узбекистана стали инвестиции в конкретные перспективные проекты. Общий объем иностранных инвестиций к началу 1998 года составил 54,0 млрд. сумов, что в 1,4 раза больше, чем в 1996 году. При этом прямые иностранные инвестиции и кредиты увеличились в 2,8 раза, а их доля в общем объеме капитальных вложений составила 19,9%
Так, участие иностранного капитала позволило в сжатые сроки ввести в строй предприятия по выпуску 200 тыс. комплектов бамперов, приборных панелей и 560 тыс. деталей внутренней отделки для СП "УзДЭУавто", по выпуску 25,7 тыс. тонн хлопчатобумажной пряжи и 15 млн. погонных метров суровой хлопчатобумажной ткани на СП "ДЭУтекстиль" и СП "Кабул Тойтепа Текстиль" и многие другие объекты сферы материального производства.
В соответствии с инвестиционной программой в 1997 году начата работа по освоению кредитных линий ЕБРР, АБР, ОЕСР, KFW, Эксимбанка Японии, МФК на общую сумму $350 млн. США, направляемых на развитие малого и среднего предпринимательства. По данным госстатистики, всего за 1997 год было подготовлено более 720 инвестиционных предложений, из которых 113 оказались готовыми к рекомендации для дальнейшей проработки. По 39 предложениям в настоящее время разработаны и по 16 разрабатываются технико-экономические обоснования. Из рассматриваемых проектов на стадии открытия
финансирования находятся — по кредитной линии Европейского банка реконструкции и развития 18 проектов на общую сумму $41,1 млн. и по кредитной линии Азиатского банка развития — 5 проектов на общую сумму $9 млн.
Происходили также структурные изменения в товарной номенклатуре ВЭД Узбекистана. Хотя хлопковое волокно остается основной статьей экспорта — около 36% всего республиканского экспорта, однако заметен рост вывоза продукции высоких технологий, что обуславливает постепенный переход к новой фазе внешней торговли. Так, в общем объеме экспорта доля машин и оборудования увеличилась в 2,1 раза по сравнению с 1996 годом, черных и цветных металлов — в 1,2 раза, энергоносителей — в 1,9 раза.
В импорте продолжает сохраняться доля машин и оборудования — 45,9% от общего республиканского импорта, так как они необходимы для модернизации производства. Как благоприятный признак наблюдается снижение на 38% поставки продовольственных товаров за счет повышения внутреннего производства.
Узбекистан, как и любая другая страна, стал предоставлять режим наибольшего благоприятствования путем введения тарифных преференций. В частности, это страны Западной Европы, СНГ и Юго-Восточной Азии.
В Узбекистане как новая подотрасль ВЭД начал развиваться иностранный туризм. По оценкам западных экспертов, здесь ожидается рост на 15% в год, что в два раза больше, чем прогнозы Всемирной туристической организации для всей Западной и Юго- Восточной Азии. По данным статистики, в 1997 году предприятиями республики было обслужено 730 тыс. туристов (что на 8,2% больше, чем в 1996 году), в том числе 350 тыс. иностранных(12%). Было предоставлено услуг на сумму 3,38 млрд. сумов и $27,7 млн. Нужно отметить, что в 1996 году эта сумма составляла, соответственно, 1,84 млрд. сумов и $14,93 млн.
В Узбекистане в последние годы туризм стал не только. делом государства, сюда подключились и национальные коммерческие, частные, зарубежные структуры. Стал развиваться малый и средний бизнес в сфере туристической деятельности. Только в 1997 году лицензии на право ведения такой хозяйственной деятельности получили 15 частных туристических фирм, 19 компаний находились в стадии получения такого разрешения. А всего такими лицензиями обладает около 350 организаций Узбекистана.
Между тем, как свидетельствует мировой опыт, либерализация ВЭД не может оставаться единственным определяющим компонентом внешнеэкономической политики страны. Подъем отечественного производства весьма сложно обеспечить без активного применения протекционистских мер. Избирательное введение таких барьеров представляется вполне оправданным и необходимым в условиях. адаптации и становления новых экономических структур. Например, такие условия предопределены для автомобилестроения.
В то же время экспертами уточняется, что протекционизм не должен быть тотальным и направленным на всеохватывающую защиту народного хозяйства Узбекистана. В этом аспекте срок действия защитных мер не может быть сколь угодно долгим, а должен охватывать сравнительно короткий промежуток времени (до 4 — 8лет) для становления защищаемых производств и секторов рынка. В течение этого времени уровень защиты (скажем, ставки ввозных таможенных пошлин, доля государства в финансировании новых или обновляемых производств и т.д.) нецелесообразно поддерживать неизменным. Он должен последовательно снижаться по мере роста конкурентоспособности защищаемых отраслей.
Итоги 1998г. в достаточной мере отразили продолжение процесса укрепления и развития внешних экономических связей Узбекистана со многими странами мира. Стабильная политическая и экономическая ситуация в республике способствует повышению авторитета Узбекистана как надежного торгового партнера на мировом рынке, отмечается прирост иностранных инвестиций, расширяется география внешних экономических связей.
Основная доля товарооборота Узбекистана приходится на такие экономически и промышленно развитые страны, как Великобритания, Германия, Швейцария, Франция, Южная Корея, Турция, США, Китай, а из государств СНГ лидируют по объемам товарооборота Россия и Украина.
Первые месяцы 1999 года показывают, что по признанной международной классификации доля промышленно развитых стран во внешней торговле Узбекистана составляет свыше 40% и характеризуется ростом. Среди стран Европейского континента в 1998 г. отмечен рост товарооборота в 1,4 раза с Великобританией, в 1,3 раза с Бельгией, в 1,1 раза с Францией, в 1,2 раза — со Швецией. В числе ведущих торговых партнеров Узбекистана в Европе также — Австрия, Италия, Нидерланды, Польша. Увеличился в 1998г. внешнеторговый оборот с Испанией, Португалией, Данией, а из стран Восточной Европы— Болгарией, Словакией, Латвией.
При снижении совокупного товарооборота в 1998 году тенденции роста сохранились в отношении многих европейских стран, статистика показывает увеличение более чем на 7% товарооборота со странами Центральной и Восточной Европы, на 46% — с государствами, входящими в состав Европейской ассоциации свободной торговли. Продукция многих отечественных предприятий традиционно поставляется на европейский рынок. К настоящему времени, например, 37% экспорта хлопка-волокна из Узбекистана приходится на страны ЕС. В 1998 году по объемам экспорта хлопчатобумажной пряжи наше государство вышло на второе место, в том числе среди таких традиционных поставщиков пряжи в Европу, как Индия, Пакистан, Турция, Египет, Индонезия. Хлопчатобумажные ткани, цветные металлы, в их числе медь, цинк, твердосплавные металлы, производимые предприятиями республики, хорошо известны торговым партнерам из европейских стран и пользуются постоянным спросом. Одновременно в Европе закупается в больших количествах современное оборудование, новые технологии, с участием ведущих фирм и компаний реализуются проекты по реконструкции существующих и созданию новых производств в машиностроении, пищевой, легкой, нефтедобывающей промышленности республики. Например, такие освоенные в последние годы крупные инвестиционные проекты, как Бухарский нефтеперерабатывающий завод, компрессорная станция на месторождении Кокдумулак, а уже в текущем году фабрика по обогащению каолина в Ангрене действуют по европейским технологиям и построены при непосредственном сотрудничестве с компаниями из Швейцарии, Германии, Франции.
Традиционные маршруты экспорта товаров из Узбекистана проходят через территории многих стран Европейского континента, что служит не только благоприятным фактором развития торговли, но и сотрудничества в других сферах деятельности. Например, при непосредственном участии Комиссии ЕС реализуются проекты по линии ТРАСЕКА— сотрудничество в области транспортных перевозок и коммуникаций, проекты. в банковской, финансовой и многих других сферах внешнеэкономической деятельности.
