[35]. Бошқариш фаолиятининг турларига кура, функциялар куйидагича булади:

•  бошқаришнинг идтисодий функциялари, яъни:

•  маблагларнинг доиравий айланишини амалга ошириш,

•  махсулот штаб чщариш ва хизматлар курсатиш,

•  маркетинг хизматини уюштириш,

• фойда олишни таъминлаш ва х.к.;

•  бошқаришнинг социал функциялари, яъни:

•  мехнат шароитини яхшилаш,

•  ходимларнинг уй-жойга эхтиёжини, социал маданий-маънавий эхтиёжларни кондириш,

•  моддий рағбатлантиришни таъминлаш,

•  ижтимоий химояни таъминлаш ва х.к.;

•  бошқаришнинг маънавий-маърифий функциялари, яъни:

•  ходимларни инсонийлик, яхшилик, мехр-шафкатли ва узаро муносабатларда сабр-тоқатли булиш рухида тарбиялаш,

• ходимларни Ватанга мухаббат, инсонпарварлик рухида тарбиялаш, халолликни, адолат туйгусини, билим ва маърифатга интилишни тарбиялашга хизмат қилиш ва х.к.;

• бошқаришнинг ташкилий функциялари, яъни:

•  ишлаб чиқаришни ташкил қилиш,

•  узаро алоцаларни урнатиш ва мувофщлаштириш,

•  барча бутун ва булимлар уртасида вазифалар тацсимоти, ваколат ва бошқариш аппарати ходимлари уртасида масъулиятларни белгилаш,

•  бошқаришнинг янги услубини танлаш ва қарор қабул қилишда иш тартиби изчиллиги, ахборотлар окимини ташкил цилиш ва х.к.

Кайд қилинган функциялар бир-бири билан боглик ва маълум даражада тартибга солинган куп унсурлардан, таркибий кисмлардан иборат булиб, улар яхлитликка эга. Шунинг учун хам бошкариш жараёнида уларнинг бирортаси хам эътибордан четда қолмаслиги керак.

[36]. Бошкаришнинг функцияларидан яна бири — бу тармоқли бошқариш билан худудий бошқаришнинг мутаносиблигини таъминлашдир. Хар бир корхона кандайдир бир тармокка (сектор таркибига) киради. Айни вактда у бир туман худудида жойлашганлиги жихатидан махаллий ишлаб чикариш — худудий мажмуига киради. Бошкариш жараёнида бу функция хам худудий, хам тармок. манфаатини кузда тутиши лозим. Тармокка доир булган бошқарув функциялари зарур. Бусиз тармок "йўқолади", ягона техник ва технология сиёсатини амалга ошириш ва бутун тармокка тааллукли бошка масалаларни хал этиш кийин булади.

Бироқ, айни вактда, бошкаришнинг худудий функциялари хам зарур. Бу функция муайян туман, вилоят худудида жойлашган турли тармоклар (секторлар)га карашли корхоналар фаолиятини мувофиклаштиради, рационал алокаларни урнатилишини таъминлайди. Худудий функциялар идорачилик говларини йўқотиш, норационал ташувларни камайтириш ва пировард оқибатда са-марадорлик даражасини ошириш имкониятини беради.

Кайд килинган функциялардан ташкари бошкаришнинг узига хос аник; функциялари хам бор.

[37]. Бошкаришнинг узига хос аник функциялари деганда муайян бошқарув органига ва унинг бошкарувчисига конкрет бириктирилган ишлар, масъулият, максад ва унга эришиш воситалари мажмуи тушунилади.

Тегишли функцияларнинг тула-тукис ва сифатли бажарилишига ишлаб чикаришнинг умумий рахбарлари — директор (раис), унинг уринбосарлари, бўғин ва булимлар бошликлари, бригадирлар шунингдек, хизмат курсатиш булимлари рахбарлари — кадрлар булими бошлиги, режа-иктисод булими бошлиғи ва бошкалар масъулдирлар. Куйида (15-жадвал) корхона (фирма, жамоа хужалиги)ни бошкаришнинг узига хос аник функциялари ва уларнинг асосий мазмунини келтирамиз.

ТЕСТ ТОПШИРИҚЛАРИ

30. Мақсад —бу:

а)  муддао;

б)  мурод;

в) у ёки бу ниятга эришиш учун кузда тутилган муштарак орзу;

г)  бу навбатдаги боскичда "жанг" билан забт килинадиган бамисоли чуккидир;

д)  тўғри жавоб йук

31. Бошкариш погона (даража)ларга қараб максадлар кандай турларга булинадн:

а) сиёсий максадлар;

б) туман максаддари;

в)  иктисодий максадлар;

г)  социал максадлар;

д)  маънавий-марифий максадлар.

32. Умумжамнят мщёсидаги муносабатларни акс эттиришга қараб максадлар қадай гурухларга булинади:

а)  социал максадлар;

б)  корхона максадлари;

в)  булим максадлари;

г) якка ходим максади;

д)  нотугри жавоб йўқ

33. Узлуксиз мадсад деганда:

а)  бир йил ичида, квартал, бир ой мобайнида ва ундан хам камрок муддат ичида амалга ошириладиган масадлар тушунилади;

б)  беш йиллик ёки ундан купрок давр мобайнида амалга ошириладиган максадлар тушунилади;

в)  хар куни кабул килинадиган ва амалга ошириладиган одатий максадлар тушунилади;

г) бирор-бир муаммони хал этиш зарурати тушилган холларда пайдо буладиган максадлар тушунилади;

д)  а+б+в+г.

34. Инновацион максадлар деганда:

а)  хар кун кабул килинадиган ва амалга ошириладиган одатий максадлар тушунилади;

б)  корхонага ва айрим ходимларга кийинчиликлар туғдирадиган максадлар тушунилади;

в)  янги махсулотни ишлаб чикариш, янги технологияни жорий килиш бўйича куйиладиган максадлар тушунилади;

г)  ходимлар малакасини ошириш сохасидаги максадлар тушунилади;

д)  нотуғри жавоб йук

35. "Мақсадлар шажараси" деганда:

а)  максаднинг мухимлиги жихатидан ранжирланиши, тартибла-ниши тушунилади;

б) максадни куйиш ва амалга оширишнинг мавжуд шарт-шароитларга богликдиги тушунилади;

в)  бир максаднинг бошка макрадга буйсиниши тушунилади;

г)  максадлар билан уларга эришиш воситалари уртасидаги алоканинг график тасвири тушунилади;

д)  а+б+в+г.  

36. Мақсадли бошқарув усулининг биринчи погонасида:

а)  фаолият сохасидаги корхонанинг умумий максадлари аниқланади;

б)  корхонанинг узок муддатли ва стратегик максадлари аникланади;

в)  хусусий, якка максадларни режалаштириш ва уларнинг бажарилиш усуллари ишлаб чикилади;

г)  кабул килинган режаларга айрим тузатишлар киритилади;

д)  максаднинг кай даражада бажарилганлигига бахо берилади.

37. Бошқарув функцияси деганда:

а) у ёки бу объектни бошкаришга оид аник, вазифаларни хал этишга каратилган фаолият тушунилади;

б)  корхонанинг моддий-техника базасини яратишга каратилган фаолият тушунилади;

в)  ходимларни корхонанинг режасини бажаришга сафарбар килишга каратилган фаолият тушунилади;

г)  а+б;

д)  нотугри жавоб йук.

38. Қуйида қайд қилинган қайси бири бошқариш функцияси хисобланади:

а)  режалаштириш;

б)  ташкил килиш;

в)  тартибга солиш ва мувофикдаштириш;

г)  назорат ва рагбатлантириш;

д)  а+б+в+г.

39.  Бошқаршц фаолияти турларига караб бошқариш функциялари:

а)  худудий ва тармок функцияларига булинади;

б)  рахбар ва буйсунувчи функцияларга булинади;

в) умумий (асосий) ва аник, функцияларга булинади;

г) иктисодий, социал, маънавий-маърифий ва ташкилий функцияларга булинади;

д) нотугри жавоб йук.

40. Куйида қайд килинган функцияларнинг қайси бири бошқарининг итисодий функциясига киради:

а)  мехнат шароитини яратиш;

б)  ходимларни инсонийлик рухида тарбиялаш;

в) маркетинг хизматини уюштириш;

г) ишлаб чикаришни ташкил кдпиш;

д) а+б+в+г.

41. Қуйида қайд қилинган функцияларнинг кайси бири бошқаришнинг ижтимоий функциясига киради:

а)  маблагларнинг доиравий айланишини таъминлаш;

б)  ижтимоий химояни таъминлаш;

в)  ходимларни мехр-шафкатли ва узаро муносабатларда сабр-токатли булиш рухида тарбиялаш;

г)  ахборотлар окимини ташкил килиш;

д)  нотўғри жавоб йуқ

42.  Куйида қайд қилинган функцияларнинг кайси бири бошқаришнинг маънавий-маърифий функциясига киради:

а)  фойда олишни таъминлаш;

б)  ходимларнинг социал эхтиёжларини кондириш;

в)  бошқариш аппарати ходимлари уртасида масъулиятларни белгилаш;

г) ходимларда халолликни, адолат туйгусини тарбиялашга хизмат килиш;

д)  а+б+в+г.

ИНТЕЛЛЕКТУАЛ ТРЕНИНГ

А. Маълумки, ходисалар ривожининг объектив конуниятини ва истиклолини туғри тушуниш натижасида реал максадлар юзага келади, нотўғри тушуниш эса ноаник ва нореал, хаёлий максаддар тупигашига сабаб булади. Менежментнинг "максадларни аниклаш" усулига таянган холда куйида келтирилган жадвалнинг унг томонидаги устунни тулдиринг. Жавобларни ёзишда факат битта ёки иккита ижобий суз билан чекланиб қолманг.

Эслатма. Максадлар куйидаги талабларни каноатлантириши, яъни:

•  аниқ булиши;

•  ишонарли булиши;

•  амалий булиши керак.

Максад харакат йўналишини белгилаб беради. Мисол тарикасида океандаги юк кемасини олиб курамиз. Гарчи у уз юкини бир китъадан иккинчи китьага ташиб бориши учун барча имкониятларига эга булсада» У рулсиз харакат кила олмайди. Усиз кема хам, рахбар хам ноаник; йуналиш томон харакат килади, пировардда маглубият томон юз тутади.

Б. Куйидаги "Шахсий ютукларим ва муваффакиятсизликка учраганларим" номли картограммани тузинг ва тегишли тахлилий хулосаларни ёзинг:

В. "Мазмуни туғри аниқлаб олинган суз, дунёни роппа-роса ярим тушунмовчиликлардан халос булишига ёрдам беради", деган эди Декарт. Агар бугунги жахон хамжамиятида корвергенция жараёнининг, яъни мустакил ходисаларнинг баъзи белги ёки хоссалар жихатдан бир-бирига ухшаб боришини масалан, "ягона иқгасодий худуд" тушунчасини инобатга олсак, у холда тадбиркор ва менежерлар учун умумқабул килинган стандарт (унификация) лашган тушунчалардан фойдаланиш зарурияти ута долзарбдир.

Куйидаги тушунчалар мазмунан кандай фаркланади:

•  макрад — вазифа — функция;

•  бизнес — менежмент — маркетинг;

•  автократия — меритократия — демократия;

•  репутация — машхурлик — обру;

•  одам — шахе — шахсият (индивидуаллик);

•  психика (рухий хрлат) — психология — онг;

•  эхтиёж — рагбат — мотив;

•  кооперация — гурух. — жамоа;

. • дунёкараш — маънавият — ишонч;

•  хрдиса — жараён — муносабат;

•  тизим — тузилма — унсур (элемент).

Горизонтал йуналиш буйича хар бир иборанинг мазмунини мантикан богланишда талкин этинг. Бу сингари тушунчавий тренинг кишига нафакат интеллектуал завк бағишлайди, шу билан бир каторда уз били-мини адабиётлардаги тушунчалар, мутахассислар билдирган фикр-мулохазалар билан киёслашга имкон беради.

Файласуф ва психолог Джон Дьюи узининг "Биз кандай фикрлаймиз" деган китобида ижодий фикрлашнинг беш боиқичини белгилаб берди:

1.  Вазифани куйиш.

2.  Вазифани тазиш килиш.

3.  Фаразларни,  ғояни илгари суриш.

4.  Карорни ишлаб чикиш ва мухокама килиш.

5.  Карорга бахо бериш ва кабул килиш.       Мутахассисларнинг фикрича тугри куйилган максад унинг ечимидаги муваффакдятнинг 50 фоизини таминлайди. Бунинг учун муаммони узлаштириш моделига асосланинг:

Бу формуладан ниманидир чикариб ташлаш — жараённи бузиш хамда узлаштириш имконидан махрум килиш демакдир.

Амалвий иш уйннлари

Г. "Режалаштириш"

I-босқич

Уйинни тайёрлаш

Уйин рахбари

1.  "Фирма ичидаги режалаштириш" мавзуси буйича семинар дарси утилгандан сунг уйин бошланмасдан олдин катнашчиларнинг тайёрлик даражасига караб куйидаги гурухларга булиб чикади:

•  фирманинг юкори буғин рахбарияти;

•  молия-режалаштириш булими мутахассислари;

•  турли хизмат бошликлари (етказиб берувчи, ишлаб чщариш, техник назорат булими, шуьба корхоналар рахбарлари ва бошк).

2.  Ўйин қатнашчилари билан кенгаш утказиб, олдинги уйин натижаларини таркиблаштиради, уйиннинг кейинги босқичлари учун зарур булган харакатларни йигиш буйича аник курсатма ва вазифаларни белгилайди.

3.  Уйиннинг сценарияси ва бажариш шартларини ишлаб чиқиш, вактини урганади.

Ўйин қатнашчилари

1.  Фирманинг юқори звено рахбарлари:

•  режалаштириш учун зарур булган хужжатлар шаклини ишлаб чикади;

•  у шаклларни расмийлаштирувчи масъулларни белгилайди.

2.  Молия ва режалаштириш гурухи:

•  режадаги ишларни бажариш учун бошлангич маълумотларни тайёрлайди;

•  маълумотларни компьютерга киритади.

3.  Турли хизматлар рахбарлари:

•  дастлабки ишлаб чикадиган 2000—2005 йилларга мўлжалланган стратегик режага биноан хар бир булим рахбари уз бўлими буйича бизнес-режа, ўрта муддатли ва жорий режаларни, уларнинг техник-иктисодий асосларини тайёрлайдилар.

Ўйин мақсади

Режалаштириш иши учун бошланғич  маълумотларни йигиш тажрибасини урганиш, уларни яхлит тизимга солиш уйин катнашчиларини режанинг айрим шакллари, шунингдек, режа хжжатлари билан ишлаш кетма-кетлиги билан таништириш.

Уйин шартлари

1. Кар бир уйин катнашчиси, кулида режалаштириш учун зарур булган, олдиндан тайёрланган режалаштириш хужжатлари шакли булиши шарт.

2.  Шартли ажратилган моддий ва молиявий маблаглари куриб чикишда уйин рахбари хакамлик килади.

3.  Укув вактининг тиғиз ва киска эканлиги сабабли уйин содда схема асосида ўтказилади; режалаштириш буйича таклифлар куйидан юкорига, курсатма эса юкоридан пастга караб берилади. Горизонтал алокалар буйича барча саволлар хал этилган деб фараз килинади. Корхона махсулотни купайтириш, усиши буйича стратегик режага, унинг техник-иктисодий асосига эга ва тула кувват билан ишлаяпти.

Уйин сценарияси

Рахбар уйинчилар олдига 4 та аник вазифани куяди:

1. Ишлаб чикариш хажмини ва махсулотни сотиш микдорини аниклаш.

2.  Норматив соф махрулотта асосланиб, мехмат унумдорлиги даражаси.

3  Таннархга асосланиб, товар махсулотининг 1 сумига сарфланган харажатнинг камайишини хисоблаш.

4  Олий сифат салмогага асосланиб, махсулот сифатини аникдаш:

•  уқитувчи топшириига биноан юқори звено рахбарлари ва молия-режалаштириш булими ходимлари юкоридаги турт курсаткич буйича корхонанинг умумий йиллик режасини ишлаб чикишга киришади;

• булим ва хизматлар рахбарлари уз булимлари, цехлари буйича квартал режаларини ишлаб чикади; бригадалар буюртмасига биноан тегишли буюмларни етказиб беради (норма-соатда); иккинчи курсаткич буйича мехнат талабчанликнинг камайиш даражасини аницлайди; учунчи курсаткич буйича цехнинг 1 сумлик махсулотига тугри келган харажатини аникдайди; туртинчи курсаткич буйича олий сифатли махсулот салмогини аниклайди;

•  режа буйича таклифлар юкори звено рахбариятига тасдикдаш учун тақдим этилади

•  туртга курсаткич (йиллик ва кварталлар) буйича биринчи топширик бажарилгандан сунг уйин рах.бари уйин катнашчиларига бирмунча мураккаблаштирилган топширикни беради. Навбатдаги масала корхона булимларидан бирортасини кисман реконструкция килиш режасини тузишга топширилади.

•  Бу ишни бажариш учун уйин рахбари (укитувчи) катнашчиларни кайта гурухдаб, куйидаги янги гурухларни тузади:

1.  Реконструкция лойихасидаги умумий масалаларни ишлаб чикувчи гурух. Улар куйидагиларни бажаради:

•  лойиханинг мохияти, унинг жойлашган жойи;

•  махсулот турлари;

•  ишнинг давомлилиги, унинг боскичлари;

•  уз-узини коплаш муддати ва х.к.

2. Куйидагиларга булган талабни аникловчи гурух:

•  хом ашё, ёнилти, электроэнергия;

•  эхтиёт кисмлар;

•  асосий ва к^шимча ишлаб чикариш майдони;

•  курилиш-монтаж ишлари;

•  технология ва х,.к.

3. Куйидагиларни аникдовчи молиявий гурух:

•  молиялаштириш тартиби ва муддати;

•  лойихани тузиш ва амалга ошириш харажатлари;

•  бажариладиган ишлар, ускуналарнинг смета киймати;

•  оборот капиталига булган талаб;

•  нарх-наво ва х.-к.

4.  Кадрлар масаласини хал килувчи гурух:

•  реконструкция килинаётган, булажак корхонанинг кадрлар таркиби;

•  ходимлар тоифалари буйича иш хаки;

•  ишлаб чикаришда ва хизмат курсатишда банд булган ходимларнинг нисбати ва х.к.

Ажратилган вактга  караб уйин рахбари гурухларга бошлангич маълумотларга таяниб, техник-иктисодий асосларни ишлаб чикишни топширади.

Техник-иктисодий асосни ишлаб чикиш жуда мураккаб ва сермехнат жараёндир. Битта амалий иш уйини жараёнида бу масалани коникарли бажариш амри махолдир. Шу боис, уйин рахбари юкори бутан рахбарлари билан келишган холда уйин катнашчиларига уй вазифаси тарикасида топширикдарни таксимлаб беради. Аник, топширик шундай булиши мумкин:

•  техник-иктисодий асосни бизнес-режанинг аник, бир булимини ишлаб чикиб, уни белгиланган вактда укув гурухи мухокамасига такдим этиш.

Уйин регламенти (жадвали)

Амалий иш уйини учун ажратилган минимал вакт (1 боскич учун) —6 соат.

 Шундан:

• уйин рахбарининг кирши сузи ва тотпирикларни такримлаш учун —15 минут;

•  йиллик, кварталлик режасини тузиш учун талаб килинадиган бош-лангач маълумотларни йигаш ва тартиблаштиришга — 1,5 соат;

•  режанинг хомаки вариантини тузиш ва уни келишиш учун — 1,5соат;

•  техник-юсгисодий асосни ишлаб чикяпп ва якка тартибдаги топ-ширикдарни олиш учун — 30 минут.

Уйин якуни

1. Туртта курсаткич буйича кварталлар ва йиллик режаларни расмийлаштириш ва тасдиклаш.

2. Реконструкция килиш буйича ишлаб чикилган техник-иктисодий асосни тасдикловчи назорат карточкасини такдим этиш.

II боскич

Амалий иш улушининг I боскичида кварталлар ва йиллик режалар ишлаб чикилади. Навбатдаги вазифа олдинги ишланмаларга ва олинган билимларга асосланиб корхонанинг бизнес-режасини тузишдир. Бу ерда хар бир уиин катнашчиси мустакил рахбар булиш кобилиятини синаб куриши мумкин.

