Глава 1.

 

 МИРОВОЕ ХОЗЯЙСТВО И МЕЖДУ НАРОДНЫЕ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ: ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ

И ОСОБЕННОСТИ

1. Предмет международных экономических отношений (МЭО).

2. Этапы и тенденции развития мирового хозяйства (МХ). 3. Сущность открытой экономики.

4. Характер и особенности развития МЭО.

5. Особенности интеграции России в систему МЭО.

Одной из отличительных особенностей функционирования мирового хозяйства второй половины ХХ века является интенсивное развитие международных экономических отношений. Происходит расширение и углубление экономических отношений между странами, группами стран, экономическими группировками, отдельными фирмами и организациями. Эти процессы проявляются в углублении международного разделения труда, интернационализации хозяйственной жизни, увеличении открытости национальных экономик, их взаимодополнении, переплетении и сближении, развитии и укреплении региональных международных структур.

Характерно, что все эти процессы взаимодействия; сближения, сотрудничества носят противоречивый, диалектический характер. Диалектика международных экономических отношений  состоит в том, что стремление к экономической независимости,  укреплению национальных хозяйств отдельных стран приводит в итоге как все большей интернационализации мирового хозяйства, открытости национальных экономик, углублению международного разделения труда.

Что изучает теория международных экономических отношений, каков ее предмет?

В предмет международных экономических отношений входит изучение двух важнейших составляющих: собственно  международных экономических отношений и механизма их реализации.

Международные экономические отношения включают противоречивый комплекс экономических отношений между отдельными странами, и региональными объединениями, а также отдельными предприятиями (транснациональными, много - национальными корпорациями) в системе мирового хозяйства. Исследуется не экономика зарубежных стран, а особенности их экономических отношений. Как и всякая наука, МЭО изучает не любые экономические отношения, а наиболее часто повторяющиеся, типические, характерные, определяющие отношения.

Механизм международных экономических отношений включает в себя правовые нормы и инструменты по их реализации (международные экономические договоры, соглашения, кодексы», хартии и т. д.), соответствующую деятельность международных экономических организаций, направленную на реализацию целей по развитию международных экономических отношений.

В структуру международных экономических отношений входят:

1.Международное разделение труда.

2. Международная торговля товарами и услугами.

3. Международное движение капиталов и зарубежных инвестиций.

4.Международная миграция рабочей силы.

5. Международные валютно-финансовые и кредитные отношения.

6. Международная экономическая интеграция.

Изучая теорию и практику международных экономических отношений, мы сталкиваемся с таким понятием, как мировое хозяйство специальным объектом изучения теории и практики МЭО. Однако оно не может не служить важным ком - (МХ). Мировое хозяйство, будучи объективной основой МЭО, не является понентом при рассмотрении проблем МЭО.

Международные экономические отношения (в основном, торговые) существовали и до возникновения мирового хозяйства. Например, международные экономические отношения между отдельными европейскими государствами, в рамках отдельных регионов (Европа — Северная Африка; Европа — Ближний Восток и др.). Эти отношения носили межстрановой, узкорегиональный характер. С возникновением и развитием мирового хозяйства МЭО расширяют и углубляют сферу своего существования, приобретают глобальный характер. Основываясь на экономике отдельных государств или мировой экономике, международные экономические отношения в большой степени зависимы от них. Однако, реализуясь, МЭО становятся самостоятельным явлением, подчиняющимся собственным законам, формой существования и развития мирового хозяйства, его внутренним механизмом.

Что такое мировое хозяйство? Современное мировое хозяйство — это глобальный экономический организм, совокупность национальных экономик, находящихся в тесном взаимодействии и взаимозависимости, подчиняющийся объективным законам рыночной экономики.

Этапы развития мирового хозяйства. В своем становлении и развитии МХ прошло долгий и сложный путь. Некоторые исследователи его возникновение относят еще ко времени Римской империи, считая ее системой всемирного хозяйства того времени. Другие ученые отсчет функционирования мирового хозяйства ведут со времени великих географических открытий ХЧ- XVI веков. Именно эти открытия привели к ускоренному развитию международной торговли драгоценностями, пряностями, благородными металлами, рабами. Однако мировое хозяйство этого периода было ограниченным, оставаясь сферой приложения только купеческого капитала.

Современное мировое хозяйство возникло после промышленного переворота, в ходе перерастания капитализма в его монополистическую стадию. МХ конца XIX — начала ХХ века заметно отличается от МХ 60-90-х годов ХХ столетия.

Мировое хозяйство ХХ века в большей степени базировалось на голой силе, внеэкономическом принуждении, чем на силе капитала. В МХ этого периода существовали острые противоречия, делавшие его неустойчивым. Это противоречия между самими империалистическими странами (приведшие к двум мировым войнам), а также между промышленно развитыми и развивающимися странами. К середине ХХ века мировое хозяйство было расколото на две части: мировое капиталистическое и мировое социалистическое. В системе мировых экономических связей мировое капиталистическое хозяйство заняло доминирующие позиции всей международной торговли на начало 90-х 10

годов приходилось на товарооборот в рамках мирового капитала, мистического хозяйства; через каналы международного экономического обмена в конце 80-х годов реализовывалась 1\5 всего совокупного валового продукта капиталистического мира.

 В бывших социалистических странах производилась 1\3 мирового национального дохода в т. ч. в странах СЭВ 1\4

С 60-х годов в систему мирового хозяйства вошли развивающиеся страны. К середине 70-х годов среди них заметно выделяются т. н. НИС — «новые индустриальные страны» Юго-Восточной Азии (1-я волна — 4 «малых дракона» — Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур) и страны Латинской Америки: Бразилия, Аргентина, Мексика.

После распада СССР и революционных преобразований в странах Восточной Европы мировое хозяйство начинает приобретать черты единого, целостного образования. Формирующееся глобальное мировое хозяйство, не являясь однородным, включает в себя национальные экономики промышленно развитых стран, развивающихся стран и стран с экономической системой переходного типа.

Сохраняя множество противоречий и разноплановых тенденций, мировое хозяйство на рубеже XXI века является несравненно более целостным, интегрированным, динамичным, чем в середине ХХ века.

Каков характер современного мирового хозяйства, каковы его черты и особенности, показатели и факторы развития?

Мировое хозяйство на рубеже XXI столетия — глобальное по своим масштабам; оно основывается всецело на принципах рыночной экономики, объективных закономерностях международного разделения труда, интернационализации производства.

Одной из ведущих тенденций мирохозяйственного развития послевоенных десятилетий явился последовательный переход многих стран от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, обращенной к внешнему рынку. Начиная с периода послевоенного экономического восстановления и в последующие годы, правительства стран Запада все активнее освобождались от автаркического наследия прошлого.

Именно тогда США выступили с тезисами «свободы торговли», «открытости экономики», прежде всего для навязывания своих норм поведения на международном рынке. С позиций ведущей торговой державы мира, вышедшей из второй мировой войны победительницей и еще более богатой, предлагались рецепты нового экономического порядка. Такая «свобода торговли», «открытость экономики» представляла собой орудие доминирующей экономики против менее развитых стран, стремление к безудержной экспансии американских корпораций. В этой связи весьма откровенное определение «открытости» экономики дает французский экономист Мишель Пебро. По его мнению, «открытость, свобода торговли — это наиболее благоприятное правило игры для лидирующей экономики» (курсив мой Е.А.).

Однако, по мере изменения социально-экономической ситуации в послевоенном мире, тезис об открытой экономике утрачивает однобокую, корыстную направленность интересов американского экспансионизма и приобретает объективный, обусловленный действиями глубинных факторов, смысл интернационализации мирохозяйственных связей.

Каковы основные факторы, оказавшие и оказывающие огромное влияние на масштабы и характер интернационализации мировой экономики, на повышение степени ее открытости?

Заметную роль в формировании открытой экономики сыграло государство. Оно взяло на себя функции стимулирования экспортных производств, поощряя вывоз товаров и услуг, содействуя кооперации с зарубежными фирмами, развитию внешне - экономических связей. Создавалась прочная правовая основа, облегчавшая приток из-за рубежа инвестиций, технологий, рабочей силы, информации.

Переход стран к все более открытой экономике был ускорен действиями транснациональных корпораций (ТНК). Стремясь освоить новые рынки, создавая в разных странах многочисленные филиалы, дочерние компании, ТНК обходили протекционистские барьеры чужих государств, интернационализируя международный экономический обмен.

Заметный прогресс во второй половине ХХ века транспортных, информационных средств связи также сыграл огромную стимулирующую роль в развитии открытости национальных экономик, увеличении мобильности населения. Постепенно, шаг за шагом разрушались торгово-экономические, валютно-финансовые препятствия, в силу которых страны длительное время были отгорожены друг от друга. Либерализация международного обмена облегчила адаптацию национальных хозяйств к внешним условиям и воздействиям, способствовала все более актив - ному их включению в международное разделение труда.

С 60-х годов процессы открытости начинают распространяться на ряд развивающихся государств. С начала 80-х годов приверженность политике открытости декларирует Китай. Термин «открытость» вошел в словари многих стран мира, например, арабский — «инфитах», китайский — «кайфан».

Итак, что же входит в понятие «открытость экономики»? Следует различать понятие «свободы торговли» и «открытой экономики». Тезис о «свободе торговли» восходит к политической экономии А. Смита и не является изобретением современных американских экономистов. Понятие «открытость экономики» шире тезиса «свободы торговли», как торговли товарами, включая в себя свободу движения факторов производства, информации, взаимообмен национальных валю.

Открытость экономики следует понимать как антипод автаркии, экономики самообеспечения, опоры на собственные силы в ее крайних проявлениях. Становление открытой экономики это объективная тенденция мирового развития. Действие в соответствии с принципами открытой экономики — это признание стандартов мирового рынка, действие в соответствии с его законами.

Открытая экономика предполагает целостность экономики, единый экономический комплекс, интегрированный в мировое хозяйство, мировой рынок. Открытая экономика — это активное использование различных форм совместного предпринимательства, организация зон свободного предпринимательства, ликвидация государственной монополии внешней торговли (по большинству позиций), эффективное использование принципа сравнительных преимуществ страны в международном разделении труда.

Одним из важнейших критериев экономики является благоприятный инвестиционный климат страны, стимулирующий приток капвложений, технологий, информации в рамках, определенных экономической целесообразностью и международной конкурентоспособностью (на отраслевом и макроэкономическом уровне). Открытая экономика предполагает разумную доступность внутреннего рынка для притока иностранного капитала, товаров, технологий, информации, рабочей силы.

Преимуществами открытой экономики являются:

— углубление специализации и кооперации производства;

— рациональное распределение ресурсов в зависимости от степени эффективности;

— распространение мирового опыта через систему международных экономических отношений;

— рост конкуренции между отечественными производителями, стимулируемый конкуренцией на мировом рынке.

Сформировавшаяся открытая экономика и переход к открытой экономике — это не одно и то же. Открытая экономика не синоним бесконтрольности и вседозволенности во внешнеэкономических связях государства, прозрачности границ. Открытая экономика требует существенного вмешательства государства при формировании механизма ее осуществления на уровне разумной достаточности. Абсолютной открытости экономики нет ни в одной стране.

Стихийная открытость, распахнутость не только не способствует экономическому развитию, но наоборот, является угрозой экономической безопасности. Разумная открытость, построенная на принципах эффективности, конкурентоспособности, национальной безопасности, не может быть осознана без учета структуры экспорта и движения капитала, а также таможенной, валютной, налоговой, кредитной и инвестиционной политики, оказывающих влияние не только на формы, но и на общие масштабы их взаимодействия с внешним миром.

К количественным индикаторам открытости в первом приближении можно отнести удельный вес экспорта и импорта в валовом внутреннем продукте (ВВП). Их комбинация дает представление о масштабах связей отдельных национальных экономик с мировым рынком. Так, отношение экспорта к ВВП определяется как экспортная квота:

Эк = Э: ВВП * 100%,

где Эк - экспортная квота; Э - объем экспорта.

            Принято считать степень открытости экономики приемлемой, если Эк=10%. Другим показателем открытости экономики, выражающим соотношение между импортом и ВВП, является показатель импортной квоты:

Ик = И / ВВП *100%,

где Ик - импортная квота; И — объем импорта.

К числу более комплексных показателей открытости обычно относят внешне торговую квоту:

ВТк= ВТ \ ВВП *100%,

где BTK - внешнеторговая квота; ВТ — объем внешнеторгового оборота.

К недостаткам показателя внешнеторговой квоты относится отсутствие учета величины экспорта капитала.

Показатели внешнеторговой квоты для стран «большой семерки» в 1990 г. приведены ниже:

                                                                                    Англия - 41,8%

Германия - 50,8%

                                                                                    США - 17,0%

                                                                                    Япония – 17,8%

Факторами, влияющими на степень открытости экономики и уровень развития международных экономических отношений, являются объем внутреннего рынка страны, уровень ее экономического развития, а также роль участия страны в международном производстве.

