Раздел V. Мировое хозяйство

Глава 21. Законы развития мирового хозяйства

Сущность экономических законов мирового хозяйства. Интернациональные формы закона стоимости и неравномерности экономического развития

Цель темы — выяснить сущность мирового хозяйства, рассмотреть основные законы и закономерности его развития, их социально-экономические последствия.

58. Сущность экономических законов мирового хозяйства

Всемирное хозяйство как экономическая категория. Особенности действия экономических законов в сфере производства и обращения

Всемирное хозяйство как экономическая категория. Существующие в настоящее время государства пребывают на разных ступенях общественного развития. Большинство из них (около 140) слаборазвиты, находятся на уровне докапиталистических формаций, сочетая элементы первобытнообщинного, рабовладельческого и феодального способов производства. Капиталистический способ производства здесь также частично распространен, но он еще не стал определяющим. По экономическому потенциалу лидерами являются США, Япония, Германия, Великобритания, Франция, Италия, Канада. Они создают около 50 % ВНП.

В недалеком прошлом в советской экономической литературе при рассмотрении мирового хозяйства обосновывалось растущее могущество мировой социалистической системы. Ее доля в мировом промышленном производстве оценивалась в конце 80-х гг. в 40 %. В 1991 г. большинство стран бывшего социалистического содружества перестали называть себя социалистическими. Это прежде всего Венгрия, Польша,' Чехия, Словакия, Румыния, а также страны бывшего СССР. Коренные изменения происходят в Китае, Вьетнаме, частично на Кубе, которые официально продолжают идти социалистическим путем.

В мировом хозяйстве страны различаются по уровню экономического развития, принадлежности к определенным социальным, политическим системам, различным региональным организациям. В связи с этим возникает вопрос, могут ли в таком конгломерате действовать единые экономические законы и закономерности? И если да, то какова их специфика в сравнении с законами, действующими в рамках одной страны, группы развитых стран, или мирового хозяйства? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо выяснить сущность мирового хозяйства.

Мировое хозяйство — это совокупность национальных хозяйств и экономических взаимосвязей между ними, или совокупность производственных от- ношений, которые функционируют на национальном и международном уровнях. Основой развития мирового хозяйства стало формирование в XVI в. в период больших географических открытий мирового рынка, являющегося совокупностью взаимодействующих между собой национальных рынков отдельных стран, связанных международными экономическими отношениями. На его основе в XVII в. начало формироваться международное разделение труда, формой реализации которого были торговые соглашения между отдельными странами. Эти процессы обусловили возникновение и развитие мирового хозяйства. В современных условиях оно все больше приобретает черты целостности. Связано это с действием ряда объективных факторов:

— во-первых, со стремлением народов мира выжить в условиях наращивания ядерных потенциалов и угрозы ядерной войны, проводимой в связи с этим политикой мирного сосуществования;

— во-вторых, с развертыванием НТР. Сегодня ни одна страна мира не может самостоятельно использовать все достижения современной науки и техники, поэтому необходимо объединение усилий в этой сфере. Это будет содействовать установлению тесных экономических и научно-технических связей между странами, формированию устойчивых структур в мировом хозяйстве;

— в-третьих, с интернационализацией хозяйственной жизни, международным разделением труда. Сегодня страны миртового сообщества могут эффективно развивать производственные процессы на уровне мировых стандартов, выпускать высококачественную продукцию лишь при условии использования различных форм специализации и кооперирования производства на международном уровне. Благодаря этому можно значительно снизить себестоимость продукции, повысить ее качество и надежность, сэкономить топливно-энергетические и сырьевые ресурсы, повысить производительность труда, более рационально использовать рабочую силу. Все это также способствует налаживанию постоянных экономических связей между странами-партнерами в между

народной сфере;

— в-четвертых, с необходимостью объединения усилий стран для решения глобальных проблем, потребностью во взаимной помощи в экстремальных ситуациях, целесообразностью объединения хозяйственных усилий стран- партнеров для освоения богатств мирового океана и космоса, сохранения приобретенных знаний и идей и их переработки, использования все более сложных информационных систем, создания международного информационного банка данных, каким могла бы пользоваться в соответствии со своими потребностями каждая страна мирового сообщества.

Формированию целостности мирового хозяйства содействует развитие соответствующей инфраструктуры: строительство трансконтинентальных железных дорог, мировых систем связи и др.

Характерным признаком формирования целостного организма мирового хозяйства является сближение между предприятиями различных стран, самими странами. Это находит свое проявление в развитии специализации и кооперирования производства, создании международных хозяйственных организаций, обществ, совместных предприятий и т. д.

При этом в каждой из сфер общественного производства возникают международные экономические отношения, производные от национальных, и получают от них главный импульс своего развития, активно влияя на развитие о хозяйства.

Совокупность экономических отношений мирового хозяйства проявляется в системе свойственных ему экономических интересов; интересов отдельных государств, национальных предприятий и объединений, международных экономических организаций, а также интересов интеграционных группировок, таких, например, как «Общий рынок».

Разрешение противоречий, возникающих между странами-партнерами ~ рамках мирового хозяйства, происходит через согласование, поиск оптимальных форм, принципов, методов сотрудничества, взаимные уступки и «вхождение компромиссов,

Таким образом, мировое хозяйство следует рассматривать как целостную и взаимозависимую систему национальных хозяйств, вэаимодействуощих на основе совместных экономических интересов, потребностей и (елей.

Процесс образования мирового хозяйства не завершился, он будет продолжаться еще определенное время, Это обстоятельство предопределяет характер действия экономических законов мирового хозяйства — все они развиваются и функционируют как законы-тенденции.

Провозглашая приоритет общечеловеческих потребностей, интересов 1 ценностей, необходимо при помощи международных механизмов регулирования стремиться к тому, чтобы национальные хозяйства к требованиям общих законов. Но при этом национальные интересы не должны приноситься в жертву интернациональным. Более того, в процессе продвижения к высокой ступени целостности мирового хозяйства следует стремиться к оптимальному сочетанию не только национальных интернациональных интересов, но и к их рациональному согласованию интересами личности, отдельного коллектива. Основными субъектами мирового хозяйства являются национальные государства, ТНК, а также международные организации и институты. ТНК являются международными по масштабам своей деятельности и национальными по капиталу и характеру контроля. Они расширяют свое могущество путем прямых инвестиций в свои заграничные филиалы и предприятия. Кроме ТНК, существуют межнациональные компании, международные по составу капитала, масштабам своей деятельности и контролю за ней, но их немного.

Особенности действия экономических законов в сфере производства и обращения. Какие законы определяют развитие современного мирового хозяйства? В научной литературе, посвященной данной проблематике, называют законы стоимости, конкуренции, возрастания производительности труда, спроса и предложения, интернационализации производства.

Интернационализация производства — это экономическая форма развития международного разделения труда и международного обобществления производства. В данном случае понятие «производство» (и, соответственно, «интернациональное производство») употребляется в узком значении слова. Международное разделение труда и международное обобществление производства проявляются в международной специализации, кооперации, комбинировании, концентрации производства и др. Эти процессы формируют важный элемент хозяйственного механизма на интернациональном уровне.

Интернационализация производства неразрывно связана с переходом международного разделения труда от частичного к единичному. Общее раз- деление труда, как уже отмечалось, основывается на специализации сфер общественного производства, частичное — на предметной специализации отдельных отраслей, а единичное — на подетальной, пооперационной специализации отдельных производственных единиц.

С 30-х гг. ХХ в. доминирующей формой общественного разделения труда становится по детальная и пооперационная специализация единичного разделения труда. Развитие этой формы происходит как в рамках национальных стран, так и в международном масштабе через рыночные и внерыночные связи между предприятиями, которые производят взаимообусловленную продукцию. За национальные границы единичное разделение труда вышло с развитием ТНК, которые стали одним из важнейших субъектов международных экономических отношений.

При единичном разделении труда все хозяйственные единицы, находящиеся в разных странах, должны работать по единому технологическому плану, соблюдать единый ритм производства, количественно-качественные характеристики продукции. Если в условиях частичного разделения труда взаимосвязь обособленных друг от друга сфер производства при их слиянии в совокупный общественный производственный организм и при наличии социально-экономической обособленности сопровождалась куплей-продажей товаров, то есть имела место только опосредованная форма связи, то при единичном разделении труда все большее значение приобретает прямое непосредственное взаимодействие между его звеньями.

В процессе международного обобществления производства между кооперирующимися предприятиями развиваются постоянные и тесные связи, которые мало зависят от стихии товарного обмена на мировом рынке. Об устойчивости и растущем динамизме этих процессов свидетельствуют та- кие данные: доля частей, узлов и компонентов в общем объеме импорта машин и оборудования возросла в 1984 г. в сравнении с 1970 г. в США с 16,6 до 37,4%, в Японии — с 15 до 53,7 % в Нидерландах — с 29 до 52,3, в Италии — с 32 до 40,1, в Швеции — с 30 до 53,7. В целом, доля оборудования и транспортных средств в мировом экспорте за период 1937 — 1996 гг. увеличилась приблизительно с 11 до 39 %, а доля продовольствия уменьшилась с 23 до 7 %. Такой динамизм и устойчивость интернационализации единичного разделения. труда обусловлен начавшимся с середины 70-х гг. новым этапом НТР, связанным с автоматизацией материального производства и обращения, научно-технического творчества, внедрением биотехнологии, освоением космического пространства и др. Именно с этого времени

международное разделение труда и международное обобществление производства растут и углубляются особенно интенсивно.

Интернационализация производства способствует повышению его эффективности в отдельных странах, ускоренному развитию науки и техники, повышению жизненного уровня населения. Она стала экономически необходимой для каждой страны, что свидетельствует о такой черте закона интернационализации производства, как внутренне необходимый характер его связей и отношений. Таким образом, закон интернационализации производства выражает внутренне необходимые, устойчивые и существенные связи между процессом перерастания производством национальных границ, с одной стороны, и постепенным формированием на интернациональном уровне механизма сочетания личных и вещественных факторов производства, взаимодействия человека с природой, воспроизводства самого человека — с другой.

Бывшие социалистические страны еще мало втянуты в международное разделение труда и обобществление производства. Об этом свидетельствуют, в частности, такие данные: если в развитых странах мира отношение объема экспорта к валовому продукту составляло в 1990 г. 17,8 %, то в странах СЭВ — только 6,3 %.

Действие закона интернационализации производства органически связано с процессами, которые происходят на мировом рынке, в частности, с интернационализацией рынка. Закон интернационализации обращения выражает внутренне необходимые, устойчивые и существенные связи между процессом интернационализации непосредственного производства, формированием интернациональной стоимости в этой сфере и ее превращением в интернациональную цену производства в процессе конкуренции между предприятиями разных стран на основе опережающего роста мировой торговли на региональном и глобальном уровнях. Формой конкретизации данного закона является закон опережающего роста внешней торговли в сравнении с ростом производства. Так, с 1981 по 1996 г. мировая торговля увеличивалась ежегодно приблизительно на 5,2 %, то есть в пол- тора раза быстрее, чем производство. В различных регионах мирового хозяйства эти процессы происходили с разной интенсивностью. В 1971 — 1985 гг. среднегодовые темпы прироста внешней торговли в развитых странах в сопоставимых ценах превышали темпы прироста их ВНП в 1,9 раза, в 1985— 1995 гг. — в 1,6 раза.

Опережающие темпы роста мировой торговли — важный фактор роста промышленного и сельскохозяйственного производства, развития НТР, повышения эффективности и качества производства, усиления конкурент- ной борьбы на международной арене. Конкурентная борьба, в свою очередь, способствует ослаблению монополизма, снижению цен на товары на национальном рынке. В США около 75 % промышленного производства постоянно сталкивается с внешней конкуренцией. В тех отраслях, где протекционистские мероприятия защищают предпринимателей от внешних конкурентов, потребители вынуждены тратить значительно больше денег на покупку местных товаров. Так, протекционизм для обувной промышленности США приводит к повышению цен более чем на 60 млрд дол. в год, или свыше 1 тыс. дол. на семью из четырех человек.

59. Интернациональные формы закона стоимости и неравномерности экономического развития

Закономерности формирования интернациональной стоимости. Интернациональные формы действия закона неравномерности экономического развития

Закономерности формирования интернациональной стоимости. Интернационализация производства и обмена обусловливает действие закона стоимости в его интернациональной форме, в частности, в форме закона формирования интернациональной стоимости, зависящего: 1) от средней интенсивности труда в масштабе мирового хозяйства и интенсивности национального труда в разных странах мира; 2) от средней производительности труда в рамках мирового хозяйства и производительности национального труда. Между этими двумя факторами существует органическая связь; 3) от степени сложности труда.

Как известно, стоимость выражает общественные производственные отношения между товаропроизводителями, поэтому является, в первую очередь, категорией непосредственного производства. Именно в этой сфере формируются затраты общественно необходимого труда на производство товаров и возникает «сгусток труда», создающий стоимость. Кроме того, поскольку стоимостный характер товара проявляется только в его собственном отношении к другому товару, а это происходит с помощью меновой стоимости в сфере обмена, то стоимость становится и категорией обмена.

В процессе интернационализации производства и обмена категория стоимости модифицируется, дополняется элементами качественно нового содержания. В рамках многонациональных монополий элементы производства утрачивают свое национальное происхождение, а товары, которые производятся, становятся носителями интернациональной стоимости. Так как в рамках ВГО регулируется более 4/5 мирового товарооборота, понятие «интернациональная стоимость» частично отражает отношения между этой международной организацией и национальными государствами, входящими в нее.

Интернациональная стоимость зависит от интернациональных затрат общественно-необходимого труда на производство товаров. Последние определяются национальными затратами общественно необходимого труда в странах, экспортирующих на мировой рьшок подавляющую часть продукции, поэтому их национальная стоимость влияет на интернациональную. Таким образом, в формировании интернациональной стоимости принимают участие только те товары, которые поступают на мировой рынок.

Одной из основных черт закона стоимости является обмен эквивалентов, то есть обмен одного товара на другой в соответствии с общественно необходимым рабочим временем, затраченным на их производство, в связи с этим страна, в которой для производства товаров используется более производительный, интенсивный и сложный труд, на мировом рынке находится в более выгодном положении. Ее товары получают большую стоимостную оценку.

Экономические выгоды стран с разным уровнем производительности, интенсивности, сложности труда побуждают их к участию в международном разделении труда в процессе интернационализации производства.

Теоретическое обоснование выгод, получаемых всеми участниками мировой торговли, впервые сделал Д. Рикардо в теории сравнительных затрат. В ней необходимыми условиями существования внешней торговли называются отличия условий производства, а также отличия в затратах труда и капитала. Благодаря торговле развитые и слаборазвитые страны не только имеют выгоду, но и способствуют росту эффективности производительных сил мира.

Затем данная теория была усовершенствована вначале шведскими экономистами Е. Хекшером и Б. Олиным, позднее — П. Самуэльсоном, П. Портером, вследствие чего ее называют моделью Хекшера — Олина — Самуэльсона, а также концепцией конкурентного преимущества страны П. Портера. Так; в теории Хекшера — Олина утверждается, что одна страна (или группа стран) экспортирует те товары, в производстве которых наиболее эффективно используются относительно избыточные факторы производства. Далее было доказано, что в процессе международной торговли происходит постепенное выравнивание цен факторов производства (заработной платы, процента и др.), обе группы стран вследствие мобильности этих факторов, их международного движения утрачивают свои первоначальные преимущества, в результате чего создаются условия для роста численности экспортных отраслей, углубления международного разделения труда на качественно новой основе.

Вследствие действий ТНК в сфере внешней торговли происходит двоякое отклонение от интернациональной стоимости. С одной стороны, при экспорте из слаборазвитых стран сырья ТНК развитые страны занижают цену на него, устанавливают искусственные барьеры на пути поступления готовых изделий, произведенных в этих странах, в промышленно развитые страны, с другой — они искусственно завышают цены на импортируемые слаборазвитыми странами товары.

Принимая участие в процессах международного разделения труда, каждая страна входит в сферу действия законов конкурентной борьбы, формой проявления которых является международная конкуренция. Основные субъекты такой борьбы — национальные компании и многонациональные корпорации, государства и международные организации. Так, на долю ТНК в середине 90-х гг. приходилось около 35 % ВНП, около 65 % экспорта и более 90 % прямых заграничных инвестиций.

Поскольку основными субъектами интернационализации производства являются ТНК, то они и выступают основной силой в международной конкурентной борьбе. Специфика этой борьбы зависит, прежде всего, от особенностей их внутрикорпоративной деятельности. Для такой деятельности типична ситуация, когда внутри гигантских международных концернов происходит конкуренция между внутренними филиалами, которая дополняется борьбой на мировых рынках с филиалами других концернов. Осуществляя отдельно свою производственную деятельность, то есть владея значительной автономией в производственной сфере, филиалы международных концернов объединены общим финансовым управлением. Вследствие интернационализации производства внутри гигантских ТНК объем их зарубежного производства почти втрое превышает объем экспорта, что ведет ко все большей замене внешнеторгового обмена международным производством.

В международной конкурентной борьбе между гигантскими монополистическими объединениями в последние 10 — 15 лет наблюдается действие двух противоречивых тенденций: с одной стороны, усиление конкурентной борьбы и переплетение интересов многих ТНК, с другой — увеличение кооперации между ними, особенно при проведении научно-исследовательских работ. О первой из этих тенденций свидетельствует активная политика «поглощений» как внутри отдельных стран, так и в рамках всемирного хозяйства. О второй — рост кооперации международных монополий, в частности, в области автомобиле- и авиастроения.

Растет координация и между другими субъектами всемирного хозяйства, в частности между ведущими капиталистическими государствами. Она осуществляется, прежде всего, в сфере финансов. Координация усилий в этой сфере достигается на ежегодных совещаниях семи ведущих стран Запада, а также благодаря деятельности таких международных экономических организаций, как МВФ, Всемирный банк, Организация экономического сотрудничества и развития, Банк международных расчетов.