Ўйин мақсади

Корхонанинг бизнес-режасини ёки унинг бирор-бир булимини ишлаб чиқиш.

Уйин шартлари

Бизнес-режанинг булимларида куйидагилар уз аксини топиш керак:

• Фирма тугрисидаги умумий маълумотлар.

•  Махсулот турлари, таснифи.

•  Техник-иктисодий асос.

•  Эгалланадиган бозор ва фирма имконияти.

•  Фирма бошкарув органининг ташкилий таркиби ва ходимлар.

•  Ракрбатчилар ва рак.обатбардошлик даражаси.

•  Фирманинг молиявий стратегияси.

•  Таваккалчилик ва сугурта.

•  Асосий тадбирлар жадвали.

•  Ташки иктисодий алокалар йуналиши ва бошка булимлар.

Навбатдаги машгулотларда талабалар шу булимлар буйича узлари ишлаб чикдан ишланмаларни гурух мухокамасига такдим этишлари мумкин.

Ўйин сценарияси

Энг аввало, бизнес-режанинг молиявий жихатларига катта эътибор бериш лозим. Маълумки, хар бир янги капитал, хох у товар биржасида булсин, хох. мехнат ёки молия бозорида булсин — маълум микдордаги пул шаклида майдонга чикдци.

Айрим молиявий хужжатларнинг намуналари билан таништириш ва улар билан мустакил ишлаш куникмасини хосил килиш учун уйин катнашчилари куйидагиларни тулдиришади.

Зарур курсаткичларни уйин рахбари аниклайди ва куйидаги топширикларни беради:

•  асосий ва айланма капитални сотиб олиш учун узининг ва карз маблагаарини таксимлаш;

•  ишлаб чикариш ва муомала буйича доимий ва узгарувчан харажат-ларни аниклаш;

•  корхона рентабеллиги (фойдаси)ни режалаштириш;

•  фойдани таксимлаш:

•  солик. туловларига;

•  кредит учун фоиз туловларига;

•  ижара учун;

•  дивиденд ва бошка туловларга;

•  ишлаб чикаришни кенгайтиришга;

•  моддий ёрдам, хайрия максадлари ва бошкаларга;

•  манфаатдор томонлар билан шартномалар, битимлар, контрактлар тузиш;

•  ишлаб чикарувчилар, бошкарувчи ва ёрдамчи ходимлар иш хакини аниклаш.

Хуш, менежер ишни нимадан бошламоғи керак?

Энг аввало, у куйидагиларнинг мохиятини яхши билмоғи лозим:

•  молиявий бозор, банклар қандай ишлаяпти;

•  корхона кандай молиявий хужжатларга эга булиши керак;

•  ким молияни режалаштириш, бошкариш, назорат билан шугулланади;

•  кредитни кандай олиш керак, у корхона рахбари фаолиятига канчалик хавф солади (тавахкалчилик).

 катнашчилари актив ва пассив хисоб ракамларнинг умумий жадвалини тузишади. Унда фирманинг молиявий маблагаари, уларнинг таксимланиши ва манбалари акс этгирилади. Бу ерда корхона йиллик хдсоботи таркибидаги баланс корхона ички эхтиёжини аниклашда ва ташки томонлар учун мухим восита ролини уйнайди.

Пул мабларларига булган жорий ва истик;болдаги эхтиёж маблағларнинг кирими ва чикимини узида акс эттирувчи молиявий бюджетдан аниклаб олинади. Баланс ва молиявий бюджет маълумотларига асосла-ниб харажат, фонда, кассадаги накд пул режалаштирилади. Бу эса корхонанинг тулов кобилиятини аниклаш, банкротлик хавфининг олдини олиш имконини беради.

Уйин рахбари иштирокчиларига куйидаги аник, вазифани, яъни бюджетнинг чиким кисмини, харажатни аниклаш вазифасини кўйади. Харажатлар куйидагича тасвирланади:

•  тугри ва эгри харажатлар;

•  доимий ва узгарувчан харажатлар.

Туғри харажатлар бевосита ишлаб чикариш фаолияти билан боғлиқ булиб, ишлаб чикариш хажмига туғри пропорционалдир. Шунинг учун улар узгарувчан харажатлар деб юритилиб, куйидагиларни уз ичига олади:

•  Хом ашё, материаллар, транспорт, тайёр махсулотни саклаш харажатлари.

•  Ишлаб чикарищца банд бўлган ходимларнинг иш хаки.

•  Ишлаб чикариш булимлари фаолияти учун килинган харажатлар (машина, энергия, таъмирлащ ва бошк).

Эгри харажатлар бошкарув, илмий тадкикрт, инфратизилма хара-жатларини крплаш учун сарфланади. Улар узгармас харажатлар деб юритилиб, ишлаб чикариш хажмига бокши; булмайди. Узгармас хара-жатларга куйидагилар киради.

* Бошкарув ходимлари, ёрдамчи ва таъмирлаш ишларида банд булган ходимлар иш хаки.

•  Амортизация.

•  Бошка харажатлар.

Фирма махсулот бирлигига сарфланадиган уртача харажатни режалаштиради.

Харажатлар билаи боглик, масалалар ечими аникдангач, уйин катнашчилари бюджетнинг даромад кисмининг тахдилига утишади.

Фойдани режалаштириш

Фойдани режалаштиришда ишлаб чикариш хажмини аник, белгилаш жуда мухимдир. Чунки фирманинг рентабеллиги, зарур фонда билан фаолиятини якунлаши ана шунга боглик. Зарарсиз ишлаш тахдили фирма оладиган фонда ва харажатлар тахдили графиги оркали аникданади.

Дастлаб, солик  туловлардан олдин ялпи фойда аникланади ва соф туловидан сунг соф фойда хисобланади. Соф фонда иккига булинади:

•  Тақсимланадиган фойда (дивиденд ва тасарруф этувчилар даромади).

•  Тақсимланмайдиган фойда (ишлаб чицаришга сарфланадиган фойда).

Ўйин давомида уқитувчи уйин қатнашчиларига кушимча топшириклар хам бериши мумкин. Масалан, корхонанинг товар гамламасини яратиш учун бюджет кассасидаги пул захираларини жалб килиш лозим. Касса режасида куйидагилар кузда тутилади:

•  Мавжуд маблаглар ва улардан фойдаланиш.

•  Кредитга булган эхтиёж.

•  Бошка манбалардан маблаглар олиш имконияти ва хоказолар.

Уйин якуни

1.  Бизнес-режанинг булимлари буйича амалий иш уйинида катнашганлар руйхати.

2.  Актив ва пассив хисобларнинг умумлашган жадвали.

3.  Корхона харажатлари (йиллик).

4.  Корхона фойдаси (йиллик).

Д. "Назорат самарадорлнги" амалий иш уйинини тайёрлаш. Уйин рахбари

1.  Назорат объектлари буйича уйин катнашчиларини тегишли равишда таксимлайди.

2.  Катнашувчиларнинг таркибига караб уйин сценарияси ва регламентлиги тайёрланади. Зарурий меъёрий хужжатларни йигаш буйича аниц курсатма беради.

3.  Гурух рахбарлари билан инструктаж утказади, унда назорат боскичлари ва турли назорат натижаларини махсус хисобот куринишида тайёрловчи масъуллар белгилаб олинади.

Уйин қатнашчилари

1.  Рахбар курсатмаси буйича корхона фаолияти ва унинг курсаткичларини тахдил килишга оид меъёрий хужжатларни йигадилар.

2.  Бошкарув самарадорлигини бах.олаш методикаси билан танишиш максадида куйидаги формулаларни хисоблаб чикадилар.

Бошкарув фаолиятининг иктисодий самарадорлиги курсаткичи(К_бс)

бу ерда, Д — йиллик даромад.

X — иишаб чикариш ва сотиш харажатлари (бир йилда).

• Махсулотни ишлаб чикариш ва сотиш рентабеллиги:

бу ерда, СД — соф даромад.

СМ — сотилган махрулот кдймати.

• Моддий харажатлардан фойдаланиш самарадорлиги курсаткичи:

бу ерда, MX_F — моддий харажатлар гамламаси киймати.

Гурухларда мухокама килиш учун хар бир назорат объект буйича таклифларни тайёрлаш.

Уйин мақсади

Назоратнинг турлари ва боскичлари, уни ташкил килиш буйича амалий билимга, тажрибага эга булиш.

Уйин шартлари

1.  Корхона бир меъёрда ишлайди, товарни етказиб бериш узилишларсиз амалга ошириляпти, фонда нормаси уртача тармокдаги фойда нормаси даражасига мос тушади.

2.  Назоратни утказиш учун уйин қатнашчилари бошланпге маълумотларни олдинги амалий уйин хужжатларидан олишади.

3.  Корхона рахбарлари ва урта буғин бошкарувчилари текширувчилар ролини бажаришади, назорат объектлари бўйича текширувни, назоратчи ролини махсус тайёрланган талабалар бажаради.

4.  Ишлаб чикэришга мулжалланган хом ашё, асосий материаллар ва ярим фабрикатларнинг жами оборот маблагаарининг умумий қийматидаги салмоғи 38,4 фоизни ташкил килади.

Ўйин сценарияси

Уйин рахбари барча катнашчилар олдига куйидаги вазифаларни куяди:

•  бошкарув фаолиятининг иктисодий самарадорлиги курсаткичини аниклаш;

•  рентабеллик даражасини аниқлаш;

•  моддий харажатлардан фойдаланиш самарадорлиги коэффициентини аниклаш.

Бу вазифалар бажарилгандан сунг уйин рахбари уйин катнашчиларини бир-бирлари билан фикр алмашишга чорлайди. Музокаралардан сунг уйин рахбари мулохазаларга якун ясайди. Шундан сунг уйин юза-сидан кабул килинган карорлар хужжатларда расмийлаштирилади.

Уйин регламенти(жадвали)

•  Уйин учун — 4 соат ажратилади.

•  Учала коэффициентни хисоблаш учун 1,5—2 соат ажратилади.

Уйин якуни

1.  Назоратнинг хар учала йуналиши буйича ёзма таклифларни расмийлаштириш; ишлаб чикаришни 5 фоизга купайтириш, рентабелликни ошириш ва рамламаларни камайтириш буйича мулжал шароитида бошкаришни такомиллаштириш буйича таклифларни тузиш.

2.  Корхона рахбари корхона бўйича, булим рахбарлари эса уз булимлари натижалари буйича хисобот беради.

Хикмат ва хадислар

Д. Куйида келтирилган хикматларнинг кдйси бирлари мацсадга, кайси бирлари функцияга тааллукди? Уларнинг мазмунини айтиб беринг. Жавоб беришдан олдин ушбуга уз муносабатингизни билдиринг:

"Хар бир одам хамма нарсага кодир" деган гоя туғрими ёки "хар бир одам жамият учун фойдали бирор нарсага кодирдир" дейиш тўғрими?

Игнанинг ишини найза килолмас, биров учун биров туш куриб бермайди. Бировнинг кули билан тикан юлиш осон.

•  Дурадгорлик — маймуннинг иши эмас.

•  Ёмғир тиласанг, момакаддирокдан курқма.

•  Ёш келса — ишга, кари келса — ошга.

•  Жужани кузда санайдилар.

•  Чучварани хомлигида санама.

•  Заргар ишини мискар унгай санайди.

•  Иш устасидан куркар.

•  Ишонч булмаса узингда, нишони колмас сузингда.

•  Нунок мерган оксок куён излар.

•  Олтиндан омоч булмас, мисдан — пичок.

•  Сувни курмай, этик ечма.

•  Тиккан чевар эмас, бичган — чевар.

•  Яхши йил бахридан маълум.

•  Куш тилини куш билади.

•  Кул етмаса буй чузма.

•  Кулдан келмас ишга килмагил жадал.

•  Чумчук сўйса хам кассоб суйсин.

Б. Кроссвордлар

1. Куйида келтирилган хар бир ракам остидаги тушунчага маъноси яширинган бошкариш мак;сади функцияларини аникданг ва кроссвордни тулдиринг.

Энига:

1.  У ёки бу ниятга эришмок учун кузда тутилган муштарак орзу.

2.  Жорий ва стратегик режаларнинг ижросини таъминлаш буйича биринчи кадам.

3.  Урганилаётган объектни чизмаларда, тенгламалар ва тенгсизликларда ифодалаш усули.

4.  Маълум мацсадга эришиш йулида бажарилиши керак болтан ишлар (харакатлар)нинг муайян даврга мулжалланган дастури.

5.  Бошкдрув объектида содир булаётган жараёнларни хисобга олиб бориш, текшириш, ташкил килиш.

6.  Мувофиклаштиришнинг давоми.

7.  Новация.

Бўйига:

4. Солик. тўловчи, кора халк.

8.  Мотивациянинг бош омили.

Ўз-ўзини текшириш саволлари

[22]. Бошкариш максади нима? У кандай талабларга жавоб бериши керак?

[23]. Бошкариш максади кандай турларга булинади?

[24]. Жорий ва истикболдаги максадлар билан узлуксиз ва фурсатли максадлар уртасида кандай фарк бор?

[25]. Муаммоли ва инновацион максадлар туғрисида нималар дея оласиз?

[26]. Якка максадлар деганда нимани тушунасиз?

[27]. Максадга кандай сифатлар хос?

[28]. "Максадлар шажараси" ёки максадлар иерархияси деганда нимани тушунасиз?

[29]. Бошкаришда максадли ёндошув усулининг мохдяти нимада?

[30]. Максадли бошкдриш усулининг кандай афзаллик томонлари бор?

[31]. Функция нима? Бошкариш функцияси деганда нимани тушунасиз?

[32]. Бошкариш функциялари кандай туркумланади?

[33]. Бошкаришнинг умумий ва аник функциялари туғрисида нималар дея оласиз?

[34]. Бошкарувнинг асосий функциялари ва уларнинг зарурияти нимада?

[35]. Бошкаришнинг иктисодий, социал, маънавий ва ташкилий функциялари нималардан иборат?

[36]. Бошкаришнинг худудий ва тармок функциялари туғрисида нималар дея оласиз?

[37]. Бошкаришнинг узига хос аник функциялари деганда нима тушунилади?

Ill БОБ. БОШҚАРИШНИНГ ТАШКИЛИЙ СТРУКТУРАСИ

Режа:

3.1.  Бошқариш структураси туғрисида тушунча. (39—48)

3.2.  Бошқариш умумдавлат органлари. (49—55)

3.3.  Бошқариш махаллий органлари. (56—61)

3.4.  Бошқаришнинг тармок органлари. (62—68)

3.5.  Жамоат ва уз-узини бопщариш органлари. (69—72)

3.1. Бошқариш структураси туғрисида тушунча

[39]. "Структура" лотинча сўз бўлиб, нарсалар таркибий кисмларининг узаро боғлиқ равишда жойлашиши, тузилишини билдиради.

Бошкаришнинг у ёки бу вазифаларини хал килиш учун муайян органлар тузилади. Бошқариш органлари тизими, вдпйи органларнинг юкори органларга буйсуниши ва улар уртасидаги ўзаро алока бошқариш структураси тушунчасини ташкил қилади. Бундай структура одатда "бошқарув аппараты структураси"деб юритилади. У бирон-бир бошқариш органининг (вазирликнинг бошқариш аппарати, корхонанинг бошкарув аппарати ва х.к) бўлимлари таркибини билдиради.

Бошқариш структураси ишлаб чиқариш структураси билан ифодаланади. Бунда бошкаришни ташкил этишнинг дастлабки ва белгиловчи омили ишлаб чикариш жараёни булиб хисобланади. У ўзаро богланган асосий, ёрдамчи ва хизмат кўрсатувчи жараёнлардан иборат булиб, бу жараёнлар бўлимлар ва ходимлар Уртасида мехдат так.симотини талаб килади. Шу мақсадда ишлаб чикариш булимлари ва уларга хос бўлган бошқарув аппарати тузилади.

Булинмалар йигандиси, уларнинг таркиби ва Узаро алока шакллари корхоналарнинг ишлаб чикариш струкгурасини ташкил этади. Хар бир корхона узига хос ишлаб чикариш структурасига эгадир.

[40]. Ташкилий структураларни хосил киладиган бошкариш органлари бошкарув бўғинлари ва бошкарув боскичлари шаклида булади.

Бошқариш бўғини — бу бошкаришнинг айрим ёки катор функцияларини бажарувчи мустакил струкгураси булимларидир (15-жадвалга к;аранг). Бу булимлар уртасидаги богланиш ва алокалар горизонтал харакгерга эга.

Бошқариш босқичи — бу иерархиянинг муайян даражасида амал киладиган бўғиндир. Масалан:

Бошқариш боскичлари бир бошқариш бўғиннинг иккинчисига, одатда, қуйи бўғиннинг юкори буғинга изчиллик билан буйсунишини курсатади. Бу вертикал буйича бўлинишдир.

Барча буғин ва босқичларнинг таркиби ва уларнинг ўзаро бўйсуниш тартиби, хар бир бошкарув органи ва бўғиннинг хуқуқ ва бурчлари, шунингдек, улар уртасидаги муносабатлар тартиби, ахборот каби бошкаришнинг ташкилий унсурлари бошцариш тизимини ташкил килади.

Бошкариш тизими турли микёсларга эга булиши мумкин. Чунончи:

•  бутун халк  хужалигини (тармокларни ва мамлакат туманларини) бошкариш;

•  хар бир тармок ва туман тасарруфидаги кархоналарни бошкариш;

•  корхоналар ичидаги бўлимларни (цехлар, участкалар ва хоказоларни) бошкариш.

Уз навбатида, бутун халк; хужалигини бошқариш хам уни "тармок.", "бирлашма" ва "корхона" даражаларидаги иерархик боскичлар микёсида амалга оширилади. Буни куйидаги чизмада ифодалаш мумкин (13-чизма).

"Халк, хужалиги тизими" бир неча "тармоклардан иборат кичик тизимга, "тармок." эса, Уз навбатида, бир неча "бирлашма"лардан иборат кичик тизимга булинади, "бирлашма" хам бир неча "корхона"лардан ташкил топади. Бу иерархик тизимда корхона халк хужалигининг бирламчи бўғини  хисобланади.

Миқёс жихатдан бу буганларни куйидагича ранжирлаш мумкин:

[41]. Бошкариш структурасини гурухлаш белгилари воситасида янада яққоллаштириш мумкин.

Куйидаги белгилар бошкариш структурасини аникловчи белгилари хисобланади (16-жадвал).

Куриниб турибдики, бошкариш максади, функциялари та вазифалари бошкариш структурасини аникловчи энг дастлабки белгилардан хисобланади.

Шу ўринда шуни таъкидлаш лозимки, кўпгина холларда янги корхона ёки муассасаларни тузиш пайтида аввал боищариш боскичлари ва бупшларининг таркиби, бошқариш аппарати штатлари белгиланади, сунгра улар уртасида функциялар таксимланади.

Холбуки, бу жараён аксинча булиши керак, яъни дастлаб максадга биноан функциялар сони аникланиши, шундан сўнг бошкариш структурасини ташкил этишга киришиш керак. Масалан, агар функция микёси унча катга булмаса, у холда мазкур корхонада бирон-бир бўлинмани ташкил кдшишга ёки кўшимча лавозимни киритишга хожат булмайди.

Бошкаришнинг ташкилий структураси бошкариш олдида турган вазифаларни муваффакиятли я,ал этишга ёрдам берадиган кдпиб тузилиши керак. Шу нуктаи назардан бу структура қуйидаги талабларга жавоб бериши лозим:

1. Бошқариш структурасида бўғин ва босқичлар сони оптимал булиши керак.

Буғин ва боскичлар сонининг асоссиз кўпайнб кетиши:

•  бошкарув аппаратини саклаш харажатларининг ортиб кетишига;

•  ахборотларнинг утиш йўли ва вактининг чўзилиб кетишига;

•  бошқаришда параллелизм ва такрорланишларнинг вужудга келишига;

•  боищаришда масъулиятсизлик унсурларининг тугилишига ва пировардда бошқарув самарасининг пасайишига олиб келади.

2. Бошқариш структураси бошқариш аппаратининг оператив ишлашини таъминлаши лозим.