Некоторые экономисты выделяют следующую закономерность: чем больший удельный вес в структуре экономики занимают базовые отрасли (энергетика, металлургия, горнорудная и др.), тем меньше участие страны в международном разделении труда, тем меньше открытость экономики. По мнению американских экономистов Дж. Сакса и Э. Уорнера, степень открытости национальной экономики определяется отсутствием у страны «чрезмерно больших» экспортных и импортных пошлин, наличием «разумного уровня» конвертации национальной валюты, а также тем, что «страна не должна быть социалистической».

Следует отметить, что не всегда представленные коэффициенты и показатели правильно отражают состояние открытости экономики. Так, что касается внешнеторговой квоты, то, характеризуя в известной степени открытость экономики, она не может быть ее синтетическим показателем. Внешнеторговая квота, в основном, отражает степень участия стран в международном разделении труда, что является лишь одной из составляющих понятия открытости экономики. Показатель открытости экономики — более сложный, комплексный.

В России в 1995 г. внешнеторговая квота составила около 35%. Примерно 25% ВВП приходится на экспорт. Означает ли это, что российская экономика достигла высокой степени открытости? Ни по среднему уровню ввозных, таможенных пошлин, ни по структуре экспорта, ни по параметрам инвестиционного климата, ни по ряду других показателей положительного ответа дать нельзя.

Стихийно формирующаяся открытая экономика России близка к распахнутости и анархичности. Ее в большей степени можно охарактеризовать как квазиоткрытость. Такая «открытость», будучи проявлением «детской болезни» всеобщей демократизации и «шоковой» либерализации внешней торговли, не только не способствует повышению эффективности экономики, ее конкурентоспособности, но, наоборот, наносит ей заметный ущерб, подрывает экономическую безопасность страны. Внешняя открытость экономики, как, впрочем, и рыночная экономика, не является целью преобразований в России, а служит важной предпосылкой повышения эффективности российской экономики, ее интеграции в мировое хозяйство для повышения, в конечном счете, благосостояния народа. При реализации системы, мероприятий по интеграции российской экономики в мировое хозяйство необходимо сочетание прагматичной открытости с разумным протекционизмом.

Вхождение стран СНГ в мировой рынок, — отмечает германский экономист Х. Шредер, — невозможно без торговых льгот, протекционистских мер и широкой технической поддержки».

В свою очередь, М. Пебро напоминает, что свобода торговли «невозможна без предосторожностей, потому что слепое применение этого правила быстро привело бы к подчинению слабого сильным, к возникновению объективной ситуации экономического «колониализма»,  невыносимой для стран.

Непродуманная система мер по осуществлению открытости российской экономики внешнему миру объективно играет на руку более развитым странам Запада, имеющим прочные позиции на мировых рынках, создавая им односторонние преимущества. Можно предположить, что с ростом торгово-экономической мощи России и увеличением притока товаров на западные рынки, промышленно развитые страны не постесняются ввести жесткие протекционистские ограничения.

Каков характер и тенденции развития современных международных экономических отношений

Современный уровень интенсивных межстрановых экономических связей свидетельствует о:

1) глубокой степени международного разделения труда в мировом хозяйстве;

2) возрастании масштабов и качественном изменении характера традиционной международной торговли готовой продукцией — из чисто коммерческой она превратилась во многом в средство непосредственного обслуживания национальных производственных процессов; 

3) интенсификации миграции капитала;

4) быстром обмене научно-техническими знаниями, развитии сферы услуг;

5) заметном росте масштабов миграции рабочей силы. Международная миграция рабочей силы становится важнейшей частью интернационализации хозяйственной международной жизни;

6) ускорении и расширении процессов интеграции экономик стран и регионов. Достигнутая степень единства торговли, производства и кредитно-финансовой сферы промышленно развитых стран (ПРС) служит признаком формирования мирового хозяйственного комплекса (МХК). Его участники, несмотря на наличие государственных границ, функционируют как составные, части общей хозяйственной системы. Происходит интернационализация хозяйственной жизни. За понятием интернационализации хозяйственной жизни стоит эффективное функционирование, многоуровневой мировой системы хозяйственных связей, объединяющей отдельные страны в глобальный мировой комплекс.

Интернационализация характеризует растущую взаимосвязь  и взаимозависимость отдельных национальных экономических систем. В ХХ веке интернационализация обмена перерастает интернационализацию капитала и производства, получает заметный толчок в развитии под влиянием НТР (середина 50-х годов  ХХ века). Происходит резкий рост международной специализации и кооперирования производства. Рамки внутренних рынков  становятся все более тесными для крупномасштабного специализированного производства. Оно объективно выходит за пределы национальных границ.

Интернационализация производства под воздействием НТР создает такую ситуацию, когда практически ни одной стране уже невыгодно иметь «свое производство». Отдельные национальные экономики все более интегрируются в мировое хозяйство, стремятся найти и находят в нем свою нишу. Все более интернациональный характер приобретают движение рабочей силы, подготовка кадров, обмен специалистами.

Исследование закономерностей формирования всех этих связей и перспектив их развития показывает, что генеральной тенденцией развития мирового хозяйства является движение к созданию единого планетарного рынка капиталов, товаров и услуг, экономическому сближению и объединению отдельных стран в единый мировой хозяйственный комплекс. Это позволяет говорить о необходимости изучения проблем глобальной экономики как системы, комплекса международных рассматривать с двух сторон. На макроэкономическом уровне глобализация означает общее стремление стран экономических отношений. Это иной, более высокий уровень международных  экономических отношений.

Явление (феномен) глобализации можно рассматривать с двух сторон. На макроэкономическом уровне глобализация означает общее стремление стран  и отдельных регионов к экономической активности вне своих границ. Признаки таких устремлений: либерализация, снятие торговых и инвестиционных барьеров, создание зон свободного предпринимательства и др.

            На микроэкономическом уровне под глобализацией понимается расширение деятельности предприятия за пределы внутреннего рынка. В отличие от межнациональной или многонациональной ориентации предпринимательской деятельности глобализация означает единый подход к освоению мирового рынка или рынков т. н. «мировой триады» (Северная Америка, решающее значение на современные международные экономические отношениями

Несмотря на многие противоречия нынешней эпохи Западная Европа, Япония).

Какие факторы оказывают  существенное, а иногда, ее основной чертой все больше становится не противоборство, а тенденция к сотрудничеству и взаимопониманию. Общее движение к единому, взаимосвязанному, взаимозависимому и в каждой своей части более развитому и социально-справедливому миру - вот основная тенденция мирового хозяйства. На основании этого можно говорить о процессах конвергенции моделей национальных экономик, экономических и социальных ценностей и отношений. Происходит нивелирование, сближение экономических уровней развития различных стран. Конечно, это не беспроблемный поступательный процесс, а противоречивое, сложное движение.

На это движение влияют:

1)      пер от индустриального общества к постиндустриальному (информационному обществу);

2) технологические революции (см. схему 1 на с. 16); 

3) обострение энергосырьевой и продовольственной проблемы;

4) экологическая проблема.

Особую значимость (опасность) представляет развитие экономического национализма, замешанного на расовом, религиозном фанатизме. То есть стремление к экономическому преимуществу не на основе свободной конкуренции, а на провозглашении превосходства одной расы над другой, одной социально-экономической системы над другой, одной религии над другой.

В целом можно констатировать, что современные международные экономические отношения характеризуются ускорением процессов их интенсификации, обогащением новыми чертами и характеристиками. Процессы развития МЭО 90-х годов еще больше свидетельствуют в пользу этого вывода.

 

 Конец ХХ — начало XXI века является периодом формирования новой системы мирового хозяйства со свойственной ей иерархией национальных экономик в международном разделении труда (МРТ), на международном рынке капиталов, ресурсов.

Интеграция России в мировое хозяйство, ее активное участие в МЭО, в МРТ только начинается. Несмотря на формальное расширение в начале 90-х годов участия в международных экономических отношениях, доля России в мировой экономике и степень ее вовлечения в международное разделение труда пока не только не возрастает, а сокращается. Так, например, удельный вес российской внешней торговли в международной торговле, резко снизившийся в начале 90-х годов, в середине 90-х годов составлял около 1% (в 1983 г. — 3,4%). Структура ее экспорта носит преимущественно сырьевой характер. На начальной стадии находятся процессы легального вывоза капитала, организации совместных предприятий, свободных экономических зон, международные интеграционные процессы. Только около одной четверти российской экономики завязано на внешние рынки.

Проблема интеграции России в мировое экономическое сообщество достаточно сложна. Предпосылками к ее решению могут стать:

— ускоренное прохождение Россией основных ступеней развития экономики рыночного типа, которые в свое время миновали экономически более развитые страны;

— восстановление нарушенных связей, экономическая интеграция в рамках группы стран СНГ и соответственно совместное вступление единым блоком в должна осуществляться выработка механизма взаимодействия с промышленно мировое хозяйство.

Одновременно с этими процессами развитыми и развивающимися странами, международными экономическими блоками и группировками. Очевидно, что все это потребует немало времени и усилий.

Для преодоления разрыва, отделяющего Россию от мировых лидеров, облегчения бремени и сокращения времени перехода к рыночной экономике, интеграции в мировое хозяйство необходимо:

1.      Установление стабильного политического режима.

2. Развитие и совершенствование рыночного механизма хозяйствования, адекватного российским условиям.

3. Всемерное привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций путем создания благоприятного инвестиционного климата, адекватного требованиям открытой экономики с российской спецификой.

4. Проведение активной внешнеторговой политики, сочетающей экспортноориентированность производства с импортозамешением.

5. Стимулирование экономического развития по пути НТП.

По мнению многих специалистов, Россия обладает рядом специфических черт, преимуществ, позволяющих интегрироваться в мировое хозяйство, занять должное место в системе международных экономических отношений.

К этим чертам относят:

1. Развитую научно-техническую базу.

2. Высокую степень обеспеченности сырьем и энергоресурса ми, их относительную дешевизну.

Принимая, богатые бы отметить точку зрения на это обстоятельство яти, что если есть природные ресурсы, то это автоматически гарантирует процветание японского ученого природные ресурсы за несомненное благо, хотелось Кэньити их наличие. Эти настроения сводятся к уверенность.

Если действительно считать, что именно ресурсы Омаэ, который убедительно доказывает, что природные богатства страны могут быть серьезнейшим тормозом ее экономического развития. Причем, дело даже не в самих богатствах, а в формируемой ими психологии, в тех опасных, настроениях, которые порождают, являются главным источником, которые стремятся к этому источнику. В благосостояния, то следует противодействовать всем иностранным этом, по мнению японского исследователя национального компаниям, заключается «основа экономического национализма». Такой национализм, т. е. попытка «сидеть» на своих богатствах, не используя их в достаточной

Принимая во внимание точку зрения японского ученого, не мере, отнюдь не приносит; благосостояния в современном мире следует забывать и о необходимости осторожного, взвешенного привлечения иностранных компаний в сферу национальных интересов, разработки природных ресурсов. Нужна четко продуманная политика допуска иностранных инвестиций и их строжайший контроль.

3. Высокий кадровый потенциал. В особенности в сфере точных наук, инженерно-технической области. Подрастает и новое поколение предпринимателей, управленцев, других квалифицированных специалистов.

Записывая практически без оговорок в актив России вышеназванные факторы, следует, однако помнить, что успех процесса интеграции в мировое хозяйство будут определять не столько сами факторы, сколько то, насколько эффективно они будут использоваться.

Осваивая мировой рынок говорок в актив  Россия должна осуществлять избирательную и поэтапную политику. Избирательность заключается в четком определении собственных приоритетов. В частности, в преобладании усилий по построению свободной рыночной экономики внутри страны над усилиями по внешней открытости. Необходима планомерная последовательность в раскрытии своего народнохозяйственного комплекса внешнему миру. При этом внешняя открытость не должна быть самоцелью, а призвана служить созданию эффективного рыночного механизма внутри страны.

Вырабатывая стратегию интеграции в мировое хозяйство, следует учитывать зарубежный опыт. Япония в послевоенный период, например, выработала следующую политику: были выделены три важнейшие отрасли экономики — угольная, металлургическая, текстильная. Они считались определяющими в вопросах внутренней и внешней экономической политики. Очевидно, российская экономическая политика также должна основываться на системе приоритетов. Такими приоритетными отраслями российской экономики могут стать лесопромышленный, нефтегазовый комплекс, а также продукция высоких технологий (в т. ч. военных) и некоторые другие.