В последние годы впервые за всю историю проведения совещаний «большой семерки» на повестку дня стали выноситься экологические проблемы. В 1997 г. на совещании, проходившем в японском городе Киото, были установлены квоты вредных выбросов в атмосферу для разных стран. Это свидетельствует, с одной стороны, об осознании угрозы мировой экологи- ческой катастрофы на планете и необходимости принятия превентивных мер, а с другой — о стремлении развитых стран вывезти в слаборазвитые немало экологически вредных производств с целью последующего импорта из этих стран необходимой продукции.

После распада СССР и обретения бывшими советскими республиками государственной независимости, начался процесс признания их странами мира в качестве самостоятельных государств, присоединения к различным региональным и мировым экономическим организациям. Нарушение традиционных хозяйственных связей между странами бывшего СССР побуждает некоторые из них к переориентации на связи с ЕЭС. Однако для подобной персориентации необходимо не менее 20 — 25 лет в условиях нормального развития экономики, а экономика стран СНГ длительное время пребывает в состоянии глубокого экономического кризиса, вызванного, прежде всего, разрывом традиционных хозяйственных связей с государствами бывшего СССР. Все это свидетельствует о действии в мировом хозяйстве как центростремительных, так и центробежных сил при преобладании первых, что ведет к усилению целостности мирового хозяйства.

Развитие мирового хозяйства осуществляется в рамках экономической интеграции, о которой речь пойдет ниже.

Интернациональные формы действия закона неравномерности экономического развития. Как известно, первичными, простейшими формами неравномерного развития экономики является скачкообразность развития отдельных предприятий, отраслей, сфер экономики. Более зрелая форма действия этого закона — неравномерное развитие отдельных стран. В последние десятилетия к его первичным формам относят неравномерное развитие монополистических объединений и прежде всего ТНК — его главных носителей. Поскольку на долю почти 2 тыс. таких объединений приходится 75 % мирового производства, 500 крупнейших из них контролируют 80 % всех капиталовложений за границей, а могущество отдельных ТНК превышает экономический потенциал целых стран, то неравномерность их развития распространяется на целые регионы мирового хозяйства. В условиях НТР специфический характер действия данного закона проявляется в неравномерности освоения достижений науки и техники, развертывания самой НТР.

С образованием мирового капиталистического хозяйства, завершением территориального раздела мира сферой действия закона неравномерности экономического развития становится неравномерность развития целых регионов мирового капиталистического хозяйства, в частности, развивающихся и промышленно развитых стран. Если рассматривать такой обобщающий показатель уровня экономического развития, как среднедушевой объем ВНП, то в середине 70-х гг. разрыв между этими двумя группами стран по данному показателю составлял 1:12 и с тех пор продолжает увеличиваться.

Одной из специфических особенностей действия закона неравномерности экономического развития является то, что борьба за внешние рынки сбыта, источники сырья, сферы вложения капитала выступает важным фактором усиления неравномерности развития капиталистических, слаборазвитых, а также некоторых бывших социалистических стран. Государства бывшего СССР, другие страны бывшего социалистического содружества в результате перестройки собственной экономической системы становятся сферой действия закона неравномерности экономического развития в масштабе мирового хозяйства. Таким образом, возникают новые противоречия экономических законов, которые действуют на международном уровне: национальные и интернациональные. От их взаимодействия, согласованности, взаимопроникновения зависит реализация законов на интернациональном уровне. Важно, чтобы национальные интересы не приносились при этом в жертву интернациональным. Для этого необходимо с помощью определенного комплекса международных регулирующих механизмов стремиться к приспособлению национальных хозяйств к требованиям действия экономических законов на интернациональном уровне.

Основные категории и термины

Мировое хозяйство. Мировой рынок. Целостность мирового хозяйства. Интернационализация производства. Закон интернационализации производства. Международное разделение труда. Интернационализация единичного разделения труда. Закон интернационализации обращения. Интернациональная стоимость. Закон стоимости в интернациональной форме. Теория сравнительных расходов. Транснациональные корпорации. Интернациональные формы закона неравномерности экономического развития.

Глава 22. Международные экономические отношения и их структура

Международная торговля и особенности ее развития в современных условиях. Международное движение капитала. Международная миграция рабочей силы и миграционная политика. Международная экономическая интеграция

Цель темы — раскрыть сущность и механизм действия основных форм международных экономических отношений и особенности их регулирования на национальном и интернациональном уровне.

60. Международная торговля и особенности ее развития в современных условиях

Закономерности развития международной торговли. Торговля услугами на мировом рынке. Государственное и надгосударственное регулирование международной торговли

Закономерности развития международной торговли. Основными формами международных экономических отношений (МЭО) являются международная торговля, международное движение капиталов, международная трудовая миграция и международная экономическая интеграция. Кроме них, выделяют международную специализацию производства и научно-технических работ, валютно-финансовые связи и отношения между странами и др.

На современном этапе решающая роль в развитии МЭО принадлежит международной торговле. В одной из предыдущих тем отмечалось, что действие закона интернационализации производства обусловливает процесс интернационализации рынка, действие закона опережающего роста внешней торговли в сравнении с ростом производства.

В рамках закона опережающего роста внешней торговли по сравнению с ростом производства действуют, на наш взгляд, следующие закономерности:

— опережающий рост торговли услугами по сравнению с темпами роста международной торговли. Так, если для двукратного увеличения объемов торговли услугами необходимо меньше восьми лет, то для соответствующего роста международной торговли необходимо приблизительно 15 лет;

— опережающий рост торговли готовыми изделиями по сравнению с товарами топливно-сырьевой группы, а в рамках первой группы — торгов- ли машинами и оборудованием;

— постепенный рост торговли полуфабрикатами, отдельными деталями, изделиями, из которых собирается сложный конечный продукт. Это связано с доминированием на современном этапе единичной формы международного разделения труда, то есть процессом интернационализации единичного разделения труда, о чем уже говорилось ранее. В середине 90-х гг. около 60 % мировой торговли машинами и оборудованием приходилось на комплектующие детали и изделия;

— увеличение в мировой торговле доли внутрифирменного обмена; — опережающие темпы роста международной торговли между развитыми странами мира. В общем объеме мировой торговли доля взаимной торговли развитых стран составляет около 70 %;

— действие закона неравномерности в сфере международной торговли; — увеличение в экспорте развитых стран мира доли продукции, произведенной с помощью интеллектуально и информационно насыщенного труда (в первую очередь, продукции микроэлектроники и других изделий). В экспорте отдельных стран мира она занимает от 15 до 20 %;

— усиление в сфере международной торговли роли государственного и надгосударственного регулирования;

— постепенная либерализация международной торговли. Отмеченные закономерности действуют длительное время. Иногда они ослабляются, притормаживаются и даже парализуются под воздействием контртенденций. Так, в 70 — 80-е годы в сфере международной торговли усилилась тенденция к новым формам протекционизма.

Влияние названных закономерностей обусловливает постепенный рост роли международной торговли в национальном воспроизводстве (материального продукта, рабочей силы и экономических отношений), что проявляется в увеличении объемов внешней торговли по отношению к ВВП (объемам внутреннего производства).

Увеличение объемов внешнеторгового оборота, расширение его номенклатуры за счет готовых изделий и услуг будет способствовать экономии материальных, финансовых и других ресурсов, положительно повлияет на улучшение качества товаров и услуг, расширение номенклатуры потребляемых благ, сформирует новый фактор экономического роста (для слаборазвитых стран) и усилит его действие в развитых странах.

Торговля услугами на мировом рынке. Быстрый рост сферы услуг, в том числе международной торговли услугами, обусловлен четвертым крупным общественным разделением труда, высоким уровнем жизни в развитых странах мира, действием закона возрастания потребностей, значительным ускорением НТР, усилением миграции капитала и рабочей силы и другими факторами. Международная торговля услугами по сравнению с торговлей традиционными товарами имеет ряд специфических особенностей. К ним относятся наличие прямых контактов между производителями услуг и их потребителями, увеличение объемов международной торговли услугами по мере роста внешней торговли товарами, большая защищенность сферы услуг от иностранной конкуренции со стороны государства и, наднациональных органов и др. Основными видами услуг в мировой торговле являются услуги, связанные с внешней торговлей, с обменом технологиями, инжиниринговые, управленческие; с миграцией рабочей силы (выплата и перерасчет заработной платы, социальные выплаты и т. д.); социальные и культурные (туристические и т. п.); банковские, в частности, осуществление международных расчетов, лизинговых операций и др. Наибольший удельный вес услуг, связанных с мировой торговлей товарами, имеет морской транспорт. На его долю приходится около 80 % перевозок. Самый крупный торговый флот принадлежит Японии, Великобритании, ФРГ и Норвегии. На рынке грузовых и пассажирских транспортных услуг доминирующую роль играют США, Великобритания и Франция. В настоящее время серьезным конкурентом морскому транспорту становится воздушный транспорт, особенно, когда речь идет о перевозке ценных грузов. Упорядочением базисных условий поставок товаров (франко-завод, франко-вагон и др.) занимается международная торговая палата.

К основным формам соглашений при обмене технологией относятся лицензионная торговля, объектом которой являются патентные и беспатентные лицензии на передачу изобретений, технологического опыта, разнообразных промышленных секретов, коммерческих знаний и других видов промышленной собственности (кроме товарных и фирменных знаков). Сегодня преобладает продажа беспатентных лицензий, поскольку покупка чистого патента предусматривает проведение дополнительных НИОКР, а значит, совершенной материально-технической базы, дополнительных финансовых расходов и т. д. Вследствие этого в лицензионные соглашения включается не только право на использование изобретений, но и передача необходимого технологического опыта, знаний, промышленных секретов, то есть ноу-хау и инжиниринговых услуг. Доля развитых стран мира в лицензионной торговле составляет более 80 % экспорта лицензий, в том числе США — более 55 %.

В соглашениях по ноу-хау обязательно есть отдельные статьи о нераспространении секретов и компенсации убытков в случае их нарушения, Та- кие соглашения, как правило, предусматривают участие специалистов со стороны собственника изобретения или технологии в пуско-наладочных работах, обучении персонала работе с новой техникой и т.п. Еще одной формой соглашений при обмене технологией является предоставление технико-технологических знаний, необходимых для приобретения, монтажа и использования машин, оборудования, приборов, а также материалов и полуфабрикатов, полученных путем закупок, аренды, лизинга и другими способами. Такие соглашения заключаются при сотрудничестве в процессе технико-технологического обслуживания машин, оборудования, приборов, материалов и полуфабрикатов; при оказании инжиниринговых услуг специальными инженерно-консультационными фирмами. При этом используется метод строительства объектов «под ключ», выполнение фирмой большей части или всех услуг, проведение значительной доли работ работниками самого заказчика или местными предприятиями; при передаче технологии в рамках производственной или научно-технической кооперации в процессе объединения экономических и прежде всего научно-технических потенциалов двух или более субъектов. Подобная передача может производиться на контрактной основе, в процессе создания совместных предприятий и при осуществлении совместных капиталовложений, проведении научных, научно-практических конференций, международных выставок и т. д.

Важная роль в международной торговле социальными услугами принадлежит образованию в форме обмена опытом и информацией, преподавателями, научными сотрудниками, аспирантами и студентами. Так, в 90-х гг. за границей обучалось около 1 млн студентов. Большинство из них — выходцы из слаборазвитых стран. При этом развитые страны мира проводят активную политику утечки мозгов».

Государственное и надгосударственное регулирование международной торговли. Общей целью государственного регулирования внешнеэкономической деятельности является создание благоприятных условий для рас- ширенного воспроизводства внутри страны, в частности, для присвоения национальными компаниями и ТНК максимальной прибыли. В процессе реализации данной цели наблюдается противоречивое сочетание протекционизма и либерализации. Протекционизм — это государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции и содействия национальным компаниям в их проникновении на внешние рынки. Либерализм — это государственная политика, направленная на снижение таможенных тарифов и других ограничений во внешней торговле.

Протекционизм осуществляется путем установления высоких таможенных тарифов на товары, которые ввозятся из-за границы; введения тарифных ограничений, к которым относятся количественные (установление квот, добровольное ограничение экспорта, лицензирование) и валютные ограничения (регламентация операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями, усложнение таможенной процедуры), а также через установление повышенных требований к техническим, санитарным стандартам, налогообложению на внутреннем рынке и др.

Несмотря на постепенное снижение таможенных тарифов в последние 4-5 десятилетий, развитыми странами использовалось около 800 видов раз- личных нетарифных барьеров, с помощью которых сдерживалось до 50 % импорта товаров. Характерной чертой протекционистской политики в со- временных условиях является утверждение коллективного и селективного протекционизма, который проводится странами-членами интеграционных группировок по отношению к третьим странам. В наибольшей степени та- кой протекционизм свойствен для стран ЕС.

С другой стороны, слаборазвитые страны Африки, Азии и Латинской Америки создали около 15 замкнутых экономических группировок, в пределах которых осуществляется либерализация торговли, а по отношению к третьим странам предпринимаются различные протекционистские меры. К ним относятся таможенные тарифы, лицензирование и квотирование импорта, валютные ограничения. Так, средний уровень таможенных тарифов многих слаборазвитых стран составлял в конце 80-х гг. около 35 %.

К нетарифным ограничениям относятся, во-первых, меры, направленные на непосредственное ограничение импорта (его лицензирование и квотирование, введение антидемпинговых и компенсационных налогов, импортные депозиты, компенсационные сборы, система минимальных импортных цен и др.); во-вторых, меры, которые непосредственно не направлены на ограничение внешней торговли (таможенные формальности, технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы, экологические стандарты и нормы, требования к маркированию товаров, их упаковке и т. п.); в-третьих, меры, действие которых приводит к ограничению импорта или стимулированию экспорта., В последние годы проявляются тенденции к замене таможенных тарифов такими мерами нетарифного протекционизма, как установление количественных ограничений, технических стандартов и условий, экологических норм и др.

Эти меры дополняются изменением программ государственного стимулирования экспорта. Важнейшие средства подобного стимулирования— государственное кредитование экспорта, смешанное кредитование (соединение государственного и негосударственного, рефинансирование части экспортных кредитов, предоставляемых коммерческими банками и др.), государственное страхование экспортных кредитов, непосредственное субсидирование экспорта. При этом на смену традиционным формам такого стимулирования приходят более гибкие, ориентированные, в первую очередь, на избирательное стимулирование отдельных важных видов продукции, в частности, тех, которые определяют развитие НТР, базовых отраслей промышленности. Так, экспортное кредитование в развитых странах мира охватывает до 20 % всего объема экспорта этих стран. Характерно и то, что стимулирование носит косвенный характер и осуществляется в форме финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, ускоренной амортизации и др.

В то же время развитые страны мира активно используют прямое субсидирование экспорта сельскохозяйственной продукции. Ими постепенно расширяется практика страхования кредитов (от политических, военных рисков), продление сроков такого страхования, улучшение условий выплаты страховых сумм.

Государственное страхование экспорта осуществляется также путем предоставления значительной помощи в организации международных выставок, поддержки государственных представительств за границей, занимающихся исследованием иностранных рынков, рекламой отечественных товаров.

Государственное регулирование международной торговли дополняется не- государственным — со стороны международных организаций и, прежде всего, — ВТД, а ранее ГАТТ. Эта организация была создана в Женеве в 1947 г. Первоначально полноправными членами этой организации были 23 страны, а в 1998 г. в ее состав входили уже 129 стран, на долю которых приходи- лось более 90 % мирового товарооборота. 25 стран в настоящее время ведут переговоры о вступлении в данную организацию. Основной вид деятельности ВТД — проведение странами-участниками многосторонних торговых переговоров, которые могут длиться не один год, поэтому их называют «раунды». За время существования этой организации было проведено восемь раундов.

Результатом семи раундов явилось снижение средней величины таможенного сбора до 4,7 % для развитых стран мира и 7,! % для слаборазвитых. Последним сделаны уступки по отдельным сельскохозяйственным товарам (которые не производятся в развитых странах мира). Было дано новое определение сущности демпинга (им стала считаться продажа товара ниже внутренней цены) и установлено, что за продажу товара по заниженным ценам штраф не должен превышать разницы между внутренней и демпинговой ценой. Аналогичный подход положен в основу субсидирования государством экспорта. Важным результатом переговоров стало создание свободной зоны торговли авиатехникой, решение о мерах нетарифного протекционизма (лицензий, государственных заказов, субсидий), в частности, запрещены все субсидии, кроме торговли сельскохозяйственной продукцией, лесного хозяйства и рыболовства.

На восьмом Уругвайском раунде снижены примерно на 1/3 таможенные тарифы на некоторые товары (а к 1998 г. — на 40 %), ликвидированы пошлины на некоторые товары (строительное и сельскохозяйственное оборудование, фармацевтические товары и др.); признаны законными субсидии, связанные с охраной окружающей среды; введены минимальные количественные параметры (1 % от общей стоимости товара), ниже которых субсидирование считается законным; рассмотрены торговые аспекты права на интеллектуальную собственность и регулирование торговли услугами.

Основная задача новой международной организации — ВТД (сохраняющей все положения ГАТТ) — обеспечение полной свободы торговли путем «увязок», то есть предоставления возможности проводить определенные формы протекционистской политики (например, повышение таможенных тарифов) с одновременной либерализацией импорта других товаров. Создание ВТД предусматривает вхождение в нее ГАТТ, а также Генерального соглашения по торговле услугами и соглашения по торговым проблемам права на интеллектуальную собственность. При этом ВТД, будучи выведенной из сферы действия ООН, стала независимой организацией, получившей статус юридического лица, схожей с МВФ, некоторыми другими международными экономическими организациями. Она контролирует выполнение принятых на себя странами-участницами обязательств.

61. Международное движение капитала

Сущность и основные формы международного движения капитала. Закономерности и особенности международного движения капитала в со- временных условиях

Сущность и основные формы международного движения капитала. Капитал вывозимый из более развитой страны в менее развитую, способствует формированию более зрелых отношений собственности, более совершенных форм производственных отношений. Таким образом, происходит процесс интернационализации капитала, а значит, и производственных отношений.