Бу фаолият жорий вазифаларни уз вактида ва мохирлик билан тез хал этишда намоён булади. Бунга ишлаб чикдришнинг микёси, мураккаблиги, бошкариш объектларининг жойлашуви хам таъсир курсатади.

Шундай килиб, бошкариш структураси канчалик мукаммал булса, ишлаб чикариш жараёнига таъсир утказиш шунчалик самарали амалга оширилади.

[42]. Бошкаришнинг куйидаги асосий ташкилий струкгуралари маълум (14-чизма).

Хар бир структурада расмий ва норасмий алокалар мавжуд. Расмий алокалар, аввало вертикал алокалардир. Улар рахбарлик ва бўйсуниш турларига кура бир-биридан фарк  килади.

Агар рахбарлик тулақонли булиб, куйи орган куйи фаолиятга доир барча масалаларга дахлдор булса, бундай алок;а чизшуш расмий алока деб аталади.

Агар рахбарлик чекланган булиб, куйи орган  фаолиятга доир узининг масалаларига дахлдор булса, бундай алока функционал вазифавий расмий алока деб аталади.

Органлар уртасидаги вертикал алокадан ташкари горизонтал алокалар хам мавжуд булиб, улар мувофиклаштириш, уйгунлаштириш ва хамкорлик килиш тарзидаги алокалардир.

Бошкарув структурасида асосий уринни хокимиятга таянадиган расмий алокалар эгаллайди. Лекин норасмий алокалар хам мухимдир. Баъзан улар ташкилотнинг ишини йўлга кўйишда хал килувчи ахамиятга эга булади. Норасмий алокалар турли хилда булиши мумкин. Булар жумласига корхонадага кариндошлик алоқалари, унда таркиб топган умумий манфаатлар, масалан, касблар, қизиқишлар, спорт билан шуғулланиш ёки дустона муносабатлар, бирга ўқиганлик ва бошқалар киради.

Норасмий алокалар хам эътибордан четда крлмаслиги керак.

Чунки:

•  норасмий алокалар расмий структуранинг барча бутнтри билан кесишади;

•  цатор муносабатлар ишдан таищарида пайдо булади ва корхонанинг барча ишига таъсир курсатади;

•  норасмий тизим узининг купгина курсаткичлари буйича корхона фаолиятининг самарали ташкил қилинишига имкон беради.

Аммо норасмий алокаларнинг салбий жихатлари хам йук эмас. Эхтиёткорлик, сезгирлик йуқ булган жойда гурухбозлик, махаллийчилик, кариндош-уругчилик ва шунга ухшаш куринишларнинг содир булиши хеч гап эмас.

[43]. Чизиқли структура бошкариш структурасининг энг содда тури булиб, у куйидаги куринишга эга (15-чизма).

Бунда бошқаришнинг хамма функциялари корхона рахбари (1) кўлида тупланиб, барча куйи рахбарлар (А, Б, В) ва ишлаб чиқариш  бўғинлари (А,,; Б,, Б₂; В,, В₂) унга буйсунади. Хар бир рахбар узига ишониб топширилган булинма фаолиятини яккабошчилик асосида бошқаради ва барча зарур карорларни мустакил равишда кабул килади.

Буйсунувчи ходимлар факат ўзларининг бевосита рахбарларининг фармойишларини бажарадилар. Юкори турувчи рахбар ходимларга уларнинг бевосита бошликни "четлаб" мурожаат қилмаслиги керак. Масалан, корхона даректори цех бошлигани четлаб мастерга буйруқ бермаслиги керак. Шу тарика рахбарликнинг вертикал линияси ва буйсунувчиларга таъсир курсатишнинг тугридан-туғри йўли очилади.

Чизикли стуктуранинг ўзига хос ижобий томонлари ва камчиликлари бор (17-жадвал)

Бошкаришнинг чизикли структураси унча мураккаб бўлмаган ишлаб чикариш шароитида, ижрочиларнинг вазифалари оддий, буйрук. ва ахборотлар хажми кам булгавда узини оклаши мум-кин. Ишлаб чикаришнинг тобора мураккаблашиб, кўламининг кенгайиб бориши бошкариш функцияларини табакалаштиришни талаб килади, чизикли структуранинг урнига чизикли-штабли структуранинг вужудга келишини такозо этади.

[44]. Чизикли-штабли структура хар бир рахбар хузурида ихтисослашган хизматлар, маслахатчилар кенгаши, яъни штаблар тузиш оркали ташкил этилади. Бу структура куйидаги куринишга эга:

16-чязма. Бошқаришнинг чизиқли-штабли структураси»

Штабларнинг вазифаси хар хил муаммоларни урганиш оркали рахбарга карор кабул килищда ёрдам беришдан иборат. Бундай штабларга эхтиёжнинг пайдо булишига асосий сабаб — бу ташкилотлардаги функцияларнинг мураккаблашувидир. Бу ерда мехнат тақсимоти икки турдаги максад ва вазифалар билан белгиланади.

Чизикли рахбарлар корхонанинг бош максадига эришиш йулидаги бирламчи вазифаларнинг бажарилишига жавобгар булсалар, штабдагилар эса бирламчи вазифаларга тобе булган иккиламчи вазифаларнинг бажарилишга жавобгардирлар. Улар маслахат бериш функциясини бажарадилар. Чизикли рахбарларнинг асосий вазифаси таклиф этилган ижобий ва салбий маслахатлар ичидан мацсадга мувофирини аниклаш ва уни узил- кесил кабул қилишдан иборат.

Штабларнинг ташкил кдяиниши ва бундай ёрдамчиларга эга булгани учун корхона фаолиятини боищариш бир томондан енгиллашади, бошқа томондан эса берилган маслахатлар карама-карши бўлганлиги сабабли мураккаблашади.

Шундай холларда хар иккала гомон узиникини маъкуллашга, ўз обўларини сақлашга харакат килади. Натижада уртада низо чикади.

Штабдаги менежерлар ўзларини мутахассис, уз сохаларининг билимдони эканлигини исботламокчи булсалар, чизиқли рахбарлар эса якка рахбар эканликларини пеш қиладилар. Fapб менежментидаги айрим назариётчилар бу икки турдаги менежерлар корпусини яхлит ташкилот таркибидаги карама-карши социал гурух деб аташади. Бу ерда штабдагилар узларини элита даражасида хис этадилар. Йирик корпорациялардаги штаблар куп холларда мазкур корхонанинг асосий марказий органларига айланиб коладилар ва чизикли органлар фаолиятини мураккаблаш-тиришга уринадилар. Бундай вазиятдан кутулиш учун корхоналар бошкариш структурасига узгартиришлар киритиб, штаблар сонини ёки уларнинг ходимларини кискартиришга эришадилар.

Бу структуранинг афзаллиги шундан иборатки, чизиқли рахбарлар уз дикдатларини илмий-тадкикий ишларга эмас, балки асосан, корхонанинг жорий фаолиятига каратадилар. Камчилиги эса бошкарув тизимида орттщча бу инларнинг пайдо булиши, бошкариш тезкорлигининг сусайиши, бошцариш харажатларининг усишидадир.

[45]. Чизикли-штабли структурадан фаркли уларок бошкарувнинг функционал структураси рахбарлар ва структура буғинларининг бошкарув фаолиятини ихтисослаштиришга қаратилган-дир. Бунда хар бир бошқарув буганига муайян функциялар бириктириб кўйилади. Масалан, бири маркетингни, иккинчиси ишлаб-чиқаришни, учинчиси эса молияни бошқариш билан шуғулланади.

Бошкариш аппаратини функционал ихтисослаштириш унинг самарадорлигини анча оширади. Бошкаришнинг барча функцияларини бажариши лозим булган универсал рахбарлар урнига уз сохасини пухта биладиган, уз штатига эга булган, узига топширилган иш участкаси учун жавоб берадиган мутахассислар аппарата пайдо булади.

Албатта, функционал хизматлар рахбарлари ва мутахассислари:

•  уз сохасини чукур ва пухта биладиган;

•  жараёнлар ва ходисаларни тахлил килиш ва бахолаш кобилиятига эга бўлган;

•  Уз хулоса ва тавсияларини химоя кила оладиган;

• чизикли структура рахбарларини шу тавсияларни амалга ошириш максадга мувофиклигига ишонтира оладиган кишилар булиши керак.

Функционал булинмалар бевосита барча куйи структура булинмаларининг (А₁, А₂, А₃, Б₁ Б₂, Б₂ фаолиятини бошкаради (пунктир чизикларга эътибор беринг). Функционал бошкариш у ёки бу функция ваколатига тааллукли тор доирадаги масалалар буйича куйи босқич органлари ва булинмалари фаолиятига рахбарликни таъминлайди. Масалан, корхонанинг режа булими цехларнинг режа бюроларига рахбарлик килади.

Бунда хам функционал булимлар рах,барларининг вертикал буйича иерархияси ва буйсуниши мавжуд. Аммо чизикди структурадан фаркли уларок бундай буйсуниш маъмурий эмас, балки соф услубий маслахатли буйсунишдир. Масалан, корхона режа булимининг бошлига цех режа бюроси бошлишга хатто айнан шу вазифага дойр масала буйича хам буйрук. бериш хукукига эга булмайди. Бирор маъмурий буйруқлари корхона директори цех бошлигига бериши мумкин, цех бошлиги эса цех режа бюроси бошлигига шундай буйрук бера олади.

Функционал структура хам узининг ижобий ва салбий томонларига эга (18-жадвал).

Функционал структурадаги кайд кдшинган камчиликлар, яъни:

•  функционал булимлар ишлашларини мувофиклаштириш даражасининг юкори эмаслиги;

•  рахбарлар вазифалари ва хукукларининг етарли даражада мувофиклашмаганлиги;

 иишинг пировард натижалари учун аник, ва масъул ходимларнинг йуклиги;

•  функционал булинмалар уртасида иш юзасидан низоларнинг мавжудлиги;

•   бошкарув аппаратида ишга тураларча муносабатда булиш хрлларининг мавжудлиги кабиларни бартараф этиш учун чизикли-функционал (аралаш) турдаги бошкарув структураси тузилади.

Чизикли-функционал бошкарув структурасида асосий бошкарув чизикли бошкарув булиб хисобланади. Барча бошкарув боскичлари ва мустакил участкалар уз рахбарига эга булади. Рахбар ишлаб чикариш хужалик фаолиятини яккабошчилик асосида бошкариш хукукига эга булади ва фаолият натижалари учун тула жавобгар хисобланади.

Бошқарувнинг чизикли структура шароитида ишлайдиган рахбарларга малакали ёрдам курсатиш учун функционал ва идоравий ташкилотлар ташкил этилади ва бу ташкилотларнинг вазифаси бошк.арув карорларини тайёрлаш ва рахбарларга малакали ёрдам беришдан иборат.

[46]. Хозирги замон корхоналари фаолиятидага кугхгана муаммоларни хал этиш горизонтал буйича келишиб олишни ва мувофиклашни талаб этади. Масалан, корхона янги турдаги махсулот ишлаб чикаришга ўтадиган бўлса:

•  материалларни сарфлашнинг янги нормасини ишлаб чикиш;

•  мехмат нормаларини кайта куриб чикиш;

•  турли касблардаги ишчиларни тайёрлаш ва кайта тайёрлаш;  янги материалларга эхтиёжни аниклаш;

•  етказиб берувчилар билан алока урнатиш;

•  янги технология ва техникани жорий этиш ва хоказолар талаб килинади.

Буларни мазмун ва муддатларига кура келишиб олиш, ишлаб чикаришнинг купгина унсурларини туташтириш ишларини турли хизматлар бажаради. Гохо функционал хизматлар уртасидаги бу горизонтал алокалар жуда чўзилиб кетади, бахс ва низолар билан амалга оширилади. Чизикли структура рахбари эса куп сонли булинмалар ишини мувофиклаштиришга жуда кийналади.

Бу муаммоларни янги ташкилий бошкарув структураларини тузиш йўли билан, аникроги, чизикли-функционал бошкарув структураларига тузатишлар киритиш йули билан хал этилади

Бундай структура дастурли-максадли структура деб аталади. У куйидага куринишга эга (18-чизма).

Бундай структура куйидаги уч кўринишда булади:

•  лойиха буйича бошкарув;

•  махсулотга кура бошкарув;

•  матрицавий структура.

Лойихада буйича бошқарувдан янги техника ва технологияни киска муддатда жорий килиш зарурияти туғилган холларда фойдаланилади. Бунда вактинчалик махсус хизмат булими тузилиб, унга ресурслар берилади. Бу булим лойиха тайёрлайди ва унинг ижро этилишини назорат килади. Иш битгандан кейин лойихалаш гурухи тугатилади.

Лойиха буйича бошқариш мунтазам рахбарликни аниклаштиради, кичик булакларга ажратади ёки тулдиради. У лойихани бажариш учун корхонанинг барча функционал хизматлари ва булинмалари фаолиятини мувофиклаштирувчи орган хисобланади. Бу органга тегишли хуқуқлар берилади ва у вазифаларнинг бажарилиши учун тўла жавобгар хисобланади.

Лойиха бўйича бошкарув куп номенклатурали ишлаб чикаришда тузилади. Лойиха рахбари махсус ваколатга эга бўлиб, технологик операцияларни бугинлар, ишчилар уртасида тақсимлай-ди, унинг бажарилишини назорат килиб боради. Чизикли рахбарнинг шу ишларга оид буйруклари лойих.а рахбари билан келишилади (18-чизмага, пунктр чизикларга эътибор беринг). Бунда бажарувчи киши икки ва ундан ортик рахбарга эга булиб, расмий жихатдан уларга буйсунади. Масалан, техник топширикларни у цех бошлигидан, операцияларни бажариш жараёнида эса кўрсатмани мутахассисдан, лойиха рахбаридан олади.   

Махсулотга кура бошкарувнинг афзаллиги ахборотларнинг келиш йуллари ва окимининг кискаришида, якка бошчилик тамойилига тўла риоя килинишида, бошкаришнинг юкори бос-кичларини майда жорий вазифалардан халос килишда намоён булади. Бундай структура бозорда талабнинг узгаришига тезкор муносабат билдиришга крдир.

[47]. Матрицавий структура буйича бошкариш анча мураккаб булиб, у махсулоти нисбатан киска "умр" курадиган ва тез-тез ўзгариб турадиган корхоналар томонидан кўлланилади. Бу структура корхонада горизонтал алокаларни йўлга кўйишга ва уларни мураккаб буюртмаларни бажарувчи турли хил корхоналар фаолияти билан компьютерлар ёрдамида боғлашга, техника сохасида юкори малакали хизмат кўрсатишга ва экспертизани таъминлашга каратилган.

Ушбу структурани "Тур" куринишида тасаввур этиш мумкин. У икки турдаги структуранинг, яъни:

•функционал структура;

• махсулот бўйича структуралар комбинациясини ифодалайди (19-чизма).

Куриб турибмизки, горизонталига функционал вазифалар (ишлаб чикариш, сотиш, реклама ва хрказо), вертикалига эса, технология ва бошкарув сохасида янгиликларни жорий этиш билан шурулланувчи махсус гурухлар жойлашган. Мазкур структурага биноан бир вактнинг ўзида тўртта янги махсулот буйича лойиха тузилади. Хар бир лойиха учун алохида рахбар жавоб беради. Гурухларнинг турталаси хам махсулотни лойихалащдан то сотишгача булган барча жараёнда катнашади.

Бошкаришнинг матрицавий структурасининг мохдяти шун-даки, унда хдр бир ходим, айни бир вактнинг ўзида, лойиха буйича бошкаришда, шунингдек, ўзининг функционал органида хизматда булади хамда икки ёклама буйсунади. Бу структуранинг ўзига яраша афзалликлари бор. Булар жумласига куйидагилар киради:

•  бошкариш жараёнидаги горизонтал алокаларнинг узунлигини кескин кискартиради ва тартибга солади;

•  карорлар кабул килишни тезлаштиради ва уларнинг мазмуни хамда натижалари учун масъулиятни оширади;

•   корхонанинг ички ва ташки шароитларига таъсир этувчи омилларнинг узгаришига тезда кўникма хосил килади ва шунга мувофик равишда амал кдиади;

•  чизикли буйсуниш воситасида бўлим ичида бюрократияга булган мойилликни бир кадар сундиради ва хоказо.

Шу билан бир каторда бу структурага хам айрим камчиликлар хос. Бу унинг мураккаблиги ва бошкарув органларининг реал ваколатга эга эмасликларида намоён булади. Бундай тушунмовчилик нафакат рахбарларни, балки уларнинг кўп остидага кишиларнинг хам нокулай холатга тушиб қолишига сабаб булиши мумкин.

Шундай килиб, бошкаришнинг дастурли-максадли структуралари ишлаб чикаришнинг узгариб турадиган шароитларига мослашувчи динамик шакллар бўлиб, бошкарув жараёнларини, кадрлар билан ишлаши анча енгиллаштиради, белгиланган мақсадларга тезрок ва кам харажат колган холда эришишга ёрдам беради. Бундай структуралар йирик ишлаб чикариш ва бошка бирлашмаларда, илмий-тадкиқот институтларида, шунингдек, олий ўкув юртларида катта муваффакият билан қўлланилиши мумкин.

Бошкаришнинг ташкилий структуралари тугрисида якуний хулоса чикарар эканмиз, куйидагиларга алохида эътибор берилишини лозим деб хисоблаймиз. Бошкаришнинг куриб чикишган ташкилий структураларидан бирортасини хам расмий структура деб булмайди. Шунинг учун хар бир корхона (фирма) уз олдидаги максад ва иктисодий мухитнинг узига хос хусусиятларидан келиб чикиб, Уз талабларини юк.ори даражада крндирадиган ташкилий структура турини Узи танлаши керак.

[48]. Fap6 адабиётларида "структурани такомиллаштириш" ибораси умуман кўлланилмайди. Унинг ўзрнига:

•  структурага узгартириш киритиш;

•  структурани алмаштириш;

•  структурани танлаш;

•  структурани интеграциялаш каби иборалар ишлатилади.

Структурага узгартириш киритиш ва уни алмаштириш — бу жахон амалиётидаги доимий жараён булиб, хар кандай ташкилотда менежер фаолиятини ифодаловчи асосий курсаткичлардан хисобланади. Бундай узгаришларнинг бош омили —бу илмий-техника таракдиёти ва кучли ракобатдир. АКДП фирмаларида, Ғарбий Европа ва ривожланган Шарк давлатларида бошкарув структураси ўртача хар 3—5 йилда алмаштирилиб турилади. (19-жадвал).

3.2. Бошқаришнинг умумдавлат органлари

[49]. Орган — бу бирор бошқарув тизими таркибига кирувчи муассаса, ташкилотдир. Бошкариш органи эса ижтимоий мехнат таксимоти, хусусан, бошқарув мехнати таксимоти натижасида вужудга келган бошкарув аппаратидир.

Бошкариш аппаратный тузиш жараёни бошкаришнинг кабул килинган структураси доирасвда унинг функцияларини амалдаги кридаларга биноан таксимлаш ва вазифаларини аниклашдан бошланади. Сўнгра хар бир функцияларнинг:

•  гурухи;

•  хажми;

•  даражаси ва боскдчи;

•  ихтисослаштирилиши;

* марказлаштирилиши ва кооперациялаштирилиши тахлил    килинади.

Ана шулардан кейин аник  ишлар йуналиши аникланади, янги орган тузиш ёки мавжуд булинмадан мустакил орган ажратиш, ёхуд мавжуд органларга кўшимча функцияларни топшириш туғрисида карор кабул килинади.

Бошқариш органларини тузишда қуйидаги икки тамойилга эътибор берилади:

Биринчи тамойил — бу бошқариш доираси бошкариш нормасини чеклашни, яъни бир рахбарга муайян ва катьий чекланган ходимлар ва бўлинмалар сонининг буйсунишини назарда тутади. Бунда хозирча ягона нормалар белгиланмаган. Баъзи чет эл мутахассислари бўйсунувчи ижрочилар ва булинмалар сони 5—6 кишидан ошмаслиги кераклигини тавсия қиладилар.

Бизнинг икгисодчилар бошкариш нормаси 6—12 кишигача бўлишини ва мастер даражасида бошқариш нормаси 30 тагача ишчи булишини тавсия этишади. Амалда эса уларнинг сони 17 ва 20 кишигача етади.

