Предпринимательство: взгляд на Японию

Если рассматривать предпринимательство как этажи здания, то, например, в Японии верхний занимают крупные фирмы, объединенные в несколько всемирно известных ФПГ типа "Мицуи", "Мицубиси" и "Сумитомо". Нижний, более обширный этаж образуют средние и мелкие предприятия. По имеющимся данным, на начало 90-х годов на их долю приходилось 99,2% общего числа всех предприятий Страны Восходящего солнца, 80,6% всех занятых в национальной экономике, 51,6% общего объема продаж в обрабатывающей промышленности и 80,4% — в розничной торговле. Современная система государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Японии формировалась не менее пятидесяти лет. Ее высокая результативность объясняется не только крупной финансовой поддержкой. Главное — это тонкий механизм балансировки, не допускающий перехода за грань, когда эта помощь приводит к бесполезному проеданию госбюджета. Более того, поддержка малого бизнеса создавалась с опорой на традиции и культуру нации. В ней получила воплощение корпоративность японского общества, его склонность к патернализму. Сложность и многоуровневость системы в целом соответствует экономическому менталитету японца.

Государственная деятельность в отношении малого и среднего бизнеса опирается на прочную правовую основу — принятый в 1963 году базовый закон по основам политики в отношении некрупного бизнеса, а также законы о содействии их модернизации и о руководстве деятельностью, о кооперировании и о центральном кооперативном банке для торговли и промышленности. Законодательно был определен и ценз предприятий; которые могут претендовать на статус малых и средних, включающих дифференцированные по сферам деятельности ограничения по числу занятых (в промышленности, на транспорте и строительстве — не более 300 человек, в оптовой торговле — 100, а в розничной и сфере услуг — 50 человек). Есть также ограничения по величине уставного капитала: в промышленности, строительстве и на транспорте он не должен быть выше $770 тыс., в оптовой торговле — 230 тыс., а в розничной торговле и сфере услуг — $77 тыс.

По закону к малым предприятиям относятся те, где число занятых не превышает 20 человек в промышленности и 5 — в сфере торговли и услуг. В основном это предприятия потребкооперации, а также вспомогательных производств.

Правительство всячески поддерживает малый бизнес. Если раньше государство стремилось развить предпринимательство в связи с необходимостью восстановления разрушенного хозяйства в послевоенный период, то в настоящее время оно стремится повысить конкурентоспособность национальной экономики на базе высоких технологий и ноу-хау. Поэтому Япония резко выделяется среди развитых стран крайне низким уровнем банкротств. Из вновь образующихся небольших предприятий в течение года там разоряется не более 5%, в то время как в США — около 30%. В набор главных средств государственной поддержки входят:

- специальное финансирование и льготное кредитование, гарантирование займов;

-льготное налогообложение и особый порядок амортизации;

- организация обучения и повышения квалификации кадров;

-консультирование, оказание научно-технического и информационного содействия;

 - кооперирование.

Латвия: бизнес начинается с законов

Балтийский регион характеризуется как наиболее эффективный и динамичный среди стран экс-СССР в развитии сферы частного предпринимательства. Так, в Латвии успешному формированию этого сектора в переходный период способствовали осуществляемые государством структурные реформы и мероприятия по макроэкономической стабилизации. Улучшение этой среды, снижение бюрократических препятствий и диспропорций — главная задача правительства в условиях рыночных отношений. И поэтому не случайно в ранг государственной политики возведены следующие группы мероприятий:

- совершенствование базы законов в отношении частной собственности и улучшение системы их регистрации;

- совершенствование нормативных актов предпринимательской деятельности;

- надзор за конкуренцией и ограничение монопольной деятельности;

- поддержка предпринимательства и проведение активной инновационной политики;

-оказание помощи малому и среднему бизнесу;

- гармонизация внутренней и внешней среды предпринимательской деятельности.

Латвия использует несколько направлений в развитии малого бизнеса. Как считают эксперты, первое направление — это совершенствование законов и нормативно-правовых актов о частной собственности и улучшение системы их регистрации, увеличивающее возможности бизнесменов включать свои капиталы в рыночный оборот. В 1997 году уже 2/3 всей земли были в частной собственности, но лишь 22% оказались зарегистрированными в Земельной книге. Кстати, по оценкам аналитиков, развертывание регистрации собственности является одной из главных предпосылок для активизации земельного рынка, ведь при страховании кредитов предприниматели должны предъявить законные права на капитал — землю.

В Латвии стала развиваться и залоговая система. Так, 8 марта 1998 года в Реестре коммерческих залогов Регистра латвийских предприятий был зарегистрирован первый залог, а через три месяца сумма залогов достигла 319 млн. латов. Чаще всего под залог отдаются оборотные и основные средства, товарные запасы, нефтяные продукты и готовая продукция.

В последние годы правительство активно работало над улучшением законодательных основ, регулирующих предпринимательскую среду, устранением препятствий в частном бизнесе, привлечением инвестиций. Особое место среди нормативных актов занимает Коммерческое право, которое является специальным законом по отношению к Гражданскому праву, и его регулирование относится к кругу особых субъектов — коммерсантов. Нужно сказать, что оно состоит из семи разделов:

1 раздел — Общие принципы коммерческой деятельности— дают определение коммерческой деятельности и коммерсанта, регулируют вопросы перехода предприятий к третьему лицу, функционирования фирмы, коммерческих агентов и маклеров и их торговые полномочия.

2 раздел — Коммерческий регистр — является базой данных, в которую внесены определенные законом сведения и обобщены документы о коммерсантах.

3 раздел — Коммерсанты — регулирует отдельные формы коммерции: индивидуальный коммерсант (физическое лицо), который проводит сделки от своего имени; общество с ограниченной ответственностью; акционерное общество; персональное общество (то же договорное общество с двумя подвидами — полное товарищество и коммандитное товарищество). Законом в дальнейшем не предусматривается развитие предприятия одного собственника.

4 раздел — Реорганизация общества — включает нормы, которые регулируют объединение и разделение предприятий и их виды, а также изменение формы.

5 раздел — Концерны — новое явление в регулировании латвийского права; объединяют группы предприятий, находящихся под единым управлением, определяющим взаимные отношения и ответственность.

6 раздел — Коммерческий залог — дополняет нормы Гражданского права, которые регулируют право залога, развертывая институт регистрированного залога.

7 раздел — Коммерческие сделки — определяет коммерческие сделки, регулирует их заключение и исполнение.

В законе о концессиях также регламентируются формы деятельности, когда частный предприниматель может подключиться к финансированию и эксплуатации различных объектов инфраструктуры.

Вторым направлением является политика инновации и поощрения предпринимательской деятельности, которая подразумевает не только обеспечение среды малого и среднего бизнеса и функционирования соответствующих институтов, но и стимулирование мероприятий в отдельных областях бизнеса— развитие экспорта, просвещения, науки. 26 февраля 1998 года Сейм принял Закон "О контроле над оказанной государством и самоуправлениями поддержкой предпринимательской деятельности". Данным документом предусматривается правительственная поддержка в области экспорта (для участия предприятий на международных выставках и ярмарках и одноразовых исследований внешнего рынка), регионального развития, исследований, приобретения патентов или внедрения прогрессивной технологии, экономии энергии и производства энергии из регенеративных энергоресурсов, повышения занятости и улучшения условий труда, помощь предприятиям в кризисной ситуации, средства на консультационные услуги и обучение (только для малого бизнеса), на внедрение систем качества. Впрочем, интенсивность господдержки может быть на 10 — 15% больше.

В Латвии только приступили к выработке законодательства, предусматривающего с помощью инновативных систем гарантирование государственной поддержки процессу выработки технологий. С 1999 года начата Программа PHARE по переструктуризации предприятий, которая финансируется из средств фондов Catch-Up и предусматривает первоначальную помощь в обеспечении процесса реформирования 12 — 15 средних и крупных предприятий, а также создание центров CAD/САМ (компьютерное управление производством и проектирование) в текстильной промышленности и в секторе машиностроения, исследования в сфере биоэнергетики.

Третьим направлением является политика поддержки малого бизнеса. Нужно сказать, что в последние годы в стране на 9% сократилось число действующих предприятий. Эта тенденция свидетельствует о том, что существуют различные объективные и субъективные факторы, которые снижают активность создания новых предприятий. Опрос, проведенный экспертами среди ищущих работу, показал, что только 0,4% из них пробовали создавать собственное предприятие.

С целью эффективного содействия частному предпринимательству 9 сентября 1997 года Кабинет Министров принял Национальную программу развития малых и средних предприятий Латвии. В данном документе предусмотрено увязывать разгосударствление и приватизацию с развитием малых и средних предприятий; совершенствовать информационный поток, необходимый предпринимателям; подготовить проекты нормативных актов по господдержке малого бизнеса в научной и технологической сфере; включить в учебные программы вузов курсы по предпринимательству.

В рамках вышеуказанной программы в сотрудничестве с Европейской Комиссией и австрийским Burges Forderungsbank 21 января 1998 года было создано Латвийское гарантийное агентство (ЛГА), цель которого — поддержка инвестиционных проектов малого бизнеса, снижение риска банков и других финансовых структур, связанных с кредитованием предпринимательства. Кроме того, реализуется Программа PHARE обучения и поддержки МСБ: поддерживается создание бизнес-инкубаторов в Елгаве, Мадоне, технологическом парке и Центре инноваций электропромышленного бизнеса Риги„ расширена сеть ЦОП в Екабпилсе, Кулдиге и других местах.

Немаловажным аспектом правительственной политики является и регулирование процессов экономической интеграции и международного сотрудничества малого бизнеса. Международные обязательства и механизм контроля за их выполнением являются дополнительной гарантией дальнейшего улучшения предпринимательской среды Латвии. Стоит упомянуть тот факт, что важнейшим экономическим критерием вхождения стран-кандидатов в Европейский Союз является существование в них функционирующей рыночной экономики, способной выдержать конкуренцию при полной интеграции в. систему ЕС. Благоприятная среда для малого бизнеса — это существование честной конкуренции на рынке; отсутствие препятствий в предпринимательской деятельности и доступе к рынку; функционирование процедуры банкротства и финансового сектора, обеспечивающего накопления в инвестиции; наличие законов о бизнесе. 'Латвия, как считают эксперты, соответствует этим требованиям. Более того, ее макроэкономическая стабильность (сбалансированный бюджет, низкие цены и баланс внешних платежей) и поддержка населением экономической политики государства могут способствовать вступлению страны во Всемирную торговую организацию.

Латвия заключила налоговые конвенции в области предпринимательской среды с 15 странами, а также ведет упорядочивание таможенных и внешнеторговых процедур.

Бизнес по-латиноамерикански

Десять лет назад число малых предприятий и фирм в Никарагуа измерялось несколькими сотнями, и их роль в экономике республики была более чем скромной. Пять лет назад их стало несколько тысяч, к 1995 году — почти 100 тыс., а к 1998 году их число удвоилось, превратив сектор малого предпринимательства в один из важных для экономики Центральноамериканской страны.

Согласно некоторым данным, на сегодняшний день микро- и минипредприятия и фирмы обеспечивают до 80% занятости городского населения. По местной классификации структуры, использующие труд от 1 до 5 человек, называются микропредприятиями, а от 6 до 20 человек — минипредприятиями.

В середине 1998 года в бизнесе малых форм было занято 500 тыс. человек, что составляет 40% экономически активного населения Никарагуа. Большинство мелких предприятий производят одежду, обувь, мебель, продукты питания и сувениры. В общем же распределении сфер деятельности на производство и сервис приходится по 30%, в то время как торговлей занимается 40% микро- и минипредприятий.

Действующее в Никарагуа с недавних пор законодательство о бизнесе малых форм на несколько лет полностью освобождает новые предприятия и фирмы от налогов, а затем с помощью гибкой и не слишком обременительной налоговой шкалы ненавязчиво помогает им развиваться дальше. Поскольку ставки налогообложения ставятся в зависимость от темпов развития и реального роста оборота, большинство мелких предпринимателей признаются, что не чувствуют себя "удушенными непомерными налогами, не дающими им развивать свой бизнес".

В свою очередь правительство видит своей главной задачей не расширение числа работающих в сфере производства малых предприятий и фирм, а оказание им реальной помощи в деле улучшения качества и эффективности производства. Статистика свидетельствует, что в последние годы доля продукции малого бизнеса в экспорте страны постоянно растет.

Блок проблем: Узбекистан

 Затрагивая аспекты предпринимательства в Узбекистане, отметим, что в нашей стране по этому поводу проводились различные исследования, которые в той или иной мере раскрывали тормозящие силы и негативные процессы в этой сфере деятельности граждан. В результате анализа было выявлено несколько крупных блоков, по которым картина развития предпринимательских структур в Узбекистане стала яснее.

Первый блок касается взаимоотношений "предприниматель— государство". Несомненно, положение, которое сложилось в сфере малого и среднего бизнеса (МСБ), обусловило главу нашего государства 14 февраля 2000 года на заседании Кабинета Министров сделать соответствующие замечания в адрес правительства и органов власти на местах. Ислам Каримов, в частности, заявил: «Недопустимо, когда предприятия малого и среднего бизнеса ежемесячно сдают более 15 форм отчетности, в том числе на биржу труда, в пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд занятости, в статорганы, налоговую инспекцию, в банк и другие, что сопряжено с бюрократическими препонами и потерей времени и средств. При этом за каждый бланк отчетности необходимо платить».

Конечно, должна быть сформирована экономическая система, где в большой степени ситуация регулируется законом. Государство не должно постоянно вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов, поскольку в таком случае предприниматель чувствует себя в состоянии зажатости, у хозяйственника пропадает всякий интерес к конечному результату или он вынужден скрывать часть прибыли. Между тем государство обязано разрабатывать такую законодательную систему, соблюдение которой обеспечит развитие частной инициативы, творчества, нестандартного подхода к развитию малого и среднего бизнеса, и только тогда республиканский бюджет получит необходимые средства, которые поступят в виде налогов.

Ислам Каримов отметил, что продолжается различного рода волокита со стороны коммерческих банков по выделению кредитных ресурсов предприятиям малого и среднего бизнеса. Прохождение экспертизы и получение кредита в результате превратилось в трудоемкую процедуру. Естественно, это вызывает заслуженное нарекание со стороны предпринимателей, которые не могут развивать частное дело. «Доступ малых и частных предприятий к иностранным кредитным ресурсам существенно затруднен, - продолжил свои замечания Ислам Каримов, - из-за высоких процентных ставок, отсутствия опыта по разработке бизнес-планов, высоких требований по залоговому обеспечению».