Основными субъектами вывоза капитала в современных условиях являются ТНК, государства и надгосударственные органы, конечной целью— присвоение монопольно высоких прибылей, а также получение других выгод (политических, военных и др.).

В отличие от преобладавшего в XVI-XIX вв. вывоза товаров, экспорт капитала начинает доминировать в ХХ в. Это обусловлено процессом монополизации производства, возникновением и развитием гигантских монополистических объединений, появлением ТНК, сосредоточивших в своих руках огромный капитал и ищущих пути его наиболее прибыльного вложения. Так, в середине 90-х гг. норма прибыли американских ТНК в развивающихся странах была примерно в два раза выше, чем внутри страны. Причиной этого является дешевая рабочая сила, сырье и т.д.

Вывоз капитала осуществляется вследствие неравномерности экономического развития некоторых стран и регионов мирового хозяйства. В стране, занимающей передовые позиции, быстрее происходит процесс создания избыточного капитала, который может быть использован внутри нее, но ищет пути более прибыльного применения. Кроме того, вывоз капитала вызван асинхронным характером протекания экономического цикла, наличием протекционистских барьеров, которые препятствуют экспорту товаров, процессом интернационализации производства и другими причинами.

Капитал вывозится в двух основных формах —. предпринимательской и ссудной. Его инвестируют в промышленность, транспорт, сельскохозяйственные, банковские предприятия, вкладывают в объекты строительства, в акции существующих предприятий. Это приводит к образованию собственности за границей. Ссудный капитал вывозится в форме краткосрочных или долгосрочных займов и кредитов. Это позволяет получать фиксированный доход в виде процента, но не приводит к образованию за границей собственности. Общая сумма капитала, который функционирует за границей, составляет иностранные инвестиции. Со временем их источник расширяется за счет капитализации прибавочной стоимости, использования амортизационных отчислений, выпуска акций и др. При вывозе предпринимательского капитала инвестиции делятся на прямые и портфельные.

Кроме того, по источникам финансирования различают государственный, негосударственный и надгосударственный виды капитала. Государственный капитал — это кредиты, гранты, помощь. Негосударственный вывоз капитала может производиться юридическими и физическими лицами, частными (отдельным индивидуумом или семьей) и групповыми инвестора- ми в форме капиталовложений, межбанковского кредитования, торговых кредитов и др. Наряду с этим предоставляются маркетинговые, управленческие, инжиниринговые услуги, осуществляются лизинговые операции.

Важнейшую роль среди различных форм инвестиций играют прямые капиталовложения. Это обусловлено тем, что их субъекты постоянно контролируют их, а капиталом в ссудной форме на время предоставления кредита распоряжается импортер. Прямые инвестиции гарантируют стабильный рынок или формируют основу для выхода на рынки других стран. Такие инвестиции дают право непосредственного контроля или активного участия в управлении предприятием через механизм реинвестирования при- были, приобретения части акций за рубежом, внутрифирменных займов или внутрифирменной задолженности, а также путем использования не акционерных форм (заключение субконтрактных и лицензионных договоров, френчайзинга и др.).

Закономерности и особенности международного движения капиталов в современных условиях. Накануне первой мировой войны заграничные инвестиции ряда стран составляли 44 млрд дол., в 1970 г. — около 285, а в 1990 г.— более 3 трлн дол.

После распада колониальной системы основная часть иностранных инвестиций направляется в высокоразвитые страны мира, что является при- знаком усиления процесса интернационализации капитала, действия закона интернационализации производства.

Главный субъект международного движения капиталов — ТНК. Из более 3 трлн дол. иностранных инвестиций в 1995 г. доля ТНК составляла более 2,7 трлн дол. Впервые в начале 70-х гг. общий объем производства зарубежных филиалов ТНК превысил экспорт из стран, в которых размещены эти корпорации. В значительной мере это обусловлено ростом численности самих филиалов, усилением процессов специализации и кооперирования производства между ними. В середине 90-х гг. объем производства зарубежных филиалов ТНК превысил масштабы международной торговли. Эти процессы получили название «второй экономики», под которой понимают зарубежное производство ТНК и масштабы их влияния на мировую экономику.

В процессе движения международного капитала наблюдается действие таких основных закономерностей, как:

— ускоренный рост иностранных капиталовложений. Так, в послевоенный период они удваивались сначала каждые 10 лет, потом каждые 6 — 7 лет, а в 1983 — 1992 гг. имело место четырехкратное увеличение таких инвестиций. Действие этой закономерности обусловлено ростом спроса на капитал в процессе ускоренного экономического развития, развертыванием НТР, преодолением таможенных барьеров в процессе экспорта капитала, экономией ресурсов (прежде всего, трудовых) в процессе интернационализации производства, стремлением снизить экономические затраты при вывозе капитала в слаборазвитые страны и другими факторами;

— постоянное увеличение доли прямых инвестиций по сравнению с портфельными. Это связано с ростом роли прямых инвестиций как средства завоевания новых рынков сбыта или расширения существующих, средства установления контроля над производством и собственностью и другими факторами;

— усиление процессов монополизации в экспорте капитала вследствие монополизации капиталистического производства и собственности в международной сфере. Важной чертой этой закономерности является сосредоточение около 80 % прямых инвестиций в США, ЕС и Японии. Одновременно это — один из признаков закона неравномерности экономического развития;

— растущая концентрация прямых инвестиций в развитых странах мира. Если раньше основная доля зарубежных инвестиций направлялась в слаборазвитые страны, то, например, в 1995 г. доля иностранных инвестиций в развитых странах мира составляла около 60%, а в слаборазвитых — при- мерно вдвое меньше. Исключение — Япония, основную массу своего капитала вывозящая в слаборазвитые страны.

— усиление интернационализации собственности. Так, объем иностранного капитала в США в 1996 г. составлял более 1 5 трлн дол., около 20 % активов банков принадлежит иностранцам, в иностранных компаниях США работает более 3 млн чел.

В современных условиях вывоз капитала приобретает следующие характерные особенности. Во-первых, экспорт капитала в развитые страны, где находится более 2/5 заграничных филиалов США. Основная масса капитала предназначается для обрабатывающей промышленности и банков. Вложения в обрабатывающую промышленность объясняются углублением единичной формы международного разделения труда. Сокращение объемов вывоза капитала в слаборазвитые страны связано с ростом их задолженности, которая в середине 90-х гг. составляла более 2,5 трлн дол. Вследствие этого только на протяжении 80-х гг. вывоз капитала в слаборазвитые страны сократился почти в 2,5 раза. Во-вторых, все более важными элементами вывоза капитала становится размещение ценных бумаг в международных финансовых центрах и депозитно-кредитные операции транснациональных банков (ТНБ), которые производятся их многочисленными заграничными отделениями. Внутренний долг денежных ресурсов в каналах транснациональной банковской системы исчисляется триллионами долларов, большая часть которых направляется на финансирование международного товарооборота. В-третьих, в процессе вывоза капитала усиливается соперничество между США, Западной Европой и Японией. В-четвертых, со времени энергетического кризиса, начавшегося в 1973 г., экспорт капитала в ' форме нефтедолларов интенсивно осуществляется отдельными богатыми нефтью странами Ближнего Востока. В-пятых, среди различных форм движения международного капитала преобладают негосударственные. На их долю приходится около 60 % всего вывоза капитала, а на долю государственного капитала — 30 и 10 % экспорта. Вместе с тем, переплетение этих форм капитала, особенно монополистического и государственного, означает, что по своему характеру вывозимый капитал носит в основном государственно-корпоративный, государственно-транснациональный характер. Вывоз государственного капитала в значительной мере способствует экспорту транснационального и других видов негосударственного капитала. С его помощью формируется экономическая инфраструктура. Важной фор- мой вывоза государственного капитала является создание государственных гарантий для негосударственных кредитов. Вследствие этого государственному капиталу более присуща форма кредитов и субсидий. Для международных финансово-кредитных организаций основная форма вывоза капитала — кредиты, — благодаря этому создается сильный стимул для экс- порта негосударственных форм капитала: Это, в частности, свидетельствует об отсутствии риска для иностранных инвестиций.

В начале 90-х гг. сферой миграции международного капитала постепенно становятся страны Центральной и Восточной Европы, страны бывшего СССР, после распада которого и капитализации экономики большинство стран СНГ, с одной стороны, становятся объектами ввоза капитала, а с другой — субъектами его вывоза теневыми структурами. Приток иностранных инвестиций в страны СНГ сдерживается несовершенным и нестабильным законодательством, отсутствием научно обоснованной экономической политики и другими факторами.

Международное движение капитала имеет неоднозначные последствия как для стран-экспортеров, так и для стран-импортеров капитала. Для первых положительными последствиями этого процесса являются расширение рынков сбыта отечественных товаров и услуг, получение прибыли от инвестиций, возможность влиять на внешнюю и внутреннюю политику стран-экспортеров, выгоды от углубления процесса международного разделения труда, возможность использования более дешевых рынков рабочей силы и другие экономические и неэкономические выгоды. К отрицательным последствиям экспорта капитала относятся ухудшение платеж- ного баланса (к моменту возвращения в страну всей или части прибыли от экспорта капитала), сужение труда и рабочей силы в национальной экономике, сохранение или модификация в надлежащем русле экономической системы.

Положительные последствия международного движения капитала для стран-импортеров — внедрение более совершенных технологий и техники, передовых форм организации производства, снижение уровня безработицы, приток иностранной валюты, ускоренное развитие существую- щей экономической системы или ее совершенствование (таким путем развивалась экономика. Сингапура, Южной Кореи, Тайваня и других новых индустриальных государств). Среди отрицательных последствий — постепенная утрата контроля над частью предприятий, отраслей, усиление иностранного влияния в сфере военно-стратегических и политических интересов.

62. Международная миграция рабочей силы и миграционная политика

Сущность и причины миграции рабочей силы. Государственное и негосударственное регулирование международной миграции рабочей силы

Сущность и причины между народной миграции рабочей силы. Будучи формой международных экономических отношений, международная миграция рабочей силы возникает и развивается одновременно со становлением и эволюцией международной миграции капитала и торговли. Интенсивный характер она приобретает в конце XVIII — начале XIX в., в период промышленной революции и формирования нового технологического способа производства, основанного на машинном труде.

Международная миграция рабочей силы обусловлена, прежде всего, экономическими факторами. К ним относятся действие законов накопления, народонаселения, неравномерности экономического развития и др.; существенная разница в условиях т

руда, уровнях заработной платы, жизни, условиях предпринимательской деятельности и т.д.; циклический характер экономического развития, в частности, асинхронность экономического цикла в разных странах; неравномерность развертывания НТР, структурных кризисов и структурных реформ. Международная миграция обусловлена также демографическими факторами, разницей в естественном приросте населения, кроме того, она связана с политическими, военными, национально- этническими и другими неэкономическими факторами.

Международная миграция рабочей силы является важнейшей формой миграции населения. Ее сущность заключается в перемещении трудоспособного населения в рамках мирового хозяйства с целью поиска работы лучших условий жизни в соответствии с требованиями экономических за конов. В определенной мере такое перемещение обусловлено внеэкономическими факторами. С точки зрения вещественного содержания осуществляется миграция малоквалифицированной и неквалифицированной, не достаточно образованной рабочей силы из слаборазвитых в развитые страны (из азиатских и африканских стран в страны Западной Европы, из Латиноамериканских стран в США и т.д.). Из западноевропейских стран, час точно из слаборазвитых стран, а также стран бывшего СССР, мигрирует высококвалифицированная и образованная рабочая сила в США и страны Западной Европы (частично Восточной Европы). Первый вид миграции является наиболее массовым.

С точки зрения социально-экономической формы международная миг рация рабочей силы означает процесс формирования ее интернациональной стоимости, а также определенную совокупность отношений экономической собственности между различными субъектами по поводу присвоения созданного ею необходимого и прибавочного продукта.

Процесс формирования интернациональной стоимости рабочей сильно включает в себя: 1) формирование новых затрат для содержания самом работника и членов его семьи. Новые затраты, связанные с содержанием самого наемного работника — это возросшие физические, нервные, психические, умственные затраты, обусловленные ростом интенсивности производительности труда; потреблением определенного количества материальных и духовных благ по другим ценам, оплата жилья и др.; 2) появление новых затрат, обусловленных необходимостью переквалификации получения новой профессии, изучения языка и т.д.; 3) развитие новых потребностей наемного работника в качественно новой среде. Речь идет с модификации социально-исторического элемента стоимости рабочей силы в котором отражается развитие материальных, социальных и духовных потребностей.

Как показал продолжительный опыт формирования интернациональной стоимости рабочей силы в странах ЕС, такая стоимость создается основе средних для данного региона уровней образования и квалификации работников, средней сложности труда, средних условий воспроизводства рабочей силы нормального качества. К проявлениям этого процесса относится выравнивание заработной платы на среднем для ЕС уровне, при этом на зарплату влияет не только интернациональная стоимость данного товара, но и его цена. Последняя, в свою очередь, может отклоняться вверх и вниз от стоимости в зависимости от спроса и предложения на данный товар, экономической конъюнктуры в целом и других факторов.

В других странах и регионах интернациональная стоимость может формироваться на низшем, а не среднем уровне. Это обусловлено тем, что импортируемая рабочая сила используется, как правило, на непрестижных, низкооплачиваемых работах, в ее использовании имеет место дискриминация, ограничение экономических, социальных, политических прав работников-иностранцев. Такая же ситуация складывается в рамках ЕС в случае миграции малоквалифицированной рабочей силы из ассоциированных стран, государств бывшего СССР.

Ежегодно в поисках работы, лучших условий жизни эмигрирует около 25 млн чел. Численность иностранных работников в США в середине 90-х гг. составила около 7 — 8 млн чел., в странах Западной Европы — более 10 млн. чел., в нефтедобывающих странах Ближнего Востока — около 4 млн чел. Это свидетельствует о перемещении центра миграции рабочей силы из США в Западную Европу.

Создавая лучшие условия труда, устанавливая более высокую заработную плату, США проводят активную политику по перемещению кадров высшей квалификации, особенно в молодом возрасте. Поэтому не удивительно, что около трети всех лауреатов Нобелевской премии являются в этой стране эмигрантами. Наибольший динамизм и завершенность приобрела международная миграция рабочей силы в странах ЕС.

Важной особенностью международной миграции рабочей силы в 90-е гг. стала массовая миграция трудоспособного населения как внутри СНГ, так и из СНГ в другие развитые страны (например, в России в середине 90-х гг. насчитывалось около 3 млн мигрантов), а качественно новой формой миг- рации рабочей силы в эпоху НТР — массовые перемещения научно-технических кадров из Западной Европы и стран СНГ в США.

Еще одной чертой международного движения рабочей силы в современных условиях является усиление регулируемости данного процесса со стороны отдельных стран и международных организаций.

Кроме того, постоянно растут масштабы нелегальной миграции. Так, ежегодный поток нелегальных эмигрантов в США превышает 1 млн чел.

Развитые страны мира стремятся проводить иммиграционную политику с целью притока и использования наиболее трудоспособной, мобильной, в расцвете физических и умственных способностей рабочей силы.

Как и любая другая форма международных отношений, международная ,миграция рабочей силы имеет положительные и отрицательные последствия. К положительным относится уменьшение в стране-экспортере рабочей силы безработицы, приобретение эмигрантами новых знаний и опыта, улучшение их (и членов их семей) условий жизни, получение страной- экспортером дополнительного источника валютных доходов в форме де- нежных переводов от эмигрантов, а значит, улучшение ее платежного баланса. Кроме того, возвращаясь после эмиграции к себе, наемные работники, как правило, привозят с собой ценности и сбережения на сумму, примерно равную их денежным переводам.

Отрицательным последствием для стран-экспортеров является высокообразованных и высококвалифицированных кадров (так называемая «утечка мозгов»). Если исходить из приведенной ранее оценки средней стоимости создаваемой в США одной сложной рабочей силы, которая превышает 400 тыс. дол. (а инженера — около 800 тыс. дол)., то в случае постоянного выезда из страны таких специалистов государство-экспортер несет со- ответствующие убытки по каждому эмигранту. Еще больше расходов страна несет в случае выезда кандидата или доктора наук.

Государственное и надгосударственное регулирование международной миграции рабочей силы. Государственное регулирование международной миграции рабочей силы — это определенная совокупность форм и методов целенаправленного воздействия на миграционное движение трудоспособного населения с целью его приспособления к потребностям национальной экономики и, прежде всего, к потребностям расширенного воспроизводства крупного капитала. Используемые государством формы и методы регулирования международной миграции зависят от особенностей исторического развития страны, экономической конъюнктуры, условий воспроизводства.

Среди методов государственного регулирования миграции рабочей силы важная роль принадлежит регулированию количественного и качественного состава мигрантов. Для регулирования численности иммигрантов используется показатель иммиграционной квоты, которая ежегодно рассчитывается и утверждается правительством. При этом учитывается их половозрастная структура, уровни образования, безработицы в стране, наличие рынка жилья и другие параметры.

Качественный состав работников-мигрантов регулируется процедурой признания имеющихся у них документов об образовании или профессиональной подготовке, работе по специальности; установлением возрастного ценза, учетом национальности, состояния здоровья; предъявлением дополнительных профессиональных требований к определенным профессиям и специальностям, оценкой некоторых качеств личности. Приоритет отдается предпринимателям, которые хотели бы заняться каким-либо бизнесом.