Переход в мировое рыночное хозяйство не будет легким. Промышленно развитым странам не нужен новый сильный конкурент. За свое место на международном рынке России придется активно побороться, одновременно отбивая тайные и явные попытки прибрать Россию к рукам со стороны промышленно развитых стран. В этой связи весьма актуальной для нашей страны на пути интеграции в мировое хозяйство становится проблема экономической безопасности.

Обеспечение экономической безопасности заключается в сведении к минимуму всего того ущерба, который может быть нанесен российской экономике в результате действия факторов мировой хозяйственной конъюнктуры, международной конкуренции, неэффективными действиями российских экономических субъектов на мировых рынках.

           

 

 

Глава 2.

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА

 

1. Сущность международного разделения труда (МРТ). Теория сравнительных издержек производства.

2. Факторы, влияющие на развитие МРТ.

3. Современные особенности развития МРТ, международная; специализация и кооперирование производства.

4. Современные западные теории развития МРТ.

Одной из базовых категорий, выражающих сущность, содержание международных экономических отношений, является международное разделение труда. Все страны мира, так или иначе, включены в МРТ, его углубление диктуется развитием производительных сил, которые испытывают огромное воздействие НТР.

Участие в международном разделении труда дает странам дополнительный экономический эффект, позволяя полнее

и с наименьшими издержками удовлетворять свои потребности.

Что такое разделение труда? Разделение труда — это исторически определенная система общественного труда. Она складывается в результате качественной дифференциации деятельности в процессе развития общества.

Разделение труда существует в разных формах. В курсе международных экономических отношений изучается международное разделение труда.

Сущность международного разделения труда проявляется в диалектическом единстве разделения и объединения процесса производства.

Производственный процесс предполагает обособление и специализацию различных видов трудовой деятельности, и их кооперацию, взаимодействие. Разделение труда выступает не только как процесс разрыва, но как способ объединения труда, в особенности в мировом масштабе.

Международное разделение труда является ступенью общественного территориального разделения труда между странами. Оно опирается на специализацию производства отдельных стран.

Международное разделение труда играет возрастающую роль в реализации процессов расширенного воспроизводства в мировом хозяйстве:

1)обеспечивает взаимосвязь этих  процессов;

2) формирует соответствующие международные отраслевые и регионально-отраслевые пропорции.

Теория международного разделения труда получила свое обоснование и развитие в работах классиков буржуазной политэкономии А. Смита и Д. Рикардо. Анализируя МРТ, А. Смит в работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.) доказывал необходимость свободы торговли и предпринимательства, поскольку, по его мнению, различные ограничения свободы торговли препятствуют дальнейшему углублению разделения труда между отдельными регионами и целыми странами.

Уничтожение этих барьеров и расширение поля международного обмена должно вести к специализации национальных экономики росту их взаимозависимости, к складыванию общемирового хозяйства. А. Смит выдвинул лозунг свободной торговли, ставший впоследствии таким популярным (laisser-faire).

Идеи А. Смита получили отклик и развитие в вышедших позднее работах английских экономистов Д. Рикардо, Р. Торренса и Джона Стюарта Милля.       

Главным достижением классиков в научной теории международного разделения труда считается теория сравнительных издержек производства. Эта теория расценивается как «классическая» основа экономического учения о международной торговле.

В основу теории сравнительных издержек положена идея о существовании различий между странами в условиях производства. В соответствии с этим предполагается, что в любой стране при любых природных и климатических условиях в принципе существует возможность наладить производство любых товаров.

Например, можно выращивать виноград в Шотландии. Но его стоимость была бы весьма высока, а полученное из него вино малоупотребимое. Сопоставление затрат, связанных с производством тех или иных товаров, приводит к заключению, что вместо выпуска всех товаров, на которые предъявляется спрос, значительно выгоднее сосредоточиться на производстве какого-либо одного, но требующего наименьших затрат. Специализация на этом товаре позволит посредством обмена приобрести все другие товары на внешнем рынке.

Теорией сравнительных издержек доказывается выгодность специализации не только в условиях абсолютного преимущества одной страны перед другой в производстве, какого- либо определенного товара, но даже в тех  условиях, когда такое преимущество отсутствует.

Когда с издержками ниже международного уровня не может быть произведен ни один товар, то по какому-то одному товару, превышение этого среднего уровня будет наименьшим. На производстве именно этого товара, относительно более выгодном в сопоставлении с издержками на другие товары, следует специализироваться. Даже в этом случае специализация будет давать экономический эффект.

Предусматривается и обратная ситуация. В условиях преимущественного положения страны в производстве нескольких товаров, ей следует специализироваться в выпуске лишь одного, по которому это преимущество максимально.

Идеи классиков буржуазной политэкономии были развиты современными экономистами: Э. Хекшером, П. Самуэльсоном, Б. Олином, В. Леонтьевым и др. Они получили свое воплощение, при формировании теории современной международной торговли, механизма МЭО.

 

 

 

Какие факторы оказывают влияние на развитие международного разделения труда

 

 

Прежде всего, необходимость повышения производительности труда, достижение наивысшей эффективности производства, стремление к снижению издержек производства.

Главное в процессе развития международного разделения труда — это то, что каждый участник этого процесса ищет и находит экономический интерес, выгоду от своего участия в МРТ.

Реализация преимуществ международного разделения труда в процессе международного обмена любой страны при благоприятных условиях дает: во-первых, получение разницы между международной и внутренней ценой экспортируемых товаров и услуг; во-вторых, экономию внутренних затрат из-за отказа от национального производства при использовании более дешевого импорта.

При рассмотрении мирового хозяйства как системы можно с полным основанием утверждать, что МРТ является тем объединяющим началом, которое создало эту систему мирового хозяйства.

Тенденции развития международного разделения труда позволяют российским экономистам утверждать, что в перспективе МРТ будет постепенно углубляться. А на его основе опережающими темпами будет расти международный обмен товарами и услугами (табл. 1).

 

                Предполагается, что производство промышленно развитых стран во все большей степени будет ориентироваться на внешних потребителей, а внутренний спрос — на импорт. В развивающихся странах предполагается сравнительно быстрое, по преимуществу экстенсивное расширение внутреннего рынка.

В последние десятилетия в мире протекали грандиозные экономические, политические, социальные процессы. Они существенно повлияли на международное разделение труда.

Главным направлением развития международного разделения труда стало расширение международной специализации и кооперирование производства.

Международная кооперация (МК) и международная специализация (МС) являются формами международного разделения труда, а также выражают его сущность.

            Специализация предприятий разных стран на изготовлении  частичных продуктов связана с современной НТР. Усложнения технологической структуры производства привело к большом  росту числа деталей и узлов, используемых в готовом изделии, Например, в легковом автомобиле, насчитывается до 20 тыс. деталей и узлов, в прокатных станах — около 100 тыс., в электровозах — до 250 тыс.

Международная специализация производства (МСП) развивается по двум направлениям — производственному и территориальному. В свою очередь, производственное направление подразделяется на: а) межотраслевую; б) внутриотраслевую специализацию; в) специализацию отдельных предприятий.

Территориальная МСП включает специализацию: а) отдельных стран; б) группы стран; в) регионов на производстве определенных товаров и их частей для мирового рынка.

К числу основных видов международной специализации производства относятся: 1) предметная (производство продуктов); 2) подетальная (производство частей компонентов продуктов)' 3) технологическая или стадийная специализация (т. е. осуществление отдельных технологических процессов, например, сборка, окраска, сварка, производство отливок, заготовок и т. п.).

Международная специализация производства — динамическая форма международного разделения труда. В 50 — 60-е годы: ведущее место занимала специализация производства на уровне первичных отраслей (авто-, авиастроение, производство пластмасс, подшипников, радиоаппаратуры и т. д.). В 70 - 80-е годы, лидирующие позиции занимает внутриотраслевая МСП и соответствующий обмен товарами-аналогами с различающимися потребительскими характеристиками (например, колесных тракторов на гусеничные машины, кожаной обуви на резиновую и т. п.).

Другая форма международного разделения труда — международное кооперирование производства (МКП). Ее объективной основой является растущий уровень развития производительных сил, а также процесс устойчивых производственных связей между обособившимися самостоятельными предприятиями независимо от того, происходит ли он внутри страны или на международной арене.

Все более полное и последовательное обособление из общего производства на предприятии отдельных стадий технологического процесса, выпуска составных частей конечного продукта и передача его «частичным» предприятиям означают существенный прогресс в разделении труда в промышленности. Это способствует ускорению кооперационных процессов.

НТР внесла свою лепту в развитие производственного кооперирования, добавив в него такой важный элемент как науку.

Как определенная система отношений, производственная кооперация характеризуется сферой, областью деятельности и методом сотрудничества.

Международное кооперирование производства в его развитых формах охватывает различные сферы сотрудничества.

1. Производственно-технологическое сотрудничество. Оно включает: а) вопросы передачи лицензий и использование прав собственности; б) разработку и согласование проектно- конструкторской документации, технологических процессов, технического уровня и качества продукции, строительных и монтажных работ, модернизацию кооперирующихся предприятий; в) совершенствование управления производством, стандартизацию, унификацию, сертификацию, распределение производственных программ.

2. Торгово-экономические процессы, связанные с реализацией кооперированной продукции.

3. Послепродажное обслуживание техники. Выделяют т р и основных метода, которые используются при налаживании кооперационных связей:

1)      осуществление совместных программ;

2) специализация в договорном порядке;

3) создание совместных предприятий. Осуществление совместных программ, в свою очередь, реализуется в двух основных формах: подрядном производственном кооперировании и совместном производстве.

Подрядное производственное кооперирование предполагает выполнение определенной работы исполнителем по поручению заказчика. Подрядное соглашение между двумя сторонами обусловливается сроками, объемами, качеством исполнения и др.

Договорная специализация предполагает разграничение производственных программ между участниками производственного кооперирования. Договаривающиеся стороны стремятся устранить или уменьшить дублирование производства и прямую конкуренцию между собой на рынке.

Совместные предприятия — это так называемая интегрированная кооперация, получившая широкое распространение во всем мире. При такой организационной форме объединяется капитал нескольких участников для реализации отдельных, взаимно согласованных целей.

Стихийное, неурегулированное международное разделение труда все более заменяется планируемым, регулируемым процессом. Теория и практика МРТ в 80-е годы получает все большую направленность на модернизацию МРТ, особенно между развитыми и развивающимися странами.

В 90-е годы бывшие социалистические страны подключаются: к этому взаимодействию разно уровневых структур. (Разноуровневость структур отличается степенью вовлеченности в международное разделение труда и мировое хозяйство.)

Современные западные теории модернизации  международного разделения труда

Западные исследования в области модернизации МРТ условно можно разделить на две основные группы:

1)      различные варианты концепции «взаимозависимости»;

 2) конкретные рекомендации, планы перестройки существующей модели МРТ.

Идеи концепции взаимозависимости с середины 70-х годов  относятся к числу наиболее распространенных. Они стали основой для теории «нового международного разделения труда». Эти идеи провозглашены официальными доктринами ряда промышленно развитых стран и международных организаций.

Один из представителей концепции «взаимозависимости»— голландский экономист К. Нувенхузе — в обосновании своих идей, прежде всего, обращается к экологическим факторам, общим для всех стран. К ним он относит: 1) неустойчивость окружающей среды; 2) ограниченность и исчерпаемость природных ресурсов Земли. Поскольку, по его мнению, существует зависимость развитых стран от развивающихся в сырье, а развивающихся стран от промышленно развитых стран в технике, технологии и др., то соответственно, как указывает Нувенхузе, существует их взаимная зависимость друг от друга и «взаимное давление». Исходя из этого, по мнению голландского экономиста, и следует строить международное разделение труда. Данная теория подвергалась справедливой критике, как в России, так и за рубежом.

               Другой западный экономист — Р. Купер (Гарвардский университет) — также обращается к проблеме взаимозависимости, рассматривая ее в разных аспектах. По его мнению, существуют четыре вида взаимозависимости: 1) структурная, когда страны настолько взаимосвязаны, открыты друг другу, что изменения в экономике одной страны непременно сказываются на другой; 2) взаимозависимость целей в области экономической политики; 3) взаимозависимость внешних факторов экономического развития;        4) политическая взаимозависимость. При определенных оговорках эта теория достаточно позитивно и четко подмечает тенденции усиления взаимозависимости стран в системе мирового хозяйства.

Концепции взаимозависимости носят довольно общий характер. Они являются отправной точкой для другой группы экономических теорий — теорий «модернизации» существующего международного разделения труда.

              Основная идея модернизации международного разделения труда заключается в том, что развивающимся странам нужно отказаться от политики протекционизма и широко привлекать иностранный капитал в экономику.

