ГЛАВА 6

ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА В СВЯЗИ

 

6.1. СУЩНОСТЬ, ПРИНЦИПЫ И ИСТОЧНИКИ ОПЛАТЫ ТРУДА

 

Заработная плата является основным источником доходов для удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей. Ее величина во многом определяет уровень и качество жизни членов общества, его благосостояние и является важным критерием при выборе направлений и приоритетов экономического и социального развития государства.

Заработная плата представляет собой материальное возна­граждение, выраженное в денежной форме, выплачиваемое ра­ботнику за использование его труда. Иными словами, оплата труда - это цена трудовых ресурсов, задействованных при создании то­варов или услуг. Ее величина в значительной степени определяет­ся количеством и качеством затраченного в производственном процессе труда. Однако в рыночной системе на размер заработной платы большое влияние оказывает также конъюнктура, сложив­шаяся на рынке товаров и услуг и на рынке труда.

Для того чтобы предприятие имело средства на оплату труда, необходимо не только создать продукцию или услуги, но и реали­зовать их, т.е. найти покупателя на произведенный продукт и дока­зать тем самым его общественную необходимость. Такая ситуация повышает зависимость конечных результатов труда от потребите­лей и увеличивает экономическую ответственность производителей за объем, ассортимент, качество и цены выпускаемых продуктов и услуг.

С другой стороны, формирование рынка труда обусловливает зависимость заработной платы от спроса и предложения рабочей силы: чем выше спрос на конкретную рабочую силу и меньше предложение, тем выше оплата труда и наоборот. Наряду с общи­ми закономерностями на состояние рынка труда воздействует множество факторов, определяющих потребность в рабочей силе и, как следствие, размер ее оплаты в отдельных регионах. В числе таких факторов можно отметить развитие производства, его кон­центрацию и специализацию, уровень техники и технологии, демо­графическую обстановку, квалификацию кадров, законодательство в области занятости и регулирования заработной платы и многие другие, под воздействием которых формируются средства, направ­ляемые на материальное вознаграждение работников.

Различают номинальную (денежную) и реальную заработную плату. Денежный эквивалент заработной платы представляет со­бой сумму средств, полученных работником за определенный пе­риод времени. Реальная заработная плата характеризуется тем  количеством товаров и услуг, которое может быть приобретено ра­ботником при данном размере номинальной заработной платы и данном уровне цен на товары и услуги.

Динамизм рыночной экономики приводит к изменению реаль­ной заработной платы в результате ценовых и инфляционных про­цессов. Это обусловливает необходимость соответственного изме­нения и номинальной заработной платы для недопущения сниже­ния жизненного уровня трудящихся и обеспечения полноценного воспроизводства рабочей силы. Совершенствование системы оп­латы труда должно базироваться на следующих принципах:

оплата труда должна соответствовать его общественной зна­чимости, количеству и качеству. Это означает, что при оплате труда необходимо в первую очередь учитывать объем реализованных на рынке товаров и услуг, являющийся критерием их общественной полезности. Размер заработной платы отдельных работников дол­жен определяться не только продолжительностью труда во време­ни, выработкой и другими количественными характеристиками, но и его сложностью, тяжестью, ответственностью;

уровень оплаты труда должен неуклонно повышаться с учетом объективных и субъективных факторов. Объективными факторами являются темпы инфляции, рост цен на потребительские товары и услуги, государственная политика в области доходов и заработной платы. В числе субъективных факторов, обеспечивающих реаль­ную возможность увеличения заработной платы работников кон­кретного предприятия, следует отметить рост производительности труда, экономию затрат на производство, повышение прибыли за счет выполнения работ, не связанных с основной деятельностью, и др. К этой же группе факторов следует отнести достижения работ­никами высоких индивидуальных показателей труда;

заработная плата должна выполнять не только воспроизвод­ственную, но и стимулирующую функцию. Из этого следует, что ее размер в реальном исчислении должен, с одной стороны, обеспе­чивать необходимые средства для удовлетворения материальных и духовных потребностей работников и неработающих членов их семей, а, с другой, - побуждать их не только к выполнению произ­водственного задания в установленные сроки и с заданными пара­метрами качества, но и к более эффективному труду, экономии всех видов производственных ресурсов, рационализации трудового процесса;

темп роста заработной платы не должен опережать темп роста производительности труда. Неуклонное повышение производи­тельности труда является экономической базой увеличения номи­нальной и реальной заработной платы. Нельзя потреблять больше, чем производишь. Поэтому соблюдение этого принципа нацелива­ет трудовые коллективы на материальное стимулирование роста объемов производства, сокращение, при прочих равных условиях, затрат на оплату труда в расчете на единицу создаваемой продук­ции или услуг и снижение себестоимости, что в значительной мере является гарантом устойчивой работы предприятия в условиях ры­ночных отношений;

уровень оплаты труда должен быть дифференцирован в зави­симости от особенностей и условий, в которых он протекает. Этот принцип реализуется на основе установления специальных надба­вок и повышающих коэффициентов к заработной плате работаю­щим в тяжелых и вредных условиях, а также занятым на работах в местностях с неблагоприятными географическими и климатически­ми условиями;

оплата труда должна строиться на сочетании индивидуальных и коллективных интересов. При этом повышение индивидуальной заработной платы все больше зависит от общих итогов работы, особенно в акционерных обществах, арендных предприятиях, коо­перативах и т.п., где оплата труда непосредственно связана с до­ходами и прибылью, получаемой в результате коммерческой дея­тельности;

расширение прав предприятий в сфере организации оплаты труда в сочетании с государственным регулированием заработной платы. Действующее законодательство дает широкие права хозяй­ствующим субъектам, функционирующим на основе различных форм собственности, в вопросах выбора и применения конкретных систем и форм оплаты труда, установления размеров тарифных ставок и окладов, видов и величин надбавок к ним за профессио­нальное мастерство и высокие достижения в труде.

Государственное регулирование в области заработной платы заключается в разработке законодательства о труде, установлении минимального уровня заработной платы, порядка ее изменения по мере возникновения соответствующих экономических предпосылок (рост инфляции или повышение эффективности производства) и накопления необходимых финансовых ресурсов. Государство так­же устанавливает перечень и минимальные размеры компенсаци­онных выплат за особые условия труда в отдельных отраслях и районах страны.

Важнейшими законодательными актами, регламентирующими трудовую деятельность, являются Кодекс законов о труде и Закон Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашени­ях». В первом документе установлены правовые нормы регулиро­вания трудовых отношений, в том числе и по оплате труда. На ос­нове второго разрабатываются тарифные соглашения на феде­ральном, отраслевом и региональном уровнях. Субъектами этих соглашений являются соответствующие объединения профсоюзов, работодателей и государственных органов, ответственных за регу­лирование трудовых отношений. В общем случае в тарифных со­глашениях определяются важнейшие положения организации и оплаты труда в конкретной сфере деятельности, обязательства сторон, его подписавших, по обеспечению гарантий занятости и социальной защите трудящихся. Содержание тарифного соглаше­ния, действующего в отрасли связи, будет рассмотрено в разд. 6.3.

Функцией государственного регулирования заработной платы является также разработка и внедрение в государственном секторе экономики единой тарифной сетки (ETC), обеспечивающей дости­жение социальной справедливости в оплате труда путем диффе­ренциации ставок и окладов в зависимости от сложности труда и квалификации работников. ETC может быть применена на пред­приятиях и в организациях любых форм собственности в качестве соизмерителя труда различной сложности.

Акционерные общества электросвязи и телекоммуникацион­ные компании других форм собственности, в соответствии с выше­изложенными принципами, самостоятельно организуют оплату тру­да и материальное стимулирование работников. Им дано право выбора наиболее эффективных систем и форм заработной платы, применения различных видов доплат и надбавок. При этом суще­ствует перечень обязательных видов доплат к тарифным ставкам и окладам, гарантированных трудовым законодательством. Их вели­чина на конкретном предприятии не может быть ниже установлен­ного уровня. Основными видами доплат данного вида являются доплаты за работу в тяжелых и вредных условиях, особо тяжелых и особо вредных условиях труда, за работу в ночное и сверхуроч­ное время, в выходные и праздничные дни.

Кроме перечисленных обязательных доплат предприятия мо­гут самостоятельно устанавливать надбавки к основному заработку исходя из особенностей своей производственной деятельности, политики в области стимулирования труда и финансовых возмож­ностей для ее реализации. К данной группе относятся следующие виды доплат и надбавок: за совмещение профессий и должностей, за расширение зон обслуживания, за профессиональное мастерст­во, за работу на повышенных нормах труда, за выполнение работ за временно отсутствующих работников, за высокие индивидуальные

 

 

количественные и качественные показатели труда, за выполнение особо важных заданий и некоторые другие.

Следует учитывать, что размер дополнительных выплат, так же как и заработная плата работников связи в целом, предельными размерами не ограничивается, а определяется лишь средствами предприятия (АО), предназначенными для этих целей, и индивидуальными показателями работы каждого члена трудового кол­лектива.

Источниками оплаты труда и материального стимулирования работников являются средства предприятия, направляемые на по­требление. Они включают фонд оплаты труда, доходы (дивиденды, проценты) по акциям членов трудового коллектива и вкладам чле­нов трудового коллектива в имущество предприятия, а также сред­ства, предоставляемые предприятием своим работникам в виде трудовых и социальных льгот, включая материальную помощь. Со­став фонда потребления показан на рис. 6.1.

Важным показателем, характеризующим материальное благо­состояние работников связи, является средняя заработная плата, которая рассчитывается как на основе только фонда оплаты труда, так и с учетом премий и вознаграждений из прибыли. Если сумма материального вознаграждения работника определяется исходя из общего фонда потребления, то она составляет его средний доход.

В условиях административно-плановой экономики уровень средней заработной платы работников связи был значительно ни­же, чем в других отраслях материального производства, что в большой мере объяснялось недооценкой роли отрасли в формиро­вании производственного и экономического потенциала страны и ее значимости в жизни общества. В последние годы это положение коренным образом изменилось, и по уровню средней заработной платы связь занимает 5-6 место среди отраслей производственной сферы. При этом темпы роста средней заработной платы работни­ков связи соответствовали или несколько опережали аналогичный показатель по промышленности (рис. 6.2). Важно отметить, что в рассматриваемом периоде производительность труда в отрасли повышалась более высокими темпами, чем средняя заработная плата, что имеет место далеко не во всех отраслях экономики. Это является важным показателем эффективности деятельности от­расли связи и ее хозяйствующих субъектов в условиях рыночных отношений.

Из приведенного графика также видно, что средняя заработ­ная плата работников связи росла не такими высокими темпами, как в других отраслях производственной инфраструктуры, хотя на транспорте и в энергетике ее базовый уровень был изначально выше, чем в телекоммуникационном секторе. Такая политика в об­ласти оплаты труда в связи сдерживает повышение себестоимости

 

производства в отрасли и предотвращает необоснованное увели­чение тарифов на услуги связи за счет затратного механизма. Это, в свою очередь, делает услуги более доступными для потребите­лей и не приводит к резкому сокращению спроса на них даже в ус­ловиях снижения платежеспособности.

Следует отметить, что уровень средней заработной платы ра­ботников связи значительно отличается по подотраслям. Так, в почтовой связи она более, чем в два раза ниже, чем в электросвя­зи, и составляет только 85 % от ее уровня в среднем по стране. Та­кая ситуация объясняется в основном недостаточными объемами государственных дотаций в почтовую подотрасль и другими объек­тивными факторами, о чем подробно говорилось в гл. 1. В то же время для повышения материального благосостояния работников почтовой связи организациям подотрасли необходимо проводить более активную работу по внедрению новых, в том числе непро­фильных услуг и форм обслуживания потребителей. Это положительно скажется на росте доходов и расширит возможности для усиления материального стимулирования работников почтовых служб.

 

6.2.  СИСТЕМЫ И ФОРМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА

              

Для обеспечения правильной оценки и оплаты конкретных ви­дов труда в зависимости от его качественных особенностей и усло­вий, в которых он протекает, используется тарифная система опла­ты труда.

Тарифная система представляет собой совокупность норма­тивных документов, при помощи которых осуществляется диффе­ренциация и регулирование заработной платы различных групп и категорий работающих в зависимости от их квалификационного уровня, условий, тяжести, ответственности и интенсивности труда.

Тарифная система оплаты труда рабочих связи включает та­рифно-квалификационные справочники, тарифные сетки и та­рифные ставки.

Основой тарифной системы оплаты труда работников, занятых управлением и организацией производства, инженерно-технических работников и специалистов является Квалификацион­ный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, схемы должностных окладов, дифференцированные в зависимости от квалификационного уровня (категории) работников и присвоенного им тарифного разряда по оплате труда. Переход к рыночной экономике привел к появлению на предприятиях связи новых профессий и специальностей работников, связанных с ре­шением задач маркетинговой деятельности: менеджеров, маркетологов и т.п., квалификационные требования к которым не всегда отражены в действующих нормативных документах. Поэтому пред­приятия самостоятельно разрабатывают должностные инструкции, в которых отражаются квалификационные требования к специали­стам данных профессий.

Общей компонентой всех рассмотренных тарифных систем являются также районные коэффициенты к тарифным ставкам и окладам.

Назначение тарифно-квалификационного справочника и дру­гих аналогичных документов состоит в тарификации работ и при­своении соответствующих разрядов выполняющим их работникам. Существуют межотраслевые (общероссийские) и отраслевые та­рифно-квалификационные справочники. В последних отражаются специфические виды деятельности, характерные только для кон­кретной отрасли. Например, в отрасли связи действует Единый та­рифно-квалификационный справочник (ЕТКС) работ и профессий рабочих. Выпуск 58: работы и профессии рабочих связи (1995 г.). Принципы построения этих нормативных документов одинаковы и состоят в следующем. Каждый из них содержит квалификационные характеристики для соответствующих профессий, специальностей или должностей, сгруппированных в разделы по производствам и видам работ. Квалификационные характеристики, как правило, со­стоят из двух разделов. Первый содержит подробное описание ра­бот, которые должен выполнять работник данной квалификации. Во втором разделе определяется перечень теоретических знаний и практических навыков, которыми должен обладать исполнитель соответствующей профессии и квалификации.

Присвоение работнику определенного тарифного разряда служит основанием для оплаты труда в соответствии с его тариф­но-квалификационным разрядом. С этой целью разрабатываются специальные тарифные сетки, используемые для оплаты труда исполнителей различного квалификационного уровня.

Тарифная сетка - это действующая в отрасли или на пред­приятии совокупность тарифных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов, которые дают возможность отнести данную работу к определенной квалификационной группе. Тариф­ный коэффициент показывает, во сколько раз уровень оплаты тру­да работ n-го разряда выше уровня оплаты труда 1-го разряда. Действующая долгие годы в отраслях материального производства шести разрядная тарифная сетка не в полной мере отражала раз­личия в качестве труда неодинаковой сложности. Так, разница ме­жду тарифным коэффициентом низшего первого разряда, принято­го за 1, и тарифным коэффициентов высшего шестого разряда со­ставляла всего 0,8, т.е. оплата самого сложного высоко­квалифицированного труда лишь в 1,8 раза превышала оплату труда неквалифицированного. Это ситуация безусловно снижала стимулирующую роль заработной платы в повышении работниками своего профессионального уровня и вводила определенный эле­мент уравниловки.

В настоящее время эта ситуация изменена в лучшую сторону на основе использования в эксплуатационных предприятиях связи Единой тарифной сетки (ETC), которая разработана для оплаты труда в государственном секторе экономики страны (табл. 6.1). Из таблицы видно, что ETC содержит 18 разрядов по оплате труда и соответствующее число тарифных коэффициентов. Это обеспечи­вает достаточно высокую дифференциацию оплаты труда различ­ного качества, сложности и ответственности. Ею предусмотрена дифференциация шага сетки по мере возрастания разрядов. На­пример, в первых трех разрядах тарифные коэффициенты повы­шаются с шагом 30 %, с 4-го по 15-й разряды каждый последующий коэффициент на 13 % выше предыдущего, а с 16-го по 18-й разряд повышение составляет 11 %. Такое построение позволяет, с одной стороны, достаточно полно учесть сложность труда при его оплате, а с другой, - предотвратить необоснованно высокие различия в оп­лате труда работников близкой квалификации.

 

ETC принята в качестве отраслевой тарифной сетки (ОТС), ко­торая охватывает все группы работников от рабочих связи до руко­водителей различного уровня. При этом рабочие и младший об­служивающий персонал тарифицируются с 1-го по 7-й разряд, слу­жащие (руководители, специалисты и технические исполнители) -со 2-го по 18-й разряд. Тарификация должностей служащих явля­ется сквозной по всем предприятиям основной деятельности неза­висимо от места приложения труда. Так для экономистов различ­ных специальностей, где бы они ни работали, предусмотрена та­рифная сетка в диапазоне 8... 14 разрядов, для главных специалистов (экономистов, бухгалтеров, энергетиков и т.д.) - в Диапазоне 13...16 разрядов.

Тарификация первых лиц - руководителей предприятий и ор­ганизаций отрасли, которая предусмотрена в диапазоне 15..18 разрядов, дифференцирована в зависимости от сложности функ­ций управления и степени социальной ответственности по четырем группам оплаты труда. Такая группа устанавливается Госкомсвязи России при заключении контракта с руководителем соответствую­щего предприятия.

Денежная оценка труда различной квалификации выражается тарифными ставками. Тарифные справки определяют абсолютный размер оплаты труда различных групп и категорий рабочих в еди­ницу времени. В зависимости от выбранной единицы рабочего времени тарифные ставки могут быть часовые, дневные и месяч­ные (оклады). Минимальный размер тарифной ставки (оклада) низшего разряда в целом по стране устанавливается государством, которое следит за тем, чтобы на любом предприятии независимо от его ведомственной принадлежности и формы собственности фактическая оплата была не ниже установленного минимума. В от­дельных отраслях экономики могут быть установлены свои мини­мальные тарифные ставки (оклады), но не ниже гарантированного государством минимума.

Например, отраслевым тарифным соглашением, заключенным между Госкомсвязи России и Центральным комитетом профсоюзов работников связи на 1998-1999 г.г. установлена минимальная ме­сячная тарифная ставка 1-го разряда ОТС в размере 220 руб. для организаций почтовой связи и 360 руб. в месяц - для предприятий электросвязи. Минимальная часовая тарифная ставка может быль получена путем деления ее месячной величины на нормативный фонд рабочего времени одного работника за месяц.

Установленные отраслевым тарифным соглашением уровни минимальной тарифной ставки представляют собой лишь гаранти­рованный минимум оплаты труда по каждой категории работников. Предприятия имеют право самостоятельно устанавливать тариф­ные ставки, исходя из фактически сложившегося уровня средней заработной платы и имеющихся денежных средств, предназначен­ных на оплату труда. При этом тарифные ставки рабочих конкрет­ного разряда определяются умножением ставки первого разряда на соответствующий коэффициент тарифной сетки.

 

Месячная тарифная ставка оператора почтовой связи 5-го разряда составля­ет: 220-2,16 = 475,2 руб., а телефониста, имеющего тот же квалификационный раз­ряд, 360-2,16 = 777,6 руб.

Тарифные ставки и оклады учитывают только основную зара­ботную плату. Условия, тяжесть, вредность, напряженность труда, значимость сферы его приложения, региональные особенности, количественные и качественные показатели индивидуальных и коллективных результатов работы учитываются посредством дру­гих элементов заработной платы. Здесь имеются в виду установ­ленные законодательством районные коэффициенты к заработной плате, доплаты и надбавки за особые условия труда, а также при­меняемые на предприятиях системы надбавок и премий, по отно­шению к которым тарифная ставка (оклад) как оплата за норму труда является основой формирования всего заработка.

В последние годы на некоторых предприятиях связи и других отраслей экономики стала применяться бестарифная система (модель) оплаты труда. Её суть состоит в том, что средства, на­правляемые на потребление, делятся между членами трудового коллектива пропорционально их личному вкладу в общие результа­ты труда. Личный вклад каждого работника определяется его ква­лификационным уровнем, коэффициентом трудового участия (КТУ) и фактически отработанным временем.

Основным показателем индивидуальной отдачи труда являет­ся квалификационный уровень. Он может определяться различны­ми методами: на основе действующей на предприятии тарифной сетки, ETC (OTC) либо путем определения соотношения между ме­сячной тарифной ставкой (окладом) каждого работника и мини­мальной заработной платой на данном предприятии.

Коэффициенты трудового участия - это относительные пока­затели, характеризующие личные производственные достижения работников и их индивидуальный вклад в общие результаты произ­водственной деятельности предприятия. КТУ каждого работника определяется в соответствии с разработанным на предприятии по­ложением, которое устанавливает важнейшие показатели для оценки качества работы каждого члена коллектива и количествен­ную меру в баллах или относительных единицах для повышения индивидуальных коэффициентов за достижение высоких результа­тов труда или их снижения за упущения в работе. Индивидуальные КТУ определяются ежемесячно либо непосредственным начальни­ком исполнителя, либо на собрании первичного производственного коллектива.