Страны-экспортеры рабочей силы также стремятся влиять на международную миграцию работников. С этой целью осуществляется регулирование объемов эмиграции, качественного состава эмигрантов. Эмиграция используется как- средство привлечения валютных ресурсов в экономику страны, в связи с чем открываются валютные счета с предоставлением более высоких процентных ставок, создаются более достойные условия для использования этих средств, ставится требование перевода в страну определенной части заработка, привлекается часть средств посреднических организаций и др. Странами-экспортерами предпринимаются попытки защитить права эмигрантов за границей путем заключения двусторонних соглашений со странами-импортерами; использования контрактной формы найма рабочей силы для работы за границей, которая должна гарантировать определенную величину заработной платы, оплату проезда, жилья, медицинского обслуживания; организации специальных учреждений, фондов, представительств, атташе по труду при посольствах; заключения народных конвенций, соглашений по трудовой миграции о соблюдении ос- новных прав эмигрантов, оказании им помощи в обеспечении медицинскими услугами, жильем, обучении детей в школе.

Важным средством регулирования трудовой миграции является введение обязательного государственного лицензирования деятельности организаций по найму работников для работы за границей. При этом лицензии предоставляются только тем организациям, которые имеют необходимые знания, опыт работы, международные связи и могут нести юридическую и материальную ответственность за свои действия. В России такие лицензии выданы свыше 150 организациям.

Регулирование международной миграции рабочей силы в современных условиях в отдельных странах опирается на правовые нормы и правила, зафиксированные в документах международных организаций и, прежде все- ro, МОТ (Международной организации труда). При этом государства, которые ратифицируют международные конвенции, признают приоритет международного права над национальным.

МОТ была создана в 1919 г., в 1962 г. на 46-й сессии МОТ было принято соглашение об основных целях и нормах государственной политики, в ко- тором закреплялись такие же права мигрантов, как и коренных жителей, в том числе в сфере социального обеспечения, признавалось их равенство независимо от национальности, пола, религии и т. п. Страны, ратифицировавшие это соглашение, взяли на себя обязательства обеспечивать миг- рантов по месту их проживания необходимой социальной помощью в решении проблем, возникших по месту найма.

Защита прав мигрантов обеспечивается деятельностью бесплатных служб для оказания помощи мигрантам, предоставлением им необходимой информации, принятием мер против недостоверной информации и пропаганды в отношении эмиграции и иммиграции граждан, содействием выезду мигрантов и их перемещению, разрешением переводить заработную плату и сбережения на родину, обязательностью письменного оформления трудовых контрактов и установлением права мигрантов на их получение, закреплением равенства в получении минимальной заработной платы, права на образование, приобретение квалификации и ее повышение, участие в профсоюзах и др.

63. Международная экономическая интеграция

Некоторые стороны интернационализации технологического способа производства освещались ранее, когда речь шла об интернационализации единичного разделения труда, формировании интернациональной стоимости. Эти процессы сопровождаются усилением международной концентрации производства, международной кооперацией и специализацией и т. д. В совокупности они являются материальной основой интернационализации производственных отношений и хозяйственного механизма, что детерминирует процесс интернационализации социальных, правовых и других надстроечных отношений.

Наиболее зрелые формы отмеченные процессы обрели в интеграции стран Западной Европы, в частности, в создании и функционировании Европейского экономического сообщества, или «Общего рынка». Сначала это было объединение шести стран — ФРГ, Франции, Италии, Бельгии, Голландии и Люксембурга, которые в 1957 г. подписали «Римский договор», вступивший в силу с 1 января 1958 г. В 1973 г. к ним присоединились Великобритания, Дания, Ирландия, в 1981 r — Греция, в 1986 г. — Португалия и Испания. В 1991 г. на сессии ЕЭС подписано соглашение между ЕЭС и Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ) о создании Европейского экономического пространства (ЕЭП). В ЕАСТ, которая была образована в 1960 г., вошли Великобритания, Норвегия, Дания, Швеция, Австрия, Швейцария, Португалия. Таким образом, в ЕЭП в настоящее время состоит 17 европейских стран, в ЕЭС — 15. В соответствии с Единым Европейским актом 1987 г. и Маастрихтским договором 1991 г. был образован Европейский Союз (ЕС) с общей численностью населения более 370 млн чел. Заявки о вхождении в ЕС подали Австрия, Турция, Польша, Венгрия, Украина, Прибалтийские республики. В недалеком будущем ЕС может насчитывать более 20 государств Европы.

Главными органами ЕС является Совет Министров, в который входят представители стран-членов на уровне министров, он наделен законодательной властью, его решения носят обязательный характер и включаются в национальное законодательство; Европейская комиссия в составе 20 чел., назначаемых национальными правительствами сроком на 5 лет, вы- ступающая с законодательными инициативами и содействующая их воплощению в жизнь; Европейский парламент, куда прямым голосованием избираются 626 депутатов, осуществляющих законотворческую деятельность и контролирующих деятельность Еврокомиссии, Суд и другие органы.

Бывший председатель Еврокомиссии Жак Делор подсчитал, что за 33 года существования ЕС пережил 10 лет динамичного развития, 5 лет кризисов, 19 лет застоя. За это время были заложены основы таможенного союза; жители стран-участниц получили возможность передвигаться внутри сообщества без паспортов и виз; началось взаимное признание свидетельств и дипломов об образовании, граждане интегрированных стран получили право на постоянное проживание в другой стране при наличии работы; в рамках ЕС проводится общая сельскохозяйственная политика; компаниям этих стран предоставлено право почти беспрепятственно делать взаимные инвестиции; достигнут значительный прогресс в свободном перемещении товаров и услуг, рабочей силы и капиталов. С 1993 г. любой банк-резидент имеет право на осуществление всех банковских операций в любой стране ЕС; введена единая валюта евро, создан Центральный Европейский банк, который вместе с центральными банками других стран сформирует единую европейскую систему центральных банков. В дальнейшем планируется согласовать единую налоговую, ценовую политику и т. д.

Эксперты Европейской комиссии подсчитали, что окончательная ликвидация торговых барьеров даст 15 странам ЕС ежегодную экономию в сумме около 330 млрд дол.; введение единой денежной валюты сэкономит около 10 млрд дол.; цены на потребительские товары в результате усиления конкуренции будут снижаться на 4,5 — 7 % ежегодно, темпы роста экономики повысятся на 4,5 — 7 %; на 1,85 — 7 млн увеличится количество рабочих мест. Для решения этих проблем уже сейчас формируется единый над национальный бюджет в сумме около 100 млрд экю.

Наряду с экономической в ЕС проводится единая социальная политика, направленная, как подчеркивается в официальных документах, на обеспечение более высокого уровня социального единства, исключение эксплуатации.

Экономическая интеграция сопровождается и немалыми экономическими потерями. В странах ЕС безработица выросла до 22 млн чел., из сельскохозяйственного оборота ввиду перепроизводства продукции до 2000 г. намечается изъять около 15 млн га земли. При том, что в странах ЕС насчитывается почти 30 млн бедняков, немало готовой сельскохозяйственной продукции по причине ее перепроизводства уничтожается. Однако в целом жизненный уровень большинства населения повышается. В конце 80-х гг. расходы на продовольствие в среднем составляли около 20 % всех потребительских затрат населения, а в 1987 г. расходы на отдых и развлечения впер- вые превысили расходы на питание. Предвидится сокращение рабочей недели до 35 — 36 ч и др.

Экономическая интеграция не может не сопровождаться политической, юридической и другими видами интеграции в сфере надстроечных отношений. Сегодня ЕС — это преимущественно конфедеративное устройство со значительными элементами федерации. В соответствии с решениями Маастрихтского договора в ЕС введено единое гражданство. Такие руководящие органы, как Совет Министров и Европейская комиссия, наделены правом принятия юридически обязательных для государств-членов этой организации решений по широкому кругу вопросов. Кроме проблем свободного перемещения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов, руководящим органам сообщества предоставлено право решающего голоса (наднациональное право) в сфере сельскохозяйственной, антитрестовской, транспортной политики, в сфере внешней и внутренней торговли. С введением единой валюты органы ЕС получили право регулировать валютные отношения. В то же время страны ЕС не проводят единой промышленной политики. Если интеграция расширится на сферу безопасности, то это сообщество может стать федеративным государством.

Учитывая, что наднациональные органы принимают законы только в рамках тех функций, которые добровольно передают им национальные государства, законы отдельных стран не могут противоречить законам всего сообщества и не должна возникать сама проблема их приоритета. В соответствии с принятым в 1986 г. Единым Европейским актом, в случае конфликта национального права и права сообщества приоритет отдается последнему.

Право сообщества распространяется на всех физических и юридических лиц в странах-участниках. Для того чтобы оно вступило в силу, требуется согласие всех участников сообщества. К 2000 г. сферами такого права, кроме уже названных, будут охрана окружающей среды, фундаментальные исследования, региональная и социальная политика. Кроме того, большинство стран ЕС пришли к выводу о необходимости углубления интеграции в сфере внешней политики и безопасности. В перспективе планируется создание Кабинета Министров ЕС. До 2010 г., когда количество государств этого сообщества возрастет почти вдвое, встанет вопрос об избрании президента, основной функцией которого будет координация деятельности государств сообщества в политической, военной, социальной, экономической и других сферах.

В то же время, как считают специалисты, в текущем столетии может усилиться борьба двух противоречивых тенденций. Первая из них заключается в стремлении к созданию моноэтнических государств. Согласно научным прогнозам, к 100-летию ООН на планете возникнет около 100 новых государств. Действие второй тенденции обусловит появление новых экономических объединений и союзов стран конфедеративного и федеративного типа.

Основные категории и термины

Международные экономические отношения. Международная торговля товарами. Международная торговля услугами. Внутрифирменная торговля.

Либерализация международной торговли. Международная лицензионная торговля. Международная торговля инжиниринговыми услугами. Международный рынок социальных услуг. Государственное регулирование международной торговли. Протекционизм. Система протекционизма. Нетарифные ограничения. Валютные ограничения. Государственное стимулирование экспорта. Надгосударственное регулирование международной торговли. ВТД. Вывоз капитала. Формы вывоза капитала. Прямые инвестиции. Портфельные инвестиции. Международная миграция рабочей силы. Интернациональная стоимость рабочей силы. Государственное регулирование международной миграции рабочей силы. Надгосударственное регулирование международной миграции рабочей силы. Международная организация труда. Международная экономическая интеграция.

Глава 23. Международные валютные отношения

Эволюция международной валютной системы. Валютный рынок и валютное регулирование. Основные формы конвертируемости валют и условия их формирования

Цель темы — раскрыть сущность международной валютной системы в процессе ее эволюции, выяснить содержание валютного рынка и валютного регулирования, а также основных форм конвертируемости валют, валютных курсов.

64. Эволюция международной валютной системы

Национальная и мировая валютная система. Основные этапы развития мировой валютной системы. Международная (региональная) валютная система

Для нормального функционирования. мирового хозяйства, в частности,

развития внешней торговли товарами и услугами, экспорта и импорта капитала, научно-технического обмена, развития туризма необходимо постоянно развивать международные валютные отношения, совершенствовать международную валютную систему. К ее важнейшим элементам относятся международные ликвидные ресурсы, международные валютные рынки, валютные курсы и др.

Национальная и мировая валютная системы Условиями развития международной валютной системы являются интернационализация производительных сил, международное разделение труда, формирование интернационального хозяйственного механизма и интегрированных форм собственности. На этой основе происходит превращение мировых денег в материальный носитель интернациональной стоимости, осуществляется процесс интеграции денег в целостную интернациональную систему денежных отношений. При этом происходит взаимодействие национальных денег одной страны с национальными денежными единицами других стран, региональных экономических объединений, в результате которого формируются международные валютные отношения.

Будучи материальным носителем интернациональной стоимости, мировые деньги выполняют функцию интернациональной меры стоимости, по которой сравнивается покупательная способность национальных денежных единиц. Реализация данной функции определяется действием объективных экономических законов, действующих в рамках мирового хозяйства, о чем шла речь в предыдущих темах. Международные валютные отношения оказывают при этом активное обратное воздействие на развитие других элементов мировой экономической системы, в частности, на внешнюю торговлю, формирование и эволюцию международных рынков капитала, рабочей силы, интеллектуальной собственности и др.

Международные валютные отношения — это совокупность экономических отношений между странами, юридическими и частными лицами, между- народными экономическими, финансово-кредитными организациями по поводу функционирования и развития валюты.

Основные формы валютной системы — национальная и мировая, выделяют также международную (или региональную) валютную систему, которая занимает промежуточное положение.

Национальная валютная система. Исторически первыми возникли национальные валютные системы. Они являются неотъемлемой частью валютных отношений той или иной страны, закрепленных в национальном валютном законодательстве. В нем предусматривается порядок переводов и пересылки за границу и получения из-за границы национальной и иностранной валюты и других платежных ценностей. Валютное законодательство регулирует валютные операции, связанные с движением капиталов, кредитованием, международным туризмом, внешней торговли операции, и др.

К составным элементам национальной валютной системы относятся национальная валюта, валютные резервы, валютный паритет, курс национальной валюты и порядок его действия, условия функционирования национальной валюты и золота, условия конвертируемости валют, валютные ограничения и их формы и методы, механизм использования между- народных кредитных расчетов, система валютного регулирования и др. Национальная валютная система органично связана с внутренней кредитно- финансовой системой.

Мировая валютная система возникла в конце XIX в. на основе интернационализации производительных сил, международного разделения труда, формирования мирового рынка, повсеместного распространения золотого стандарта. Ее важнейшими элементами были стабильные золотые валюты и другие международные ликвидные ресурсы в большинстве развитых стран, четкий механизм определения взаимных валютных паритетов и курсов, международный валютный рынок, согласованный порядок взаимных международных платежей на основе вексельного обращения и золота. Последнее выполняло все функции денег, что обеспечивало стабильность валютной системы, свободный перелив капитала между странами, неограниченный обмен национальных валют и др. Эта система была закреплена в межгосударственных соглашениях.

Основные этапы развития международной валютной системы. Первым этапом развития международной валютной системы была система золотого стандарта, которая сформировалась в начале XIX в. Ей были свойственны такие важнейшие элементы, как функционирование золота в роли мировых денег, фиксация золотого содержания национальных валют и их способность свободно обмениваться на золото, наличие на этой основе фиксированных валютных курсов. В подобных условиях разница между международной и национальной валютными системами заключалась в основном в том, что золото как средство платежа на мировом рынке принималось на вес, а валютный курс национальных бумажных денег определялся соотношением их золотого содержания, которое устанавливалось государством. Так, фунт стерлингов приравнивался к 7,3224 г чистого золота, а доллар — к 1,504б г. Поэтому при расчетах между странами необходимо было сопоставить их денежные единицы, что означало установление монетного паритета (7,3224: 1,5046). При этом страны должны были обеспечить твердое соотношение между имеющимися; запасами золота и количеством денег в обращении, свободный экспорт и импорт золота (так ликвидировалось пассивное сальдо платежных балансов). Благодаря этому обеспечивалась полная конвертируемость мировых денег, устойчивость их покупательной способности и валютных курсов, стабильность мировых цен. Ведь при функционировании золотого стандарта реализация товаров осуществлялась по ценам, которые в среднем отвечали их стоимости, а золото, имея собственную стоимость, выступало важным фактором ценообразования.

Но системе золотого стандарта были присущи и недостатки, о которых уже говорилось при рассмотрении эволюции денег в 4-й гл. Во время второй мировой войны традиционные системы мировой торговли и валютных отношений претерпели существенные изменения, что ускорило переход к новому этапу эволюции мировой валютной системы.

Новые положения формирования и функционирования валютной системы были юридически закреплены на Бреттон-Вудской конференции в 1944 г. Основными элементами данной системы являются:

1) золотодолларовый стандарт, при котором Министерство финансов США гарантировало иностранным центральным банкам или правительствам обмен долларов на золото (то есть внешняя конвертируемость валют осуществлялась только в долларах). Это означало, что связь других валют с золотом становилась опосредованной — через американский доллар, а следовательно, доллар превращался в знак золота, форму мировых денег;

2) фиксация рыночных курсов в пределах не более 1 % в обе стороны (+1 %) от золотых или долларовых паритетов. В этих условиях валютные курсы устанавливались в зависимости от золотого содержания, то есть масштаба цен;

3) доллар приравнивался к золоту на основе фиксированной рыночной цены на золото (официально цена одной унции (31,1 r) золота составляла 35 дол., а содержание доллара равнялось 0,88 г золота), но свободная (частная) купля-продажа золота была запрещена. Купля-продажа золота могла осуществляться только центральными банками по фиксированной цене;

4) взаимная оборачиваемость всех валют, стремление к ней. Органом валютного регулирования стал МВФ. Около трех десятилетий новая валютная система работала эффективно, а доллар США надежно выполнял функцию международного средства платежа и резервной валюты. Его конвертируемость, искусственно заниженная цена золота обеспечивали и стимулировали США к накоплению золотых запасов. В 1949 г. США имели около 22 тыс. т золота (почти 70 % всех официальных запасов капиталистических стран). В 1950 г. золотой запас США в 7 раз превышал долларовые активы. Большинство же других стран в 50-х гг. не желали и не могли предъявить значительные суммы долларовых активов для обмена на золото. Кроме того, США занимали ведущее место в мировой торговле и экспорте капитала, длительное время имели позитивное сальдо платежного баланса.

Эта ситуация начала меняться в конце 50 — начале 60-х гг. в связи с усилением экономического могущества Японии, Западной Германии и других стран Западной Европы, нереальностью официальной цены золота (в 1973 г. она составляла 42,22 дол. за унцию, а рыночная — 122), нарастанием дефицита государственного бюджета США и др. В 1971 г. золотые запасы сократились до 10,5 млрд дол. и составляли всего 22 % долларовых активов. Другие страны стали отказываться от доллара, требуя обмена его на золото как более устойчивую валюту. В этих условиях США отменили обмен долларов на золото для иностранных правительств и центральных банков, что вызвало крах золотодолларового стандарта.