Иккинчи тамойил — бу бошкариш структурасидаги иерархик боскичлар соники чеклашни назарда тутади. Биздаги ва чет эл-лардага амалиёт шуни тасдиклайдики, рахбар билан ишчи урта-сидаги даражалар 4—5 тадан ошмаслиги керак. Акс холда боскич ва буринлар сонининг кўпайиши натижасида ахборотнинг утиши секинлашади, бошк,аришнинг тезкорлигига ва ишончлилигига путур етади.

Бўйсунувчи ходимлар ва иерархик боскичлар сонини чеклашни кузда тутадиган бу иккала тамойил бир-бирига зиддир. Бўйсунувчилар сонини ошириб, боскдчлар сонини камайтириш ва ак-синча килиб бопщариш структурасини такомиллаштириш мумкин (19-жадвалга каранг).

[50]. Мамлакатимизнинг улкан худудида мураккаб халк, хужалигини боищариш учун кўп тармокли бошкарув органлари тузилган. Улар республика микёсидаги олий ваколатли органлар бўлиб, таркиби куйидагилардан иборат (20-чизма).

Хокимиятнинг конун чщарувчи, ижро этувчи ва суд хокимятига булиниши Конституциямизнинг 11-модцаси билан конунлаштирилган. Бу органлар узаро чамбарчас хдракат килиши билан бирга уз ваколати доирасида мустақил ва эркин фаолият курсатади. Бу эса хокимиятнинг битта орган ихтиёрида хдддан ташкари мужассам булмаслигини таъминлайди, уларнинг халк ва конун олдидаги эсукукдарини аник, таксимлаб беришга хизмат килади.

[51]. Бошқарув тепасида Президент туради (1-илова). Бош Комусимизнинг 89-моддасида шундай дейилган:

Президент Узбекистан Республикасининг фукаролари томонидан умумий, тенг ва тўғридан-тугри сайлов хукуқи асосида яширин овоз бериш йули билан беш йил муддатга сайланади. Конституциямизнинг 93-моддасига биноан Президент куйидаги ваколатларга эга.

Узбекистон Республикасн Президенти:

1.    Фукароларнинг хукуклари ва эркинликларига, Конституция ва конунларга риоя этилишининг кафилидир.

2.    Узбекистан Республикасининг суверенитети, хавфсизлиги ва худудий яхлитлигини мухофаза этиш, миллий-давлат тузилиши масалаларига доир карорларни амалга ошириш юзасидан зарур чора-тадбирлар куради.

3.    Мамлакат ичкарисида ва халкаро муносабатларда Узбекистан Республикаси номидан иш куради.

4.    Музокаралар олиб боради ва Узбекистон Республикасининг шартнома ва битимларини имзолайди, республика томонидан тузилган шартномаларга, битимларга ва унинг мажбуриятларига риоя этилишини таъминлайди.

5.    Уз хузурида акредитациядан утган дипломатик ва бошка вакилларнинг ишонч ва чакирув ёрликларини кабул килади.

6.    Узбекистон Республикасининг чет давлатлардаги дипломатик ва бошка вакилларини тайинлайди хамда лавозимларидан озод килади.

7.    Республика Олий Мажлисига хар йили ички ва халкаро ахвол хусусида маълумотнома такдим этади.

8.    Ижро этувчи хокимият девонини тузади ва унта рахбарлих килади; республика олий хокимияти ва бошкарув органларининг бахамжихат ишлашини таъминлайди; Узбекистон Республикаси вазирликларини, давлат кумиталарини хамда давлат бошкарувининг бошка органларини тузади ва тугатади, шу масалаларга дойр фармонларни Олий Мажлис тасдигига киритади.

9.    Бош Вазир, унинг биринчи уринбосари, уринбосарларини, Вазирлар Махкамаси аъзоларини, Узбекистон Республикаси Бош прокурори ва унинг уринбосарларини тайинлайди ва уларни ла-возимидан озод килади, кейинчалик бу масалаларни Олий Мажлиснинг тасдигига киритади.

10.  Олий Мажлисга Конституциявий суд раиси ва аъзолари, Олий суд раиси ва аъзолари, Олий хужалик суди раиси ва аъзолари, Узбекистан Республикаси Марказий банки боищарувининг раиси, Узбекистан Республикаси Табиатни мухофаза килиш давлат кумитасининг раиси лавозимларига номзодларни такдим этади.

11.  Вилоят, туман, шахар ва хужалик судларининг судьяларини тайинлайди ва лавозимларидан озод килади.

12.  Вилоят хокимларини ва Тошкент шахар хокимини тайинлайди ва лавозимидан озод килади, бу масалаларни тегишли халк депутатлари кенгашининг тасдиғига куяди; Конституцияни, конун-ларни бузган ёки уз шаъни ва кадр-кимматига доир туширадиган хатти-харакат содир этган туман ва шахар хокимларини Президент уз карори билан лавозимдан озод этишга хакли.

13. Республика бошқарув органларининг, шунингдек хокимларининг кабул килган хужжатларини тухтатади ва бекор килади.

14.  Узбекистан Республикасининг крнунларини имзолайди; конунга уз эътирозларини илова этиб, уни такроран мухркама килиш ва овозга куйиш учун Олий Мажлисга к.айтаришга х.акди. Агар Олий Мажлис илгари узи кабул килган карорни учдан икки кис-мдан иборат купчилик овоз билан тасдикласа, Президент крнун-ни имзолайди.

15.  Фавкулодда вазиятлар (реал ташки хавф, оммавий тартибсизликлар, йирик халокат, табиий офат, эпидемиялар) юз берган такдирда фукдроларнинг хавфсизлигини таъминлашни кузлаб, Узбекистан Республикасининг бутун аддудида ёки унинг айрим жойларида фавкулодда холат жорий этади, кабул кдпган каро-рини уч кун мобайнвда Узбекистан Республикаси Олий Мажлисининг тасдиғига киритади. Фавкулодда холат жорий этиш шартлари ва тартиби конун билан белгиланади.

16. Республика Куролли Кучларининг Олий Бош кумондони хисобланади, К,уролли Кучларнинг олий кумондонларини тайинлайди ва вазифасидан озод килади; Олий харбий унвонларни беради.

17.  Узбекистан Республикасига хужум килинганда ёки тажовуздан бир-бирини мудофаза килиш юзасидан тузилган шартнома мажбуриятларини бажариш зарурияти тугилганда уруш холати эълон килади, кабул килган карорини уч кун мобайнида Узбекистон Республикаси Олий Мажлисининг тасдигига киритади.

18.  Узбекистон Республикасининг орденлари, медаллари ва ёрлига билан мукофотлайди, Узбекистон Республикасининг малакавий ва фахрий унвонларини беради.

19.  Узбекистан Республикасининг фукаролигига ва сиёсий бошпана беришга оид масалаларни хал этади.

20.  Амнистия тугрисидаги хужжатларни кабул килади ва Узбекистон Республикасининг судлари томонидан пука килинган фукароларни авф этади.

21.  Миллий хавфсизлик ва давлат назорати хизматларини тузади, уларнинг рахбарларини тайинлайди ва лавозимидан озод этади хамда уз ваколатига кирадиган бошка масалаларни хал килади.

Президент уз ваколатларини бажаришни давлат идораларига ёки мансабдор шахсларга топширишга хакли эмас.

[52]. Юкорида таъкидлаганимиздек, бошкаришнинг умумдавлат органлари таркибига қонун чикарувчи органлар хам киради қонун чикарувчи орган — бу Олий Мажлисдир.

 Конституциямизнинг 76—77-моддаларида шундай деб ёзилган:

Узбекистан Республикасининг Олий Мажлиси олий давлат вакиллик органи булиб, конун чикарувчи хокимиятни амалга оширади, худудий сайлов округлари буйича кўп партиялилик асо-сида беш йил муддатга сайланадиган 250 нафар депутатдан иборат.

Узбекистон Республикаси Олий Мажлиси 1994 йил 25 декабрда сайланган булиб, мамлакатда демократия тараққиётининг янги боскичини узида ифодалайди.

Парламент ишини ташкил этиш учун Олий Мажлис раиси рахбарлигида Олий Мажлис Кенгаши ташкил кдяинган. Лавозими буйича унинг таркибига раис уринбосари, Олий Мажлис кумиталари ва комиссияси раислари, блок ва фракциялар вакиллари киради (21-чизма).

Олий Мажлис таркибида куйидаги кумиталар ва комиссиялар фаолият курсатади:

•  Бюджет, банк ва молия масалалари кумитаси.

•  Конунчилик ва суд масалалари кумитаси.

•  Халкаро ишлар ва парламентлараро алокалар кўмитаси.

•  Аграр, сув хужалиги масалалари ва озик-овкат кўмитаси.

•  Саноат, курилиш, транспорт ва алока масалалари кумитаси.

•   Иктисодиётни ислох килиш масалалари ва тадбиркорлик кумитаси.

•  Ижтимоий масалалар ва бандлик кумитаси.

•  Фан, таълим, маданият ва спорт масалалари кумитаси.

•  Матбуот ва ахборот кумитаси.

•  Мудофаа ва хавфсизлик масалалари кумитаси.

•  Демократик институтлар, нодавлат ташкилотлар ва фукароларнинг ўзини ўзи бошкариш органлари кумитаси.

· Ёшлар ишлари кумитаси.

Комиссиялар:

•  Регламент, одоб ва депутатлар фаолиятининг таъминоти комиссияси.

•  Норматив-хукукзий атамалар комиссияси.

· Оила ва аёллар муаммолари комиссияси.

Бундан ташкари, Олий Мажлис таркибида Узбекистан Республикаси Конституциясида назарда тутилган Олий Мажлиснинг Инсон хукуклари буйича вакили (Омбудсман) институти ишлаб туради. Депутатлик бирлашмаларининг таркиби эса куйидагича таксимотта эга (20-жадвал).

[53]. Олий Мажлис халк хужалигини марказлаштирилган тарзда бошкаришда бевосита иштирок этади. Мамлакатни ривожлантириш сохасида Олий Мажлисга Конституциямизнинг 78-моддасига биноан куйидаги мутлок ваколатлар берилган:

1. Узбекистан Республикасининг Конституциясини кабул килиш, унта узгартириш ва кушимчалар киритиш.

2.Узбекистон Республикаси крнунларини кабул килиш хамда уларга узгартириш ва кушимчалар киритиш.

3. Узбекистон Республикаси ички ва ташки сиёсатининг асосий йуналишларини белгилаш ва давлат стратегик дастурларини кабул килиш.

4.  Узбекистон Республикасининг қонун чикарувчи, ижро этувчи ва суд  хокимиятлари тизимини ва ваколатларини белгилаш.

5.  Узбекистон Республикаси таркибига янги давлат тузилмаларини қабул килиш ва уларнинг Узбекистон Республикаси таркибидан чикиши хакидаги карорларни тасдиклаш.

6.  Бош валюта ва кредит ишларини конун йули билан тартибга солиш.

7. Маъмурий-худудий тузилиш масалаларини конун йули билан тартибга солиш, Узбекистон Республикасининг чегараларини узгартириш.

8.  Вазирлар Махкамасининг такдимига биноан Ўзбекистон Республикасининг бюджетини кабул килиш ва унинг ижросини назорат этиш, соликлар ва бошка мажбурий туловларни жорий килиш.

9.  Узбекистан Республикаси Олий Мажлисига ва махаллий вакиллик органларига сайлов тайинлаш; Марказий сайлов комиссиясини тузиш.

10.  Ваколати тугаши муносабати билан Узбекистон Республикаси Президенти сайлов кунини тайинлаш.

11. Узбекистан Республикаси Олий Мажлисининг Раисини ва унинг уринбосарларини сайлаш.

12.  Узбекистон Республикаси Конституциявий судини сайлаш.

13.  Узбекистан Республикаси Олий судини сайлаш.

14.  Узбекистан Республикасининг Олий хужалик судини сайлаш.

15.  Узбекистан Республикаси Президентининг такдимига мувофик Узбекистан Республикаси Табиатни мухофаза килиш давлат кумитасининг раисини тайинлаш ва вазифасидан озод этиш.

16.  Узбекистан Республикаси Президентининг Бош Вазир, унинг биринчи уринбосари ва уринбосарларини, Вазирлар Махкамаси аъзоларини тайинлаш ва лавозимидан озод этиш тугрисидаги фармонларини тасдиклаш.

17.  Узбекистан Республикаси Президентининг Узбекистан Республикаси Бош прокурори ва унинг уринбосарларини тайинлаш ва лавозимларидан озод этиш туғрисидаги фармонларини тасдик,

 18. Узбекистан Республикаси Президентининг такдимига кура Узбекистон Республикаси Марказий банки бошкарувининг раисини тайинлаш ва лавозимидан озод этиш.

19.  Узбекистон Республикаси Президентининг вазирликлар, давлат кумиталари ва бошка давлат бошкарув органларини тузиш ва тугатиш хакидаги фармонларини тасдиклаш.

20.  Узбекистан Республикаси Президентининг умумий ёки кисман сафарбарлик эълон килиш, фавкулодда холат жорий этиш, унинг муддатини узайтириш ва тухтатиш туғрисидаги фармонларини тасдикдаш.

21.  Халкаро шартномаларни ва битимларни ратификация (тасдиклаш) ва денонсация (барварига тухтатиш) килиш.

22.  Давлат мукофотлари ва унвонларини таъсис этиш.

23. Туманлар, шахарлар, вилоятларни ташкил этиш, тугатиш, номини узгартириш ва уларнинг чегараларини ўзгартириш.

24.  Конституцияда назарда тутилган бошка ваколатларини амалга ошириш киради.

Бу ваколатларни бажариш факат сессиялар иши даврларидагина эмас, балки юкорида кайд этилган ун иккитадан иборат доимий комиссиялар оркали хам амалга оширилиб борилади.

[54]. Узбекистон Давлат хокимиятининг олий ижро этувчи органи — бу Вазирлар Махкамасидир. Унинг таркибини Узбекистон Республикаси Президенти тузади ва у Олий Мажлис томонидан тасдикланади. Узбекистон Республикаси Президенти айни вактда, Вазирлар Махкамасининг Раиси хисобланади.

Конституциянинг 98-моддасига биноан Вазирлар Махкамаси:

•  иктисодиётнинг, ижтимоий ва маънавий соханинг самарали фаолиятига рахбарликни;

•  Конунлар, Олий Мажлиснинг бошқа карорларини;

•  Узбекистон Республикаси Президентининг фармонлари, карорлари ва фармойишларининг ижросини таъминлайди.

Вазирлар Махкамаси амалдаги конунларга мувофиқ Узбекистон Республикаси худудидаги барча органлар, корхоналар, муассасалар, ташкилотлар, мансабдор шахслар ва фукаролар томони-дан бажарилиши мажбурий бўлган карорлар ва фармойишлар чикаради.

Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамаси куйидаги структурага эга (2-илова).

Мамлакатни бошкариш тизимида функционал, тармоклараро органлар, яъни Марказий банк, Давлат солик. кумитаси, божхона кабилар бутун халк хужалиги миқёсида аник бошкарув функцияларини амалга оширишга даъват этилган.

[55] Конституциянинг 106-моддасида суд хусусияти хусусида куйидагича баён берилган:

Суд тизими беш йил муддатга сайланадиган Конституциявий, Олий ва Олий хужалик судларидан, Короқалпогистон Республикаси Олий суди ва Олий хужалик судидан, шу муддатга тайинла-надиган вилоят судлари, Тошкент шахар суди, туман, шахар ва хужалик судларидан иборат (22-чизма).

Конституциявий суд крнун чикарувчи ва ижро этувчи хокимиятларнинг хужжатлари Конституцияга канчалик мослигига доир ишларни куради.

Олий суд фукаролик, жиноий ва маъмурий судлов ишларини юритиш борасида суд хокимиятининг олий органи хисобланади.

Олий хужалик суди хўжалик судлов сохасида суд хркимиятининг энг юкори органи хисобланади. Мулкчиликнинг турли шаклларига асосланган корхоналар, муассасалар, ташкилотлар Уртасидаги, шунингдек, тадбиркорлар ўртасидаги иктисодиёт сохасида ва уни бошкариш жараёнида вужудга келадиган хужалик низоларини хал этиш Олий хужалик суди ва хужалик судлари томонидан уларнинг ваколатлари доирасида амалга оширилади.

Суд хокимияти чикарган хужжатлар барча давлат органлари, жамоат бирлашмалари, корхоналар, муассасалар, ташкилотлар, мансабдор шахслар ва фукаролар учун мажбурийдир.

3.3. Бошқаришнинг махаллий органлари

[56]. Маълумки, иктисодий ислохртларнинг пировард натижалари уни амалга ошириш объектидан катьи назар (республика, корхона), мужассамланган холда худудий бирлик (вилоят, туман, шахар)лар даражасида намоён бўлади. Бозор иктисодиёти шароитида бошқаришнинг тармок тизимидан функционал тизимига ўтиши махаллий бошкариш органлари мавкеини янада оширишни тацозо этади.

1992 йил 8 декабрда кабул килинган Конституциянинг XXI боби — "Махаллий давлат хркимияти асослари" деб аталади. Шу бобга биноан 1993 йил 2 сентябрда Узбекистон Олий Мажлиси "Махаллий давлат хркимияти тугрисида" ва "Фукароларнинг узини-узи бошкариши органлари тугрисида" икки мухим қонунни кабул килди. Шу хужжатлар асосида мамлакатимизда олдин амал килиб келган уч буганли махаллий бошкариш органлари тизими ўрнига, яъни:

Республикада туманларнинг икки тури:

•  вилоятлар таркибига кирувчи туманлар;

•  шахарлар таркибига кирувчи туманлар.

Шахарларнинг эса уч тури:

•  туманга буйсунувчи шахарлар;

•  вилоятга буйсунувчи шахарлар;

•  республикага буйсунувчи шахарлар мавжуд (21-жадвал).

Махаллий вакиллик органлари икки булимли тизимининг ўрнатилиши билан чекланилмай, мавжуд худудий тузилишларнинг хам баъзиларида махаллий вакиллик органлари тузилмайдиган булди. Хусусан, Конституция ва конун шахар таркибига кирувчи туманларда ва туманга буйсунувчи шахарларда вакиллик органларининг тузилишини назарда тутмайди.

Махаллий вакиллик органларининг икки буишли тизими негизида махаллий башкаришнинг иккита туташ органи фаолият курсатади (24-схема).

Вилоятлар, туманлар ва шахарларда (туманга буйсунадиган шахарлардан, шунингдек, шахарлар таркибига кирувчи туманлардан ташкари) халк депутатлари Кенгашлари давлат хокимиятининг вакиллик органлари булиб хисобланадилар.

Вилоят, туман, шахар хркими вилоят, туман ва шахарнинг олий мансабдор шахси булиб, айни бир вактда, тегишли худуддаги вакиллик ва ижроия хокимиятини бошкаради.

[57]. Маълумки, собик. шуролар тизимида махаллий бошкарув органлари уз фаолиятида купроқ узлари рахбарлик килаётган худудлар манфаатини устунрок. кўйсалар, у холда "махаллийчиликда" айбланар эдилар. Шу сабабли вилоятлар, туманлар, шахарлар ишлаб чикаришни ривожлантиришдан ва самарадорликни оширишдан, миллий даромадда уз улушларининг купайишидан манфаатдор эмасдилар.

Бу, ўз навбатида, худудларнинг ижтимоий-иктисодий ривожланишига салбий таъсир курсатди. Узок вакт давомида бошкарув органлари уз зиммаларидаги мухим вазифаларни, яъни:

•  иктисодни ривожланишига бевосита рахбарлик килиш;

•  маънавий-маърифий ишларни амалга ошириш;

•  мехмат ва истеъмол меъёри устидан назорат олиб бориш;

•  ахолига турли хил хизматларни курсатиш;

•  мулкларни ва жамоат тартибини кўриклаш;

•  табиат ресурслари ва атроф-мухитни мухофаза этиш каби вазифаларни етарли даражада бажара олмади. Натижада вилоят, туман ва шахарларнинг табиий-иктисодий, социал салохиятидан фойдаланиш паст даражада колаверди.