Именно последнее превращает желания бизнесмена в неосуществимую мечту. По мнению экспертов, среднестатистический заемщик по городу Ташкенту располагает недвижимым имуществом на сумму 1,5 — 2 млн. сумов. Это в 13 — 15 раз меньше требуемой нормы средней стоимости основных фондов предпринимательских структур, по которой Национальный банк может выдать минимальный валютный кредит в $100 тыс. С другой стороны, кроме залогового обеспечения заемщику также необходимо иметь собственные средства — не менее 25% от первоначальной (общей) стоимости проекта. В виде собственного капитала предприниматель может предоставить здания, сооружения, машины и оборудование, необходимые для осуществления проекта, а также средства на покрытие финансовых затрат и оборотного капитала в предпроизводственный период. Однако среднестатистический бизнесмен не в силах предоставить основные и оборотные средства на сумму свыше 7 — 8 млн. сумов.

Кроме того, Президент указал на недопустимость волокиты "в оформлении кредитов даже по проектам, которые прошли все стадии согласования". Зачастую сроки рассмотрения и одобрения проекта, например в Национальном банке или Европейском банке реконструкции и развития, превышают год — полтора. За это время на местном или региональном рынке меняются конъюнктура, экономические условия, и это ставит под сомнение эффективность осуществления проекта.

Еще одна проблема — это трудности с оформлением залога приобретаемого за рубежом оборудования, который идет в счет получаемого кредита. Эксперты утверждают, что это связано с несовершенством порядка оформления подобных экономико- правовых документов в нотариальных конторах, а также с отсутствием иногда квалифицированных нотариусов, способных произвести подобное оформление.

Кроме того, недостаточно четко определены роль и место данных форм предпринимательства s национальной экономике. Так, если дается законодательное определение малого предприятия, то определение среднего нигде в статьях не оговаривается. Крайне трудно дать оценку вклада индивидуальных предпринимателей. Не получила развития такая форма бизнеса, как микро-предприятие. В результате доля малых предприятий в ВВП за 1997 год составила всего лишь 7%, в том числе частных — 3,4%, а по налоговым отчислениям — лишь 5%.

Так, 56% респондентов отметили, что, несмотря на наличие законов, стимулирующих частный бизнес в республике, подзаконные акты, в том числе ведомственные и территориальные, практически сводят на нет весь потенциал правового регулирования рыночных отношений, ухудшают предпринимательский климат. Частая смена нормативных актов вызывает замешательство у 47% бизнесменов, поскольку им приходится разрешать неожиданно возникшие проблемы в таможенных, налоговых, санэпидемиологических службах, в правоохранительной системе.

По мнению предпринимателей, сохраняется прессинг со стороны контролирующих и проверяющих органов. Согласно социологическим данным, 40% респондентов отметили, что они подвергаются проверкам ежеквартально, 30% — раз в полгода.

Причем 64% полагают, что суды не способны разрешить конфликты и споры между предпринимателями и контролирующими органами. Поэтому Указ Президента Республики Узбекистан "Об упорядочении организации проверок хозяйствующих субъектов" был позитивно воспринят 75% опрошенных предпринимателей.

Кроме того, несовершенство системы налогообложения по отношению к предпринимателю, а также принятая система таможенных пошлин, усложненная процедура оформления лицензии и других документов, таможенного досмотра при ввозе — вывозе товаров существенно сдерживают развитие частного малого бизнеса. Уровень налогообложения, по мнению 72% опрошенных, явно завышен и не только не стимулирует производство, но и вынуждает скрывать часть прибыли. Поэтому предложение Министерства финансов о снижении ставки налога с дохода (прибыли) предприятий с 35 до 33% является весомым шагом для развития частного предпринимательства.

Второй блок — "предприниматель — органы местной власти". Сюда эксперты отнесли вопросы регистрации новых хозяйственных структур, контроля за деятельностью предпринимательства со стороны чиновников. Особую тревогу вызывает сохранившаяся советско-бюрократическая психология как на уровне республиканских органов, так и местных муниципалитетов. Восприятие ими предпринимателя как второстепенного и несерьезного хозяйствующего субъекта, приносящего одни лишь хлопоты, в практическом плане выражается в скрытом саботаже: пробуксовке решений, волоките с выдачей лицензий и других необходимых элементов. Например, согласно проведенным социологическим опросам, 83% респондентов указали на трудности, возникшие с государственной регистрацией предприятий, 62% считают этот процесс усложненным, каждый второй отметил, что при регистрации были предъявлены дополнительные требования.

Если говорить о других проблемах малого бизнеса, то не меньшую озабоченность вызывает и диспропорция в развитии рыночных механизмов на уровне регионов. На отсутствие необходимых условий для свободной конкуренции указали 52% опрошенных, 69% считают, что не обеспечивается равный доступ к материальным, финансовым ресурсам. 66% респондентов отмечают факты вмешательства государственных и других органов в деятельность предпринимателей в случаях, не предусмотренных законодательными и нормативными документами.

Такая противоречивость государственной политики неизбежно проецируется на хозяйственную деятельность самих малых и средних предприятий. Так, в интересах минимизации налогообложения они стремятся к занижению показателей прибыли в отчетных документах, а то и вовсе работают без соответствующего разрешения (лицензии). В связи с этим в сфере малого и среднего предпринимательства формируется нездоровая среда. Так, 60% респондентов указывают на наличие бюрократии с вымогательством. Подобные ситуации наиболее часто возникают в налоговых и таможенных службах, банковских учреждениях и правоохранительных органах. Складывается мнение, что предприниматель — "дойная корова", с которой можно получать "левые доходы". Поэтому, в свою очередь, бизнесмен нередко вынужден скрывать свои доходы от контроля, чтобы затем расплачиваться "по мелочам" с контролерами.

В то же время необходимо отметить, что в 1997 году по сравнению с предыдущим в Узбекистане произошли позитивные изменения в части сокращения числа лиц, занимающихся оказанием услуг, но не зарегистрированных в налоговых органах. Объем услуг, оказанный нелегально частными предпринимателями за 1997 год, составил 15 млрд сумов (или 1,51% ВВП). Наиболее высока доля незарегистрированных в общей численности физических лиц, предоставляющих платные услуги населению в воспитании детей дошкольного возраста (53,8%), строительстве индивидуальных жилых домов (43,7%), обучении населения - репетиторстве (43,1%), сдаче жилья для проживания (43,1%), ремонте жилищ(36%).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров от 23 октября 1997 года государственными органами были предприняты меры по упорядочению взимания налогов и сборов с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. В результате, как отмечает официальная статистика, в целом по республике в декабре 1997 года сократился удельный вес незарегистрированных физических лиц, занимающихся торговлей, с 25% до 9,9%, а также снизилась доля товарооборота, осуществляемого незарегистрированными физическими лицами, в общем объеме продажи товаров с 15,8% до 5,5%.

Одновременно отмечается, что по прежнему высока доля неофициальных лиц в обороте продовольственных товаров — 6,7% (в 1996 году этот показатель достигал 18,2%), а внутри этой группы — в реализации овощей и фруктов — 22,9% (46,9%), алкогольных напитков — 12,5% (14,4%), хлеба и хлебобулочных изделий — 11% (23,2%). В товарообороте непродовольственных товаров этот показатель составил 4,1%, тогда как в 1996 году он равнялся 12,4%. По экспертным оценкам, потенциальный размер недопоступивших в бюджет страны налогов от физических лиц, занимающихся оказанием услуг населению без официального разрешения, составил около 220 млн. сумов, а торговлей — 1 млрд сумов.

Третий блок — "предприниматель — рыночная инфраструктура". Проблемы этого характера вызваны неразвитостью рыночных механизмов. Так, серьезной проблемой на пути развития предпринимательства является запрет на использование субъектами малого и среднего бизнеса наличных денежных средств. При этом проблема с денежной наличностью в Узбекистане выходит за рамки чисто денежных вопросов. Тенденции в этой сфере, как отмечает эксперт М.Перпер, развиваются в противоположном направлении общемировым закономерностям: если во всем мире доля наличных средств в общей массе денежного оборота падает, то в республике она растет.

Сокращение внебанковского оборота наличных денежных средств будет возможно, если учитывать реальные проблемы, вызывающие стремление предпринимательских структур к ведению хозяйственных операций. К ним относятся, прежде всего:

- частые задержки в осуществлении безналичных платежей, а также разная ликвидность наличных и безналичных денежных средств;

-социально-психологическая неподготовленность большинства предпринимателей к сознательной уплате налогов, которая усиливается противоречивым налоговым законодательством;

- неразвитость таких денежных инструментов, как чековые книжки, кредитные карточки и т.п.

Вышеизложенное позволяет говорить, что проблемы у малого и среднего бизнеса значительные, но решать их возможно, только практически используя правовые формы регулирования и при активном содействии государства.

Четвертый блок — "предприниматель — криминальная среда" свидетельствует о тревожном положении частного бизнеса, сталкивающегося с уголовными проявлениями.

Поэтому некоторые бизнесмены начинают искать защиту от преступников или решать вопросы взаимоотношений с партнерами, как ни парадоксально, в криминальной среде (так называемый "воровской суд"). Нельзя сказать, что это всегда приводит к позитивным результатам, ведь за такой суд нужно отстегивать, как признались некоторые предприниматели, от 1 /2 до 2/3 полученного дохода или требуемого с должника долга.

Кстати, расходы коммерческих предприятий и потребителей в США на одну только личную безопасность, включая сигнализацию, вооруженную охрану и замки, достигает примерно $65 млрд. Частные и государственные компании Великобритании только в 1996 году на содержание систем безопасности потратили примерно 2 млрд фунтов стерлингов. Поэтому в качестве рекомендаций по безопасности бизнеса эксперты предлагают предпринимателю заранее выбрать район для своей хозяйственной деятельности, оборудовать офис, магазин или производственное предприятие соответствующей системой сигнализации и подключить охрану на милицейские пункты. Конечно, это дорогое удовольствие, но такая мера часто помогает сохранить весь капитал и дело. Кстати, ежегодный ущерб, который терпит экономика больших городов США от высокого уровня преступности, составляет около $50 млрд.

Пятый блок — "предприниматель — внутренний потенциал". Здесь проблемы высвечены в ракурсе, связанном с внутренним развитием малых и средних предприятий, в частности это:

- слабые знания законодательных и нормативных актов, основ маркетинга и менеджмента руководителями и сотрудниками данных форм хозяйствования;

- не отрегулирован вопрос оценки имущества при его разделе в процессе выхода объектов из состава хозяйствующих обществ, а также не отработан действенный механизм, обеспечивающий достаточно четкие гарантии собственникам в отношении их имущества;

- потребности в льготных кредитах с развитием класса собственников возрастают и далеко не покрывают запросы тех, кто выдерживает условия для их получения в Бизнес-фонде. Так, на трудности получения кредита для приобретения оборудования, сырья и материалов в коммерческих банках и Бизнес-фонде указало более 40% опрошенных. Каждый второй отметил сложность процедуры оформления банковских платежей и заполнения форм бухгалтерского учета.

Вышесказанное позволяет сделать вывод, что проблемы функционирования частного предпринимательства в Узбекистане носят серьезный характер и их разрешение возможно при продуманной стратегии государственного регулирования и при учете мирового опыта.

Перспективы узбекского бизнеса

Осознавая, что малый бизнес — основа для реальной рыночной экономики, государство еще на первом этапе реформирования создало все условия для их развития. И это принесло свои плоды: так, по итогам первого полугодия 1999 года из общего числа зарегистрированных субъектов хозяйствования 89,2% составили предприятия малого и среднего бизнеса, более того, было создано свыше 9,8 тыс. новых. Нужно также добавить, что за счет организации этих предприятий работу получили 30 тыс. человек.

В рыночную инфраструктуру подключились отдельные элементы, которые способствовали активному функционированию МСБ, среди них:

Бизнес-инкубаторы. В настоящее время в Узбекистане действует сеть из 23 бизнес-инкубаторов. По итогам шести месяцев 1999 года в качестве субъектов БИ функционировало 213 малых предприятий, в которых было задействовано 2,8 тыс. рабочих мест. Ими же был выполнен объем работ на 540 млн. сумов. Основными направлениями предприятий бизнес- инкубаторов являются инновационная, производственная деятельность, оказание консалтинговых, патентных и других услуг предпринимателям, включая обучение основам рыночной экономики и профессиональным навыкам.

Территориальные программы, реализация которых обеспечила создание 21 новой брокерской конторы по продаже недвижимости, 71 мелкооптовой структуры. Кроме того, проведено 1,4 тыс. ярмарок и торгов по продаже ресурсов и товаров для внутреннего потребления на сумму 4,1 млрд сумов. На развитие МСБ использовано средств внебюджетных фондов на 1,3 млрд сумов.

Центры информационно-консультационной поддержки предпринимательства при региональных отделениях Палаты товаропроизводителей Узбекистана, которых насчитывается 185. Ими было оказано услуг на 22 млн. сумов. О необходимости существования подобных структур говорит то, что туда обратилось около 16 тыс. бизнесменов по вопросам подготовки учредительных документов, организации бухгалтерского учета и отчетности, подготовки заявок на получение кредитов, разработки бизнес-планов, ТЭО, оказания юридических и консалтинговых услуг.

Внебюджетные фонды, при расчетном освоении которых в объеме 1,2 млрд сумов фактически было выделено 1,4 млрд сумов или 109,1% от намеченных средств. В том числе Фондом дехканских и фермерских хозяйств профинансировано 25 инвестиционных проектов на 171,6 млн. сумов, а Фондом занятости Министерства труда на поддержку МСБ направлено 446,2 млн. сумов. Фондом поддержки частного предпринимательства МСБ (Бизнес-Фондом) за первое полугодие 1999 года была открыта кредитная линия в 10 коммерческих банках по инвестированию 80 проектов на общую сумму 490,2 млн. сумов.

АО "Узбекская товарно-сырьевая биржа", на которой создаются оптимальные условия по беспрепятственному обслуживанию субъектов МСБ и оформлению контрактов по купле- продаже необходимых ресурсов и продукции для производства и сбыта. Общий оборот заключенных предпринимателями на торгах сделок составил 4,43 млрд сумов или 68,2% к общему итогу, что в 2 раза больше, чем в первом полугодии 1998 года.