Причитающийся исполнителю месячный заработок в условиях бестарифной системы рассчитывается по следующей схеме. Вна­чале определяется произведение показателей квалификационного уровня, фактически отработанного за отчетный период времени, и индивидуального коэффициента трудового участия для каждого члена трудового коллектива. Он характеризует количество баллов, заработанных каждым работником. Затем рассчитывается общая сумма баллов, заработанная всеми работниками предприятия, и размер средств, предназначенных на потребление, приходящийся на оплату одного балла, который определяет денежное вознаграж­дение («стоимость») за каждый балл. При этом в состав средств на потребление не включается сумма, направляемая на выплату ди­видендов и процентов по акциям и вкладам работников в имущест­во предприятия. Заработная плата каждого работника определяет­ся умножением числа заработанных им баллов на «стоимость» од­ного балла.

Несомненным достоинством рассмотренной системы оплаты труда является то, что используемая в ней методика определения квалификационного уровня работника создает большие возможно­сти для оценки качества его труда и роста квалификации по срав­нению с системой тарифных разрядов. Дело в том, что проработав на предприятии 10...15 лет кадровые работники имеют высшие разряды, определяющие максимальный размер тарифных ставок, т. е. ни в моральном, ни в материальном плане у них нет перспек­тивы формального роста квалификации. Фактически же опыт и производственные навыки у таких работников постоянно совер­шенствуются, что и находит свое отражение в изменении квалифи­кационного уровня, который может повышаться в течение всей их трудовой деятельности.

Повышение стимулирующей роли бестарифной системы опла­ты труда обусловлено также тем, что в данном случае заработная плата работника связана не только с его квалификацией, отрабо­танным временем и личными показателями трудовой деятельно­сти, но и с конечными результатами работы всего предприятия, по­скольку размер средств на потребление непосредственно зависит от получаемой прибыли, доходов и расходов предприятия, объема предоставленных услуг.

Несмотря на то, что рассмотренная система оплаты труда но­сит название «бестарифной», в ней для определения квалифика­ционного уровня присутствует система тарифных коэффициентов. Поэтому полный отказ от тарифной системы как механизма регу­лирования оплаты труда с учетом его качества и сложности явля­ется не обоснованным. Тарифная система в той или иной форме применяется во всех странах с развитой рыночной экономикой, причем она постоянно развивается с учетом изменения организа­ционных, экономических и социальных факторов.

Зарубежный опыт оплаты труда показывает, что совершенст­вование тарифной системы происходит по следующим направле­ниям:

формирование трехзвенного механизма регулирования опла­ты труда с помощью рынка труда, государственного регулирования и тарифных соглашений или коллективных договоров;

отказ от применения традиционных форм оплаты по количест­венным результатам в их чистом виде;

поощрение работников, повышающих квалификацию, совме­щающих профессии и функции, более полная оценка личных за­слуг;

распространение коллективных форм материального стимули­рования по результатам деятельности первичных производствен­ных коллективов и предприятия в целом.

Тарифная система оплаты труда устанавливает необходимые исходные данные для оценки различных видов труда. Порядок же исчисления заработной платы работников определяется принятой на предприятии формой оплаты труда. В практике организации оплаты труда используются две основные формы - сдельная и по­временная, а также их модификации.

При сдельной форме оплаты труда заработная плата работни­ку начисляется за каждую единицу выполненной работы или изго­товленной продукции по заранее установленным расценкам. Сдельная форма в зависимости от способа учета выработки и применяемых видов дополнительного поощрения подразделяется на прямую сдельную, косвенно сдельную, сдельно-премиальную, сдельно-прогрессивную и аккордную.

При прямой сдельной форме заработной платы труд рабочего оплачивается по расценкам за единицу произведенной продукции, которые определяются делением тарифной ставки определенного разряда работы на установленную для данной операции норму вы­работки. Эта форма оплаты труда создает большую личную мате­риальную заинтересованность рабочего, но слабо стимулирует его в достижении общих высоких результатов деятельности, в повы­шении качества и экономном расходовании материальных ре­сурсов.

При косвенно сдельной форме, которая нашла наибольшее распространение при оплате труда рабочих, обслуживающих ос­новное производство, размер их заработка ставится в прямую за­висимость от результатов труда обслуживаемых рабочих сдельщи­ков. Общая заработная плата рассчитывается умножением либо ставки вспомогательного рабочего на средний процент выполнения норм обслуживаемых рабочих-сдельщиков, либо косвенно сдель­ной расценки на фактический выпуск продукции обслуживаемых рабочих.

При сдельно-премиальной форме рабочий сверх заработка по прямым сдельным расценкам дополнительно получает премию за определенные количественные и качественные показатели в соответствии с действующим на предприятии положением о премиро­вании.

В основе сдельно-прогрессивной формы оплаты труда лежит определение заработка рабочего" в пределах установленных норм выработки на основе прямых сдельных расценок, а при выработке сверх этих норм - по повышенным расценкам.

При аккордно-сдельной форме расценки устанавливаются не на отдельные операции, а на весь объем работы или ее закончен­ный этап. Размер аккордной оплаты определяется на основе дей­ствующих норм времени (выработки) и расценок. В большинстве случаев аккордный наряд составляется на комплекс технологиче­ски взаимосвязанных операций, в выполнении которых участвуют несколько исполнителей, поэтому аккордную оплату можно отнести к коллективной форме оплаты труда. Ее преимущество, как было сказано выше, состоит в повышении материальной заинтересован­ности каждого члена трудового коллектива в общих результатах труда. Следует также учитывать, что обычным явлением при ак­кордно-сдельной оплате является премирование рабочих за со­кращение сроков выполнения заданий, что усиливает стимулирующую роль этой формы в росте производительности труда.

Эффективное применение сдельной формы оплаты труда и ее модификаций возможно при соблюдении следующих условий:

имеются количественные показатели выработки, объективно отражающие затраты труда;

рабочим созданы реальные возможности для увеличения вы­пуска объема услуг по сравнению с установленными нормами;

существует необходимость увеличения объема услуг или вы­полняемых работ на данном рабочем месте;

налажен точный учет предоставляемых услуг или выполненно­го объема работ;

рост выработки исключает ухудшение качества предоставляе­мых услуг, нарушение технологии производства и техники безопас­ности.

Анализ вышеперечисленных условий показывает на невоз­можность широкого применения сдельной формы оплаты труда в эксплуатационных предприятиях связи. Это обусловлено в основ­ном двумя факторами, отражающими особенности создаваемого в них продукта. Во-первых, объем поступающей нагрузки неравноме­рен и ограничивается спросом на услуги связи, а это значит необ­ходимые условия для выполнения и перевыполнения действующих норм созданы быть не могут. Во-вторых, повышенные требования к качеству в отрасли связи ввиду невозможности замены услуг, не отвечающих установленным качественным нормативам, при ис­пользовании сдельной оплаты могут не выполняться, поскольку в условиях совпадения процессов производства и потребления услуг невозможен предварительный контроль качества и  вес брак дохо­дит до потребителя. В эксплуатационных предприятиях связи сдельную форму оплаты труда можно применять на ремонтных ра­ботах, при выполнении работ по развитию сети, когда они должны быть выполнены в предельно сжатые сроки. Наиболее же широко и эффективно сдельная форма оплаты применяется в организациях строительного комплекса связи.

Повременная форма оплаты труда, которая является основной в отрасли связи, имеет два вида - простую и премиальную.

При простой повременной форме размер заработной платы зависит от тарифной ставки, соответствующей присвоенному ква­лификационному разряду, или оклада и отработанного времени. Для повышения материальной заинтересованности работников в повышении производительности труда и качества предоставляе­мых услуг к заработку в зависимости от отработанного времени выплачиваются премии, тем самым простая повременная форма оплаты модифицируется в повременно-премиальную.

Условиями эффективного применения повременной оплаты труда являются надежный учет фактически отработанного време­ни, объективная тарификация рабочих, руководителей, специали­стов и служащих, широкое применение напряженных норм и нор­мативов, регламентирующих организацию труда повременщиков по каждой функциональной группе работающих.

В целях повышения стимулирующей роли заработной платы наряду с основным заработком, начисляемым с учетом действую­щих систем и форм оплаты труда, работники получают премии за достижение высоких показателей работы. Система премирования работников связи основана на широкой самостоятельности пред­приятий в выборе методов материального поощрения исполните­лей за высокие производственные результаты. Предприятия раз­рабатывают показатели и условия премирования для каждой кате­гории работников, определяет источники и сроки выплаты премий.

Основным критерием для выбора показателей премирования является непосредственная зависимость их выполнения от кон­кретных работников, а также их влияние на общие результаты про­изводственной деятельности коллектива. Важное значение имеет и взаимосвязь между количественными и качественными показате­лями труда.

Например, в Положении о премировании руководящих работ­ников (директоров, главных инженеров) филиалов акционерных обществ электросвязи, которое утверждается Генеральным дирек­тором АО по согласованию с региональной организацией проф­союзов работников связи, в качестве основного условия получения премий устанавливается безубыточность работы филиала и наличие прибыли, остающейся в его распоряжении на конец учетного периода.

Размер премиальных выплат ставится в зависимость от таких важнейших показателей работы, как выполнение плана развития средств связи, обеспечение своевременности расчетов по плате­жам, соблюдение установленных уровней качества работы средств связи. За не обеспечение указанных показателей величина премии снижается либо она не выплачивается вовсе. Как правило процент премий, выплачиваемый руководящим работникам, не может пре­вышать максимального процента премий работникам, сложившего­ся по филиалу в целом по результатам хозяйственной деятельно­сти за отчетный период.

Положение о премировании работников филиала АО утвер­ждается его директором после согласования с профсоюзной орга­низацией. Условием для начисления премий непосредственным исполнителям является выполнение показателей, зависящих от их личного вклада в общие результаты деятельности филиала или конкретного структурного подразделения, а именно: плана-задания по развитию, норм выработки, плана по доходам, снижение деби­торской задолженности, работа без брака, устранение поврежде­ний в контрольные сроки, соблюдение трудовой и производствен­ной дисциплины, правил технической эксплуатации и техники безо­пасности и др.

При невыполнении установленных условий процент премии за отчетный период снижается или работник, виновный в производст­венных упущениях, лишается ее полностью.

Источниками премирования на предприятиях связи являются фонд оплаты труда и часть прибыли, остающаяся в его распоряже­нии. Из фонда оплаты труда выплачиваются, как правило, премии рабочим, а за счет прибыли формируется премиальный фонд для материального стимулирования всех работников коллектива. Большое распространение на предприятиях связи получило начис­ление не индивидуальных, а коллективных премий из прибыли. Общая сумма премий за отчетный период (месяц, квартал), начис­ленная производственному подразделению или бригаде по итогам работы, распределяется между членами трудового коллектива в соответствии с вкладом каждого из них в общие результаты труда по коэффициентам трудового участия.

В современных условиях значительно изменяется роль пре­мий в стимулировании труда. Раньше они выплачивались не только за перевыполнение, но и за выполнение производственного зада­ния (норм времени, выработки, обслуживания и др.). Это не соот­ветствовало самой сути премий как дополнительного вознагражде­ния за результаты труда, превышающие общественно-необходимую норму. Применение премий именно в таком качестве обязательно предполагает соблюдение по крайней мере следую­щих требований:

премия должна выплачиваться не за выполнение, а за пере­выполнение установленных норм труда;

размер премий определяется только величиной результата, превышающего эту норму;

премии должны иметь своим источником часть дополнительно получаемого экономического эффекта, обусловленного более ра­циональным использованием рабочей силы и других производст­венных ресурсов;

абсолютное денежное выражение премии должно быть доста­точно весомым по отношению к основному заработку.

Во многих странах с развитой рыночной экономикой премии из прибыли (бонусы) выплачиваются 1-2 раза в год. По своей абсо­лютной величине они достаточно высоки, что делает их мощным материальным стимулом для усиления заинтересованности работ­ников в повышении эффективности работы предприятия в целом. Средства же фонда оплаты труда, предусмотренные на текущее премирование, часто используются на повышение тарифных ста­вок и окладов, что позволяет повысить значимость труда и соци­альную защищенность работников.

По мере стабилизации экономики России, снижения темпов инфляции и роста цен на потребительские товары и услуги целе­сообразно рассмотреть возможность использования зарубежного опыта материального стимулирования работников. При этом ос­новными критериями должны быть повышение экономической эф­фективности производства, высокое качество услуг и культура об­служивания потребителей и улучшение материального положения работников.

 

6.3. ОТРАСЛЕВОЕ ТАРИФНОЕ СОГЛАШЕНИЕ И ЕГО РОЛЬ В

ПОВЫШЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ

РАБОТНИКОВ СВЯЗИ

 

Законодательно закрепленные социальные гарантии работни­ков в области трудовых отношений, включая оплату труда, конкре­тизируются в Отраслевом тарифном соглашении и коллективных договорах, заключаемых на предприятиях между трудовыми кол­лективами и представителями администрации.

Отраслевое тарифное соглашение заключается ежегодно ме­жду представляющим интересы трудящихся Центральным комите­том профсоюзов работников связи, Государственным комитетом Российской Федерации по связи и информатизации, которое вы­ступает в качестве представителя работодателей подведомственных ему организаций связи, и Министерством труда и социального развития России - федеральным органом, ответственными за реа­лизацию государственной политики в области организации и опла­ты труда. Данный документ является правовым актом, устанавли­вающим направления социально-экономического развития отрас­ли, оплату и условия труда, социальные гарантии для работников, а также регулирующим вопросы занятости.

Отраслевое тарифное соглашение, после его заключения, яв­ляется обязательным для выполнения всеми работниками и рабо­тодателями организаций, подведомственных Госкомсвязи России и другим юридическим лицам, делегирующим ему соответственные полномочия.

Важнейшей составляющей соглашения является раздел, оп­ределяющий обязательства сторон по созданию необходимых ус­ловий для производственного и социально-экономического разви­тия организаций связи, продуктивности и качества предоставляе­мых услуг, повышения уровня социальных и экономических . гарантий работникам отрасли. Приоритетными вопросами в этой сфере являются решения о росте заработной платы и доходов ра­ботников связи, обеспечении занятости, улучшении условий безо­пасности и охраны труда и установлении минимальных социальных гарантий для работников организаций связи всех форм собствен­ности.

Работодатели, в соответствии с действующим соглашением, обязаны обеспечить нормальную продолжительность рабочего времени в основном и вспомогательном производстве, не превы­шающую 40 ч. в неделю. Для женщин, работающих в сельской ме­стности, районах Крайнего Севера и приравненных к ним местно­стях, рабочая неделя должна составлять 36 ч. при сохранении за­работной платы в том же размере, что и при полной рабочей неделе. Исполнители, занятые на вредном производстве, имеют право на сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск. При этом сверхурочные работы должны допускаться только в ис­ключительных случаях, которые предусмотрены трудовым законо­дательством.

В области оплаты труда Отраслевое тарифное соглашение ус­танавливает минимальные месячные тарифные ставки и оклады работников первого разряда (см. раздел 6.2). Они являются соци­ально гарантированным размером заработной платы для каждой категории работающих и должны индексироваться в соответствии с индексом роста цен в соответствующем регионе при наличии соб­ственных средств предприятий. Если работники имеют вынужден­ные простои, возникшие не по их вине, то за этот период им долж­на выплачиваться заработная плата в полном объеме. Такая же

стопроцентная оплата должна осуществляться в случаях, когда по инициативе предприятия работники направляются на повышение квалификации или переподготовку.

Отраслевым тарифным соглашением предусмотрен ежегод­ный оплачиваемый отпуск работникам продолжительностью не ме­нее 24 рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю. Его длительность увеличена для работающих в районах Крайнего Севера до 45 рабочих дней, а в приравненных к ним местностях до 38 рабочих дней.

Работодатели обязаны принимать участие в разработке и реа­лизации отраслевой программы занятости работников. С целью сохранения высококвалифицированного персонала они обязаны принимать меры по расширению производства в сфере основной деятельности и созданию рабочих мест во вспомогательном и не­профильном производстве.

Отраслевым тарифным соглашением рекомендован широкий спектр социальных гарантий, льгот и компенсаций для работников подведомственных организаций. К их числу относятся:

снижение на 50 % абонементной платы за пользование квар­тирным телефоном всем работникам, имеющим отраслевые по­четные звания: «Мастер связи», «Заслуженный работник связи Российской Федерации» и др.;

внеочередная установка квартирных телефонов работникам связи, имеющим стаж работы в органах связи более 10 лет, в том числе ушедшим на пенсию с полной или частичной оплатой стои­мости установки;

полная или частичная оплата стоимости содержания детей в детских дошкольных учреждениях, компенсация работникам стои­мости путевок в детские оздоровительные лагеря;

выплата единовременных пособий работникам, временно ока­завшимся в тяжелом материальном положении, получившим про­фессиональное заболевание, пострадавшим от стихийных бедст­вий и т.п.;

выплата единовременных пособий к очередному отпуску и при выходе на пенсию;

частичная или полная компенсация удорожания стоимости пи­тания, проезда на транспорте к месту работы и обратно, а также другие социальные льготы исходя из нужд работников и возможно­стей предприятий.

С целью дополнительного негосударственного пенсионного обеспечения работников отрасли руководителям предприятий и ор­ганизаций связи рекомендуется направлять часть прибыли в него­сударственный пенсионный фонд «Ростелеком-гарантия», учредителем которого является ЦК профсоюзов работников связи Рос­сийской Федерации.

Осуществление государственной политики в области охраны труда на отраслевом уровне основано на закреплении в тарифном соглашении обязанностей подписавших его сторон проведения ме­роприятий, направленных на улучшение условий трудовой дея­тельности, снижение производственного травматизма и профес­сиональных заболеваний. Заинтересованные стороны должны проводить анализ обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве, готовить и доводить соответствующую информацию и рекомендации для организаций связи по осуществлению мер, на­правленных на сохранение здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

На представителей профсоюзных организаций возлагаются обязанности по осуществлению общественного контроля за со­блюдением правил охраны труда и созданием на предприятиях ус­ловий для безопасной работы, а именно:

обеспечение безопасности при эксплуатации сооружений и оборудования связи, технологических процессов, а также эффек­тивной эксплуатации средств коллективной и индивидуальной за­щиты;

создание на каждом рабочем месте условий труда, соответст­вующих установленным санитарно-гигиеническим нормам, обеспе­чение работников специальной одеждой, обувью и другими средст­вами индивидуальной защиты;

организация надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников, внедрение рацио­нальных режимов труда и отдыха;

обучение работников правилам безопасной работы, организа­ция инструктажа и проверки знаний по охране труда;

возмещение вреда, причиненного здоровью работников, свя­занных с исполнением ими их трудовых обязанностей.

При выполнении работодателями всех обязательств, возло­женных на них Отраслевым тарифным соглашением, представите­ли работников связи - профсоюзные организации должны не объ­являть и предотвращать забастовки и другие действия, направлен­ные во вред работодателям.

Положения Отраслевого тарифного соглашения являются обязательными при заключении коллективных и трудовых догово­ров (контрактов) на предприятиях связи. В коллективных договорах между представителями администрации и профсоюзными органи­зациями конкретизируются обязательства и права сторон в области трудовых отношений с учетом особенностей деятельности предприятии и их финансовых возможностей. Заключаемые коллектив­ные договора не должны ухудшать положение работников по срав­нению с действующим законодательством и Отраслевым тариф­ным соглашением. В то же время работодатели и работники имеют право предусматривать в коллективных договорах более широкие социальные гарантии, чем это предусмотрено законодательством и  отраслевыми нормативными актами.

Например, предприятия могут устанавливать более высокие минимальные тарифные ставки и должностные оклады, преду­сматривать повышенные доплаты за работу в ночное время, во вредных и тяжелых условиях. Они имеют право устанавливать для своих работников дополнительные оплачиваемые отпуска, прово­дить дополнительное страхование членов своего коллектива от безработицы и несчастных случаев на производстве, предусматри­вать значительно более широкий спектр и размер социальных льгот, определять приоритетные условия обеспечения занятости работников, особенно лиц пред пенсионного возраста и работников, особо нуждающихся в социальной защите: инвалидов, имеющих многодетные семьи и др. Важное место в коллективных договорах отводится решению социально-бытовых вопросов, таких как улуч­шение жилищных условий, медицинское обслуживание, организа­ция питания, развитие сферы досуга и дошкольного воспитания.

Разработка коллективного договора осуществляется с привле­чением представителей всех производственных подразделений, обсуждением его проекта в первичных трудовых коллективов. Это позволяет не только более полно учесть запросы и пожелания ра­ботников, но и нацелить их на более производительный труд, по­скольку именно его конечные результаты могут обеспечить выпол­нение договора в полном объеме. Оптимальное сочетание личных и коллективных интересов при заключении соглашений и договоров позволяет усилить их стимулирующее воздействие на рост произ­водительности труда, повышение качества услуг, лучшее исполь­зование всех видов производственных ресурсов, а также повысить социальную защищенность работников связи.