В 1969 г. страны-участницы МВФ договорились о создании международной денежной единицы СДР (»специальные права заимствования»). В 1970- 1972 гг. было выпущено СДР на сумму 9,3 млрд дол., которая была распределена между странами и зачислена ими в свои резервы. В 1979 — 1981 гг. вы- пустили СДР еще на 12 млрд дол. Их распределили пропорционально квотам стран в МВФ, а 5,4 млрд единиц из общей суммы 21,4 млрд остались в МВФ. Соотношение СДР с валютами других стран стало определяться на основе взаимных курсов валют пяти стран (США, Японии, ФРГ, Англии и Франции), соотношения спроса и предложения и получило название «корзинки валют».

В 1976 г. в Кингстоне (на Ямайке) члены МВФ заявили о переходе к качественно новой мировой валютной системе, в основу которой положены следующие принципы:

1) переход к «плавающим курсам» и превращение СДР в мировой денежный эталон (базу паритетов и курсов), в главный резервный актив международное средство расчетов и платежа. При определении величины СДР с помощью «корзинки» из пяти валют доминирующую роль играет американский доллар — 40 %. Валюты других стран в соответствии с их удельным весом в международной торговле разделились так: немецкая марка — 21 %, японская цена — 17 %, французский франк и английский фунт стерлингов — по 11 %. Принятое решение способствовало ослаблению колебаний курсов валют, страховало кредиторов от их резкого падения. В то же время Ямайское соглашение дало возможность устанавливать другие (кроме СДР) паритеты в отношению какой-либо валюты, что означало переход к много валютному стандарту. В середине 90-х гг. с американским долларом были увязаны валюты около 40 стран, с французским франком — 13;

2) юридическое закрепление процесса демонетизации, отмена официальной цены на золото и фиксации золотого содержания национальных валют (золотых паритетов), снятие ограничений для его частного использования, формирование свободного рынка золота, не регулируемого государствами и международными экономическими организациями, что по большинству признаков означало превращение его в обыкновенный товар. Однако юридическое провозглашение полной демонетизации не привело к полной реальной демонетизации золота. Оно по-прежнему имеет определенную (хотя и слабую) связь с СДР, поскольку в некоторых договорах денежные суммы могут пересматриваться в зависимости от колебаний цены золота.

Более тесно золото связано с региональными международными кредитными деньгами — экю, поскольку эти деньги предоставляются Европейским фондом валютного сотрудничества каждой стране на взнос, составляющий 20 % се золотых и долларовых резервов, а золото оценивается при этом на основе рыночной цены. О связи золота с СДР и экю свидетельствует и тот факт, что центральные банки большинства стран мира оставили его в своих запасах как высоколиквидный товар, что означает сохранение резервной функции золота, его роли как фонда ликвидных активов. В целом с этого времени начала действовать девизная система, при которой роль .мировых денег выполняют девизы (национальные и коллективные валюты), и ни одна из национальных валют не обменивается на золото;

3) усиление межгосударственного валютного регулирования (в том числе через МВФ), воздействие на механизм «плавающих» курсов. С этой целью осуществляются меры по усилению функций С

ДР в качестве денег путем расширения возможностей их использования. Их держателями теперь становятся не только центральные банки, но и некоторые другие финансовые учреждения. МВФ уполномочен следить за валютной политикой и состоянием экономики стран-членов фонда, а также координацией валютно-кредитной политики развитых стран мира. С этой целью он разрабатывает рекомендации в сфере валютно-финансовой и экономической политики.

МВФ уделяет значительное внимание регулированию процесса приспособления национальных экономик к условиям углубления интернационализации производительных сил и экономических отношений. С 1985 г. наиболее развитые страны мира практикуют одновременные изменения учетных ставок центральных банков.

Международная (региональная) валютная система. Третьей основной формой валютной системы является международная (региональная) система, которая получила наибольшее развитие в рамках ЕС. В своем развитии она прошла несколько этапов. Так, на первом этапе (50-е гг.) валютные соглашения между многими странами Западной Европы заключались в основном на двусторонней основе, благодаря чему осуществлялись взаимное регулирование платежных балансов, международные расчеты, пре- доставлялись кредиты. На втором этапе (1950 — 1957гг) 17 стран Западной Европы создали Европейский платежный союз, который развивался на многосторонней клиринговой основе, а расчеты осуществлялись с помощью эпунита (условной расчетной единицы, которая приравнивалась к 1 дол.). Третий этап (1958 — -1989 гг.) связан с созданием и развитием ЕЭС. В январе 1959 г. начал действовать Европейский валютный союз (ЕВС), в котором принимали участие все страны Европейского платежного союза. Позднее из структуры ЕВС выделился Валютный союз 6 стран ЕЭС, программа которого была утверждена в 1971 г. Советом Министров ЕВС.

Четвертый этап региональной валютной системы (с 1989 г. — по 1 июля 2002 г.) связан с преобразованием ЕВС в Европейскую валютную систему, в которой должна произойти валютная интеграция — введение единой валюты, создание общего Центрального банка. Основными условиями валютной интеграции является осуществление полной конвертируемости национальных валют странами ЕС, неограниченная свобода перелива капиталов, интеграция финансовых рынков, жесткая фиксация валютных курсов.

В рамках четвертого этапа выделяются отдельные периоды. На первом из них (который завершился в начале 1994 г.) страны ЕС должны были ратифицировать Маастрихтсткое соглашение, осуществить полную либерализацию движения капитала, нивелировать темпы инфляции по отношению к самым стабильным национальным валютам, а также сократить бюджетные дефициты. Второй период (январь 1994 — январь 1999 г.) предусматривал создание европейской системы центральных банков по образцу ФРС США, которая призвана усилить координацию денежно-кредитной политики стран-участниц, осуществлять всесторонний контроль за европейской валютной единицей экю.

Третий период валютной интеграции начался с введением единой денежной единицы евро. Предпосылками ее введения стали ограничение дефицита государственного бюджета на уровне, не превышающем 3 % ВВП, фиксация обменных курсов национальных валют по отношению к евро и между собой, осуществление Европейским центральным банком денежной и кредитной политики (в частности, установление единой процентной ставки) и отстранение от нее национальных центральных банков. Для стран, не вошедших в зону единой валюты, будет создан ЕВС-2, в котором в течение трех лет постепенно будут переведены на евро все операции с Европейским центральным банком, затем межбанковский платежный оборот, а к концу трехлетнего срока — и договора с ценными бумагами, что будет означать трансформацию безналичных денег в евро. Евробанкноты и евромонеты появятся в обращении лишь в 2002 г.

Экю и СДР имеют как общие, так и отличные черты. Общее у них то, что: а) стоимость экю определяется на основе соответствующей валютной «корзинки», б) это бумажно-денежные средства, не обменивающиеся на золото; в) они имеют силу и экономическое значение в рамках достигнутой договоренности; г) являются частью официальных валютных резервов для стран ЕЭС и используются только в рамках этой организации.

Отличия экю от СДР заключаются в том, что экю: а) имеет реальное (долларовое или золотое) обеспечение; б) его эмиссия под залог золота дает возможность привлечь в международное денежное обращение (прямо или опосредовано) немало золота; в) экю можно использовать для платежей между странами без предварительного обмена на национальные ва- люты; г) ни золото, ни СДР не включены в состав валютной «корзинки», определяющей стоимость экю; д) для каждой валюты установлен своеобразный паритет по отношению к экю, который может изменяться только в согласованном порядке. Вследствие этого между каждой парой валют так- же существует твердое соотношение, от которого валютные курсы могут отклоняться только в незначительной мере.

65. Валютный рынок и валютное регулирование

Сущность валютного рынка и механизм его функционирования. Валютный курс и валютная политика

Сущность валютного рынка и механизм его функционирования. Современный валютный рынок и его масштабы тесно связаны с международными соглашениями, предусматривающими: 1) экспорт и импорт товаров и их оплату в иностранной валюте; 2) международную торговлю услугами с оплатой в иностранной валюте; 3) экспорт и импорт капитала, предоставление и получение кредитов, связанных с обменом одной валюты на другую; 4) получение и переводы за границу прибыли от иностранных инвестиций и кредитов; 5) расчеты центральных банков с международными финансовыми организациями, а также пополнение или расходование золото-валютных резервов центральных банкой; 6) разнообразные валютные операции (покупку и продажу валюты на различных условиях, валютный арбитраж и др.); 7) расходы и доходы государства в иностранной валюте.

При осуществлении этих соглашений между их участниками формируется определенная совокупность международных валютных отношений. Поэтому валютный рынок можно определить как систему международных валютных отношений по поводу организации и купли-продажи национальных и иностранных валют с целью обеспечения международных платежей.

Основными субъектами этих отношений являются: 1) физические и юридические лица, занятые внешнеэкономической деятельностью; 2) некоммерческие банковские учреждения, осуществляющие валютное обслуживание внешних связей; 3) посредники (отдельные брокеры, брокерские фирмы), которые за свои операции получают комиссионное вознаграждение; 4) государственные учреждения и, прежде всего, центральные банки и государственные казначейства отдельных стран. Среди субъектов валютного рынка доминирующая роль принадлежит ТНБ, которые осуществляют наличные и безналичные межбанковские операции. Эти банки оказывают решающее воздействие на валютные курсы, масштабы валют; ного обращения.

Объектами валютного рынка являются не только национальные денежные единицы, но и ценные бумаги, платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и др.) в иностранной валюте.

К наиболее могущественным валютным рынкам мира относятся валютные центры Нью-Йорка, Лондона, Парижа, Цюриха, Франкфурта - на-Майне, Сан-Франциско, Токио, Милана, Сингапура, Гонконга и др. Валютный оборот в этих центрах за последние два десятилетия значительно вырос. Совокупный оборот валютных рынков превышает 90 трлн дол. в год. В значительной мере такой оборот обеспечивается за счет межбанковских операций, которые осуществляют около 750 крупнейших коммерческих банков и их филиалов.

Свыше 65 Fo мирового валютного оборота приходится на американский доллар. Весомую, но значительно меньшую долю в обороте имеет немецкая марка, английский фунт стерлингов, японская. Базовой валютой для ТНК и ТНБ является доллар США. С 60 — 70-х гг. в валютном обороте начала расти доля СДР и экю.

Сущность валютного рынка, его структура полнее проявляются в: — функционировании на принципах конкуренции, на которую, в свою очередь, влияют спрос и предложение на те или иные валюты (национальные, коллективные и др.), стремление присвоить максимальный доход;

— конкуренции, органично дополняемой национальным и наднациональным регулированием. Сама конкуренция в сочетании с регулированием (взаимопроникновением, взаимо переходом, взаимоотрицанием) становится все более регулируемой, о чем свидетельствует, в частности, установление в рамках ЕС твердо фиксированного курса валют, который не подлежит пересмотру, а также введение единой валюты.

Двумя основными видами операций на валютном рынке являются, во- первых, операции на условиях «СПОТ», а во-вторых, операции форвард- ного типа. Операция «СПОТ» (от англ. spot — наличный, немедленно оплачиваемый) предусматривает валютные соглашения, согласно которым поставка валюты осуществляется, как правило, в течение 24 ч. В соответствии с этим устанавливается и валютный курс «СПОТ» — базовый курс на момент заключения соглашения. Разница во времени между поставкой и оплатой валюты обусловлена необходимостью проведения банковских операций по расчетам.

Форвардные операции (от англ. forward — вперед) — это внебиржевые срочные соглашения, расчеты по которым осуществляются через определенный период времени на заранее согласованную дату. Как правило, они производятся банками, промышленными и торговыми компаниями, что- бы избежать возможных убытков от колебаний валютных курсов. Форвардные валютные курсы отличаются от курсов «СПОТ» на величину «скидки», связанной с отсрочкой платежей.

Разновидностью срочных соглашений являются опционные операции, по которым субъекты валютного рынка имеют право купить или продать валюту в заранее установленном объеме по твердой цене на протяжении определенного периода.

Основным расчетным документом во внешней торговле в период становления валютного рынка были переводные векселя (тратты). В этом документе векселедатель дает распоряжение банку, представляющему импортера, заплатить экспортеру (ремитенту) определенную сумму денег в оговоренной валюте. Этот документ оплачивается немедленно или через определенный период времени. В случае несвоевременной оплаты он может быть реализован на открытом рынке ценных бумаг.

В настоящее время широкое распространение при осуществлении международных валютных операций получили кредитные карточки, о которых речь уже шла в одной из предыдущих тем. В 1997 г. был заключен международный договор системы «Виза», в котором приняло участие около 12 тыс. банков из более 50 стран мира. Сегодня кредитными карточками этой системы пользуются более 100 млн физических и юридических лиц многих стран мира.

Валютный курс и валютная политика. Валютный курс — эта цена де- нежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах других стран. Необходимость определения валютного курса обусловлена потребностью обмена иностранных валют на национальную при экспорте и импорте товаров и услуг, поступлении капиталов и их переводе за границу, предоставлении международных кредитов, переводе денежных доходов и др.

Сущность валютного курса раскрывается в таких его функциях, как сравнение национальных цен на товары, услуги, рабочую силу с соответствующими ценами других стран и мировыми ценами; сравнение затрат производства, производительности труда, торговых и платежных балансов и др.; определенное перераспределение национального дохода между странами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность.

На валютный курс влияет немало факторов: состояние платежного баланса, уровень инфляции, соотношение между спросом и предложением на каждую валюту, миграция капиталов между странами, политическая стабильность, экономическая конъюнктура, устойчивость валюты и доверие к ней и т. п.

В условиях демонетизации золота основой для определения валютного курса является соотношение покупательной способности различных национальных валют, а также среднее соотношение цен в течение длительного промежутка времени. Текущий рыночный валютный курс может отклоняться от относительной покупательной способности валюты, то есть от своей стоимостной основы. Это обусловлено тем, что в разных странах существуют отличия в процентных ставках, имеет место несовпадение (асинхронность) в протекании экономического цикла и во времени воздействия изменений валютного курса на внешнюю торговлю товарами и услугами.

Валютный курс ощутимо влияет на внешнеэкономическую деятельность страны, выбор структуры производства и потребления, конкурентоспособность товаров и услуг на мировом рынке, темпы экономического роста и т. д. Заниженный курс валюты обусловливает снижение внутренних цен страны ниже мировых. Это повышает конкурентоспособность товаров на мировом рынке, дает возможность экспортерам продукции продавать ее по ценам ниже мировых, расширять экспорт товаров и услуг, и при тех же мировых ценах получать при обмене иностранной валюты больше национальной валюты, а следовательно, расширять объемы производства. Заниженный валютный курс способствует притоку капитала, повышает выгодность его реинвестирования, но уменьшает выгодность вывоза капитала. В то же время такой курс вызывает подорожание ввоза товаров и импорта, инфляцию, увеличивает внешние долги в иностранной валюте, сокращает их в национальной валюте. Таким образом, заниженный курс с точки зрения эквивалентности международного экономического обмена имеет негативные последствия для страны, поскольку она вынуждена вывозить на единицу импорта больше товаров и услуг. Это значит, что страны с более низкой производительностью, интенсивностью и сложностью труда, худшим качеством товаров и услуг вынуждены удерживаться на внешних рынках за счет снижения экспортных цен относительно национальных затрат производства, что противоречит специфике действия закона стоимости ( в частности, эквивалентности обмена) во внешней торговле.

Завышенный валютный курс ведет к повышению внутренних цен выше мировых, к снижению конкурентоспособности товаров и услуг и эффективности экспорта, в частности, его сокращению и уменьшению доходности. При этом происходит удешевление импорта товаров и услуг, увеличение его эффективности, что может вызвать сокращение национального производства. Кроме того, происходит отток капитала, уменьшается реинвестиция прибыли от иностранных капиталовложений, растет реальный внешний долг и т. д. Завышенный валютный курс бывает выгоден тем странам, которые экспортируют на внешний рынок относительно небольшую долю созданных товаров и услуг, что не оказывает существенного воздействия на национальную экономику. В США, например, на внутреннем рынке реализуется более 90 % произведенных товаров и услуг. При этом страна скупает за свою валюту валюты других стран, повышает у себя ставку процента, благодаря чему привлекаются значительные капиталы из других стран. Снижение конкурентоспособности своих товаров она пытается защитить с помощью разных ограничений.

В условиях «плавающих» курсов устанавливается высший и низший валютные курсы. Высший — это курс продавца, а низший валютный курс— курс покупателя. Разница между ними формирует доходы крупных банков и компаний, бирж и специализированных брокерских фирм. С помощью валютного курса производители и покупатели товаров и услуг сравнивают национальные цены товаров, услуг и рабочей силы с соответствующими ценами других стран и мировыми ценами. Происходит также сравнение затрат производства, производительности труда и платежных балансов и др.

Валютная политика — это совокупность мероприятий (экономических, политических, правовых, организационных), которые осуществляются государственными органами, центральными банками и международными валютно-финансовыми организациями в сфере валютных отношений и воплощаются в валютном регулировании. Валютная политика является составным элементом государственной экономической политики и непосредствен- но связана с внешнеторговой политикой.

По срокам проведения различают текущую и долгосрочную валютную политику. Текущая валютная политика — это повседневное оперативное регулирование деятельности валютного рынка. Ее цель — обеспечение нормального функционирования валютной системы (национальной и международной), поддержание равновесия платежных балансов. При падении курса национальной валюты центральный банк страны продает на денежном рынке значительные суммы иностранной валюты, что ведет к повышению курса национальной валюты по отношению к иностранной. Такие операции осуществлял НБУ в конце 1997 г.

Долгосрочная валютная политика предусматривает осуществление долгосрочных мероприятий структурного характера по постепенному изменению валютного механизма. Ее важнейшими методами являются межгосударственные переговоры и соглашения в рамках МВФ и на региональном уровне, а также проведение валютных реформ. Изменения в валютном механизме — это изменения в порядке проведения международных расчетов, в использовании золота, резервных валют и международных платежных средств, в режиме валютных паритетов и курсов, структуре и функциях МВФ и других организаций и т. д.