Наши интересы — во всем мире
Однако было бы неправильно считать, что география внешней торговли республики концентрируется только на Европейском континенте. Хотя финансовый кризис в Юго- Восточной Азии, распространение его влияния на Южную Америку, другие государства мира отразились на внешней торговле Узбекистана и в 1998 году отмечается снижение товарооборота со многими из стран Азии, однако торгово- экономическое сотрудничество с этим регионом мира не потеряло своей актуальности и, как прежде, занимает важное место в системе внешних экономических связей нашего государства. В структуре внешнеторгового оборота на страны Азиатского континента приходится почти треть объемов внешней торговли Узбекистана.
В последние несколько лет ведущими торговыми партнерами Узбекистана в Азии являются Южная Корея, Турция, Индия, Китай, Объединенные Арабские Эмираты, наблюдается значительный прогресс в отношениях с Японией, товарооборот с которой в 1998 году увеличился более чем в 2 раза. Сотрудничеcтво в области инвестиций, реализуемые и намеченные к реализации совместные проекты по линии Азиатского банка развития, кредитных линий Японского правительства, других стран Азии, а также совместные проекты в автомобилестроении, легкой промышленности, в области создания технопромышленных парков, развития транспортных коммуникаций с такими международно известными компаниями и фирмами, как ДЭУ, Симменс, Сумитоми корпорейшен, Коч холдинг, формируют благоприятные условия не только для развития торговли, но и для расширения взаимовыгодных контактов на долгосрочную перспективу.
Особое место не только во внешней торговле со странами Северной и Южной Америки, но и в целом в структуре торговых и экономических связей нашего государства занимает товарооборот с Соединенными Штатами Америки. В 1998 году на долю США приходилось более 84% внешней торговли Узбекистана по странам Американского континента и около 5% торгового оборота республики с зарубежными странами. Накопленный опыт внешних экономических связей, заложенный в предыдущие годы фундамент сотрудничества, а также текущие проработки проектов направлены на дальнейшее увеличение товарооборота Узбекистана с США.
В числе других стран Американского континента, торговля с которыми ведется наиболее активно, торговые связи с Канадой и Бразилией, несмотря на географическую удаленность, носят взаимовыгодный характер и нацелены на перспективу.
Удельный вес торговли со странами Африки, Австралии и Океании не превышает по итогам года 1,5%, однако, несмотря на незначительные объемы товарооборота, с партнерами из многих стран этих регионов мира предприятиями республики реализуются взаимовыгодные контракты, поставляются и закупаются различные виды товаров и услуг. Например, с Австралией и Египтом сохраняются стабильные товарообороты, осуществляется сотрудничество в научной и культурной сферах , деятельности.
В 1998 году 26,9% во внешнеторговом обороте нашего государства составлял товарооборот со странами СНГ, что указывает на многолетнюю ориентацию продукции многих отечественных предприятий по характеристикам и техническим параметрам на этот рынок.
Торговые и экономические отношения с государствами СНГ строились в 1998г. преимущественно на основе развития прямых связей регионов и предприятий. Концернами, ассоциациями, компаниями, предприятиями различной формы собственности осуществлялись наиболее эффективные и взаимовыгодные проекты, закупались необходимые сырье, материалы, комплектующие, оборудование и машины для производства, экспортировалась традиционная и новая продукция отечественной промышленности и сельского хозяйства республики.
Структура товарооборота показывает, что если еще несколько лет назад во внешней торговле Узбекистана преобладали страны СНГ, то в настоящее время наблюдается перераспределение товарных потоков на страны дальнего зарубежья. Например, в 1995 году экспорт и импорт в страны дальнего зарубежья составляли соответственно 58,8% и 56,5% от общих объемов, в 1997г. на долю этих стран приходилось уже, соответственно, 65,6% и 72% экспорта и импорта республики, а в 1998 году в страны дальнего зарубежья экспортировано 74% товаров и услуг из Узбекистана, одновременно импорт составил 72,2% от общего объема импорта.
Все увереннее предприятия республики чувствуют себя на зарубежных рынках, самостоятельно выбирают торговых партнеров, прорабатывают вопросы поставок, участвуют в международных тендерах. Внешнеторговые операции ими осуществляются в соответствии с международным правом, принятыми нормами и практикой поставки товаров и взаиморасчетов. Значительно снизился бартер, клиринги с ограниченной конверсией, расчеты на замкнутые валюты, и возросла доля расчетов за свободно конвертируемые валюты. В настоящее время свыше 83% всех внешнеторговых операций предприятиями республики осуществляется за свободно конвертируемые валюты, что только повышает авторитет Узбекистана на мировом рынке как надежного -торгового партнера.
Нельзя не отметить, что в 1998 году было обеспечено активное сальдо внешнеторгового оборота с превышением объемов экспорта над импортом, что также способствовало поддержанию платежного баланса, сохранению золотовалютных ресурсов, и в целом макроэкономической стабилизации.
Еще одной характерной особенностью во внешнеторговом обороте стало изменение структуры экспорта и импорта. Номенклатура экспорта расширилась новыми видами товаров, для структуры экспорта при сокращении доли экспорта сырья характерен рост экспорта изделий, полуфабрикатов, переработанной продукции, готовых для конечного потребления товаров, а также услуг. В основе изменений структуры экспорта — преобразования, происходящие в промышленности республики, наращивание производства на отечественных предприятиях различных видов товаров. Так, в структуре экспорта 38,6% составлял хлопок, 3,2% — продовольственные товары, 1,5%— химическая продукция и пластмассы, 7,9% — энергоносители, 5,1% — черные и цветные металлы, 4,1% — машины и оборудование, 8,8% — услуги, 30,8% — прочие товары. Уже первые месяцы 1999 года показали, что в продовольственной группе увеличился экспорт консервированных фруктов, плодов, овощей и соков, больше экспортировано готовых кормов, табачных, кондитерских изделий, изделий из мяса и рыбы. Если в 1998 году наибольший объем экспорта продовольственных товаров осуществлялся в страны СНГ, то в прошедшем периоде года увеличился их экспорт также в зарубежные страны. По итогам первого квартала 1999 года доля продовольственных товаров в экспорте республики возросла до 5%; между тем как еще совсем недавно не превышала 3 — 4% в совокупном экспорте.
В 1998 году снижался экспорт химической продукции, что определялось не только необходимостью обеспечения сельского хозяйства республики, но и возрастающей конкуренцией на внешних рынках химических удобрений. Первые же месяцы 1999 года показали, что поставки химической продукции на экспорт в 2,6 раза опережают объемы аналогичного периода прошлого года. Предприятиями республики больше экспортировано продукции неорганической химии, экстрактов, красителей, лаков и красок, увеличился экспорт полимерных нитей, фармацевтической продукции, минеральных удобрений. Доля экспорта, химической продукции по итогам квартала возросла и составила 5,6% в объемах экспорта в страны СНГ и 2,6% в объемах экспорта в страны дальнего зарубежья.
Если в 1998г. отмечалось некоторое снижение экспорта механического оборудования, то по итогам первого квартала 1999 года. экспорт различных механических приспособлений, запасных частей, оборудования увеличился более чем на 10%. В группе электрических машин и оборудования в январе — марте предприятиями республики больше экспортировано силовых трансформаторов, приборов электронной техники, полупроводниковых приборов, низковольтной аппаратуры и комплектующих устройств. В то же время бытовой электротехники и аппаратуры связи в прошедшем периоде года экспортировано меньше, хотя в 1998г. рост экспорта в группе товаров "электрические машины и оборудование" преимущественно был связан с увеличением экспорта именно этой продукции, и все предпосылки к наращиванию экспорта этих товаров у предприятий республики имеются.
При росте экспорта некоторых видов сложных машин и сельхозтехники, в том числе насосных станций, компрессоров, машин для обработки почвы, кормоуборочных комбайнов, прошедшие месяцы 1999 года показывают в целом некоторое снижение экспорта в группе машин и оборудования.