 

ГЛАВА 7

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФОНДЫ СВЯЗИ

 

7.1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ, КЛАССИФИКАЦИЯ И СТРУКТУРА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ

 

Любой производственный процесс по созданию продукции или услуг невозможен без участия материальных факторов, которые овеществлены в средствах производства. На предприятиях связи материальной основой процесса передачи информации являются коммутационное оборудование телефонных и телеграфных стан­ций, каналообразующая аппаратура, линейные сооружения и дру­гие виды средств труда, с помощью которых работники, воздейст­вуя на предмет труда - информацию - создают тот конечный по­лезный результат, которым является услуга связи. Таким образом, в состав средств производства предприятий связи входят два ма­териальных элемента - средства (орудия) труда и предметы труда. Средства труда  являются  основными  производственными фондами предприятия, а предметы труда - оборотными средст­вами, которые в совокупности образуют производственные фонды связи. Основные производственные фонды и оборотные средства различаются не только составом входящих в них материально-вещественных элементов. Главные их отличия состоят в неодина­ковой роли в процессе создания услуг, способе переноса своей стоимости  на  конечный  продукт труда  и  характере   воспроиз­водства.

Основные производственные фонды (ОПФ), вступив в процесс производства, многократно, в течение длительного времени в пол­ном объеме участвуют в создании услуг, сохраняя при этом свою натурально-вещественную форму. За свой срок службы они участ­вуют в ряде последовательных кругооборотов и постепенно пере­носят свою стоимость в виде амортизации на стоимость вновь соз­данного продукта. Не перенесенная (не амортизированная) их часть остается воплощенной в действующих на предприятиях основных фондах и в течение всего периода эксплуатации выполняет  в полном объеме присущие ей производственные функции. Замена основных фондов осуществляется по истечении срока службы и накопления за ряд производственных кругооборотов (циклов) необ­ходимых средств на их полное восстановление. Источником, вос­производства ОПФ являются капитальные вложения.

Оборотные средства (ОС) участвуют в производственном цик­ле лишь один раз, полностью потребляются, изменяют свою веще­ственную форму и полностью переносят свою стоимость на стои­мость создаваемых услуг.

Основные производственные фонды и оборотные средства образуют уставный фонд предприятий, а в акционерных обществах они выражают также стоимость собственного акционерного капи­тала, что определяет их роль и значение в производственно-хозяйственной деятельности как важнейшего источника получения доходов и прибыли.

Соотношение стоимости основных производственных фондов и оборотных средств в общей стоимости производственных фон­дов определяет их структуру. В отрасли связи на долю ОПФ прихо­дится до 92...97 % стоимости всех производственных фондов и лишь 7...8 % составляют оборотные средства, в то время как в от­раслях промышленности доля ОС превышает одну третью часть стоимости всех производственных фондов. Отличие структуры производственных фондов связи обусловлено спецификой отрас­ли, где предмет труда - информация имеет невещественный ха­рактер, а при создании услуг не используются сырье и основные материалы, как это имеет место при производстве промышленной продукции. Следует иметь ввиду, что основные производственные фонды связи занимают подавляющий удельный вес (свыше 85 %) совокупных ресурсов отрасли, что требует особого внимания к их использованию и обновлению, поскольку именно их эксплуатация обеспечивает большую часть роста эффективности производства и его интенсификацию.

Несмотря на экономическую (стоимостную) однородность ос­новных производственных фондов, они отличаются по своему на­турально-вещественному выражению, функциональному назначе­нию и другим признакам, что приводит к необходимости их клас­сификации по определенным группам, учитывающим специфику их состава и роль в производственном процессе. Качественные при­знаки, лежащие в основе классификации ОПФ связи, представлены в табл. 7.1. При этом количественным показателем, характеризую­щим дифференциацию общего объема основных производствен­ных фондов по соответствующему качественному критерию, явля­ется их структура.

Деление основных фондов на производственные и непроиз­водственные обусловлено различиями в целях и характере их воз­действия на процесс создания услуг связи. Основные производственные

 

 

фонды непосредственно связаны с процессом передачи сообщений (например, оборудование и передаточные устройства связи) или обеспечивают необходимые материальные условия для осуществления этого процесса (например, здания производствен­ного назначения, сооружения, инструменты и производственный инвентарь).

К непроизводственным основным фондам относятся те их ви­ды, которые не участвуют в процессе производства услуг, но нахо­дятся на балансе предприятия.J3 эту группу фондов входят жилые дома, детские и спортивные сооружения и другие объекты культур­но-бытового назначения, собственником которых является пред­приятие связи. Их роль состоит в том, что создавая благоприятные социально-бытовые условия для работников, повышая комфорт­ность их трудовой и повседневной жизни, фонды непроизводствен­ного назначения косвенно влияют на мотивацию и производитель­ность труда персонала, способствуя повышению эффективности деятельности предприятия.

В соответствии с принятым в народном хозяйстве делением ОПФ на промышленные и промышленно-производственные, все основные фонды связи делятся на фонды основной и неосновной деятельности. В первую группу входят ОПФ отраслей основной деятельности, принимающие непосредственное участие в произ­водственном процессе по созданию услуг. Практически их величи­на совпадает со стоимостью основных производственных фондов, на долю которых приходится более 97 % всех фондов связи. Во вторую группу, наряду с непроизводственными основными фонда­ми включаются производственные фонды отраслей неосновной деятельности: промышленных предприятий и строительных орга­низаций связи, отраслевых проектных, научно-исследовательских и учебных заведений и др.

Отраслевая классификация производственных фондов обу­словлена наличием в рамках отрасли связи обособленных подот­раслей, различающихся составом и объемом материально-технической базы, используемой для передачи сообщений. Харак­теризуя отраслевую структуру ОПФ, следует сказать, что наиболь­ший удельный вес в ней (87 %) занимают основные фонды элек­трической связи. При этом их доля в динамике постоянно повыша­ется (см. табл. 1.2). Это свидетельствует как о высокой  фондоемкости данной подотрасли, так и об опережающих в ней по сравнению со среднеотраслевыми темпах научно-технического прогресса. Почтовая связь, напротив, является очень трудоемкой подотраслью с низкой технической оснащенностью. На ее долю приходится только 7,3 % всех основных производственных фондов связи при стабильной тенденции этой доли к снижению.

В зависимости от выполняемых функций в процессе создания продукции и услуг существует единая для всех отраслей экономики видовая (технологическая) классификация основных производст­венных фондов. В каждой из отраслей в отдельную видовую группу ОПФ включаются специфические средства труда, формирующие ее технико-технологическую базу. В отрасли связи к зданиям произ­водственного назначения относятся здания почтамтов, телеграфов, АТС и т.п. Сооружения связи - это телефонная канализация, мачты, на которых укреплены приемные и передающие антенны. В группу передаточных устройств входят воздушные, кабельные и радиорелейные линии связи, антенно-фидерные устройства. Сле­дующую группу составляют силовые и рабочие машины и оборудо­вание. Силовые машины и оборудование включают электропитающие установки, трансформаторы, генераторы, аккумуляторные ба­тареи,   преобразователи   тока   и   др.   К   рабочим   машинам   и оборудованию относятся почтообрабатывающая техника, коммута­ционное оборудование автоматических телефонных и телеграф­ных станций, системы передачи, вычислительная техника и другие средства механизации и автоматизации производственных процес­сов. В группу транспортных средств входят прежде всего средства перевозки почты (почтовые вагоны, автомобили, электрокары и т.д.), специальная передвижная техника для строительства, ремон­та и технического обслуживания средств и сооружений связи, сред­ства внутрипроизводственного транспортирования оборудования и грузов. К прочим основным производственным фондам относятся измерительные и регулирующие приборы, представляющие собой специальные технические средства для  измерения  параметров трактов передачи сообщений, снятия нагрузки и других целей, свя­занных с выполнением правил технической эксплуатации оборудо­вания и сооружений связи. В эту же группу также входят лабора­торное оборудование, инструменты и хозяйственный инвентарь со сроком службы более одного года или стоимостью, превышающей 100-кратный размер установленной государством минимальной за­работной платы.

Соотношение стоимости различных групп основных фондов в общей их стоимости выражает видовую или технологическую структуру ОПФ. В табл.7.2 приведены данные о видовой структуре основных производственных фондов по отрасли в целом и в разре­зе подотраслей.

 

 

В структуре основных производственных фондов отрасли свя­зи преобладают такие виды ОПФ, как рабочие машины и оборудо­вание и передаточные устройства, доля которых в совокупности составляет 71,4 %. Причем, если рассмотреть этот показатель в динамике, то за последние 20 лет наблюдается устойчивая тен­денция его роста на 0,3...0,4 пункта ежегодно. Это характеризует положительные сдвиги в видовой структуре основных фондов, по­скольку, чем больше в их составе рабочих машин, оборудования и передаточных устройств, тем большие возможности имеют пред­приятия по увеличению объема услуг, а значит росту доходов и прибыли.

В разрезе отдельных подотраслей связи видовая структура ОПФ существенно отличается, что обусловлено особенностями технологии производственных процессов в каждой из них и неоди­наковым техническим уровнем производства. Так, в почтовой связи преобладающим видом основных фондов являются здания произ­водственного назначения, а удельный вес машин и оборудования почти в 4 раза меньше, чем в подотраслях электросвязи или на предприятиях телерадиокомплекса. В то же время доля транспорт­ных средств и прочих видов основных средств в почтовой связи значительно выше, чем в других подотраслях.

Задача всех предприятий связи в области совершенствования технологической структуры основных производственных фондов состоит в повышении удельного веса тех их видов, которые напря­мую связаны с процессом передачи сообщений, т.е. оказывают не­посредственное воздействие на предмет труда. Такие ОПФ назы­ваются активными и их эксплуатация в конечном итоге определяет эффективность использования всех средств труда. В отрасли свя­зи к активным фондам относятся силовые и рабочие машины и оборудование, передаточные устройства и транспортные средства для перевозки почты.

Остальные виды основных производственных фондов (здания, сооружения, инструменты и др.) создают необходимые условия для нормального течения производственного процесса и прямого влия­ния на объем создаваемых услуг не оказывают. Они называются пассивными и их объем на каждом предприятии должен быть ми­нимально необходимым.

Оптимизации видовой структуры ОПФ во многом способствует применение прогрессивных форм их воспроизводства, таких как техническое перевооружение, реконструкция и модернизация. Они являются интенсивными формами воспроизводства и связаны с внедрением нового прогрессивного оборудования, т.е. влекут за собой повышение доли наиболее активных видов основных фон­дов, часто без какого-либо существенного изменения их пассивной части. Особенно актуальными техническое перевооружение и модернизация производства являются в почтовой и телеграфной свя­зи, где уровень автоматизации и механизации производства доста­точно низок. Новое строительство как наиболее дорогостоящая форма воспроизводства, должно осуществляться в тех случаях, ко­гда отсутствуют реальные возможности расширения материальной базы на уже имеющихся производственных площадях.

Ускоренное развитие средств связи на основе внедрения но­вейшей техники и технологии за счет всех форм воспроизводства во многом способствует улучшению качественной структуры основ­ных производственных фондов и повышению доли ОПФ, имеющих непродолжительные сроки службы. Качественная структура основ­ных производственных фондов характеризуется удельным весом средств механизации и автоматизации производства, а также наи­более прогрессивного с точки зрения достижений НТП оборудо­вания.

В отдельных подотраслях связи качественная структура средств труда определяется различными показателями. В между­городной телефонной связи к их числу относятся удельный вес ка­налов МТС, оборудованных аппаратурой автоматики, уровень вне­дрения цифровой аппаратуры в технике передачи. Для телеграф­ных предприятий основным качественным показателем материально-технической базы является удельный вес телеграф­ных связей, работающих по системе коммутации каналов. В мест­ной телефонной связи, наряду с общим уровнем автоматизации процессов установления соединений, прогрессивность оборудова­ния оценивается удельным весом квазиэлектронных и электронных станций в общей монтированной емкости, а также уровнем внедре­ния цифровой аппаратуры в технике передачи на ГТС и СТС.

Современная качественная структура основных фондов харак­теризуется преобладанием устаревшей с технической точки зрения составляющей. По оценкам специалистов для того, чтобы прогрес­сивность материально-технической базы электросвязи соответст­вовала современным требованиям, доля цифрового оборудования должна составлять не менее 70...80 %. Фактические же показатели цифровизации производственного процесса приближаются к этому уровню только в части станционного оборудования междугородной телефонной связи. Для того, чтобы достигнуть требуемого качест­венного состава оборудования на сети общего пользования в це­лом потребуется не менее 10... 15 лет.

Анализ структуры основных производственных фондов по сро­кам их службы свидетельствует о высоком удельном весе возрас­тных групп ОПФ, имеющих длительный период эксплуатации. В це­лом более 15 % средств труда прослужило более нормативных сроков, а, например, доля оборудования АТС на городских теле­фонных сетях, проработавших более 20 лет, достигает 40 %. При- мерно такой же удельный вес составляют кабельные линии мест­ной и междугородной телефонной связи, выработавшие свой про­изводственный ресурс.

Прогрессивное изменение возрастного состава основных фондов связано с вводом новой техники связи взамен отслужив­шей свой нормативный срок. Это требует значительных капиталь­ных вложений, которые часто не сопровождаются соответствую­щим ростом услуг и доходов. Например, замена АТС устаревшей декадно-шаговой системы на цифровую станцию той же емкости не приводит к увеличению числа абонентов. Более того, пользователи не обязаны оплачивать стоимость подключения к новой станции, да и абонементная плата, несмотря на значительное улучшение качества предоставляемой услуги, как правило, сохраняется на прежнем уровне. Поэтому все затраты, связанные с заменой обо­рудования, осуществляются из собственных средств предприятий связи. В силу ограниченности финансовых возможностей основною усилия телекоммуникационные компании направляют на развитое сети связи в соответствии с имеющимся спросом, а реконструкция действующего производства отодвигается на второй план. По мере удовлетворения потребностей в услугах связи проблема совер­шенствования действующих основных фондов путем технического перевооружения и модернизации должна стать важнейшим усло­вием интенсификации производства и улучшения качества обслу­живания потребителей.

 

7.2. МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ

ФОНДОВ

 

Для учета, анализа, планирования и оценки уровня использо­вания основные производственные фонды выражаются в нату­ральных и стоимостных показателях.

Натуральная форма оценки ОПФ используется при определе­нии технического состава средств труда, производственной мощ­ности предприятий и структурных подразделений, уровня ее освое­ния, производительности и степени использования отдельных ви­дов оборудования и сооружений связи. На основе натуральных показателей осуществляется планирование ввода и выбытия ос­новных фондов, составляется баланс оборудования, рассчитыва­ется необходимый штат на его обслуживание. С этой целью на предприятиях ведется инвентаризация и паспортизация оборудо­вания, при которых учитывается число отдельных видов основных фондов и количественные характеристики каждого из них.

Натуральный измеритель, являясь наиболее наглядным и кон­кретным, не позволяет соизмерять различные виды средств труда и определять общую стоимость основных фондов по предприятию или отрасли в целом. Этой цели служит стоимостная (денежная) оценка ОПФ, которая является одной из важнейших экономических характеристик предприятия. Она необходима для определения общего объема основных фондов, их динамики и структуры, плани­рования воспроизводства, оценки степени износа и фактической  эффективности средств, направляемых на расширение производ­ства. На основе стоимостной оценки рассчитываются величина амортизации, а также обобщающие показатели использования всей совокупности средств труда.

Существует несколько видов стоимостной оценки основных производственных фондов, связанных с длительным временем их участия в производственном процессе, в течение которого они из­нашиваются, и изменением за этот период условий их воспроиз­водства. В соответствии с этим различают полную первоначальную и восстановительную стоимость ОПФ, а также их модификации, учитывающие износ.

Оценка по полной первоначальной стоимости (Фп) характе­ризует фактическую сумму средств, затраченных на строительст­во, сооружение, приобретение оборудования с учетом транспорт­ных расходов на его доставку, установку и монтаж на месте экс­плуатации, в ценах, действующих на момент их ввода в действие. Отражая реальные средства предприятия на ввод новых основных фондов, полная первоначальная стоимость имеет ту особенность, что при ее использовании одинаковые объекты связи, введенные в разное время, вследствие изменения цен на оборудование, строи­тельно-монтажные и другие виды работ имеют различную денеж­ную оценку. То есть стоимость идентичных средств труда, изготов­ленных из одних и тех же материалов и имеющих одинаковые экс­плуатационные характеристики, не одинакова, поскольку определяется по разным ценам. Это, особенно в условиях высоких темпов инфляции, вносит существенные искажения в оценку стои­мости фондов, введенных в различные временные интервалы, снижает объективность динамичной оценки их использования и воспроизводства.

Этого недостатка лишена оценка основных фондов по полной восстановительной стоимости (Фв). Она отражает ту сумму де­нежных средств, которая потребовалась бы для воспроизводства (строительства, сооружения, приобретения и т.д.) ОПФ независимо от времени их ввода в современных условиях, т.е. применительно к уровню действующих цен. Полная восстановительная стоимость основных производственных фондов определяется по результатам их переоценки, периодичность которой зависит от темпов измене­ния цен на средства труда. В периоды высоких темпов инфляции (1992-1994 гг.) переоценка проводилась несколько раз в год путем индексации балансовой стоимости основных производственных фондов в соответствии с коэффициентами, отражающими динами­ку цен, тарифов и условий воспроизводства. Эти коэффициенты доводились до предприятий и организаций специальными норма­тивными актами. Начиная с 1995 г. переоценка основных фондов проводится ежегодно по состоянию на 1 января каждого года.

Конкуренция на рынке средств труда обусловила тенденцию к снижению рыночной стоимости оборудования связи. Это привело к тому, что некоторые объекты связи имеют восстановительную стоимость выше, чем ее рыночный эквивалент. Аналогичная ситуа­ция имеет место и в других отраслях экономики, а это необосно­ванно завышает стоимость ОПФ, ведет к росту амортизационных отчислений, эксплуатационных затрат предприятий и, как следст­вие, повышению цен и тарифов. Поэтому в 1998 г. Правительство  Российской Федерации обязало предприятия самостоятельно про­вести переоценку основных фондов с целью приведения их вос­становительной стоимости в соответствие с рыночными ценами.

При использовании оценки по восстановительной стоимости одинаковые объекты, введенные в разное время, имеют одинако­вое денежное выражение. Это вносит единообразие в определение общей стоимости основных производственных фондов предпри­ятий, позволяет дать объективную характеристику ее динамики, оценить реальный уровень использования ОПФ за ряд лет, а также рассчитать требуемую сумму средств на их полное восстановление в современных условиях путем начисления амортизации.

Способы оценки по полной первоначальной и восстанови­тельной стоимости не учитывают тот факт, что во время службы основные фонды изнашиваются и постепенно теряют свою стои­мость. Такая стоимость ОПФ называется остаточной и определя­ется с учетом степени износа за период их эксплуатации. Она мо­жет быть исчислена как по первоначальной, так и восстановитель­ной стоимости.

Первоначальная стоимость за вычетом износа (Ф п) харак­теризует ту часть первоначально затраченных на создание основ­ных фондов денежных средств, которая еще не перенесена на стоимость созданных услуг. Остаточная стоимость в первоначаль­ной оценке представляет собой разность полной первоначальной стоимости и суммы амортизации напольное восстановление ОПФ за фактический срок их службы, т.е. 

 

где На - норма амортизации, %, tсл.ф - фактический срок службы.

Восстановительная стоимость за вычетом износа (Ф'в) рассчитывается  как разность  между полной  восстановительной стоимостью основных фондов и денежной оценкой величины фи­зического и морального износа на момент ее определения. Этот вид оценки позволяет учесть фактический объем ОПФ в стоимост­ной форме в современных условиях и обеспечивает их сопостави­мость по отдельным предприятиям отрасли, имеющим различную возрастную структуру средств труда.

Важное практическое значение имеет балансовая стоимость основных производственных фондов, отражаемая в балансах предприятия в качестве составной части их активов. Балансовая стоимость определяется по полной и остаточной оценке по со­стоянию на конец каждого года и квартала. Ее величина по полной стоимости рассчитывается по формуле:

где Фнг - полная восстановительная стоимость основных фондов на начало года; Фвв и Фвы6 - полная стоимость вводимых и выбы­вающих в течение года основных фондов.

Баланс основных фондов по остаточной стоимости (за выче­том износа) имеет вид

где Ф'нг - остаточная стоимость основных фондов на начало года; Ф'выб - остаточная стоимость выбывающих в течение года основ­ных фондов; А - сумма годовых амортизационных отчислений на полное восстановление.

Из формул определения балансовой стоимости основных про­изводственных фондов видно, что в течение года их величина не остается постоянной: за счет нового строительства, модернизации и технического перевооружения вводятся новые средства труда, часть их выбывает из производственного процесса по причине из­носа. В связи с этим в экономических расчетах для аналитических целей широкое распространение получил показатель среднегодо­вой стоимости основных фондов, определяемый по формуле

где Фнг и Фкг - стоимость основных фондов на начало и конец года; Ф1.4, Ф1.7. Ф1.10 - стоимость основных фондов на начало месяцев (4 - апрель, 7 - июль, 10 - октябрь), определяющих соответственно начало 2, 3 и 4-го кварталов. Их величина устанавливается с уче­том ввода и выбытия фондов в конкретном временном интервале.