              Многие так и поступили, провозгласив проведение политики «открытых дверей», «открытости экономики», учреждая многочисленные совместные предприятия, организуя зоны свободного предпринимательства и др. В наибольшей степени в этом отношении преуспели так называемые «новые индустриальные страны» развивающиеся страны Восточной Азии и Латинской Америки. Вместе с тем, они не отказались полностью и от идей протекционизма, используя их при необходимости.

             В ответ на призывы западных экономистов и политиков ослабить протекционизм «Юга», т. е. развивающихся стран, «южане» требуют того же, а также разного рода преференций от развитого «Севера».

           В чем же практическая суть идей «нового» и «модернизированного» международного разделения труда с точки зрения экономистов из промышленно-развитых стран? Основной смысл заключается в установлении новой отраслевой направленности развивающихся стран. Им предлагается ориентироваться на производство трудоемких, материалоемких, стандартизированных изделий на экспорт для удовлетворения в первую очередь нужд промышленно развитых стран.

             Промышленно развитые страны должны сосредоточить свои  интересы на тех отраслях экономики, где велика доля высококвалифицированной рабочей практике. Так,

в общем, объеме прямых инвестиций иностранного капитала в  развивающихся странах растет доля капитала, направляемого  в отрасли обрабатывающей силы и особенно интенсивно протекает НТП.

          Эта теория последовательно реализуется на промышленности. Происходит процесс перемещения части «грязных» производств в развивающиеся страны.

         Отраслевая специализация осуществляется по трехступенчатой схеме:

          1) «новые индустриальные страны» в основном выпускают товары, требующие сравнительно квалифицированного труда и современных технологий;

          2) менее развитые из числа развивающихся государств делают акцент на производстве трудоемких изделий, поставке сырья, на мировой рынок (наиболее слаборазвитые страны вообще не  попадают в эту схему);

           3) промышленно развитые страны концентрируют усилия на капиталоемкой, высокотехнологичной продукции.

         Анализ современных концепций международного разделения труда, предлагаемых планов по его модернизации, а также реализация этих концепций на практике показывают, что на данном уровне развития мировых производственных сил сложился новый тип международной специализации и кооперирования между промышленно развитыми и развивающимися странами, усиливается интеграция развивающихся стран в мировое хозяйство.

          Что касается расширения участия России в международном разделении труда, то в ближайшие годы оно должно осуществляться по пути эффективного использования главных составляющих богатства России — земли, природных ископаемых, сырья, основных фондов, готовой продукции. Не следует сбрасывать со счетов и сравнительно высокий научно-технический потенциал страны (в ряде отраслей). Рациональное использование сравнительных преимуществ России должно способствовать ее возрождению и ускоренному экономическому развитию.

         

 

Глава 3

 

МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ

 

 

1. Международная торговля в системе международных экономических отношений. Концепции международной торговли.

2. Особенности динамики и изменений территориально товарной структуры международной торговли.

3. Противоречия современной международной торговли. Роль международной организации — Генеральной ассоциации по тарифам и торговле (Всемирной торговой организации).

4. Место и роль России в международной торговле. Традиционной и наиболее развитой формой международных экономических отношений является внешняя торговля. На долю торговли приходится около 80 процентов всего объема международных экономических отношений.

Для любой страны роль внешней торговли трудно переоценить. По определению Дж. Сакса, «экономический успех любой страны мира зиждется на внешней торговле. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую экономику, изолировавшись от мировой экономической системы.

Международная торговля является формой связи между товаропроизводителями разных стран, возникающей на основе международного разделения труда, и выражает их взаимную экономическую зависимость.

Структурные сдвиги, происходящие в экономике стран под влиянием НТР, специализация и кооперирование промышленного производства усиливают взаимодействие национальных хозяйств. Это способствует активизации международной торговли. Международная торговля, опосредующая движение всех межстрановых товарных потоков, растет быстрее производства. Согласно исследованиям внешнеторгового оборота, на каждые 10% роста мирового производства приходится 16% увеличения объема мировой торговли. Тем самым создаются более благоприятные условия для его развития. Когда же в торговле происходя сбои, замедляется и развитие производства.

Под термином «внешняя торговля» понимается торговля 4 какой-либо страны с другими странами, состоящая из оплачиваемого ввоза (импорта) и оплачиваемого вывоза (экспорта) то.

варов. Многообразная внешнеторговая деятельность подразделяется по товарной специализации на торговлю готовой продукцией, торговлю машинами и оборудованием, торговлю сырьем и торговлю услугами.

Международной торговлей называется оплачиваемый совокупный товарооборот между всеми странами мира. Однако, понятие «международная торговля» употребляется и в более узком значении: например, совокупный товарооборот промышленно развитых стран, совокупный товарооборот развивающихся стран, совокупный товарооборот стран какого-либо континента, региона, например, стран Восточной Европы и т. п.

Перед дилеммой выбора внешнеторговой национальной политики рано или поздно стоят все государства. На протяжении двух столетий на эту тему ведутся жаркие дискуссии.

Выбор политики фритредерства (свободной торговли) или протекционизма во внешней торговле в их бескомпромиссном варианте был характерен для прошлых столетий. В наше время эти два направления взаимосвязаны и переплетаются. Но во все большей степени в этом противоречивом единстве проявляется ведущая роль принципа свободной торговли.

Впервые политика фритредерства была определена А. Смитом при обосновании им «теории сравнительных преимуществ», о чем говорилось выше в разделе о международном разделении труда. А. Смит доказывал, что «обмен благоприятен для каждой страны; каждая страна находит в нем абсолютное преимущество». Анализ А. Смита явился исходной точкой классической теории, которая служит основой для всех видов политики свободной торговли.

            Однако, продолжая эти рассуждения до конца, можно прийти к выводу: если страна может найти за границей все, что нужно, за меньшую цену и без ограничений, то в ее интересах приобретать за границей   все. А сама она будет что-нибудь производить для продажи? Ничто этого не гарантирует. Но тогда как она будет рассчитываться за свои покупки? Следовательно, теория абсолютного преимущества заводит в тупик.

Д. Рикардо в работе «Начала политической экономии и налогообложения» (1817 г.) выводит классическую теорию из тупика. Он показывает, в каких пределах возможен и желателен обмен между двумя странами, выделяя критерии международной специализации. В интересах каждой страны специализироваться на производстве, в котором она имеет наибольшее преимущество или наименьшую слабость и для которого относительная выгода является наибольшей. Его рассуждения нашли свое выражение в т. н. принципе или теории сравнительных преимуществ.

Д. Рикардо показал, что международный обмен возможен и желателен в интересах всех стран. Он определил ту ценовую зону, внутри которой обмен выгоден для каждого.

Джон Стюарт Милль в своей работе «Основания политической экономии» (1848 г.) показал, по какой цене осуществляется обмен. Согласно Миллю, цена обмена устанавливается по закону спроса и предложения на таком уровне, что совокупность экспорта каждой страны позволяет оплачивать совокупность ее импорта. Этот закон международной стоимости или «теория международной стоимости» — важная заслуга Милля. Теория международной стоимости показывает, что существует цена, которая оптимизирует обмен товаров между странами. Эта рыночная цена зависит от спроса и предложения.

Новое слово в развитии теории классиков буржуазной политэкономии было сказано Готфридом Хаберлером, который конкретизировал ее с точки зрения всех факторов производства, а не только труда.

Основы современных представлений о том, чем определяются направления и структура международных торговых потоков, заложили шведские ученые экономисты Эли Хекшер и Бертпиль Олин. Их объяснение сравнительных преимуществ, которыми располагает та или иная страна в отношении определенных продуктов, находится на уровне обеспеченности факторами производства. Э. Хекшер и Б. Олин выдвинули теорему «выравнивания цен на факторы производства». Ее суть в том, что национальные производственные различия определяются разной наделенностью факторами производства — трудом, землей, капиталом, а также разной внутренней потребностью в тех или иных товарах. В 1948 г. американские экономисты II. Самузльсон и В. Столпер усовершенствовали доказательство теоремы Хекшера — Олина, представив свою теорему: в случае однородности факторов производства, идентичности техники, совершенной конкуренции и полной мобильности товаров международный обмен выравнивает цену факторов производства между странами.

В концепциях торговли, основанных на модели Я. Рикардо с дополнениями Э. Хекшера, Б. Олина и II. Самузльсона торговля рассматривается не просто как взаимовыгодный обмен, но и как средство, с помощью которого можно сократить разрыв в уровне развития между странами.

Дальнейшее развитие теория внешней торговли получила в работе американского экономиста В. Леонтьева под названием «Парадокс Леонтьева». Парадокс заключается в том, что, используя теорему Хекшера — Олина, В. Леонтьев показал, что американская экономика в послевоенный период специализировалась на тех видах производства, которые требовали, относительно больше труда, чем капитала. Иными словами, американский экспорт по сравнению с импортом более трудоемок и менее капиталоемок. Этот вывод противоречил всем существовавшим ранее представлениям об экономике США. По общему мнению, она всегда характеризовалась избытком капитала и в соответствии с теоремой Хекшера — Олина можно было ожидать, что США экспортируют, а не импортируют высококапиталоемкие товары.

В последующие годы открытие В. Леонтьева получило широкий резонанс. Многие экономисты из разных стран дискутировали на эту тему, разъясняя «парадокс Леонтьева». В итоге теория сравнительных преимуществ получила дальнейшее развитие. Она стала включать понятие технического прогресса и неравномерности его распределения, внефирменной экономики средств, разницы между странами в зарплате и др.

В западных исследованиях проблем международной торговли широкое распространение получила также теория внешнеторгового мультипликатора. В соответствии с этой теорией: эффект, оказываемый внешней торговлей (в частности, экспортом) на динамику роста национального дохода, на размер занятости, потребление и инвестиционную активность, характеризуется для каждой страны вполне определенными количественными зависимостями и может быть вычислен и выражен в виде определенного коэффициента — мультипликатора (множителя). Первоначально экспортные заказы непосредственно увеличат выпуск продукции, следовательно, и заработную плату в отраслях, выполняющих этот заказ. А затем придут в движение вторичные потребительские расходы.

Со второй половины ХХ веха, когда международный обмен приобретает «взрывной характер», мировая торговля развивается высокими темпами. В период 1950 — 1994гг. мировой торговый оборот вырос в 14 раз. По оценке западных специалистов, период между 1950 и 1970 годами можно охарактеризовать как «золотой век» в развитии международной торговли. Именно в этот период был, достигнут ежегодный 7%-ный рост мирового экспорта. Однако уже в 70-е годы он снизился до 5%, еще больше сократившись в 80-е годы. В конце 80-х мировой экспорт продемонстрировал заметное оживление (до 8,5% в 1988 г.). После явного спада в начале 90-х, в середине 90-х годов он вновь демонстрирует высокие устойчивые темпы.

На стабильный, устойчивый рост международной торговли оказали влияние ряд факторов:

1) развитие международного разделения труда и интернационализация производства;

2) НТР, способствующая обновлению основного капитала, созданию новых отраслей экономики, ускоряющая реконструирование старых;

3) активная деятельность транснациональных корпораций на мировом рынке;

4) регулирование (либерализация) международной торговли посредством мероприятий Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ);

5) либерализация международной торговли, переход многих стран к режиму, включающему отмену количественных ограничений импорта и существенное снижение таможенных пошлин — образование свободных экономических зон;

6) развитие процессов торгово-экономической интеграции: устранение региональных барьеров, формирование общих рынков, зон свободной торговли;

 7) получение политической независимости бывших колониальных стран. Выделение из их числа «новых индустриальных стран» с моделью экономики, ориентированной на внешний рынок.

Со второй половины ХХ века заметно проявилась неравно мерность динамики внешней торговли. Это повлияло на соотношение сил между странами на мировом рынке. Доминирующее положение США было поколеблено. Так, если в 1950 г. на долю этой страны приходилась 1/3 всего мирового экспорта, то в 1990 г. — только 1/8. В свою очередь, экспорт Германии приблизился к американскому, а в отдельные годы даже превосходил его. Помимо Германии заметными темпами рос экспорт и других западноевропейских стран. В 90-е годы Западная Европа главный центр международной торговли. Ее экспорт почти в 4 раза превышает экспорт США.

В 80-е годы значительный рывок в сфере международной торговли сделала Япония. В 1983 г. она впервые вышла на первое', место в мире по экспорту машин и оборудования. Япония значительно опережает все страны по вывозу легковых и грузовых) автомобилей, бытовой электроники и др. Одна треть японского  экспорта приходится на США. Дефицит США в торговле с Японией в 90-е годы находится на уровне 50 — 60 млрд. долларов в год.

Уменьшение доминирующей роли США в международной торговле в известной степени был связан со снижением конкурентоспособности американского производства.