Субъекты страховой защиты предпринимательства, в частности Агентство "Мадад", которое за шесть месяцев заключило 1,5 тыс. договоров страхования на общую сумму страховой ответственности более чем 2,5 млрд сумов.

В рамках Программы стимулирования малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства государством в 2000 году предусматривается освоение выделенных и открытие новых кредитных линий международных финансовых организаций более чем на $200 млн. При этом особое внимание будет уделено развитию МСБ в сельской местности.

В проекте государственного бюджета Узбекистана на 2000 год предусматривается увеличение ставок фиксированного налога для физических лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. При этом эксперты предлагают систему, при которой установление ставок налога будет производиться местными органами власти дифференцированно по видам деятельности и с учетом местных условий (в размере от 2 до 30 минимальных окладов). Кроме того, государство, запретило с 1 января 2000 года оказание услуг в сфере общественного питания без образования юридического лица.

Каков же конкретный вклад предприятий МСБ в отраслях экономики Узбекистана? В прошлом году доля малого и среднего бизнеса в производстве промышленной продукции составила 10,5%, или 1,37 млрд сумов; в общем объеме выполненных строительных работ — 35,9%, или 1,05 млрд сумов; в валовой продукции сельского хозяйства — 68%, или 566,3 млн. сумов. В сфере внешнеэкономической деятельности эти предприятия также участвуют в укреплении межгосударственных отношений, способствуют региональной интеграции. Например, доля МСБ в экспорте товаров и услуг достигла 29,4%, а темп роста по сравнению с 1998 годов увеличился в 1,8 раз. Если средний бизнес экспортировал на сумму в $759 млн., то малый бизнес — $192,5 млн. Что касается импорта, то удельный вес МСБ в общем объеме импортируемой продукции составил 35,5%, в том числе средний бизнес ввез в республику продукции на $352,8 млн., а малый— $752,1 млн.

ХШ. “ГНОМЫ” В БОЛЬШОЙ ЭКОНОМИКЕ

"Государство обязано всемерно оказывать содействие развитию малых производств, максимально упростив процедуру их создания и регистрации создав для них благоприятный налоговый режим, открыв им широкий доступ к кредитам и материальным ресурсам, предоставив свободу предпринимательской и внешнеэкономической деятельности. Малые негосударственные предприятия должны быть надежно защищены законом и всей силой государственной исполнительной власти. Нам необходимо разработать и в основном уже «а втором этапе реализовать целостную программу развития во всех сферах экономики малого бизнеса и его государственной поддержки".

Немного предыстории о малом бизнесе

Многие эксперты называют малые и средние предприятия экономическими "гномами", характеризуя численность работающих в них, но, с другой стороны, они уточняют, что своим кропотливым трудом эти структуры создают основу национального богатства любого государства. В США, Японии и Германии, а также других развитых странах малый бизнес образует динамично развивающийся сектор рыночной экономики, причем с так называемой двойной структурой: "малое" + "большое". В Соединенных Штатах, например, 20 млн. малых и средних предприятий создали за 1990 — 1992 годы более 60'А ВНП. В Японии же 6,9 млн. малых и средних фирм определяли 65 — 70% ВНП. В развитых странах малый бизнес доминировал, за исключением, может быть, космической, электронной и автомобильной промышленности, по числу занятых, новых рабочих мест, количеству банкротств, разоряющихся компаний и предпринимателей. В США, Японии и Канадеза 5 лете рынка уходила примерно половина малых

предприятий и столько же приходило. Нужно отметить, что малый бизнес в основном преобладал в оптовой и розничной торговле, других отраслях сферы услуг.

Предпринимательство имеет глубокие корни. Трудно судить, как развивался первобытный бизнес у неандертальцев, но уже в период человеческой цивилизации стали известны факты проявления личной инициативы в хозяйственной деятельности.

Узбекская легенда гласит, что у одного богатого самаркандца было два работника. Один из них за работу получал две тенге, а другой — всего лишь одну монету, из-за чего обижался. на хозяина. Однажды хозяин услышал, что в Самарканд прибыл караван с товарами. Он отправил своих слуг за информацией. Первый вернулся и доложил все: откуда прибыл караван, куда идет, чего везет, какие цены на товар, сколько могут продать и уступить, какое качество. Второй, получив вопрос от хозяина, за каждым ответом бегал к караванщику. "Теперь понимаешь, почему тебе я плачу только одну тенге?" — сказал самаркандец второму слуге.

Отсюда следует простой вывод, что предпринимательство- это дело для настырных и активных, а капитал — не для ленивых. И тут приходят на память сказочные гномы, которые своим трудом и организацией производства добывают золото и драгоценные камни, увеличивая собственное богатство.

История свидетельствует, что предпринимательство развивалось во всех обществах, где происходило разделение труда, появлялся капитал, функционировали торговля и сфера услуг, то есть практически с рабовладельческого строя. В средние века бизнесмен вначале проявлялся как организатор парадов и музыкальных представлений, а также лицо, отвечающее за выполнение крупномасштабных строительных и производственных проектов. К нему обращались не только простые граждане, но и знатные вельможи, надеявшиеся приумножить свое достояние.

Но уже в XVII веке предпринимателем становилась персона, заключившая с государством контракт, стоимость которого оговаривалась заранее. При этом человек брал на себя всю полноту финансово-материальной ответственности за выполнение данного соглашения. Стоит также заметить, что если ему удавалось сэкономить, то государство разрешало оставлять эту сумму как частный доход.

Ричард Котильон в 1725 году назвал предпринимателем человека, действующего в условиях риска. При этом он отделял функцию предоставления капитала от предпринимательской функции. Другой эксперт, Бодо, в экономическом трактате, опубликованном в 1797 году, заявил, что бизнесменом можно считать лицо, несущее ответственность за предпринимаемые дела, планирующее, контролирующее, организующее и владеющее предприятием.

Французский экономист Жан-Батист Сэй в 1803 году обосновал отличие дохода на капитал от предпринимательского дохода. Фрэнсис Уокер (1876 г.), в свою очередь, считал, что следует различать тех, кто предоставляет капитал и получает за это проценты, и тех, кто получает прибыль благодаря своим организаторским способностям.

Получившая в конце XIX века развитие теория маржинализма затрагивала вопросы рационального поведения человека в рыночной экономике. В соответствии с ней капиталистическое хозяйство предстает в виде совокупности рациональных субъектов, участвующих в нем с целью максимизации личной выгоды. Разница между этими индивидуумами заключается в том, в какой сфере (производства, распределения, обмена и потребления) они стараются добиться своего, ну и, разумеется, в том, что любую конкретную экономическую ситуацию они оценивают субъективно, имея собственные представления о выгоде.

Один из маржиналистов, А. Маршалл, считал, что предпринимательский доход делится на две части: первая является компенсацией трудозатрат предпринимателя по управлению производством, а вторая выступает в виде платы за риск, связанный с работой на неизвестный рынок.

Маржиналист Дж.Б.Кларк процессы производства и распределения рассматривал в виде сферы деятельности рациональных субъектов: рабочего, денежного капиталиста и предпринимателя. Если рабочий вкладывает в производство свой труд, рассчитывая на зарплату, то владелец капитала надеется на процент. Что касается предпринимателя — он в статике оплачивается как рабочий (поскольку предпринимательская прибыль равна нулю), но кроме зарплаты имеет еще процент. Но в динамике предприниматель предстает новатором, движущим технический прогресс, добивающимся снижения затрат на своем предприятии за пределы средних издержек и получающий за это дополнительный доход, предпринимательскую прибыль. В итоге Кларк делает вывод, что система свободного предпринимательства несет в себе не эксплуатацию, а справедливое распределение.

Несмотря на усиление в тот период концентрации капитала, некоторые теоретики (в основном ревизионисты, бернштейнианцы) отвергали факт вытеснения мелкого производства крупным, особенно в сфере земледелия. Крупное производство, как писал Э.Бернштейн (1850 — 1932), "не поглощает мелких и средних, но и само может процветать лишь наряду с ними"'. Таким образом, ревизионисты считали, что малый бизнес может сосуществовать с любыми другими формами предпринимательства.

В начале ХХ столетия предприниматели действовали в двух сферах — те, кто работал официально, и те, кто уходил в "тень". Причем, если первый, стараясь функционировать честно и по правилам, зачастую сталкивался с бюрократией, проблемами получения кредита, сложностями с налогами, то второй имел только "крышу" в лице мафии и всегда разрешал проблемы с властями. Некоторые эксперты считали, что именно в период сухого закона в США многие теневые предприниматели сумели сколотить на контрабандном алкоголе значительные суммы. Это также был расцвет для организованной преступности в сфере экономики. Поэтому у многих людей сложилось впечатление, что предприниматели по своей сути все бандиты и грабители.

Великая Депрессия 1929 — 1933 гг. ввела многих американских экспертов в уныние: мол, малое предпринимательство не выдержало испытания временем и пора менять экономическую стратегию. В это время плановое хозяйство в СССР и фашистская организация экономики в Германии показывали свои первые успехи. Президент США Рузвельт заявил: "Свободное предпринимательство еще по-настоящему не раскрыло своих возможностей". В это время в качестве перспективной доктрины (1936 г.) стала развиваться теория Дж. М.Кейнса о регулировании экономики, где предпринимательству и частной инициативе предоставлялись значительные возможности.

Краткая хронология предпринимательства в бывшем СССР

Предпринимательство на территории бывшего СССР имело трагическую историю. И дело не только в том, что многие регионы страны, в том числе и Узбекистан, где мелкий бизнес, кустарное производство и ремесло были единственной формой труда и укрепления материального благосостояния, подверглись экономической деформации. В сознании миллионов людей была выхолощена частная инициатива, стремление к саморазвитию и утверждению своего социального статуса. А это привело к свертыванию экономической жизни, и никакие социалистические реформы, проводимые в течение 70 лет, не могли серьезно изменить статус-кво.

По мнению некоторых экспертов, предпринимательство в бывшем Союзе прошло ряд этапов:

Первый этап (октябрь 1917 г. — апрель 1921 г.) включал в себя события послереволюционного периода, когда стихийно возникали спекулятивно-теневые и подпольные формы частно-предпринимательской деятельности. В это время в стране царил хаос, развал в производстве, свертывание частного сектора. Государство ввело нормирование продуктов и товаров, строго контролировало их распределение. Между тем, около 50% этой массы все равно ушло через черные рынки благодаря теневым бизнесменам.

Второй этап (апрель 1921 г. — 1927 г.) охватывал становление новой экономической политики (НЭП), восстановление частного предпринимательства в малых (так называемых лавочных формах), средних и крупных предприятиях. В это же время государство ввело ограниченные капиталистические отношения.

Третий этап (1927г. — июнь 1941 г.) проходил под знаменем сталинских пятилеток. В это время проводилась правительственная политика ускоренного перехода к централизованному управлению и планированию, индустриализации коллективизации в сельском хозяйстве. Естественно, началось уничтожение мелкого и среднего собственника, подавление частно-предпринимательской деятельности, свертывание кооперации в городах и уход частника в "подполье" при сохранении коммерческих форм торговли и обслуживания (торгсины, промкооперация, артели инвалидов, надомничество).

Четвертый этап (июнь 1941 г. — май 1945 г.) был связан с войной — с жесточайшими формами карточного распределения и контроля. В это же время существовал черный рынок, расцветала спекуляция, функционировало подпольное производство.

Пятый этап проявился в рамках восстановительного периода (1946 — 1961 гг.) и был направлен -на расширение сферы промкооперации, деятельности артелей инвалидов, надомничества с учетом денежной реформы, реконструкции системы цен и финансов. Однако периодически правительство включало меры жестких административных контрдействий в отношении частной хозяйственной инициативы.

Шестой этап — это 1962 — 1970 гг., когда государство пыталось реформировать систему управления экономикой с учетом развития товарно-денежных отношений, не затрагивая сущности отношений собственности, в рамочных условиях определенных форм хозрасчета: В этот период правительство началё поддерживать малые коммерческие формы до замораживания зачаточных рыночных отношений из-за событий в Чехословакии.

Седьмой этап (1970 — 1985 гг.) характеризуется бурным расцветом теневой экономики, подпольного и неофициального производства. Правительство охотится за "цеховиками"— предпринимателями, организовавшими частное производство на легальном предприятии. Хищения и приписки способствовали проявлению криминальных форм малого бизнеса.

Восьмой этап — с 1985 по 1990 годы: в это время происходит принятие законов о государственном предприятии и кооперации, формы хозяйствования. Развитие получают кооперативы, личное подсобное хозяйство, возрождаются ремесленничество и национальное кустарное производство в различных регионах СССР. В 1989 — 1991 гг. выходили нормативные акты и законы о предпринимательской деятельности, поддержке малого и среднего предпринимательства. С этого момента госаппарат и бизнесмены стали "примеривать" взаимоотношения с целью упорядочивания деятельности.

Девятый этап (с 1991 года) — функционирование предпринимательства в условиях независимости республик распавшегося Союза. С этого момента условия для малого бизнеса в новых государствах стали отличаться из-за дифференцированной политики правительства в отношении экономических реформ. В России, например, это стал этап шоковых импровизаций, налогового ужесточения по отношению к предпринимательским структурам, а к концу 1993 года стало заметно приостановление роста числа фермерских хозяйств, частного предпринимательства в производстве и строительстве.

Предпринимательство в Содружестве: некоторые итоги

Реальное предпринимательство в государствах Содружества существует уже более десяти лет. Начало этому положили решения по развитию научно-технического творчества молодежи, разрешение индивидуально-трудовой и кооперативной деятельности. Большую роль в развитии предпринимательства сыграл процесс приватизации, который начался в период СССР и продолжается во всех государствах СНГ по сей день, Как отмечают специалисты Межгосударственного экономического комитета Экономического союза СНГ, наиболее быстрый рост предпринимательских структур в Беларуси, России и Украине приходился на 1991 — 1993 гг., особенно после принятия законов о собственности; в Молдове — на 1994 г., в Азербайджане — на 1995— 1996 гг., в Узбекистане — на 1994 — 1997 гг.