Пример. Стоимость основных производственных фондов на начало текущего года составила 574 млн. руб. Ввод и выбытие ОПФ в течение года характеризуется данными, представленными в таблице.

 

 

Стоимость ОПФ на начало каждого квартала отчетного года составит: Ф1, 4 = = 574 - 6 = 568 млн. руб.; Фу7 = 568 + 20 - 11 = 577 млн. руб.; O,.10 = 577 + 14 = 591 млн. руб.

Стоимость ОПФ на конец года равна Фкг = 591 + 26 - 5 = 612 млн. руб., а среднегодовая   стоимость   основных   производственных фондов в отчетном году

составила: Ф = [(574 + 612)/2 + 568 + 577+ 591 ]/4 = 582,3 млн. руб.

На основе среднегодовой стоимости основных производствен­ных фондов рассчитываются обобщающие показатели их исполь­зования и производится оценка влияния средств труда на эффек­тивность работы предприятия.

 

7.3. ИЗНОС И АМОРТИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ

 

Вступив в процесс производства услуг связи основные произ­водственные фонды постепенно изнашиваются и теряют свои экс­плуатационные свойства. Это явление называется износом, эконо­мическая сущность которого состоит в утрате основными фондами своей потребительной стоимости и стоимости. Различают физиче­ский и моральный износ основных производственных фондов.

Физический износ связан с потерей оборудованием, сооруже­ниями и другими видами ОПФ своих эксплуатационно-технических свойств в процессе эксплуатации или воздействия окружающей среды. Физический износ часто называют материальным, посколь­ку его вещественным выражением является видимое изменение определенных параметров средств труда. Например, при длитель­ном использовании снашиваются контакты и движущиеся части оборудования, происходит деформация отдельных конструкций под влиянием статических и динамических нагрузок, снижается их прочность и надежность. Неблагоприятная внешняя среда (высо­кая влажность, наличие окислителей и др.) приводит к коррозии металлических деталей, разрушению защитных оболочек линейных сооружений и т.д. В результате основные фонды полностью или частично утрачивают способность выполнять определенные функ­ции и обеспечивать требуемое качество услуг. Это приводит к по­тере ими потребительной стоимости и стоимости.

Различные виды основных фондов физически изнашиваются с неодинаковой скоростью: здания и сооружения медленнее, рабо­чие машины и транспортные средства быстрее. Этим определяют­ся устанавливаемые нормативные сроки службы каждого вида ОПФ. Но даже по одинаковым элементам основных фондов мате­риальное изнашивание протекает по разному. Это зависит от мно­гих факторов, определяющих условия производства и эксплуатации средств труда. К числу наиболее значимых из них относятся:

интенсивность использования и продолжительность работы; .   качество основных фондов (долговечность применяемых ма­териалов, качество строительства и монтажа, совершенство конст­рукций);

степень агрессивности окружающей среды и эффективность защиты оборудования и сооружений от вредного воздействия внешних условий;

периодичность и качество профилактики и технического об­служивания, текущего и капитального ремонта;

квалификация обслуживающего персонала.

В общем случае физический износ основных фондов в течение срока их службы происходит неравномерно. В начальный период эксплуатации его скорость повышена, поскольку выявляются не­достатки, допущенные при производстве нового оборудования, его монтаже, строительстве объектов связи. Здесь сказывается и не­достаток опыта производственного персонала для качественного обслуживания введенных фондов. Затем, в течение длительного времени физический износ увеличивается невысокими темпами, которые резко возрастают к концу срока службы, когда основные фонды могут прийти в полную физическую непригодность для экс­плуатации.

Замедление темпов и размеров физического износа - важная сфера деятельности предприятий связи. Оно достигается рацио­нальным использованием оборудования по времени и мощности, внедрением прогрессивных форм и методов его обслуживания, проведением своевременного и качественного ремонта, созданием благоприятных климатических условий (температура, влажность) на предприятии и соответствующей защитой от вредных внешних факторов. Все это оказывает положительное воздействие на со­стояние материально-технической базы предприятий, расширяет их производственные возможности, повышает отдачу средств тру­да и эффективность деятельности в целом.

Величина физического износа (Иф) определяется в абсолют­ном исчислении суммой амортизационных отчислений (А), начис­ленной за весь фактический срок службы (Тсл), либо в относитель­ном выражении - как отношение этой величины к балансовой стоимости основных производственных фондов (Ф6), т.е.

 

Такой способ оценки имеет недостаток, заключающийся в том,  ) что он учитывает только один, хотя и важный, из всего множества  I факторов, влияющих на степень износа основных производственных фондов. Повысить объективность оценки величины физического износа можно, дополнив вышерассмотренный способ определе­ния его размера экспертной оценкой компетентных специалистов состояния объектов связи. При этом визуальный осмотр оборудо­вания дополняется применением контрольно-измерительных и ис­пытательных приборов, что увеличивает обоснованность выводов о фактическом состоянии физических параметров ОПФ.

В условиях научно-технического прогресса основные фонды подвергаются также моральному износу, который часто не связан с их физическим старением. Под моральным или экономическим из­носом понимается потеря средствами труда их потребительной стоимости и стоимости под влиянием научно-технического про­гресса.

Существует две формы морального износа. Первая из них обусловлена сокращением общественно-необходимых затрат тру­да на воспроизводство основных фондов. Это происходит тогда, когда в отраслях, производящих оборудование связи, повышается производительность труда, вследствие чего создание аналогичных видов техники обходится дешевле. При первой форме морального износа снижается стоимость основных фондов, но полностью со­храняется их потребительная стоимость.

Содержанием второй формы морального износа является ут­рата основными фондами стоимости и потребительной стоимости вследствие появления на рынке оборудования связи более совре­менных, высокопроизводительных и экономичных их видов.

Например, разработка АТС координатной системы привела к моральному старению декадно-шаговых станций. Появление элек­тронного коммутационного оборудования в свою очередь сделало морально устаревшими координатные АТС, хотя последние до сих пор выпускаются промышленностью и с точки зрения физического износа являются абсолютно новыми. Такая ситуация приводит к тому, что создаваемые с помощью морально устаревшего обору­дования услуги часто имеют более высокую стоимость и худшее качество, снижая тем самым конкурентоспособность предприятий и сужая круг их потенциальных потребителей. Поэтому в условиях рыночной экономики одним из факторов успешной работы пред­приятий является замена морально устаревшего оборудования еще до полного его физического износа. Только в этом случае мо­гут в достаточной мере обеспечиваться возрастающие требования потребителей к номенклатуре и качеству услуг при сокращении из­держек производства и соблюдении условий охраны труда и окру­жающей среды.

В условиях стабильной экономики величина морального изно­са определяется разницей между первоначальной и восстанови­тельной стоимостью основных производственных фондов:

При высоких темпах инфляции восстановительная стоимость выше по сравнению с первоначальной, что обусловлено не мате­риальным или экономическим состоянием основных фондов, а це­новым фактором. Поэтому величина морального износа с доста­точной степенью достоверности может быть определена либо экс­пертным путем, либо на основе сопоставления фактических и нормативных сроков службы. Этот способ может быть легко при­меним для оценки величины морального износа отдельных видов оборудования. Если же стоит задача его использования примени­тельно к основным фондам всего предприятия, то значения факти­ческого и нормативного сроков службы должны быть определены как средневзвешенные величины по среднегодовой стоимости ОПФ в каждой возрастной группе.

Общий износ основных производственных фондов рассчитывается с учетом физического и морального износа по формуле:

 

 

Рассматривая проблему износа следует иметь ввиду, что как физическому, так и моральному старению подвергаются все ОПФ, независимо от того, находятся они в эксплуатации или не задейст­вованы в производственном процессе (пребывают на складе, в консервации и т.п.). В последнем случае факт износа особенно от­рицателен, поскольку бездействующие основные фонды не созда­ют новой продукции и услуг, а значит и не обеспечивают возмеще­ния износа, что является прямыми потерями предприятий.

Общий износ основных производственных фондов связи со­ставляет в настоящее время около 41 %. Это ниже, чем, например, в промышленности, где он превышает 45 %, но все-таки является достаточно большим, если учитывать возрастающие требования к средствам передачи информации в условиях формирования ры­ночной инфраструктуры и информатизации общества. Наибольший износ имеют основные фонды звукового проводного вещания, а в разрезе технологической структуры - передаточные устройства и транспортные средства. По рабочим машинам и оборудованию са­мая неблагополучная обстановка в городской телефонной связи, где доля морально устаревших автоматических станций электромеханических систем (декадно-шаговых и координатных) состав­ляет более 80 %.

Снижению степени износа способствует обновление основных производственных фондов в результате ввода новых средств  за счет нового строительства, реконструкции и технического пере­вооружения, а также списания с баланса предприятий физически изношенных и морально устаревших ОПФ. Для характеристики процесса обновления основных фондов используются следующие показатели:

коэффициент обновления, определяемый отношением стои­мости введенных за год ОПФ к их наличию на конец года, т.е. Коб=Фвв/Фкг;

коэффициент выбытия, рассчитываемый путем деления стои­мости выбывших за год основных фондов на их стоимость на на­чало года – Квыб = Ф выб/Фкг.

Фактические значения коэффициента обновления в отрасли связи за последние годы стабильно увеличиваются и составляют 8...10 %, что на 2...3 пункта выше, чем, например, в промышленно­сти. В то же время среднегодовой коэффициент выбытия основных производственных фондов связи составляет только порядка 1,5 %. Это является далеко недостаточным. Но когда темпы ввода значительно опережают темпы выбытия, на предприятиях очень мед­ленно снижается удельный вес старых фондов, что отрицательно сказывается на размере износа средств труда. Для того чтобы его уменьшить, необходимо повысить темпы выбытия ОПФ, по крайней мере в 2 раза.

Экономической мерой возмещения износа основных произ­водственных фондов является амортизация. Амортизация пред­ставляет собой постепенный перенос стоимости ОПФ на стоимость вновь создаваемой продукции или услуг по мере их износа. Коли­чественной мерой амортизации и ее денежным выражением явля­ются амортизационные отчисления, предназначенные на полное восстановление (реновацию) основных производственных фондов. Амортизационные отчисления с экономической точки зрения явля­ются денежным эквивалентом овеществленного труда, израсходо­ванного в течение одного производственного цикла создания про­дукции.

Предприятия производят амортизационные отчисления исходя из балансовой стоимости основных производственных фондов кон­кретного вида (Фб i) и соответствующих им норм амортизации (Наi,). В общем виде формула расчета амортизационных отчислений имеет вид:

 

где i - вид основных производственных фондов.

Амортизационные отчисления на полное восстановление ак­тивной части основных фондов (машин, оборудования, транспорт­ных средств) производятся в течение нормативного срока их служ­бы или срока, за который балансовая стоимость этих фондов будет полностью перенесена на себестоимость. Если по окончании этого срока оборудование находится в эксплуатации, то амортизацион­ные отчисления по нему не производятся. Таким образом, в расче­тах амортизации должна учитываться только та часть стоимости ОПФ, которая еще не перенесена на стоимость созданных услуг, т.е. не амортизирована.

Нормы амортизационных отчислений представляют собой от­носительные показатели, которые характеризуют ту часть стоимо­сти ОПФ, которая должна ежегодно возмещаться путем ее перено­са на стоимость вновь созданного продукта. Абсолютная величина нормы амортизации имеет очень важное значение с точки зрения темпов обновления основных фондов. Если норма амортизации ус­тановлена на низком уровне, то предприятию потребуется дли­тельное время для того, чтобы накопить средства для воспроиз­водства ОПФ, а это замедляет темпы научно-технического прогресса.   В   случае   высоких   норм   повышаются   затраты   ове­ществленного труда в расходах предприятия и увеличивается се­бестоимость. Это при неизменных тарифах на услуги связи обу­словливает снижение прибыли и рентабельности производства, а при соответствующем росте цен может привести к сокращению уровня потребления услуг. Поэтому при установлении норм амор­тизации необходимо найти разумный компромисс, удовлетворяющий требованиям ускорения НТП, повышения эффективности дея­тельности телекоммуникационных компаний и обеспечения доступ­ности  основных услуг потребителям  с невысокой  платежеспо­собностью.

Нормы амортизации на однотипные виды основных производ­ственных фондов устанавливаются едиными для всех отраслей экономики, что ставит все предприятия в равные условия в отно­шении накопления необходимых средств для воспроизводства. Действующие в настоящее время нормы амортизационных отчис­лений введены в 1991 г. Их расчет осуществлялся по следующей cboDMvne:

 

 

где Фв - восстановительная стоимость основных производствен­ных фондов, руб.; Фл - ликвидационная стоимость основных произ­водственных фондов, представляющая собой выручку от реализа­ции списываемого с баланса предприятия оборудования, руб.; Та -период амортизации или нормативный срок службы ОПФ, лет.

Пример действующих норм амортизации на некоторые виды основных фондов связи приведен в табл. 7.3.

 

Влияние условий эксплуатации, степени агрессивности окру­жающей среды и других факторов, оказывающих влияние на уро­вень физического износа основных производственных фондов, учитывается с помощью поправочных коэффициентов к установ­ленным нормам амортизации. Так, для кабельных линий связи и телефонной канализации, проложенных в районах Дальнего Восто­ка и Крайнего Севера (кроме Республики Якутии, Магаданской и Камчатской областей) к нормам амортизации применяется коэф­фициент 1,3, а в указанных субъектах федерации - коэффициент 1,6. Для всех видов оборудования связи, работающего в условиях передвижения, применяется поправочный коэффициент 1,4.

Поскольку нормы амортизационных отчислений в относитель­ном выражении могут быть представлены как величины, обратные периоду амортизации, нетрудно определить заложенные в них нормативные сроки службы оборудования. Так, по оборудованию междугородных, городских и сельских телефонных станций он ра­вен более, чем 33 г. (1/0,033), по системам передачи - 20 лет (1/0,05), по почтообрабатывающей технике - 10 лет (1/0,1). Оче­видно, что для оборудования электросвязи  нормативные сроки службы слишком велики и не соответствуют не только мировым тенденциям (в странах с развитыми сетями коммуникаций они не превышают 10... 13 лет), но и необходимости скорейшего обновле­ния материальной базы подотрасли с учетом высокого уровня в ней физического и морального износа.

Действующий порядок возмещения износа предусматривает возможность сокращения  амортизационного периода некоторых видов основных производственных фондов за счет применения ус­коренной амортизации их активной части. При этом в законода­тельном порядке определен перечень ОПФ, к которым может быть применена ускоренная амортизация, и отрасли экономики, где со­кращение периода амортизации является правомерным. Акцио­нерные общества электросвязи имеют право применять ускорен­ную амортизацию, при которой действующие нормы амортизацион­ных отчислений удваиваются в отношении машин и оборудования. Следует иметь ввиду, что сокращение сроков переноса балансовой стоимости основных фондов на стоимость создаваемых услуг не может служить основанием для повышения тарифов на их реали­зацию, т.е. применение ускоренной амортизации - это внутреннее дело АО, оно не должно ущемлять интересы потребителей.

При ускоренной амортизации в условиях неизменных тарифов у предприятий уменьшается валовая прибыль, поскольку эксплуа­тационные расходы возрастают на сумму амортизационных отчис­лений, начисленных по повышенным нормам. Однако поскольку средства на реновацию основных производственных фондов, включенные в расходы на эксплуатацию, в отличие от прибыли, идущей на развитие и обновление производства, не облагаются налогом, использование ускоренной амортизации является для предприятия выгодным.

Амортизационные отчисления должны использоваться пред­приятиями по целевому назначению, т. е. на их научно-техническое и производственное развитие, воспроизводство и совершенствова­ние основных фондов.

 

7.4. СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ОСНОВНЫХ ФОНДОВ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ

МОЩНОСТЕЙ СВЯЗИ

 

Основные производственные фонды связи в силу специфики отрасли занимают доминирующий удельный вес в ее совокупных ресурсах. Поэтому их объем, состав, состояние и использование во многом определяют конечные результаты работы предприятий связи, количество и качество создаваемых услуг, степень удовлетворения общественных и личных потребностей в средствах пере­дачи информации.

Обновление основных фондов должно осуществляться на ос­нове внедрения наиболее производительного и экономичного обо­рудования, т.е. эффективность средств труда является важнейшим критерием для принятия решения о их внедрении. В то же время фактическая их отдача обусловлена уровнем использования ОПФ в реальных условиях производства. Для того чтобы средства, вло­женные в расширение и обновление материально-технической ба­зы предприятия, были оправданы, необходимо обеспечить макси­мально возможную отдачу каждой единицы эксплуатируемого обо­рудования, линейных сооружений и других видов основных фондов.

Поскольку основные производственные фонды учитываются в натуральном и денежном выражении и имеют сложный техниче­ский состав, для оценки степени их использования применяется система показателей, включающая натуральные технико-экономические показатели отдельных видов оборудования, соору­жений и каналов связи и обобщающие стоимостные показатели ис­пользования ОПФ. При этом стоимостные показатели, применяе­мые в связи, являются общими для всех отраслей экономики, а на­туральные учитывают особенности технологического состава основных фондов и являются специфичными для каждой подот­расли и типа предприятий.

Натуральные технико-экономические показатели, в свою оче­редь, объединяют три группы показателей, характеризующих:

 использование оборудования и каналов;

задействование оборудования и сооружений;

освоение производственных мощностей введенных в действие объектов связи.

Показатели, входящие в первую группу, являются наиболее общими с точки зрения возможности их применения для характе­ристики использования оборудования связи отдельных видов. К их числу относятся коэффициенты экстенсивного, интенсивного и ин­тегрального использования.

Коэффициент экстенсивного использования (Кэкст) или ис­пользования оборудования и каналов связи по времени определя­ется отношением фактического времени их работы в часах (Тф) к возможному времени работы по плану или расписанию (Тв) за один и тот же календарный промежуток времени, т.е.

 

 

Время возможной работы является по сути нормативным и ус­танавливается с учетом минимально необходимых затрат на плановую профилактику и ремонт соответствующих видов основных производственных фондов.

Пример. На междугородной телефонной станции количество каналов на од­ном из направлений равно 10. Время действия связи по расписанию за сутки 24 ч. Фактическое время действия связи за январь месяц составило 7 400 кан.-ч. В этом случае коэффициент экстенсивного использования каналов КЭКст = 7 400/24-31-10 = = 0,995, т.е. каналы МТС находились в рабочем состоянии 99,5 % всего возможного времени за сутки.

Зависимость нагрузки на предприятия связи от спроса потре­бителей на услуги, неравномерность ее поступления по отдельным периодам времени, приводят к тому, что, даже находясь в рабочем состоянии, оборудование и каналы связи не всегда используются с той отдачей, которая предусматривается их технико-эксплуатационными характеристиками. Поэтому возникает необхо­димость оценки реального уровня использования пропускной спо­собности средств труда с помощью коэффициента интенсивного использования оборудования и каналов связи (Кинт). Он представ­ляет собой отношение фактического (qф) и максимально возможно­го (qф) объема услуг (работ), созданного за единицу календарной. времени:

 

 

Максимально возможный объем услуг (работ) определяется пропускной способностью (нормативной производительностью) оборудования, указанной в его паспорте или учитываемой при про­ектировании объектов связи.

Пример. Фактический исходящий междугородный телефонный обмен по од­ному каналу за месяц составил 1,2 тыс. разговоров. Возможный обмен по одному каналу с учетом нормативной пропускной способности равен 2,1 тыс. разговоров в месяц. Коэффициент интенсивного использования каналов МТС: Кинт= 1,2/2,1 = 0,571, т.е. пропускная способность каналов используется только на 57,1 %.

Показателем, комплексно характеризующим использование оборудования и каналов связи и по времени, и по производитель­ности (пропускной способности), является коэффициент инте­грального использования, который исчисляется как произведение двух вышерассмотренных коэффициентов, т.е.

 

В соответствии с приведенными примерами коэффициент интегрального использования каналов МТС К Иинтег= 0,9950,571  = 0,568. Таким образом, с учетом ненормируемых технических пе­рерывов в работе каналов и их недостаточной загрузки они исполь­зуются менее, чем на 57 %.

Показатели задействования оборудования и сооружений связи характеризуют степень фактического использования в процессе создания услуг связи находящихся на балансе предприятия средств труда. Расширяя производство, приобретая новые техни­ческие средства для более полного удовлетворения спроса на ус­луги связи и улучшения качества обслуживания, телекоммуникаци­онные компании должны стремиться к скорейшему их включению в производственный процесс. Находящееся на балансе предприятия, но бездействующее оборудование (на складе, в монтаже, ре­зерве, ремонте, консервации и т.п.) наносит двойной урон. Во-первых, в этом случае вложенные средства становятся «мертвым капиталом», поскольку с их помощью не создаются услуги, а, сле­довательно, предприятия теряют доходы и прибыль. Во-вторых, такие основные фонды подлежат амортизации, требуют опреде­ленных затрат на обслуживание, что повышает общие расходы на эксплуатацию и как следствие сокращают прибыль. Вот почему предприятия должны быть заинтересованы в том, чтобы все имеющееся в его распоряжении оборудование было задействовано в эксплуатации как можно в большем объеме и в более короткие сроки.