Если по итогам 1998г. в структуре экспорта республики доля различных машин и оборудования составляла 4,4%, то в первом квартале 1999 года она снизилась на 3%.
К сожалению, в 1999 году объем внешнеторгового оборота по сравнению с 1998 годом снизился на 6,9%, а экспорта — на 8,3%. В то же время осуществлялись дальнейшие меры по оптимизации импорта, снизившегося на 5,4%. Сократился импорт продовольствия, химической продукции, металлов. Возрос экспорт химической продукции и изделии из пластмасс, энергоносителей, продукции легкой промышленности. В результате положительное сальдо внешнеторгового баланса сложилось в размере $125,1 млн. А в географии внешне- торгового оборота, в том числе в экспорте и импорте, доминируют рынки стран дальнего зарубежья (соответственно — 71,8%, 69,6%, 74,0%).
В 1998 году снижение мировых цен на сырье существенно отразилось на доходах от экспорта некоторых видов отечественных товаров, в том числе составляющих традиционную экспортную номенклатуру продукции предприятий республики. Например, экспортная стоимость хлопка-волокна снизилась почти на 25%, цветных металлов- на 40%. Несмотря на то, что к настоящему времени удельный вес хлопка-волокна меньше, чем в предыдущие годы, и составляет 38,6%, цветных и черных металлов — 5,1% в общем объеме экспорта, безусловно, за этими видами товаров сохраняются ведущие места среди источников поступления валютных средств. Как и в предыдущие годы, реализация на внешних рынках этой продукции осуществляется за свободно конвертируемые валюты, а преобладающие объемы экспорта приходятся на страны дальнего зарубежья.
В экспорте минерального топлива ситуация несколько иная, экспорт этой продукции осуществляется также за СКВ, однако наибольшие объемы поставок приходятся на рынок СНГ, между тем не менее значительные колебания цен на нефть и продукты ее переработки на мировых рынках не могли не отразиться на экспорте энергоносителей из республики. В настоящее время эта группа товаров составляет более 7% экспорта Узбекистана, при этом первые месяцы 1999 года показывают, что если газового конденсата, нефти, дизельного топлива и авиакеросина экспортировано меньше, то экспорт продуктов более глубокой степени переработки — автобензина, сжиженного газа, масел технических увеличился, а наметившаяся в последнее время стабилизация цен создает реальные предпосылки к росту экспорта и других товаров нефтегазовой отрасли республики.
Аналогичные изменения происходят в структуре экспорта по группе металлов, предприятиям становится более выгодно экспортировать не сырье, а продукты переработки и изделия; статистика показывает, что экспорт черных металлов под давлением перенасыщения традиционных рынков сбыта и снижения цен в завершившемся 1999 году сократился на 32%, в то же время почти в 1,7 раза увеличился экспорт изделий из них, значительно больше также экспортировано изделий и полуфабрикатов из таких цветных металлов, как цинк, медь, никель, их сплавов.
В 1998 году наблюдался рост экспорта многих других видов товаров, также вырабатываемых на основе отечественного сырья и материалов, на 34% увеличился экспорт пряжи хлопчатобумажной, на 7% больше экспортировано ковров и ковровых покрытий, на 16% специальных тканей и текстильных материалов, на 4% трикотажного полотна. В несколько раз увеличился экспорт различных изделий из камня, гипса, цемента, стекла. Первые месяцы 1999 года показали сохранение этой тенденции, отмечается рост экспорта изделий из алюминия, свинца, черных металлов, керамики и прочих товаров.
Если по итогам 1998 года имело место некоторое снижение экспорта услуг, то в первом квартале 1999 года фиксируется их рост на 22,6%. В настоящее время наибольший объем в экспорте услуг — это перевозки грузов и пассажиров, на них приходится свыше 70% объемов. В это же время нельзя не отметить, что экспорт услуг, оказываемых предприятиями республики, расширился, они стали более разнообразны. Заметен рост услуг почты и телекоммуникаций, компьютерных и информационных услуг. В первом квартале 1999 года несколько снизились услуги по толлинговой переработке, меньше оказано экспортных услуг автомобильных перевозок, хотя потенциальные возможности предприятий позволяют ожидать их роста в будущем.
Если для экспорта характерно снижение доли сырья и увеличение доли изделий и переработанной продукции, то в импорте картина обратная — преобладают закупки за рубежом сырья и снижается импорт изделий. Наибольшее снижение импорта характерно именно для тех видов товаров, качественное производство аналогов которых налажено и наращивается внутри республики. Так, в структуре импорта 15,6% — это продовольственные товары, 12,4% — химическая продукция и пластмассы, 0,5% — энергоносители, 9,2% — черные и цветные металлы, 47,2% — машины и оборудование, 5,0% — услуги, 10,1% — прочие товары.
Инвестиционный спрос, развитие и структурные преобразования производственной сферы стали определяющими факторами в структуре потребления импортных товаров. Наибольшие объемы в импорте составляет продукция производственно-технического назначения, в том числе 47,2% — это машины и оборудование. Доля импорта продовольственных товаров снизилась преимущественно за счет сокращения закупки зерновых и продуктов их переработки и составила в 1999 году 15,6%.
Еще более снизился ввоз в республику энергоносителей, объем которых в структуре импорта составляет менее одного процента, что свидетельствует о полной самообеспеченности государства этими видами товаров.
Импорт химической продукции и пластмасс составил в завершившемся году 12,4%, на цветные, черные металлы и изделия из них приходится 9,2% от общего объема, при этом объемы импорта в республику по этим группам товаров значительно ниже предыдущих лет, также почти в 2 раза меньше импортировано услуг, доля которых к началу 1999 года на уровне 5% от общего объема.
Наибольшим предпочтением в закупках в 1998г. пользовались товары из стран дальнего зарубежья; статистические данные по группам товаров показывают, что из них импортировано 84,3% высокотехнологичных машин и оборудования, 67,6% химической продукции, полимерных материалов и пластмасс, 74,7% продовольственных товаров.
Наибольшие же объемы импорта черных и цветных металлов (71,8%) осуществлялись с близлежащих сырьевых рынков стран СНГ, продукция предприятий которых не только хорошо известна отечественным производителям, но еще и наиболее конкурентна по ценам.
По итогам 1998 года, ведущими экспортерами товаров в Узбекистан стали Корея, Германия, США, Турция, Франция, Великобритания, Япония, Нидерланды, из стран СНГ — Россия, 'Украина. Условия рынка определяли рациональные потребности отраслей промышленности, которыми импортировалась преимущественно продукция, не производимая или производимая в недостаточных количествах в Узбекистане. В основном это сырье, материалы, компоненты, комплектующие, запасные части для традиционных и новых отраслей промышленности.
Уменьшение импорта одних видов товаров сопровождалось перераспределением средств на товары, импорт которых был наиболее необходим для производства. Например, статистические данные показывают, что если в 1998г. на десятки миллионов долларов меньше импортировано искусственного каучука, химических волокон, моющих средств, красителей, красок, удобрений и прочих химических продуктов, то одновременно увеличился импорт модификационных крахмалов, гранулированных пластмасс, специальных лаков, смол, меньше импортировано пряжи, специальных тканей, но одновременно увеличился импорт техники и компонентов для их производства.
Продукция многих организованных за последние годы предприятий с участием иностранного капитала позволяет на основе современного оборудования и новых технологий выпускать товары, пользующиеся спросом не только в республике, но и на рынках стран ближнего и дальнего зарубежья, объемы производства и качество выпускаемых на них товаров возрастают. Соответственно, значительно меньше стало завозиться в республику различных видов одежды, другой текстильной продукции, обуви, парфюмерии, мебели.
