-5-

МЕТРОЛОГИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ

С учетом рассматриваемой концепции контроля соответствия парамет­ров физических объектов и процессов важное значение приобретают вопросы стандартизации, метрологии и сертификации средств измере­ний. Это связано с тем, что в настоящее время данные вопросы доста­точно глубоко изучены, а используемые в этих областях теоретические методы могут служить базой для решения аналогичных вопросов в других областях контроля. Поэтому, с целью соблюдения строгости изложения будем придерживаться принципов стандартизации в элект­росвязи, являющейся фундаментом современных телекоммуникаций.

 

5.1. СТАНДАРТИЗАЦИЯ В ЭЛЕКТРОСВЯЗИ

 

В настоящее время отрасль «Связь» развивается по пути интеграции в мировое информационное пространство, что требует решения ряда воп­росов стандартизации и, в частности, разработки комплекса норматив­ных документов. С этой целью определена [35] структура проведения работ по стандартизации, назначены головная и базовые организации (рис. 5.1), установлены задачи и направления их деятельности, выпол­нена разработка и введены нормативные документы, определяющие основные положения отраслевой стандартизации, а также установлен порядок разработки нормативных документов отрасли, соответствую­щий государственной системе стандартизации (рис. 5.2).

Как следует из приведенной схемы, основными организациями по стан­дартизации в отрасли «Связь» являются:

• ЦНИИС, осуществляющий проведение научных исследований и разработок в области развития ВСС РФ, ее технических средств и методов технической эксплуатации и метрологического обеспе­чения в целях обеспечения народного хозяйства, обороны и насе­ления страны всеми видами устойчивой электрической связи;

Рис. 5.1. Структура службы стандартизации отрасли «Связь»

 

•     Научно-исследовательский институт радио (НИИР), осу­ществляющий проведение исследований и разработок в области развития систем радиосвязи, включая бортовую и наземную ап­паратуру, а также проблемы электромагнитной совместимости радиосредств и эффективного использования радиочастотного спектра;

•     Ленинградский отраслевой научно-исследовательский институт связи (ЛОНИИС), осуществляющий проведение исследований и разработок в области развития местных сетей телефонной связи;

•     Ленинградский отраслевой научно-исследовательский институт радио (ЛОНИИР), осуществляющий проведение исследований и разработок по проблемам индустриальных радиопомех и внеш­ней помехозащищенности оборудования систем связи;

•     Самарский отраслевой научно-исследовательский институт радио (СОНИИР), осуществляющий проведение исследований и разра­боток в области развития систем и аппаратуры КВ-радиосвязи, РВ- и ТВ-ретрансляторов, в том числе экологических аспектов электромагнитных излучений;

•     Специальное строительное конструкторско-технологическое бюро (ССКТБ), осуществляющее проведение разработок в области ус­тановок и оборудования для прокладки и обслуживания кабель­ных линий связи;

•     Государственный институт по изысканию и проектированию со­оружений связи (Гипросвязь), осуществляющий проведение ра­бот в области проектирования сетей и объектов проводной электросвязи.

Здесь ЦНИИС является Головной организацией, а остальные относят­ся к базовым организациям стандартизации.            

Рис. 5.2. Порядок разработки НО в отрасли «Связь»

 

К настоящему моменту в области средств и услуг связи разработано, находится в стадии разработки и предусмотрено разработать большое количество различных нормативных документов, включая новые объек­ты стандартизации, такие как:

•     услуги и технология интеллектуальных сетей связи;

•     универсальная персональная связь;                                              

•     сети сухопутной подвижной связи общего пользования;          

•     цифровые интерактивные телевидение и звуковое вещание;

•     система управления электросвязи;                                              

•     информационная безопасность;

•     глобальные системы и службы и другие.                             

С целью гармонизации отечественных нормативных документов с международными стандартами и рекомендациями во всех разра­батываемых в отрасли государственных и отраслевых стандартах по возможности максимально учитываются положения и требования, со­держащиеся в документах ITU и CCITT. Однако здесь имеет место су­щественная проблема, связанная со стандартизацией в области связи, которая заключается в принятии международных стандартов методом аутентичного текста непосредственно или методом аутентичного тек­ста с дополнительными требованиями. Международные стандарты и рекомендации в основном малопригодны для непосредственного при­нятия их в качестве отечественных стандартов, так как сфера отече­ственной стандартизации неидентична зарубежной. Кроме этого при­нятию международных документов в качестве отечественных стандартов методом аутентичного текста препятствует содержание в них большого числа ссылок на другие международные, не принятые в России [35], документы. Для решения этих вопросов, а также достаточно актуаль­ного вопроса терминологии в связи вообще необходимо:

•     участие российских специалистов в области стандартизации в ра­боте международных организаций при рассмотрении проектов международных стандартов;

•     всестороннее рассмотрение проектов международных стандартов, включая порядок проверки и принятия их переводов на русский язык;

•     разработка порядка использования и принятия международных стандартов в качестве отраслевых;            

•     разработка и пересмотр подавляющего большинства отраслевых и государственных стандартов на термины и определения.