Валютные курсы определяются на основе соотношения покупательной способности разных национальных валют, характеризующей ту сумму товаров и услуг, которые можно приобрести за определенную денежную единицу в сравнении с базовым периодом. Паритет покупательной силы — это соотношение между двумя или несколькими валютами по их покупательной способности относительно группы товаров или услуг (частичный паритет) или всего общественного продукта (полный паритет), а также путем сопоставления затрат производства. Паритет покупательной силы отражает величину покупательной способности денежной единицы одной страны, выраженную в денежных единицах других стран. Так, если определенный набор товаров и услуг стоит в США 100 дол., а в Англии 140 фунтов стерлингов, то паритет покупательной силы составляет 1 дол. = 1,4 фунтов стерлингов, или 1 фунт стерлингов = 0,7 дол.

Паритет покупательной силы, который измеряется путем сопоставления уровня цен стандартного набора товаров и услуг в разных странах за определенный период (так называемой «потребительской корзины»), вычисляется по формуле

где У, — уровень цен в одной, У1 — уровень цен в другой стране.

Однако в отличие от валютных курсов паритет покупательной силы официально не фиксируется, хотя и играет значительную роль для выяснения закономерностей движения валютных курсов. Это обусловлено различиями в ценообразовании, качественными отличиями между товарами со схожими качествами и свойствами, методами их оценки и другими фактора- ми, вследствие чего твердый паритет покупательной силы рассчитать не- возможно.

Важную роль во внешнеэкономической деятельности стран играет валютное регулирование. Оно представляет собой деятельность государственных органов по регулированию международных расчетов, управлению обращением валюты, воздействию на валютный курс национальной валюты, контролю за валютными операциями, в том числе за использованием иностранной валюты. Целями валютного регулирования являются уравновешенность платежных балансов, стабилизация валюты, повышение эффективности экономики и осуществление ее структурной перестройки, стимулирование хозяйственной деятельности и борьба с инфляцией. Более конкретные цели валютного регулирования — изменение структуры импорта или его ограничение, сокращение платежей за границу, концентрация валюты в руках государства, стимулирование занятости и др. Главный объект валютного регулирования — валютный курс национальной денежной единицы, изменение которого существенно влияет на внешнюю торговлю, платежный баланс страны, задолженность и другие явления и процессы.

При регулировании валютных курсов широко используются девальвация и ревальвация национальной валюты. В первом случае осуществляется снижение обменных курсов национальной денежной единицы с целью стимулирования потребительского спроса на внутреннем рынке и усиления конкурентоспособности собственных товаров на мировом рынке. Во втором — повышение обменных курсов национальной валюты с целью стимулирования потребительского спроса на внутреннем рынке и стимулирования импорта товаров и притока иностранных инвестиций.

Регулирование валютных курсов осуществляется с помощью таких методов, как валютная интервенция, валютные ограничения, нормирование вывоза валюты для туристов, выезжающих за границу, введение ограничений на отток капитала и даже регламентирование импорта капитала, регулирование процентных ставок, которое оказывает воздействие на движение валютных ценностей, не связанных с международной торговлей товарами и услугами и других мероприятий.

Валютная интервенция осуществляется путем купли-продажи собственной или иностранной валюты центральными банками, что влияет на изменение спроса и предложения на них, а значит, требует коррекции валютного курса. Валютная интервенция осуществляется как за счет использования собственных резервов валют других стран, так и путем получения краткосрочного кредита от международных организаций или отдельных стран. В последнем случае используется соглашение типа «СПОТ».

Благодаря повышению процентных ставок Центральным банком растет спрос на национальную денежную единицу и ее валютный курс. Обратный процесс происходит при снижении центральным банком процентных ставок. Оба этих метода (валютная интервенция и регулирование процентных ставок) относятся к экономическим рычагам валютного регулирования.

Валютные ограничения — система нормативных правил, установленных в законодательном или административном порядке и направленных на ограничение операций с иностранной валютой, золотом и некоторыми другими валютными ценностями. Это делается с целью поддержания курсов национальной валюты, уравновешения платежных балансов, концентрации валютных ресурсов в руках государства для усиления международной ликвидности страны, недопущения валютных спекуляций и др.

Основными видами валютных ограничений являются запрещение свободной продажи и покупки иностранной валюты; обязательная продажа (или сдача) иностранной валюты собственному государству по официальному курсу; регулирование процесса вывоза капитала, денежных переводов (введение особого порядка проведения этой операции); лицензирование права осуществлять валютные операции для коммерческих банков.

Важная роль в валютном регулировании принадлежит валютному законодательству. Последнее представляет собой совокупность правовых норм, которые устанавливают порядок осуществления соглашений с валютными ценностями. Такие соглашения заключаются внутри страны, между организациями и лицами одной страны с аналогичными субъектами другой. В них предусмотрен порядок ввоза, вывоза, переводов и пересылки за границу и получения из-за границы национальной и иностранной валюты и других валютных ценностей (платежных документов в иностранной валюте, ценных бумаг и др.). Валютное законодательство охватывает валютные операции, связанные с движением капиталов, внешней торговлей, кредитованием, международным туризмом, выплатой репараций и др.

Валютное законодательство развитых стран мира обязывает своих экс- портеров сдавать валютную выручку или депонировать ее в специальных банках, осуществляет регламентацию деятельности валютных рынков. Банки этих стран должны брать разрешение на предоставление иностранным заемщикам долгосрочных или краткосрочных валютных средств в национальной валюте. Валютное законодательство предусматривает установление режима валютных счетов, лимитов вывоза валюты и т. д.

Одним из методов активного влияния на валютные курсы является регулирование платежного баланса. Последний характеризует соотношение суммы фактических платежей, осуществляемых страной за определенный период (как правило, за год), и суммы платежей, полученных страной из- за границы. Доходная часть этого баланса включает валютные поступления от внешней торговли, фрахта суден, капиталовложений за границей, доходов от иностранного туризма, валютно-кредитных операций и др. При активном платежном балансе в страну поступает из-за границы больше денег, чем выплачивается.

Важная составляющая платежного баланса — торговый баланс, который включает чистый экспорт товаров и услуг, доходов от инвестиций, переводов, а также баланс миграции капитала (его притока и оттока). На страны-члены МВФ возложены определенные обязательства при проведении валютного регулирования. В частности, страны не должны манипулировать валютными ресурсами с целью получения несправедливых преимуществ перед другими, допускать разрушительные для экономик других стран последствия краткосрочных колебаний обменных курсов, учитывать интересы партнеров в процессе валютного регулирования.

Одной из целей международного регулирования является достижение международной валютной ликвидности (платежеспособности) — то есть способности отдельной страны, группы стран или всех стран беспрерывно оплачивать свои внешние обязательства соответствующими платежными средствами. Согласно оценке МВФ, уровень международной валютной ликвидности всех стран удовлетворителен тогда, когда официальные золото- валютные резервы центральных банков этих стран составляют 50 % стоимости мирового импорта.

Для отдельной страны используется показатель нормы обслуживания государственного долга. Он определяется соотношением суммы платежей, которые страна обязана выплатить иностранным кредиторам за определенный период, и суммы иностранной валюты, полученной от экспорта товаров и услуг. Считается, что страна не платеже способна, если этот показатель превышает 20 %. Более конкретный показатель международной валютной ликвидности отдельной страны — покрытие валютными резервами среднемесячного импорта. Достаточным считается уровень резервов, который покрывает 3-месячный импорт.

Мировая валютная система лучше всего выполняет свои функции при условии функционирования конвертируемых валют:

66. Формы конвертируемости валют и условия их формирования

Основные формы конвертируемости валют. Условия формирования конвертируемых валют

Основные формы конвертируемости валют. Конвертируемая валюта- эта национальная денежная единица, которая имеет способность свободно (посредством купли-продажи) обмениваться на иностранные валюты, выполнять функции мировых денег, то есть свободно использоваться в международном платежном обращении для осуществления международных расчетов. Эта валюта может быть свободной, или полностью конвертируемой, и частично конвертируемой. Полностью конвертируемая валюта означает, что любое лицо (иностранное и отечественное, физическое и юридическое) имеет право обменивать любое количество своей национальной валюты на иностранную свободно конвертируемую валюту, рассчитываться ею за экспортно-импортные операции, депонировать ее в национальных банках, использовать для создания разных финансовых активов (ценные бумаги и т.д.) и покупать государственные и частные ценные бумаги.

Частично конвертируемая валюта (ограниченная конвертируемость) означает лишь ее внешнюю конвертируемость, то есть свободное использование валюты иностранными лицами (юридическими и физическими), причем, только в текущих (иногда — только во внешнеторговых) расчетах. К ним относятся расчеты, связанные с экспортом и импортом товаров и услуг; доходами иностранных и отечественных лиц от инвестиций (проценты, дивиденды), обслуживанием иностранцев внутри страны; затратами на услуги своим гражданам за пределами страны; авиационный и морской фрахт, страхование грузов и т. д.

В настоящее время в мире насчитывается более 300 наименований национальных денег, но только около 20 стран (США, Англия, Германия, Япония, Канада, Дания, Нидерланды, некоторые богатые нефтью страны Ближнего Востока) имеют полностью конвертируемую валюту. Примерно 50 стран мира имеют разные формы частично конвертируемых валют.

Кроме того, существуют неконвертируемые валюты, которых подавляющее большинство. Неконвертируемость валют означает, что государство полностью запрещает какие-либо операции обмена своей валюты на иностранную, или разрешает это делать с согласия уполномоченных валютных органов.

В рамках первых двух форм конвертируемости, особенно второй формы (то есть частично конвертируемой валюты), целесообразно выделить внутреннюю и внешнюю конвертируемость. Внешняя конвертируемость означает, что иностранные государства, предприятия и граждане могут свободно переводить за границу свои вклады, сделанные в национальной валюте. Этот вид конвертируемости связан с операциями движения капиталов и кредитов.

Внутренняя конвертируемость — это право предприятий и граждан того или иного государства свободно покупать иностранную валюту для проведения деловых операций. Операции могут быть как текущими, так и связанными с движением капиталов, кредитов.

Для введения конвертируемой валюты государство должно принять и оформить необходимые законодательные акты. В законах определяется, на какие иностранные валюты может обмениваться данная валюта, может ли она продаваться на валютных рынках, каким лицам и в каком количестве (ограниченном или неограниченном) разрешаются определенные операции с этой валютой. Если таких ограничений нет ни для юридических, ни для физических лиц (иностранных и отечественных), то это означает полную конвертируемость.

В отличие от эпохи золотого стандарта, когда статус валюты, ее конвертируемость в основном зависели от величины золотого запаса, сегодня конвертируемость определяется прежде всего экономическим могуществом страны. Характерным в этом плане является то, что определенные валютные ограничения для своих предприятий и граждан (в частности, осуществлять инвестиции за границей), например, Франция и Италия в полном объеме отменили только в 1989 г. Даже Япония отменила ограничения на экспорт капитала только в 1979 г., а большинство стран Западной Европы поддерживает ограничения на обмен валют и их вывоз для целей индивидуального туризма и т. д.

Условия формирования конвертируемости валют. Введение конвертируемости валюты требует создания комплекса условий, связанных, прежде всего, со стабилизацией денежной системы. Таким условиями являются:

1. Преодоление товарного голода.

2. Осуществление процесса разгосударствления экономики и собственности. За счет приватизации государство может осуществить накопление СКВ, золотого запаса, то есть получить необходимые ликвидные активы.

3. Создание резервного и валютного фондов. Для введения, например, эстонской кроны Верховный Совет этой страны принял закон о стопроцентной гарантии кроны золотом или иностранной валютой. При привязке кроны к немецкой марке по курсу 8: 1 это значило, что при наличии определенного количества марок в Центральном банке Эстонии в обращение может быть выпущена лишь такая масса денег, которая не более, чем в восемь раз превышает это количество.

4. Эффективная внешнеэкономическая деятельность, сбалансированность платежного баланса. В Эстонии, например, ежемесячное превышение экспорта над импортом составляет около 80 млн крон. За счет этого валютные запасы страны возросли вдвое — с 1,5 до 3 млрд дол.

5. Отсутствие дефицита государственного бюджета или поддержание его в пределах допустимой нормы. В большинстве развитых стран Запада дефицит государственного бюджета незначительный (до 5% ВВП).

6. Проведение обоснованной политики цен, ликвидация ценовых перекосов, учет требований закона стоимости, осуществление реформы цен. Состояние дел в этой сфере не дает оснований считать эту работу удовлетворительной.

7. Проведение научно обоснованной кредитной политики, в частности, осуществление кредитной эмиссии только в определенных пределах и для конкретных целей, установление рациональной платы за кредит.

8. Превращение денег в единственное легальное платежное средство, запрещение (даже на начальных этапах реформы) параллельного обращения валют, необходимость жесткого валютного контроля и регулирования всесторонне обоснованного курса и проведение адекватной курсовой политики.

9. Демонополизация экономики, принятие эффективных антимонопольных (антитрестовских) законов и жесткий контроль государства за их соблюдением. Кроме того, целесообразно проводить политику увеличения, удельного веса безналичного обращения, широко внедрять чековую и электронную систему расчетов.

Кроме отмеченных, к условиям (мерам, шагам) обеспечения стабильности национальной валюты относится также проведение государством жесткой антиинфляционной политики (ее составляющими являются жесткая бюджетная и кредитная политика и т. д.); наличие контроля за валютными расчетами, согласованность действия правительства с правительствами некоторых других государств или их центральными банками, а также наднациональными органами в отношении введения новой валюты, осуществления эффективной политики и т. д.

Основные категории и термины

Международные валютные отношения. Национальная валютная система. Мировая валютная система. Основные элементы Бреттон-Вудской конференции. Основные принципы Ямайской валютной системы. Специальные права заимствования (СДР). ЭКЮ. Региональная валютная система. ЕВРО. Валютный рынок. Валютные операции (СПОТ). Форвардные валютные операции. Опционные операции. Тратта. Валютный курс. Валютная политика. Паритет покупательной силы. Девальвация. Ревальвация. Валютная интервенция. Валютные ограничения. Валютное законодательство. Платежный баланс. Торговый баланс. Валютное регулирование. Международная валютная ликвидность. Норма обоснования государственного долга. Конвертируемая валюта. Свободно конвертируемая валюта. Частично конвертируемая валюта. Внутренняя конвертируемость. Внешняя конвертируемость. Условия введения частично конвертируемой валюты. Условия введения конвертируемой валюты.

Глава 24. Экономические аспекты глобальных проблем

Причины возникновения и сущность глобальных проблем. Разоружение— ключ к решению глобальных проблем. Основные пути решения других глобальных проблем. Концепция ноосферы В.И. Вернадского и формирование глобальной экономики

В последние десятилетия в мире возникло немало проблем, носящих общепланетарный характер. От их своевременного решения зависит существование земной цивилизации.

Цель темы — выяснить причины возникновения и сущность основных глобальных проблем современности, обозначить пути их решения.

67. Причины возникновения и сущность глобальных проблем

Основные причины возникновения глобальных проблем человечества. Социально-экономическая сущность глобальных проблем человечества. Место и роль развивающихся стран в мировом хозяйстве

Основные причины возникновения глобальных проблем человечества. Понятие «глобальные проблемы» (от фр. global) означает «всеобщий», «охватывающий весь земной шар». К таким проблемам относятся предотвращение мировой ядерной войны и обеспечение стабильного мира, необходимость эффективной и комплексной охраны окружающей среды, ликвидация отсталости развивающихся стран, преодоление болезней, рациональное использование глубин мирового океана и мирное освоение космического пространства, проблема развития самого человека, перспектив обеспечения его достойного будущего.

Каждая из названных проблем порождена специфическими причинами, обусловленными, с одной стороны, особенностями развития производительных сил, географического положения, уровнем прогресса техники, природно-климатическим условиями, то есть вещественным содержанием общественного способа производства, а с другой — специфической общественной формой, особенностью развития отношений собственности. При всем разнообразии причин возникновения глобальных проблем есть

определенный круг общих для них причинно-следственных связей, присущих развитию технологического способа производства.

Наиболее обшей причиной обострения глобальных проблем, связанной с развитием технологического способа производства, является интенсивный рост в последние десятилетия народонаселения планеты, или так называемый демографический взрыв, который к тому же сопровождается неравномерностью роста населения в различных странах и регионах. Если за 1 млн лет существования человеческой цивилизации население планеты достигло 1 млрд чел., то увеличение его численности до 2 млрд произошло через 120 лет, 3 млрд — через 32 года (1960). В марте 1976 г. население Земли достигало уже 4 млрд чел., а в начале 1989 г. был преодолен 5-миллиардный рубеж. Согласно прогнозам экспертов ООН, в начале 2000 г. население нашей планеты достигло 6 млрд, а к 2100 г. будет 12 — 13 млрд чел.

Чтобы прокормить, одеть, обеспечить жильем постоянно растущее число людей, необходимо все время наращивать производство промышлен- ной и сельскохозяйственной продукции, увеличивать объем добычи полезных ископаемых и т.д. Вследствие этого постепенно исчерпываются природные ресурсы, повышается средняя температура на Земле, загрязняется окружающая среда и др.

Демографический взрыв сопровождается неравномерностью роста населения в различных странах и регионах, причем наивысший прирост населения наблюдается в странах, где производительные силы развиты слабо, вследствие чего господствует массовый голод, нищета. Так, если темпы прироста населения в развивающихся странах в ХХ в. составляли в среднем 2,5 % в год, то в промышленно развитых странах они не превышали 1 %. Это стало причиной того, что в Азии, Африке и Латинской Америке около 1 млрд чел. живут в условиях абсолютной нищеты, около 250 млн детей хронически недоедают, от голода и постоянного недоедания ежегодно умирает около 40 млн чел. По оценке известного французского ученого Жака Ива Кусто, в 1991 г. из 5,6 млрд жителей планеты только 500 млн человек жили хорошо, 1,,7 млрд не имели нормальной питьевой воды, 900 млн жили в беспросветной нищете.