Преобразования в производственной сфере, развитие новых отраслей промышленности неизбежно отражаются на фактических потребностях и спросе на импортируемые товары. Например, развитие отечественной электротехнической и автомобилестроительной промышленности позволило отказаться от импорта многих видов товаров, еще совсем недавно составлявших значительные объемы. В 1998 году только импорт автомобилей сократился почти на 46%, электробытовой, аудио- и видеотехники импортировано почти на 25% меньше, одновременно увеличился импорт компактного электроинструмента, железнодорожного подвижного состава, другой техники.
Если совсем недавно для медицинских целей, производства лекарственных препаратов, использования в виноделии в больших количествах импортировались спирты различных модификаций, то в настоящее время этой продукцией отечественных предприятий не только полностью обеспечиваются внутренние потребности, но и имеются возможности для осуществления ее экспорта, соответственно импорт спирта и алкогольных напитков в республику практически прекратился.
Итоги 1998 года в области внешней торговли, прошедшего 1999 года еще раз наглядно показывают актуальность проводимых в республике преобразований. Зависимость сырьевого экспорта от мировой конъюнктуры цен и в связи с этим его высокая уязвимость ставит страны, производящие сырьевые товары, в менее выгодные условия. Одновременно преимущества стран с развитой перерабатывающей промышленностью на мировом рынке очевидны. При этом примеры многих стран, добившихся существенного экономического роста, показывают активное вовлечение в процессы структурных преобразований большого числа предприятий малого и среднего бизнеса.
Умение быстро адаптироваться к условиям рынка— обязательное условие в процессе либерализации внешней торговли. На XIV сессии Олий Мажлиса в докладе Президента Ислама Каримова особо подчеркивалась актуальность либерализации экономики, внешней торговли, подготовки условий для вступления Узбекистана во Всемирную торговую организацию. Достигнутые позитивные сдвиги в области внешних экономических связей, созданная к настоящему времени инфраструктура внешней торговли имеет все предпосылки к успешной реализации поставленных задач, в то же время предстоит еще большая и напряженная работа как в сфере развития отечественного производства товаров, так и в совершенствовании внешнеторгового оборота республики.
Ситуация на товарно-сырьевых рынках
Авторитетные зарубежные эксперты и аналитики сходятся во мнении, что последствия валютно-финансового кризиса в Азии оказались более глобальными, нежели прогнозировалось первоначально. Распространение негативного влияния кризиса на экономику, торговлю многих стран проявляется не только на основе прямого воздействия, но и посредством косвенных факторов, так отмечается снижение цен на многие виды сырьевых товаров, причем по отдельным из них фиксируется рекордное понижение уровня в последние годы.
В конце 1998 года индекс Бюро по изучению товарных рынков (США) снизился до минимального с 1976г. значения, по обследованным видам товаров с поправкой на инфляцию зафиксировано рекордное падение цен за последние 60 лет.
Наиболее существенный спад зарегистрирован на рынках нефти и металлов. На товары, производство которых менее концентрировано в территориальном плане, например, пшеницу, цены также упали, правда, не в такой большой степени. Относительная стабильность сохранялась на рынке растительных масел продовольственного назначения.
Схожие оценки делаются аналитиками Австралии ("Burdett Buckeridge Young") в отношении сырьевых рынков стран Юго- Восточной Азии, хотя ожидание скорого восстановления цен на золото, серебро, платину, медь, железную руду, уголь, нефть, газ, хлопок и шерсть связывается с сокращением складских запасов этого сырья во многих азиатских странах, однако не исключается замедление экономического роста в развитых странах, что также отрицательно скажется на рынках сырьевых и сельскохозяйственных товаров, при этом прогнозируется не столько сохранение фактического низкого уровня, но еще и снижение.
Существенно пострадали со второй половины 90-х годов рынки базовых металлов. Спрос на железную руду, медь, никель и алюминий только в Азии сократился в 1998 г. на 10%. Производство стали в мире в целом уменьшилось примерно в той же пропорции. За последние годы значительные спады на рынке базовых металлов имели место в основном под влиянием снижения спроса, при этом спрос на металл уменьшался быстрее, чем производство, что усиливало падение цен. Во многих странах отмечается перепроизводство черных металлов, алюминия, меди, контрактные цены на руды снизились на 20— 25%, и их рост прогнозируется только в перспективе.
Существенно пострадали сырьевые рынки стран Среднего и Ближнего Востока, снижение цен на нефть (самые низкие за последние десятилетия) и в меньшей степени на нефтепродукты, цемент, минеральные удобрения повлекло за собой существенное изменение в макроэкономических балансах нефтедобывающих стран, а через уменьшение объемов денежных переводов, торговли и иностранных инвестиций — и других арабских стран.
По оценкам специалистов Российского министерства промышленности и торговли, текущая ситуация на рынке характеризуется аналогичными изменениями, особенно после кризиса в августе 1998 года, отмечается значительное снижение цен не только сырьевых, но и многих других видов товаров, что связывается как с изменением ситуации в целом на мировом рынке, так и макроэкономической ситуации в Российской Федерации, а также сопредельных странах СНГ, в т.ч. Казахстане, Молдове, Кыргызстане, Таджикистане.
Однако, как отмечает лондонский журнал "Asia-week" в отношении стран Азии, цикл рано или поздно должен пойти на подъем, причем последний будет тем значительнее, чем глубже был спад. При этом наибольшие шансы скорейшего оздоровления экономики у стран, в которых в производственной структуре преобладают перерабатывающие отрасли. Подтверждением тому служит меньшая подверженность последствиям кризиса Малайзии, 80% экспорта которой составляет продукция перерабатывающих отраслей, а также уже наметившаяся стабилизация в Южной Корее, Японии, в то же время, как отмечают эксперты "Macquarie Equities"', ближайшие годы будут весьма нелегкими для производителей сырья.
Национальная программа экспорта
Узбекистан, разрабатывая собственную экспортную программу, исходил из наметившихся позитивных тенденций в национальной экономике и внешнеэкономической ситуации для республики, учитывая имеющиеся проблемы в этой области, в частности, преодоление сложившейся ранее сырьевой направленности экспорта. Так, в 1997 году доля хлопка-волокна в экспорте продукции составляла 36%, энергоносителей — 12%, черных и цветных металлов — 4,6%. Таким образом, свыше 1/2 части экспорта приходилось на сырье. Это придает узбекской внешнеэкономической деятельности подчеркнуто монотоварный профиль.
Такое положение делает развитие узбекского экспорта крайне зависимым как от колебаний конъюнктуры на внешних рынках, так и от состояния топливно-энергетического комплекса, сельского хозяйства страны. Между тем, перспективы роста поставок топлива и сырья становятся все более ограниченными ввиду медленного развития мировых рынков этих товаров.
В связи с этим в Узбекистане в 1998 году была разработана правительственная программа развития экспортного потенциала страны. Основной задачей стратегии является максимальное использование имеющихся ресурсных и производственных мощностей, в частности в обрабатывающих отраслях промышленности и сфере услуг. Данный подход стимулирует структурные преобразования в национальной экономике, а также в технологической модернизации и диверсификации.
Национальная программа по развитию экспортного потенциала имеет развернутую сеть задач, стоящих перед отраслями и комплексами народного хозяйства Узбекистана. Так, к примеру, основной целью предприятий машиностроительной сферы является создание базы для выпуска конкурентоспособной на мировом рынке продукции. Естественно, здесь будут максимально задействованы сырьевые ресурсы, использованы иностранные инвестиции и технологии.
Ожидается, что рост экспорта машиностроительной продукции в 2000 году возрастет. В частности, в рамках развития отрасли на предприятиях холдинговой компании "Узсельхозмаш- холдинг" предусмотрено создание 136 наименований новых и модернизированных машин. Это позволит снизить долю импортируемой техники из-за рубежа. Экспорт продукции предприятий Ассоциации "Узмашпром" увеличится на 23% за счет расширения рынков сбыта.
