ОСНОВЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА
• Понятие уголовного права
• Понятие преступления
• Состав преступления
• Стадии совершения умышленного преступления
• Соучастие в преступлении
• Множественность преступления
• Обстоятельства, исключающие преступность деяния
• Наказание в уголовном праве
ПОНЯТИЕ УГОЛОВНОГО ПРАВА
Уголовное право — это самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, определяющих, какие общественно опасные деяния являются преступлениями, и устанавливающих за их совершение вид и размер наказания.
Задачами уголовного права являются охрана личности от преступных посягательств, ее прав и свобод, интересов общества и государства, собственности, природной среды, мира, безопасности человечества, а также предупреждение преступлений, воспитание граждан в духе соблюдения Конституции и законов республики.
Единственным источником уголовного права является Уголовный кодекс Республики Узбекистан, который принят 22 сентября 1994 г. и введен в действие с 1 апреля 1995 г.
Уголовный кодекс представляет собой совокупность всех уголовных законов Республики Узбекистан, в котором в систематизированном виде сосредоточены правовые нормы, отличающиеся внутренним единством и взаимосвязанностью, определяющие принципы и общие положения уголовного права и устанавливающие, какие общественно опасные деяния признаются преступлениями, какие наказания и иные правовые меры воздействия могут применяться к лицам, виновным в совершении этих преступлений.
ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Преступление — это виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное Уголовным кодексом под угрозой применения наказания.
Уголовный закон выделяет четыре признака преступления:
1) общественная опасность;
2) противоправность;
3) виновность;
4) наказуемость.
Преступления в зависимости от характера и степени общественной опасности подразделяются на четыре категории:
1) преступления, не представляющие большой общественной опасности;
2) менее тяжкие преступления;
3) тяжкие преступления;
4) особо тяжкие преступления.
Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16 лет. Исключением из этого общего правила является ответственность с 13- лет за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, а также с 14 лет — за некоторые, предусмотренные в ч. 3 ст. 17 Уголовного кодекса, преступления. К ним, например, относятся: умышленное убийство (ч. 1 ст. 97 УК); умышленное убийство в состоянии сильного душевного волнения (ст. 98 УК); умышленное тяжкое телесное повреждение (ст. 104 УК); умышленное средней тяжести телесное повреждение (ст. 105 УК); причинение умышленного тяжкого или средней тяжести телесного повреждения в состоянии сильного душевного волнения (ст. 106 УК) и некоторые другие.
В некоторых случаях в силу конструкции статей Особенной части Уголовного кодекса уголовная ответственность может наступать в более позднем возрасте, например, уголовная ответственность за воинское преступление наступает с восемнадцатилетнего возраста.
Уголовная ответственность осуществляется в рамках уголовно-правовых отношений, которые регулируют общественные отношения между лицом, совершившим преступление, и государством. Уголовное правоотношение возникает с момента совершения преступления.
СОСТАВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Состав преступления — совокупность установленных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как преступление. Понятие состава преступления образует четыре группы признаков, называемых в теории уголовного права элементами состава преступления. Это объект преступления, объективная сторона преступления, субъект преступления и субъективная сторона преступления.
Объектом преступления являются общественные отношения, охраняемые уголовным законом, которым преступление причиняет или может причинить вред.
К объективной стороне преступления относится характеристика деяния (действия или бездействия), последствия этого деяния, т. е. причиненный преступлением ущерб, причинная связь между деянием и преступным последствием, место, время, способ, средства и т. д.
Субъектом преступления может быть только физическое лицо (человек), достигшее определенного законом возраста, вменяемое, т. е. способное отдавать отчёт в своих действиях и руководить ими.
Субъективная сторона преступления — это психическое отношение лица к совершенному им общественно опасному деянию и преступным последствиям и представляющая органическое единство интеллекта, воли и мотивов преступника. К субъективным признакам относятся вина, мотив, цель и эмоциональное состояние.
СТАДИИ СОВЕРШЕНИЯ УМЫШЛЕННОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Этапы или периоды развития умышленной преступной деятельности, качественно различающиеся между собой по характеру совершаемых общественно опасных действий и отражающие различную степень реализации виновным преступного намерения, называют стадиями совершения умышленного преступления. Виды стадий совершения умышленного преступления:
1) приготовление к преступлению (ч. 1 ст. 25 УК);
2) покушение на преступление (ч. 2 ст. 25 УК);
3) оконченное преступление (статьи Особенной части УК).