В общем случае коэффициент задействования (К3) характе­ризуется отношением количества фактически действующего обо­рудования (аппаратуры, машин) (Мд) к наличному (установленному) (Муст), выраженным в процентах:

 

 

Расчет и анализ этого показателя позволяет не только опре­делить долю действующего и бездействующего оборудования, но и дать оценку объемам резервного оборудования в сопоставлении с его нормами.

Коэффициент задействования широко применяется в почтовой связи для характеристики фактического использования парка почтообрабатывающих машин и транспортных средств, в предпри­ятиях электросвязи для оценки уровня использования монтирован­ной емкости междугородных, городских и сельских телефонных станций, емкости узлов коммутации каналов сети передачи данных и телеграфной сети.

Уровень фактических показателей задействования существен­но различается по подотраслям связи и видам оборудования. Так, коэффициент использования монтированной емкости городских АТС превышает 90 %, а сельских - едва достигает 80 %. Уровень задействования телеграфных станций в целом равен примерно 50 %, а станций абонентского телеграфа приближается к 60 %. В междугородной телефонной связи коэффициент использования монтированной емкости АМТС составляет также около 60 %. При­веденные показатели свидетельствуют о наличии значительных (от 10 % в городской телефонной до 50 % в телеграфной связи) резервов незадействованных производственных мощностей на предпри­ятиях связи, причем в последние годы наблюдается отрицательная тенденция их роста ежегодно в среднем на 1...2 пункта. В почтовой связи также снизился уровень задействования парка почтообрабатывающих машин и транспортных средств, особенно почтовых ва­гонов, где инвентарный их парк более, чем на 30 % превышает  требуемое количество почтовых вагонов для обслуживания закре­пленных маршрутов.

Сложившаяся ситуация во многом объясняется объективными, не зависящими от деятельности предприятий связи причинами. В первую очередь отрицательную роль здесь играет снижение пла­тежеспособного спроса населения и уменьшение на этой основе объемов подлежащих передаче почтовых, телеграфных и между­городных телефонных сообщений. В результате этого часть ранее введенных в эксплуатацию оборудования и средств остается не­востребованными. В местной телефонной связи, наряду с выше­указанной причиной, на снижение коэффициентов задействования монтированной емкости существенное влияние оказывает ежегод­ные большие вводы производственных мощностей. Если новые АТС вводятся без предварительных серьезных маркетинговых ис­следований по выявлению реального спроса на установку телефо­нов, то процесс их задействования растягивается на длительное время, что отрицательно сказывается на общие показатели ис­пользования монтированной емкости сети в целом. Это подтвер­ждается фактическими данными региональных АО электросвязи. В тех акционерных обществах, где процесс расширения телефонных сетей идет медленно, коэффициент задействования монтирован­ной емкости АТС достигает 95 % и более. В региональных компа­ниях с высокими темпами развития он значительно меньше.

Уровень задействования воздушных, кабельных и радиоре­лейных (РРЛ) линий связи характеризуется коэффициентом уп­лотнения физических цепей (стволов для РРЛ) телефонными ка­налами (K упл). Он рассчитывается как отношение общей протяжен­ности каналов к протяженности физических цепей (стволов РРЛ) на конкретном участке связи:

где L - протяженность участка сети связи; К - число физических цепей; N - число телефонных каналов, образованных применени­ем различных систем передачи; i -тип линейных сооружений.

На величину показателей задействования большое влияние оказывает освоение проектных мощностей вводимых в эксплуата­цию оборудования и сооружений связи. Необходимость освоения новых производственных мощностей - одна из особенностей от­расли связи. Она обусловлена тем, что введенные и принятые на баланс предприятий многие виды основных фондов, включая ли­нии связи, коммутационное оборудование и прочее, требуют опре­деленного времени для их задействования в производственный процесс.

Например, для того чтобы задействовать введенную новую го­родскую АТС необходимо сообщить потенциальным абонентам о возможности подключения к сети, получить подтверждение от них о желании установить телефон при соответствующей оплате, про­вести комплекс технологически взаимосвязанных операций на станционном, линейном и абонентском участках сети по подключе­нию абонента. Эта процедура требует немалых затрат времени, которые увеличиваются с ростом мощности вводимого объекта.

Следует также учитывать, что новые предприятия и сооруже­ния связи строятся, как правило, со значительными резервами производственных мощностей, учитывающими перспективное раз­витие и прогнозируемый спрос на услуги и средства связи. Эти ре­зервы постепенно задействуются путем включения соответствую­щих видов производственных мощностей в активный процесс пе­редачи сообщений. Через определенное (нормативное) время фактические показатели производственной мощности должны дос­тигнуть проектных, т.е. предусмотренных проектами строительства, реконструкции или расширения предприятия.

Для характеристики производственной мощности по отдель­ным видам оборудования и сооружений связи используются раз­личные показатели. Производственная мощность магистралей и междугородных телефонных станций определяется числом кана­лов, телеграфных и местных телефонных станций - числом номе­ров емкости, радиотрансляционных узлов - числом радиоточек, предприятий почтовой связи - суммой доходов от основной дея­тельности.

Процесс освоения проектных мощностей характеризуется по­казателями срока и уровня освоения. Срок освоения проектной мощности определяется периодом времени с момента подписа­ния акта приемки объекта в эксплуатацию до достижения им пока­зателей мощности, предусмотренных проектом. Фактический срок освоения сравнивается с установленным для соответствующего вида оборудования нормативным сроком, на основе чего делается вывод об эффективности процесса освоения во времени.

Показатель уровня освоения проектной мощности (У0Св) ис­пользуется для оценки степени достижения проектной мощности по годам периода его освоения. Он рассчитывается как отношение фактически освоенной мощности в i-м году (ПМФ|) к проектной мощности (ПМпр), выраженное в процентах:

Сравнение фактических уровней освоения проектных мощно­стей с установленными на соответствующий год нормативными уровнями позволяет выявить резерв неосвоенной мощности и ис­пользовать эти данные для разработки мероприятий по повыше­нию задействования оборудования и сооружений связи.

Наряду с технологическим освоением определяется и анали­зируется достижение по годам периода освоения проектных эконо­мических показателей: объема создаваемых услуг, себестоимости их производства, доходов от основной деятельности. Сравнение фактических и нормативных значений вышеуказанных показателей позволяет оценить степень интенсификации производства на ста­дии его освоения.

Рассмотренная система натуральных технико-экономических показателей дает наглядную характеристику использования от­дельных видов оборудования и сооружений связи. Это имеет важ­ное значение для выявления резервов более эффективного при­менения средств труда и увеличения их отдачи. Однако примене­ние только натуральных показателей не обеспечивает возможность комплексной оценки использования всей совокупности основных фондов, задействованных в процессе создания услуг связи. По­этому они дополняются обобщающими стоимостными показателя­ми использования ОПФ, которые могут быть рассчитаны по пред­приятиям (акционерным обществам), их группам, подотраслям и отрасли в целом.

Основной задачей любого хозяйствующего субъекта связи яв­ляется увеличение создаваемого объема услуг. С учетом этого обобщающий показатель эффективности использования основных производственных фондов строится на основе соизмерения выра­женного в денежной форме конечного полезного эффекта деятель­ности и всей совокупности участвующих в создании этого эффекта средств труда. Этот показатель носит название коэффициента ис­пользования ОПФ или фондоотдача. С экономической точки зрения он характеризует производительность единицы стоимости основ­ных фондов в единицу времени (год или квартал).

Исходя из экономической сущности категории эффективности показатель фондоотдача (Ки) определяется сопоставлением ре­зультатов производственной деятельности и среднегодовой стои­мостью используемых при этом основных фондов. В качестве ре­зультирующего показателя производства могут выступать доходы от основной деятельности (Д0.д) или прибыль от реализации услуг и других финансовых результатов (П), т.е.

 

 

Из расчетных формул видно, что фондоотдача показывает, сколько рублей доходов или прибыли получено с каждого рубля, вложенного в основные производственные фонды. Фактическое значение фондоотдачи за 1997 г. по отрасли связи составило 46,6 коп. доходов от основной деятельности на 1 руб. стоимости ОПФ. По абсолютному значению этот показатель в связи несколько ниже, чем, например, в промышленности, что обусловлено такими осо­бенностями связи, как зависимость объема создаваемых услуг от спроса на них со стороны потребителей, неравномерность поступ­ления нагрузки, с учетом которой создаются резервы оборудования для соблюдения качественных параметров передачи сообщений в ЧНН, необходимость постепенного освоения вновь вводимых про­изводственных мощностей и наличие резервов для будущего раз­вития.

По подотраслям связи уровень использования основных про­изводственных фондов неодинаков, что объясняется прежде всего различной технической оснащенностью каждой из них, объектив­ными особенностями передаваемой информации, системой тари­фикации услуг и другими факторами.

Например, в электросвязи и на предприятиях телерадиоком­плекса, где сосредоточена основная часть производственных фон­дов отрасли, фондоотдача примерно на 20 % ниже, чем по связи в целом. В почтовой связи, на долю которой приходится всего 7,3 % стоимости всех ОПФ, а удельный вес доходов составляет 18,6 %, фондоотдача превышает среднеотраслевую более, чем в 3,5 раза, т.е. высокая фондоотдача в данном случае объясняется не лучшим по сравнению с другими подотраслями использованием основных фондов, а их малым объемом.

Для того чтобы учесть степень использования основных про­изводственных фондов в отдельных подотраслях при определении фондоотдачи по связи в целом, необходимо фондоотдачу в каждой i-й подотрасли (Ки ) взвесить по удельному весу ОПФ соответст­вующей подотрасли в общей стоимости основных фондов связи (di). т.е.

 

 

При сопоставлении показателя фондоотдачи в динамике ее, как и любой другой стоимостной показатель, нужно рассматривать в сопоставимых условиях. При этом и числитель, и знаменатель должны быть пересчитаны с помощью индексов-дифляторов. Сле­дует отметить, что на протяжении длительного периода фондоот­дача в отрасли связи, как и в большинстве других отраслей эконо­мики, в сопоставимых в отношении ценового фактора условиях, имеет отрицательную тенденцию к снижению. Это объясняется значительными темпами научно-технического прогресса, необхо­димостью ускоренной замены физически изношенного и морально устаревшего оборудования, что часто объективно не приводит к пропорциональному росту объема услуг, и другими факторами. При этом наиболее быстрыми темпами идет техническое перевооруже­ние и расширение производства в электросвязи, имеющей более низкую по сравнению со среднеотраслевой фондоотдачу, поэтому следует ожидать, что в ближайшие годы тенденция к снижению обобщающего стоимостного показателя использования основных фондов связи сохранится.

Известно, что различные виды средств труда играют в процес­се передачи сообщений неодинаковую роль. В принципе на объем производимых услуг непосредственное влияние оказывают только активные фонды (рабочие машины и оборудование, передаточные устройства и др.), а пассивные фонды только создают условия для нормального течения производственного процесса. Поэтому пра­вомерным является определение фондоотдачи применительно только к среднегодовой стоимости активной части ОПФ. При этом формула расчета фондоотдачи приобретает вид:

 

 

Для оценки использования вновь введенных основных произ­водственных фондов рассчитывается показатель приростной фон­доотдачи как частное от деления суммы доходов, полученных с помощью новых ОПФ (∆До.д), на их среднегодовую стоимость (Фвв}:

 

 

Если приростная фондоотдача выше, чем ее величина, рас­считываемая по общей стоимости ОПФ, то следует ожидать, что в перспективе уровень использования основных фондов в целом по­высится. Если же отдача вновь введенных фондов меньше сло­жившейся в целом по предприятию, то отрицательная тенденция к снижению эффективности использования ОПФ сохранится и в бу­дущем.

Вторым показателем использования основных производствен­ных фондов является фондоемкость, рассчитываемая как

 

 

Фондоемкость показывает, какая стоимость основных произ­водственных фондов затрачивается при получении единицы (1 руб.) доходов связи. Естественно, чем выше фондоотдача, тем ниже фондоемкость и наоборот, поэтому решение задачи повыше­ния эффективности использования ОПФ связано с увеличением отдачи средств труда, что приводит к соответствующему снижению фондоемкости.

Уровень использования основных фондов в отдельных подот­раслях и предприятиях тесно связан с их технической оснащенностью, объемом и стоимостью задействованных в производстве ОПФ. Но основные фонды являются только частью производствен­ного потенциала предприятия, который реализуется лишь в про­цессе взаимодействия с трудовыми ресурсами. Поэтому показа­тель фондоотдачи необходимо рассматривать во взаимосвязи с показателем фондовооруженности труда.

Фондовооруженность (Вф) характеризует тот объем основных производственных фондов в стоимостном выражении, который приходится на одного работника предприятия и рассчитывается пу­тем деления среднегодовой стоимости ОПФ на среднегодовую численность производственного персонала основной деятельно­сти, т.е.

 

 

Уровень фондовооруженности труда в отдельных подотраслях связи значительно отличается. Если в среднем по связи этот пока­затель принять за единицу, то по почтовым предприятиям он при­мерно в 5 раз ниже, в электросвязи - в 3, а на предприятиях телерадиокомплекса в 4 раза выше среднеотраслевого. Причем по ме­ре развития электросвязи уровень фондовооруженности труда в ней растет более высокими темпами, чем в других подотраслях. При этом особо важным является то, чтобы повышение вооружен­ности труда основными фондами сопровождалось соответствую­щим ростом их отдачи. Лишь в этом случае средства, вкладывае­мые в развитие производства, окажут положительное воздействие на его конечные результаты - рост доходов, прибыли и рентабель­ности.

Это объясняется тем, что уровень использования ОПФ непо­средственно влияет на такие важнейшие экономические показате­ли, как производительность труда и себестоимость. Например, ес­ли в формуле расчета производительности труда (Птр= До.д/Ч) чис­литель и знаменатель умножить на среднегодовую стоимость основных фондов, то получим следующее аналитическое вы­ражение:

 

 

 

Прямая пропорциональная зависимость между производи­тельностью труда и использованием ОПФ свидетельствует о том, что эффективность использования рабочей силы может быть по­вышена как за счет увеличения фондоотдачи, так и в результате роста фондовооруженности. Первый путь более предпочтителен, поскольку ведет к увеличению объема доходов без привлечения дополнительных материальных и финансовых ресурсов, что соот­ветствует интенсификации производства. Во втором случае речь идет об экстенсивном развитии, так как рост производительности труда в результате повышения фондовооруженности сопряжен с вводом в действие новых средств труда на основе развития и рас­ширения средств и сетей связи. В настоящее время для связи ха­рактерен преимущественно второй путь, поскольку низкий уровень удовлетворения общественных и личных потребностей в услугах отрасли и невысокое их качество обусловливают необходимость ускоренного ввода новых производственных мощностей и обнов­ление производственного потенциала.

Взаимосвязь между себестоимостью и использованием основ­ных фондов может быть определена следующим образом. Себе­стоимость (С) в общем виде характеризует эксплуатационные за­траты предприятия на создание услуг (Э) к объему этих услуг, ко­торые в денежной форме, как известно, выступают в форме доходов от основной деятельности, т.е. С = Э/До.д. В состав экс­плуатационных затрат составным элементом входят амортизаци­онные отчисления, размер которых при относительно постоянных нормах амортизации зависит только от стоимости основных произ­водственных фондов. Если повышение фондоотдачи рассматри­вать как рост доходов от основной деятельности при неизменной стоимости ОПФ, то это будет означать снижение амортизационных отчислений на единицу доходов предприятия. Аналогичный эффект будет получен в том случае, когда имеет место увеличение стоимо­сти ОПФ, но при этом доходы от основной деятельности растут опережающими темпами. Таким образом, один из элементов себе­стоимости, а именно А/Д0.д уменьшается, что приводит к общему ее снижению. В конечном итоге повышается прибыль и рентабель­ность производства, непосредственно зависящие от объема дохо­дов и затрат предприятия.

Рассмотренную систему натуральных технико-экономических и стоимостных показателей использования основных производст­венных фондов следует применять в комплексе. Первая группа по­зволяет не только оценить использование отдельных видов обору­дования и сооружений связи, но, что особенно важно, дает воз­можность установить имеющиеся на предприятии резервы повышения отдачи ОПФ, что находит отражение в положительной динамике обобщающих стоимостных показателей.

 

7.5. ЗНАЧЕНИЕ И ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСНОВНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ СВЯЗИ

 

Экономическая сущность основных производственных фондов как средств труда, используемых при создании услуг связи, опре­деляет значение улучшения их использования для наиболее пол­ного удовлетворения потребностей в телекоммуникационных услугах и повышения эффективности деятельности операторов связи. Основные фонды, участвуя в производственном процессе связи, интенсифицируют труд, делают его более производительным, спо­собствуют экономии трудовых ресурсов, и издержек производства. Являясь материально-вещественной основой реализации дости­жений научно-технического прогресса, основные фонды обеспечи­вают решение одной из важнейших задач отрасли связи - они соз­дают условия для повышения качества обслуживания и качества услуг. В период становления рыночной экономики и развития кон­куренции именно этот фактор часто является определяющим усло­вием стабильного развития, расширения рынков сбыта, повышения конкурентоспособности и эффективности работы предприятий.

Значение улучшения использования основных производствен­ных фондов многогранно и находит свое выражение в более пол­ном согласовании экономических интересов всех участников про­цесса производства и потребления услуг связи.            Эффективное ис­пользование ОПФ означает прежде всего создание большего количества услуг без привлечения дополнительного капитала.

Например, рост фондоотдачи в 1997 г. только на 1 % означал создание дополнительного объема услуг на сумму (в деноминиро­ванных ценах) более 370 млн. руб. Без повышения отдачи дейст­вующих фондов для получения адекватной суммы доходов потре­бовалось бы ввести дополнительно производственные мощности стоимостью 914 млн. руб., или около 9 % от их общей стоимости.

Таким образом, увеличение объема услуг способствует наибо­лее полному удовлетворению спроса, приносит ощутимый народ­нохозяйственный экономический и социальный эффект в сфере их потребления. Для производителей - операторов связи выигрыш состоит в том, что они получают прирост доходов и прибыли без дополнительных вложений в основные фонды, что эквивалентно экономии единовременных капитальных затрат.

Повышение фондоотдачи обеспечивает также экономию теку­щих эксплуатационных расходов за счет уменьшения суммы амор­тизационных отчислений, приходящихся на единицу доходов. В этом случае предприятия получают соответствующий прирост прибыли, в результате чего расширяются их возможности матери­ального стимулирования работников, производственного и соци­ального развития. В то же время снижение себестоимости являет­ся реальной предпосылкой для уменьшения размеров тарифов связи, что повышает доступность потребителей к услугам и обес­печивает экономию расходов на их оплату.

Улучшение использования основных производственных фон­дов способствует также накоплению собственных средств пред­приятия на их обновление и модернизацию. Это приводит к ускоре­нию оборачиваемости ОПФ, сокращению разрыва в сроках физического и морального износа. Как следствие предприятия имеют финансовую возможность внедрения более производительных и совершенных средств труда, способных создавать услуги с улуч­шенными потребительскими свойствами, и на этой основе более полно удовлетворять возрастающие требования пользователей к их качеству.

 Немаловажное значение имеет и такой аспект улучшения ис­пользования основных фондов, как выигрыш во времени. Дело в том, что эффект от средств, вкладываемых в новое строительство, проявляется только через определенный промежуток времени (лаг), связанный со строительством и освоением проектных мощ­ностей. Если же повышается отдача основных фондов, уже нахо­дящихся в эксплуатации, то эффект обеспечивается в самые ко­роткие сроки, практически немедленно.

Наиболее полная реализация потенциала, заложенного в ос­новных производственных фондах, возможна при условии ком­плексного использования всех резервов повышения эффективно­сти их применения в процессе создания услуг связи. Наиболее об­щие и значимые направления улучшения использования ОПФ связи представлены на рис. 7.1.

Важным стимулом улучшения использования средств труда является приватизация и акционирование предприятий связи  период преобразования организационно правовых форм предпри­ятий стоимость основных производственных фондов является ос­новой для денежной оценки их имущества, стоимости акционерного капитала и номинальной стоимости акций. Рыночная стоимость по­следних во многом зависит от результатов деятельности АО, опре­деляемых в том числе и эффективностью использования основных средств. При этом большую роль играют такие финансовые пока­затели, рассчитываемые с использованием стоимости основных производственных фондов, как рентабельность собственного капи­тала, коэффициент деловой активности, уровень самофинансиро­вания. Повышение этих показателей на основе более эффективно­го использования ОПФ делает акционерные общества более при­влекательными для инвесторов, стимулирует производственную активность персонала, обеспечивает успешную работу АО в усло­виях рыночной экономики.