Особое положение отводится отечественному автомобиле- строению. Прогнозируется, что к началу третьего тысячелетия экспорт легковых и грузовых автомобилей, а также автобусов значительно увеличится. В связи с этим правительство прикладывает все усилия для расширения сети по продаже и обслуживанию автомобилей СП "УзДЭУавто", включающей 15 совместных предприятий в различных государствах Содружества.
Узбекистан — одна из немногих стран, производящих авиатехнику, и этот фактор подтверждает, что экспорт данной продукции будет способствовать поднятию имиджа республики за рубежом. Планы ГАО "ТАПОиЧ" подтверждают эту идею. Предприятием предусматривается увеличить годовой объем экспорта самолетов различной модификации. Экспорт продукции и услуг авиастроения также возрастет.
Большой сдвиг ожидается в электротехнической и радиоэлектронной индустрии, где предусматривается довести общий объем экспорта продукции в 2000 году до $32,7 млн. Такое мощное СП, как "УзДЭУэлектроникс", в 1998 году экспортировало продукции на $9,9 млн., что составляет менее 9% от объема производства. Естественно, такое положение вещей не может не ориентировать производителей на усиление экспортного потенциала.
Что касается химической промышленности, то здесь первостепенной задачей на краткосрочную перспективу является существенное сокращение объемов импорта сырья путем освоения производства импортозамещающих видов химической продукции. В результате удалось обеспечить к 2000 году значительный рост экспорта этой отрасли. Причем, необходимо добавить, что в 1998 году доля химической продукции и пластмассы в общем экспорте Узбекистана составляла всего лишь 1,7%, в то время как импорт данной номенклатуры товаров достигал 12,5% от общего импорта республики.
Стратегия развития узбекской металлургии направлена на рациональное сочетание добычи и производства драгоценных, цветных, редких и редкоземельных металлов. И здесь определенная роль отводится СП. Деятельность СП необходимо рассматривать в отраслевом и территориальном разрезе. Так, совместные предприятия занимают основную долю в выпуске продукции в машиностроении и металлообработке- это 32,7% от общего объема продукции, выпускаемой всеми предприятиями с иностранными инвестициями. Следом идут отрасли пищевой промышленности— 19,6%, легкой промышленности — 8,4%, цветной металлургии — 7,3%, торговли и общественного питания — 6,6%, связи — 5,5%. Что касается региональных срезов, то статистика свидетельствует: значительная доля объема производства СП приходится на г. Ташкент — 45,7, Андижанскую — 26,5%, Навоийскую — 10,5%, Ташкентскую — 5,7% и Самаркандскую области — 4,4%.
В Законе США о регулировании экспорта 1979 года содержится особый раздел, который дает право президенту страны в определенных рамках и на определенный период ограничивать экспорт любых дефицитных товаров. В течение 22 лет, например, действовал запрет на экспорт нефти с Аляски. Узбекской же программой также предусматривается прекращение экспорта углеводородного сырья (нефти и конденсата), но в то же время увеличивается экспорт продукции их переработки. Следует отметить, что в 1997 году доля экспорта энергоносителей увеличилась по сравнению с 1996 годом в 1,9 раза, в то время как импорт сократился на 50%.
Правительство предусматривает в ближайшие двадцать лет поэтапную ориентацию энергетического комплекса Узбекистана преимущественно на газовую промышленность, которая способна обеспечить республику экономически эффективной и экологически чистой продукцией. Ведь крупные инвестиции в эту сферу экономики позволили в сжатые сроки ввести в строй компрессорную станцию в месторождении Кокдумалак и Бухарский нефтеперерабатывающий завод по переработке газового конденсата.
Строительный комплекс республики также стремится расширить свой экспортный потенциал. Здесь правительство надеется обеспечить рост вывоза строительных материалов за пределы страны в 2000 году по сравнению с 1997 годом в 3,7 раза. Эксперты уточняют, что произойдут изменения в структуре экспорта: доля цемента уменьшится до 57%, в то время как удельный вес другой продукции возрастет до 43%. Одновременно будет освоен 31 вид новой продукции, часть из которой пойдет на потребление в зарубежные страны. Для этого предусмотрено обновить и дополнить технологии на 46 объектах. Дальнейшее развитие должна получить сфера экспорта подрядных работ и услуг. Так, подразделениями РВО "Узводзарубежстрой" Минсельводхоза Республики Узбекистан в период с 1998 по 2000 годы планируется выполнение строительно-монтажных и проектно-изыскательских работ на территории зарубежных государств.
Программа также уделяет внимание развитию и агро- промышленного комплекса страны. Так, в целом по этой отрасли планируется увеличить объем экспорта до $1,76 млрд. Выполнение индикативных показателей Ассоциацией "Узхлопкопромсбыт" в 2000 году позволит увеличить валютную выручку на $105,4 млн.
Компания "Узплодоовощвинпром-холдинг" также намерена осваивать внешние рынки мира. Если в 1997 году экспорт этой организации составлял $24,3 млн., то в 2000 году потенциал будет расширен до $69 млн.
Экспорт кожаного сырья, шерсти и каракулевых шкурок в 2000 году также увеличится.
Программа расширения экспортного потенциала дает "зеленый свет" и комплексу потребительских товаров. Только в легкой промышленности планируется к началу следующего века поднять экспорт до 157,7 млн., или более чем в 2,3 раза. Это станет возможным за счет технического перевооружения 19 и завершения строительства 9 предприятий Ассоциации "Узбеклегпром". В итоге переработка хлопка-волокна на территории Узбекистана увеличится почти до 60 тыс. тонн. В этой отрасли СП "Кабул- Тойтепа-Текстиль" уже имеет определенные результаты: только в 1997 году этой компанией было экспортировано 79,2% произведенной продукции.
Экспортную программу активно осуществляет и компания с иностранными инвестициями "УзБАТ АО", которая в 1997 году экспортировала за рубеж продукцию на сумму $1,9 млн.
Стоит упомянуть, что сфера услуг также становится потенциальным объектом развития экспортного потенциала Узбекистана. К примеру, ГАЖК "Узбекистон темир йуллари" в своих программах предусматривает увеличить услуги по перевозке транзитных грузов через Узбекистан в 2000 году до $115 млн., а услуги по капитальному ремонту тепловозов, их узлов и изготовлению запасных частей, по расчетам экспертов, возрастут в 1,2 раза. Особое внимание транспортниками уделяется развитию Транскавказского коридора, строительству и реконструкции автодороги Андижан — Ош — Кашгар, которые обеспечат увеличение услуг по перевозке пассажиров и транзитных грузов с $66,1 млн. в 1997 году до 108,1 млн. к началу следующего столетия.
Экспорт же авиауслуг, по оценкам специалистов, в 2000 году возрастет до $107,5 млн. Причем это должно произойти за счет эксплуатации новейших самолетов серии А-310, Боинг и И-80, а также сдачи неиспользуемой авиационной техники в аренду.
Корпорацией "Узавтотранс" за счет расширения пассажирских и грузовых международных автоперевозок планируется обеспечить объем экспортных услуг до $0,5 млн. Отрасль связи также становится сферой экспорта. Так, правительственной программой предусматривается доведение объема экспорта услуг по международной связи к концу 2000 г. до 7,3 млн., в том числе за счет Трансазиатскоевропейской волоконно-оптической линии связи до $1,3 млн., открытия новых направлений, согласования эффективных расчетных такс и оказания новых видов услуг — до $0,88 млн. Только за счет сертификации зарубежного телекоммуникационного оборудования и связи в 1998 — 2000 годах можно ожидать приток валюты в размере $1,85 млн.
От данной программы к концу 2000 года ожидаются определенные сдвиги в развитии национальной экономики, в частности, рост объемов экспорта в 1,65 раза. Наиболее значительный рост, согласно прогнозам, будет достигнут в машиностроении — 5,1 раза, а также в комплексе производства товаров народного потребления — в 4 раза.