СОУЧАСТИЕ В ПРЕСТУПЛЕНИИ
В соответствии со ст. 27 Уголовного кодекса Республики Узбекистан под соучастием понимается совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления. Исходя из этого определения, соучастие как особая форма преступной деятельности характеризуется совокупностью обязательных объективных и субъективных признаков. С объективной стороны соучастие характеризуется: 1) наличием двух или более лиц; 2) совместностью участия. С субъективной стороны соучастие характеризуется: 1) наличием умышленной формы вины; 2) взаимной осведомленностью.
В ст. 28 Уголовного кодекса указаны четыре вида соучастников: исполнитель, организатор, подстрекатель и пособник. В основу их выделения положен объективный критерий — степень и характер участия каждого в преступлении.
В ст. 29 Уголовного кодекса определены четыре формы соучастия: 1) простая форма; 2) сложная форма; 3) организованная группа; 4) преступное сообщество.
МНОЖЕСТВЕННОСТЬ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Множественность преступлений является обобщающим уголовно-правовым понятием, которое отражает такое социальное явление, как совершение одним лицом нескольких преступлений, независимо от того, привлекалось ли оно или нет к уголовной ответственности за все совершенные деяния, было ли ранее осуждено или нет.
Множественность преступлений как уголовно-правовое явление обладает рядом юридических признаков, характеризующих его. К ним относятся: 1) совершение одним лицом двух или более преступлений; 2) разновременное совершение преступлений; 3) каждое из совершенных деяний влечет за собой уголовно-правовое последствие.
В уголовном законе выделены три формы множественности преступлений:
1) повторность преступлений (ст. 32 УК);
2) совокупность преступлений (ст. 33 УК);
3) рецидив преступлений (ст. 34 УК).
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРЕСТУПНОСТЬ ДЕЯНИЯ
Уголовное законодательство устанавливает обстоятельства, при наличии которых деяния, внешне похожие на преступления, не могут влечь за собой ответственность. К таким обстоятельствам, исключающим преступность деяния, относятся:
— малозначительность деяния;
— необходимая оборона;
— крайняя необходимость;
— причинение вреда при задержании лица, совершившего общественно опасное деяние;
— исполнение приказа или иной обязанности;
— оправданный профессиональный или хозяйственный риск.
Определение этих обстоятельств в качестве исключающих преступность деяния исходит из того, что они не являются преступными ввиду отсутствия общественной опасности, противоправности или вины.
НАКАЗАНИЕ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ
Наказание — это мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренном Уголовным кодексом лишении или ограничении прав и свобод осужденного.
Наказание применяется в целях исправления, воспрепятствования продолжению преступной деятельности, а также предупреждения совершения новых преступлений как осужденным, так и другими лицами. Наказание не имеет своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.
Система уголовных наказаний — это исчерпывающий для судов перечень видов наказаний, расположенных в определенном порядке с учетом их сравнительной тяжести, которые могут быть назначены лицу, признанному виновным в совершении преступления.
В Уголовном кодексе Республики Узбекистан предусмотрены следующие основные наказания:
а) штраф;
б) лишение определенного права;
в) исправительные работы;
г) ограничение по службе;
д) арест;
е) направление в дисциплинарную часть;
ж) лишение свободы;
з) смертная казнь.
Кроме основных наказаний к осужденным может применяться дополнительное наказание в виде лишения воинского или специального звания. Наказание в виде лишения определенного права может применяться не только в качестве основного, но и в качестве дополнительного наказания.
Лицу, признанному судом виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, мотивы содеянного, характер и размер причиненного вреда, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.
Наказание назначается в пределах санкции соответствующих статей Особенной части Уголовного кодекса, в которых содержатся виды преступлений и мера наказания, подлежащая применению к лицам, их совершившим.
Особенная часть Уголовного кодекса состоит из восьми разделов:
1) преступления против личности;
2) преступления против мира и безопасности;
3) преступления в сфере экономики;
4) преступления в сфере экологии;
5) преступления против порядка функционирования органов власти, управления и общественных объединений;
6) преступления против общественной безопасности и общественного порядка;
7) преступления против порядка несения военной службы.
Заключает Уголовный кодекс раздел восьмой «Правовое значение терминов».
ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
• Возникновение международного права
• Определение международного права
• Объект международного права
• Функции международного права
• Международное право и внутригосударственное право
• Международное публичное право и международное частное право
• Процесс нормообразования в международном праве
• Система международного права
• Внешняя политика и дипломатия Республики Узбекистан
• Конституция и международное право
• Конституция Республики Узбекистан и международное право
ВОЗНИКНОВЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Международное право, как и все другие отрасли права, возникло не спонтанно. Оно возникло вследствие развития реальных общественных процессов. Так, уже на ранних этапах развития человечества первобытные общины и племена не существовали обособленно, а были объединены неписаными родовыми законами. Первые обычные нормы зарождались еще в период первобытнообщинного строя, до возникновения и становления государственности.
Если понятие «международное право» понимать как право межгосударственное, то следует признать, что оно возникает одновременно с возникновением и развитием государственности.
Международное право — результат исторической общественно-правовой практики. Появившись как способ осознания людьми (группами, классами) своего национального интереса, особенно в связи с постоянно изменяющимися международными отношениями, оно оказывало и продолжает оказывать значительное влияние на развитие национальных государств и народов. На протяжении всей , истории человечества международное право не только развивалось вместе со сменой способов производства, но и определенным образом влияло на них.
Международное право имеет естественно-объективное происхождение. Общая предпосылка возникновения международного права — не воля государств, а условия жизни человечества в их исторической эволюции, взаимоотношения -человека с окружающим миром, общественное разделение труда, возникновение и развитие государств.
Международное право — это часть окружающего нас мира. Оно постоянно оказывает обратное воздействие на человека, народы, государства.
Международное право является надстроечной категорией. Это надстройка особого рода, вырастающая над международными отношениями в их полном объеме — экономическими, политическими, военными, культурными и др.
Таким образом, зарождение международного права непосредственно связано с возникновением государств. Объективные условия развития государств порождают необходимость установления между ними политических, экономических, культурных и правовых отношений. Следствием этого является возникновение и развитие самостоятельной системы права — международного права. Международное право призвано регулировать самые разнообразные отношения между государствами, народами и международными организациями.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Выработка понятия «международное право» — одна из важнейших задач науки международного права. Если общая теория права анализирует явления, свойственные внутригосударственному (национальному) праву, то международное право рассматривает явления, свойственные межгосударственным или, шире, международным отношениям.
В международно-правовых нормах находит свое отражение сложный процесс взаимодействия национальных государств. Складывающееся на их основе правосознание находит отражение в международном праве, которое соответствует не субъективной воле народов, а объективным факторам общественного развития.
Уровню цивилизации и правосознания в начале XXI в. более всего отвечает тезис о примате международного права среди всех многочисленных факторов, влияющих на современные международные отношения.
Современное международное право сложилось и развилось после второй мировой войны и принятия Устава Организации Объединенных Наций. Именно поэтому понятие «современное международное право», выражая качественно новую ступень в развитии общепризнанных принципов и норм международного общения, обозначает хронологические рамки действия международного права.
Международное право — это система юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества. Международное право состоит именно из юридических норм. Следует отметить, что отношения между государствами регулируются не только международно-правовыми нормами, но также политическими, моральными, обычными нормами практики и др.
ОБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Объектом международного права являются определенные международные отношения, однако не всякие.
Международные отношения — это совокупность политических, экономических, культурных, правовых, дипломатических, военных и других связей и взаимоотношений между государствами и системами государств, между основными политическими, экономическими, культурными и другими организациями и движениями, действующими на мировой арене. По своему содержанию международные отношения выходят за пределы компетенции и юрисдикции какого-либо одного государства, становятся объектом совместной компетенции и юрисдикции государств либо всего международного сообщества в целом.
Основную роль в международных отношениях играют межгосударственные отношения. Существуют также международные отношения негосударственного характера — между юридическими и физическими лицами различных государств (так называемые отношения «с иностранным элементом» или «с международным элементом»), а также с участием международных неправительственных организаций и международных хозяйственных объединений.
Объектом международного права являются прежде всего отношения между суверенными государствами. Межгосударственные отношения — это прежде всего межвластные отношения. Фактические отношения между государствами обретают форму международно-правовых тогда, когда они урегулированы соответствующим международным соглашением. Отношения между государствами строятся в соответствии с общепризнанными принципами международного права, закрепленными в Уставе ООН.