К концу 80-х годов Япония стала выбиваться в лидеры по факторам конкурентоспособности. В тот же период к ней присоединились «новые индустриальные страны» Азии — Сингапур,  Гонконг, Тайвань. Однако к середине 90-х годов США вновь выходят на лидирующие позиции в мире по конкурентоспособности. За ними вплотную идут Сингапур, Гонконг, а также Япония, которая ранее на протяжении шести лет занимала первое~ место. На 17-м месте Франция. На 34-м — Китай, Турция —  на 40-м. В самом конце списка — Греция, Мексика, Польша, Венгрия и Венесуэла. И, наконец, Россия — последняя, на 48-м месте.

В основе такой мировой классификации лежат 378 различных критериев. Прежде всего — это доход на душу населения, уровень инфляции, внешнеторговый баланс. Принимаются во внимание природные ископаемые, инфраструктура, средства коммуникации и ряд других факторов. Кроме объективных факторов классификация учитывает результаты опроса 21 тыс. руководителей крупнейших предприятий в мире.

Конкурентоспособность в представленном анализе  определяется, как способность конкретного государства создавать пропорционально больше богатств, чем его соперники на мировых рынках. По прогнозам специалистов, в первые годы XXI столетия наиболее конкурентоспособными будут США и азиатские государства. В 2030 г. в числе наиболее конкурентоспособных государств предполагается увидеть три государства — США, Японию и Китай. Далее в этом долгосрочном прогнозе идут Германия, Сингапур, Южная Корея, Индия, Тайвань, Малайзия и Швейцария.

Пока развивающиеся страны в основном остаются поставщиками сырья, продовольствия и сравнительно простых изделий готовой продукции на мировой рынок. Относительное снижение спроса на сырье и продовольствие на мировом рынке к началу 90-х годов означало уменьшение возможностей развивающихся стран для расширения экспорта. К тому же, промышленноразвитые страны увеличили свою долю в мировом экспорте продовольствия и сырья (за исключением нефти). Доля развивающихся стран в мировом экспорте этих товаров (без нефти) сократилась с 40% (1960 г.) до 28% (в начале 90-х годов).

Стремление развивающихся стран диверсифицировать свой экспорт за счет товаров промышленной группы зачастую встречает в той или иной форме противодействие промышленно развитых стран. Вместе с тем, отдельные развивающиеся страны, прежде всего «новые индустриальные страны», сумели добиться существенных сдвигов в реструктуризации своего экспорта, повышения в нем доли готовой продукции, промышленных изделий, в т. ч. машин и оборудования. Так, доля промышленного экспорта развивающихся стран в его общем мировом объеме в начале 90-х годов составила 16,3%. В целом экспорт развивающихся стран (за исключением «новых индустриальных стран») растет неравномерно, как по группам стран, так и по отраслям.

В отличие от большинства развивающихся стран, «новые индустриальные страны», в особенности четыре «малых дракона» Азии (Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур), демонстрируют быстрый рост экспорта. Их доля в мировом экспорте в середине 90-х годов составляла 10,5%. Набирающая экономические обороты в последнее десятилетие КНР достигла 2,9% (было менее 1%). США в мировом экспорте занимают 12,3%; Западная Европа — 43%; Япония — 9,5% (см. табл. 2).

 

 Последняя четверть ХХ века свидетельствует о возрастании роли Азиатско-Тихоокеанского региона в системе международных экономических отношений, в том числе в области международного товарообмена. По оценке Всемирного банка, к 2000 году более 40% всего объема мировой торговли будет сосредоточено в бассейне Тихого океана.

Характеризуя основные тенденции в географической направленности международной торговли, следует подчеркнуть тот факт, что развитие и углубление международного разделения труда между промышленно развитыми странами ведет к увеличению их взаимной торговли и уменьшению доли развивающихся стран. Основные товаропотоки  протекают в рамках «большой триады»: США — Западная Европа — Япония. Ежегодный товарооборот между США и ЕС составляет около 1,7 млрд. долларов. В 1994 г. 17,6% экспорта ЕС направлялось в США и 17,3% импорта поступало из США.

Поскольку в экспорте промышленно развитых стран преобладает сложная техника, развивающиеся страны представляют для них сравнительно меньший интерес как рынки сбыта такой продукции. Сложная техника часто бывает, не нужна развивающимся странам, поскольку не вписывается в сложившийся производственный цикл. Иногда же она просто им не по карману.

Заметной тенденцией современной международной торговли является увеличение объемов торговли между развивающимися странами. В особенности заметна экспортная экспансия «новых индустриальных стран».

Структура мировой торговли

Наиболее динамичным и интенсивно развивающимся сектором мировой торговли является торговля продукцией обрабатывающей промышленности, в особенности наукоемкими товарами. Так, экспорт наукоемкой продукции составляет более 500 млрд. долл. в год, а доля высокотехнологичной продукции приближается к 40% в экспорте промышленно развитых стран.

Значительно возросла роль торговли машинами и оборудованием. Важная тенденция — расширение торговли этой группой товаров между промышленно развитыми странами. В связи с ростом такой торговли, резко вырос обмен услугами: научно-техническими, производственными, коммерческими, финансово-кредитного характера. Активная торговля машинами и оборудованием породила ряд новых услуг, таких как инжиниринг, лизинг, консалтинг, информационно-вычислительные услуги.

За период с 1980 по 1992 г. экспорт машин и оборудования из промышленно развитых стран вырос в три раза. Наиболее быстрыми темпами растет экспорт электротехнического и электронного оборудования, на долю которого приходится более 25% всего экспорта машинотехнической продукции.

Одной из быстроразвивающихся сфер международной торговли является торговля химической продукцией. Следует отметить тенденцию в увеличении потребления сырья и энергоресурсов. Однако темпы роста торговли сырьем заметно отстают от общих темпов роста мировой торговли. Такое отставание обусловливается выработкой заменителей сырья, более экономичным его использованием, углублением его переработки.

В мировой торговле продовольствием отмечается относительное уменьшение спроса на него. В определенной степени это связано с расширением производства продовольствия в промышленно развитых странах.

Рассматривая структуру мировой торговли в первой половине ХХ века (до 2-й мировой войны) и в последующие годы, мы видим существенные изменения. Если в первой половине столетия 2/3 мирового товарооборота приходилось на продовольствие, сырье и топливо, то к концу века на них приходится 1/4 товарооборота. Доля торговли продукцией обрабатывающей промышленности выросла с 1/3 до 3/4. И, наконец, более 1/3 всей мировой торговли в середине 90-х годов — это торговля машинами и оборудованием.

Темпы роста международной торговли в 90-е годы

Согласно данным международных организаций (ООН, МВФ), в период с 1981 по 1992 г. международная торговля росла ежегодно в среднем по 5,2%. Однако, начиная с 1990 г. ее рост был весьма неравномерным, с тенденцией к замедлению. Так, если в 1989 г. он составил 8,2%, то в 1993 г. снизился до 4%. Основной  причиной спада явился экономический кризис в промышленно развитых странах. В то же время темпы роста внешней торговли азиатских «новых индустриальных стран» превышали 10- процентный рубеж.

В 1994 г. объем международной торговли вырос на 9,5%, что, по мнению экспертов ВТО, свидетельствует о преодолении тенденции спада в начале 90-х годов. Очередной рост объема международной торговли в 1995 г. подтвердил правильность этого вывода (см. табл. 3).

 

 

Быстрый рост мировой торговли в середине 90-х годов связан в основном с резким ростом импорта США, Италии, Канады, Испании, а также улучшением хозяйственной конъюнктуры в промышленно развитых странах (кроме Японии) на Дальнем Востоке и в Латинской Америке.

Если ликвидация торговых барьеров успешно продолжится, то емкость рынка товаров будет расти в среднем на 6% ежегодно в течение десяти ближайших лет (с 1996 г.). Это — самый высокий показатель, начиная с 60-х годов. Торговля же в сфере услуг будет увеличиваться еще более высокими темпами, чему немало способствуют успехи информатики и связи.

Рассматривая роль отдельных стран в развитии мировой торговли, следует отметить, что самым крупным экспортером и импортером в 1994 г. оказались США. Внешнеторговый оборот страны превысил 1,2 трлн. долл., что составляет 28Fo общего объема мировой торговли. Вслед за США идут Германия и Япония (соответственно 802 млрд. долл. — 18,8% и 672 млрд. долл. — 15,8%). В первую десятку крупнейших торговых держав мира вошли Франция, Великобритания, Италия, Канада, Голландия, Гонконг, Бельгия (вместе с Люксембургом). Россия, по данным Всемирной торговой организации (ВТО), занимает 20-е место по экспорту и 25-е место по импорту. В 1995 г. Россия вышла на 16-е место по общему объему внешней торговли. Наиболее динамично развивается экспорт Китая, о чем свидетельствуют показатели конца 80-х начала 90-х годов, а также экспорт Сингапура, Чили и Финляндии. Центральная и Восточная Европа, как регион в целом, в 1994 г. заняла 2-е место после Азии по темпам роста экспорта.

Противоречия современной международной торговли

Анализируя процессы, протекающие в мировой торговле, следует подчеркнуть, что либерализация является ее основной тенденцией. Произошло значительное снижение уровня таможенных пошлин, отменены многие ограничения, квоты и т. п. Однако существует целый ряд проблем. Одна из основных — нарастание протекционистских тенденций на уровне экономических группировок, торгово-экономических блоков стран, во многом противостоящих друг другу.

Первым шагом к образованию торгово-экономических блоков становится создание зон свободной торговли. Согласно оценке мирового банка, на рубеже 90-х годов в рамках таких зон осуществлялось около 42% мировой торговли. Среди наиболее известных зон — Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), Европейский союз (ЕС), Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) и др.

Составы девяти крупнейших международных региональных торговых блоков представлены ниже:

1. Европейский союз (ЕС) — Австрия, Германия, Великобритания, Италия, Ирландия, Франция, Испания, Португалия, Финляндия, Швеция, Дания, Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Греция.

2. Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) — США, Канада, Мексика.

3. Европейская Ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) — Исландия, Норвегия, Швейцария, Лихтенштейн.

4. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) — Австралия, Бруней, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Новая Зеландия, Папуа новая Гвинея, Индонезия, Филиппины, Тайвань, Гонконг, Япония, Южная Корея, Китай, Канада, США, Мексика, Чили.

5. «Меркосур» — Бразилия, Аргентина, Парагвай, Уругвай.

6. Южноафриканский комитет развития (САЛК)— Ангола, Ботсвана, Лесото, Малави, Мозамбик, Маврикий, Намибия, ЮАР, Свазиленд, Танзания, Зимбабве.

7. Западно-африканский экономический и валютный союз (ЮЭМОА) — Котд'Ивуар, Буркина-Фасо, Нигерия, Того, Сенегал, Баснин, Мали.

8. Южно-азиатская ассоциация регионального сотрудничества (CTAPK) — Индия, Пакистан, Шри-Ланка, Бангладеш, Мальдивы, Бутан, Непал.

9. Андский пакт — Венесуэла, Колумбия, Эквадор, Перу, Боливия.

К формированию подобных блоков приводят объективные процессы политического, экономического, исторического характера. Активизация таких процессов, с одной стороны, способствует развитию международной торговли (в рамках зон, блоков, регионов), а с другой — создает для нее ряд препятствий, свойственных любому закрытому формированию. На пути к единой, глобальной системе мирового рынка лежит  много препятствий и противоречий, которые будут возникать в ходе взаимодействия торгово-экономических группировок друг с другом.

Образование зон свободной торговли не вносит принципиальных изменений в мировое хозяйство. Группировка стран в экономические блоки не означает безусловного прогресса в реализации идей свободной торговли или капитуляции перед протекционистскими принципами. Дилемма «свободная торговля» или протекционизм не перестает существовать. Она переносится на иной уровень внешнеторговых отношений, на котором определяется решение о выборе экономической политики группы государств в отношении третьих стран. Характерно, что даже в рамках отдельных торгово-экономических группировок возникают противоречия между отдельными странами, перерастающие в т. н. «торговые войны» (тресковые, виноградные, масляные «войны» между странами — членами ЕС).

Страны-участницы торгово-экономических блоков, понимая сложность и противоречивость современной ситуации на мировом рынке стремятся искать пути для позитивного решения имеющихся проблем и противоречий.

Генеральный директор Всемирной торговой организации (ВТО) Р. Руджеро призвал правительства стран-участниц ВТО содействовать в развитии многосторонней торговой системы. Это, по его мнению, не менее важно, чем налаживание региональных систем. Предполагается, что создание глобальной зоны свободной торговли может быть достигнуто к 2020 году.

Важную роль в регулировании международной торговли, в устранении препятствий для ее развития, ее либерализации играют международные экономические организации. Одна из основных организаций такого рода — Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ). Договор о создании ГАТТ был подписан 23 странами в 1947 г. и вступил в силу в 1948 г. 31 декабря 1995 г. ГАТТ прекратила свое существование, модифицировавшись во Всемирную торговую организацию (ВТО).