Между тем, существенно изменится структура экспорта. Так, например, доля хлопка уменьшится до 28%, в то время как доля машин и оборудования увеличится до 23%, текстильной продукции — в 1,2 раза, продовольствия — в 1,3 раза. Государственная поддержка экспортного сектора экономическими средствами, однако, должна быть селективной, направленной, главным образом, на развитие готовых изделий. Мерами такой поддержки целесообразно охватить не только налаживание, расширение и модернизацию производства наукоемкой продукции силами отечественных предприятий, но и реализацию проектов кооперационного сотрудничества с иностранными партнерами, включая изготовление узлов и деталей или выполнение прикладных исследований и конструкторских работ по заказам инофирм, сборочное производство изделий для экспорта с использованием импортных компонентов. Финансовое участие правительства необходимо также и для расширения технического содействия зарубежным странам в сооружении и эксплуатации промышленных и иных объектов. Решению задач, связанных с расширением экспортного потенциала, могло бы помочь снижение уровня импортного обложения (пошлинами и НДС) товаров, используемых при производстве экспортной продукции. Кроме того, могли бы, видимо, быть минимизированы ставки ввозных пошлин на современное оборудование, материалы и комплектующие, отдельные виды сырья, не производимого в стране.
Вкупе с мерами по поддержке экспорта все это могло бы дать ощутимый импульс формированию новых направлений внешнеэкономической специализации Узбекистана, связанных с его конкурентными преимуществами в наукоемких отраслях.
На сегодня можно с уверенностью сказать, что в Узбекистане сложился ряд финансово-промышленных групп, формально не признанных в качестве международных объединений, но фактически включающих в себя капиталы, материальные и людские ресурсы, технологии многих стран, которые позволяют им называться транснациональными. И это касается не только официально функционирующей ФРГ "Ильюшин". Ведь все вышеуказанные проекты можно свести под единую крышу ФРГ, которая охватывает три реально существующих сектора:
финансовый — банк, инвестиционная и страховая компании, пенсионный фонд, консалтинговая и венчурная фирмы, брокерские конторы;
производственный — предприятия, действующие на основе самофинансирования и кредитов, входящих в ФРГ банков;
коммерческий — торговые компании, внешнеэкономические и информационно-рекламные подразделения, транспортные и сервисные фирмы.
По некоторым оценкам, через каналы транснационализации инвестиционного и финансового капитала Узбекистан уже в ближайшие годы мог бы увеличить объемы экспорта в развивающие и развитые страны машин и оборудования, узлов и деталей к ним, современных производственных и информационных технологий.
По сравнению с транснациональными объединениями более широкое распространение в международных отношениях получили различные виды предприятий с иностранными инвестициями, которые создаются в основном на двусторонней основе и на началах акционерного или паевого участия предприятий одной страны в предприятиях другой. Их развитию способствует наличие более полной нормативно-правовой базы и отработанного финансово-экономического механизма взаимоотношений участников. Например, для иностранных инвесторов важно и то, что в Узбекистане совместные предприятия рассматриваются как одна из наиболее эффективных форм привлечения иностранного капитала.
Таким образом, и транснациональные корпорации, и совместные предприятия при либерализации внешнеэкономической политики страны играют важнейшую роль в становлении национальной экономики, что, в свою очередь, позволяет судить о преемственности Узбекистаном позитивных мировых хозяйственных процессов.
XVII. СТРАТЕГИЯ СОВМЕСТНОГО ИНТЕРЕСА
В некоторых государствах предприятия с иностранными
инвестициями играют немаловажную роль в развитии
национальной экономики
"Сиамскими близнецами экономики "среди западных экспертов иногда называют совместные предприятия, где участвует капитал различных стран, но объединенный общей целью и неразрывный в иерархической структуре организации производства. В бывшем СССР СП получили развитие в середине 80-х годов, но и то практически они развивались в европейской части страны. Окраины, как сырьевые придатки, не были вовлечены в международное экономическое движение. Стоит сказать, что если в 1989 году в Союзе насчитывалось более 190 "близнецов", то в Узбекистане — всего лишь 2. В 1990 году, соответственно, 1247 и 12; в 1991 году — 2905 и 30. Наибольшее их количество приходилось на Россию (б7,8% от общего числа), Эстонию (7,9%), Украину (7,1%), Латвию (5,5%).
К понятию совместного предприятия
Основным результатом рыночных преобразований в Узбекистане стало последовательное превращение хозяйствующих субъектов различных форм собственности в ведущую силу экономической и внешнеэкономической деятельности. Это нашло конкретное выражение в институциональных изменениях в сфере производства в пользу негосударственного сектора, возрастании роли коммерческих банков и акционерных обществ в финансировании воспроизводственных процессов, увеличении роли негосударственных структур в экспортно-импортных операциях, а также выполнении коммерческими банками подавляющей части расчетов за взаимные поставки товаров и услуг между хозяйствующими субъектами.
Соответственно центр тяжести в межгосударственных договоренностях все больше смещался с согласования объемов и условий взаимных товарных поставок (за исключением отдельных видов продукции, выпускаемой предприятиями, полностью принадлежащими государству, или объектов прямых государственных инвестиций) в сторону совместной выработки "правил игры", то есть экономико-правовых механизмов, стимулирующих развитие связей между предпринимательскими и банковскими структурами. Все это позволило к началу 1998 года сформировать условия для оптимального функционирования транснациональных корпораций, финансово-промышленных групп, совместных предприятий.
Многие аналитики указывают на то, что совместные предприятия (СП) рассматриваются как одна из эффективнейших форм привлечения иностранного капитала. Как считают зарубежные и отечественные эксперты, совместные предприятия и компании с иностранными инвестициями оказывают позитивное влияние на социально-экономическое развитие Узбекистана. Их деятельность направлена, прежде всего, на осуществление структурных изменений в экономике, поддержание приоритетных отраслей и направлений хозяйственного процесса на базе технического перевооружения и внедрения высоких технологий. С другой стороны, СП способствуют развитию импортозамещения, как основной экономической доктрины правительства, и формируют экспортную ориентацию страны.
Но что такое СП? Вопрос не риторический, поскольку иногда эксперты путают понятие совместного предприятия с предприятием с иностранными инвестициями. Дело в том, что раньше, при плановой экономике, в основном было три формы собственности с соответствующими им типами — государственная— муниципальная и отраслевая, кооперативная — колхозная, промысловая, артельная и пр., а также личная. Социализм допускал смешение двух форм — государственной и кооперативной, поскольку последняя по своим параметрам мало чем отличалась от первой. Поэтому обеспечивалась состыковка этих форм хозяйствования. Личная же собственность распространялась лишь на объекты потребления, но никак не на средства производства.
Поэтому и речи не могло быть об интегрировании личной с государственной или кооперативной собственностью, поскольку этим самым, якобы, допускалась доминанта личной собственности в общественном производстве, что, в свою очередь, создавало условия для перехода этой формы в частную собственность. Естественно, теоретики и практики социализма такого допустить не могли.
Только в период перехода на рыночные отношения с середины 80-х годов, когда под влиянием политики перестройки стали возникать многообразные формы и виды собственности, вновь обратились к идее интегрирования различных типов хозяйствования с целью повышения эффективности общественного производства. Тогда на свет появились совместные предприятия государственно- кооперативной, государственно-частной, кооперативно-частной, государственно-кооперативно-частной форм собственности. Это были общества с ограниченной ответственностью, товарищества с ограниченной ответственностью, артели, госкоопхозы, акционерные общества, в которых "работали" капиталы и средства различных участников-учредителей. С этого же момента в республики бывшего СССР начал активно привлекаться иностранный участник, который мог бы инвестировать не только материальные ценности в производство, но и технологии, ноу-хау, новые формы организации и управления, что отсутствовало у планово-административной экономики.
Иностранный участник также мог относиться к различным формам собственности (от частного до государственного), но для четкого его обозначения в Узбекистане эти предприятия стали именоваться Предприятия с иностранными инвестициями (ПИИ). Мы же в дальнейшем будем пользоваться признанным термином "СП".