Помимо отмеченных вопросов наиболее важным является взаимо­связь стандартов, которая подразумевает разработку единой теорети­ческой основы для области информационных технологий.

 

5.1.1. Объекты нормативного обеспечения в электросвязи

 

К объектам нормативного обеспечения (НО), которые используются в единой системе электросвязи (ЕСЭ) в первую очередь относятся общие вопросы, термины и определения, а также сферы стандартизации, мет­рологии и сертификации. В то же время, учитывая, что основной зада­чей ЕСЭ является предоставление абонентам услуг электросвязи опре­деленного качества, предназначенные для этой цели системы и службы также следует относить к объектами нормативного обеспечения.

В настоящее время требуют нормативного обеспечения следующие системы и службы [36]:

•     система телефонной связи (СТфС);

•     система телеграфной связи (СТгС), в состав которой входят:

■   служба телеграфной связи общего пользования (ТГОП),

■   служба абонентского телеграфа,

■   служба телекс;

•     телематические службы, в состав которых входят:

■   факсимильные службы (фС),

■   служба телетекс,

■   служба видеотекс,

■   службы обработки сообщений;

•     система передачи данных (СПД);

•     система радиовещания;

•     система проводного вещания;

•     система телевизионного вещания;

•     цифровая система с интеграцией служб (ЦСИС);

•     ведомственные и другие частные системы связи (ВЧСС);

•     система поискового радиовызова;

•     система связи с подвижными абонентами;

•     система персональной связи;

•     система кабельного телевидения.

Как было показано выше, системы и службы предназначены для пре­доставления пользователям услуг электросвязи и реализуются на основе сетей, которые по очевидной причине также должны быть отнесены к группе объектов НО. К таким сетям относятся:

•     магистральная первичная сеть;

•     внутризоновая первичная сеть;

•     местная первичная сеть;

•     телефонные сети;

•     телеграфные сети;

•     сети передачи данных;

•     сети радиовещания;

•     сети телевизионного вещания;

•     частные сети;

•     сети проводного вещания;

•     сети подвижной связи;

•     сети радиосвязи.

Принимая во внимание, что функционирование сетей невозможно без соответствующих технических средств, они также должны являться объектами НО. К средствам, обеспечивающим функционирование сети электросвязи, относятся:

•     аппаратура систем передачи магистральной первичной сети, в состав которой входят:

■   аппаратура систем проводной связи,

■   аппаратура систем радиосвязи,

■   аппаратура систем радио, проводного и телевизионного веща­ния;

•     аппаратура систем передачи внутризоновой первичной сети, в со­став которой входят:

■   аппаратура систем проводной связи,

■   аппаратура систем радиосвязи,

■   аппаратура систем радио, проводного и телевизионного веща­ния;

■   аппаратура сетевых узлов и станций магистральной внутризо­новой первичных сетей;

■   аппаратура соединительных и абонентских линий местной пер­вичной сети;

■   аппаратура телефонной коммутации;

■   оконечные устройства телефонной связи;

■   оконечные устройства телеграфной связи и телематики;

■   оконечные устройства передачи данных;

■   сетевые устройства телеграфной связи и телематики;

■   сетевые устройства передачи данных;

■   оборудование систем связи с подвижными абонентами;

■   оборудование систем персональной связи;

■   оборудование радиорелейных и спутниковых систем связи;

■   оборудование радиосвязи;

■   антенно-фидерные устройства;

■   оборудование систем кабельного телевидения;

■   оборудование систем непосредственного радиовещания телеви­дения;

■   линейно-кабельные сооружения;                                        

■   аппаратурные и сетевые стыки;                                           

■   испытательное оборудование, средства измерений.

И, наконец, к последней группе объектов НО можно отнести те облас­ти, которые определяют качественные показатели функционирования сети и ее компонентов, а именно:

•     систему технической эксплуатации;                                         

•     качество предоставляемых услуг;                             

•     электромагнитную совместимость систем и средств связи;     

•     живучесть сетей связи;

•     устойчивость сетей, систем и средств связи к внешним воздей­ствиям;

•     надежность и ремонтопригодность сетей, систем и средств связи;

•     безопасность сетей, систем и средств связи;

•     экологические требования к системам и средствам связи;

•     защиту информации в ВСС, системе ее управления, а также инфор­мации, циркулирующей по каналам и в системе управления ВСС;

•   проектирование и строительство объектов связи.

Очевидно, что с развитием отрасли эти группы могут дополняться и уточняться.