Естественно, наибольшее развитие малое и среднее предпринимательство получило в тех государствах, где были приняты нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность частного бизнеса, а также программы государственной поддержки малого предпринимательства (в Азербайджане, Беларуси, Казахстане, Молдове, России).

Свидетельством этому является продолжение процесса перехода занятого населения из государственного сектора экономики в частный. За 1991 — 1996 гг. в целом по Содружеству численность трудящихся, занятых в госсекторе, сократилась почти на 43%, в том числе в Кыргызстане на 58,9%, Молдове— 57%, России — 51,5%, Грузии — 50,3%, Казахстане — 46,9%. Одновременно росла численность работающих в частной экономике: с 18,6% в 1991 году до 46,9% в 1997 году, в том числе в Азербайджане — с 33 до 50,5%, Армении — с 32 до 56,7%, Беларуси — с 20 до 32,6%, Грузии — с 24,9 до 59,7%, Казахстане- с 13 до 48,5%, Кыргызстане — с 29 до 72%, Молдове — с 36 до 66,9%, России — с 13 до 41,4%. Столь значительное увеличение численности занятых в частном секторе способствовало созданию конкурентной среды на рынке труда. И основным "поглотителем" этой рабочей силы стали экономические "гномы".

Нужно отметить, что в последнее время отмечается тенденция увеличения доли малых и средних предприятий в экономике. Так, по данным за 1997 год, удельный вес частного сектора в ВВП Азербайджана составлял 43%, в налоговых отчислениях в бюджет — 20%, в то время как эти показатели по Беларуси равнялись 9 и 19,2%. Доля малого бизнеса в производстве внутреннего продукта в Грузии достигла 14%, Казахстане - 7%, Молдове — 8%, России — 12%, Украине — около 10%.

Вместе с тем, в секторе малого предпринимательства начала складываться негативная ситуация: усилилась тенденция ухода в теневую экономику, уменьшилось количество постоянно занятых на малых предприятиях и средний размер этих организаций во всех отраслях. Кроме того, значительная часть зарегистрированных предприятий так и не приступила до настоящего времени к хозяйственной деятельности. В этих условиях эксперты поставили под сомнение реальность и эффективность политики государства по отношению к частному бизнесу.

Следует также отметить, что развитие малого бизнеса на территории Содружества осуществляется неравномерно: большинство действующих предприятий находится в столицах и крупных городах, тогда как село в меньшей степени вовлечено в этот сектор экономики.

Для "гномов "важны законы и условия

Во многих странах предпринимательство являлось не только сферой индивидуального труда. В неменьшей степени на национальную экономику влияли коллективные предпринимательские структуры, такие, как кооперативы и товарищества, начавшие свое становление во Франции, Германии, Англии.

Как свидетельствует история, к началу 90-х годов ХХ века в ФРГ действовало более 6,0 тыс. производственных кооперативов и их объединений, 3,5 тыс. кооперативных банков, в т.ч. 1,9 тыс. народных банков. Все эти структуры начинали с хлебных товариществ и обществ взаимопомощи, основанных еще в 1849 году в Хеддесдорфе. Созданные на основе "само", они, в принципе, стали одним из направлений к свободному предпринимательству и демократии. Это находит выражение в современном облике социально ориентированного рыночного хозяйства в Германии.

Конечно, для развития частного бизнеса необходимы законы, ведь именно они создают правовую основу становления и защиты цивилизованного предпринимательства, которое может развиваться или, наоборот, сдерживаться необходимыми механизмами.

Фундаментальную основу пакета законов о малом бизнесе в США составляет Конституция, билль о правах и множество иных федеральных и местных актов. Первый базовый закон о поддержке малого предпринимательства со стороны государства "0 содействии частным мелким (индивидуальным и семейным), малым (до 300 человек) и средним (до 500 человек) предприятиям" был принят в 1953 году при президенте Д.Эйзенхауэре. Ныне сфера малого бизнеса охватывает около 20 млн. компаний, фирм, кооперативов и других организационно-правовых форм, а численность занятых в МСП достигает 70 — 80% от общего количества работающих в национальной экономике. Между тем, нужно отметить, что ежегодно в США создается около 1,5 — 2 млн. малых и средних предприятий, но не все они выживают. Как свидетельствует статистика, 60 — 70% из них обречены на банкротство. За 3 — 5 лет масса малых и микропредприятий в среднем обновляется на 50 — 60%.

В Японии первый закон о государственном содействии малому предпринимательству был принят в 1949 году. К 1993 году уже было принято более 50 различных законов, и каждый год парламент страны рассматривает и утверждает 3 — 4 законодательных акта по финансовому, инвестиционному, научно-техническому содействию малому бизнесу. И если говорить об экономическом чуде Острова восходящего солнца, то в нем большую роль сыграли 6,9 млн. малых и средних предприятий, имеющих прочную правовую основу в своей деятельности.

Японский базовый закон о "гномах" исходит из принципа "самодействия": малые предприятия сами должны поднимать производительность труда, улучшать условия деловой активности, а правительство — способствовать поиску резервов в самом малом бизнесе. Законом об основах политики по отношению к малым и средним предприятиям (1963 г.) определено отношение государственных структур к предпринимательству на низовых уровнях как к полноправным участникам рыночного процесса.

К "гномам" в Швеции относятся предприятия с численностью занятых до 200 человек. Как свидетельствует статистика, в 1993 году здесь насчитывалось около 530 тыс. таких организаций в частном секторе (включая фермы), причем в 97% численность занятых достигала от 1 до 19 человек, в 2,8% от 20 до 199 и только 0,2% предприятий считались крупными. В малом бизнесе в рамках частного сектора к середине 90-х годов было занято 65% всех работающих в нем. В Швеции правительственная политика в отношении малого бизнеса, как любого другого сектора экономики, определена формулой: каждое предприятие должно нести ответственность за свою судьбу и само решать собственные проблемы. Роль государства заключается лишь в том, чтобы создавать режим наибольшего благоприятствования в стране для частного бизнеса, а вмешательство в функционирование рынка должно быть сведено к минимуму. Лишь в одном шведское правительство напрямую содействует "гномам" — ведет рекламно-информационную деятельность за границей, поскольку это несет выгоду и другим секторам экономики страны.

Малый бизнес играет не последнюю роль и в экономике Канады. Резкий подъем предпринимательства начался с 70-х годов, и в настоящее время число работающих на предприятиях, насчитывающих менее 100 человек, и лиц, занятых собственным делом, составляет почти половину всех занятых в стране. За последнее десятилетие малые предприятия, насчитывающие менее 50 служащих, создали 81% всех реальных новых рабочих мест: в целом это свыше 21 млн. рабочих мест.

Элементная база бизнеса

Какие же факторы предопределяют уровень и динамику частного предпринимательства? Во-первых, огромную роль играет четкое законодательство о малом предпринимательстве. Причем, как показывает опыт, законы не должны меняться каждый день, а подзаконные и инструктивные акты — быть выше закона. Недостаточная "прозрачность" документов, узковедомственность порой становятся серьезным фактором, тормозящим становление "гномов". Предприниматель, планирующий свое дело, имеет право быть уверенным в том, что правительство не обманет его.

Во-вторых, не малую роль играют и принятые в тех или иных странах "правила игры", в частности, по конкуренции. Если появляется монополия или "частный" интерес со стороны государства (речь не идет о протекционизме), то честное соревнование становится невозможным. Тогда малый бизнес переходит в стадию рахитизма и перестает играть стабилизирующую роль в обществе.

В-третьих, нужно принять сразу то положение, что в условиях рынка определенная часть предпринимателей сойдет с дистанции. Ведь не все компании вечны. В этом случае свою эффективность показывают законы о банкротстве и санации предприятий. Стоит заметить, что только в Канаде каждый год 8% предприятий терпят финансовый крах или закрываются, но в то же время появляются около 13% новых фирм.

Любая страна, развивающая малое предпринимательство, формирует соответствующую национальную программу. Обычно она состоит из нескольких блоков, в которых заложены стратегия и тактика предпринимательства.

В первый блок входят элементы создания общерыночной сети. В Австралии, например, отсутствие такой системы приводит к тому, что около 80% появляющихся "гномов" обречены на банкротство, а 20% выживают за счет франчайзинга. Между тем, многие страны, уже создавшие гибкую рыночную структуру, используют систему, когда поддержка малого бизнеса идет не со стороны государства, а со стороны крупных корпораций, связанных по единой кооперационной и интеграционной сети. В Японии такая поддержка осуществляется не по всему сектору малого бизнеса, а по отдельным его направлениям. В Италии поддержка оказывается по отдельным 'категориям малых предприятий, например, с числом занятых до 22 человек.

Ко второму блоку можно отнести особенности путей и механизмов формирования малого и среднего предпринимательства. Мировой опыт показывает два основных: это новые предприятия и созданные на базе уже существующих. В Англии, например, второй путь стал наиболее приемлемым, в то время как в США предпочли первый.

Третий блок — система государственной поддержки и защиты "гномов". Конечно, это спорный аспект, ведь не все страны стремятся создавать "тепличные" условия для предпринимательства, поскольку это может привести к перекосам и излишней "изнеженности". Некоторые экспёрты считают, что налоговые, банковские и таможенные льготы должны быть одинаковыми для всех субъектов хозяйствования, независимо от форм собственности.

С другой стороны, большинство государств на стадии формирования рыночной системы оказывали оптимальную и необходимую поддержку малому бизнесу. Система помощи предполагает поддержку "на старте": здесь имеется в виду создание парков-инкубаторов, консалтинг, тренинг. Во всем мире эта система держится на дотациях.

О необходимости защиты говорит тот факт, что малый бизнес часто становится объектом пристального внимания со стороны криминала. Так, расходы коммерческих предприятий и потребителей в США на одну только личную безопасность, включая сигнализацию, вооруженную охрану и замки, достигает примерно $65 млрд. Частные и государственные компании Великобритании только в 1996 году на содержание систем безопасности потратили примерно 2 млрд фунтов стерлингов. Четвертый блок — доступ к инвестиционным ресурсам,

позволяющим развивать малый бизнес как устойчивый сектор экономики. В России, несмотря на то, что выделяются значительные средства на финансовую поддержку "гномов", реального механизма их реализации и использования до сих пор нет: деньги или "прокручиваются" в банках без какого-либо содействия малому бизнесу, или расхищаются, или просто "зависают". В Японии многомиллиардные средства направляются в малый бизнес не через государственные структуры, а через частный сектор. Японские эксперты уверены, что предприниматель лучше сможет . распорядиться государственными ресурсами, чем само государство.

Согласно Инвестиционной программе Узбекистана доля прямых иностранных инвестиций в малый и средний бизнес в 1997 году составила 6,2%, а в 1998 году — более 6,3%. Международные финансовые институты уже открыли кредитные линии для этого сектора экономики на сумму более чем $350 млн.

Пятый блок — льготная система кредитования. Нужно заметить, что не везде банки готовы предоставить льготные кредиты для малого бизнеса. Например, в Канаде примерно 1/4 часть всех малых предприятий имеет серьезные проблемы с финансированием. Малому бизнесу здесь не просто получить кредит и выпустить акции. Ведь, как считают банки, финансирование такого бизнеса менее выгодно, чем крупных корпораций. А причина в одном — малое предпринимательство — это зона повышенного риска. В России коммерческие банки готовы предоставить кредит, если он на 2/3 гарантируется государством или имеется госзаказ на продукцию.

Между тем, канадское законодательство подтверждает право банка на компенсацию от правительства в размере 8,5% всех потерь, если он докажет несостоятельность своего должника— малого бизнесмена. Другим путем стало функционирование Канадского федерального банка развития предпринимательства, в частности в тех районах, где крупным кредитным заведениям работать просто невыгодно.

Нужно отметить и другой аспект проблемы. На Западе процесс первоначального накопления капитала протекал несколько сотен лет, в то время как в странах СНГ такой возможности уже нет. Поэтому у местных предпринимателей ситуация несколько сложнее. По мнению узбекских экспертов, действующая банковская система в республике не полностью обеспечивает благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса. Коммерческие банки, хотя и имеют государственную "крышу" (через контрольный пакет акций), однако не вправе принимать большинство хозяйственных решений — самостоятельно определять проценты по кредитам, покупать и продавать валюту по реальному коммерческому курсу, принимать денежные вклады населения на условиях, позволяющих сохранить их покупательскую способность в условиях продолжающейся инфляции. Кроме того, крайне узок перечень банковских услуг, а банковский менеджмент и качество обслуживания в кредитных учреждениях оставляют желать лучшего.

Видимо, необходимо развернуть кредитную систему так, чтобы сделать ее привлекательной для предпринимательской. среды. Эксперты предлагают стимулировать небанковские формы развития кредитования, тем более, что Гражданским кодексом и Законом о стимулировании развития малого и частного предпринимательства для этого созданы необходимые условия.

Нужно управлять бизнесом

Необходимо заметить, что системы мотивации для каждой группы "гномов" отличаются друг от друга. В Узбекистане средние предприятия функционируют в несколько иных условиях, чем малые, а малые — чем мелкие. Практически такие же условия в иных государствах Содружества. Поэтому, как замечают эксперты, необходима дифференцированная система поддержки.

Не менее благоприятную среду для "гномов" создает культура предпринимательства. В Канаде постоянно проводятся кампании, поощряющие малый бизнес: каждый год бизнесмены награждаются специальными премиями и знаками отличия. В Узбекистане такая традиция стала зарождаться. Стоит отметить, что недавно проходил республиканский конкурс "Ташаббус-99", который для некоторых молодых предпринимателей стал хорошим стимулом.

Другим условием становится постоянная забота государства о повышении квалификации бизнесменов. В странах с рыночной экономикой такой элемент является обязательным, ибо без необходимого образования невозможно развивать свое дело. Ведь бизнесмены должны разбираться в финансовых документах, знать, как работают деньги и откуда можно привлечь финансовые ресурсы, и, естественно, уметь общаться с клиентами. Отрадно, что и в нашей республике уже функционируют подобные учреждения.

Вышесказанное позволяет сделать вывод, что функционирование частного предпринимательства в разных странах имеет свою специфику, однако общие проблемы являются "интернациональными". Их разрешение возможно при продуманной стратегии государственного регулирования и при учете мирового опыта.