Нужно сказать, что СП (производственные предприятия, торговые фирмы, инновационно-внедренческие учреждения, сервисные организации) осуществляют хозяйственную деятельность от своего имени и на базе интегрированной собственности в интересах участников предприятия. В отличие от них международные объединения и организации (тоже форма интегрированного предприятия) создаются для координации производственной, научно-производственной и иной хозяйственной деятельности на принципах сохранения национальной собственности на имущество участников и осуществляют свою деятельность на основе скоординированных планов их участников и общих планов.
Кстати, в отличие от СП, которые осуществляют свою деятельность на основе полного хозрасчета, международные объединения функционируют за счет взносов участников. При необходимости они могут частично объединять свое имущество для ведения производственной деятельности.
"Совместные "международного масштаба
На сегодня СП, созданные между двумя и более государствами, играют ключевую роль в обеспечении необходимых инвестиций для развития тех или иных сфер экономики. Необходимо заметить, что через прямые и портфельные инвестиции обеспечивается интеграционный процесс между странами. Страны перекупают друг у друга акции тех предприятий, которые, по их мнению, могут прямо или косвенно играть необходимую роль в их собственной экономике. На этой платформе создаются крупные совместные производства или торговые дома. Например, необходимость выхода на новые коммуникации послужила причиной инвестиций Узбекистана в морские терминалы Поти, а развитие авиастроения — в финансово-промышленную группу "Ильюшин".
Другой формой создания СП является конверсия долгов, то есть когда в счет ранее предоставленных кредитов государство- должник передает часть своей собственности в распоряжение другого государства. С одной стороны, это решает вопрос расчетов за кредит, а с другой, способствует участию экономически более сильных партнеров в хозяйственном процессе менее развитого. Например, на 1 января 1997 года сумма накопленных инвестиций Узбекистана в экономике России составила 13,783 млрд. рублей (или 13,369 млрд. рублей в форме прямых и портфельных), или 10% от общих инвестиций стран Содружества в РФ. Узбекистан также вложил более 9,6 млрд. рублей в развитие тех российских отраслей, которые были связаны с узбекскими предприятиями (что составило 14,1% от всех вложений СНГ в Россию).
С другой стороны, Россия инвестировала средства в народное хозяйство Узбекистана в форме накопления 128,5 млн. рублей (или 3,9% от всех накоплений СНГ в республике) и вложила 42,2 млн.
рублей (2,2%).
Середина 90-х годов стала временем начала формирования транснациональных структур в отдельных отраслях ВПК, а также гражданского машиностроения. Например, АООТ "Евразия", образованное в 1994 году крупными машиностроительными предприятиями России и Узбекистана, в настоящее время превратилось в корпорацию с участием коммерческих структур и научно-исследовательских подразделений. Причем предполагается, что к нему подключатся промышленные -и коммерческие структуры Казахстана и Кыргызстана.
Успехом взаимного сотрудничества стала и авиастроительная сфера. Ведь производство в Узбекистане самолетов Ил-76М, Ил-114 стало возможным благодаря функционированию российских предприятий в рамках финансово-промышленной группы "Ильюшин". Развитие транснациональных структур в Содружестве позволяет рассчитывать на создание своего рода интеграционных ядер, способных структуризовать и оптимизировать экономическое пространство бывшего СССР, а также поднять внешнюю торговлю на более высокий уровень.
По сравнению с транснациональными объединениями более широкое распространение в узбекско-российских отношениях получили различные виды предприятий с иностранными инвестициями, которые создаются в основном на двусторонней основе и на началах акционерного или паевого участия предпринимателей одной стороны в предприятиях другой. Их развитию способствуют наличие более полной нормативно- правовой базы и отработанного финансово-экономического механизма взаимоотношений участников. Например, для российских инвесторов важно и то, что в Узбекистане совместные предприятия рассматриваются как одна из наиболее эффективных форм привлечения иностранного капитала. Количество СП, созданных в России с участием узбекских бизнесменов, за период 1995 — 1997 годов увеличилось со 175 до 340, то есть почти в 2 раза.
Основная часть действующих СП — торгово-закупочные, но в последнее время активизируется процесс создания совместных предприятий производственного характера. Партнерами здесь как правило, выступают предприятия, имевшие развитые кооперационные связи еще в рамках бывшего СССР и хорошо осведомленные о технических и экономических возможностях друг друга. Достаточно упомянуть, что российское АО "ЛогоВАЗ" и Асакинский завод "УзДЭУавто" подготовили два проекта совместных инвестиций — создание на территории России сети станций технического обслуживания (около 15 объектов) узбекских автомобилей "Нексии", "Тико", "Дамас" и организация производства комплектующих для них.
Как считают эксперты, курс на интеграцию между Узбекистаном и Россией предполагает, что первостепенное внимание будет уделяться таким формам экономических связей, которые предусматривают совместное владение и распоряжение капиталом, объединение ресурсов (сотрудничество-на основе раздела продукции, на компенсационной основе, концессии и др.), погашение долгов путем продажи прав на собственность (части акций предприятий), получение общего конечного продукта на основе производственного кооперирования в обрабатывающих отраслях, прежде всего, машиностроении и металлообработке. Целесообразно, чтобы эти формы заняли видное место и в сотрудничестве на межрегиональном уровне.
СП межгосударственного масштаба под силу выполнение многих глобальных задач, которые иногда решают транснациональные корпорации. Например, российские предприниматели считали перспективным направлением создание и эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры, ориентированных на обслуживание российского экспорта. Так, учредителями СП "Центрально-азиатский холдинг", сформированного для освоения и обслуживания трансазиатской магистрали, открывающей странам Содружества выход к Персидскому заливу через Центральную Азию и Иран, являются 50 российских компаний и ГАЖК "Узбекистон темир йуллари".
Предприятия в единой экономике
Нельзя сказать, что на первом этапе переходного периода СП оказывали решающее влияние на текущее состояние национальной экономики. Ведь в 1993 году в общей численности предприятий Узбекистана доля СП составляла всего лишь 0,6%, а в численности работающих — 0,2%. Между тем, необходимо сказать, что в тот период шло формирование нормативно-правовой базы, которая способствовала активному подключению новых форм хозяйствования и собственности к реформированию общественного производства. Среди них такие законы, как "0 внешнеэкономической деятельности", "Об иностранных инвестициях", "0 гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов", а также Указы Президента "0 дополнительных мерах по стимулированию создания и деятельности предприятий с иностранными инвестициями" (31 мая 1996 г.), "0 дополнительных стимулах и льготах, предоставляемых предприятиям с иностранными инвестициями" (30 ноября 1996 г.), "О дополнительных мерах по стимулированию экспорта продукции, производимой предприятиями с иностранными инвестициями" (26 августа 1997 г.), "0 дополнительных мерах по стимулированию экспорта товаров (работ, услуг)" (10 октября 1997 г.). Позитивное влияние оказали и Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан, среди которых стоит упомянуть "О порядке создания, государственной регистрации и ликвидации предприятий с иностранными инвестициями" (2 июля 1996 г.).
На 1 апреля 1999 года в стране работало 1934 совместных предприятиях, которые выполнили за три месяца объем продукции, работ и услуг на 57,588 млрд. сумов — это 153,5% по отношению к первому кварталу предыдущего года. Наибольшее количество действующих "близнецов" было зарегистрировано в г.Ташкенте — 1440, а общая сумма их оборота — 23,227 млрд. сумов, или 138,5%. Самое меньшее количество СП действовало в Каракалпакстане — всего 4 при объеме работ в 123,5 млн. сумов (зато темп роста — 19,6 раза!).
Высокие темпы роста хозяйственного развития отмечены у предприятий с иностранными инвестициями в Сырдарьинской (3,5 раза), Наманганской (2,4 раза), Ферганской и Кашкадарьинской (2 раза) областях. Всего лишь на 10,9% от прежнего уровня добились подъема СП Хорезмской и на 45,4% — Бухарской областей. Если "близнецы" в целом по республике выполнили объем работы на 57,5 млрд. сумов, то из них СП Ташкента — на 23,2 млрд. сумов, Андижанской области — на 20,9 млрд. сумов.