ГАТТ — многостороннее международное соглашение, содержащее принципы, правовые нормы, правила ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц. ГАТТ являлась одной из крупнейших международных экономических организаций, сфера деятельности, которой охватывала 94% объема мировой торговли.

Правовой механизм ГАТТ основывался на ряде принципов и норм:

— недискриминация в торговле, обеспечиваемая взаимным  предоставлением, с одной стороны, режима наибольшего благоприятствования в отношении экспортных, импортных и транзитных операций, связанных с ними таможенных пошлин и сборов, а с другой — национального режима, уравнивающего в правах товары импортного и отечественного производства применительно к внутренним налогам и сборам, а также правилам, регулирующим внутреннюю торговлю;

— режим наибольшего благоприятствования, означающий предоставление договаривающимися сторонами друг другу всех тех прав, преимуществ и льгот, которыми пользуется (или будет пользоваться) у них любое третье государство. Этот принцип может распространяться на ввоз и вывоз товаров, таможенные пошлины, промышленность, мореплавание, правовое положение юридических и физических лиц;

— использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, устранение импортных квот и других нетарифных ограничений;

— прогрессивное снижение таможенных тарифов путем проведения многосторонних переговоров;

— предоставление преференциального режима в торговле с развивающимися странами;

— разрешение возникающих торговых споров путем переговоров;

— взаимность в предоставлении торгово-политических уступок.

Деятельность ГАТТ осуществлялась посредством многосторонних переговоров, которые объединялись в раунды. С начала работы ГАТТ было проведено 8 раундов, результаты которых привели к десятикратному сокращению средней членами-основателями таможенной пошлины. После 2-й мировой войны она составляла 40%, в середине 90-х годов — около 4%.

К началу 1996 г. в ГАТТ состояло около 130 стран. Как отмечалось выше, с января 1996 г. ГАТТ заменила Всемирная торговая организация (ВТО). Ее стала 81 страна. Соглашению о создании ВТО предшествовал 7-летний период переговоров в рамках «уругвайского раунда». По мнению Р. Руджеро, генерального директора Всемирной торговой организации (ВТО), уругвайский раунд приведет к росту объемов торговли «почти такому же, как в золотом веке» (т. е. в 50 — 70-е годы).

            Всемирная торговая организация помимо принципов ГАТТ включает в себя Соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение по торговым аспектам интеллектуальной собственности (ТРИПС). Новая организация будет также регулировать международный обмен услугами и интеллектуальной собственностью, и контролировать защиту инвестиций. По оценкам, ее компетенция распространяется на товарооборот в 5 трлн. долл. Деятельность Всемирной торговой организации должна принести мировой экономике около 250 млрд. долл. дополнительного дохода ежегодно.

К концу 90-х годов средневзвешенная ставка таможенных та рифов развитых стран должна снизиться примерно до 3%. У России в середине 90-х годов она составляла около 15%.

Во время действия соглашения ГАТТ государства, снижая таможенные пошлины, компенсировали их т. н. нетарифными барьерами. К ним можно отнести дотации национальному производству, введение различных стандартов и норм, сертификацию товаров. На Уругвайском раунде ГАТТ были подняты вопросы об охране интеллектуальной собственности, санитарном и фитосанитарном контроле, которые также могут стать преградой на пути свободной торговли. Все эти вопросы предстоит теперь решать Всемирной торговой организации.

Россия и Всемирная торговая организация. Россия, имея статус наблюдателя ГАТТ/ВТО, стремится стать полноправным членом этой организации. Не являясь членом Всемирной торговой организации, страна ежегодно из-за ограничений по допуску российских товаров на мировые рынки теряет 1,5 млрд. долл.

Для России существенно важно, что расширяется сфера деятельности новой организации. Помимо традиционной торговли товарами она будет охватывать и сферу услуг, т. е. банковские, страховые, транспортные и другие операции, а также вопросы защиты торговых аспектов интеллектуальной собственности и инвестиций. Процесс присоединения к Всемирной торговой организации займет, видимо, длительное время. Как показывает практика, процесс присоединения к ГАТТ/ВТО для разных стран занимал от нескольких месяцев до нескольких лег.

Место и роль России в мировой торговле

 

Удельный вес СССР в мировой торговле достиг максимального уровня (3,4%) в 1983 г., а затем постепенно снижался, составив 1,8% в 1990 г. (примерно 61 млрд. долл.). Около четверти его экспорта, по оценке экспертов Международного банка по реконструкции и развитию (МБРР), приходилось на промышленные товары. Основную часть валюты страна получала от вывоза нефти, газа, чугуна, стали, золота и оружия. СССР являлся крупным покупателем некоторых видов сырьевых товаров, особенно зерна. В 1990 г. (по данным МБРР) на его долю приходилось 15% мирового импорта зерна.

В середине 90-х годов доля России в мировой торговле составляла менее 1%. Как заметил один западный экономист, «если Россия исчезнет с мирового рынка, никто не заметит». Конечно, это явное преувеличение, выдача желаемого за действительное. Вместе с тем, это определенное отражение положения России в мировой торговле.

Резкое снижение в начале 90-х годов объемов внешней торговли России закончилось. Последние 3 года характеризуются устойчивыми темпами роста внешнеторгового оборота. В 1995 г. он составил (без учета неорганизованной торговли) 123,7 млрд. долл., что на 18,8% больше уровня 1994 г. Экспорт России вырос до 77,3 млрд. долл. (на 18%), при этом в дальнее зарубежье он составил 64,3 млрд. долл.(+25%), в ближнее — 13 млрд. долл. (уменьшился на 7,7%). Положительное сальдо торгового баланса достигло почти 31 млрд. долл. Во внешнеторговом обороте России на страны дальнего зарубежья приходилось 79%, на страны СНГ — 21%. Россия заняла 16-е место в мире по объему внешней торговли.

В товарной структуре экспорта России сохраняется сырьевая направленность с преобладанием в ней энергоносителей. Доля сырьевых отраслей в экспорте страны составляет около 90%. Хотя окупаемость вложенного рубля в них достигает 10 — 12 лет, тогда как в машиностроении 3 — 5, в электронике — 2 — 3, сфере обращения — 1 — 1,5 года.

Некоторые российские экономисты не видят большой беды в сырьевой экспортной ориентации страны. Если подобная экспортная специализация выгодна, считают они, значит, ее следует поддерживать, одновременно добиваясь повышения глубины и качества переработки первичных ресурсов. Проблема как раз в другом, а именно — в сокращении в последние годы (1992 — 1995 гг.) доли нефти и газа в экспорте России и в увеличении доли экспорта продукции экологически вредных производств, в частности, продукции металлургической, целлюлозно-бумажной, химической отраслей. Наращивая производство и экспорт продукции такого рода, Россия берет на себя значительные экологические риски, втягивается в неблагоприятное для себя в перспективе международное разделение труда.

В свою очередь, экспорт, машин и оборудования в последние годы сокращался. В 1995 г. он составил 4,6 млрд. долл. Его доля снизилась до 6% в общем объеме российского экспорта. Еще в 1993 г. он составлял 7%. Особую озабоченность вызывает сокращение торговли со странами СНГ. Объем российского импорта в 1995 г. вырос более чем на 20,0%, составив 46,4 млрд. долл., в т. ч. из дальнего зарубежья 33,3 млрд. долл., из ближнего— 13,1 млрд. долл. Структура импорта формируется под влиянием платежеспособного спроса, а также падения производства внутри страны. В частности, эти факторы обусловливают значительный объем импорта продовольствия (в 1995 г. — 30%). Увеличение импорта машин и оборудования (на 13,7%) свидетельствует о наметившихся положительных изменениях в структуре импорта, так как серьезных проблем. И одна из главных среди них — это необходимость стимулирования промышленного экспорта. В 1997 г., по мнению экспертов, прирост экспорта сырья станет невозможным. В результате приостановится рост внешнеторгового оборота. Положительное сальдо торгового баланса станет трудно после спада импорта машинотехнической продукции в 1993 г. ее закупки в 1994 г. стали увеличиваться (см. табл. 4).

Помимо отмеченных выше российская внешняя торговля сталкивается с рядом других достижимым.

Федеральная программа поддержки экспорта, разработанная МВЭС РФ, ориентирована главным образом на обрабатывающие отрасли и предполагает рост доли готовой продукции в российском экспорте до 40% в 2005 г. Для обеспечения устойчивого роста доли готовой продукции в российском экспорте необходима поддержка в размере не менее 0,3 сформирован эффективный механизм внешнеторгового контроля, а также благоприятный инвестиционный климат внутри страны. В противном — 0,35% от национального дохода, что соответствует 0,7 — 1 млрд. долл.

Следует, однако, иметь в виду, что расширение экспорта может в значительной степени означать лишь отток ресурсов и капиталов за рубеж, если не будет случае

 

 

наращивание экспорта, в т. ч. готовых изделий, будет означать разбазаривание ресурсов и утечку капитала за рубеж.

Создание экспортной базы в условиях острой конкурентной борьбы на мировом рынке несет с собой не только явные, но и скрытые проблемы. Так, например, ряд стран, в т. ч. США, предусматривают применение санкций против стран, применяющих т. н. «таргетинг», т. е. целевое наращивание экспортного потенциала. Сейчас перед лицом таких санкций оказались «новые индустриальные страны»; используются эти санкции и в отношении Японии. При выработке внешнеэкономической поли- тики Россия должна учитывать имеющиеся обстоятельства и строить свой курс в соответствии с ними и сложившимися реализациями.

 

Глава 4

МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ КАПИТАЛОВ

 

1. Вывоз капитала как ведущая форма международных экономических отношений.

2. Причины вывоза (миграции) капитала и ее основные формы.

3. Современные особенности миграции капитала.

4. Вывоз капитала из России.

Вывоз капитала за рубеж, его активная миграция между странами стали важнейшей отличительной чертой современного мирового хозяйства и международных экономических отношений.

Вывоз капитала разбил монополию вывоза товаров в эпоху углубленного развития мирового хозяйства. Дополняя и опосредуя вывоз товаров, он становится определяющим в системе международных экономических отношений. Согласно оценке организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в 80-е годы (с 1983 г.) среднегодовой темп прироста прямых инвестиций (ПИ) составил примерно 34%, т. е. почти в 5 раз превышал темп увеличения мировой торговли.

 Вывоз капитала представляет собой процесс изъятия части капитала из национального оборота в данной стране и перемещение его в товарной или денежной форме в производственный процесс и обращение другой страны. Поначалу вывоз капитала был свойственен для небольшого числа промышлен- но развитых стран, осуществлявших экспорт капитала на периферию мирового хозяйства. Развитие мирового хозяйства существенно раздвинуло рамки этого процесса: вывоз капитала становится функцией любой успешно, динамично развивающейся экономики. Капитал вывозят и ведущие промышленно развитые страны, и среднеразвитые страны, и развивающиеся страны, в особенности «новые индустриальные страны».

 Каковы причины вывоза (миграции) капитала ?

 Основной причиной и предпосылкой вывоза капитала является относительный избыток капитала в данной стране, его перенакопление. В целях получения предпринимательской прибыли или процента он переводится за границу. Характерно, что экспорт капитала может осуществляться и при нехватке капитала для внутреннего инвестирования. В начале 90-х годов обще- мировой избыток капиталов оценивается в 180 — 200 млрд. долл. Со второй половины ХХ века вывоз капитала непрерывно растет. Экспорт капитала опережает по темпам роста как товарный экспорт, так и валовой внутренний продукт промышленно- развитых стран. На фоне резкого возрастания масштабов вывоза капиталов усиливается его международная миграция. Международная миграция капитала —это встречное движение капиталов между странами, приносящее их собственникам доход. Каждая из стран одновременно является импортером и экспортером капитала: происходят т. н. перекрестные инвестиции. Важнейшими причинами вывоза капитала ради большей прибыли являются:

1) перенакопление капитала в стране, из которой он вывозится;

2) несовпадение спроса на капитал и его предложение в раз- личных звеньях мирового хозяйства;

3) наличие возможности монополизации местного рынка;

 4) наличие в странах, куда экспортируется капитал, более дешевого сырья и рабочей силы. Так, к примеру, немецкий рабочий в обрабатывающей промышленности устоит» в 4 раза выше тайваньского, в 9 раз выше бразильского или мексиканского и в 54 раза больше россиянина;

5) стабильная политическая обстановка и в целом благоприятный инвестиционный климат.

На практике необходимость инвестирования определяется комплексом причин, включающих все составные части инвестиционного климата, а также принципом сравнительного преимущества отдельных рынков.

Каковы факторы способствующие вывозу капитала и cmuмулирующие его ?