История отечественного бизнеса

Предпринимательство — это не новое явление для нашей республики. Несмотря на общий характер тенденций в мировой экономике, в Узбекистане сложилась своя специфика, определяемая историей. Развитие национального малого бизнеса можно разделить на несколько периодов:

Первый период (именуемый экспертами как "Становление")  — это развитие частного сектора экономики с третьей четверти XIX в. до 1917 года. В это время в Узбекистане формировался капиталистический уклад, который был прерван социалистическим экспериментом. Несмотря на сложность перехода к рыночным отношениям, малый бизнес здесь процветал. Согласно данным, на территории дореволюционного Узбекистана функционировало 50 тыс. ремесленно-кустарных мастерских, в которых индустриальным трудом было занято около 110 тысяч человек. Более того, в 1915 году в Ташкенте насчитывалось 111 производственных предприятий, Андижане — 62, Самарканде— 52, Коканде — 49, Намангане — 44, Маргилане — 9 и т.д., которые по своим размерам и объемам (в отличие от российских фабрик и заводов) можно было отнести к "гномам". В Туркестане считался средним завод, обладавший механическим двигателем в 631 л.с. и обслуживаемый 30 рабочими.

С начала века выявилась тенденция участия в развитии промышленности местных предпринимателей. Так, из 15 хлопкозаводов в Маргеланском уезде в 1895 году национальным бизнесменам принадлежало 12, а в 1904 году из 44 заводов — 33. За это время в 2 раза возросла стоимость этих заводов, что говорит об увеличении вложения в них местных капиталов. Конечно, зависимость местных промышленников от метрополии и недостаток средств не позволяли узбекским предпринимателям занять господствующее положение в краевой экономике и развивать малое предпринимательство в интересах нации.

Второй (именуемый не иначе как "Стагнация") охватывает практически семидесятилетний период — с 1918 по 1985 годы, и является наиболее разрушительным для малого бизнеса. В это время происходило административное подавление предпринимательства. Стоит вспомнить, что если в 1926 году в общей численности населения крестьяне-единоличники и некооперированные кустари составляли 80,2%, а рабочие и служащие — 19,8%, то с завершением сталинской коллективизации и индустриализации картина резко меняется. По данным переписи населения 1939 года доля колхозного крестьянства и кооперированных кустарей равнялась 64%, рабочих и служащих — 32,2%, и лишь 2,9% приходилось на крестьян-единоличников и некооперированных кустарей.

В начале 60-х годов обозначилось резко негативное отношение к этой сфере, в результате чего численность занятых в кустарно- ремесленных производствах в Узбекистане не достигала и 0,1% от общей численности занятых в народном хозяйстве. Далее эта группа вообще перестала фиксироваться статистикой.

В этот же период началась гигантомания, именуемая социалистической концентрацией промышленного производства. Ремесленно-кустарные заведения в 1928 году давали 45,7% продукции государственной промышленности, но уже в период индустриализации малый бизнес вытеснился из экономики. В 1923 году 91,6% предприятий насчитывали до 100 рабочих в каждом. Всего на них трудилось 65,2% среднегодовой численности рабочих. В 1965 году мелкие производства составляли лишь 36,4%, и на них было занято только 4,2% всех рабочих. К середине 70-х годов доля этих "гномов" была меньше 30% и на них работало менее 3,5%.

Третий период (названный как "Оживление") практически начался с реформирования социалистической экономики и продолжался до распада СССР (1985 — 1991 гг.). Нужно отметить, что это способствовало выходу малого бизнеса из нелегальной сферы и дало ему позитивное ускорение. В итоге уже на 1 января 1991 года в республике насчитывалось свыше 9,7 тыс. действующих кооперативов с численностью работающих 268,5 тыс. человек (в том числе совместителей — 61,6 тыс.). Ими был выполнен объем реализованной продукции, работ, услуг на 2181,1 млн. рублей, а фонд оплаты труда достиг 911,2 млн. рублей.

Как форма предпринимательства развитие получила и индивидуальная трудовая деятельность: здесь в 1990 году было занято 29,4 тыс. человек, а в 1991 году — 28,5 тыс. Численность совместных предприятий достигла 30. Всего в кооперативном секторе в конце 80-х было занято 1,5 млн. человек, в индивидуальном — 1,1 млн., в том числе в личном подсобном хозяйстве — около 1 млн. человек.

Между тем, уже тогда стали проявляться негативные тенденции: многие официально признанные бизнесмены начали стремиться в сферу теневой экономики. Согласно социологическим данным, полученным Госкомпрогнозстатом РУ в 1992 году, главными факторами сдерживания развития МСП 81,9% предпринимателей считали гипертрофированную систему налогообложения, 41,2%— финансовую нестабильность, 9% — отсутствие системы страхования, 5,5%- неразвитость банковско-кредитной сферы. В связи с этим многие предприниматели перестали фиксировать свою хозяйственную деятельность. И если в начале "перестройки" они скрывали 1/4 часть произведенной в собственных хозяйствах продукции или оказанных услуг, то к началу 90-х годов — уже 1/2.

Четвертый период (проявленный как "Возрождение") начинает отсчет с момента обретения Узбекистаном своей независимости. За короткое время были приняты базовые нормативно-правовые акты, регулирующие и стимулирующие развитие малого и среднего предпринимательства. В результате уже к концу 1994 года негосударственный сектор создавал 53,0% чистого материального продукта страны, в том числе арендные предприятия — 2,7, акционерные предприятия — 5, кооперативный сектор — 9,7, колхозная собственность — 10,5, индивидуальная— 21,6, частные хозяйства — 0,5, совместные предприятия — 1,1%. Всего в негосударственном секторе было занято 4,8 млн. человек.

Между тем с 1992 года по настоящее время наблюдается тенденция к мононационализации трудовых коллективов как в государственном, так и в негосударственном секторах экономики.

Согласно проведенным социологическим исследованиям, статус многонациональных сохраняют только крупные предприятия, которые связаны с высокими технологиями. Средние и малые больше движутся к сокращению уровня много- национальности. Что касается национально-традиционных сфер, то здесь в своем большинстве формируются предприятия мононационального характера.

Современный бизнес в Узбекистане

Малый бизнес в Узбекистане, по опыту многих стран мира, в настоящее время составляет основной механизм развития национальной экономики. На всех уровнях правительство стремится создать необходимые условия для эффективного функционирования малых и средних предприятий. Например, Госкомимуществом и Палатой товаропроизводителей и предпринимателей разработана Комплексная программа практических мер по формированию конкурентной среды на 1999 год. Это позволит в текущем году открыть более 15 тыс. новых субъектов малого и среднего предпринимательства, подключить целый ряд институтов рыночной инфраструктуры и за счет этого обеспечить трудозанятость 98,2 тыс. человек. Наряду с этим Центрами информационно-консультационной поддержки "гномов" предусматривается оказать различных услуг на 121,4 млн. сумов. Более того, планируется оказать содействие в подготовке 1,8 тыс. инвестиционных проектов, из которых 104 — за счет привлекаемых кредитных линий международных финансовых институтов и зарубежных банков.

Если на первых этапах государство стремилось создать базу для появления малого бизнеса, то в последующих оно старалось стимулировать их развитие. Стоит вспомнить Указ Президента Республики Узбекистан от 9 апреля 1998 г. "О мерах по дальнейшему стимулированию развития частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса", Постановление Кабинета Министров республики от 27 мая 1998 г. "О совершенствовании механизма стимулирования малого и среднего предпринимательства".

По данным статистики, на 1 января 1999 года в стране было зарегистрировано 188 тыс. предприятий, из которых 88% составляли "гномы"'. Только за прошедший год на свет появилось 15 тыс. малых и частных предприятий, дехканских хозяйств, что в итоге способствовало созданию новых рабочих мест, росту объемов производства готовой продукции, насыщению внутреннего потребительского рынка и, естественно, увеличению доходов населения.

Для успешного их функционирования была расширена сеть рыночной региональной инфраструктуры. Так, в 1998 году уже действовали 32 новых агентства по продаже недвижимости, 26 — по продаже акций, 151 — по мелкооптовой структуре. Проведено более 1,4 тыс. ярмарок и торгов по продаже ресурсов и товаров для внутреннего потребления на сумму 1,4 млрд сумов. Кроме того, Бизнес-фондом выделено 930 млн. сумов льготных кредитов на реализацию 327 инвестиционных проектов малого предпринимательства, что позволило создать свыше 5 тыс. новых рабочих мест и произвести продукции на 1,16 млрд сумов.

Необходимо также отметить, что отечественному бизнесу была оказана иностранная финансовая поддержка. Так, Европейский банк реконструкции и развития выделил кредитную линию на $120 млн. сроком на 2 года. Азиатский банк развития предоставил $50 млн. на 3 года, и уже к марту 1999 года принято к финансированию 16 проектов на $20,2 млн.

У "гномов "бывают проблемы

К сожалению, приходится констатировать, что в отечественном бизнесе избежать проблем и недостатков не удалось. Впрочем, это мировая тенденция, однако каждая страна определяет свою специфику негатива. Например, не везде еще созданы необходимые условия для "гномов", продолжают иметь место факты вмешательства органов власти и управления на местах в финансово-хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства, отвлечения их ресурсов на проведение различных мероприятий.

В результате, как отмечают эксперты, 40% всех зарегистрированных малых и средних предприятий республики бездействуют. Удельный вес нефункционирующих малых и средних предприятий в Андижанской области составляет 49,2%, Хорезмской — 41,7, Ферганской — 41,5, Самаркандской области — 41,4, Каракалпакстане — 41,3 и в Ташкенте — 55%.

Нужно сказать, что существуют два фактора, тормозящих развитие малого бизнеса: внешний и внутренний.

К первому можно отнести недостатки местных органов, которые не проявляют необходимой заинтересованности в регистрации "гномов", оказании им необходимой помощи. В итоге, начиная от процедуры регистрации до распоряжения доходами от своего бизнеса, предприниматели продолжают сталкиваться с большим количеством бюрократических преград, вмешательством в их внутренние дела. Например, согласно данным Госкомимущества, проведенные исследования в Дустликском и Фаришском районах показали, что сроки регистрации предприятий составляют от 10 до 20 дней, а в отдельных случаях — более месяца. Более того, многие организации требуют предоставления нотариально заверенной копии устава, что противоречит действующему законодательству.

Следует также отметить, что из-за отсутствия тесного взаимодействия между коммерческими банками и внебюджетными фондами имеют место факты замораживания средств, предназначенных для кредитования субъектов предпринимательства. Так, открытые в 1998 году кредитные линии Бизнес-фонда в банках на сумму свыше 400 млн. сумов остались без движения.

Более того, по итогам 1998 года из открытых иностранных кредитных линий для развития малого предпринимательства $140 млн. и DM 5 млн. было освоено лишь $57 млн. Ни одного проекта не оказалось профинансировано по этому направлению по Сырдарьинской, Сурхандарьинской и Бухарской областям.

К сожалению, также проявляется негативная тенденция принуждения к обязательному членству бизнесменов в отраслевых объединениях. Так, территориальными союзами предприятий и организаций бытового обслуживания населения практикуется вовлечение в свои ряды предпринимателей, занятых в сфере- бытовых услуг, с использованием принудительных мер. Хотя Постановлением Кабинета Министров от 19 апреля 1994 г. четко оговорены виды деятельности, на которые необходимо получение лицензий, данные союзы требуют специальных разрешительных свидетельств.

Другой формой принудиловки является использование хокимиятами "добровольных" фондов на проведение различных мероприятий, взносы в которые вынужденно производятся предпринимателями. При этом свою долю должны внести как преуспевающие бизнесмены, так и вновь созданные "гномы", еще не имеющие устойчивого финансового положения.

Ко второму фактору эксперты относят проблемы, возникающие внутри самого предприятия: неумение пользования предоставленным кредитом, составления бизнес-плана, игнорирование маркетинга, отсутствие финансовой и производственной дисциплины и мн. др. Анализ данных мониторинга использования льготных кредитов, выделенных Бизнес-фондом, показал, что из 1,4 тыс. проверок в 228 случаях выявлены факты их нецелевого использования. В Джизакской области это нарушение допущено каждым третьим субъектом предпринимательства, в Самаркандской и Хорезмской — каждым четвертым, в Бухарской, Сурхандарьинской и Сырдарьинской областях — каждым пятым.

Заметен также уклон в создании малых и средних предприятий, занимающихся торгово-сбытовыми и оптово-посредническими операциями, которые увеличивают стоимость продукции. Так, в структуре членов Палат товаропроизводителей и предпринимателей Узбекистана таких предприятий свыше 67%, в Ферганской области — 76, Хорезмской — 75, Кашкадарьинской и Сурхандарьинской — 72, Андижанской области — 70, Каракалпакстане — 74%. В то же время в сферах промышленности, производства товаров народного потребления, переработки сельхозпродукции было занято в Хорезмской области 12,5%, Кашкадарьинской — 13,9, Сурхандарьинской. — 15,6, Ферганской области — 16,7%, Каракалпакстане — 14,5, Ташкенте — 16,3% при республиканском уровне 17,7% от общего числа членов Палат ТПУ.

XIV. ЛЕГЕНДА О СРЕДНЕМ КЛАССЕ

Каждой стране нужен свой средний класс. С момента расслоения первобытного общества по

экономическому и социальному принципу и появления классов в обществе стали возникать трения, всегда ведущие к сильным потрясениям. Однако между высшими, всегда немногочисленными (составлявшими от 1 до 3% населения), и низшими (практически 85 — 90%) слоями существовал так называемый средний класс, который был, с одной стороны, социальным резонатором и, с другой, стабилизатором. По некоторым оценкам, в западных странах в настоящее время доля среднего класса в ВВП достигает 40%. В свою очередь, эксперт Игорь Березин считает, что в "древних азиатских деспотиях средним слоем было чиновничество, доля которого достигала 20% численности государства ".

Мыслители древности о среднем классе

Трудно сказать, думали ли в древние времена ученые конкретно о среднем классе как слое населения, стабилизирующем социально-экономическую и политическую обстановку в стране, определяющем ход и тенденции общественного развития. Между тем, в работах некоторых мыслителей встречаются трактовки, прямо или косвенно связанные со стратификацией населения, отслеживающие появление среднего класса. Так, например, в памятнике экономической мысли Древнего Египта "Поучение гераклеопольского царя своему сыну" говорится о поддержании аппарата управления, который стоит между фараоном и населением. Скорее всего, этот бюрократический слой и можно было называть средним классом. В сплоченности этого слоя, верности его центральной власти автор видит залог успешного царствования.