Международное право как отрасль права регулирует следующий круг отношений:
во-первых, между государствами — двусторонние и многосторонние, среди которых особое значение имеют отношения, охватывающие международное сообщество в целом;
во-вторых, между государствами и межправительственными организациями, прежде всего в связи с членством государств в международных организациях;
в-третьих, между межправительственными организациями;
в-четвертых, между государствами и государствоподобными образованиями, имеющими относительно самостоятельный международный статус (например, Ватикан имеет особый международно-правовой статус как центр римско-католической церкви).
Таким образом, объект международно-правового отношения — все то, по поводу чего субъекты права вступают в правоотношения между собой на основе общепризнанных принципов и норм международного права.
Объектами международно-правового отношения выступают:
— территория и международное пространство;
— действия;
— воздержание от действий.
Территория выступает в качестве объекта международно-правовых отношений весьма часто, например, в мирных договорах.
Действия могут быть объектом в разнообразных правоотношениях между государствами, например, в пактах о взаимопомощи, союзных договорах.
Воздержание от действий также является объектом международно-правовых отношений, например, в пактах о нейтралитете, о законах и обычаях войны.
ФУНКЦИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Сущность международного права невозможно раскрыть без рассмотрения функций, выполняемых им.
Международным правом, регулирующим международные отношения, выполняются:
1) координирующая функция — с помощью норм международного права государства устанавливают общеприемлемые стандарты поведения в различных областях международных взаимоотношений;
2) регулирующая функция — проявляется в принятии государствами твердо установленных правил, без которых невозможны их совместное существование и общение в мировом сообществе;
3) обеспечительная функция — выражается в том, что международное право содержит нормы, которые побуждают государства следовать определенным правилам поведения, установившимся в процессе их многолетнего общения;
4) охранительная функция — защищает законные права и национальные интересы государств.
Отличительной особенностью международного права является то, что в международных отношениях не существует надгосударственных механизмов принуждения. В случае необходимости государства сами коллективно обеспечивают выполнение международно-правовых норм и поддержание международного правопорядка.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО
В реальной действительности существуют две, хотя и взаимосвязанные, но самостоятельные системы права — право внутригосударственное (совокупность правовых норм отдельных национальных государств) и международное право со своими специфическими объектами и субъектами правового регулирования. Если объектом внутригосударственного правового регулирования являются общественные отношения, складывающиеся в рамках одного государства, то объект международно-правового регулирования — общественные отношения между государствами и их объединениями.
Такое понимание права, как образуемое двумя, хотя и взаимозависимыми, но самостоятельными правовыми системами (внутригосударственным и международным правом), общепризнано в теории и национального, и международного права. В юридической науке выдвигались различные теории по этому вопросу. Одни авторы единым правом считают международное право, которое может регулировать и внутригосударственные отношения, но допускают существование на определенном этапе развития внутригосударственного правового регулирования, которое исчезнет в будущем, по мере развития международного права. Другие авторы считают, что международное право допустимо лишь в пределах, предусмотренных внутригосударственным правом, т. е. что оно служит внешне государственным правом данного государства.
Взаимосвязь внутригосударственного и международного права состоит в том, что международное право вынуждено считаться с конституционным строем государства, с системой органов государственной власти, правомочных выражать волю государства в его взаимоотношениях с другими государствами и иными субъектами международных отношений, а также с наличием дел, входящих во внутреннюю компетенцию любого государства и, как правило, не входящих в. сферу международно-правового регулирования.
Внутригосударственное право считается с наличием международно-правовых норм, содержащих обязательства государства, подлежащие в определенных случаях отражению в национальном праве данного государства.
Международное право и внутригосударственное право не существуют изолированно друг от друга. На нормообразование в международном публичном праве оказывают влияние национальные правовые системы, которые находят отражение и учитываются во внешней политике и дипломатии государств.
Международное право, в свою очередь, оказывает значительное влияние на развитие национального законодательства.
Нормы международного права создают права и обязанности лишь для его субъектов, т. е. прежде всего для государств. Официальные же органы государства, его юридические и физические лица непосредственно нормам международного права не подчиняются, так как не являются его субъектами. Чтобы обеспечить фактическую реализацию международных обязательств на внутригосударственном уровне, осуществляются меры по трансформации международно-правовых норм в национальные законы.