Демографический взрыв вызывает обострение таких глобальных проблем, как продовольственная, экологическая, сырьевая, энергетическая. Причиной обострения глобальных проблем, рассматриваемых с точки зрения вещественного содержания, является низкий уровень внедрения ресурсов энергосберегающих, экологически чистых технологий. Вследствие этого из природного вещества, которое вовлекается в процесс производства, форму конечного продукта приобретает только 1,5 % его общего объема. Достаточно сказать, что ежегодно из недр планеты на каждого ее жителя добывается по 25 т руды, полезных ископаемых и строительных материалов (всего почти 160 млрд т).

Применение несовершенных технологий, в частности, сжигание нефти, угля и природного газа, привело к тому, что в 1990 г. в атмосферу было выброшено 6 млрд т углекислого газа промышленного происхождения. Содержание углекислого газа в воздухе ежегодно растет на 0,5 %, а за последние 150 лет оно выросло на 25 %, причем на 12 % — в последние 30 лет. Наибольший вред причиняют тепловые электростанции, которые работают на угле. Они составляют 75 % всех имеющихся ТЭЦ и на их долю приходится треть всех выбросов углекислого газа. В пылегазовых выбросах содержится более 1400 вредных для человека веществ.

Увеличение в атмосфере содержания двуокиси углерода, в свою очередь, привело к повышению температуры земной поверхности. За последние 100 лет она возросла на 0,6 %. Вследствие этого на 10 % повысился уровень мирового океана, а скорость наступления океана на сушу постоянно растет и составляет 1,1 см за 10 лет.

Причиной обострения глобальных проблем является также быстрая урбанизация населения, увеличение гигантских мегаполисов, что сопровождается бурной автомобилизацией и сокращением сельскохозяйственных угодий. В целом на 0,3 % территории планеты сконцентрировано 40 % населения.

В городах сосредоточено огромное количество легковых автомобилей, которых сегодня насчитывается более 700 млн. За последние 30 — 40 лет загрязнение среды выхлопными газами выросло втрое. В странах бывшего СССР в крупных промышленных центрах 60 % выбросов приходится на автомобильный транспорт. Вследствие более низкого качества автомобилей в странах СНГ каждый из них выбрасывает в воздух в 6 раз больше загрязняющих веществ, чем в странах Европы.

Важной причиной обострения глобальных проблем является также варварское отношение человека к природе, которое больше всего проявляется в хищнической вырубке лесов, уничтожении естественных рек, создании искусственных водоемов, загрязнении вредными веществами пресной воды. Ежегодно в мире уничтожается 15 млн ra лесов, на одно посаженное дерево приходится 10 вырубленных, каждую секунду вырубаются леса площадью в футбольное поле.

В сравнении с началом века, потребление пресной воды возросло более чем в 7 раз, достигнув к 90-м гг. почти 300 мз в год на человека. В ближайшие 30 лет потребление воды возрастет еще в 1,5 — 2 раза. Учитывая, что чет- верть человечества испытывает недостаток в воде, проблема обеспечения населения качественной питьевой водой выдвигается в ряд первоочередных. При этом, по данным Всемирной организации здравоохранения, возникновение около 80 % всех заболеваний связано с потреблением некачественной воды.

Преступно расточительное отношение людей к природе проявляется также в потере огромных массивов земли. За последние 100 лет человечество утратило 200 млн земли, а ныне ежегодно теряет около 6 — 7 млн ra плодороднейших земель. Кроме того, за период 1975 — 1995гг. содержание гумуса в почве уменьшилось от 3,5 до 3,1 %, а площади кислых почв увеличились на 1,8 млн га (на 25 %), засоленных — на 0,6 млн га (на 24 %).

В развивающихся странах ежегодно отравляются пестицидами около 400 тыс. чел. Чрезмерная загазованность, отравление химикатами привели к тому, что в костях современного человека содержание свинца в 50 раз больше, чем у наших давних предков. Растет отравление ртутью, кадмием, что является причиной катастрофически быстрого увеличения количества сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний.

С точки зрения общественной формы, наиболее общими причинами обострения большинства глобальных проблем явились, во-первых, отношения собственности, и, прежде всего, хищническое отношение монополий к природным ресурсам, мировому океану и т. д. Не случайно в после- военный период на США, к примеру, приходится 40 % мирового объема загрязнения экологической среды, а на каждого жителя 1 кг токсических веществ в воздухе. Во-вторых, такой причиной стала деформация социально-экономических отношений в бывшем СССР и некоторых других странах Восточной Европы, монопольная политика министерств и ведомств этих стран, господство в них тоталитарной системы.

Эти две социально-экономические причины привели к тому, что на долю США, согласно данным американского журнала «Саенс», ежегодно приходилось 1,2 млрд т двуокиси углерода (около четверти мирового объема), на бывший СССР и Китай — около 33 %, а на долю Западной Европы и Японии — 23 %. В целом США, страна с 5 % мирового населения, дает 40% мирового загрязнения. Каждый житель Америки наносит природной среде ущерб, в 50 раз больший, чем житель Индии.

Реакционная политика отдельных государств привела не только к милитаризации экономики, но и к международной напряженности, политике «холодной войны», постоянным войнам в различных регионах нашей планеты. После второй мировой войны в 130 конфликтах погибло около 20 млн чел.

Сегодня на военные цели в мире ежегодно расходуется около 500 млрд дол. При этом на ликвидацию безграмотности взрослых необходимо только 1,2 млрд дол., то есть меньше, чем тратится на военные цели за один день.

К числу социальных причин обострения глобальных проблем относится непродуманная региональная политика государств, проявившаяся, в частности, в отсутствии у бывших советских республик экономического суверенитета, национальной собственности на свои природные ресурсы, средства производства и т. д.

Социально-экономическая сущность глобальных проблем человечества. При выяснении сущности глобальных проблем ученые по-разному трактуют причины их обострения и природу данных явлений. Так, американские ученые (Б. Войскопер, Д. Блейни и др.) основными причинами роста милитаризации экономики считают природно-исторические условия развития человека, его психологию, стремление к насилию. Причину кризиса окружающей среды американский ученый Ф. Слейтер, швейцарский Ж. Дерет и другие видят в присущем человеку инстинкте к разрушению. Большинство западных идеологов такой причиной называют увеличение народонаселения, современную НТР, рост промышленного производства.

Подобные утверждения, во-первых, игнорируют социальную сущность человека, отражают односторонний подход к нему только как к биологическому существу. В действительности же, как уже отмечалось, в человеке органически сочетается биологическое и социальное, но его сущность, прежде всего, — социальна, поскольку является отражением совокупности всех общественных отношений. Во-вторых, объяснять обострение экологических проблем только развертыванием НТР, ростом промышленного производства, значит, находиться на позициях технологического детерминизма. Наконец, усматривать причину обострения глобальных проблем только в росте народонаселения — означает следовать чисто биологизаторскому подходу.

Приведенные утверждения объединяет один общий принцип: игнорирование решающей роли в возникновении глобальных проблем человечества социально-экономической формы общественного способа производства— отношений собственности, системы производственных отношений. Цель таких концепций — вину капиталистической системы в обострении глобальных проблем переложить на все население планеты. Однако опыт Китая с 1,2 млрд населения, который после проведения экономических реформ даже экспортирует часть сельскохозяйственной продукции, полностью опровергает подобный подход. Те отечественные экономисты, политики, публицисты, которые основную причину обострения глобальных проблем видят в увеличении населения, поневоле скатываются к метафизической трактовке не только их причины, но и сущности. Вследствие этого, они не обвиняют административно-командную систему в хищническом отношении к природе, ее недрам, а значит, исключают доминирующее влияние на нее нерационального экологического хозяйственного механизма.

Рассматривая причины обострения глобальных проблем с точки зрения вещественного содержания, мы назвали и демографический взрыв, и другие факторы, обусловленные развитием современной системы производи- тельных сил. Но такое объяснение раскрывает лишь одну из сторон общественного способы производства, поэтому его следует дополнить характеристикой отношений собственности в разных социальных системах, анализом социальной, политической, юридической и других сторон надстроечных отношений. Сущность глобальных проблем можно определить как комплекс связей и отношений между государствами и социальными системами, обществом и природой в общепланетарном масштабе, которые затрагивают жизненные интересы народов всех стран и могут быть разрешены только в результате их взаимодействия.

68. Разоружение — ключ к решению глобальных проблем

Почему предотвращение термоядерной войны является первоочередной проблемой человечества? Основные пути демилитаризации экономики. Место и роль развивающихся стран в мировом хозяйстве

Почему предотвращение термоядерной войны является первоочередной проблемой человечества? В мире накоплено около 57 тыс. разных ядерных боезарядов обшей мощностью почти 50 тыс. Мт, что в млн раз превышает силу атомного взрыва в Хиросиме в 1945 г. Этого запаса достаточно, чтобы уничтожить человечество. Взрыв всего одной мегатонной ядерной бомбы по своей силе превышает суммарную силу всех взрывов, имевших место в годы второй мировой войны. Широкое применение оружия массового поражения приведет, в первую очередь, к уничтожению городов, в которых сконцентрировано 40 % населения планеты и почти все промышленное производство, основной экономический потенциал человечества.

Если кто-то и уцелеет, то вряд ли сможет выжить в условиях радиации, уровень которой будет в пять раз выше той дозы, которую получили жите- ли Хиросимы и Нагасаки. Применение оружия массового поражения носит глобальный характер. Это означает, что оно не может быть локализованным границами одной страны, и, следовательно, регионы и районы на- шей планеты, где не будет использоваться термоядерное оружие, также будут обречены.

Гонка вооружений — огромная опасность человечеству не только как угроза ядерной войны. На нее, как уже отмечалось, ежегодно расходуется около 700 млрд дол., что равняется затратам труда в сумме приблизительно 100 млн лет. Под военные базы отведена значительная часть территорий, только в регулярных войсках занято около 25'млн чел. Изготовление и наращивание огромных арсеналов оружия наносит непоправимый вред окружающей среде. Особенно опасными являются хранение и захоронение ядерных отходов, отходов химического и бактериологического производства, аварии на военных заводах, боевых самолетах с ядерными и водородными бомбами.

Наряду с угрозой термоядерного оружия реальной становится угроза экологического оружия (провоцирование землетрясений, цунами, нарушение озонового слоя над территорией противника), милитаризация космоса.

Рост милитаризации экономики углубляет и обостряет экономические, социальные, политические и другие проблемы. Поэтому первоочередной задачей является прекращение гонки вооружений. Ее решение требует де- милитаризации экономики. В связи с этим возникает вопрос: как разрешить противоречие между интересами выживания человечества и гонкой термоядерных вооружений?

Основные пути демилитаризации экономик». Поиски путей демилитаризации экономики зависят, прежде всего, от позиции США и России, на долю которых приходится большая часть ядерного потенциала, или около 90 % ядерных боеголовок мира.

Центральное звено стратегических ядерных сил — мобильные и стационарные МРБ наземного базирования. Демилитаризация экономики предусматривает, что у этих стран останется по 1 — 2 тыс. единиц. Именно такое количество считают оптимальным опытные эксперты мира, поскольку его достаточно для уничтожения ядерным ударом ключевых целей противника.

Важным промежуточным звеном в предотвращении угрозы термоядерной войны является конверсия, то есть переход от процесса милитаризации экономики к экономике разоружения, перевод военного производства на выпуск мирной продукции.

Предварительное условие конверсии военного производства — существенное изменение пропорций распределения финансовых, материальных и человеческих ресурсов между военной и гражданской сферами. Например, в США в производстве военной продукции принимают участие 20 тыс. крупных предприятий и компаний в качестве подрядчиков и свыше 150 тыс. — в качестве субподрядчиков.

Большую часть заказов Пентагона выполняют 100 крупнейших корпораций. В Англии, Франции, ФРГ от 40 до 70 % стоимости всех военных государственных заказов получают 10 — 15 гигантских монополий. В США выполнением военных заказов заняты около 5,5 млн чел., а с учетом членов их семей почти 20 млн чел. живут на доходы, полученные от выполнения таких заказов. Ежегодно только прямые военные расходы США составляют в последние годы около 280 млрд дол. Перераспределение этих ресурсов в пользу гражданских отраслей — одно из предварительных условий конверсии военного производства.

Проблемы конверсии непосредственно касаются всей системы экономических, социальных, политических, юридических, психологических и других общественных отношений. В экономическом плане конверсия на первых этапах требует определенных затрат на переоснащение специфической военной техники на производство товаров и услуг гражданского назначения. Кроме того, она требует специфических структурных сдвигов в рамках каждой из них. В социальном аспекте конверсия касается лиц, занятых военным производством, и членов их семей. Поскольку заработная плата работников в военных отраслях в США в среднем на 40 % выше, чем в гражданской сфере, они боятся значительного снижения своего жизненного уровня. Социальный аспект конверсии связан также с возможностью сопротивления со стороны ВПК. Политический аспект конверсии обусловлен тем, что ее проведение, прежде всего, политическая проблема, с которой связана качественная смена внешней политики государства. Комплексный характер проблемы конверсии означает, что для ее осуществления необходима помощь правительства.

При этом даже в развитых странах Запада не существует непреодолимых социально-экономических препятствий для проведения конверсии военного производства. С экономической точки зрения это обусловлено тем, что прекращение гонки вооружений в конечном счете будет содействовать расширению занятости, преодолению острых диспропорций в народном хозяйстве, ослаблению дефицита государственного бюджета, инфляционных тенденций, будет стимулировать использование науки в производстве. В широком плане конверсия будет способствовать преодолению всех негативных тенденций, связанных с милитаризацией экономики. Это потребует значительных расходов на переквалификацию рабочих и инженерно-технических работников,

занятых в военном производстве. Частичную потерю ими заработной платы можно компенсировать социальными выплатами государства, источником. которых станет экономия, полученная за счет конверсии. Конверсия военного производства будет содействовать расширению процесса диверсификации, проникновению военных концернов в производство товаров и услуг гражданского назначения.

С точки зрения решения важнейшей глобальной проблемы современности — предотвращения термоядерной войны — конверсия военного производства придает ослаблению гонки вооружений необратимый характер, укрепляет международное сотрудничество, содействует разрешению других глобальных проблем. Место и роль развивающихся стран в мировом хозяйстве. Одной из самых острых глобальных проблем является преодоление отсталости развивающимися странами. Эти страны образовались вследствие распада колониальной системы. К ним относятся бывшие колониальные, полуколониальные и зависимые страны Азии, Африки и Латинской Америки. В настоящее время их насчитывается около 150 из 230 стран мира. В этих странах проживает более 50 % населения планеты.

К общим экономическим чертам их народного хозяйства относятся, во-первых, низкий уровень развития производительных сил; во-вторых, монокультурный характер сельского хозяйства и гипертрофированное развитие отдельных отраслей, работающих на экспорт; в-третьих, много укладность экономики с преобладанием тех укладов, которые основываются на натуральной форме хозяйствования; в-четвертых, господство докапиталистических форм собственности; в-пятых, наличие отдельных форм государственного вмешательства в экономику; в-шестых, чрезвычайно низкий жизненный уровень большинства населения.

Основными социально-экономическими укладами в развивающихся странах являются государственный, капиталистический, кооперативный, мелкотоварный, а также натуральные формы хозяйства. Социально-экономические уклады — это особенные типы производственных отношений со свойственными им специфическими законами развития.

Ведущую роль среди социально-экономических укладов в этих странах играет государственный уклад. Это обусловлено низким развитием экономической и социальной инфраструктуры, решающая роль в формировании которых принадлежит государству. Именно государство и государственный сектор экономики осуществляет борьбу за экономическую независимость. В условиях отсутствия многочисленного и опытного класса предпринимателей, низкого жизненного уровня населения оно берет на себя функции накопления капитала, инвестора и играет доминирующую роль в проведении аграрной реформы, осуществлении структурных преобразований в экономике, развитии базовых отраслей промышленности. Государственный уклад является интегрирующим фактором во взаимодействии других укладов и превращении дезинтегрированной системы в единую целостность. Государству принадлежит решающая роль в противостоянии иностранному капиталу, в привлечении иностранных инвестиций в национальную экономику, оно в наибольшей мере способно развивать науку, овладевать достижениями НТП. Ведь государству во все времена отводилась ведущая роль в обеспечении народного хозяйства деньгами, в проведении денежных реформ, в процессе регулирования денежно-кредитной системы.

Для подавляющего большинства таких стран важнейшим направлением преодоления экономической отсталости является индустриализация. Этот процесс индустриализации в них происходит неравномерно, зачастую он начинается с создания производственной инфраструктуры, с преобразований в сельском хозяйстве и добывающей промышленности.

Аграрные преобразования в слаборазвитых странах должны осуществляться путем выкупа или национализации государством части земель крупных землевладельцев и ее распределения среди безземельных крестьян с последующей выплатой полной ренты; организации кооперативных хозяйств; предоставления государством помощи для улучшения материально-технической базы сельских хозяйств, льготных кредитов, обеспечения высокоурожайными сортами, консультационными услугами в отношении оценки земель, выбора сельскохозяйственных культур, внедрения передовых достижений аграрной науки в производство и др.

По отношению к странам, вставшим на путь интенсивной индустриализации, развитые страны предпринимают дискриминационные меры в сфере внешней торговли, активно проводят политику «ножниц цен», что ведет к росту задолженностей, выкачиванию значительной части национального богатства. ТНК пытаются перебазировать сюда экологически грязные и трудоемкие отрасли промышленности.

С целью освобождения от неоколониалистской зависимости развивающиеся страны должны объединить свои силы в осуществлении экспортных операций с топливно-энергетическими и сырьевыми ресурсами и ликвидировать диктат международных монополий в процессе ценообразования; добиться списания внешних долгов; наращивать выпуск готовой продукции; уменьшить и ликвидировать груз гонки вооружений; осуществлять индустриализацию и аграрные преобразования; готовить национальные кадры; проводить демократические политические и социальные реформы и т. д.