 Внедрение достижений научно-технического прогресса связа­но с расширением и модернизацией производства и влечет за со­бой повышение стоимости основных фондов. При этом обновление  производственного потенциала будет сопровождаться повышением фондоотдачи лишь в том случае, если новые средства труда обла­дают большей производительностью, а затраты овеществленного труда на единицу создаваемых услуг будут сокращаться. Иными словами внедрение нового оборудования и средств связи является

 

 

 

 

экономически оправданным с точки зрения эффективности их ис­пользования, если при этом обеспечивается более быстрый по сравнению со стоимостью ОПФ рост производительности труда, а также достигается экономия штата и снижение себестоимости. При этом также должно учитываться влияние обновления материально-технической базы производства на расширение номенклатуры пре­доставляемых услуг, улучшение их качества и облегчение условий

труда работников

На практике выполнить все эти условия очень сложно, а часто невозможно. Дело в том, что в современных условиях научно-технический прогресс в отрасли связи носит преимущественно фондоемкий характер, при котором стоимость единицы производ­ственной мощности растет быстрее, чем объем создаваемых с ее помощью услуг. Кроме того, в таких подотраслях связи, как почто­вая и телеграфная, где техническая оснащенность самая низкая, внедрение новых основных фондов направлено на сокращение до­ли тяжелого и монотонного труда, улучшение его условий и объек­тивно не ведет к адекватному росту объема услуг. Проблема ос­ложняется еще и тем, что улучшение качества предоставления ус­луг и качества обслуживания в результате совершенствования и расширения производственного потенциала предприятия в боль­шинстве случаев не сопровождается соответствующим повышени­ем тарифов и не приводит к увеличению доходов и фондоотдачи.

Однако в этой области у телекоммуникационных компаний есть возможность снизить до минимума негативное влияние фон­доемкого характера НТП. В последние годы рынок оборудования связи страны стал достаточно открытым для зарубежных и отече­ственных фирм-производителей. Во многих случаях оборудование, предназначенное для выполнения аналогичных производственных функций имеет разную стоимость. Например, цена коммутационно­го оборудования электронного типа у иностранных поставщиков отличается в 1,2...1,4 раза, а отечественные коммутационные сис­темы в 2 раза и более дешевле зарубежных аналогов. В этих усло­виях выбор из всех возможных вариантов новой техники с пример­но одинаковыми эксплуатационными характеристиками самой де­шевой обеспечивает замедление темпов снижения фондоотдачи, а в ряде случаев и ее стабилизацию и повышение.

Наиболее действенной и экономичной мерой улучшения ис­пользования основных фондов связи является повышение уровня задействования имеющегося производственного потенциала, бо­лее полная реализация экстенсивных и интенсивных факторов их эксплуатации.

В предыдущем разделе были приведены примеры фактиче­ских коэффициентов задействования производственных мощно­стей связи. Если их рассмотреть с точки зрения имеющихся резервов повышения объема услуг без дополнительного ввода новых ОПФ, то станет ясно, насколько велики потенциальные возможно­сти операторов связи в этой области. Так, доведение коэффициен­та использования монтированной емкости городских и сельских АТС до нормативного уровня позволило бы подключить к сети около 2 млн. новых абонентов и получать от них соответствующие доходы. При этом более, чем на 25 % сократилось бы общее число имеющихся в настоящее время заявок на установку телефонов.

Принятое на баланс предприятия оборудование должно быть установлено и задействовано в производственном процессе в кратчайшие сроки. В противном случае оно становится «мертвым» капиталом, подвергается физическому и моральному износу без какой-либо отдачи.

В качестве фактора повышения экстенсивного использования оборудования и каналов связи следует также рассматривать уве­личение времени их фактической работы и приближение его к мак­симально возможному. Этому способствуют надлежащий квалифи­цированный уход за оборудованием, своевременный и качествен­ный ремонт, строгое соблюдение правил технической эксплуатации и трудовой дисциплины, результатом чего является сокращение и ликвидация повреждений, технических остановок и простоев.

Хотя экстенсивные факторы улучшения использования основ­ных производственных фондов на предприятиях связи использова­ны далеко не полностью, масштаб их реализации часто бывает ог­раничен объективными условиями. Более широкие возможности заложены в мероприятиях, направленных на повышение степени интенсивного использования ОПФ. К числу таких мероприятий от­носятся совершенствование организации труда, обучение работни­ков передовым методам выполнения производственных операций, в результате чего снижаются затраты времени и обеспечивается выпуск большего объема услуг на тех же производственных мощ­ностях.

Важное значение для интенсификации использования средств труда в отрасли связи имеют мероприятия по сглаживанию нерав­номерности поступления нагрузки, что позволяет иметь меньший наличный парк оборудования при соблюдении требований к каче­ству предоставляемых услуг.

Непосредственное положительное влияние на интенсифика­цию основных фондов отрасли и повышение их отдачи оказывает увеличение объема передаваемой с помощью средств связи ин­формации на основе активизации спроса. Здесь должны быть за­действованы все организационные и экономические факторы его формирования: совершенствование традиционных и развитие но­вых услуг связи и их широкая реклама; внедрение рациональных форм обслуживания абонентов, делающих потребление услуг более удобным и привлекательным; применение рациональной тарифной политики и прогрессивных форм оплаты услуг, предусмат­ривающих скидки и льготы абонентам, более интенсивно пользую­щимся услугами, стимулирующих обращение к предприятиям связи при передаче несрочной информации в часы спада нагрузки и др.

Интенсификация использования основных фондов и произ­водственных мощностей  самый экономичный и быстрый путь по­вышения их отдачи. Однако необходимость ускоренного развития средств телекоммуникаций требует ввода новых ОПФ. При этом на уровень использования основных фондов влияет не только факт увеличения их стоимости, но и то, какие именно виды фондов вне­дряются в производство и как осуществляется их воспроизводство. Речь идет о совершенствовании видовой, воспроизводственной и подотраслевой структур ОПФ как факторов повышения уровня их

отдачи.

Поскольку увеличение объема услуг связано с эксплуатацией только активной части основных фондов, необходимо в первую очередь повышать долю силовых, рабочих машин и оборудован передаточных устройств в технологической структуре ОПФ. Не смотря на то, что пассивные основные фонды повышают фондоем­кость производства без соответствующего увеличения конечного полезного эффекта деятельности, их наличие на предприятии яв­ляется объективной необходимостью. Они нужны для нормальной производственной деятельности, создания благоприятных условий и гигиены труда, защиты средств связи от посторонних воздейст­вий. Если же учесть, что в условиях низкой степени удовлетворе­ния спроса на многие виды услуг электросвязи происходит посто­янное расширение сети на основе строительства новых предпри­ятий и соединяющих их линейных сооружений, то объем пассивных фондов в абсолютном исчислении постоянно возрастает. Поэтому, говоря о совершенствовании видовой (технологической) структуры основных фондов, нужно иметь ввиду не просто стремление к уве­личению их активной части, а поддержание оптимальных пропор­ций между различными видами ОПФ.

Под оптимальной структурой основных фондов понимается та­кое соотношение между отдельными их видами или такая доля ак­тивной части ОПФ в общей их стоимости, при которой достигается максимально возможная фондоотдача при высоком качестве рабо­ты. Критерии оптимальности видовой структуры основных фондов безусловно различаются по подотраслям и типам предприятий свя­зи. В каждом конкретном случае они должны обосновываться спе­цификой производственной деятельности и ее условиями, техноло­гическим составом средств труда и их пропускной способностью, а также другими факторами, влияющими на объем и качество созда­ваемых услуг и качество трудовой жизни работников связи.

Важную роль в оптимизации видовой структуры основных фондов играет использование таких прогрессивных форм их вос­производства, как реконструкция и техническое перевооружение. Это обусловлено тем, что рассматриваемые способы обновления ОПФ связаны в основном с внедрением нового оборудования и ап­паратуры на имеющихся производственных площадях, т.е. без расширения пассивной части фондов. Удельные затраты на созда­ние единицы производственной мощности в результате реконст­рукции значительно ниже, чем при строительстве, их отдача обес­печивается в более короткие сроки, а окупаемость вложенных средств в 2...3 раза быстрее.

Проблему совершенствования подотраслевой структуры ос­новных производственных фондов связи следует рассматривать в двух аспектах. Первый касается повышения уровня технической оснащенности предприятий почтовой связи, имеющих низкую фондовооруженность. Однако в этом случае не следует ожидать по­вышения фондоотдачи в данной подотрасли, поскольку объем поч­товых услуг практически не зависит от объема и технического со­вершенства применяемых при их создании средств труда. Поэтому последствия расширения и модернизации материально-технической базы почтовой связи должны оцениваться социально-экономическими показателями, такими как снижение трудоемкости работ по обработке и доставке почтовых отправлений, экономия численности производственного персонала, повышение уровня ме­ханизации и автоматизации производства, снижение доли тяжелого и монотонного труда.

Иное содержание рассматриваемая проблема имеет в подот­расли электросвязи. Здесь на уровень использования основных фондов большое влияние оказывает сетевой характер ее построе­ния, наличие взаимодополняемых и взаимозаменяемых услуг. При построении сетей электросвязи должны соблюдаться вполне опре­деленные пропорции между объемом станционного оборудования и линейных сооружений, между первичной и вторичной сетью, ма­гистральной и внутризоновой их составляющими. Они должны учи­тываться при разработке Концепций и Генеральных схем развития отдельных подотраслей и видов связи и реализовываться в кон­кретных проектах строительства и реконструкции объектов связи. При этом обязательно должны учитываться изменения в структуре спроса на взаимозаменяемые услуги, а также соотношение между существующими производственными мощностями взаимодопол­няемых услуг.

Например, ускоренное развитие междугородной телефонной связи и услуг телематических служб снижает потребность в пере­даче сообщений средствами телеграфной связи, соответственно должна сокращаться их материально-производственная база. Более полному использованию потенциальных возможностей между­городных телефонных сетей препятствует недостаточный уровень развития местной связи, поскольку при отсутствии домашнего те­лефонного аппарата абоненты значительно реже пользуются услу­гами МТС. В результате производственные мощности междугород­ной телефонной связи остаются незагруженными, что снижает уровень их использования и отрицательно влияет на фондоотдачу.

Высокая степень физического и морального износа основных фондов также относится к числу негативных факторов их исполь­зования. Поэтому задачей предприятий связи является ускорение обновления производственного потенциала. Ввод новых фондов должен сопровождаться своевременным выбытием изношенных средств труда, срок службы которых истек и стоимость полностью амортизирована. Временно или постоянно неиспользуемое обору­дование, но пригодное для эксплуатации, должно по возможности сдаваться в аренду, в том числе на основе лизинга, или реализовываться по рыночным ценам.

При создании новых основных фондов важное значение имеет сокращение сроков их строительства и освоения. Основным источ­ником инвестирования развития средств связи являются собствен­ные средства предприятий - амортизационные отчисления и при­быль. Начиная строительство или реконструкцию, предприятия изымают из своего оборота эти средства, с точки зрения получения отдачи они являются «замороженными» на весь период создания нового объекта. Поэтому, чем короче его продолжительность, тем быстрее вложенные средства включатся в производственную дея­тельность и начнут приносить отдачу.

Большинство объектов связи с учетом специфики отрасли требуют, как было показано ранее, освоения производственных мощностей. Сокращение сроков освоения позволяет более полно реализовать преимущества НТП, повысить его эффективность и предотвратить потери от морального износа. Своевременное ос­воение позволяет достичь проектной мощности и предусмотренных проектом основных экономических показателей в нормативные или более короткие сроки и получать полную отдачу с вложенных в развитие производства средств.

Ускорение освоения производственных мощностей предпри­ятий связи обеспечивается на основе:

учета текущего и прогнозируемого спроса на услуги и средства связи при проектировании, строительстве новых и расширении действующих основных фондов;

комплексного ввода в действие новых производственных мощ­ностей, сопряженных между собой на всех участках передачи со­общений (например, магистральных и внутризоновых линий связи, станционного и линейного оборудования и др.);

повышения качества строительства, монтажа и самого обору­дования, исключающего недоделки и дефекты, выявляющиеся в процессе эксплуатации;

своевременной подготовки кадров для обслуживания вводи­мых объектов, совершенствования уровня организации производ­ственного процесса, улучшения обслуживания и т.п.

Наиболее полная реализация потенциала, заложенного в мно­гочисленных резервах повышения отдачи основных производст­венных фондов, возможна только при условии создания соответст­вующих организационно-экономических условий, побуждающих коллективы работников предприятий с наибольшей эффективностью использовать имеющиеся средства труда. Важная роль в этом принадлежит приватизации и акционированию предприятий связи. Став полноправным собственником части акционерного ка­питала, которая во многих АО электросвязи является весьма зна­чительной, трудовой коллектив получает реальную возможность распоряжаться средствами производства. При этом создаются действенные стимулы к более эффективному их использованию для получения больших доходов и прибыли.

Косвенным фактором экономического стимулирования улуч­шения использования основных производственных фондов явля­ется налог на имущество предприятий. Сумма налога определяет­ся по установленным нормам в процентном отношении к балансо­вой стоимости ОПФ и включается в затраты предприятий. При фиксированной ставке налога его сумма зависит от стоимости на­логооблагаемого имущества, а чем выше последняя, тем больше расходы предприятия и меньше, при прочих равных условиях, при­быль, остающаяся в его распоряжении. Поэтому, чем лучше ис­пользуются основные фонды, чем больше при их эксплуатации создано услуг и получено доходов, тем шире возможности пред­приятий по материальному стимулированию работников, своему производственному и социальному развитию.

Постоянная работа предприятий (АО) связи по реализации технических, организационных и экономических факторов повыше­ния эффективности использования основных фондов является за­логом их успешной производственно-хозяйственной деятельности, стабильности финансового положения, роста конкурентоспособно­сти в условиях развивающихся рыночных отношений.

 

7.6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, СОСТАВ И ,

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБОРОТНЫХ СРЕДСТВ

 

Производственные фонды предприятий связи, как было пока­зано в разд. 7.1, имеют в своем составе основные фонды и обо­ротные средства  (ОС). \ Средства  называются  оборотными,  поскольку в производственном процессе они совершают кругооборот, меняя при этом свою натурально-вещественную форму. Этот кру­гооборот осуществляется, как правило за один производственный цикл (год), в течение которого ОС полностью расходуются и пере­носят свою стоимость на стоимость вновь созданного продукта. 1

(Б каждом кругообороте ОС проходят несколько стадий. Вначале они существуют в виде денег (Д), которые расходуются пред­приятием на приобретение сырья, материалов, энергоресурсов, запасных частей и других товарно-материальных ценностей (Т). Они вступают в процесс производства (П), в результате которого создается новый продукт или товар (Т), в стоимость которого включается и стоимость израсходованных производственных запа­сов. После реализации созданного продукта оборотные средства вновь приобретают денежную форму (Д'). В классическом варианте формула кругооборота оборотных средств имеет вид

 

 

В отрасли связи, где процесс производства совпадает по вре­мени с процессом потребления, а конечный продукт не имеет ве­щественной формы, в формуле кругооборота отсутствует стадия готового товара (Т), поэтому она может быть представлена сле­дующим образом:

 

В силу специфики отрасли связи стоимость ОС занимает не­большой (в пределах 7 %) удельный вес в общем объеме произ­водственных фондов, а, например, в промышленности он доходит до 30 % и более. Но это не снижает их роли в процессе создания услуг, который не возможен без участия оборотных средств, также как и без соответствующих затрат основных фондов и живого тру­да. В условиях рыночной экономики значение оборотных средств все более возрастает, так как они составляют наиболее подвижную часть активов предприятия, степень использования которых во многом определяет их финансовую состоятельность.

Оборотные средства предприятий связи неоднородны и вклю­чают оборотные производственные фонды и фонды обращения.

Оборотные производственные фонды непосредственно свя­заны с созданием услуг связи. Они включают в себя запасы вспо­могательных материалов, запасных частей для текущего обслужи­вания и ремонта оборудования, топлива, малоценных и быстроиз­нашивающихся предметов. В последнюю группу входят инструменты и хозяйственный инвентарь стоимость единицы ко­торых превышает 100-кратный размер установленной государст­вом минимальной заработной платы или срок службы не превыша­ет одного года, а также спецодежда. В предприятиях почтовой свя­зи к оборотным средствам относятся и запасы посылочной тары. В неосновной деятельности связи в рассматриваемую группу входят также сырье, основные материалы, незавершенное производство, расходы будущих периодов и некоторые другие. Фонды обращения включают в себя денежные средства пред­приятий на расчетных счетах и в кассе, средства, вложенные в го­товую продукцию неосновной деятельности, форменную одежду на складах предприятий, дебиторскую задолженность и др. Эта часть оборотных средств непосредственно не связана с образованием стоимости новых услуг. Она является носителем уже созданной стоимости и необходимым элементом хозяйственной деятельности для создания запасов оборотных производственных фондов, рас­четов с бюджетом, предприятиями-поставщиками и другими пред­приятиями связи за взаимно предоставляемые ресурсы в процессе создания сетевых услуг, выплаты работникам заработной платы и других целей.

В общей стоимости оборотных средств предприятий связи на долю оборотных производственных фондов приходится около 30 % (в промышленности - до 70 %), но в подотраслевом разрезе струк­тура оборотных средств различна и зависит от уровня технической оснащенности, форм организации труда и производства, методов ведения взаиморасчетов между предприятиями, а также приме­няемых способов расчета с абонентами за предоставляемые услуги.

В условиях рыночной экономики источником формирования и пополнения оборотных производственных фондов и фондов обра­щения являются собственные и заемные средства. Собственные оборотные средства образуются на предприятии (в АО) в момент его создания (акционирования) в составе уставного фонда (капита­ла). В последствии они пополняются за счет средств, постоянно находящихся в распоряжении предприятия и формируются за счет собственных ресурсов, например, прибыли.

Для пополнения оборотных средств могут быть использованы временно свободные денежные ресурсы - так называемые устой­чивые пассивы. Они образуются в результате объективной задерж­ки в выплате различных платежей: заработной платы работникам предприятия, обязательных отчислений в различные государст­венные фонды (пенсионный, социального страхования и др.), по­ставщикам за товарно-материальные ценности и пр. Перечислен­ные и другие виды устойчивых пассивов приравниваются к собст­венным оборотным средствам.

При недостаточности собственных средств предприятия для пополнения запасов оборотных средств пользуются заемными в виде краткосрочных кредитов банков, кредиторской задолженности и других видов займов.

 

 

Наличие на предприятии минимально необходимого, но доста­точного для нормального функционирования объема оборотных средств является важнейшим условием его эффективной работы. Чем меньшая стоимость оборотных производственных фондов за­действована в процессе создания услуг связи, тем меньше себе­стоимость последних, а значит выше, при прочих равных условиях, получаемая предприятием прибыль. При этом, чем быстрее обо­ротные средства проходят все стадии кругооборота от авансирова­ния денег для приобретения производственных запасов до реали­зации услуг, тем меньший их объем требуется для обеспечения бесперебойной и ритмичной работы.

Потребность в оборотных средствах различного вида устанав­ливается на основе их нормирования причем к нормируемым в основной деятельности связи относятся все оборотные средства, а в неосновной - еще и незавершенное производство (строительство), и готовая продукция на складах предприятий.

( Под нормированием оборотных средств понимается установ­ление обоснованных норм и нормативов их расходования.(Нормы оборотных средств - это относительные показатели минимальной потребности предприятий в различных видах ОС.]Например, нор­мы запасных частей определяются в процентах от балансовой стоимости оборудования; нормы материалов и топлива устанавли­ваются в днях их запаса на складе предприятия; нормы на спец­одежду рассчитываются в рублях на одного работника предприятия и т.д.

Нормативы оборотных средств выражают в денежной фор­ме абсолютную потребность предприятия по каждому из их видов. В общем случае нормативы определяются как произведение уста­новленной нормы на i-й вид ОС (Hoci) и показателя производствен­ной деятельности, по отношению к которому установлена эта нор­ма (Кi ), т.е. Кi (= Носi Кi.

Общая   потребность   предприятия   в   оборотных   средствах представляет собой сумму нормативов ОС всех видов:

 

 

Процессы формирования и нормирования оборотных средств подробно изучаются в дисциплине «Финансирование и кредитова­ние предприятий связи». Экономический же аспект проблемы со­стоит в оценке и повышении уровня использования ОС, ибо он ока­зывает прямое влияние на финансовое положение предприятий, их платежеспособность и стабильность работы в условиях рыночной экономики. Поэтому несмотря на небольшой удельный вес в про­изводственных ресурсах отрасли, использованию оборотных средств должно уделяться постоянное внимание.

Исходя из экономического содержания ОС, эффективность их использования в производственном процессе характеризуется по­казателями оборачиваемости. К ним относятся длительность одно­го оборота, коэффициент оборачиваемости и коэффициент загруз­ки ОС в обороте.

Длительность одного оборота показывает тот промежуток времени в днях, в течение которою авансированные оборотные средства вернутся на предприятие в виде части стоимости создан­ных услуг. Он определяется как отношение средней стоимости ОС к доходам от основной деятельности:

 

где Ос- средняя стоимость оборотных средств за рассматривае­мый период (год, квартал); Чд - число дней в периоде (в расчетах за год принимается равной 360 дням, за квартал - 90 дням); До.д -сумма доходов от основной деятельности за соответствующий пе­риод.