Бозор иктисодиёти шароитида эса х.ар бир худуд ўз иктисодий ривожланишида купрок эркинликка эга булишлари, ишлаб чикариш натижаларидан, аввало, ушбу худуд ахолиси манфаатдор булиши лозим. Маълумки, Республикамизда бозор муносабатларига утиш жараёни янги-янги ижтимоий муносабатларнинг, айникса, мулк муносабатларининг вужудга келишига сабаб булади. Узини узи маблар билан таъминлаш, хужалик юритишнинг янги усуллари вужудга келдики, буларга эскича усул билан, эски органлар билан рахбарлик килиб булмас эди.

Янги шароитда, бу улкан вазифаларни бажарувчи, масъулиятни хис килувчи давлат органлари зарур булиб крлди. Бундай давлат органи Узи масалаларни тезкорлик билан хал килиш крбилятига эга булиши ва уз харакатига жавоб бера олиши керак эди. Ана шуларнинг хдммаси махаллий ижроия органларининг коллегиал органдан вакилликка асосланган органларига, яъни:

Ижро докимиятини амалга оширувчи органнинг коллегиал органдан яккабошчилик асосида иш юритувчи органга айлантиришнинг яна бир сабаби — бир махаллий бошкапув структурасининг давлат фаолиятида кулланилаётган хокимиятнинг булиниш принципи талабларига, яъни давлат бошкарув структурасига мувофиклаштириш зарурияти эди.

Ижро хокимияти органи фаолиятида яккабошчиликнинг тикланиши, узбек давлатчилиги миллий анъаналарининг тикланиши дейилса хато булмайди. Амир Темур давридаги давлатчиликни курсак, айрим худудлар, шахарлар хокимлар томонидан бошкарилган. Машхур Улуғбек хам ўз вактида, маълум муддат Тошкент хокими булиб турган. Хокимларнинг давлат бошлиги томонидан тайинланиши хам анъаналаримизга мос тушади.

[58J Конституциямизнинг 100-моддасига биноан махдюгай хркимият органлари ихтиёрига куйидагилар киради:

• конунийликни, хукукий тартиботни ва фукароларнинг хавф-сизлигини таъминлаш;

•  худудларни иктисодий, ижтимоий ва маданий ривожлантириш;

•  махаллий бюджетни шакллантириш ва уни ижро этиш, махаллий соликлар, йигимларни белгилаш, бюджетдан ташкари жамгармаларни хосил килиш;

•  махаллий коммунал хужаликка рахбарлик килиш;

•  атроф-мухитни мухофаза килиш;

•  фукаролик холати актларини қайд этишни таъминлаш;

•  меъёрий хужжатларни кабул килиш хамда Узбекистон Республикаси конунларига зид келмайдиган бошка ваколатларни амалга ошириш.

Шуни алохида таъкидлаш лозимки, бозор ислохотларининг биринчи боскичида марказий бошкарув органларининг мавкри юкори булган булса, иккинчи босқичда ислохотларнинг асосий юки махаллий бошкарув органлари зиммасига тушмоқда. Шунинг учун хам иктисодий ислохатларнинг чукурлашуви ва улардан кутилган амалий натижаларга эришуви куп жихатдан кичик худудий бирликлар ва ишлаб чикарувчиларга боглик булиб колмокда.

Чунки, бозор иктисоди инфраструктурасининг шаклланиши натижасида тармоқ, вазирликлар бошкарув тизимининг мавкеи бирмунча пасайиб, махаллий, худудий бошқарув тизимининг ахамияти ортмокда.

1997 йилда кабул килинган Узбекистон Республикаси Вазирлар Махкамасининг "Вилоятлар ва Тошкент шахар хокимликлари аппарати тузилмасини такомиллаштириш туғрисида"ги (15.06.97) ва "Шахарлар ва туманлар хокимликлари аппарати тузилмасини такомиллаштириш туғрисида"ги (30.09.97) карорлари хам ана шу йуналишдаги мухим хужжатлардан булиб, худудлар ижтимоий ва иктисодий ривожланишни бошкаришни такомиллаштириш, махаллий хокимиятларнинг иктисодий-ижтимоий ислохотларни чукурлаштириш билан боклик фаолиятлари сама-радорлигини янада оширишни назарда тутади.

Мазкур карорлар махаллий-худудий бошкарув фаолиятини тубдан ўзгартиришга, туманлар ва шахарлардаги иктисодий ислохотларни тахлил килишга ва уларни замонавий усуллар билан бошкаришга каратилган.

Маълумки, бозор муносабатларининг тўлақонли шаклланиши шароитида горизонтал хужалик алокаларининг кенгайиши натижасида марказий бошкарув органларининг ваколатлари камайиб боради. Сакланиб қолган тармок, бошкарув органлари эса мамлакатимизнинг стратегик иктисодий сиёсатидан, жамият талабларидан келиб чикқан холда:

•  тармок ривожланиши умумий йуналишларини;

•  илмий-техникавий сиёсатни;

•  чет эл инвестицияларини олиб келиш;

•   экологик муаммоларни хал килиш каби масалалар билан шуғулланади. Макроиктисодий ривожланиш масалалари билан шугулланувчи вазирликларнинг ахамияти ортади.

Худудий бошкарувни такомиллаштиришдан асосий максад махаллий-худудий ўзини-узи бошкарувни давлат бошкаруви билан уйғун ва мувофик равишда олиб бориш, бошкача килиб айтганда, махаллий бошкарув органларининг мустакиллигини кучайтирган холда улар фаолиятини марказий давлат бошкарув органлари тамонидан билвосита назорат килишдир.

Юкоридаги қарорларда хокимликлар зиммасига иктисодий-табиий салохиятлардан туғри ва окилона фойдаланиб, улардаги мавжуд муаммоларни хал  килишда вазирликлар, марказий бошкарув органлари билан келишилган холла социал-икхисодий ривожлантиришни режалаштириш, шу максадца дастурлар мажмуини ишлаб чикиш вазифаси юклатилган.

Энг мухим масалалардан яна бири — бу хокимликларга улар худудида жойлашган вазирликлар, республика ташкилотларининг худудий булинмалари ишини мувофиклаштириш хукуклари берилганлигидир.

Демак, хокимликлар ушбу худудда жойлашган барча хужалик ва корхоналар фаолиятини махаллий шарт-шароитлардан келиб чикдан холда мувофиклаштирадилар. Бу — худудлар ижтимоий холатини яхшилашга, энг аввало, банд булмаган ахолини иш билан таъминлаш, табиий бойликлардан окилона фойдаланишга кенг йул очади.

[59]. Узбекистон Республикаси "Махаллий давлат хокимияти туғрисида''ги (02.09.1993) конуннинг 24-моддасига биноан халк депутатлари вилоят, туман, шахар Кенгашининг асосий ваколатларига куйидагилар киради.

•  хокимнинг такдимига биноан махаллий бюджет ва унинг ижросига доир хисоботи, худудни, ривожлантиришнинг истикболга мулжалланган дастурларини, туман, шахарнинг бош режаси ва уни куриш коидаларини тасдиклаш;

•  амалдага конунларга мувофиқ махаллий солиқлар,йиғимлар,бож микдорини белгилаш, махаллий бюджетга тушадиган махаллий соликлар, йигимлар ва туловлар бўйича имтиёзлар бериш;

•  хокимни ва унинг уринбосарларини лавозимга тасдиқлаш, хокимни ва унинг уринбосарларини лавозимдан озод этиш, уларнинг фаолиятига доир хисоботларни тинглаш;

•  ушбу Конунда назарда тутилган холларда хоким карорларини тасдиклаш;

•  халк депутатлари Кенгашининг иш тартибини, халк депутатлари Кенгаши доимий ва бошқа комиссиялари туғрисидаги низомларни тасдиқлаш, уларга узгартиришлар ва қўшимчалар киритиш;

•  халк депутатлари Кенгашининг доимий ва муваққат комиссия-ларини, бошқа органларини тузиш, сайлаш ва тугатиш уларнинг таркибини узгаргариш, улар ишига доир хисоботларни тинглаш;

•  конунларда белгиланган холларла ва тартибда халк депутатларининг ваколатларини эътироф этиш ва муддатидан олдин тухтатиш, уларни жавобгарликка тортиш учун розилик бериш;

•  ижроия хокимяти булимлари, бошкармалари, бошка структуравий бўлинмаларнинг хисоботларини тинглаш;

•  халқ депутатларининг суровларини куриб чикиш ва улар юзасидан карорлар кабул килиш;

•  хокимнинг ва куйи Кенгашнинг Узбекистон Республикаси конун-ларига мос келмайдиган карорларини бекор килиш;

•  Хокимнинг такдимига биноан хокимлик струкгурасини, унинг ходимлари штатлари ва иш хаки фондини тасдиклаш киради.

Булардан ташкари, халқ депутатлари вилоят, туман ва шахар Кенгашлари фукароларнинг хукуклари ва конуний манфаатларига, ижтимоий-иктисодий ривожланишни таъминлашга, атроф-мухитни мухофаза килишга доир ўз ваколатларига берилган масалаларни, ташкилий масалалар ва Узбекистон Республикасининг конунларига мувофик назорат этишга доир масалаларни хал этади.

[60]. Худудларда ижтимоий-иктисодий жараёнларни бошкаришни такомиллаштириш ва марказий бошкарув органлари ваколатларининг бир кисмини аста-секин махаллий бошкарув органларига бериш, махаллий хокимият органлари фаолиятининг самарадорлигини янада ошириш мақсадида, Узбекистон Республикаси Конституциясининг XXI боби ва "Махаллий давлат хокимияти туғрисида"ги Конунга мувофик Вазирлар Махкамасининг 30 сентябр 1997 йилги "Шахарлар ва туманлар хоким-ликлари аппарати тузилмасини такомиллаштириш туғрисида"ги карори билан:

Карорда кўзда тутилган узига хос жихатлардан бири хокимликларда тармоклар бошкарув тизими урнига котибиятлар ташкил этилтанлигидир. Бундан максад худудларда ижтимоий-иктисодий ислохотларни чукурлаштиришни таъминлаш, бошқарувда яхлитликка эришиш, кабул килинаётган карор ва хужжатлар савиясини ошириш, уларнинг куйи бошкарув органларида изчил бажарилишини назорат килишга каратилган.

Карорга биноан шахар ва туманлар хокимликлари аппарати зиммасига куйидаги асосий вазифаларни хал этиш юкланган:

•  Худудларни ижтимоий-иктисодий ривожлантириш юзасидан комплекс дастурларини ишлаб чикиш хамда халк хужалиги тармокдарида ислохотларни чукурлаштириш ва халк фаровонлигини оширишни таъминлаш юзасидан хукумат ва худудлар дастурларини амалга ошириш;

•  махаллий узини узи бошкариш органлари фаолиятини мувофиклаштириш ва уларга рахбарлик килиш;

•  хужалик юритиш шаклларини такомиллаштириш, махаллий хусусиятларни хисобга олган ходда хужалик юритувчи субъектларни таркибий кайта узгартириш буйича таклифлар тайёрлаш;

•  фукароларни ижтимоий ва хукукий химоя килиш, табиий ва мехнат ресурсларидан окилона фойдаланиш хамда атроф-мухитни мухофаза килиш буйича тадбирларни амалга ошириш;

•  конунлар, Олий Мажлис карорлари, Узбекистон Республикаси Президенти фармонлари ва фармойишлари, Вазирлар Махкамаси, халк депутатлари вилоятлар ва Тошкент шахар Кенгашлари ва уларнинг хокимликларининг карорлари ва фармойишлари ижросини таъминлаш;

•  молия ва тулов интизомини мустахкамлаш, узаро хисоб-китобларни такомиллаштириш;

•  тадбиркорлик ва хусусий ташаббусни куллаб-кувватлаш ва соғлом ракобат мухитини яратиш.

Хулоса килиб айтганда, кабул килинган мазкур карор махаллий-худудий бошкарув тизими ваколатларини оширади, худудлар ижтимоий-иктисодий ривожланишини тезкор тахдил килиш, марказий давлат органлари кабул килинган конун ва карорларнинг бажарилишини ўз вактида таъминлаш учун катта имкониятлар яратиб беради.

Энг мухими, юкори бошқарув органларига тааллукли ваколат-ларнинг бир кисмини махаллий бошкарув тизимига беради ва уларнинг жавобгарликларини оширади.

[61]. 1992 йил 4 январда кабул килинган "Узбекистон Респуб-ликасида махаллий хокимият органларини қайта тузиш туғрисида"ги қонун билан Республикамизда махаллий хокимият органлари тизимида бутунлай янги орган — хокимлик ва хоким лавозими таъсис этилди ва унинг вакиллик органларига хам бошчилик кенгаши белгилаб куйилди.

Мазкур крнунда биринчи марта конун меъёрлари даражасида махаллий давлат органлари вакиллик хокимияти ва ижро хокимиятига булиниши мустахкамланди.

1992 йил 8 декабрда кабул килинган Конституциянинг 102-моддасида эса куйидагилар таъкидланди:

•  вакиллик ва ижроия хокимиятини тегишлилигига караб вилоят (3-илова), туман (4-илова) ва шахар (5- ва 6-иловалар) Хокимлари бошкаради;

•  вилоят хокимлари ва Тошкент шахар хокими Президент то-монидан тайинланади ва лавозимдан озод килинади хамда тегишли халк депутатлари Кенгаши томонидан тасдикланади;

•  туман ва шахарларнинг хокимлари тегишли вилоят хокими томонидан тайинланади ва лавозимидан озод килинади хамда

  тегишли халк депутатлари Кенгаши томонидан тасдиклана-

ди;

• шахарлардаги туманларнинг хокимлари тегишли шахар хокими томонидан тайинланади ва лавозимидан озод килинади хамда халк депутатлари шахар Кенгаши томонидан тасдикланади.

Конституциянинг 104-моддасида эса, " хоким узига берилган ваколатлар доирасида тегишли худуддаги барча корхоналар, му-ассасалар, ташкилотлар, бирлашмалар, шунингдек, мансабдор шахслар ва фукаролар томонидан бажарилиши мажбурий булган карорлар кабул килади", деб курсатилган.

Хокимларнинг аник, ваколатлари Узбекистон Республикаси-нинг "Махаллий давлат хокимияти туғрисида"ги қонуннинг (02.09.93) 25-моддасида янада батафсилрок келтирилган.

Вилоят, туман ва шахар хокими:

Қонунлар ва Узбекистон Республикаси Олий Мажлисининг бошқа хужжатлари Узбекистон Республикаси Президенти ва Вазирлар Махкамасининг хужжатлари, юқори турувчи органлар ва тегишли халк депутатлари Кенгаши карорларининг ижросини ташкил этади;

жамоат тартибига риоя этилиши ва жиноятчиликка карши кураш, фукароларнинг хавфсизлигини таъминлаш, уларнинг хукукларини химоя килиш ва саломатлигини мухофаза этиш билан боглик, чора-тадбирлар куради, табиий офатлар, эпидемиялар ва бошка фавкулоддадолларда тегишли ишларни ташкил этади;

Вилоят, туман ва шахарни иктисодий ва ижтимоий ривожлан-тиришнинг асосий йуналишларини, вилоят, туман, шахар бюджетининг асосий курсаткичларини ва уларнинг ижросига доир хисоботларни халк; депутатлари Кенгашининг тасдигига тақдим этади;

Ўз уринбосарлари ва ижроия хокимияти тузилма булимларининг рахбарларини лавозимдан озод этиш туғрисидаги карорларни халқ депутатлари Кенгаши тасдигига тақдим этади хокимлик девони булинмалари рахбарларини лавозимга тайинлайди ва лавозимдан озод килади

куйи турувчи хокимларнинг карорларини, башарти улар Узбекистон Республикасининг Конституциясига, конунларга ва Узбекистон Республикаси Олий Мажлисининг бошка хужжатларига, Узбекистон Республикаси Президенти, Вазирлар Махкамаси кабул килган хужжатларга, шунингдек, юкори турувчи халк депутатлари Кенгаши ва хокимнинг карорларига зид булса,бекор килади ва халк. депутатлари Кенгашига куйи турувчи халк депутатлари Кенгашларининг хужжатларини бекор килиш туғрисида такдимнома киритади рахбарлари тегишли халк депутатлари Кенгашлари томонидан лавозимга тайинланадиган ва лавозимидан озод этиладиган ижроия хокимияти структура булинмаларининг ишини назорат

килади халк депутатлари Кенгаши ва хоким кабул килган ва чикарган

хужжатларни бажармаганликлари учун мансабдор шахсларни интизомий жавобгарликка тортиш тўғрисида конунда белгиланган тартибда такдимнома киритади; давлат мукофотлари билан такдирлашга доир илтимосномалар-

ни караб чикади ва таклифлар киритади; республика ва хорижда вилоят, туман хамда шахарнинг расмий вакили сифатида иш куради ахолини кабул килишни ташкил этади, фукароларнинг шикоятлари, аризалари ва таклифларини караб чикади.

Булардан ташкари, хоким режалаштириш, бюджет, молия, хисоб-китоб, вилоят, туман, шахар мулкини бошкариш, мулкчиликнинг турли шаклига мансуб корхоналар, муассасалар ва ташкилотлар билан хамжихатлик килиш, кишлок, хужалиги, ер ва бошқа табиий ресурслардан фойдаланиш, табиатни мухофаза килиш, курилиш, транспорт, йул хужалиги ва алока, ахолига ком-мунал, савдо ва ижтимоий-маданий хизмат курсатиш, ахолини социал химоя килиш, кокунийлик, хукук-тартибот ва хавфсизликни таъминлаш, фукдроларнинг хукуқ ва эркинликларини мухофаза килиш сохасида конун хужжатларни хам хал этади.

3.4. Бошқаришнинг тармоқ органлари

[62]. Республикамизда мустакдл тармокларнинг сони 20 та-дан, корхоналарнинг сони эса 100 мингтадан ортади. Уларнинг хар бирини ривожлантириш, бир-бирлари билан узаро мувофиклаштириш, мамлакат худудида жойлаштириш ва махсулот (хизмат)га болтан талабни аниклаш тармок; бошкдруви тизими олдида турган жуда мураккаб, кенг камровли масалалардир.

Бу масалаларни самарали хал кдлиш учун боищаришнинг ку-йидаги тармок органлари мавжуд:

•  Вазирликлар.

•  Давлат қумиталари.

· Концернлар.

· Корпорациялар.

· Концорциумлар.

· Ассоциациялар.

· Компаниялар.

· Корхоналар.

· Фирмалар ва бошкалар.

Бошкаришнинг тармок органлари одатда умумдавлат ва махаллий органлардан уз фаолиятининг хажми (миқёси) билан фарк  килади. Бу хол уларнинг хукукий низомларида акс этган булади.

[63]. Вазирлик — бу узига тегишли тармокнинг хужалик тизимида бошкаришнинг энг олий бугинидир. Вазирлик:

•  тармокдинг ахволи, уни янада ривожлантириш;

•  фан-техника таракқиёти ва ишлаб чикариш (хизмат)нинг технологик даражаси;

•  ишлаб чикарилаётган махсулотнинг сифати ва унинг ракобатбардошлиги;

•  ишлаб чикарилаётган махсулотга булган ички ва ташқи талабни кондириш учун масъулдир.

Вазирликка Узбекистон Президенти томонидан тайинланадиган вазир бошчилик килади. Вазирлик зиммасига юклатилган мажбуриятларнинг бажарилиши хамда вазирлик тизимидаги корхоналар, ташкилотлар ва муассасалар фаолияти учун вазир тулик жавобгардир.

Вазирликда вазир (раис), унинг уринбосарлари ва вазирликнинг бошка рахбар ходимларидан иборат хайъат тузилади.Хайъат уз мажлисларида тармокни  ривожлантиришга, корхоналарга амалий рахбарлик килишга доир асосий масалаларни куриб чикади, куйи органлар рахбарларининг хисоботини тинглайди. Хайъат карорлари вазир буйруғи билан амалга оширилади.

Бошкариш амалиётида тармоклараро характердаги зарурат, яъни турли тармоклар учун умумий булган бир канча махсус вазифаларни амалга ошириш зарурати келиб чикади. Тармоклараро характерга эга булган махсус масалалар буйича бундай мувофиклаштирувчи рахбарликни махсус ваколатга эга булган органлар, яъни Давлат кумиталари амалга оширади.