В законах многих государств, в частности Республики Узбекистан, устанавливается правило, согласно которому в случае расхождений между положениями внутригосударственного закона и международными обязательствами преимущественную силу имеют международные обязательства. Такое положение вещей принято называть «приматом» положений международного права над внутригосударственными. Так, ст. 7 Гражданского кодекса Республики Узбекистан гласит, что «если международным договором или соглашением установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора или соглашения».
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО И МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
Международные отношения не ограничиваются межгосударственными. Происходят постоянные контакты между физическими и юридическими лицами различных государств, контакты на уровне международных неправительственных организаций. Эти отношения регулируются либо национальным правом соответствующего государства, либо нормами международного частного права.
Прослеживается тесная взаимосвязь международного публичного и частного права. И то и другое в широком смысле упорядочивают международные отношения. Международное частное право как совокупность норм, регулирующих гражданско-правовые отношения, имеющие международный характер, не должно противоречить общепризнанным принципам международного публичного права.
Тесная связь международного публичного права и международного частного права никем не оспаривается. Вместе с тем по вопросу о соотношении международного публичного права и международного частного права нет единства в международно-правовой литературе. Так, одни считают, что международное частное право представляет собой вид международного публичного права. Вторые полагают, что оно является особой отраслью гражданского права. Третьи отождествляют международное частное право с международным публичным правом. Четвертые утверждают, что, хотя международное частное право и составляет отчасти одну из отраслей гражданского права, оно в основном очень тесно связано с международным публичным правом.
Международное частное право не тождественно международному публичному праву и не является одной из его отраслей. Международное частное право имеет самостоятельный предмет регулирования.
ПРОЦЕСС НОРМООБРАЗОВАНИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
Международное публичное право — это самостоятельная система юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения. Особенность нормообразования международной правовой системы состоит в том, что в этом процессе участвуют сами ее субъекты путем добровольного волеизъявления. Следовательно, международное публичное право носит согласительный, координирующий характер.
Кроме самих субъектов международной правовой системы в процессе нормообразования не участвуют какие-либо «внешние» по отношению к данной системе субъекты. Поэтому субординарный характер международной правовой системы отрицается. Никто не вправе установить правила поведения субъектов международного права вопреки их согласию. Соответственно, неверно употреблять применительно к международному праву такие понятия, как «законодательство», «международная законность» и т. п.
СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Система международного права — это объективно существующая целостность внутренне взаимосвязанных элементов.
во-первых, общепризнанных принципов, норм международного права (договорных и обычно-правовых);
во-вторых, решений международных организаций, рекомендательных резолюций международных организаций, решений международных судебных органов;
в-третьих, институтов международного права (института международного признания, института правопреемства в отношении договоров, института международной ответственности и др.).
Все упомянутые элементы системы в различных сочетаниях составляют отрасли международного права (дипломатическое право, право международных договоров, международное морское право и т. д.), каждая отрасль представляет собой самостоятельную систему, которая может считаться подсистемной в рамках целостной, единой системы международного права.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И ДИПЛОМАТИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
Понятие внешней политики охватывает общий курс государства в международных делах. Внешняя политика включает совокупность целей и средств деятельности государства в области его взаимоотношений с другими государствами и народами, а также с международными организациями. Основные принципы внешней политики Республики Узбекистан получили законодательное закрепление в ст. 17 Конституции.
«Внешняя политика и международная деятельность Республики Узбекистан основывается на нормах и принципах Конституции Республики Узбекистан, Законе «О международных договорах Республики Узбекистан», Законе «Об обороне», Военной доктрине Республики Узбекистан и других законодательных актах, на принципах и целях Организации Объединенных Наций и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также на обязательствах, исходящих из международных договоров и соглашений Республики Узбекистан, ратифицированных Олий Мажлисом Республики Узбекистан» (ст. 1 Закона «Об основных принципах внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан»).
Важнейшим средством внешней политики является дипломатия. Именно внешняя политика определяет цели и задачи дипломатии, которая представляет собой совокупность практических мероприятий, а также форм, средств и методов, используемых для осуществления внешней политики. Наряду с дипломатией средствами внешней политики государства являются его экономические, культурные и другие важные связи.