Чем меньше продолжительность оборота ОС, тем меньше их требуется для создания данного объема услуг связи и получения их денежного эквивалента - доходов.

Коэффициент оборачиваемости характеризует объем доходов от основной деятельности за конкретный промежуток времени, по­лученный в расчете на 1 руб. средней стоимости оборотных средств предприятия:

 

 

По сути этот коэффициент определяет число оборотов ОС в течение рассматриваемого периода времени и может быть также выражен отношением числа дней периода к длительности одного оборота, т.е. Коб = Чд/Кд. Чем выше значение коэффициента обора­чиваемости, тем эффективнее используются оборотные средства предприятия.

Коэффициент загрузки оборотных средств, величина которого обратных коэффициенту оборачиваемости, характеризует сумму ОС, затраченных на создание услуг, стоимостью 1 руб.:

 

 

Эффект улучшения использования оборотных средств опре­деляется относительной величиной их высвобождения за счет со­кращения длительности одного оборота:

 

где КД1 и Кд2 - длительность одного оборота в сравниваемых пе­риодах или по плановым и отчетным данным одного периода.

Пример. В акционерном обществе электросвязи доходы от основной дея­тельности за год составили 198 млн. руб. Фактическая длительность одного оборо­та равна 69 дням при плановой его величине 72 дня. Относительное высвобожде­ние оборотных средств в АО ∆ Ос = (198/360) (72 - 69) = 1,65 млн. руб.

На уровень использования оборотных средств предприятий оказывает влияние значительное число факторов, как объективно­го, так и субъективного характера. К объективным факторам отно­сятся система ценообразования в отраслях и сферах деятельно­сти, где производятся товарно-материальные ценности, входящие в состав ОС, система материально-технического снабжения ресур­сами, установленная регулирующими органами, система взаимо­расчетов между операторами связи и др. В период перехода к ры­ночным отношениям одной из причин ухудшения использования оборотных средств и финансовых ресурсов предприятий связи в целом стала взаимная задолженность предприятий за предостав­ленную продукцию и услуги. Причина взаимных неплатежей - от­сутствие у многих предприятий собственных финансовых ресурсов, несовершенство законодательной базы в данной области, низкая платежная дисциплина. Положение усугубляется тем, что неплате­жи вошли в сферу коммерческих интересов ряда предприятий, ко­торые умышленно задерживают расчеты с поставщиками за пре­доставленную продукцию и услуги и тем самым реально уменьша­ют свои платежеспособные обязательства из-за снижения покупательной способности рубля.

В акционерных обществах электросвязи дебиторская задол­женность достигает 30...35 % от суммы начисленных доходов, в том числе клиентская задолженность, т.е. задолженность от непо­средственных потребителей, 20...25 %. Это в свою очередь вносит сложности в систему взаиморасчетов между операторами связи и нарушает стабильность их работы.

К важнейшим факторам субъективного порядка, на которые предприятия могут и должны воздействовать в целях улучшения использования оборотных средств, относятся общий уровень тех­ники и технологии производства, требующий различный объем за­пасов материалов, запасных частей, энергоресурсов на их обслу­живание;

география и стабильность связей с поставщиками; про­грессивность контрактных и договорных отношений с производителями оборудования и потребителями услуг.

Исходя из многообразия факторов, влияющих на оборачивае­мость ОС, проблема повышения эффективности их использования должна решаться на основе комплексного и наиболее полного за­действования народнохозяйственных (межотраслевых) и внутри­производственных резервов и охватывать все стадии кругооборота. Основными направлениями улучшения использования оборотных средств являются:

сокращение взаимных неплатежей при взаимодействии с по­требителями услуг, поставщиками материальных ресурсов, опера­торами сети общего пользования на основе совершенствования законодательной базы и повышения платежной дисциплины;

внедрение прогрессивной техники и технологии производства, обеспечивающей экономию материальных и энергетических ресур­сов при обслуживании и эксплуатации средств связи;

совершенствование системы материально-технического снаб­жения на основе прямых длительных договоров с поставщиками, комплексности поставок, улучшения качества материалов и запас­ных частей;

закрепление в контрактах с производителями оборудования связи условий его сервисного обслуживания после ввода в экс­плуатацию;

совершенствование нормирования оборотных средств и эко­номического стимулирования, улучшения их хранения и использо­вания;

своевременная реализация излишков товарно-материальных ценностей;

экономия всех видов материалов, запасных частей, топлива и электроэнергии, увеличение сроков службы малоценных и быстро­изнашивающихся предметов.

В современных условиях реализация резервов улучшения оборотных средств становится одной из важнейших функций мар­кетинговых служб предприятий (АО) связи.

 

ГЛАВА 8

СЕБЕСТОИМОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА И ПУТИ ЕЕ СНИЖЕНИЯ

 

8.1. СУЩНОСТЬ СЕБЕСТОИМОСТИ, ЕЕ КАЛЬКУЛЯЦИЯ

И СТРУКТУРА

 

Процесс создания и реализации услуг всегда связан с исполь­зованием живого и овеществленного труда, которые в денежной форме выступают в виде затрат на производство. Эти затраты называются текущими или эксплуатационными затратами и пред­ставляют собой стоимостную оценку использованных в процессе производства за определенный период (год, квартал) трудовых ре­сурсов, основных фондов и оборотных средств. В современной терминологии для характеристики затрат на производство приме­няется понятие «себестоимость продукции (работ, услуг)».

Себестоимость является важнейшим показателем деятель­ности любого хозяйствующего субъекта. Она показывает, во что обходится предприятию создание продукции или услуг данного объема, какие затрачены для этого производственные ресурсы. В отрасли связи себестоимость является денежным выражением эксплуатационных затрат, которые несут телекоммуникационные компании в процессе оказания услуг, содержания и обслуживание технических средств, используемых для передачи информации или предоставляемых в пользование потребителям.

Различают полную себестоимость производства всего объема услуг (эксплуатационные затраты) и себестоимость отдельных ви­дов услуг, каждая из которых может определяться в среднем по от­расли и индивидуально на конкретном предприятии.

Состав затрат, включаемых в полную себестоимость предпри­ятий связи, устанавливается специальным постановлением Прави­тельства Российской Федерации с целью обеспечения единообра­зия учета и планирования эксплуатационных расходов во всех от­раслях экономики и недопущения включения в них непроизводительных затрат, непосредственно не связанных с соз­данием конечного продукта деятельности. Сумма полной себе­стоимости производства всех предприятий связи за конкретный пе­риод времени представляет собой себестоимость услуг отрасли связи в целом. Эти показатели служат для расчета прибыли пред­приятий, подотраслей или отрасли связи, а также для оценки эф­фективности использования эксплуатационных затрат.

Себестоимость отдельных видов услуг связи представляет со­бой затраты, связанные непосредственно с передачей конкретных видов сообщений (писем, телеграмм, междугородных телефонных разговоров и т.д.) или обслуживанием предоставляемых в пользо­вание потребителям технических устройств (телефонных и теле­графных каналов, телефонов, радиоточек). На каждом предприятии они определяются на основе распределения полной себестоимо­сти по специальной методике и служат основой для формирования тарифов и ведения взаиморасчетов между операторами сети об­щего пользования. На основе индивидуальной себестоимости услуг отдельных предприятий может быть исчислена средняя по подот­расли себестоимость услуги. Такие показатели используются в ка­честве составного элемента механизма государственного регули­рования ценообразования на федеральном уровне, для определе­ния средней рентабельности услуг и других аналитических целей.

В соответствии с действующей методикой в эксплуатационные затраты предприятий связи включаются следующие элементы:

затраты на оплату труда 3;

отчисления на социальные нужды Ос.н;

амортизация основных фондов А;

материальные затраты М;

прочие расходы Эпроч

 

Приведенная группировка является единой для всех предпри­ятий и отраслей материального производства и основана на экономической однородности входящих в нее элементов. В то же вре­мя в конкретных сферах деятельности в отдельные группы могут включаться те виды расходов, которые отражают отраслевые осо­бенности процесса создания и реализации продукции или услуг. Например, специфичными для отрасли связи являются затраты, связанные с взаиморасчетами предприятий Вр в процессе созда­ния сетевых услуг. В состав затрат предприятий почтовой связи включаются расходы на приобретение маркировальной продукции, которых нет в себестоимости предприятий других отраслей.

Экономическое содержание некоторых статей затрат было подробно рассмотрено в предыдущих разделах учебника (затраты на оплату труда - в разд.6.1, амортизация основных фондов - в разд. 7.3). Остановимся на характеристике остальных статей, имеющих в своем составе комплекс экономически однородных элементов.

Отчисления на социальные нужды представляют собой обяза­тельные для каждого предприятия выплаты по установленным в законодательном порядке нормам в государственные фонды социального страхования, пенсионный, занятости населения и обяза­тельного медицинского страхования.

В статью «материальные затраты» включаются расходы, свя­занные с приобретением вспомогательных материалов, запасных частей, топлива. Сюда же относятся износ малоценных и быстро­изнашивающихся предметов, а также затраты на оплату электро­энергии со стороны для производственных нужд, которые часто выделяются самостоятельным элементом Эл.

В отдельные статьи затрат на предприятиях связи выделяются транспортные расходы Тр, которые особенно значительны на предприятиях почтовой связи, а также общехозяйственные и адми­нистративно-управленческие расходы Эа,у, включая затраты на оп­лату коммунальных услуг (отопление, освещение, водоснабжение производственных помещений), поддержание требуемых санитар­но-гигиенических условий, обеспечение охраны труда и техники безопасности, расходы на подготовку и повышение квалификации кадров, командировочные и канцелярские расходы и др.

Прочие расходы отражают выплаты процентов по краткосроч­ным ссудам банков; оплату консультационных, информационных, банковских и аудиторских услуг; представительские расходы, свя­занные с коммерческой деятельностью операторов связи; расходы на рекламу и проведение социологических исследований в рамках маркетинговых программ; затраты на аренду нежилых помещений, отчисления во внебюджетные фонды. В прочие расходы включа­ются также некоторые виды налогов, например, земельный, по обязательному страхованию имущества, отчисления в дорожные фонды и др.

Вышеперечисленные статьи и элементы входят в смету затрат на производство и в сумме определяют полную себестоимость производства услуг. Вместе с тем на предприятиях связи применя­ется относительный показатель себестоимости, характеризующий общие эксплуатационные затраты предприятия, приходящиеся на 100 руб. доходов от основной деятельности:

 

 

где Э - полная себестоимость (эксплуатационные затраты пред­приятия) за определенные период (год, квартал); Д од - доходы от основной деятельности за тот же период.

Этот показатель имеет важное значение для характеристики использования производственных ресурсов в динамике, для сопос­тавления себестоимости по однотипным предприятиям и оценки их деятельности по экономии издержек производства.

Исчисление себестоимости по отдельным элементам и стать­ям затрат называется калькуляцией. В общем случае формула калькуляции себестоимости имеет вид:

 

На основе калькуляции себестоимости определяется ее структура и устанавливаются наиболее значимые резервы эко­номии затрат на производство услуг связи.

В табл. 8.1 приведен пример калькуляции и структуры себе­стоимости 100 руб. доходов от основной деятельности по двум ак­ционерным обществам электросвязи. Из таблицы видно, что не­смотря на довольно значительные различия в величине себестои­мости сравниваемых АО (на 11,3 руб. или 15 %), удельный вес отдельных элементов, и статей затрат в общей себестоимости в них примерно одинаков. Наибольший удельный вес занимают за­траты на оплату труда с отчислениями на социальные нужды, амортизация основных фондов и взаиморасчеты с предприятиями. Такая структура себестоимости характерна в основном для всех АО электросвязи.

 

 

            В почтовой связи основная доля расходов приходится на оп­лату труда и социальные отчисления (более 60 %), а также на пе­ревозку почты всеми видами транспорта (более 15 %). Организа­ции телерадиокомплекса, а также ТЦМС как наиболее фондоемкие имеют в структуре себестоимости наибольший удельный вес амор­тизационных отчислений, который достигает 50 %.

Для предприятий связи всех типов характерен невысокий удельный вес материальных затрат - в пределах 3...5 % (в про­мышленности они занимают до 3/5 в структуре затрат на производ­ство продукции), что обусловлено отсутствием в составе данной статьи сырья и основных материалов из-за невещественной фор­мы создаваемых услуг.

 

Кроме рассмотренного деления эксплуатационных затрат предприятий связи на отдельные элементы и статьи, они класси­фицируются по ряду признаков, представленных на рис. 8.1.

К стоимостному выражению затрат живого труда относятся за­работная плата и отчисления на социальные нужды. Все осталь­ные статьи связаны с оплатой овеществленного труда. Деятель­ность предприятий будет тем эффективнее, чем меньше в структу­ре себестоимости (при прочих равных условиях) удельный вес затрат на оплату живого труда и больше доля расходов, связанных с использованием результатов прошлого труда, при общем сниже­нии себестоимости на единицу конечного продукта.

Приведенные теоретические рассуждения подтверждаются фактическими результатами оценки эффективности деятельности предприятий различных подотраслей, например, уровнем рента­бельности (см. разд. 10.2). Это определяется тем, что в подотрас­лях связи, имеющих высокую фондооснащенность, выше произво­дительность труда, а одинаковый объем доходов обеспечивается меньшей численностью персонала, что и обусловливает больший конечный эффект на единицу затраченных производственных ре­сурсов.

По способу отнесения на себестоимость отдельных подотрас­лей и видов услуг связи все эксплуатационные затраты делятся на прямые и косвенные. Это имеет важное значение при расчете се­бестоимости конкретных услуг для определения тарифов связи.

Большинство предприятий (АО) связи являются хозяйствую­щими субъектами объединенного типа, предоставляющими услуги различных подотраслей по достаточно широкой номенклатуре. То же самое можно сказать и о их филиалах - районных узлах элек­трической связи (РУЭС), эксплуатационно-технических узлах связи (ЭТУС) и др. Часть всех затрат предприятий или филиалов может быть отнесена непосредственно на определенную подотрасль (междугородную телефонную связь, телеграфную связь и т.д.) или даже услугу данной подотрасли (междугородный телефонный раз­говор, аренду каналов и пр.). Такие затраты называются прямыми. К их числу могут быть отнесены затраты на оплату труда производ­ственного персонала, амортизация основных фондов, электроэнер­гия для производственных нужд, затраты по взаиморасчетам, капи­тальный ремонт оборудования.

Остальные виды затрат, особенно общехозяйственные и про­чие расходы, заработная плата административно-управленческого персонала, можно перенести на себестоимость услуг только рас­четным путем, поскольку они связаны с деятельностью предпри­ятия в целом. Эти затраты относятся к косвенным, а их распреде­ление по подотраслям и услугам осуществляется по специально разработанной методике (см. разд. 8.2).

В условиях неравномерности поступления нагрузки на пред­приятия связи, наличия нормируемых резервов свободного време­ни у дежурного персонала для обеспечения бесперебойной работы средств связи важное значение имеет деление эксплуатационных затрат на условно-постоянные и переменные.

Условно-постоянные расходы остаются практически неизмен­ными при увеличении объема создаваемых услуг в достаточно ши­роких пределах, а в ряде случаев вообще не зависят от величины созданного конечного эффекта.

Например, фонд оплаты труда определяется числом работни­ков предприятия и их заработной платой. Численность же штата рассчитывается с учетом колебания нагрузки на основе усреднен­ных значений. В применяемых нормах и нормативах по труду обя­зательно учитываются неустранимые перерывы из-за неравномер­ности поступления обмена, а также предусматривается дежурное время обслуживающего персонала для качественного содержания технических средств и своевременного устранения повреждений. Таким образом штат работников определяется с резервом, кото­рый может быть использован для создания дополнительного объ­ема услуг и получения соответствующих доходов.

Аналогичные рассуждения справедливы и в отношении амор­тизационных отчислений. А, например, такие виды расходов, как арендная плата, оплата коммунальных расходов, выплата процен­тов за краткосрочные кредиты банков могут иметь место даже если продукция или услуги не создаются вообще.

На предприятиях и в АО электросвязи, основная деятельность которых связана преимущественно с обработкой обмена, условно-постоянные расходы могут оставаться неизменными при увеличе­нии объема услуг на 20...30 % и даже более. В АО электросвязи и их филиалах, занятых предоставлением потребителям технических устройств, условно-постоянные расходы практически не меняются в течение всего периода освоения производственных мощностей и задействования оборудования.

В случае расширения производства за счет ввода нового обо­рудования и привлечения дополнительных работников на его об­служивание, произойдет скачкообразный рост затрат на оплату труда, амортизационных отчислений и других видов условно-постоянных расходов, которые затем снова стабилизируются до нового существенного увеличения объема услуг.

Расходы, объем которых растет пропорционально повышению объема услуг, называются переменными. На предприятиях связи к их числу относятся затраты на материалы и запасные части, элек­троэнергию для производственных нужд, суммы средств, выплачи­ваемых по взаиморасчетам, транспортные расходы на перевозку почты.

Деление всех составляющих себестоимости на условно-постоянные и переменные имеет важное значение для поиска ре­зервов ее снижения, поскольку, чем выше удельный вес условно-постоянных расходов, тем медленнее растут общие эксплуатаци­онные затраты при увеличении объема услуг. Количественное влияние на изменение себестоимости условно-постоянных и пере­менных расходов определяется следующим аналитическим выра­жением:

 

 

где ∆/СПОСТ - изменение себестоимости 100 руб. доходов от основ­ной деятельности; d1ПОст и dnep - удельные веса условно-постоянных и переменных расходов в себестоимости; 1До.д - индекс доходов от основной деятельности.

При этом, чем больше удельный вес условно-постоянных рас­ходов, тем ниже себестоимость при одинаковом темпе роста доходов.

Пример. На одном предприятии удельный вес условно-постоянных расходов составил 55 %, а переменных - 45 %, на другом - соответственно 65 и 35 %. Темп роста доходов от основной деятельности на обоих предприятиях одинаков и равен 105%. Снижение себестоимости на первом предприятии за счет условно-постоянной части расходов: ∆/постС1 = [1 - (0,55/1,05 + 0,45)] -100 = 2,6 %; на втором предприятии: /∆ПОСТ  С 2= [1 - (0,65/1,05 + 0,35)] -100 = 3,1 %.

В условиях рыночных отношений экономическое содержание условно-постоянных и переменных расходов дополняется тем, что сопоставление последних (переменных издержек) с получаемыми доходами является основанием для дальнейшего осуществления предприятием своей коммерческой деятельности или объявления о банкротстве. Если получаемый доход меньше переменных за­трат, по существующим в мире правилам фирма является банкро­том. И хотя для традиционных телекоммуникационных компаний, составляющих основу Взаимоувязанной сети связи страны, в силу их доминирующего положения на рынке, государственного регули­рования тарифов и других причин, банкротство вряд ли является реальным, новые операторы, подключающиеся к сети общего пользования, должны учитывать такую возможность и стремиться к минимизации переменных издержек для успешного осуществления своей коммерческой деятельности.

 

8.2. МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ РАСХОДОВ И СЕБЕСТОИМОСТИ

 

Определение себестоимости является важным этапом эконо­мической работы предприятий связи. Расчет плановых и фактиче­ских затрат на эксплуатацию необходим для составления баланса доходов и расходов, определения прибыли, разработки планов производственного и социального развития. Если рассматривать проблему определения себестоимости отдельных услуг связи, то без ее решения невозможна реализация действующего в отрасли механизма государственного регулирования тарифов.

Методика определения себестоимости предусматривает сле­дующие этапы:                                

разработку сметы затрат на производство;

определение общей суммы эксплуатационных затрат;

расчет себестоимости 100 руб. доходов от основной дея­тельности;

оценку полученных результатов на основе определения изме­нения себестоимости в исследуемом периоде по сравнению с пре­дыдущим.

Смета затрат на производство включает определение рас­ходов по каждой статье или элементу затрат. При этом использу­ются методы прямого счета или укрупненные измерители. Целью определения эксплуатационных затрат является расчет их необхо­димой величины для обеспечения нормальной производственной и коммерческой деятельности предприятия. Поэтому каждая статья увязывается с другими показателями работы, уровень которых влияет на абсолютную величину составляющих сметы затрат.

В затраты на оплату труда включаются все выплаты работ­никам основной деятельности, предусмотренные трудовым законо­дательством, а также некоторые стимулирующие и компенсацион­ные выплаты (подробно рассмотрены в гл. 6). По этой же статье учитывается фонд оплаты труда работников, не состоящих в штате предприятия, но занятых в основной деятельности по трудовым со­глашениям. Сумма затрат на оплату труда определяется умноже­нием среднегодовой заработной платы одного работника (з) на среднегодовую численность производственного персонала (Ч), т.е. З= з ∙Ч.

При определении затрат на оплату труда в плановом периоде учитывается среднегодовая заработная плата одного работника в базисном году и ее возможный рост в плановом исходя из тенден­ций изменения минимальной заработной платы в стране и резер­вов ее повышения на предприятии за счет собственных источ­ников.