Давлат кумиталари — бу вазирлик ва идораларнинг фаолиятини тартибга солиш, назорат килиш ва мувофиклаштириш йули билан социал-иктисодий ривожланиш фаолиятига рахбарлик килишга мулжалланган марказий тармок бошкарув органларидир. Кумиталарга Узбекистон Президенти томонидан тайинланадиган Раис бошчилик килади.

Бугунги кунда Республикамизда 18 та вазирлик ва 13 та Давлат кумиталари мавжуд (7-иловага каранг).

            [64]. Концерн —бу ишлаб чикаришнинг диверсификацияси (узгариши, хилма-хиллигининг купайиши) асосида таркиб топадиган йирик, куп тармокли корпорациядир. Унинг таркибига турли тармоклар (саноат, транспорт, савдо, банк сохаси)га тегишли корхоналар ихтиёрий асосларда киради. Бундай корхоналар орасида узаро кооперациялашган турғун алокалар мавжуд булиб, улар концерн ривожи йулида:

—  умумий молиявий ресурслардан;

—  ягона илмий-техник имкониятлардан муштарак фойдаланадилар.

Концерн, коидага кура, ишлаб чикариш белгиларига караб тузилади ва ягона хужалик мажмуи хисобланади. Концерн фаолиятини ташкил этиш максадида бошкариш тизими яратилади. Бунда концерн таркибига кирган хар бир катнашчи уз ваколатлари ва вазифаларининг бир кисмини, шу жумладан давлат идоралари билан узаро муносабатларда манфаатларини химоя килиш-ни хам ихтиёрий равишда бошка корхона ва ташкилотларга берадилар.

Концернлар айникса пироворд махсулот ишлаб чикариш ва сотишда узаро боглик технологик жараёнлар, чукур ички кооперация мавжуд булган тармоклар учун хосдир. Энг йирик концернлар унлаб ва юзлаб корхоналарни, шу жумладан:

•  махсулот сотадиган;

•  хизмат курсатадиган;

•  молия;

•  cyғypra;

•  илмий-тадкикот ва бошка фирмаларни бирлаштиради.

Узбекистон Республикасида 1992 йилнинг урталаридан бошлаб катор тармокларда концернлар ташкил этила бошланди. Бу:

•  Нефть ва газ саноатида — "Узнефтгаз курилиш" узбек давлат концерни.

• Курилишда — "Узкурилишматериал" узбек давлат концерни;

•  Фармацевтика саноатида — "Узфармсаноат" узбек давлат —

акционерлик концерни;

•  Озик-овкат саноатида — "Узозиковкатсаноат" узбек давлат концерни;

•  Матбуотда — "Шарқ" нашриёт — матбаа концернлари ва хоказолардир.

[65J. Уюшма — бу жисмоний ва юридик шахсларнинг кунгилли жамоат бирлашмаларидир. Бундай уюшмалар уз фаолиятини мувофиклаштириш, манфаатларини химоя килиш ва ягона илмий-техник сиёсатни таъминлаш максадида республика худудида кенг тармок ёзган. Бундай бирлашмага мисол килиб:

•  " Узозиковкатсаноат " ва "Ёғмойтамакисаноат" уюшмалари (26.09.1994);

•  "Пилла" уюшмаси (03.02.1995);

•  "Узмаишийуюшма", яъни ахолига маиший хизмат курсатиш уюшмаларини келтириш мумкин. Бу уюшмаларнинг ижро этувчи аппарати тузилмалари 8-илова мисолида келтирилган.

Ассоциация — бу корхоналарнинг пайчилик асосида кунгилли бирлашмасидир. У бир ёки бир неча ишлаб чикдриш — хужалик вазифаларини биргаликда амалга ошириш максадида корхоналарнинг шартномавий асосида бирлашиши натижасида ташкил топади. Ассоциациялар таркибига, одатда, муайян худудда жойлашган ва турдош касбга ихтисослашган корхоналар киради.

Ассоциацияни Муассислар кенгаши бошкаради. Бу кенгаш раисни сайлайди, бошкарувни тузади.

Ассоциацияга мисол килиб:

•  "Узкимёсаноат", яъни саноат корхоналари ассоциацияси;

•  "Узмонтажмахсускурилиш", яъни монтаж ва махсус курилиш ишлари буйича Узбекистон ассоциацияси;

•  "Узбексавдо" ва бошка ассоциацияларни келтириш мумкин.

Вилоятлардага савдо ва умумовкатланиш бошкармалари негизида худудий савдо ишлаб чикариш концернлари ташкил этилди. Улар муассислар сифатида ассоциация таркибига кирдилар ва вилоятларнинг хокимлари тасарруфига олиндилар.

[66]. Корпорация — бу ривожланган йирик акционерлар жамиятлари ва трестлар бирлашмасидир. Корпорациялар негизи акционер жамиятлари хисобланади. Улар бир хил махсулотларнинг асосий ишлаб чикарувчиларини бирлаштиради, нати-жада ишлаб чикариш монополлашади. Айни пайтда корпорациялар:

•  инвестиция капиталининг марказлашувига ёрдам беради;

•  илмий-техника тараккиётига туртки беради;

•  махсулотнинг ракрбатбардошлиги ва узок хаётий циклини таъминлайди.

Булардан ташкари, фаолиятининг тижорийлиги, яъни фойда олишни максад килиб куйиши, чекланган жавобгарлик, марказий бошкарув, акциядорнинг акция сармоясининг узига тегишли кисми билан эркин тасарруф этиши ва бошкалар корпорацияга хос булган асосий хусусиятлардир.

Бугунги кунда Узбекистонда:

•  "Уздонмахсулот" (20.06.1994).

•  "Узбалиқ" (18.08.1994).

•  "Махаллий саноат" каби корпорациялар фаолият курсатмокда (9-иловага каранг).

Концорциум — бу аник вазифалар  йирик максадли дастур ва лойихалар, шу жумладан, илмий-техникавий, курилиш, табиатни мухофаза килиш ва бошка дустурларни амалга ошириш максадида ташкил этиладиган мувақкат бирлашмадир. У куп томонлама кушма корхона, молиявий операцияларни хамкорликда амалга ошириш учун тузилган банклараро ёки саноат корхоналараро битимдир.

Концорциумнинг узига хос хусусияти — бу мусгақил юридик шерик булган хар бир иштирокчи — корхона билан битам тузишидадир. Бошкарувни марказлаштириш хам концорциумга хос хусусият. Концорциумларга бошкарув буйича кўмиталар, директорлар кенгаши кабилар бошчилик килади. Концорциумлар юридик шахслар томонидан ва битимларга асосланиб ташкил килинган концорциумларга булинади.

Концорциумлар авиация, космос, компютерлар, алока каби юксак технологик ва катта микдордаги сармояли сохалар буйича ташкил килинади. Дастур бажарилгандан сунг концорциум уз фаолиятини тухтатади ёки бошка турдаги бирлашмага айлантирилади.

[67]. Холдинг компанияси — бу энг аввало молиявий жамгарма булиб, корхоналарни эмас, балки сармояларни бирлаштиради. Холдинг компанияси таркибига кирувчи акционерлар жамиятлари "акцияларининг назорат пакети" компаниянинг ихтиёрида булади. Бундан максад акционерлик жамиятлари фаолиятлари устидан назорат ўрнатиш ва дивидендлар куринишида фойда олишдир.

1996 йил бошида Республикамизда "Узкишлокмаххолдинг" очик турдаги акциядорлик жамияти — Холдинг компанияси ташкил этилди (25-схема).

Бу компанияни тузишдан максад кишлок хужалиги машинасозлигида максадли марказлашган бошкарув тизимини яратиш ва шу асосида Узбекистоннинг шу сохдда тутган урнини кулдан бермаслик, дехқонларни зарур техника билан тула таъминлаш учун тармокни юксалтириш ва бундай техникани хориждан мумкин кадар камрок келтиришга эришишдир. Шу билан бирга республикамизда ишлаб чикарилаётган кишлок хужалик техникасининг жахон бозоридаги ракобатбардошлигини ошириб, уни экспорт килишга эришишдир.

Бугунги кунда Республикамизда:

•  "Узбекистан темир йуллари" давлат акционерлик темир йул компанияси (14.11.1994).

•  "Кумуш тола" акционерлик компанияси (3.02.1995).

•   "Хонатлас" акционерлик компанияси (03.02.1995) кабилар фаолият кўрсатмокда (10-иловага каранг).

Миллий компания — бу ишлаб чикариш тармоклари, ижодий жамоалар, транспорт, алока ва телекоммуникация корхоналари ва ташкилотларининг пайчилик ёки акционерлик асосида ташкил этилган кунгилли бирлашмадир.

Узбекистондаги миллий компаниялар жумласига:

•  "Узбектуризм" миллий компанияси.

•  "Узбекистан хаво йуллари" Узбекистан миллий авиакомпанияси.

•  "Узбеккино" давлат-акционерлик миллий компаниялари ва бошкалар киради.

[68]. Корхона — бу хар кандай иктисодий тизимда асосий ва бирламчи бутин булиб хисобланади. Корхона туғрисидаги конунда корхона юридик шахс хукукларига эга булган хужалик субъекта бўлиб, Узига тегишли ёки тўлик хужалик хисобидаги мулкдан фойдаланиш асосида махсулот ишлаб чикаради, сотади ёки алмашади, ишлар бажаради, хизматлар курсатади, деб таъкидланган.

Улар уз фаолиятларини амалдага конунчиликка мувофиқ равишда узаро ракобат ва мулкчиликнинг барча шакллари ва уларнинг тенг хукуқлилиги шароитларида амалга оширади.

Хар бир айрим корхона юкрри бошкарув органлари томонидангина эмас, балки корхонанинг узидаги бошкарувчи кичик тизим томонидан хам бошкарилади. Корхоналар якка хокимлик тамойили асосида ва айни замонда уларнинг оператив-хужалик жихатдан мустакил  иш куриши ва ташаббус курсатиши асосида бошкарилади. Шу сабабли:

Корхонага давлат вакили хисобланган директор (бошлиқ, бошкарувчи) рахбарлик килади.

Фирма —бу корхонадан фаркли ўларок ишлаб чикариш ва ноишлаб чикариш сохаларида турли-туман тадбиркорлик фаолиятини билдиради. Бундай номни саноат корхонаси, даволаш муассасаси учун хам, курилиш трести ва воситачилик ташкилоти учун хам, савдо ва консуллик фаолияти учун хам, ходимлар тайёрлаш ва малакасини ошириш, сайёхлик ва бошка ташкилотлар учун хам нисбатан ишлатиш мумкин.

Бозор муносабатларига утиш жараёнида бутунлай янги типдаги фирмалар вужудга келади (22-жадвал).

3.5 Жамоат ва узини узи бошқариш органлари

[69]. Конституциянинг 56-моддасида куйидагилар ёзилган: Узбекистон Республикасида конунда белгиланган тартибда руйхатдан утказилган:

· касаба уюшмалари;

· сиёсий партиялар;

· олимларнинг жамиятлари;

· хотин-кизлар, фахрийлар ва ёшлар ташкилотлари;

· ижодий уюшмалар;

· оммавий харакатлар ва фукароларнинг бошка уюшмалари

жамоат бирлашмалари сифатида эътироф этилади.

Касаба уюшмалари ходимларнинг ижтимоий-иктисодий хукукларини ва манфаатларини ифода этади ва химоя килади. Бошкарищда фаол катнашади.

Сиёсий фирқалар, турли табака ва гурухларнинг сиёсий иродасини ифодалайди ва Узларининг демократик йул билан сайлаб кўйилган вакиллари оркали давлат хркимиятини тузишда иштирок этади. Сиёсий фиркалар Уз фаолиятларини молиявий таъминланиш манбалари хакида Олий Мажлисга ёки у вакил килган органга белгиланган тартибда ошкора хисоботлар бериб туради.

Жамоат органлари жамоаларда соғлом, ижодий мухит яратишда, ишлаб чикаришда уюшқоклик ва интизомни мустахкамлашда маъмурий органларга кумаклашиб, маънавий-маърифий ишлар билан хам шуғулланади.

[70]. Узбекистон Республикасининг "Фуқароларнинг узини узи бошқариш органлари туғрисида"ги конунининг (02.09.1999) 1-моддасида узини узи бошқариш органлари хакида куйидагича ёзилган:

"Шахарча, кишлок ва овулларда, шунингдек улар таркибидаги махаллаларда хамма шахарлардаги махаллаларда фукароларнинг йиғинлари узини узи бошқариш органлари булиб, улар икки ярим йил муддатга раисни (оксоколни) ва унинг маслахатчиларини сайлайди".

Ўзини- ўзи бошқариш органлари жамият ва давлат ишларини бошқаришда катнашишта доир уз хуқуқларини руёбга чиқаришларида фукароларга кўмаклашади, уз худудларидаги ижтимоий ва хужалик вазифаларини хал этиш, оммавий-маданий тадбирларни утказиш, давлат хокимияти ва бошкарув органларига Ўзбекистон Республикаси қонунларини, Узбекистан Республикаси хукуматининг, халк депутатлари Кенгашлари ва хокимларнинг карорларини бажаришда ёрдамлашиш максадида фукароларни бирлаштиради.

Узини узи бошқариш органлари худудий принцип буйича тузилади. Улар иш олиб борадиган худудларни фукароларнинг таклифларига кура туман, шахар хокими белгилайди, ушбу карор кейинчалик тегишли халк. депутатлари Кенгаши томонидан тасдикданади.

[71]. Фукароларнинг йиғини (йиғилиши):

· узи бошқариш органининг фаолият дастури хамда харажатлар системасини, ахоли пунктларини ободонлаштириш ва санитария холатини яхшилашга доир тадбирлар режаларини тасдиқлайди;

· раис (оксокол) ва унинг маслахатчилари ишининг асосий йуна-лишларини белгилайди, хар йили уларнинг хисоботларини тинглайди;

уз худудидаги ижтимоий инфраструктурани ривожлантириш учун ахолининг, ташкилот ва муассасаларнинг маблагларини ихтиёрийлик асосида бирлаштириш масалалари юзасидан карорлар кабул килади;

· пул маблағлари сарфланиши устидан назорат килишни ташкил

этади, зарур булганида тафтиш комиссиясини тузади ва ушбу

комиссия туғрисидаги низомни тасдиклайди;

· қонунларда белгиланган тартибда уз худудида кичик корхоналар, кооперативлар, устахоналар, халк, хунармандчилиги цехларини ташкил этиш масалаларини куриб чикади;

· йиғиннинг, маъмурий-худудий тузилмаларнинг чегараларини

узгартиришга, куча, майдон ва бошка жойларнинг номини узгартиришга доир масалаларни куриб чикади хамда тегишли давлат органларига таклифлар тайёрлайди;

• Узбекистан Республикасининг конунларига мувофик бошка

ваколатларни амалга оширади.

[72]. Узбекистан Республикаси "Фукароларнинг узини узи бошкариш органлари туғрисида"ги (02в.09.93) конунининг 22-моддасига биноан фукаролар йиғимининг раиси (оксокол):

• Узбекистан Республикасининг конунлари, Узбекистан Республикаси Президентининг фармонларини, Узбекистан Республикаси Хукумати ва махаллий хокимият органларининг карорларини бажаришга доир ишларни ташкил этади. Фукароларнинг моддий ва уй-жой, маиший шароитларини яхшилаш туғрисида ғамхурлик килади;
• конунларда кузда тутилган холларда давлат хокимияти ва бошкарув органларида, суд идораларида, корхона, муассаса ва ташкилотлар билан буладиган муносабатларда фукаролар манфаатларини химоя кила олади;
• фукароларнинг худудни ободонлаштириш ва кукаламзорлаштиришда, оммавий-сиёсий тадбирларда катнашишларини ташкил этади, ахолига савдо ва коммунал-маиший хизмат курсатилишини яхшилашга кумаклашади, бу максадларда тегишли худудда жойлашган корхоналар ва ташкилотлар такдим этадиган моддий ва бошка маблаглардан фойдаланади; дуконлар, ошхоналар, чойхоналар, бозорлар иши, савдо коидаларига риоя этилиши, фукароларга маданий хизмат курсатиш таъминланиши устидан жамоатчилик назоратини ташкил килади;
• ахоли пунктлари, сув таъминоти манбалари, уй-жойлар, мактаблар ва бошка муассасаларнинг санитария холати устидан назорат килинишига кумаклашади;
• кабристонлар, кардошлик кабрлари ва бошка мозорларни саранжом саклаш юзасидан жамоатчилик ишларини ташкил килади;
• алока органларига махаллий телефон ва почта алокасини ри-вожлантиришда, радиолаштириш борасида, махаллий алока иншоотларини мухофаза килишда ёрдам беради эгасиз мол-мулкни, шунингдек давлатга мерос тарзида утган мол-мулкни саклаш ва тасарруф этиш чораларини куриш, дехқон хужаликларининг оилавий таксимотларини руйхатга олади, Уз худуди доирасида яшовчиларни хисобга олиб боради; шахарча, кишлок. ва овуллар худудидаги ерларнинг ишлатилиши ва мухофаза этилиши устидан назорат килади, фукаролар йиғини (йигилиши) мухокамасига ер муносабатларини тартибга солиш масалаларини киритади;
• иморат куриш коидаларига риоя этиш, хонадонларга туташ жойларни ораста булиши, жониворларни саклашга оид ветеринария коидаларини бажариш устидан жамоат назоратини ташкил килади;
• ахолидан солик cyғypra ва бошка хилдаги туловлар уз вактида тушишига кумаклашади;
• ахоли пунктларида ёнганга карши тадбирлар утказишни ташкил этади, зарур булганида эса табиий офатларга карши курашга ва уларнинг окибатини тугатишга фукароларни жалб этади; тегишли худудда жамоат тартибини таъминлашда хукукни мухофаза килиш органларига кумаклашади; харбий хизматта мажбур шахслар ва чакирилувчиларни харбий комиссияларга чакирилаётганликларидан хабардор этишни ташкил килади, ахолини фукаро мудофаасига доир тадбирлар утказишга жалб этади;
• давлат ва жамоат органларига ногиронлар, бокувчисидан махрум булган оилалар, куп болали оилалар, ёлгиз оилалар, шунингдек табиий офатлардан жабр курган фукароларнинг моддий ва уй-жой, маиший шароитларини яхшилаш тугрисида таклифлар киритади;
• вояга етмаганлар назоратсиз колишининг олдини олишга доир жамоатчилик ишларини ташкил этади, ота-онасининг карамоғисиз колган болаларни тегишли давлат муассасаларига жойлаштиришга, шунингдек ёшларни ишга жойлаштиришга кумаклашади;

ахоли орасида маъруза ва сухбатлар утказишни ташкил килади, фукароларга мунтазам равишда кино хизмати курсатишга, китоб савдосини ривожлантиришга, газета ва журналларнинг тар катилишига ёрдамлашади, мехнаткашлар оммавий равишда дам оладиган худудлар ташкил этишга, спорт иншоотлари тармогини ривожлантиришга кумаклашади;

• тегишли худудда байрам кунлари ва шонли саналар муносабати билан оммавий тадбирлар утказишни ташкил килади;
• давлат органларига фукаролар йиғини (йиғилиши)нинг куча ва майдонлар, ахоли пунктлари таркибий кисмнинг номини узгартириш, уйларни ракамлаб чикиш хусусида таклифяарини киритади;
• фукроларни кабул килади, фукороларнинг ариза ва шикоятларини куриб чикади, улар юзасидан зарур чоралар куради;
• фукароларга уларнинг шахсини, оилавий ва мулкий ахволини тасдикловчи маълумотномалар хамда Узбекистон Республикасининг конунларида кузда тутилган бошка хужжатлар беради;
• Узбекистан Республикасининг конунларига мувофик бошка ваколатларни амалга оширади.

ТЕСТ ТОПШИРИКЛАРИ

43. Бошкариш структураси деганда:

а) бошкариш максадларини амалга оширувчи ва функцияларини бажарувчи, бир-бири билан боғланган турли бошкарув органлари ва буғинларининг мажмуаси тушунилади;

б) бошкарув органлари тизимида куйи органларнинг юкори органларга буйсуниши ва улар уртасидаги узаро алока тушунилади;

в) булинмалар йиғиндиси, уларнинг таркиби ва узаро алока шакл-

лари тушунилади;

г)  б+в;

д)  нотугри жавоб йук.