Основным требованием к деятельности СП является валютная самоокупаемость, что предполагает ориентацию на экспорт собственной продукции. Стремление работать на экспорт выразилось в том, что в 1 квартале 1998 года эти предприятия выполнили объем экспорта работ, услуг и продукции на $104,8 млн., но через год данный показатель снизился до $64 млн., в том числе в Андижанской области с $22,7 млн. до $2,3 млн., Ташкентской — с $11 4 млн. до $7 9 млн., Хорезмской — с $13 1 млн. до $0,0.
Снижение заметно и в объеме импорта СП. Так, в целом по республике совместные предприятия уменьшили импорт с $270,3 млн. в 1 квартале 1998 года до $222,3 млн. в 1 квартале 1999 года. Между тем, Андижанская область увеличила импортные поставки с $39,2 млн. до $91,6 млн., Ташкентская — с $4,1 млн. до $7,5 млн.
По пищевой промышленности доля совместных предприятий составляет 17,2%, черной и цветной металлургии — 7,9%, по отраслям электротехнической промышленности — 7,4%, транспорта и связи — 7,1%, легкой промышленности — 6,6%. Нужно отметить, что в перерабатывающих отраслях АПК совместные предприятия вносят свой весомый вклад. Так, на СП "Сайхун Пая" — по выпуску 1,8 млн. условных банок кетчупа и 3,0 тыс. т томатной пасты, на СП "Шахри-Интернешнл" — по выпуску 1,1 тыс. кг в сутки растительного масла, на СП "Вест- Ленд-Дженерал-Трейдинг" — по выпуску 1,5 млн. условных банок плодоовощных консервов.
В 1998 году на СП "Корам Ко" в Андижанской области была введена мощность по производству бамперов — 20 тыс. комплектов в год. За счет иностранных инвестиций в Ташкенте введен цех по выпуску 800 тыс. рулонов в год тисненных обоев на совместном предприятии "Империал Валкове Ринге Ко", введена линия по расфасовке растительного масла на 2,5 млн. бутылок в год на СП "Карши Ег", на СП "Мирмакс" — 1 млн. банок тушенки, за счет реконструкции на СП "Самарканд-Прага" — 10 тыс. бутылок в час минеральной воды и напитков; в Сырдарьинском СП "Лечива" - медикаментов — 31 млн. шт. капсул и 3,65 млн. ампул инъекций в год.
Иностранный инвестор прежде всего оценивает потенциальные возможности Узбекистана и после этого решает, в какую сферу вкладывать средства. Например, на 1 января 1999 года в республике было зарегистрировано 3594 "близнеца", из которых действовало 54,3%. Из действующих работало в сфере промышленности 38,8% (в том числе выпускающих потребительские товары — 14,7%), сельского хозяйства — 1,1%, транспорта и связи — 5,0%, строительства — 3,9'/о, посреднических услуг, торговли и общественного питания — 35,8%, здравоохранения и народного образования — 0,8%, заготовок и материально-технического снабжения — 1,4%, науки и электронно- технического обслуживания — 1,5%, культуры, искусства, туризма и прочих услуг — 11,7%.
Среди прочих направлений перспективными являются отрасли металлургии. Например, здесь уже существуют проекты по переработке золота на базе создания СП "Ангрен Голд Компани" ("Ньюмонт Майнинг Корпорейшн" — США и "Мицуи" — Япония), "Зармитан Майнинг Компани" ("Вестерн Майнинг Корпорейшн"— Австралия), "Амантайтау Голдфилдз". Планируется также создать СП "Силк Роад" по производству шелковых нитей, тканей и пряжи, а на базе предприятий Ассоциации "Пищепром" намечено создание новых и развитие действующих СП по производству безалкогольных напитков и минеральной воды, что должно увеличить экспорт данной продукции до $20 млн. в 2000 году.
В текущем году должны "родиться" совместные предприятия на базе АО "Алгоритм", АО "Сино", выпускающих сложную бытовую технику. Благодаря расширению ассортимента и увеличению объемов производства на СП "УзДЭУэлектроникс" ожидается увеличение экспорта к концу — 2000 года более, чем в 5 раз.
По мнению некоторых наблюдателей, закрытию предприятий способствует якобы плохой экономический климат, сложная хозяйственная обстановка, наличие неконвертации национальной валюты, низкого квалификационного уровня персонала и пр. Однако они не учитывают того, что сейчас на стадии формирования находится 10932 предприятия (или 30,4% от числа зарегистрированных), что свидетельствует о благоприятном режиме для компаний с иностранными инвестициями.
Так, в целях стимулирования и активизации деятельности таких предприятий в Узбекистане сформирована широкая система гарантий и льгот, обеспечивающих защиту их прав на собственность, а для тех, кто экспортирует продукцию собственного производства, отменяются экспортные таможенные пошлины.
Уже сейчас в республике ощущаются рыночные отношения в самом жестком понимании, а в условиях конкуренции и естественно-экономического отбора выживают сильнейшие. Согласно данным статистики, в 1998 году временно не работало 550 "близнецов" или 15,3% от общего числа зарегистрированных СП. Причинами, приведшими к прекращению их деятельности, в 27,5% называлось отсутствие договоров, 18,2% — финансовые затруднения, 4% — отсутствие сырья, оборудования, 10,УА — потеря взаимоотношений с инвестором, 3,1% — переориентация деятельности, 35,6% — подготовка к ликвидации, 0,7% — прочие причины.
Социологические опросы, проведенные среди СП Узбекистана, позволили выявить некоторые тенденции, которые, по их мнению, не способствуют развитию внутренней (фирменной) экономики. Так, на вопрос: "Какие проблемы есть у Вашего предприятия?", 12% ответили, что это налоги и налогообложение, 20% — постоянно меняющаяся нормативно- правовая база, 4% — наличие неформальных связей при решении производственных, финансовых вопросов и с органами местной власти, 8% — финансовая нестабильность у партнера, 11%— проблемы реализации продукции на внутреннем и внешнем рынках, 5% — таможенные проблемы.
Эксперты считают, что при наличии дефицита товаров и услуг необходимо развивать те отрасли, которые непосредственно создают материальные блага, а не участвуют в их перераспределении. Поэтому 72% указали в своих ответах на необходимость стимулирования СП в отраслях материального производства — промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте.
С другой стороны, по мнению экспертов, необходимо содействовать развитию и тех СП, которые готовы работать на экспорт. На вопрос "Хотите ли Вы формировать экспортоориентированную базу на своем предприятии?", около 45% респондентов ответили положительно. Более 60% готовы работать на внутреннем рынке, но за счет развития собственной импортозамещающей базы, а не на продукции зарубежных фирм. И только 4% указали, что им безразлично, как и где работать, поскольку их целью является получение конкретного дохода без учета интересов региона или республики. Тем самым это меньшинство подтверждало, что далеко идущих стратегических планов у них нет, фактически они фирмы-однодневки.
2/3 части опрошенных СП считают, что государство может стимулировать их хозяйственную деятельность, если будет проводить протекционистскую политику в отношении некоторых отраслей. То есть на несколько лет правительство вводит высокие таможенные и налоговые ставки на импортируемую продукцию, чтобы ослабить внешнюю конкуренцию. За это время местным СП .необходимо наладить в республике альтернативное производство, способное выпускать конкурентоспособную продукцию.
78% считают, что такой протекционизм должен охватывать короткий промежуток времени (2 — 5 лет), чтобы избежать экономической "лени" и недобросовестного отношения к режиму наибольшего благоприятствования. Если за это время СП не сумеют встать "на ноги", то им в дальнейшем будет трудно продвигать свою продукцию на внутреннем и тем более внешнем рынках.