Главные цели внешней политики Узбекистана заключаются в защите государственного суверенитета, в создании международных условий становления социально-ориентированной рыночной экономики, в равноправном сотрудничестве со всеми государствами для обеспечения мира, международной и региональной безопасности.
При проведении своей внешней политики Узбекистан исходит из следующих основополагающих приоритетов:
во-первых, всемерный учет взаимных интересов при верховенстве своих национально-государственных интересов;
во-вторых, отдавая приоритет общечеловеческим ценностям во взаимоотношениях между людьми и государствами, Узбекистан выступает на международной арене за укрепление мира и безопасности, за урегулирование конфликтов мирным путем. Узбекистан является безъядерной зоной, не намерен вступать в агрессивные военные блоки и союзы, признает и неуклонно соблюдает международные пакты по правам человека, о ненападении, отказе от применения силы и угрозы силой в решении спорных вопросов;
в-третьих, внешняя политика Узбекистана строится на принципах равноправия и взаимной выгоды, невмешательства во внутренние дела, на принципах, исключающих всякую возможность ущемления независимости и суверенитета и идеологизации межгосударственных отношений (ст. 3 Закона «Об основных принципах внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан»);
в-четвертых, Узбекистан реализует принцип открытости во внешней политике вне зависимости от идеологических воззрений, стремится установить обширные внешние связи со всеми миролюбивыми государствами;
в-пятых, Узбекистан признает приоритет норм международного права перед внутригосударственными, соблюдает международно-правовые стандарты;
в-шестых, Узбекистан выступает за установление и развитие как двусторонних, так и многосторонних внешних связей на принципах полного доверия, за углубление сотрудничества в рамках международных организаций.
Отношения Республики Узбекистан с другими государствами строятся на основе соблюдения принципов суверенного равенства государств, неприменения силы и угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела других государств и иных общепризнанных принципов и норм международного права. Конституционное закрепление этих принципов свидетельствует о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права действуют на территории Узбекистана как внутригосударственный закон и возведение их в конституционные принципы означает не только их повсеместное применение, требование сообразования всего внутреннего законодательства с ними, но и неуклонное соблюдение их всеми органами государственной власти, должностными лицами и гражданами.
КОНСТИТУЦИЯ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Внешнеполитическая деятельность государства в той или иной степени всегда была предметом конституционного регулирования. Конституции, принятые в конце XVIII — начале XX вв., рассматривали «право на войну» как необходимый атрибут суверенитета, упоминая об «объявлении войны» в перечне традиционных прерогатив верховной власти. Но и тогда были «мирные статьи», предусматривающие конституционное закрепление отказа от войны как средства политики. Это касается, прежде всего, конституционных актов Франции. Так, уже в Конституции 1791 г. содержалось положение об отказе от завоевательной войны. Испанская Конституция 1931 г. провозглашала отказ «от войны как орудия национальной политики».
Положение коренным образом изменилось после второй мировой войны. Мирные статьи содержатся в конституциях Италии, Японии, ФРГ и некоторых других стран. В ст. 9 Конституции Японии 1947 г. провозглашается безоговорочный отказ от войны и содержится запрещение создания в стране вооруженных сил.
Для конституций второй половины XX в. характерна тенденция к расширению сферы регулирования внешнеполитической деятельности государства. Это относится:
— к официальному провозглашению некоторых принципов внешней политики, регулированию вопросов международных отношений, связанных с объявлением войны и заключением мира;
— соотношению международного и внутригосударственного права;
— определению полномочий органов государства по заключению, ратификации и денонсации международных договоров;
— установлению правил, определяющих сотрудничество в области защиты прав человека — гражданство, права и свободы человека, экстрадиция (выдача лица иностранному государству) и право убежища;
— регламентации межгосударственной экономической и военно-политической интеграции.
КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН И
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Конституция Республики Узбекистан является результатом стремления нашего народа к независимости и свободе. Возводя свое «конституционное здание», наш законодатель опирался на отечественный опыт государственности, насчитывающий многие столетия. Исходя из национальных интересов и стремлений, Конституция Узбекистана восприняла прогрессивный конституционный опыт, накопленный странами Востока и Запада.