69. Основные пути разрешения других глобальных проблем

Основные черты экологического кризиса. Топливно-энергетическая и сырьевая проблемы. Пути решения других проблем

Основные черти экологического кризиса. В середине 70-х гг. начался экологический кризис, который означает резкое обострение противоречий между человеком и природой, их конфликт, глобальное нарушение равновесия в природном кругообороте веществ вследствие хозяйственной деятельности человечества, несовершенства государственного регулирования, существенной деформации социально-экономической системы в странах бывшего СССР и Восточной Европы, иррациональных процессов народонаселения и т. д.

Важнейшими признаками этого кризиса являются: глобальные изменения климата и возникновение парникового эффекта. В результате беспрецедентных масштабов воздействия человека на окружающую среду, выхода человеческой деятельности за пределы планеты в космическое пространство, втягивания в процесс производства всех элементов биосферы озоновый слой планеты уменьшается, что может привести к всемирному потеплению, таянию ледников Арктики, затоплению значительной части заселенных районов Земли, к усилению разрушительной силы ураганов, тропических циклонов, штормов. Ежегодно на нашей планете происходит около 10 тыс. наводнений, оползней, ураганов, тысячи землетрясений, сотни извержений вулканов, тропических циклонов. За последние 20 лет вследствие этих природных катаклизмов погибло около 3 млн чел. В условиях дальнейшего углубления экологического кризиса количество жертв от природных катастроф будет нарастать. Результатом проведения неоколониальной политики в развивающихся странах, в частности, политики «ножниц цен» на сырьевые ресурсы, является массовое уничтожение лесов, прежде всего тропических, что делает невозможным их воспроизводство и приводит к расширению пустынь. По данным института мировых ресурсов, наводнения периодически разрушают налаженную жизнь более 1 млрд чел. Нехватка древесного топлива, истощение грунтов и водных источников, падение сельскохозяйственного производства прямо или косвенно вызваны уничтожением тропических лесов.

Одним из признаков экологического кризиса стала проблема отходов, нерациональных форм организации быта и отдыха, о чем уже шла речь ранее.

Проблема отходов особенно остра в странах бывшего СССР. Законы о стандартах экологически чистой атмосферы еще достаточно несовершенны, некоторые вредные химические вещества не отнесены к опасным. Экспорт отравленного мусора из промышленно развитых стран в слабо- развитые ежегодно превышает 2 млн т.

Значительные отходы накапливаются и в Мировом океане. Океанский планктон ежегодно поглощает около 50 млрд т углекислого газа, значительная часть которого (около 33 %) оседает на дно. Этот процесс существенно влияет на содержание углекислого газа в атмосфере планеты. Экспорт отравляющих отходов составляет ныне более 3 млн т в год.

Неоколониальная политика империалистических стран в развивающихся странах приводит к загрязнению значительной части территории последних опасными для жизни веществами. Так, американские фирмы ежегодно экспортируют в слаборазвитые страны более 100 млн т ядохимикатов, использование которых на территории США запрещено.

Топливно-энергетическая и сырьевая проблемы. Использование топлив- но-энергетических и сырьевых ресурсов на нашей планете растет значительными темпами. Сегодня промышленный работник в процессе труда вооружен энергией примерно в 100 лошадиных сил. На каждого жителя планеты производится около 2 кВт энергии, а для обеспечения общепризнанных норм качества жизни необходимо 10 кВт. Такой показатель достигнут только в некоторых наиболее развитых странах мира. В связи с этим, а также ввиду дальнейшего роста населения планеты, нерациональное использование энергии, сырья, неравномерное распределение топливно- энергетических ресурсов среди различных регионов стран мира, их производство и потребление и дальше будут увеличиваться.

Однако энергетические ресурсы планеты не безграничны. При запланированных темпах развития ядерной энергетики суммарные запасы урана будут исчерпаны в первом десятилетии ХХ! в., но если расход энергии будет происходить на уровне энергетики теплового барьера, то все запасы невосстанавливаемых источников энергии сгорят за 80 лет. Поэтому с точки зрения вещественного содержания основной причиной обострения топливно-энергетической проблемы является увеличение масштабов вовлечения природных ресурсов в хозяйственное обращение и их ограниченное количество на нашей планете. С точки зрения общественной формы такой причиной являются отношения монополистической собственности, которые обусловливают хищническую эксплуатацию природных ресурсов.

Нерациональное использование энергоресурсов в значительной мере вызвано неоколониальной политикой империалистических государств, в частности, «политикой дешевого сырья», которая обескровливает экономику развивающихся стран. Так, цены на сырье, экспортируемое из этих стран, отвечают ценам 1929 — 1933 гг. Только за 1980 — 1986 гг. цены на сырье, исключая нефть и газ, снизились на 28 % по сравнению с ценами на непродовольственные товары, а цены на сахар с 1974 по 1987 г. снизились более чем в 9 раз. Так, если 15 — 20 лет назад для приобретения одного трак- тора развивающейся стране необходимо было продать около 11 т сахара, то сегодня — более 150 т. Из 200 млрд дол., которые потребители развитых стран мира платят за сырьевые товары, импортируемые из развивающихся стран, последние получают только около 30 млрд дол.

Огромные потери энергетических ресурсов имели место в затратной экономике бывшего СССР и странах Восточной Европы. И сейчас еще в странах СНГ на производство единицы национального дохода расходуется в среднем вдвое больше сырья, чем в развитых странах Запада.

Пути решения других глобальных проблем. Основными путями решения экологической, топливно-энергетической и сырьевой проблем с точки зрения вещественного содержания общественного способа производства являются:

— быстрое развитие и использование таких основных видов восстанавливаемой энергии, как солнечная и ветровая, океаническая и гидроэнергия рек;

— структурные изменения в использовании существующих невосстанавливаемых видов энергии, а именно: увеличение доли угля в энергобалансе и уменьшение доли нефти и газа, поскольку запасы последних на планете значительно меньшие, а их ценность для химической промышленности намного большая;

— создание экологически чистой угольной энергетики, которая работала бы без выбросов вредных газов. Все это требует больших затрат государства на природоохранные цели. Страны бывшего СССР еще не имеют экологически чистой угольной энергетики, а в США она уже создана. Поэтому доля угля в энергобалансе США возросла с 12,5 до 23 %, доля нефти снизилась с 45 до 41%, а газа — с 56 до 21%;

— разработка конкретных мер по соблюдению экологических стандартов: стандартов чистоты воздуха, водных бассейнов, рационального потребления энергии, повышения эффективности своих энергетических систем;

— изучение запасов всех ресурсов с использованием новейших достижений НТР. Как известно, сегодня разведан относительно неглубокий слой земной коры — до 5 км. Поэтому важно открыть новые ресурсы на большей глубине Земли, а также на дне Мирового океана;

— интенсивное развитие развивающимися странами собственного сырьевого хозяйства, включая перерабатывающие отрасли сырья. Для решения проблемы голода в этих странах необходимо расширять объемы посевных площадей, внедрять передовую агротехнику, высокопродуктивное животноводство, высокоурожайные культуры, эффективные удобрения и средства защиты растений и т. д.;

— поиск эффективных рычагов управления процессом роста народонаселения с целью его стабилизации на уровне 10 млрд чел. к началу ХХП в.;

— прекращение вырубки лесов, особенно тропических, обеспечение их рационального использования;

— формирование у людей экологического мировоззрения, что дало бы возможность рассматривать все экономические, политические, юридические, социальные, идеологические, национальные, кадровые вопросы как в рамках отдельных стран, так и на межнациональном уровне, прежде всего, с точки зрения решения экологических проблем, внедрять на всех уровнях принципы их приоритета;

— комплексная разработка законодательства об охране окружающей среды, в том числе об отходах. Так, в США, Франции и других странах правительство обязано оказывать предприятиям и организациям техническую и финансовую помощь в переработке отходов, извлечении из них ценных компонентов, проведении научно-исследовательских работ в этой сфере, распространять передовой опыт и др. С этой целью используются налоговые льготы, предоставляются субсидии, снижаются тарифы на перевозку вторичного сырья и т. д.;

— наращивание экологических инвестиций. Например, в Австрии такие инвестиции составляют более 15 % всех капиталовложений.

Основные пути решения экологической, топливно-энергетической и сырьевой проблемы с точки зрения общественной формы (или отношений собственности) таковы:

— установление национальной народной собственности на все природные ресурсы. Это защитит их от хищнического использования в странах бывшего СССР и в определенной мере ослабит процесс грабежа империалистическими государствами, прежде всего, ТНК, топливно-энергетических и сырьевых ресурсов развивающихся стран;

— существенное изменение механизма ценообразования на природные ресурсы;

— противопоставление развитым странам стратегии объединения действий стран-экспортеров топливно-энергетических и сырьевых ресурсов. Эта стратегия должна касаться как объема добычи всех видов ресурсов, так и квот их продажи на внешних рынках;

— списание всех долгов слаборазвитых стран, сумма которых превысила 2,5 трлн дол. Для выплаты только процентов по этим долгам не хватает средств, полученных от империалистических государств за экспорт сырьевых ресурсов;

— необходимость избавления от диктата международных капиталистических организаций, прежде всего, МВФ, заключающегося в том, что предоставление «помощи» развивающимся странам, осуществляется при условии выполнения ими практических рекомендаций МВФ в области внутренней социально-экономической политики. Так, в Латинской Америке, крупнейшем после США экспортере продовольствия, 25 млн детей голо- дают. После того, как МВФ на своих условиях предоставил Аргентине кредит в размере 290 млн дол. и ее экономика стала быстро переходить, в частные руки, голод охватил почти половину населения страны;

— прекращение гонки вооружений;

— наращивание выпуска готовой продукции. Это дало бы возможность даже при нынешней конъюнктуре цен на мировом рынке значительно увеличить доходы от экспорта;

— выделение развитыми капиталистическими странами значительных финансовых, человеческих и технических ресурсов странам третьего мира для разведки, разработки природных ресурсов, их переработки, транспортировки, распределения по справедливым (трансформированным) ценам с целью значительного увеличения валютных доходов, установления экономического суверенитета. За счет этих средств следует интенсивно развивать сельское хозяйство;

— прогрессивные аграрные преобразования на селе, ликвидация неоколониальных форм аграрных отношений;

— объединение усилий всех стран для решения глобальных проблем, значительное увеличение расходов на преодоление экологического кризиса за счет ослабления гонки вооружений, уменьшения военных расходов. Сегодня на охрану окружающей среды в мире расходуется в два раза меньше средств, чем необходимо для стабилизации экологической обстановки на планете. Целесообразно создать за счет стран, которые причинили наибольший ущерб планете, своеобразный фонд экологической безопасности для ликвидации наиболее угрожающих окружающей среде источников опасности;

— проведение природоохранной политики с помощью административно- экономических рычагов стимулирования производства таких автомобилей, техники, электростанций, которые бы не загрязняли окружающую среду, обеспечивали экономию всех топливно-энергетических, сырьевых ресурсов, расширение лесных насаждений, уменьшение отходов и т. д.;

— активизация деятельности различных общественных организаций, политических партий, направленной на решение глобальных проблем, создание новых организаций, которые бы считали своей основной задачей сохранение жизни на Земле, создание адекватных, с точки зрения сущности человека, условий для существования на планете;

— использование комплекса экономических рычагов управления качеством окружающей среды, в том числе субсидий и дотаций за изготовление экологически чистой продукции, за выполнение государственных экологических проектов; экологические платежи за все виды загрязнения окружающей среды; выплаты за сохранение и улучшение экологических результатов; льготное или дискриминационное кредитование, налогообложение и ценообразование; экологическое страхование и др. В странах ОЭСР используется, в частности, около 150 разных экономических рычагов в этой сфере, из них более 80 видов разнообразных штрафов, свыше 40 видов различных субсидий.

70. Концепция ноосферы В.И. Вернадского и формирование глобальной экономики

Глобальные проблемы человечества с точки зрения возрастания энтропии (распада) — результат накопления негативного опыта всего человечества. Поэтому названные выше меры по преодолению экологической, топливио-энергетической, сырьевой, продовольственной и других форм глобальных кризисов являются одновременно и антиэнтропийными средства- ми, которые в случае их осуществления будут выступать системообразующими и организующими факторами формирования целостной глобальной экономики, консолидации ее энергии, создания общепланетарного синергического эффекта. Они будут способствовать мобилизации антиэнтропийных процессов, существующих в природе, обществе и мышлении. Более глубокому осознанию этих явлений и процессов помогает теория ноосферы выдающегося ученого В.И. Вернадского.

Понятие «ноосфера» (от греч. «ноос» — разум и «сфера» — шар) означает качественно новое состояние биосферы Земли и окружающей среды, формирующееся под воздействием умственной и физической деятельности человечества, которая может быть сопоставлена с могущественными природными геологическими процессами. Данное понятие неразрывно связано с понятием «живое вещество», по мнению В.И. Вернадского, — это совокупность всех живых организмов биосферы (количественно выраженная в химическом составе, массе и энергии), которые перерабатывают и перемещают разные виды вещества (твердое, жидкое и газообразное), аккумулируют и преобразовывают космическое излучение. Составными элементами живого вещества он называл всю водную оболочку Земли, нижнюю часть атмосферы, где существуют люди, птицы, насекомые, звери, а также литосферу (верхнюю часть твердой оболочки Земли, где живут бактерии).

Деятельность человека — закономерный этап эволюции биосферы, условие ее неизбежной трансформации в ноосферу, решающий фактор которой — преобразующая роль науки и социально организованного труда человека. В частности, в биосфере солнечная энергия трансформируется в биохимическую, энергию живого вещества, которую использует человек с целью удовлетворения материальных и духовных потребностей. При этом возникает высшая, качественно новая форма движения материи — социальная, порождающая новый источник и форму энергии — ноосферную и биосоциальную энергию. Последняя, через механизм общественного производства, формирует общественную культуру и общественного человека, в котором должны органично сочетаться частные интересы (интересы личности и членов ее семьи) с коллективными, общественными и обшепланетарными интересами.

Наиболее полное концептуальное понимание процесса формирования ноосферы, по мнению В.И. Вернадского, дает политическая экономия. Так как движущая сила трансформационных процессов — общественное производство и, прежде всего, умственный труд, основой политической экономии является трудовая теория стоимости. Именно она дает возможность выявить через общественное разделение труда необходимость труда отдельного человека для общего блага, зависимость каждого человека-работника от труда всех остальных людей (а значит, и от каждого другого человека), определить, таким образом, тесную взаимосвязь человечества. Но труд как наивысшая ценность должен быть разумным. Под таким трудом В.И. Вернадский понимал свободный и добровольный труд.

В то же время для понимания теории ноосферы политическая экономия „ не может ограничиваться только трудовой теорией в марксистском понимании, в частности, положением о том, что человек, человеческий фактор является только продуктом производства, труда (известный тезис основоположников марксизма о создании человека трудом). Человек, кроме того, выступает: а) продуктом природы, природным существом, наделенным природными силами (органами чувств, нервами) и т. д.; б) закономерным результатом развития Вселенной, общепланетарным явлением, " которое продуцирует и реализует в труде свою мысль. В результате взаимодействия этих трех составляющих (человеческой природы, человеческого труда и человеческой мысли) возникает синергический эффект, новая могущественная производительная сила (по В.И. Вернадскому — новая геологическая сила), которая аккумулирует, синтезирует энергию этих составляющих и формирует ноосферу, сущность.

Доминирующий элемент среди этих составляющих — сознание, научная мысль, которая организовывает в единое целое различные энергетические потоки, синтезирует биохимическую энергию (на биосферном уровне аккумулировалась только энергия солнца путем фотосинтеза или поглощения одного органического вещества, в том числе существа, другим), производя при этом такие принципиально новые виды энергии, как ноосфера и биосоциальная энергия, которые диалектически отрицают предыдущие. Подобное отрицание означает, что новые виды энергии «заимствуют» все ценное и позитивное из менее развитых форм энергии.

Вследствие этого в составе социальной материи (как качественно ново- го, высшего вида материи) и социальной энергии появляется чрезвычайно важный элемент — социальная культура. Сама культура при этом (технико-технологическая, производственная, культура физического и ного труда и т. д.) отпочковывается в важную политико-экономическую категорию, с помощью которой определяется степень гуманизации и экологизации экономики, а ее развитие осуществляется в соответствии со специфическими для этой сферы законами, наибольший простор для действия которых дает ноосфера.

В последней органически сочетаются не только частные, коллективные, общественные и общепланетарные экономические интересы, но и ценностные духовные ориентиры их субъектов. Именно в ноосфере наивысшего уровня достигает развитие личности, ее сущностных l (физической и умственной энергии, организаторских, творческих способностей, культуры, морали, психических качеств и т.п). Новое измерение в этой, сфере получает и развитие производительных сил, в частности, производительного труда. Таким становится, прежде всего, научный, творческий труд, в процессе которого генерируются новые научные идеи, осуществляются творческие открытия, развивается творческая активность человека и научного коллектива, мобилизуются и расширяются их сознание, культура, Я воля, энергия. Вследствие этого ослабляется роль материального и усиливается роль духовного производства, все более аккумулируется разум человечества, который генерирует и синтезирует биохимическую энергию. Щ Вот почему освобождение человека от рутинных технологических действий, развитие его творческого научного потенциала, максимальное проявление ума, свободу научного поиска В.И. Вернадский считал главными принципами ноосферы.

Эволюционный процесс создает при этом научную мысль социального человечества как новую геологическую силу, которая получает особое геологическое значение, а биосфера трансформируется научной мыслью социального человечества в ноосферу, причем темпы данного процесса все более ускоряются. Важно и то, подчеркивал В.И. Вернадский, что понятие ноосферы, которое формируется на основе биохимических представлений, находится в полной гармонии с идеей планетарного планирования.

Основные категории и термины

Глобальные проблемы человечества. Предотвращение мировой войны. Гонка вооружений. Разоружение. Конверсия военного производства. Экологический кризис. Ликвидация отсталости развивающихся стран. Социально- экономические уклады в развивающихся странах. Продовольственная проблема. Сырьевая проблема. Топливно-энергетическая проблема. Демографическая проблемам. Проблема отходов. Проблема пресной воды. Концепция ноосферы В.И. Вернадского.