44. Ташкилий структураларни хосил киладиган бошкариш органлари:

а)  бошкарув тизими шаклида булади;

б)  бошкарув буғинлари шаклида булади;

в)  бошкарув боскичлари шаклида булади;

г)  а+в;

д) нотуғри жавоб йўқ.

45. Агар бошқаришнинг хамма функциялари корхона рахбари қўлида тупланиб барча куйи рахбарлар ва ишлаб чиқариш ячейкалари унга бўйсунса, у холда бошкаришнинг бундай ташкилий структураси:

а) чизикли (погонали) структура куринишида булади;

б)  чизикли-штабли структура куринишида булади;

в) функционал структура куринишида булади;

г)  чизикли-функционал структура куринишида булади;

д) дастурли-махражли структура куринишида булади.

46. Чизикли-штабли структура:

а) хар бир режали рахбар қошида ихтисослашган хизматлар, маслахатчилар кенгаши, яъни штаблар тузиш оркали ташкил этилади;

б) хар бир бошкарув буғинига муайян функцияларни бириктириб куйиш оркали ташкил этилади;

в) барча куйи рахбарлар ва ишлаб чикариш ячейкаларини корхона рахбарига буйсундириш оркали ташкил этилади.

г) б+в;

д) нотўғри жовоб йўқ

47. Функционал структура:

а) барча куйи рахбарлар ва ишлаб чикариш ячейкаларини корхона раҳбарига буйсундириш оркали ташкил этилади;

б) хар бир бошкарув бўғинига муайян функцияларни бириктириб куйиш оркали ташкил этилади;

в) хар бир чизиқли рахбар кошида ихтисослашган хизматлар, маслахатчилар кенгаши, яъни штаблар тузиш оркали ташкил этилади;

г)  а+б;

д)  нотугри жавоб йук.

48. Қуйида қайд этилган органларнинг қайси  бири бошқаришнинг умумдавлат органларига киради:

а)  вилоят хокимлиги;

б) туман хокимлиги;

в) олий суд;

г)  шахар хокимлиги;

д)  нотуғри жавоб йўқ

49. Қуйида қайд этнлиш органларнинг қайси бири бошқаришнинг махаллий органларига киради:

а)  Олий кенгаш;

б)  Вазирлар махкамаси;

в)  Вазирлик ва кўмиталар;

г)  Олий суд;

д)  туман хокимликлари.

50. Қуйида қайд этилган органларнинг қайси бири тармоқ органлари булиб хисобланадн:

а)  вазирликлар, кумиталар;

б)  сиёсий фирқалар;

в)  касаба уюшмалари;

г)  ижодий уюшмалар;

д)  а+б+в+г.

51.1Қуйида қайд этилган органларнинг қайси бири уз-узини бошқариш органлари хисобланади:

а)  ассоциациялар;

б)  касаба уюшмалари;

в)  ширкат хужаликлари;

г)  жамоа хужаликлари;

д)  концернлар.

52. Куйида қайд килинган услубларнинг қайси бири бошқариш услуби булиб хисобланади:

а)  ташкилий-маъмурий методлар;

б)  иктисодий методлар;

в)  социал-рухий методлар;

г) б+в;

д) нотўғри жавоб йўқ

ИНТЕЛЛЕКТУАЛ ТРЕНИНГ

А. Амалий иш уйини: "Сиз уз фирмангизни очмоқчисиз"

Уйинни  тайёрлаш

Уйин раҳбари

1) уйиндаги вазифа (рол)ларни таксимлаш максадида катнашчиларнинг анкета маълумотларини тахлил килади;

2) амалий иш уйини учун зарур булган хужжатларни тайёрлайди;

3) амалий иш уйинининг сценарияси ва шартларини ишлаб чикади;

4)  амалий иш уйинининг регламента (вакти)ни белгилайди;

5)  Ўйин катнашчилари учун кулланма тайёрлайди ва уйинни утказиш тартиб-коидалари хусусида йул-йурик курсатади, инструктаж утказади.

Уйин катнашчилари

1)  мазкур мавзу буйича тавсия этилган адабиётларни урганиб чикади;

2)  мазкур мавзу буйича маълумотлар олиш манбаини аникдайди, уларни туплайди ва    тахлил килиб чикади;

3) булимларда мухокама килиниши ва тасдикданиши учун куйидаги

маълумотларни тайёрлайди:

•  фирма номи;

•  фирма белгиси;

•  маҳулот ва хизматлар тури;

•  фирманинг ҳудудий жойлашуви;

•  хом ашё ва материалларни етказиб берувчилар;

4) ташкил килинаётган фирманинг ташкилий структурасини ишлаб чикдш, уни мухркамага куйиш; оптимал вариантини тасдикдаш.

Ўйин мақсади

Фирмани очиш, унинг ташкилий структурасини белгилаш, зарур капитални туплаш, ишлаб чикаришни ташкил килиш, махрулотни сотиш кабилар буйича амалий куникма хосил килиш.

Ўйин шартлари

1)  гурухдаги ўйин катнашчилари сони ва уларнинг манфаатларига караб, 3—5 кишидан гурухчалар тузилади;

2) фирма хужалик шартномаси асосида ишлаши керак, ишлаб чикарилаётган махсулот тури буютрмачига боғлик,

3) фирма акция чикариш йўли билан акционерлик жамият шаклида тузилган, таъсисчилар жисмоний ва юридик шахслар булиши мумкин, улар узаро шартнома тузадилар, акционерлар олдида масъулдирлар;

4)  фирмани ташкил килиш турт боскичда олиб борилади:

•  ташкилий;

•  корхона режасини ишлаб чикиш;

•  фирма фаолияти;

•  фирма фаолиятини тугатиш.

Уйин сценарияси

I. Ташкилий масалалар

I. Фирма номини танлаш. Унинг номи_____

II. Фирма, булимлар бошкарувчиларини сайлаш. Бунинг учун рахбарларга хос фазилатларни ёзиб чикиш:

1.  Рахбар кандай фазилат ва куникмаларга эга булиши керак?

 Уларни санаб чикинг:

а)___________________

б)__________________

в)__________________

2.  Хизматчилар кандай фазилатларга эга булиши керак?

Уларни санаб чикинг:

а)___________________

б)__________________

в)__________________

3. Сиз фирма рахбари булишни истармидингиз? Сизда шундай фазилат борми? Улар кайсилар?

а)___________________

б)__________________

в)__________________

4. Уз гурухингиз рахбари (Президент)ни сайланг. Унинг фамилияси, исми, шарифи__________________________

5.Маркетинг булими рахбарини фирма президента тайинлайди У:

______________________________________

•  президентга хисобот беради;

•  президент йуклигида вазифасини бажариб туради;

•  савдо стратегиясини мувофиклаштириб туради;              

•  ходимлар укишини ташкил кдпади;

•  бошкарув йигинида хисобот беради.

6.  Ишлаб чикариш булими бошлигини вице-президент тавсияси билан президент тайинлайди. У:

•  ишлаб чикаришни ташкил этишга;

•  махсулот миқдори ва сифатига;

•  ишлаб чикариш самарадорлигига;

•  бизнес-режани тузишга;

•  йил чораклари буйича фирма фаолияти учун хисобот бериб тузишга жавоб беради.

7.  Кадрлар булими рахбарини вице-президент тавсияси билан президент тайинлайди. У:

•  президентга хисобот беради;

•  ходимлар хисобини олиб боради;

•  булим рахбарлигига номзодларни президент тасдига учун тайёрлайди;

•  таътилга чикиш руйхатини тузади;

•  кадрлар кунимсизлигини кузатиб боради;

•  кадрлар буйича йиллик хисобот тайёрлайди.

8.  Функционал (режа, молия, бухгалтерия ва бошк.) булймлар рахбарларини кадрлар булими бошлига, вице-президент тавсияси билан президент тайинлайди. Улар тегишли равишда уз булимларида:

•  мехнат жараёнини ташкил этади;

•  ойлик олувчилар руйхатини (штатларни) тузиб чикади;

•  модций, молиявий ресурслар хисобини олиб боради;

•  булимларининг, фирманинг йиллик, ойлик, чорак хисоботларини тайёрлайди.

Хар бир булим рахбарлари президентга, у эса уз навбатида бошкарув ёки умумий мажлисда хисобот беради.

9. Фирманинг хар бир ходами уз масъулияти доирасида ёзма шаклда функционал булим бошликларига хисобот беради.

III. Ракобатбоп махсулот (хизмат) турини танлаш. Бунинг учун куйидаги жадвални тулдиринг.

Агар Сиз таклиф килаётган товар (хизмат)нинг устунлиги ракобатчиникидан 30 фоизгача булса, бу товарнинг ракобатбардошлиги паст, 30—40 фоиз атрофида булса, нисбатан баркарор, 50—70 фоиз булса, бозордаги ракобатда муваффаккиятга эгасиз, 70 фоиздан юкрри булса, бу товар буйича бозор назоратингизда булади.

1.  Сизнинг вазифангиз макбул товар (хизмат)ни танлаш.

Бу албатта, бозорни урганиб амалга оширилиши керак. Бозорни самарали урганиш товарнинг кайси сифати мухимрок,, харидор кандай нархда сотиб олишга кодир кабиларни аниклаш имконини беради.

2.  Сиз танлаган товар (хизмат) турини ёзинг      __________

3. Сизнинг товарингизни сотиб олиш хохиши бор одамлар тоифасини ёзинг________________________

4. Танланган товарнинг 2—3 та энг яхши сифатини ёзинг________________________

5.  Бозорни урганиш объектлари, сегментларини кандай танлаган булардингиз__________________   

6.  Бозорни урганиш буйича саволлар руйхатини алохида когозга ёзиб чикинг. Уни куп нусхада купайтириб, фирманинг хар бир ходимига таркатинг. Йигилган маълумотларни умумлаштириб хулоса килинг. Бозорни урганиш натижаларига асосланиб хисобот тузинг, унда товарнинг сифати, нархи, харидорнинг сотиб олиш кобилиятини ифодаланг.

4. Керакли капитални анқлаштириш ва акцияларни сотиш.

Фирма уз фаолиятини бошлаши учун маълум микдорда маблаг керак. Купчилик тадбиркорлар зарур маблагаи банкдан маълум фоиз эвазига оладилар. Бу маблагни фирма таъсисчилари хам бериши мумкин.

Бошлангач капитални аниклаб олиш учун:

1)  товар кийматини аникланг;                                        

2) товарнинг сотув бахосини аникланг;

3)  ялпи фойдани аникданг;

4) рентабеллик даражаси 35—40 фоиздан кам булмаслиги керак.

II. Корхона режасини ишлаб чикиш

Фирма фаолияти режасини ишлаб чикиш. Бунинг учун "Бизнес режа"ни тузиш, унинг куйидаги булимларини урганиб чикиш керак:

•  ишлаб чиқариш режаси;

•  маркетинг режаси;

•  молия режаси;

•  бюджетни тасдикдаш;

•  ходимларга хак тулаш режаси.

1. Ишлаб чиқариш режаси

Ишлаб чикариш деб иктисодий ресурслар (ер, мехнат, капитал, тадбиркорлик гояси) ёрдамида моддий неъматлар яратилишига айтилади. Ишлаб чикариш режасида ана шулар акс эттирилиши керак. У маълум вакт мобайнида (йил, йил чораги, ой) белгиланган ассортимент ва сифатда махсулот ишлаб чикариш ёки хизмат курсатиш куламини му-жассамлаштириши керак:

а) бир ойда_________дона товар ишлаб чикариш керак;

б)____________ишчини кайта тайёрлаш керак;

в) ишлаб чикдриш куйидаги жараёнларга булинади:

•  асосий ишлаб чикариш;

•  ёрдамчи ишлаб чикдриш;

•  назорат;

•  транспорт хизматлари;

•  куритиш;

•  тахлаш.

Хар бир жараённи бажариш учун зарур вактни хисобланг, яъни:

•  ишлаб чикариш____________да бошланади;

•  ишлаб чикариш____________да тугалланади;

•  ишлаб чикариш учун_________бригада керак;

•  хар бир бригадада_________киши булиши керак.

2. Махсулот сифати куйидаги талабларга жавоб бериши керак:

д) кандай ускуна ва курилмалар:

• асосий ишлаб чикариш учун керак:

• кушимча ишлаб чикариш учун керак:

е)  амортизация ажратмалари.

ж)  айлана мабларлар хажми

2. Маркетинг режаси

а)  товарни реклама килишни бошлаш вакти__________

б)  товарни сотишни бошлаш вакти__________ва тугатиш

в) фирма Уз олдига_________кунда_________дона товарни

нархда  сотишни режалаштирган

г)  товар харидорлари:

д) товарни сотиш стратегияси хакда ёзинг:

е) качон, каерда ва ким томонидан товарни савдога чикариш, савдо килиш ургатилди_____________________________________

ж)  сотиш харажатлари режаси_________

з)  умумий харажатлар (реклама, транспорт хизматлари, сотиш харажатлари ва х.к.)

Барча хисобларни молия булимига топширинг.

3. Молия режасини тузиш

Молиявий режа йил чоракларига булиниб, йил учун тузилади. У даромад ва харажатлар балансидан иборат. Фирма даромадлари таркиби фойда, амортизация ажратмалари, таъмирлаш учун фондлар киради. Етишмовчиликлар кимматли когозлар (акция), кредит ёки заёмлар чикариш йули билан копланади.

Куйидагиларни хисобланг:

а)  режалаштирилган фойда__________________

б)  жами кредит_____________________________

в)  акциядан олинган тушум__________________          

г) асосий харажатлар таркиби ________________

Энди куйидаги жадвални тўлдиринг:

Фирманинг молиявий режаси

4. Бюджетни тасдиклаш

Бюджетни фирма бошқаруви тасдиклайди. Фирма бошкарувига рахбарликни президент амалга оширади. Вице-президент уз булим (ишлаб чикариш, маркетинг, кадрлар, молия каби)лар бюджетйни тасдиклашга тавсия этади.

Фирма бюджета

Узбекистан Республикаси конунчилиги доирасидаги барча корхоналар махаллий хокимлар томонидан руйхатга олинади. Бунинг учун фирма устави тайёрлаш, куйидаги маълумотларнинг булишига эътибор бериш керак:

— фирма йуналиши (саноат, курилиш, кишлок; хужалиги, савдо ва бошқа);

•  фирма фаолияти тури;

•  ходимлар таркиби;

•  фирманинг устав фонди;

•  фойдани тахсимлаш таркиби ва зарарни коплаш;

•  чикарилаётган акция турлари, уларнинг сони ва бошкалар. Фирма устави фирма бошкаруви томонидан тасдикланади.

¹ Банкнинг керакли пулни фирмага фоиз билан карзга бериши.

²  Фирмалар бир-бирига товар сотишда тўлов муддатини чўзиш билан савдо кредити беради. Савдо кредитининг фоизи, одатда банк фоизидан паст булади.

III. Фирма фаолияти

Бюджет тасдикланиб, ишлаб чикариш ва маркетинг режалари ишлаб чикилиб, фирма хокимият томонидан руйхатдан утгач, энди уз фаолиятини бошкариши мумкин. Хар бир уйин катнашчисига тегишли мансаб таксимланади. Кимдир президент, кимдир вице-президент, кимдир функционал булим рахбари булса, бошкалар ходимлар булади.

Уйин катнашчиларининг бир гурухи махсулот ишлаб чиқарса, яна бир гурухи хисобот олиб боради. Фирма фаолиятининг самарадорлиги Хар бир ходим, хар бир булим, хар бир менежер фаолиятига борлик. Бошкарув хар хафтада уз мажлисини утказади, унда вужудга келган муаммоларни тахлил килишади, тегишли чора-тадбирлар ишлаб чикилади.

IV. Фирмани тугатиш

Фирма амалдаги "Корхоналар тугрисидаги конун"нинг 38-моддасига (VIII булим) асосланиб тугатилади. Уни тугатиш чоғида рахбарлар корхона фаолиятига якуний хулоса берадилар. Хар бир бугин рахбарлари уз фаолияти учун, яъни:

•  ишлаб чикариш;

•  маркетинг;

•  кадрлар;

•  молия буйича хужжатлар асосида тугатиш баланси хисоботини тузадилар.

Фирмани тугатиш баланса хисоботи

В. Хикмат ва маколлар

Куйида кайд килинаётган, хаётда ўз тасдиғини  топган хикматларни бошкарув ташкилий структурасининг кайси бир жихатларига нисбатан кўллаш мумкин.

•  Иш куролинг соз булса, машакқатинг оз булур.

•  Ирмокринг куввати — манбаида.

•  Девор қийшиқ бўлса, тез кулайди.

•  Дарахт соп бермаса, болта кеса олмас.

•  Буғдой хосили бошида, сабзи хосили тагида.

•  Йил боши — иш боши.

•  Созли тордан нозли садо чикади.

•  Бошамаги бакувват булса, дардираги дариллайди.

Г. Кроссворд

Куйида келтирилган хар бир ракам остидаги тушунчага яширинган структуранинг ташкилий турларини аникланг ва кроссвордни тўлдиринг. Дастлаб, буйига 1 рақами остидаги тушунчани аник топинг. Бу сизга эни буйлаб келтирилган барча ракамлар остидаги тушунчаларни туғри ёки hotўfpи топганингизни текширишга ёрдам беради.

Энига:

1.  Ишлаб чикариш ва ноишлаб чикариш сохаларида турли-туман тадбиркорлик фаолияти билан шугулланувчи субъект.

2. Чизикли-функционал бошкарув структураларига тузатишлар киритиш йўли билан янги ташкилий бошкарув структураларини тузиш усули.

3.  Ишлаб чикаришнинг диверсификацияси асосида таркиб топадиган йирик, куп тармокли корпорация.

4.  Яккабошчилик прияципи асосида ташкил килинган орган.

5. Махсулоти нисбатан кисқа "умр" курадиган ва тез-тез узгариб турадиган корхоналар томонидан кулланиладиган бошкарув структураси тури.

6. Узига тегишли тармокнинг хужалик тизимида бошкаришнинг энг олий бутики.

7.  Бошкаришнинг хамма функциялари корхона рахбари кулида тупланган барча куйи рахбарлар ва ишлаб чикариш ячейкалари унга буисунадиган структурада бошкарув тури.

8.  Бошкарув мехнати таксимоти натижасида вужудга келган бошкарув аппарати.

9.  Хар бир йуналишдаги рахбар кошида ихтисослашган хизматлар маслахатчилар кенгаши тузиш оркали ташкил этилган бошкарув структураси тури.

10.  Сармояларни бирлаштирувчи молиявий жамғарма.

Буйига:

I. Рахбарларни ва структура буғинларини хар хил вазифаларга ва аник, булинмаларда бошкарув фаолиятини ихтисослаштиришга каратилган бошкарув структураси тури.

II.  Турли-туман иншоотлар ва тузилмаларни лойихалаш, куриш, фойдаланишга топшириш билан шугулланувчи фирма.

12. Фирма, корхонанинг уз мижозлари доирасида эришган обру-эътибор ва нуфузи.

Уз-узини текшириш учун саволлар:

[39]. "Структура" нима? Бошкариш структураси-чи?

[40]. Бошкариш бугини ва боскичи деганда нималар дея оласиз?

[41]. Бошкариш структурасини белгилаш нималарга боглик?

[42]. С структурасининг кандай ташкилий турларини биласиз?

[43]. Чизикли (погонали структуранинг мохияти нимада? Унинг кандай

афзалликлари ва камчиликлари бор?)

[44]. Чизикли-штабли структура туғрисида нималар дея оласиз?

[45]. Функционал структуранинг узига хос хусусияти нимада? Бунинг хам камчиликлари борми?

[46]. Дастурли-максадли структуранинг мохияти нимада? Унинг кандай турларини биласиз?

[47]. Матрицавий структура деганда нимани тушунасиз? Унинг афзалликлари нимада?

[48]. Бошкаришнинг ташкилий структурасини такомиллаштиришнинг кайси йуналишларини биласиз?

[49]. Бошкдрув органи нима? Уни тузишда кандай икки мухим тамойилга эътибор бериш керак?

[50]. Бошкаришнинг умумдавлат органларига кайси органлар киради?

[51]. Давлатни бошкаришда Узбекистон Республикаси Президентига кандай ваколатлар берилган?