Один из крупнейших представителей школы легистов Гуньсунь Ян (390 — 338 гг. до н.э.), известный в истории Китая под именем Шан Яна, призывал формировать слой, который бы занимался трудом и не беспокоил правителя своими беспорядками. В свою очередь, государство с помощью законов должно проводить активную политику "возвращения к земле", привлекать к земледелию "нахлебников", "кутил", "бродячих бездельников, которые своим поведением смущают люд. Шан Ян выступал против превращения свободного податного населения в арендаторов, наемных работников и рабов, поскольку именно на них зиждется социальная база страны и ее хозяйство.

Древнегреческий философ Платон по-своему смотрел на роль стратификации в управлении государством. В своем сочинении "Государство" он сформулировал проект идеального государственного устройства, которое выступает как форма разрешения противоречия между многообразием потребностей людей и однообразием их способностей. В нем существует три сословия: первое — философы, управляющие обществом; второе — стражи (воины); третье — земледельцы, ремесленники и торговцы. Рабы, между прочим, по мнению Платона, не относились ни к какому сословию.

У философов и стражей не должно быть никакой собственности, им запрещалось иметь золото и серебро. Частную собственность могли иметь лишь лица, способные к политической деятельности, то есть представители третьего сословия. Они должны были обеспечивать всем необходимым два первых сословия, потребление которых организуется на уравнительных началах. Платон доказывал, что наилучшее удовлетворение потребностей возможно при широком разделении труда между гражданами.

С сегодняшней точки зрения можно считать третье сословие платоновского государства средним классом.

Элементы среднего класса можно увидеть и в другом труде Платона "Законы". Здесь ученый делит общество на четыре класса в зависимости от их материальной обеспеченности. По жребию они получают от государства дом и надел. Стоимость надела объявлялась "пределом бедности". Стоимость имущества, которое могли приобретать граждане, не должна была превышать этот минимум более чем в 4 раза. Предполагалось, что "граждане будут снабжены достаточным по мере сил количеством рабов". Запрещалось иметь золото и серебро, заниматься ростовщичеством и вести роскошный образ жизни. Потребление граждан должно быть организовано на принципах уравнительности. Эти факторы позволяли некоторым социологам утверждать, что здесь Платон говорил о среднем классе.

Подобно Платону, другой мыслитель, Аристотель, выдвинул проект идеального государства, которое примеряло бы противоречия между классами и имело своей социальной основой среднее сословие. Население такого государства должно состоять из земледельцев, скотоводов, ремесленников, торговцев, наемных рабочих и рабов. По мысли Аристотеля, свободные граждане должны выполнять лишь функции управления и контроля, а тяжелый труд в сельском хозяйстве — прерогатива рабов. Фактически к последним он причислял и ремесленников.

С сегодняшних позиций можно считать, что в трудах средневекового арабского мыслителя Ибн Хальдуна (1332 — 1406) также рассматривался средний класс. Основой социального деления и политической власти являлась собственность — мульк. Через "власть-деление" происходило присваивание продукта, и так складывалась иерархическая структура господства и подчинения. Ибн Хальдун считал, что слои и классы определяются размером имущества. Естественно, между высшими и низшими слоями существовали промежуточные слои, которые также участвовали в борьбе за политическое и экономическое господство.

Идея о среднем классе, так или иначе, проявилась в труде французского экономиста Франсуа Кенэ "Экономическая таблица", в котором он рассмотрел процесс распределения совокупного годового продукта в трех классах: классе производительном (фермеры, сельские рабочие, крестьяне), классе собственников (знать, вельможи, латифундисты) и классе бесплодном (рабочие, ремесленники, купцы, капиталисты). Производительный класс — это, можно сказать в какой-то степени, и есть средний класс.

Эксперт И. Березин считает, что "в Античном мире средний слой — свободные земледельцы и ремесленники — был основой государственного устройства. И его доля в населении составляла от 40 до 85%. В самом начале Средневековья средние слои были практически уничтожены — их доля снизилась менее чем до 10%. И потребовалось более тысячи лет для того, чтобы доля среднего класса возросла до 20 — 25%.

Несомненно, средний класс был серьезным буфером между противостоянием имущих и неимущих слоев населения. В период развития капиталистических рыночных отношений стратификация общества усилилась, и те страны, которые вовремя не сумели сформировать средний класс в той доле, которая могла "затушить" политические противоречия, в итоге упали в пропасть социальных катаклизмов. Примером этому могут быть фашистские Италия и Германия 20 — 30-х годов, милитаристско-самурайская Япония 40-х, большевистский Союз ССР 20 — 80-х, франкистская Испания 50 — 70-х и другие. С другой стороны, такие государства, как США, Великобритания, Франция, Голландия, Швеция успели создать такой слой и в течение многих десятилетий ХХ века не испытывали "непогоды" в обществе. Если здесь и были противоречия, то они не вели к революциям, гражданским противостояниям, диктатуре и военным переворотам.

Между богатыми и "бедными"

В начале 90-х годов на пространстве СНГ стали возникать различные теории, направленные на объяснение социальных процессов, складывающихся в обществе. С исчезновением деления на "рабочий класс — крестьянство — интеллигенцию" из научного оборота многие эксперты стали предлагать свою трактовку "среднего класса". Так, например, Т. Пулатов описал его следующим образом: "Средний класс в развитых странах, несмотря на свою подвижность, оброс уже классическими чертами индустриального общества — свободные фермеры, высококлассные технические и гуманитарные специалисты и рабочие, кооператоры, средней руки предприниматели, владельцы и совладельцы средних и малых фирм и предприятий, словом, граждане средних способностей и среднего достатка”.

По мнению некоторых экспертов, данная формулировка несколько туманна. Более того, она противоречива, по их мнению. Скажем, в составе данного класса оказались "граждане средних способностей и среднего достатка", хотя в их числе можно увидеть и высококлассных технических и гуманитарных специалистов, которым ни в коей мере по современным меркам нельзя приписать "средние способности". Или другое — почему кооператоры, средней руки предприниматели, владельцы малых и средних предприятий относятся у Т.Пулатова к людям "среднего материального достатка", хотя уже в те годы было видно, что их уровень материального достатка был значительно выше.

Оппоненты также видели парадокс в том, что принцип вовлечения в средний класс не имеют четких границ, так как в этот слой попали рабочие и свободные фермеры, непосредственные производители материальных благ. Кстати, недоумевают оппоненты, как можно определить средние способности человека? Социолитическое положение среднего класса, по их утверждению, предполагает наличие полярных слоев. Конечно, это имущее и неимущее население. И последнее; средний класс, как утверждают критики данной теории, может проявиться в развитых странах.

Более близок к пониманию среднего класса теоретик В. Ядов, который утверждал, что в современных условиях "стратификационные модели начинают приобретать большее значение, нежели модели, основанные на общественном разделении труда". Здесь социолог берет в расчет не отношение людей к собственности, а расслоение людей по иным критериям, относящимся к профессиональной занятости. Поэтому в социальную структуру он включает такие компоненты: номенклатурная бюрократия и рядовое чиновничество, то есть социальный субъект административно-командной системы; квалифицированные и неквалифицированные рабочие государственных предприятий, резко различающиеся по категориям оплаты и условиям труда; группа ИТР. и рядовых служащих; научно-техническая и гуманитарная интеллигенция; учащиеся и студенты; значительная группа занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью; кооператоры и другие, занимающиеся предпринимательством; деклассированные элементы и значительные группы люмпенизированного населения. Таким образом, В. Ядов полагает, что в настоящее время средний класс зажат в тиски между бюрократизмом "верхов" и завистью "низов", и в силу этого .не может получить социального пространства для своего развития.

Оппоненты отвергают и это положение: мол, экономическая реформа открыла путь для появления новых типов работников, численность. и влияние на общество которых постоянно возрастают. Эти работники, связанные с частным предпринимательством, обладают не только пробивной, но и всепроникающей силой. Сосредоточивая в своих руках и под своим контролем вопросы накопления материально-технических ресурсов, снабжения, торговли, посреднической деятельности, они создают в общественном сознании определенные иллюзии самостоятельного и обособленного класса, являющегося на переходном этапе ведущим и определяющим, хотя на самом деле выполняют функции управления и распределения.

На все эти аргументы оппонентов вышесказанного можно сказать одно — марксистско-ленинский подход не в коей мере не способен дать полный анализ происходящих процессов в современном обществе. Деление людей на классы только по отношению к собственности — это частичное освещение явления. Существует множество и других факторов, которые объединяют и разъединяют население. Например, эксперт В. Беленький считает, что сейчас в обществе "налицо слой людей, причем интегрирующим этот слой признаком является не отношение к средствам производства, а род деятельности, выполняемые функции, специальная подготовка. Есть основания такой формирующийся слой людей считать в наших условиях не классом, а социальной группой, по своему положению напоминающей интеллигенцию"".

Так что такое "средний "?

Современный средний класс, по мнению некоторых экспертов, появился с начала столетия, когда возникли новые формы организации труда, обеспечившие массовое поточное производство, и на базе этого создалось общество массового потребления. Теоретиками и основателями среднего класса явились французский промышленник Анри Файоль (1841 — 1925), американский инженер Гаррингтон Эмерсон (1853 — 1931), изобретатель Фредерик Тейлор и, конечно, Генри Форд. Именно с последней фамилией связано формирование среднего класса. Благодаря его технократическому подходу удалось создать поточное производство, обеспечить население работой и средствами к существованию. В свою очередь, население, имея материальный достаток, могло поглощать продукты массового производства, что, естественно, стимулировало производство.

В нашем понимании средний класс — это слой населения (независимо от профессиональной, классовой, клановой принадлежности), имеющий материальный достаток (полученный официальным способом), который в сложное экономическое время позволяет ему выживать и сохранять социально-политическую стабильность в обществе. Поэтому в понятие среднего класса не входят мафиозные группы, которые по финансовому состоянию можно отнести к вышеуказанному слою.

Средний класс выполняет много функций в обществе, но главными можно считать следующие: Прежде всего, это экономическая роль. Сюда можно отнести такие ее задачи, как

- смягчение негативного процесса безработицы путем создания новых рабочих мест, обеспечения безболезненного или малоболезненного перетока трудовых ресурсов из одного сектора экономики или отрасли, или предприятия — в иные сферы занятости, например, в малый и средний бизнес;

- обеспечение равномерного процесса производства товаров и услуг и равномерного спроса на них, что создает предпосылку к преодолению экономического кризиса, для которого характерны перепроизводства, инфляции, стагнации;

- обеспечение бюджетных потребностей государства за счет полного декларирования личных доходов и сбережений и содействия устойчивым налоговым поступлениям от доходов, принадлежащих среднему классу предприятий, фирм, компаний;

- активная поддержка финансового рынка инвестициями, например, в ГКО, страховые, пенсионные фонды, в сферу производства;

- участие в технократическом процессе управления производством и обществом;

- содействие развитию высоких технологий, ноу-хау, внедрению передового опыта;

- создание базы для развития "общества сферы услуг" (постиндустриальная фаза функционирования государства).

Говоря о политической роли среднего класса, необходимо указать на активное его участие в государственном управлении, избирательных процессах и содействие развитию гражданского, демократического общества.

Социальная роль среднего класса также обширна — это предотвращение демографического взрыва путем планирования семьи, усиление "человеческого капитала" за счет ответственности родителей за растущее поколение. Это также сохранение богатого наследия прошлого, исторического лица общества, традиций, менталитета, искусства. Сюда также относится стремление среднего класса добиваться высокого образовательного ценза, способствующего укреплению его статуса.

Как же определить координаты данного класса в многоступенчатом обществе? Какие же критерии его определяют? На базе концентрации множества идей авторы данной книги хотели выделить некоторые из них, причем в расчет брался не один человек, а его семья. Основанием этого служил тот факт, что во многих странах расчет потребления произведенного продукта берется по конечному использованию домашних хозяйств. Поясним: сюда входят расходы домашних хозяйств на приобретение потребительских товаров и услуг во всех торговых предприятиях, на городских рынках и через неорганизованную торговлю, затраты на бытовое и жилищно-коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь, гостиницы, платные учреждения культуры, здравоохранение, образование. Кроме того, здесь учитывается потребление товаров и услуг в натуральной форме — произведенных для себя (сельхозпродукция личного подворья, условно исчисленные услуги по проживанию в собственном жилище) и товаров, полученных в качестве оплаты труда.

По нашему мнению, чем больше в общих расходах на конечное употребление доли домашних хозяйств, тем экономически мощнее каждая семья, то есть она способна сама обеспечить свое существование и активное функционирование (не путать с понятием автаркии). Например, в 1995 году доля домашних хозяйств в ВВП Узбекистана составляла 68,7%, тогда как расходы на государственное управление — 30,5%, расходы некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, — 0,8%. Для сравнения, в Армении эти показатели составляли, соответственно,

90,2%, 9,7%, 0,1%; Азербайджане —. 86%, 13,2%, 0,8%; Грузии— 83,2%, 8,8%, 8,0%; на Украине — 65,1%, 27 8%, 7,1%.

По данным статистики 1998 года, в структуре использования ВВП почти 2/3 составили расходы на конечное потребление домашних хозяйств, в реальном положении они увеличились более чем на 11% по сравнению с 1997 годом, что главным образом связано с ростом объемов розничного товарооборота и платных услуг населению .

Координаты среднего класса

Развитие рыночной экономики предполагает более многообразную, чем было принято в советском обществе, социальную структуру. В течение долгого времени в Узбекистане искусственно поддерживалась трехступенчатая система стратификации. Изменить свое реальное положение тогда обычному человеку было чрезвычайно трудно, поскольку социальный статус в меньшей степени зависел от его трудовых, профессиональных качеств и личных заслуг. Но и сейчас движение определяется по материальным факторам, что увеличивает дифференциацию населения до опасных размеров. Предотвратить социальный взрыв может только средний класс, который в настоящее время, по некоторым оценкам, составляет около 10 — 15% населения.

Так что же определяет социоэкономическое положение среднего класса в обществе? Эксперты выдвигают следующие факторы, которые в той или иной мере служат "лакмусовой бумагой" в выявлении СК.