1. Движущей силой, активизирующей вывоз капитала, является растущая взаимосвязь и взаимоувязка национальных экономик. Интернационализация производства оказывает огромное воздействие на международное движение капиталов, способствуя его ускорению. Экспорт капитала, в особенности в форме прямых инвестиций, является главным фактором, способствующим превращению производства в международное и созданию т. н. международной продукции. Международная продукция — это продукция, реализуемая на глобальном международном рынке. Она является унифицированной и реализуется вне зависимости от географических, национальных или иных особенностей (автомобили, самолеты, радиоэлектроника, компьютеры и др.).

2. Международная. промышленная кооперация, вложения транснациональных корпораций в дочерние компании. Так, отдельные юридически самостоятельные предприятия из разных стран в рамках одной международной корпорации устанавливают тесное сотрудничество в области отраслевой, технологической, подетальной специализации. Экспорт капитала обеспечивает эти связи.

3. Экономическая политика промышленно развитых стран, направленная на привлечение значительных объемов капитала  для поддержания темпов экономического роста, развития передовых отраслей промышленности, поддержания уровня занятости.

4. Экономическое поведение развивающихся стран, стремящихся с помощью привлечения иностранного капитала дать существенный импульс для своего экономического развития, вырваться из «порочного круга бедности».

5. Заметное влияние оказывают экологические факторы. Международные корпорации из-за ужесточающихся экологических норм переводят производство из промышленно развитых в развивающиеся страны.

6. Важную роль играют международные финансовые организации, направляющие и регулирующие поток капиталов.

Каковы основные формы вывоза капитала?

 Вывоз капитала осуществляется в форме:

— прямых инвестиций в промышленные, торговые и другие предприятия;

— портфельных инвестиций (в иностранные облигации, акции, ценные бумаги);

— среднесрочных и долгосрочных международных кредитов (или займов) ссудного капитала промышленным и торговым корпорациям, банкам и другим финансовым учреждениям;

— экономической помощи: бесплатно и в виде льготных кредитов (беспроцентных, низкопроцентных).

В мировой практике проводится четкое различие между перемещением капитала и иностранными инвестициями.

Перемещение капитала включает: платежи по операциям с зарубежными партнерами, предоставление займов (на срок не более б лето), приобретение акций, облигаций и других ценных бумаг иностранных компаний исключительно с целью размещения капитала, диверсификацию портфеля ценных бумаг и т. и.

Под иностранными инвестициями понимается такое перемещение капитала, которое преследует цель установления контроля и участия в управлении компанией в стране, принимающей капитал.

Вывоз капитала в форме прямых инвестиций представляет собой организацию экспортером капитала производства на территории страны, принимающей капитал. Это также подготовка и обучение рабочей силы, конкурентное давление на местных производителей.

Прямые инвестиции составляют основу господства международных корпораций на мировом рынке. Они обеспечивают им либо полное владение зарубежными предприятиями, либо обладание такой частью акционерного капитала, которая обеспечивает фактический контроль со стороны инвестора. Как правило, это такие инвестиции, при которых у иностранного инвестора находится не менее 25% акционерного капитала компании. Статистика США, ФРГ, Японии прямыми инвестициями считает те, которые охватывают 10 и более процентов акционерного капитала и дают возможность контролировать предприятие. По мнению П. Х. Линдерта, «различие между прямым и портфельным (непрямым) инвестированием сводится ... прежде всего к проблеме контроля» над фирмой, куда вкладывается капитал'.

Распределение зарубежных инвестиций по странам и отраслям промышленности во многом определяет структуру современной международной экономики, отношения между отдельны- ми частями мирового хозяйства. Ведущими странами в области прямых инвестиций являются основные промышленно развитые страны. Располагая примерно 4/5 ежегодного потока прямых инвестиций, они одновременно являются крупнейшими импортерами и экспортерами капитала.

В 1990 г. поток прямых инвестиций за рубеж оказался рекордным — около 234 млрд. долл. Последовавший за этим, спад сменился новым ростом. Мировой объем прямых зарубежных инвестиций в 1995 г. увеличился на 235 млрд. долл. и достиг 2,6 трлн. долл.

Портфельные инвестиции — важный источник привлечения иностранного капитала для финансирования облигационных займов, выпускаемых крупнейшими корпорациями, центральными (государственными) и частными банками. Посредниками в осуществлении зарубежных портфельных инвестиций выступают, как правило, крупные инвестиционные банки.

На движение портфельных инвестиций значительное влияние оказывает разница в норме процентных ставок, выплачиваемых по облигациям в отдельных странах.

В послевоенный период в структуре экспорта капитала произошли заметные изменения, отразившие особенности развития мирового хозяйства. Наиболее важным из них является огромный рост международных кредитов в 70 — 80-е годы и образование мировой кредитно-финансовой сферы капитала. Резко возросла роль ссудного капитала.

Международный рынок ссудных капиталов подразделяется на: а) денежный рынок; б) рынок капиталов.

Денежный рынок — это, в основном, рынок краткосрочных кредитов (до 1 года). Такие кредиты используются для пополнения нехватки оборотных средств. Рынок капиталов представляет собой банковские кредиты и долгосрочные займы. Они представляются по преимуществу путем выпуска и приобретения облигаций.

В 60-е годы для международного рынка ссудных капиталов были характерны краткосрочные операции. В 70 — 80-е годы произошел огромный рост средне- и долгосрочных кредитов.

Средне- и долгосрочные кредиты используются для пополнения основного капитала, кредитования и финансирования операций по приобретению акций, учреждению филиалов, строительству и реконструкции зарубежных инвестиций. В роли главных заемщиков выступают, прежде всего, международные корпорации (см. табл. 5).

 

 

 

В 1995 г. на международных рынках капитала был установлен новый рекорд в сфере объемов кредитования. По данным организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), соглашения всех типов по бессрочным и срочным инструментам заимствования с 1994 г. выросли с 258 до 388 млрд. долл. Доля синдицированных кредитов в общем объеме финансирования достигла 29%, став самым важным международным финансовым инструментом.

В 80-е годы стала активно использоваться такая форма ссудного капитала, как проектное финансирование, т. е. предоставление крупных кредитов под конкретные промышленные объекты. Фактически эта форма сходна с прямыми инвестициями.

Касаясь вопроса о влиянии вывоза капитала в форме портфельных инвестиций и кредитов, следует отметить его двойственное влияние на мировое хозяйство. С одной стороны, обеспечивается международное воспроизводство капитала. В условиях его интернационализации и интеграции финансовых рынков повышается эффективность механизма международных экономических связей. С другой стороны, неконтролируемые переливы капитала вызывают нарушения равновесия платежных балансов стран и ведут к существенным колебаниям валютных курсов. В свою очередь, значительный импорт иностранного капитала способен привести к вытеснению национального капитала.

Экономическую помощь, которая оказывается промышлен- но развитыми странами остальному миру бесплатно, а так- же в виде льготных кредитов, можно рассмотреть на примере США, занимающих 2-е место (после Японии) по оказанию по- мощи государствам мира. Так, в соответствии с «Законом о помощи иностранным государствам», США в 1994-м финансовом году ассигновали на помощь 13 млрд. долл. (76% на экономические и 24% на военные цели). На первом месте в списке получателей кредитов стоит Израиль (3 млрд. долл.), на втором — Египет (2,1 млрд. долл.). 65% помощи оказывается бесплатно и 35% в виде льготных кредитов. Провозглашаемые цели экономической помощи — обеспечение национальной безопасности США; содействие в установлении системы открытой рыночной экономики; содействие развитию демократии.

 

 

 

 

 

Современные особенности, тенденции в вывозе капитала

 

 

Активизировавшийся в начале 70-х годов и набирающий силу процесс интернационализации рынков капитала проявляется в постоянно увеличивающихся объемах перелива капитала между государствами рыночной экономики. Об этом свидетельству- ют общий рост прямых и портфельных инвестиций, увеличение объема долгосрочных и краткосрочных кредитов, рост масштабов операций на рынке евровалют и др. По данным исследователей из США, финансовый капитал в мире (1993 г.) оценивался в 3 трлн. долл. (в 3 раза больше, чем в начале 90-х годов). Эти капиталы, находящиеся в частных руках, составляют сумму, равную трем четвертям годового правительственного бюджета семи крупнейших промышленно развитых стран вместе взятых.

С территориально-географической точки зрения, преобладающие потоки вывоза капитала осуществляются из промышленно развитых стран. Происходит активная миграция капитала между самими промышленно развитыми странами.

Миграцию капитала в рамках промышленно развитых стран следует рассматривать на нескольких уровнях: 1) между странами «триады»: США — Западная Европа — Япония; 2) между отдельными промышленно развитыми странами; 3) между одними и теми же отраслями промышленно развитых стран.

С точки зрения субъектов миграции капитала, различают макро- и микроуровень. Макроуровень — межгосударственный перелив капитала. Статистически он отражается в платежном балансе стран. Микроуровень — движение капитала внутри международных монополий по внутрикорпорационным каналам.

В послевоенный период наиболее интенсивным регионом миграции капитала становится Западная Европа. Лидирующие позиции в Европе по импорту капитала занимает Великобритания. Она фактически захватила львиную долю иноинвестиций, поступающих в Европу как с Запада, так и с Востока. В Англии в конце 80-х годов концентрировалось более 40% всех американских активов в странах ЕС и 50% японских инвестиций. Ежегодно более 300 зарубежных компаний расширяют инвестиции в английскую экономику. На иностранные фирмы в Англии приходится более 20% произведенной чистой продукции, 15% занятых,

21% капитальных вложений обрабатывающей промышленности страны. В то же время эти 300 зарубежных 634 млрд. долл. Западная Европа направляла свои капиталы главным образом в Северную Америку (в 1985 — 1990 гг. — 123 млрд. долл.) и в Восточную Европу (141 млрд. долл. в те же годы). В свою очередь, США лидируют среди других промышленно компаний составляют лишь 2% общего числа английских фирм.

Самыми крупными экспортерами на Европейском континенте остаются страны ЕС, Скандинавия и Швейцария. Их иностранные инвестиции до 1991 г. составляли развитых стран по объемам привлеченных инвестиций и вывезенного капитала. В 1994 г. иностранные фирмы вложили в экономику США 60 млрд. долл. Почти 1/3 внутренних потребностей инвестиций США покрывается за счет импорта капитала. При исчислении в процентах инвестиций к валовому внутреннему продукту самый большой приток капитала в 1994 г. был в Бельгии и Люксембурге, а крупнейшим инвестором стали Нидерланды. Характерно, что взаимные инвестиции двух регионов — США и Западной Европы— затрагивают одни и те же ведущие отрасли: машиностроение и химическую промышленность.

В мировой классификации крупнейшими «донорами» капитала в первой половине 90-х годов являлись Япония (53%), Швейцария и Тайвань. А наиболее крупными «заемщиками» — США (27%), Великобритания, Мексика и Саудовская Аравия.

Среди современных тенденций вывоза капитала следует вы- делить растущее значение экспорта производительного капитала. Произошел отход от участия в предпринимательской деятельности через портфельные инвестиции к прямым инвестициям. Начиная с 50-х годов наблюдается последовательная переориентация прямых заграничных инвестиций с добывающей на обрабатывающую промышленность, а также в сферу услуг, на которую сейчас приходится более 50% ежегодного объема новых вложений.

Весьма заметной тенденцией 90-х годов является то, что еще в 1990 г. сумма банковских займов составляла 468 млрд. долл. против 756 млрд. долл., полученных на рынках ценных бумаг. К концу 1993 г. это соотношение сильно изменилось в пользу фондового рынка, где обосновался громадный частный капитал: 555 млрд. долл. банковских денег против 2,3 трлн. долл. на рынках капитала.

 

Важной чертой 80-х и начала 90-х годов является активизация миграции капитала между развивающимися странами и, в особенности, между «новыми индустриальными страна- ми» и остальным развивающимся миром. По-прежнему активна на рынке капиталов Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК). Так, инвестиции частного сектора Кувейта за рубежом составляли в 1995 г. 100 млрд. долл. В свою очередь, государственные вложения достигают 30 млрд. долл.

В 90-е годы рекордные объемы прямых инвестиций поступили в развивающиеся страны главным образом из промышленно развитых стран. В 1993 г. больше уровня 1991 г. Подавляющий поток инвестиций сконцентрирован в 10-15 развивающихся объем прямых инвестиций в экономику развивающихся стран составил 65 млрд. долл., в 1994 г.— 74 млрд. долл. Это в 2 раза  этому показателю странах Азии и Латинской Америки. Заметно преуспел Китай в привлечении иностранных инвестиций. По он занимал 2-е место в мире после США — 26 млрд. долл. в 1993 г. (это в 6 раз больше, чем в 1991 г.).