[52]. Конун чикарувчи орган кайси ва у кандай структурага эга?

[53]. Давлатни бошкаришда Олий Мажлиснинг мутлок  ваколатларига нималар киради?

[54]. Вазирлар Махкамаси кандай орган? У кандай структурага эга?

[55]. Узбекистан Республикаси суд хокимиятининг функцияси нималардан иборат? У кандай структурага эга?

[56]. Бошкаришнинг махаллий органлари кандай структурага эга?

[57]. Махаллий бошкарув амалиётидаги каллегиал органларининг вакиллик органлари билан алмаштирилиш зарурияти нимада?

[58]. Махаллий бошкарув органлари ихтиёрига нималар киради?

[59]. Махаллий халк депутатлари Кенгашлари кандай ваколатларга эга?

[60]. Шахар ва туман хокимликлари аппарати зиммасига кандай вазифалар юклатилган?

[61]. Хокимлар кандай ваколатларга эга?

[62]. Кайси органлар тармок органлари булиб хисобланади?

[63]. Вазирликлар давлат кумитасидан нима билан фарк  килади?

[64]. Бошкариш тизимида концерн кандай Принципга эга?

[65]. Уюшма ва ассоциациянинг бошкаришдаги роли нима билан бел-

гиланади?

 [66]. Бошкарув тизимида корпорация ва консорциумлар кандай уринни эгаллайди?

 [67]. Холдинг ва миллий компанияларнинг бошкаришдаги урни кандай?

IV - Б О Б. БОШҚАРУВ УСУЛЛАРИ

Режа:

4.1. Бошкарув усуллари туғрисида тушунча. (73—77)

4.2. Бошқаришнинг ташкилий-маъмурий усуллари. (78—84)

4.3. Бошқаришнинг иқгисодий усуллари. (85—90)

4.4. Бошқаришнинг социал-рухий усуллари. (91—95)

  4.1. Бошқарув усуллари тугрисида тушунча

[73]. Усул — бу тадкиқот килиш ёки таъсир курсатиш усулидир. Тадкиқот килиш нуктаи назаридан услуб деганда бошқарув объектини урганиш жараёнида кўлланиладиган усуллар, яъни:

•  система (тизим)ли ёндошув;

•  комплекс ёндошув;

•  таркибий ёндошув;

•  интеграцион ёндошув;

•  моделлаштириш;

•  икдисодий-математик ёндошув;

•  кузатиш;

•  эксперимент;

•  социологик кузатув каби тахлилнинг илмий усуллари тушунилади.

Таъсир курсатиш нуктаи назардан эса усул деганда бошкариш функцияларини амалга ошириш учун бошкарув объектига таъсир утказиш усуллари тушунилади. Бундай усулларга куйидагилар киради:

•  функционал тизимости объектларини бошкариш усули;

•  бошкариш функцияларини бажариш усуллари;

•  бошкарув карорларини кабул килиш усуллари.

Хар хил ёндашувлар, йусинлар, йуллар ёрдамида амалга ошириладиган турли-туман бошкарув ишларининг мажмуи — бошкарувнинг аник  ва узига хос усуллари деб юритилади. Шундай килиб:

Бошкарув усуллари — бу ходимларга ва умуман ишлаб чикариш жамоаларига таъсир курсатиш усуллари бўлиб, бу усуллар кўйилган мақсадларга эришиш жараёнида мазкур ходимлар ва жамоаларнинг фаолиятини уйгунлаштиришни назарда тутади.

Бошкариш усуллари ишлаб чикариш ёки хизмат курсатиш жараёнидаги мавжуд муносабатлардан объектив тарзда келиб чикади.

[74] Функционал тизим-ости объектларини бошкариш усули бошкариладиган объектнинг тузилиши билан боғлиқ  булиб, унинг таркибидаги булимларни бошкаришда кўлланиладиган узига хос усулларни уз ичига олади. Уларни куйидаги тизимости булимлар мисолида кўриш мумкин.

Бу усулларни куллаш ёрдамида бошкариладиган объект таркибидаги булимларнинг максадлари ва уларнинг ечими буйича зарур тадбирлар анилаб олинади.

[75]. Бу усуллар бошкариш функцияларини, яъни:

•  режалаштириш;

•  ташкил кнлиш;

•  назорат килиш;

•  мувофиклаштириш;

•  мотивация (важлар, исботлар келтириш) кабиларни бажариш учун кўлланиладиган усуллардир.

Масалан, режалаштириш функциясини бажаришда мутахассислар:

•  прогноз (олдиндан айтиш);

•  экстраполяция;

•  регрессион тахлил;

•  моделлаштириш;

•  Дельфа;

•  омилли тахлил;

•  максадлар шажараси ва уни ечиш каби усулларни кўллайди.

Ташкил қилиш функциясини бажаришда кулланиладиган бошкарув усулларини ишлаб чикаришдаги мавжуд муносабатларни ва ходимларнинг фаолият мотивларини хисобга олган холда куйидагича таснифлаш мумкин (26-чизма):

Бошқаришнинг назорат функциясини бажаришда кўлланиладиган усуллар тезкор, бухгалтерия хисоби ва статистика холатига боглиқ ва шуларга асосланади. Мотивация усуллари ходимларни мехнатга ундайдиган барча усулларни, яъни:

• иш хақи;

• рағбатлантириш тизими;

• фойда таксимотида катнашиш;

• маънавий рагбатлар;

• юқори лавозимларга тайинлаш;

• малакани ошириш кабиларни ўз ичига олиш.

[76]. Бошкарув қарорларини кабул қилиш куйидаги услубларга асослаган холда амалга оширилади:

• муаммони кўйиш;

• муаммони хал килиш;

• карорни танлаш;

• кабул қилинган карорларнинг бажарилишини  таъминлаш.

Муаммони  қўйиш босқичида кўлланиладиган  услублар муаммони батафсил ёритишга, муаммога таъсир қилувчи ички ва ташқи омилларни аниқлашга, вазиятим бахолашга ва шу асосда муаммоли вазиятни ифодалашга имкон яратади. Бу усуллар таркибига:

• маълумотларни йигиш, саклаш, уларни қайта ишлаш ва тахлил қилиш усуллари;

• мухим вокеаларни қайд қилиш усуллари;

• қиёслаш усуллари;

• декомкозия ва моделлаштириш усулларига мухим ўрин берилади.

Муаммони хал қилиш, яъни ечим вариантларни ишлаб чикариш босқичида хам маълумотларни йиғишда қўллниладиган усуллардан фойдаланилади. Аммо бу усулларни кўллашга “Нима содир бўлди” ва “Кайси сабаблар таъсири остида бўлди” деган муаммони хал қилишга эмас, балки “Муаммони қай тарзда хал килиш, қандай бошқарув усулини кўллаш лозим” деган саволга жавоб топиш нуктаи назардан ёндошилади.

Карорни  танлаш босқичида, энг аввало танлаш меъёр (критерия) ларини шакллантиришга эътибор берилади. Бу ерда сўз кўпинча максимумлаштириладиган ёки минимумлаштирадиган максадли функция тўғрисида боради. Одатда бундай танловни оптимумлаштириш деб аталади. Оптимумлаштириш критерияларига куйидагилар мисол бўла олади:

• фойдани, даромадни, мехнат унумдорлигини, самарадорликни максимумлаштириш;

• харажатни, кўнимсизликни, унумсиз иш вактлари ва хоказоларни минимумлаштириш.

Кабул қилинган карорларнинг бажарилишини таъминлаш бўйича тадбирлар карор кабул қилиниб, тасдиклангандан сўнг тузилади. Бу боскичда карорлар шажараси тузилиб, унда максадга эришишнинг барча йўналиш ва йўллари икир-чикиригача аниқлаб чиқилади.

[77]. Дельфа усули аксарият холларда карор кабул килиш жараёнида қатнашувчи аъзоларни тўплаш имконияти бўлмаган холларда, яъни бошкарувнинг марказий аппаратидан узоқда яшайдиган, филиал ва бўлимларда ишлаётган ходимларни йиғиш максадга мувофиқ бўлмаган холларда кўлланилади. Бу усулга биноан ечилиши лозим бўлган муаммо бўйича карор қабул қилиш жараёнида қатнашувчи гурух аъзоларининг бир-бири билан учрашиш ва фикр алмашишига рухсат этилмайди.

Дельфа усулини кўллаш куйидаги кетма-кетликда амалга оширилади:

1) муаммо юзасидан тузилган саволлар жавоб берилиши учун катнашчиларга          таркатилади;

2) хар бир қатнашчи  саволларга мустақил ва хуфия тарзда жавоб беради;

З) жавоблар марказий аппаратда йиғилади ва улардаги таклифлар асосида умумлашган хужжат тайёрланади;

4) тайёрланган хужжатнинг нусхаси хар бир катнашчига жўнатилади;

5) хар бир катнашчининг умумлашган хужжатга нисбатан билдирган фикри яна марказий аппаратда тўпланади. У кўрилаётган муаммо ечимига ўзгартириш киритишга асос бўлиши мумкин. Шу сабабли:

6) бу иш умумий карорга келмагунга кадар такрорланаверади.

Бу усулнинг ўзига хос хусусияти шундаки, унда хар бир катнашувчи фикрининг мустақиллиги таъминланади.

4.2. Бошқаришнинг ташкилий-маъмурий усуллари

[781. Ташкилий-маъмурий усуллар бошқариш усуллари тизимида алохида ўрин тутади. Бу усулларга:

• бошқариш аппаратининг муайян структурасини тузиш;

• хар бир бошкарув бўгинининг функцияларини белгилаш;

• кадрларни тўгри танлаш;

• буйруқлар, фармойишлар ва кўлланмалар чикариш, уларнииг бажарилишини назорат қилиш;

• топшириқлар ва директив кўрсатмаларни бажармаётган бўлинма ва шахсларга нисбатан мажбурий чораларни кўллаш киради.

Ташкилий-маъмурий усуллар юкори органлар хокимиятига ва куйи органларнинг бўйсунишига асосланади. Шунинг учун уларни кўпинча маъмурий усуллар деб юритилади. Юқори маъмурий органлар бошқарилувчи обектнинг бажариши мажбурий бўлган тартиб-коидаларни ишлаб чикариш, шунингдек бўйсунувчи органларга фармойишлар беради.

Ташкилий усуллар шу йўл билан бошқариш тизимида ички онгли алоқаларнинг таркиб топишига ёрдам беради. Бу услублар бошқариш  функсиялари бажарилишининг:

• ташкилий барқарорлиги;

• интизомлилиги;

• мувофиқлигини;

• узлуксизлигини таъминлайди.

Ташкилий-маъмурий усуллар бошкарув органларнинг ўзаро алокада ишлашини, бошқарув муносабатларини акс эттириб, бошқарилувчи объектларга маъмурий таъсир кўрсатишнинг бутин механизмини ифодалайди.

Шу билан бирга, маъмурий ёки тўғридан-тўғри бошқарув усули хўжалик юритувчи субъектни  танлаш эркинлигини чеклаб кўйади, муайян хукукий чегараларни белгилайди. ўз мохиятига кўра маъмурмй бошқариш бозорга хос бўлган тартибга солиш харакатига тўсқинлик қилади.

Бироқ  ривожланган бозор шароитида хам бошқаришнинг маъмурий усуллари ўз ахамиятини  сақлаб қолади ва зарур бўлганда уларда фойдаланилади. Хусусан, бозор иқтисодиёти рввожланган хамма мамлакатларда маъмурвй усуллар воситасида монополияга карши сиёсат амалга оширилади. Давлат бозорнинг монополлаштирилишига тўсқинлик  киладиган маъмурий чекловлар тизимини белгилайди, монопол компаниялар фаолиятини директив йўсинда бошқаради.

Маъмурий усуллардан:

• истеъмолчиларнинг хукуқларини химоя қилиш;

• атроф-мухитни муофаза қилиш;

• хавфли технологиялардан фойдаланиш, зарарли ишлаб чиқариш чиқитларини чиқариб ташлашни таъкиклаш;

• одамлар соглигига зарарли масулотни реклама қилишни таъкиқлаш каби сохаларда фаол фойдаланилади.

[79]. Бошқаришнинг ташкилий-маьмурий усуллари икки шаклда:

• ташкилий таъсир кўрсатиш усуллари;

• фармойиш бериш усуллари шаклларида намоён бўлади (27- чизма).

Ташкилий усулларнинг бу иккала шакли биргаликда қўлланилади, бир-бирини тўлдирди ва ривожлантиради. Хар иккала шаклнинг уйгунлашуви ишлаб чикариш шароитларини хисобга олган холда олтимал бўлиши керак.

Ташкилий таъсир кўрсатиш турли ташкилий чораларни, яьни:

• ишлаб чиқариш ва бошқаришнинг ташкилий структураларини белгилаш;

• ички тартиб-қоидаларни ўрнатиш;

• бошқарилувчи ва бошқарувчи тизимлар ўртасида оптималлик ва оқилона нисбатни ўрнатиш кабиларни ўз ичига олади.

Фармойиш бериш йўли билан таъсир кўрсатиш барча бошқариш бўлимлари ва органларининг (уйғун) ишлашини  жорий таъминлаб турищдан иборат бўлиб, бунга эълон қилинадиган ёзма ёки огзаки кўрсатмалар бериш, ёзма шаклда  нашр этилган ёки огзаки буйруклар воситаси билан эришилади.

[80]. Ташкилий таъсир кўрсатиш бошкариладиган объект (корхона)ни лойихалаш босқичидан бошланади. Сўнгра регламентлаш, нормалаш ишлари бажарилади (24-жадвал).

Яхши ташкил этилган лойихалаш, регламетлаш ва нормалаш тадбирлари бошқаришга жуда катга ёрдам беради. Энг аввало, улар бутун бошқариш жараёнида:

• мунтазамлик ва объективликни таъминлайди;

• асоссиз ва тасодифий харакатларга чек кўяди;

• регламентланган тартиб ўрнатади.

Бундан ташқари, нормативлар бошқаришнинг мавжуд шаклларини, билмлар структурасини ва айрим кишилар, шахслар фаолиятини амалий жихатдан тушуниб олишга, нуқсон ва камчиликларни бартараф қилишда ёрдам беради.

Фармойишли таъсир ўтказиш

[81]. Бу шаклда бошқариш буйруқ ва фармойишлар воситасида олиб борилади. Маълумки, хар кандай мехнат жараёни хох у кичик доирада, хох у катга доирада бўлсин, бошкарувни такозо қилади. Якка скрипкачи скрипка чалганда ўзини- ўзи идора қилгани  холда, оркестр учун дережёр зарур бўлганидек, кўпчиликнинг биргаликдаги мехнати бор бўлган жойда, албатта уни бошкалар, маълум бир йўналишга солиш керак бўлади. Бу фаолиятбошқарилишнинг фармойишли таъсир кўрсатиш шакли ёрдамида бажарилади.

Фармойишли таъсир кўрсатиш куйидаги шаклларда амалга оширилади (25-жадвал).

Шундай қилиб, бошқаришнинг  фармойишли таъсир ўтказиш усули яккабошчилик муносабатлари, интизом ва масьулятга асосланади. Мантиқан бу усулни қуйидаги ибора билан изохлаш мумкин:

[82]. Фармойишли  таъсир ўтказиш усулидан фойдаланиш маълум талабларга жавоб бериши керак. Буйруқлар, фармойишлар ва бошқа хужжатларда, улар хох ёзма, хох огзаки тарзда берилган бўлсин:

•    биринчидан, нимага асосланиб чиқарилганлиги аниқ кўрсатилиши шарт;

•    иккинчидан, кабул қилинган карор мохияти аниқ ва равшан баён этилиши   лозим;

•    учинчидан, ижрони назорат қилиш шакли, фармойишининг кучга кириш ва     бажарилиш муддати кўрсатилиши зарур;

•    тўртинчидан, буйруқ ва фармойишлар , тушунарли ва аник, бўлиши керак.   Мужмал ва умумий жумлалар, топшириклар ижрочиларнинг буйрук бандларини      тўлик ва ўз муддатида бажаришга даъват эта олмайди;

· бешинчидан, буйруқ ва фармойишларни энг кулай муддатларга чиқариш ва ижрочиларга етказиш керак. Кечикиш ижрочиларга буйрук мазмунини тўлик англаш, уни бажариш учун зарур бўлган хамма ишларни қилиш имконини бермайди. Бундай холда ижронинг сифати пухта бўлмайди. Ва, аксинча, буйруғи жуда вақтли чиқариш хам максадга мувофик эмас. Чунки уни бажариш муддати етиб келгунча ижрочининг масъулияти, иштиёқи пасайиши мумкин.

· олтинчидан , буйрук ва фармойишлар имкон кадар камрок бўлиши керак. Буйруқбозлик, бўлар-бўлмасга буйрук, фармойиш ва кўрсатмалар чикара бериш ишга наф келтирмайди. Бошқариш сифати буйрукларнинг кўплиги билан белгиланмайди. Яхши ташкил этилган бошқарув жараёнлари ўрнатилган тартиб ва анъаналар туфайли нормал кечади.

Шуни таъкидлаш жоизки, буйруқ ва фармойишлар бажариш учун чиқарилади. Бу эса уларнинг бажарилишини назорат қилишни талаб қилади.

[83]. Бошқаришнинг хуқуқий воситалари деганда ижтимоий муносабатларга юридик, конуний таъсир ўтказиш жараёнида кўлладиган хукукий нормалар мажмуи тушунилади.

Хукукий нормалар давлат (турли ташкилотлар оркали) ёки жамоат ташкилотлари томонидан чиқарилади ва тасдикланади.

Хукуқий нормалар турли қонуний хужжатлар, низомлар, буйруқлар, фармойишлар ва хоказолар шаклкга эга бўлади. Бошкариш амалиёти тенг хуқукли бошкарув субъектлари ўртасида, масалан, корхоналар, бирлашмалар ўртасида вужудга келадиган муносабатлар бўлади. Бундай холларда хукуқий мувофиқлаштирувчи (коордивацион) хужжатлар ёки келиштирувчи хужжатлар нашрдан чиқарилади.

Тенг хукуқли томокларнинг хужалик ўртасидаги ўзаро алокалари хўжалик шартномаларнинг тузуш йўли билан тартибга солиб турилади.

[84]. Хукуқий нормалар муайян санкцияларни назарда тутади. Кулланиладиган таъсир чораларинииг характерига қараб, улар моддий, интизомий, жиноий-хукуқий санкцияларга бўлинади (28- чизма).

Моддий жавобгарлик — бу корхоналар ва ташкилотларнинг, шунингдек, айрим мансабдор шахсларнинг зиммасига хужалик фаолиятининг натижалари учун юклатиладиган маъсулятдир. Моддий жавобгарлик:

• жамғармаларда;

• пеняларда1

• неустойкалар2 ва хоказоларда ифодаланади.

Интизомий жавобгарлик — бу хизмат бурчларини бузиш, суиистеъмол қилиш натижасида келиб чиқади. Бунда жазо куйидаги кўринишларда бўлади:

• танбех

• хайфсан;

• муайян муддатга маоши пастроқ ишга ўтказиш;

• муайян муддатга пастроқ вазифага, лавозимга ўтказиш ва хоказолар.

Маъмурий жавобгарлик — бу юридик жавобгарлик тури бўлиб, вакил қилинган орган ёки мансабдор шахснинг қонунбузарлик  шахсга нисбатан маъмурий жазо чорасини қўллашда ифодаланади. Бундай жазолар турли-туман санкцияларда — начетлар (кайтариб олиниши лозим бўлган харажат), жарималар ва хокозолар кўринишида  бўлади.

1Пеня — айбнома (неустойка)нинг кўринишларидан бири. Молия ва тўлов интизомини бузувчиларга, шунингдек шартнома бўйича мажбурятларни бажариш муддатини кечиктириб юборганларга карши пул жаримаси шаклида қўллланиладиган жазо чораси.

2Неустойка — бу бурдсизлик тўлови, яъна мажбуриятлар (шартномалар, қонунлар) бажарилишини таъминлаш усулларидан бири. Карздор ўз мажбурятларини бажармаган ёки лозим даражада бажармагани учун кредиторга тўлайдиган пул  суммаси:

Жиноий жавобгарлик — бу мансаб билан боглик жиноят содир этилганда суд томонидан кўланиладиган жазодир. Шундай килиб:

\