Первый фактор — это собственность. Размер имущества, которым располагает семья, может служить оценкой ее экономического состояния. Одни эксперты утверждают, что для среднего класса собственность должна быть в размере 20 — 50 средних годовых доходов одного "статистического работника" в хозяйственно наиболее активном возрасте (30 — 55 лет). Другие— накопленная при нормальной капитализации доходов за 40 — 100 условных человеко-лет труда одним-двумя поколениями данной семьи. Третьи считают оптимальным индикатором измерение в натуральных единицах: обладание таким имуществом, как дом (или квартира) с жилой площадью в 25 кв. м и общей в 35 кв. м на одного члена семьи, автомобиль среднего класса, бытовые приборы (электромеханические, тепловые, электроника и пр.), загородный дом (дача). Есть также мнение, что показатель собственности для каждой страны особый, например, для США — это $250 тыс., для Европы — $150 — 300 тыс., для СНГ — $50 тыс. (за исключением Москвы — одного из самых дорогих городов мира).

В Узбекистане в результате приватизации в 1992 году жилого государственного, муниципального и ведомственного фонда более миллиона граждан стали собственниками квартир и домов. Более того, многие из них обладают и имуществом, приносящим доход — это автомобили, здания кафе, офисов, частных гостиниц, ферм, а также промышленных и сельскохозяйственных предприятий, мастерских и пр. Естественно, в этом случае семья не может считаться бедной, особенно когда ее имущество превращается в капитал. Хотя владение объемом имущества, определенным экспертами как показатель принадлежности к среднему классу, для Узбекистана слишком высок, однако и здесь уже имеются семьи, для которых автомашина, дом, дача, поездки за границу не предел возможностей. Пока их доля оценивается на уровне 1 — 3%.

Уже наличие такой собственности ведет к вполне понятной мотивации действий среднего класса на сохранение политической стабильности, ибо в ином случае ему есть что терять. Вот почему средний класс во все времена стоял за упрочение общественной системы, не допуская социальных потрясений.

Второй, немаловажный фактор, — это доход. Один или два человека, как минимум, должны иметь постоянный источник дохода (причем легальный и не противозаконный), позволяющий текущее потребление 5 — 7 членам семьи. Сюда входит не только потребление пищи в рамках физиологических норм, но и приобретение одежды, обуви, оплаты коммунальных, бытовых и прочих услуг, а также накопление в размере 7 — 15 размеров минимальной заработной платы. Наличие официального дохода в размере, обеспечивающем средний уровень жизни, снимает экономические стимулы к ведению нелегальной деятельности, а значит, к обострению криминальной напряженности.

В Узбекистане основными источниками денежных поступлений в домашние хозяйства в 1996 году были: 59,4%— трудовые доходы, 11,1% — пенсии, 0,6% — стипендии, 1,8%— пособия, 11,3% — поступления от продажи сельхозпродукции. В России эти показатели составили, соответственно, 75,7%, 10,8%, 0,2%, 3,2%, 2,3%; в Украине — 66,5%, 7,8%, 0,1%, 0%, 9,1%; в Кыргызстане — 50,9~/о, 8,1%, 0,1%, 1,9%, 29,3%.

Третий фактор — расход. Казалось бы, этот элемент не столь существен для определения координат "средних", однако по расходам можно определить состояние семьи. Человек совершает не только производительные, но и непроизводительные расходы, скажем, игра в рулетку в казино или на тотализаторе, в результате чего он способен спустить все свое состояние, причем официально. Нерационально также вкладывать деньги в те ценные бумаги, акции или банки, которые не приносят дохода. Семья также может приобрести каюту в первоклассном океанском лайнере и не иметь собственного жилья. Значит, осмысленный расход определяет, как средний класс потребляет те или иные блага цивилизации.

Нужно отметить, что среди экспертов нет также единого подхода к измерению расходов средних слоев. Предполагается, что они должны превышать в 70 — 80 раз размер прожиточного минимума. Одни эксперты считают, что 70% расходов данного класса приходится на непродовольственные товары и услуги, другие считают, что 65% должно ложиться только на услуги, а третьи — что 2/ 3 расходов приходится на продовольственную продукцию.

По данным статистики, в России в 1996 году в структуре потребительских расходов домашних хозяйств на продукты питания приходилось 50,2%, непродовольственные товары— 31,3%, алкогольные напитки — 2,5%, на оплату услуг — 16%; в Казахстане, соответственно, 55,7%, 27,1%, 2,3%, 14,9%; в Азербайджане 76,1%, 17,2%, 0,8%, 5,9%. Что касается

Узбекистана, то население республики на покупку товаров и оплату услуг в 1998 году использовало 85,0% всех денежных доходов, а в 1999 — 85,4%; на оплату обязательных платежей и взносов, соответственно, 8,5% и 8,8%; накопление сбережений во вкладах и ценных бумагах, включая покупку валюты — 1,5% и 1,3%, прочие расходы — 0,3% и 0,2%; прирост денег у населения составил 4,7% и 4,3%.

Четвертый фактор связан с обеспечением членов семьи сферой труда. Средний класс предполагает владение глубокими знаниями и использование квалифицированного или высококвалифицированного труда, особенно связанного с высокими технологиями и достижениями научно-технического прогресса. Носители знаний имеют и устойчивое мировоззрение, и аналитическое мышление, предполагающие осмысление средним классом всех происходящих в обществе процессов.

Этот показатель наиболее характерен для стран с развитой экономикой и в меньшей степени отражает ситуацию для среднего класса государств с переходной экономикой. Например, в СНГ сложилась ситуация, когда представители наиболее квалифицированного труда (ученые, учителя, врачи, инженеры) оказались в социальной структуре, где их положение значительно ниже, чем у людей с низкой квалификацией (работники торговли, обслуживающий персонал непроизводственной сферы и др.). В результате это стало причиной снижения заинтересованности представителей средних слоев в повышении квалификации, а у молодежи — в получении хорошего образования, стремлении к знаниям, к приобретению сложных инженерных профессий.

Пятый фактор — это права. По мнению экономиста и историка И. Березина, "взрослые члены семьи должны принадлежать к полноправному слою общества, составляющему основу электората"". Через средний класс происходит избрание состава в региональные и высшие органы власти, которые формируют законодательные правила общежития. Государство в итоге обеспечивает права граждан на безопасность личности, сохранение частной собственности, неприкосновенность жилища, тайну переговоров и невмешательство в частную жизнь, а также право на самозащиту. Семья, в свою очередь, стремится выполнять и поддерживать все законы и "правила игры", которые принимаются государством. Таким образом, в консолидации усилий семья — государство есть точка отсчета в стабилизации социально-политической жизни общества.

Шестой фактор наиболее трудно соизмерить количественными показателями — это менталитет и нравственные ценности народа. Существующее правило "В чужой монастырь со своим уставом не ходят" служит основой для среднего класса в определении своей нравственно-духовной позиции, Дело в том, что семья существует не изолированно от общества, а в его гуще и участвует во всех процессах развития. Поэтому- необходимо соблюдать все моральные правила поведения, общения и поддерживать ценности, заложенные веками, выполнять традиции, которые, с одной стороны, не ущемляют права и свободы других людей и, с другой, не идут в противовес свободе совести и мысли самих членов семьи.

Конечно, вышесказанное не является полным набором инструментов, по которым можно выявлять семьи и их членов, относящихся к среднему классу. Для каждого общества, страны и цивилизации имеются различные стартовые экономические и социальные условия, позволяющие среднему классу существовать и функционировать.

"Средние" в СНГ

Существуют ли условия в странах Содружества для формирования среднего класса? Обратимся к статистике. Рассматривая уровень жизни и доходы населения, можно увидеть, что в 1997 году практически во всех странах СНГ возросли реально располагаемые денежные доходы населения, наибольший прирост — около 30% наблюдался в Азербайджане, в остальных странах- от 1 до 7%.      Перераспределение общего объема денежных доходов складывалось в пользу высокодоходного населения. Так, в России в 1991 году на долю 20% населения с наименьшими среднедушевыми доходами приходилось 11,9% общего фонда денежных доходов, на долю 20% с наибольшими доходами — 30,7% (следовательно, СК занимал прослойку в 69/о с доходами в 57,4%), а в 1995 году эти доли составили, соответственно, 5,5%, 46,9 % (47,6%), в 1996 году — 6,5%, 44,7% (48,8%).

Средняя заработная плата в долларовом исчислении, исходя из официальных курсов валют, установленных национальными банками Содружества, увеличилась по сравнению с 1996 годом во всех государствах, кроме Беларуси, Кыргызстана и Таджикистана. Так, в 1997 году в Азербайджане она составляла $31 (в 1996 году — $21), Армении — $23,1 ($22,8), Беларуси — $86 ($89), Казахстане — $115 ($102), Кыргызстане — $36 ($38), Молдове — $48 ($40), России — $167 ($154), Таджикистане — $9 ($10), Узбекистане — $56 ($54) и на Украине — $96 ($84). Разрыв между странами СНГ с самой высокой и самой низкой заработной платой составил в 1991 году 1,7 раза, в 1996 году — 16 раз, в 1997 году — 19 раз.

Наиболее высокий уровень зарплаты по отношению к среднему отмечался в сфере кредитования, финансирования и страхования: в Беларуси — 220%, Казахстане — 167%, Кыргызстане — 270%, Молдове — 330%, России — 156/о, в промышленности и строительстве: в Беларуси — соответственно 121% и 141%, Казахстане — 149% и 146%, Кыргызстане — 146% и 177%, Молдове — 177% и 197%, России — 116% и 153%. В сфере обслуживания населения (здравоохранение, образование, культура и искусство) в вышеназванных государствах зарплата на 42 — 22% уступала ее уровню в среднем по стране.

Влияние на состояние средних слоев оказывало состояние трудовых ресурсов и занятость населения. Численность населения, занятого в экономике стран СНГ, сократилась за 1991— 1997 годы на 10,2%, в том числе в Азербайджане — на 5,3%, Армении — 13,2%, Узбекистане — 1,4%, Молдове — 20,3%, Казахстане — 16,4%. С другой стороны, важным фактором была и безработица. В 1991 — 1996 гг. численность официально зарегистрированных безработных во всех странах постоянно росла и в целом по СНГ на начало 1997 года составила 3,7 млн. человек. По сравнению с 1991 годом она увеличилась почти в 47 раз! Уровень безработицы в 1996 году по странам колебался от 0,3% (в Узбекистане) до 9,7% (в Армении).

Все больше усугубляется разрыв между спросом и предложением рабочей силы. В службы занятости стран СНГ в 1996 году обратилось 6,7 млн. человек, из них было трудоустроено 3 млн., или 45% от их общей численности.

Основным элементом формирования общего рынка труда в СНГ является миграция рабочей силы. Как правило, предприятия России привлекают на работу в основном квалифицированные кадры мигрантов в возрасте 25 — 45 лет (более 80%); половина из них имеет среднее специальное или техническое образование, около трети — владеют смежными профессиями; более половины работающих мигрантов- строителей имеет профессиональную подготовку. По мнению экспертов, для стран, имеющих избыток рабочей силы, миграция позволяет мигрантам решать проблемы трудоустройства и иметь заработок, содержать тем самым семьи; для других стран такая ситуация усиливает конкуренцию на рынке труда, приводит к росту нелегальной миграции.

Получение высшего образования является еще одним фактором укрепления позиции среднего класса. В 1996 году в вузы СНГ было принято студентов на четверть больше, чем в 1991 году. Свойственная рыночным отношениям конкуренция за рынки проявилась в высшей школе не только в виде ранее существовавшей конкуренции между абитуриентами за место в вузе, но и в виде конкуренции выпускников и даже студентов на рынке труда специалистов. Новые требования рынка труда обострили эту проблему выпускников по многим специальностям, что привело к изменению мотивов образования.

В итоге можно сказать, что средний класс в странах Содружества переживает не самые лучшие времена.

"Средние" за рубежом

Испания. Согласно градации, установленной Ассоциацией по исследованию СМИ, в этой стране существует пять социальных групп: высшая, полувысшая, средняя, нижесредияя и низшая. Лишь 6,5% испанцев имеют честь принадлежать к первой группе, 11% — ко второй, 18% — к третьей, 23% — к четвертой. Пятая группа самая многочисленная, она насчитывает 41% населения страны, или четыре из каждых десяти испанцев. На каждого из них приходится 1/2 песеты из 100 песет условного дохода, в то время как граждане, принадлежавшие к первой группе, имеют 3 песеты дохода, то есть в 6 раз больше.

Нужно отметить, что Испания наряду с Францией относится к числу тех стран Европейского союза, где существует самый большой разрыв в заработной плате. Так, члены руководства испанских предприятий получают в 3,3 раза больше, чем среднестатистический рабочий. Во Франции этот разрыв составляет 3,24 раза" .

Канада. Уже сейчас социологи выражают беспокойство по поводу процесса размывания среднего класса в стране, что, по их мнению, отрицательно сказывается на экономике и чревато ростом социальной напряженности. По данным Торонтского Центра "Во имя социальной справедливости", с 1973 года доля канадских семей с детьми, имеющих годовые доходы до уплаты налогов в пределах от 24 до 65 тыс. канадских долларов (это, как здесь считают, имущественные параметры среднего класса), снизилась с 60% до 44%. При этом движение видится в одном направлении - в сторону малоимущих слоев. Это, естественно, ведет к снижению покупательской способности значительной части населения, что, в свою очередь, способствует возникновению перепроизводства и стагфляции.

Вместе с тем растет разрыв в доходах между богатыми и бедными. В 1973 году средний уровень доходов 10% семей, находившихся на верхних ступенях социальной лестницы, превышал соответствующий показатель 10% наименее благополучных семей в 21 раз. В 1996 году, когда работающий бедный приносил домой в среднем всего $435 в год, этот разрыв достиг величины в 314 раз, так как средний доход зажиточных слоев составил $136,7 тыс. Даже с учетом государственных выплат по социальным направлениям рост разрыва в уровнях жизни сохраняется. Так, в 1973 году средний доход 10% наиболее состоятельных семей составлял $109,3 тыс. против $12,9 тыс. у малоимущих, итого разница в 8,4 раза. В 1996 году этот разрыв увеличился до 10,2 раза. Между 1989 и 1996 годами годовой доход среднестатистической семьи с детьми в возрасте до 18 лет снизился на $4 тыс. Такое положение, по мнению экспертов, не способствует здоровому социальному климату в канадском обществе.