Отчисления на социальные нужды напрямую зависят от фон­да оплаты труда и рассчитываются по единым для всех предпри­ятий нормам. Действующие нормы отчислений характеризуются следующими данными: в пенсионный фонд 28 %, в фонд социаль­ного страхования 5,4 %, в фонд обязательного медицинского стра­хования 3,6 %, в фонд занятости населения 1,5 %, что в сумме составляет 38,5 % от затрат на оплату труда. Следовательно, Ос.н = =0,385 • 3. Величина норм отчислений периодически пересматри­вается в законодательном порядке с учетом социально-экономического положения в стране.

Амортизационные отчисления в общем случае рассчитыва­ются как сумма произведений балансовой стоимости основных производственных фондов, не перенесших свою стоимость на соз­данную продукцию (услуги), на установленную для данного вида ОПФ норму амортизации: А = ∑ Фбi  На i/100.

Большинство видов материальных затрат определяется, как правило, укрупненным методом на 100 руб. доходов от основной деятельности, принимаемых в качестве укрупненного измерителя. С этой целью рассчитывается величина конкретного вида матери­альных затрат на 100 руб. доходов в базисном периоде. Затем про­гнозируется ее изменение в плановом году с учетом роста цен на материалы и запасные части, тарифов на электроэнергию и других объективных факторов, а также возможностей предприятия по ис­пользованию внутрипроизводственных резервов экономии матери­альных и энергетических ресурсов.

Общая сумма материальных затрат определяется умножени­ем планируемой их величины на единицу укрупненного измерителя (м) на объем доходов от основной деятельности, деленный на 100 : М = м ∙До.д/100. Такие расчеты могут проводиться как в целом по материальным затратам, так и по отдельным их составляющим: материалам, запасным частям, электроэнергии для производст­венных нужд и пр.

Аналогичный метод используется при определении затрат по статье «Общехозяйственные и административно-управлен­ческие расходы». Отличие состоит только в том, что в качестве ук­рупненного измерителя здесь выступает 1 кв. м собственной и арендованной производственной площади.

Затраты по взаиморасчетам между предприятиями связи за взаимно предоставляемые ресурсы и услуги складываются из пла­тежей за аренду оборудования и сооружений, за текущее обслужи­вание другими операторами собственных технических средств и за пропуск нагрузки (трафика), исходящей от абонентов собственной сети.    Экономические условия взаиморасчетов закрепляются в до­говорах, заключаемых между операторами. Суммы средств по взаиморасчетам определяются исходя из расчетных цен (такс) и объемов используемых технических ресурсов других предприятий сети связи общего пользования (см. гл. 11).

Расходы на перевозку почты рассчитываются соответствую­щими предприятиями на основе годового пробега транспорта каж­дого вида (автомобильного, железнодорожного, авиационного и т.д.) и установленных тарифов на перевозку грузов определенным  видом транспорта. В предприятиях электросвязи транспортные средства, как правило, не связаны непосредственно с конечной це­лью производственной деятельности и расходы на их содержание занимают в структуре себестоимости незначительный удельный вес. Поэтому они могут определяться рассмотренным выше укруп­ненным методом на 100 руб. доходов от основной деятельности.

Комплексная статья «Прочие исходы» включает многие виды затрат, большинство из которых определяется на основе норм и нормативов, установленных специальными правовыми актами. Так, существуют нормы командировочных расходов (суточных и по оп­лате гостиниц), нормы расходов на рекламу, представительских расходов, затрат на подготовку кадров на договорной основе с высшими учебными заведениями. По таким элементам прочих рас­ходов, как отчисления в дорожные фонды и земельный налог, от­числения во внебюджетный фонд НИОКР также действуют нормы, устанавливаемые в зависимости от конкретных показателей произ­водственной деятельности: объема доходов, фонда оплаты труда, общей суммы расходов и др.

На основе сложения всех статей затрат определяется общая сумма эксплуатационных затрат или себестоимость по предпри­ятию в целом. Затем рассчитывается относительный показатель себестоимости - сумма расходов на 100 руб. доходов от основной деятельности. Оценка полученных результатов осуществляется на основе сопоставления себестоимости отчетного года (С по срав­нению с предшествующим (Со) по формуле:

 

 

Исходя их полученных результатов делается вывод о резуль­тативности деятельности предприятия по использованию произ­водственных ресурсов и определяются необходимые меры по их экономному использованию.

Определение себестоимости отдельных видов услуг связи для формирования тарифов основано на укрупненном методе рас­пределения общих затрат предприятий. Это обусловлено особен­ностями технологии и организации производства в связи и дейст­вующей в отрасли системой бухгалтерского учета и отчетности, ко­торые не позволяют проводить расчеты себестоимости услуг на основе рассмотренных выше приемов прямой калькуляции, т.е. оп­ределения себестоимости конкретной услуги по каждому элементу и статье затрат.

В настоящее время для операторов электросвязи сети общего пользования разработаны «Рекомендации по распределению за­трат и определению себестоимости основных услуг общедоступной электрической связи». С учетом сложности и трудоемкости получе­ния исходных данных и проведения расчетов данные рекомендации предусматривают единовременное определение себестоимо­сти лишь тех услуг телефонной связи, на которые распространяет­ся государственное регулирование цен (тарифов) на внутренним рынке Российской Федерации (см. разд. 10.3).

Этапы распределения общих эксплуатационных затрат акцио­нерных обществ при расчете себестоимости услуг представлены на рис.8.2. Вначале осуществляется распределение общих затрат АО по подотраслям. Для этого необходимо иметь данные о затра­тах и количестве услуг по видам по выделенным (специализиро­ванным) и объединенным филиалам АО электросвязи за послед­ний месяц, предшествующий расчетному. Этими данными каждое АО располагает достаточно точно и может определить на основе первичного учета и отчетности. Общие затраты (на содержание ап­парата управления и другие нужды) распределяются по всем вхо­дящим в его состав филиалам пропорционально удельному весу затрат каждого из них в общих затратах АО.

Следующим этапом является распределение затрат филиалов по подотраслям. Затраты специализированных филиалов (между­городные телефонные станции, городские телефонные сети) пол­ностью относятся к соответствующей подотрасли. Также непосред­ственно на конкретную подотрасль осуществляется отнесение об­щих затрат АО, обусловленных ведением в отрасли взаиморасчетов. Общая сумма затрат филиалов объединенного типа распределяется по подотраслям пропорционально численно­сти работников, принимающих участие в создании услуг конкретной подотрасли. Если же работники принимают участие в создании ус­луг (обслуживании оборудования) различных подотраслей, то они распределяются пропорционально времени, затраченному на вы­полнение своих производственных функций в каждой подотрасли с учетом действующих на предприятиях норм и нормативов по труду.

После этого как по специализированным, так и объединенным филиалам затраты подотраслей междугородной и местной теле­фонной связи, тарифы на основные услуги которых являются регу­лируемыми, распределяются по цехам, участкам и видам оборудо­вания. При этом используется тот же принцип, что и при распре­делении расходов по подотраслям, т.е. основой распределения является численность производственного персонала.

Внутри цехов и участков общие затраты соответствующих структур определяются по элементам и статьям затрат. Часть из них, например, затраты на оплату труда, отчисления на социаль­ные нужды, амортизация основных фондов рассчитывается мето­дом прямого счета по данным бухгалтерского учета, первичного учета и отчетности. Аналогично при наличии соответствующих данных могут быть установлены затраты на материалы, капиталь­ный ремонт и прочие, которые объединяются с

 

вышеперечисленными в «прямые затраты», и определяется их доля в общих затра­тах подотрасли. Общие затраты каждого цеха и участка рассчитываются на основе суммы прямых затрат каждого из них и удельного веса прямых затрат всех производственных структур филиала в общих его затратах.

На заключительном этапе полученные данные о затратах по цехам, участкам и видам оборудования распределяются по видам услуг исходя из технологии их создания, а затем рассчитывается себестоимость каждой услуги. При этом целесообразно проводить расчеты отдельно по выделенным (специализированным) и объе­диненным филиалам, с тем, чтобы полученные результаты могли быть использованы в дальнейшем для установления дифференци­рованных тарифов по районам в рамках одного АО. В этом случае средняя себестоимость каждой услуги в целом по АО (Сср) опреде­ляется как средневзвешенная величина из себестоимости услуги по выделенным (Св) и объединенным филиалам (Со), где весами являются доли объема услуг выделенных (da) и объединенных (d o) структур в общем объеме услуг акционерного общества:

 

 

Результаты расчетов себестоимости услуг ложатся в основу определения регулируемых тарифов. При их расчете на плановый период себестоимость услуг корректируется с учетом индексов цен на продукцию промышленности, отражающих инфляционные про­цессы в экономике.

 

8.3. ЗНАЧЕНИЕ И ПУТИ СНИЖЕНИЯ

СЕБЕСТОИМОСТИ

 

Величина себестоимости не только характеризует затраты, ко­торые несет предприятие на создание и реализацию продукции и услуг, она оказывает непосредственное влияние на конечные ре­зультаты его деятельности и эффективность работы. В условиях рыночной экономики коммерческие усилия хозяйствующих субъек­тов направлены на достижение двуединой цели - выпуск конкурен­тоспособных товаров и услуг для наиболее полного удовлетворе­ния общественных и личных потребностей и получение прибыли, определяемой разницей между полученными доходами и затра­ченными в производственном процессе ресурсами. Чем ниже по­следние при сложившейся в определенный промежуток времени конъюнктуре рынка, тем большую прибыль получат предприятия, тем значительнее их возможности по производственному и соци­альному развитию, расширению номенклатуры и улучшению каче­ства предоставляемых услуг, экономическому стимулированию ра­ботников.

Снижение себестоимости услуг, лежащих в основе формиро­вания тарифов, является предпосылкой для их уменьшения, что делает услуги связи более доступными для широкого круга потребителей. Активизация на этой основе обмена информацией приво­дит к росту доходов от реализации услуг и повышению прибыли. Таким образом, снижение расходов на эксплуатацию способствует повышению конкурентоспособности предприятий и акционерных обществ связи, более эффективному выполнению ими своей про­изводственной и социальной миссии.

С учетом вышесказанного телекоммуникационные компании ведут постоянную работу по изысканию и использованию резервов снижения затрат на эксплуатацию. Сложность этой проблемы обу­словлена многообразием факторов, определяющих уровень и ди­намику себестоимости. С точки зрения степени воздействия на них со стороны предприятий-производителей услуг все факторы можно разделить на общеэкономические (народнохозяйственные), от­раслевые и внутрипроизводственные.

Первая группа включает факторы, которые не зависят от дея­тельности конкретных предприятий, но их влияние на себестои­мость имеет одинаковую направленность во всех отраслях эконо­мики. Это прежде всего политика государства в области регулиро­вания заработной платы и социального обеспечения. Повышение минимального уровня заработной платы и тарифной ставки перво­го разряда Единой тарифной сетки автоматически увеличивает со­ответствующую статью затрат на государственных предприятиях. В акционерных обществах электросвязи в меру финансовых возмож­ностей также повышается средняя заработная плата с тем, чтобы не снизился уровень материального благосостояния работни­ков АО.

Рост затрат на оплату труда в свою очередь ведет к увеличе­нию непосредственна зависящих от них отчислений на социальные нужды, которые могут также повыситься при изменении законода­тельными органами норм отчислений в государственные фонды социального страхования, пенсионного обеспечения и др.

Не зависящим от деятельности предприятий связи фактором повышения себестоимости является периодическая переоценка основных производственных фондов в соответствии с темпами инфляции, а также изменение норм амортизационных отчислений.

Несмотря на небольшой удельный вес в структуре себестои­мости предприятий связи затрат на материалы, производственную электроэнергию и транспорт, нельзя не учитывать влияния на их динамику изменения цен и тарифов в сопряженных отраслях, по­требителями продукции и услуг которых являются телекоммуника­ционные компании. В последнее время в таких отраслях естест­венных монополий, как электроэнергетика и железнодорожный транспорт происходят положительные сдвиги в упорядочении та­рифов в сторону их снижения для потребителей производственного

сектора экономики, что позволяет сократить или по крайней мере стабилизировать соответствующие статьи затрат.

На уровень себестоимости оказывает также влияние проводимая государством налоговая политика. Число налогов и нормы оп­ределения налоговых выплат в составе эксплуатационных затрат являются объективными факторами формирования себестоимости предприятий связи.

В числе отраслевых факторов, влияющих на эксплуатацион­ные затраты, наиболее значимыми являются рациональность схем размещения средств связи с точки зрения минимизации транзит­ных переприемов, оптимальность маршрутов перевозки почтовых отправлений, экономичность создаваемых и сертифицируемых средств и систем связи, эффективность системы взаиморасчетов между операторами сети связи общего пользования.

Наибольшие резервы снижения себестоимости заключают в себе внутрипроизводственные факторы, активное воздействие на которые на предприятиях связи обеспечивает абсолютную и отно­сительную экономию расходов на эксплуатацию. При этом наи­больший эффект дают мероприятия по сокращению издержек по тем статьям себестоимости, которые занимают в ее структуре наи­больший удельный вес.

Для предприятий связи всех подотраслей важнейшим резер­вом снижения себестоимости является экономия затрат на оплату труда. Эта статья эксплуатационных затрат, как известно, зависит от средней заработной платы одного работника и среднегодовой численности производственного персонала. Средняя заработная плата не должна снижаться, поскольку в противном случае ухуд­шится материальное положение работников и их социальная за­щищенность. Поэтому усилия предприятий должны быть направ­лены на сокращение числа занятых на производстве либо выпол­нение возросшего объема работ с неизменной численностью штата за счет снижения трудоемкости и роста производительности труда. В решении этой задачи важную роль играют механизация и автоматизация производственных процессов, внедрение прогрес­сивных технологий, замена и модернизация устаревшего оборудо­вания, совершенствование организации труда и управления. Пол­ная ликвидация потерь и непроизводительных затрат рабочего времени, широкое использование совмещения профессий и рас­ширения зон обслуживания, расстановка кадров по рабочим мес­там в соответствии с их квалификацией, внедрение научно обосно­ванных норм труда, рационализация трудовых процессов на осно­ве передовых приемов и методов выполнения производственных операций - все это способствует сокращению затрат живого труда на создание единицы услуг и ведет к снижению себестоимости. При этом предприятия получают экономию не только непосредственно по статье «затраты на оплату труда», но и по другим связан­ным с ней статьям и элементам, в том числе по отчислениям на социальные нужды, некоторым видам прочих затрат, размер кото­рых определяется в зависимости от величины фонда оплаты труда или численности работников (например, расходы на спецодежду, малоценные и быстроизнашивающиеся предметы и др.).

Необходимым условием снижение себестоимости под влияни­ем роста производительности труда является обеспечение опере­жающих темпов ее роста по сравнению с темпами роста средней заработной платы, т.е. выполнение соотношения

|- / |п тр < 1. Коли­чественно эта зависимость выражается следующей формулой:

 

 

 

где |3- и |П тр — индекс изменения средней заработной платы и про­изводительности труда в рассматриваемом периоде по отношению к базовому в относительных единицах; d3 - доля затрат на оплату труда в себестоимости базового периода в относительных еди­ницах.

 

 

Таким образом, чем выше удельный вес заработной платы в структуре себестоимости, тем ощутимее влияние роста производи­тельности труда на ее снижение. Это объясняется тем, что в от­расли связи затраты на оплату труда относятся к условно-постоянным издержкам, о влиянии которых на динамику объема услуг, доходов и производительности труда подробно говорилось в разд. 8.1.

В акционерных обществах электросвязи и в предприятиях те­лерадиокомплекса вторым по удельному весу элементом в струк­туре затрат является амортизация основных фондов, поэтому на этих предприятиях к числу важнейших источников снижения себе­стоимости относится улучшение использования применяемых средств труда. Повышение фондоотдачи означает получение большей суммы доходов от основной деятельности на тех же ос­новных фондах или опережение темпов роста доходов по сравне­нию с темпами роста ОПФ. В этом случае происходит относитель­ное сокращение амортизационных отчислений на единицу измерения себестоимости - 100 руб. доходов, что приводит к общему из­менению себестоимости по предприятию.

Следует отметить, что улучшение использования основных фондов обеспечивает также снижение себестоимости за счет уменьшения затрат на текущее обслуживание средств связи, вклю­чая затраты на материалы, запасные части и электроэнергию, раз­мер которых зависит от объема обслуживаемого оборудования и сооружений связи. При этом на предприятиях должна вестись и самостоятельная работа по экономному расходованию материаль­ных и энергетических ресурсов как самостоятельных источников снижения себестоимости.

В почтовой связи, где высок удельный вес затрат на перевозку почты, актуальным является оптимизация внутриобластных и внут­рирайонных почтовых маршрутов, выбор наиболее экономичных видов транспорта, более полная загрузка транспортных средств, сокращение холостых пробегов.

Одним из резервов снижения себестоимости на предприятиях связи является сокращение общехозяйственных и административ­но-управленческих расходов. Оно может быть достигнуто за счет совершенствования структуры управления и удешевления аппара­та управления на основе ликвидации лишних звеньев управления, внедрения нормирования труда управленческого персонала, меха­низации и автоматизации выполняемых ими функций. Экономия расходов на оплату коммунальных услуг, командировок, число и продолжительность которых должны быть строго обусловлены производственной необходимостью, также оказывает положитель­ное влияние на снижение общих затрат предприятий.

Количественное влияние изменения каждой статьи затрат на общее снижение себестоимости выражается следующей формулой

 

 

где ∆|С i - индекс изменения себестоимости за счет i-й статьи за­трат;   |c i - индекс изменения i-й статьи затрат в отчетном периоде по сравнению с базовым в относительных единицах; |Д о.д - индекс изменения доходов от основной деятельности за тот же период в относительных единицах; di - доля i-гo вида затрат в себестоимо­сти базового периода.

Общее снижение себестоимости определяется суммой изме­нений себестоимости по каждой статье: ∆|c = ∑∆|сi.

Пример. Себестоимость по предприятию в отчетном году составила 54,5 руб. на 100 руб. доходов от основной деятельности, а в базисном году она была равна 56,3 руб. Структура себестоимости базисного года характеризуется следующими данными: заработная плата с отчислениями на социальные нужды 49,5 %, аморти­зация основных фондов 17,7 %, материальные затраты 4,3 %, прочие расходы, включая взаиморасчеты между предприятиями связи, 28,5 %. При росте доходов от основной деятельности в отчетном году на 113,6 % затраты на оплату труда увели­чились на 8,3 %, амортизационные отчисления - на 15 %, материальные затраты на 11 %, прочие расходы - на 9,6 %.

Изменение себестоимости за счет каждой статьи затрат составляет:

 

 

Использование внутрипроизводственных резервов экономии эксплуатационных расходов должно сопровождаться активизацией усилий предприятий связи по повышению объема предоставляе­мых услуг и доходов как важного фактора снижения себестоимости. Получение большего результата при неизменной стоимости затра­ченных ресурсов также ведет к снижению себестоимости и услов­ной экономии эксплуатационных затрат, которая может быть опре­делена по формуле

 

 

где Со и С1 - себестоимость 100 руб. доходов от основной дея­тельности в базисном и отчетном периоде; Д 0. Д 1 - доходы от основ­ной деятельности в отчетном периоде; 100 - коэффициент, ис­пользуемый для приведения доходов к размерности себестои­мости.

Несмотря на то, что рост объема услуг ограничен спросом со стороны абонентов, предприятия связи могут положительно воз­действовать на него за счет внедрения прогрессивных форм об­служивания, улучшения качества услуг и повышения доступности к средствам связи, применения гибкой тарифной политики.

При оценке влияния объема предоставляемых услуг на себе­стоимость следует учитывать так называемый «эффект масшта­ба». Практика показывает, что в крупных телекоммуникационных компаниях издержки на единицу создаваемых услуг ниже, чем у средних и мелких операторов. Это обусловлено тем, что на пред­приятиях, где обрабатывается большая нагрузка, лучше использу­ются трудовые ресурсы за счет сокращения дежурного времени, обусловленного неравномерностью ее поступления, и более полно используется пропускная способность каналов.

На местных городских телефонных и радиотрансляционных сетях большой мощности эффект масштаба выражается в том, что увеличивается плотность абонентских устройств, сокращается про­тяженность линейных сооружений на один абонентский пункт, соответственно сокращаются затраты на их обслуживание. В крупных предприятиях, как правило, имеет место относительное снижение административно-управленческих расходов.

Наиболее ярко эффект масштаба проявляется в отраслях ес­тественных монополий, где средние издержки достигают мини­мального значения при очень большом объеме выпускаемой продукции и услуг, достаточном для удовлетворения рыночного спро­са. Вместе с тем монопольное положение на рынке позволяет диктовать цены, которые нередко бывают завышены по отношению к себестоимости. В целях развития конкуренции в таких отраслях и стимулирования предприятий, занимающих доминирующее поло­жение на рынке, к снижению себестоимости производства и тари­фов, деятельность естественных монополий регулируется государ­ством.

В заключении следует отметить, что снижение себестоимости это не самоцель, а средство достижения максимальных конечных результатов деятельности, повышения эффективности работы предприятий и их конкурентоспособности в условиях становления рыночных отношений.