Мировой конституционный опыт был востребован в Конституции Узбекистана через:
— принципы конституционного регулирования — разделение властей, права человека, приверженность нормам международного права, стабильность Конституции;
— организацию текста в Преамбуле, по разделам, главам и статьям, а также через логику их расположения, краткость содержания с тем, чтобы не создавать излишнюю регламентацию, сковывающую реальную государственную и общественную жизнь (этой же задаче подчинено отсутствие так называемых «отсылочных норм» на будущие законы);
— отказ от идеологизации, т. е. отказ от монополии одной идеологии;
— свободу мысли, слова, совести и убеждений, патриотизм;
— конституционные гарантии — верховенство Конституции, создание Конституционного суда, особый порядок изменения Конституции;
— президентскую республику как одну из форм прямого народовластия, ибо Конституция определяет правовое положение Президента в качестве главы государства и исполнительной власти.
В отличие от предыдущих, «социалистических» конституций, в Конституции независимого Узбекистана нет засилья евроцентристского конституционного регулирования. Но есть разумный учет норм гражданского общества, разделения властей, сдержек и противовесов власти, присущих демократическим конституциям стран Запада. И тут же очевидно влияние духовных традиций ислама, уммы, конституционное понимание государства как большой семьи, где лидер ответственен за спокойствие, достоинство и благополучие народа.
Конституция Узбекистана — это творческое единство отечественных государственных, общественных, духовно-культурных потребностей к прогрессу и мирового опыта устойчивого конституционного саморазвития. Она устанавливает следующее главенство ценностей: «личность — общество — государство».
Личность — свободная, сознательная, самостоятельная — составная часть гражданского общества. Гражданское общество — само организованный народ — подлинный источник и носитель всякой власти. Государство — суверенное, демократическое, правовое — защитник интересов и прав личности и общества. В таком смысле Конституция выступает в качестве своеобразного общественного договора между гражданином, обществом и государственной властью.
Независимый Узбекистан возрождает права человека как конституционное основание своего прогресса. Духовный потенциал нашего народа, принадлежащие ему большие природные и технические ресурсы, крепнущие международные связи дают уверенность в поэтапном создании условий для демократического развития и соблюдения прав человека.
Конституция Узбекистана продолжает конституционную традицию, заложенную в Конституционном законе «Об основах государственной независимости Республики Узбекистан», где международное право определяется как важный источник нашего государственного строительства. Тем самым Узбекистан перед всем мировым сообществом на конституционном уровне закрепил свою приверженность общепризнанным нормам международного права. Это позволило молодому независимому государству войти полноправным членом в самые авторитетные международные организации и открыло путь к фактически всеобщему дипломатическому признанию и приобщению Узбекистана к международным экономическим связям.
Конституция Узбекистана признает приоритет норм международного права. Это означает:
— приверженность правам человека;
— верность идеалам демократии;
— обеспечение гражданского мира, национального и межнационального согласия;
— безусловное признание суверенитета всех государств, нерушимости их границ;
— неприменение силы и угрозы силой;
— мирное урегулирование межгосударственных споров;
— невмешательство во внутренние дела других государств.
Такое большое значение данному вопросу придается не только в связи с международными обязательствами. Верность высшим нормам международного права диктуется нашими собственными национальными интересами.
Узбекистан является членом Организации Объединенных Наций, участником Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, более 20 международных экономических и финансовых организаций. Республика Узбекистан признана более чем 140 государствами. Международное право и общечеловеческие ценности получили на конституционном уровне приоритетный статус в нашей стране. Активно формируется правовая основа гражданского демократического общества. С учетом мирового опыта приняты законы о свободе совести, общественных объединениях, гражданстве, комплекс экономических законов, направленных на подготовку нашего народа к цивилизованному предпринимательству.
Конституция Узбекистана входит составной частью в мировой конституционный фонд. Она подтвердила единство всемирно-исторического конституционного процесса, взаимодействие народов и культур в их историческом прошлом и при всем этом — наличие специфики в развитии страны и ее особенный вклад в общую конституционно-правовую культуру человечества.
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СХЕМАХ
• Схемы к разделу «Основы государства»
• Схемы к разделу «Основы права»
• Схемы к разделу «Основы конституционного права»
• Схемы к разделу «Основы административного права»
• Схемы к разделу «Основы гражданского права»
• Схемы к разделу «Основы трудового права»
• Схемы к разделу «Основы семейного права»
• Схемы к разделу «Основы экологического права»
• Схемы к разделу «Основы уголовного права»
• Схемы к разделу «Основы международного права»