Россия. В 1998 году здесь было официально зарегистрировано 862,0 тыс. представителей среднего класса. Они обеспечивали работой 6,5 млн. человек, которые, как правило, исправно получали свою заработную плату и производили 12% ВВП.

США. Согласно данным службы Гэллапа, три четверти американцев уверены, что число богатых растет и это происходит на фоне устойчивой тенденции сокращения бедных слоев. 21% респондентов заявили, что их общий семейный доход никогда, или в большинстве случаев не покрывает расходов. Однако таких граждан сейчас на 14% меньше, чем их насчитывалось в 1984 году. В то же время 2/3 американцев, чувствуя дискомфорт от растущего разрыва между богатыми и бедными, считают, что деньги и богатство в стране должны распределяться более равномерно. Около 45% предлагают правительству собирать налоги с богатых и направлять полученные средства для помощи беднейшим. Причем две трети опрошенных подчеркнули, что государство должно оказывать помощь малоимущим, прежде всего, в получении образования и работы.

Аргентина. Социологические исследования показывают, что многие аргентинцы постоянно испытывают огромные психологические перегрузки, вызванные неуверенностью в завтрашнем дне. Страна имеет самый высокий уровень безработицы в Латинской Америке: почти каждый пятый аргентинец не может найти работу. Либеральные экономические реформы, осуществляемые государством с конца прошлого десятилетия, из года в год увеличивают пропасть между бедными и богатыми. Все малочисленней становится важнейший компонент любого общества — средний класса.

ФРГ. Число миллионеров в этой стране с 1990 года практически удвоилось, достигнув отметки в 225 тыс. человек. С 1993 года число людей, руководящих своим бизнесом, состояние которых превышает 1 млн. немецких марок, возросло на треть. Одновременно все больше жителей получает годовой доход, превышающий 1 млн. марок. В то время как в 1989 году в ФРГ лишь 17 тыс. немцев зарабатывали в год больше миллиона, в 1996 году — их было уже 34 тыс. Несмотря на кризисы и потрясения мировых рынков, в 1999 году армия бюргеров, чьи годовые поступления в семейный бюджет превысили миллион, составила 43 тыс. человек.

С другой стороны, на уровень жизни влияет и региональный аспект. Например, согласно исследованиям журнала "Форбс"— известного органа деловых кругов США, высокопоставленному бизнесмену потребуется потратить в 2 раза больше денег на поддержание привычного образа жизни своей семьи в Москве, чем в Нью-Йорке. Столица России заняла первое место и по абсолютной величине необходимых расходов, которые для семьи бизнесмена из четырех человек составили $320,3 тыс. На втором месте оказался Токио, на третьем — Цюрих. В Лондоне, занимающем восьмое место, аналогичной семье понадобится $219 тыс., в Париже (13-е место) — $206 тыс. В то же время в Нью- Йорке представителю среднего класса понадобится $145 тыс. Последнее — 29-е место в своеобразном "табеле о рангах" принадлежит Бомбею, в котором уровень жизни оценивается в $124 тыс.

При проведении исследования социологи взяли за основу гипотетическую семью служащего компании или бизнесмена, зарабатывающего ежегодно $500 тыс. Примечательно, что хотя в качестве места проживания семьи взята гипотетическая 4- комнатная квартира, для Москвы ежемесячная арендная плата оценена в $10 тыс. Однако даже эта довольно высокая цифра не идет в сравнение с Гонконгом ($20,4 тыс.) .

Тенденции узбекской стратификации

Согласно данным статистики за 1996 год, в республике принятые правительством меры по социальной защите населения предотвратили возможность резкой поляризации (расслоения) населения по уровню доходов. Так, соотношение доходов 10% населения, относящихся к наиболее обеспеченной группе, к 194 наименее обеспеченной группе в начале года снизилось с 9,7 раза до 7,8 раза в конце года . Нужно заметить, что по другим данным в 1993 году этот показатель составлял 6,18 раза, в 1994 году — 5,83'4.

            Эксперты отметили, что такие скачки характеризовались сложным и противоречивым характером переходного времени, ломкой старых социальных отношений и формированием новых. С конца 1996 года, когда страна перешла ко второму этапу реформирования, наблюдался устойчивый рост реальных доходов населения. Развитие рыночных отношений вносит все больше изменений в структуру доходов населения. Натуральные и денежные поступления от личных подсобных хозяйств составили на конец 1996 года более четверти всех совокупных доходов семей, и еще четверть совокупных доходов формируется от предпринимательской деятельности. В свою очередь, рост реальных доходов жителей Узбекистана активизировал потребительский спрос и обусловил рост розничного товарооборота и платных услуг, соответственно, на 121% и 109,9%. Наметилась тенденциях сокращения доли расходов на продовольственные товары в пользу непродовольственных.

Наличие абсолютной бедности является скрытой угрозой, детонатором потенциальных потрясений. Поэтому с начала 90-х годов правительство привлекло к решению этой проблемы общины — махалли. Именно эти органы общественного самоуправления способствуют улучшению социальной обстановки, оказывают помощь остро нуждающимся. По результатам их обследований, в среднем в республике выявляется около 500 тыс. остро- нуждающихся семей. Это 12% от всего числа семей, проживающих в стране, или 13 — 15% от общего числа жителей Узбекистана. Каждая семья имеет право на получение пособия в сумме от 1,5 до 3 размеров минимальной зарплаты в течение 3 месяцев. Удельный вес семей, хотя бы раз в течение года охваченных данной программой, составляет около 20%. Существенное влияние на экономическое положение семей оказывает рождение ребенка. По выборочным данным, с рождением ребенка уровень дохода члена семьи снижается на 25 — 30% .

Нужно признать, что социализм не создал общество с равными правами. Более того, разница между богатыми и бедными имелась и с каждым годом, пускай не столь явно, но увеличивалась. Не испытывали сложностей с материальным достатком те, кто находился у руля управления, в частности, партийная номенклатура, руководители советского государственного аппарата, а также подпольные бизнесмены, которые зарабатывали себе состояние на полутоварной экономике и вынуждены были скрывать свои доходы от официальных властей. Однако большинство респондентов указывают, что несмотря на это, в 80-х годах они считали себя обеспеченными людьми, то есть причислялись к среднему классу. Во времена перестройки и возрождения индивидуального труда и кооперации многие смогли финансово подправить экономическое положение семьи. По расчетам экономиста Галины Саидовой, к началу 90-х годов коэффициент Джинни в Узбекистане составлял 0,285 (что свидетельствует о наличии значительных материальных возможностей населения), тогда как в России — 0,234.

Однако после распада Союза и дезинтеграции хозяйственного пространства, инфляции, дефицита положение несколько обострилось. Переход к рыночной экономике усугубил социальную проблему. К 1995 году степень концентрации доходов населения возросла почти на 20% и составила 0,341.

XV. ПУТЬ К МИРОВОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Переход Узбекистана к формированию рыночной экономики открытого типа, а также кардинальные изменения его экономических позиций вследствие распада СССР создали качественно новые условия для развития внешнеэкономических связей республики. В связи с этим национальная экономическая доктрина в сфере внешней торговли разрабатывалась исходя из учёта мирового опыта.

Как к этому шли за рубежом?

Так, превращение Республики Корея в государство с, передовой индустрией стало возможным благодаря умелому курсу на создание промышленности с экспортной ориентацией. Нужно отметить, что сначала руководство страны проводило политику импортозамещения для создания основ промышленности, однако вскоре экспорт стал рассматриваться как главный финансовый источник и "локомотив" индустриализации. Переход к интенсивному экономическому росту произошел в начале 60-х годов, когда внедрялась политика стимулирования промышленного развития и интеграции в мировую экономику. Эта интеграция, однако, была начата не с либерализации импорта, а с поощрения экспорта. Ставка делалась на сознательную структурную перестройку экономики, выборочное содействие развитию приоритетных отраслей. При этом применялась система индикативного планирования экономики.

Среди государственных мер по наращиванию экспортного потенциала и стимулирования экспорта стран Латинской Америки (в частности, Аргентины, Уругвая, Чили, Бразилии и др.) можно выделить специальные экспортные программы, соглашения о которых заключались между государственными организациями и частными промышленными компаниями. Эти соглашения гарантировали предоставление конкретных льгот при импорте товаров, необходимых для выполнения соответствующей программы при их твердом обязательстве в течение определенного периода (от 2 до 10 лет) реализовать экспортную программу. Например, на каждый доллар, израсходованный на импорт товаров на льготных условиях, обеспечить экспорт своей продукции на 3 доллара.

Экспортное ориентирование японской промышленности со строго целенаправленным использованием мер протекционизма позволило решить задачу защиты местных производителей и стимулировало их совершенствовать производство, поднять производительность труда для выпуска конкурентоспособной продукции. Опыт Японии показал, что непременным условием является обеспечение доступа производителей к передовой зарубежной технологии. Было признано нереальным ориентировать на экспорт одновременно все отрасли народного хозяйства. В отношении каких-то из них стало рациональнее про водить политику импортозамещения. Естественно, продукцию тех производств, которые создавать нерентабельно, лучше всего импортировать. Поэтому главная задача состояла в выборе тех отраслей, которые уже обеспечены ресурсами и могут дать быстрый эффект при их ориентации на экспорт.

В 1958 году на Тайване был осуществлен переход к экспорто ориентированному развитию. Система соответствующих мероприятий включала: ослабление ограничений на импорт машин, оборудования и сырья, введение системы поощрения инвестиций, включающей льготы по уплате налогов и таможенных пошлин; льготное кредитование экспорта; государственное страхование экспорта. К 1970 году Тайвань вышел на второе место по экспорту среди развивающихся стран, а в 80-е годы доля промышленных изделий в экспорте достигла 90%.

Внешнеэкономическая деятельность стала одним из ключевых факторов крутого подъема в экономике Китая 80 — 90-х годов. Китайский экспорт достигает 19% ВВП и конкурентоспособен на зарубежных рынках, включая американский. С 1986 года КНР стала вести переговоры о вступлении в ВТО. В свою очередь ВТО предложила Китаю вступить в эту международную организацию с "селективной оговоркой": общие условия ВТО применялись бы к китайскому экспорту в зависимости от решения каждой из стран-контрагентов. Данный вариант был отвергнут китайской стороной, поскольку потери от экспорта были бы большими, чем выигрыш от преждевременного вступления в данную торговую структуру.

Протекционизм в сфере экспорта осуществляется и в США. Он носит форму предоставления государством экспортных субсидий, льготных кредитов. Правда, США выступают за полный отказ от всех видов такого субсидирования и прибегают к нему значительно реже, чем многие другие страны.

Узбекистан и ВТО

Одной из форм участия в мировой хозяйственной системе является вступление во Всемирную Торговую Организацию. Нужно заметить, что ВТО — это многостороннее соглашение о принципах, правовых нормах и правилах, которыми должны руководствоваться участвующие в нем государства в торговых отношениях друг с другом. В этом случае соответствие ему национальных систем регулирования внешних экономических связей означает одновременно и то, что эти системы совместимы между собой, состыкованы и связаны друг с другом. В итоге препятствия сведены к минимуму.

Что же дает Узбекистану участие в этой международной организации? Во-первых, республика может обеспечивать свои торгово-экономические интересы в рамках основных принципов и правил торговли, выработанных и принятых в ВТО. Это касается в основном распространения на страну многосторонней базы режима наибольшего благоприятствования и недискриминации в торговле, а также использования в своих интересах проводимого в рамках ВТО снижения таможенных тарифов и постепенной отмены количественных ограничений, устранения широкого спектра нетарифных барьеров.

Во вторых, создаются условия для повышения самостоятельности предприятий в области внешнеэкономических связей, сближения уровня внутренних цен с мировыми, а также роста эффективности производства на основе более полного использования преимуществ международного разделения труда.

В-третьих, Узбекистан получает заметную экономию средств и усилий, связанных с заключением и поддержанием сложной системы двусторонних торговых отношений и договоров.

В-четвертых, республика способна через ВТО довести до сведения своих партнеров особенности своих интересов, получить информацию о расстановке сил в мировой хозяйственной системе и влиять на формирование торгового климата. Через эту организацию Узбекистан может отстаивать свои позиции в борьбе с дискриминацией и укреплять общую экономическую атмосферу в регионе.

Что касается пятой позиции, то она также актуальна в смысле того, что наша страна при использовании многостороннего подхода к регулированию торговли имеет шансы на получение льгот и преференций от развитых стран, которые, кстати, не всегда идут на режим наибольшего благоприятствования при двусторонних контактах.

Узбекистан — ВТО: у каждого свои интересы

Конечно, как Узбекистан заинтересован во вступлении в ВТО, так и эта организация имеет свои планы относительно стран СНГ. В чем же интерес ВТО? Нужно заметить сразу, что дело не только в увеличении числа участников.

Прежде всего, она активно способствует развитию рыночных отношений в странах с переходной экономикой, расширяет степень их открытости и, соответственно, степени интегрированности в мировую систему.

Немаловажный аспект — действия Узбекистана на международном рынке будут регламентироваться правилами ВТО, что важно для развитых стран. А это имеет особое значение, учитывая, что в настоящее время основу национального экспорта составляют сырье и полуфабрикаты, конъюнктура которых на товарных рынках постоянно колеблется.

Национальное внешнеэкономическое законодательство будет подведено под международно-правовую базу, что создаст дополнительные условия для привлечения иностранного капитала и инвестиций. С другой стороны, зарубежные правительства и коммерческие организации получат доступ к экономической информации об Узбекистане в соответствии с требованиями ВТО.

Участие Узбекистана в ВТО окажет необходимое позитивное влияние на внутреннюю экономику. Ведь страна сможет проводить политику по дальнейшему реформированию народного хозяйства в соответствии с принципами глобальной экономики. Внешние экономические связи будут регулироваться в основном таможенными тарифами, что обеспечит республике эффективный экспорт. Что касается нетарифных методов, то они станут редким исключением.

Следует заметить, что благоприятный режим, создаваемый ВТО для его участников, позволил многим странам укрепить экономику, расширить экспортную базу. Свидетельством этого является то, что за десять лет членов ВТО стало больше на 38%, а их мировой экспорт увеличился в 2,1 раза. Особый эффект получили развивающиеся страны: их экспорт возрос в 2,8 раза, в то время как у развитых стран — только в 2 раза.