Иностранный капитал привлекают прежде всего надежность, обеспечиваемая высокими темпами экономического развития Китая, и политическая стабильность. Судите сами: рост валового национального продукта (ВНП) Китая колеблется между цифрами 10 — 13%. Так же бурно развиваются азиатские «драконы» и некоторые латиноамериканские «новые индустриальные страны».

В то же время развивающиеся страны, относящиеся к категории беднейших, по мнению ряда экспертов, представляют и будут представлять небольшой интерес для инвесторов из промышленно развитых стран. На долю этих государств будет приходиться все уменьшающаяся часть мирового потока прямых инвестиций. В 90-е годы доля самых слаборазвитых стран составляла всего 5 — 6% общего потока заграничных инвестиций.

Важная особенность современных процессов миграции капитала состоит в том, что капитал не навязывается странам, а наоборот, проходит довольно жесткая конкурентная борьба за его привлечение. В особенности за привлечение капитала в тек- стильную и швейную промышленность развивающихся и бывших социалистических стран.

В 90-е годы увеличился поток иностранного капитала в страны Восточной Европы и СНГ. Основной поток идет в Венгрию, Польшу, Чехию (см. табл. 6). Так, в 1990 — 1995 гг. эти страны по- лучили 2,4 млрд. долл. Из них около 50% пришлось на Венгрию. В 1995 г. общий объем инвестиций Запада в восточноевропейскую экономику составил порядка 10 млрд. долл. Из них Россия получила 2 млрд. долл. Основная часть досталась наиболее благополучным, сравнительно далеко продвинувшимся по пути экономических реформ государствам. Это общая тенденция, характерная для движения частного капитала в мировом хозяйстве. Политическая стабильность, минимальный экономический риск, максимальная прибыльность являются незыблемыми ориентирами для частного капитала вне зависимости от времени и места его приложения. Этот вывод подтверждается и поведением частного капитала в развивающихся странах.

           

 

 

 

Одной из важнейших тенденций в процессе вывоза капитала в послевоенный период стало активное вмешательство государства с регулирующими, контролирующими, стимулирующими функциями в этот процесс.

Воздействие промышленно развитых стран на миграцию капитала осуществляется, например, путем стимулирования экспорта — импорта капитала на национальном и межгосударственном уровнях. Политика государства в отношении перемещения капитала в форме займов, портфельных инвестиций и т. п. строится на основе устранения всех возможных ограничений в его движении. В отношении прямых иностранных инвестиций государство оставляет за собой право принимать любые ограничения, направленные на защиту национальных интересов в экономике. Характерно, что вывоз капитала за границу регулируется в меньшей степени, чем приток иностранных капиталов.

            Государство использует следующие меры регулирования:

1) методы финансового воздействия: ускоренная амортизация, налоговые льготы, предоставление субсидий, займов, страхование и гарантирование кредитов;

2) нефинансовые методы: предоставление земельных участков, обеспечение необходимой инфраструктуры, оказание технической помощи.

Важным практическим документом по регулированию иностранных капвложений является разработанный в рамках организации Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества (1994 г.,  Джакарта) «Добровольный кодекс» прямых иностранных инвестиций. В этом «Кодексе», который, как полагают специалисты,; будет в перспективе использован Всемирной торговой организацией (ВТО), заключены следующие инвестиционные принципы:

— транспарентность;

— недискриминационный подход к странам-донорам;

— национальный режим для иностранных инвесторов;

— инвестиционные стимулы не должны исключать ослабление требований к области здравоохранения, безопасности и охраны окружающей среды;

— минимизация регулирующих инвестиции требований, ограничивающих рост торговли и капиталовложений;

— отказ от экспроприации инвестиций, кроме как в общественных целях и на недискриминационной основе в соответствии с национальными законами и принципами международного права при условии выплаты достаточной и эффективной компенсации;

—    обеспечение регистрации и конвертируемости;

— устранение барьеров при вывозе капитала;

— избежание двойного налогообложения;

— соблюдение иностранным инвестором, наравне с национальным, законов, административных правил и положений страны реципиента;

— разрешение на выезд и временное пребывание ключевого иностранного персонала в связи с реализацией инвестиционного , проекта;

— разрешение споров путем консультаций и переговоров сторонами либо через арбитраж.

Как свидетельствует практика, политика стимулирования беспрепятственное действие рыночных механизмов являются важнейшим критерием в привлечении внешних инвестиций.

Разработанный американскими экономистами оказывает на привлечение инвестиций меньшее влияние, чем факторы рынка. Экономическая свобода, интегральный показатель экономической свободы представляет собой агрегированную характеристику 10 различных частных показателей того, насколько в той или иной стране государство активно вмешивается в отношения хозяйствующих субъектов.

Частные показатели, в свою очередь, отражают ситуацию в следующих областях, где возможно подобное вмешательство:

— торговая политика; — налогообложение;

— монетарная политика;

— функционирование банковской системы;

— правовое регулирование иностранных инвестиций; — права собственности;

— доля, потребляемая государством, в общем объеме производимых в стране товаров и услуг;

— политика экономического стимулирования;

—    масштабы существующего в стране «черного рынка»;

—     ценообразование и регулирование заработной платы.

По каждому из десяти показателей страна может получить оценку от 1 до 5 баллов (соответственно, наименьшая и наибольшая степень вмешательства государства в экономику) (см. диаграмму 2).

По результатам исследования, за 1995 год наиболее свободной признана экономика Гонконга, получившего единицу по всем показателям, кроме банковского дела и монетарной политики. В то же время Китай в представленной диаграмме занимает последнее место. Однако это не мешает Китаю ежегодно привлекать много миллиардные суммы иностранных инвестиций. Следовательно, степень экономической свободы не всегда является существенным препятствием для зарубежного капитала.

Не стоит в стороне от процессов международной миграции капиталов и Россия. Каковы ее позиции в отношении вывоза капитала?

Парадоксально, но Россия, прибегая к зарубежным займам, является одним из крупнейших в мире доноров капитала. По данным «Круглого стола бизнеса России» , в середине 90-х годов

 

 

общий объем находящихся за рубежом ресурсов, включая вы- везенные и инвестированные доллары, иностранные долги, составляет огромную сумму — 700 млрд. долл. При этом «экспорт капитала», начавшийся с конца 80-х годов, продолжается.

За рубежом действуют тысячи фирм с российским капиталом. Часть из них была основана там еще в советское время, однако подавляющее число — в последние годы. По некоторым оценкам объемы российских инвестиций за рубежом составляют 9 — 10 млрд. долл. Для сравнения, например, аналогичные капиталовложения США приближаются к 1 трлн. долл., а у Японии и Великобритании они составляют несколько сотен миллиардов долларов. Однако то, что подходит для богатых стран, вряд ли приемлемо для России, которая сама ощутимо зависит от иностранных финансовых вливаний.

Российские зарубежные предпринимательские инвестиции размещены преимущественно на Западе, в том числе в оффшорных центрах и налоговых гаванях. Там же преимущественно размещены и зарубежные капиталовложения российских физических и юридических лиц в ссудной форме (т. е. банковские депозиты, средства на счетах других финансовых институтов и т. п.). Часть из них размещена там на короткий срок для осуществления внешнеэкономических операций. Общая их величина оценивается в 25 — 35 млрд. долл.

Вывоз капитала из России осуществляется двумя путями: законным путем и незаконными способами, принявшими форму «бегства капитала».

Легальный способ вывоза капитала базируется на постановлении Совмина СССР от 18 мая 1989 г. 412 «О развитии хозяйственной деятельности советских организаций за рубежом». В этой связи к законному вывозу капитала относятся все государственные и негосударственные предприятия, созданные в соответствии с указанным постановлением и внесенные в Госреестр зарубежных предприятий, создаваемых с российским участием.

К законным способам вывоза капитала можно отнести рост зарубежных активов российских уполномоченных банков. На начало 1994 г. они составляли 20 млрд. долл., увеличившись только за 1992 год на 4 млрд. долл. Например, в 1994 г. банк «Менатеп» приобрел 20% акций в акционерном капитале группы компаний «Валмет», выкупив часть пакета долевого участия одного американского банка.

Основная масса частного капитала из России вывозится в рамках т. н. «бегства капитала», которое началось в 1989 г., когда правительство СССР приняло решение о предоставлении предприятиям, объединениям и организациям права прямого выхода на внешние рынки. Процесс оттока капитала из России активизировался с 1990 г. Для того, чтобы представить, какие потери результате несет Россия, приведем такие цифры: ежегодная утечка капитала оценивается в 10 — 15 млрд. долл. (по в некоторым оценкам, до 50 млрд. долл.'). Для сравнения: весь экспорт нефтепродуктов за 1993 г. составил 2 — 8 экспорт леса — 1 млрд. долл.

В настоящее время утечка капитала стала принимать весьма изощренные формы, не всегда поддающиеся контролю в рамках действующего законодательства. Этот процесс, в частности, включает в себя:

1) не переведенную в Россию экспортную выручку. Только в 1992 г. ее объем составил около 4,6 млрд. долларов. В 1994 г. не возврат экспортной выручки составил 2 млрд. долл. Наибольшие недопоступления в федеральный бюджет отмечены по таким видам товаров, как нефть, нефтепродукты и цветные металлы;

2) занижение экспортных и завышение импортных цен, особенно активно используемых в бартерных сделках;

3) авансовые платежи под фиктивные импортные контракты без последующей поставки товара и зачисления валюты на зарубежные счета российских резидентов. Утечку валюты на импортных операциях эксперты оценивают в 5 — 6 млрд. долл. в год.

4) контрабандный вывоз СКВ и другие ухищрениям. В понятие «утечка капиталов» некоторыми экономистами предлагается включать также упущенную выгоду для российской экономики в рамках внешнеторговых операций, а также иностранную валюту во внутреннем обороте российской экономики. «Бегство капитала» учитывается в платежном балансе по статье «Пропуски и ошибки».

«Бегство капитала» характерно для стран с галопирующей инфляцией, высокими налогами и политической нестабильностью. Все это характерно для России. К этим причинам можно добавить факторы недоверия государству, отсутствие льгот и стимулов для хранения и инвестирования капиталов внутри страны, «прозрачность» государственной границы, слабый валютный контроль за экспортом.

Убегая из России, частный капитал вывозится за рубеж не столько по классическим причинам, сколько из-за стремления его владельцев поместить его в более стабильной экономике, безопасности быть экспроприированным. Одновременно, памятуя о значительной степени криминализации нашего общества в 90-е годы, следует отметить, что немалую часть «бегства капитала» составляют средства, нажитые незаконным путем, вывоз которых за рубеж является одним из способов их «отмывания». Этот процесс характерен не только для России, но и для многих стран, где имеются значительные криминальные структуры.

Правительство России пытается ограничить, взять под контроль процесс утечки капитала за рубеж, превратить его в канализируемый, контролируемый вывоз капитала.

Контроль за движением валютных средств — это, в первую очередь, контроль над банковскими учреждениями, осуществляющими операции по их переводу. Такое движение за пределы России может осуществляться в двух формах: наличной и безналичной. Первая форма — это компетенция таможенных органов, вторая — преимущественно Центробанка России.

Важно также, чтобы средства российских предприятий и организаций находились на счетах именно российских банков. Если они уйдут на счета зарубежных банков (а именно это сей- час и происходит), то окажутся вне досягаемости российских контролирующих органов.

Следует иметь в виду, что любая система контроля и регулирования должна быть комплексной и внедряться целиком, чтобы не образовать новых прорех и дыр для утечки капитала.

В рамках создания комплексной системы по предотвращению или значительному сокращению «бегства капитала» предлагаются следующие меры. Прежде всего, усиление государственного регулирования российских зарубежных инвестиций, направление их в наиболее прибыльные, благоприятные в инвестиционном отношении страны, зоны, регионы. Например, в страны СНГ, свободные экономические зоны, Азиатско-Тихоокеанский регион. Целесообразность инвестиций российских фирм за рубежом должна определяться общегосударственными интересами. Приоритет должен отдаваться развитию внутреннего российского производства.

Ограничение процесса «бегства капитала» может осуществляться путем следующих конкретных мер:

1) единого таможенно-валютного контроля за репатриацией выручки от экспорта и импорта товаров и услуг. Особый контроль за бартерными операциями;

2) лицензирования вывоза капитала;

3) инвентаризации российских инвестиций за рубежом, выяснения действительного числа предприятий и объемов капвложений.

Значение административных мер нельзя преувеличивать, так как побудительным мотивом деятельности предприятий за рубежом является экономический интерес, и именно он определяет направление и характер движения капитала. Если мы хотим чего-то добиться, то нужно, чтобы у предприятий был интерес работать с рублем. Основной мерой по сокращению «бегства капитала» за рубеж должно стать создание такого инвестиционного климата в России, который бы стал привлекательным как для внутренних российских капиталов, так и для зарубежных инвестиций, ищущих прибыльного применения.