 

5.1.2. Типовая номенклатура параметров, для измерения которых должны использоваться СИ, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору

 

Типовая номенклатура параметров, для измерения которых в услови­ях эксплуатации сети электросвязи должны использоваться средства измерений (СИ), подлежащие государственному метрологическому кон­тролю и надзору, определяется рядом факторов, одним из которых яв­ляется область применения. Следует различать [37]:                 

1. Параметры каналов, трактов и аппаратуры передачи, включающие:

•     Параметры каналов тональной частоты и сетевых аналоговых трактов:

■   остаточное затухание или усиление;

■   неравномерность амплитудно-частотной характеристики (АЧХ) остаточного затухания;

■   амплитудная характеристика;

■   изменение частоты передаваемого сигнала;

■   защищенность сигнала от продуктов паразитной модуляции :         за счет источников питания;

■   защищенность от внятных переходных влияний;

■   частотная характеристика группового времени прохождения;

■   скачки фазы передаваемого сигнала;

■   мощность шумов;

■   защищенность от шумов квантования;

■   уровень селективных помех;

■   импульсные помехи и кратковременные пропадания уровня;

■   коэффициент нелинейных искажений или затухание нелиней­ности.

•     Параметры цифровых каналов и трактов:                   

■   скорость передачи цифровых сигналов;

■   параметры импульсов;

■   показатели ошибок;

■   амплитуда и частота фазового дрожания;                               

■  помехоустойчивость приемной части цифровых устройств.   

•     Параметры металлических кабелей связи:

■   электрическое сопротивление изоляции;

■   испытательное напряжение;                                                     

■   переходное затухание или защищенность;                       

■   частотная характеристика;

■   расстояние до обрывов и неоднородностей.

•     Параметры волоконно-оптических систем передачи :

■   длина волны оптического излучения;

■   уровень средней мощности оптического сигнала;

■   чувствительность оптического приемника;

■   затухание регенерационной секции оптического кабеля;

■   дисперсия;

■   расстояние до обрывов и неоднородностей.

2. Параметры аппаратуры радиорелейных систем передачи:

•     общие параметры:

■   полоса частот передатчика;

■   мощность, подводимая к антенне от передатчика;

■   частота и уровень внеполосных излучений;

•     параметры цепей стыка аналоговых радиорелейных систем пе­редачи — многоканальных линейных трактов, трактов проме­жуточной частоты (ПЧ), каналов передачи сигналов изображе­ния и каналов звукового сопровождения и вещания:

■   границы полосы частот группового тракта, промежуточная ча­стота, верхняя граничная частота канала изображения, поло­са частот канала звукового сопровождения;

■   частота пилот-сигнала, частота поднесущей;

■   девиация частоты: несущей, поднесущей, промежуточной;

■   номинальные измерительные уровни аналоговых трактов, напряжение (уровень) сигнала ПЧ и звукового сопровождения на входе и выходе;

■   номинальный размах полного цветового видеосигнала;

■   неравномерность АЧХ;

■   неравномерность характеристики группового времени запаздывания.

3.  Параметры аппаратуры спутниковых систем передачи:         

■    полоса частот передатчика;                                             

■    эквивалентная изотропно-излучаемая мощность;          

■   уровень внеполосных излучений;                                    

■   уровень побочных излучений;

            ■   допустимый уровень боковых лепестков антенны;        

■   неравномерность АЧХ;

■   неравномерность характеристики группового времени запаз­дывания; .   

■   дифференциальная фаза;

■   дифференциальное усиление;                                          

■   добротность станции на прием.                                

4.  Параметры аппаратуры документальной электросвязи:        

■   скорость передачи;                                                          

■   уровень мощности;                                                          

■    параметры импульсов;

■    показатели ошибок.

5.  Параметры системы расчетов с потребителями за услуги связи:

■   продолжительность телефонного разговора;

■   продолжительность телеграфного сообщения;               

■   объем (количество) передаваемой информации.            

6.  Параметры тактовой сетевой синхронизации:             

■   значение частоты и ее стабильность;                              

■   амплитуда и частота фазовых дрожаний;

■   полоса захвата и полоса удержания системы ФАПЧ (фазовой автоподстройки частоты).

 

5.1.3. Средства измерения электросвязи

 

В соответствии с рассмотренными областями нормативного обеспечения электросвязи и типовой номенклатуры параметров, для измерения кото­рых в условиях эксплуатации сети должны использоваться СИ, подлежа­щие государственному метрологическому контролю и надзору, характе­ристики средств измерений электросвязи (СИЭ) также регламентируются соответствующими документами. Согласно отечественным нормативным документам все СИЭ делятся по основному назначению на группы, отно­сящиеся к определенным видам перечисленной выше техники связи, а далее — по основной выполняемой функции и в зависимости от измеряе­мых величин. В зависимости от типа группы СИ делятся на:

•     средства измерений электросвязи для стандартных каналов ТЧ;

•     средства измерений для АСП междугородной связи;

•     средства измерений для трактов ЦСП междугородной связи по металлическому кабелю;

•     средства измерений электросвязи для ВОСП;                    

•     средства измерений электросвязи для документальной электро­связи;                                    

•     средства измерений электросязи для металлических кабелей связи;

•     средства измерений электросвязи для АМТС;

•     средства измерений электросвязи для местных телефонных се­тей;

•     средства измерений электросвязи для РРЛ и ССС;  

•     средства измерений электросвязи для систем телевидения;

•     средства измерений электросвязи для радиовещания;              

•     средства измерений электросвязи для проводного вещания;

•     средства измерений электросвязи для систем подвижной связи;

•     средства измерений электросвязи для устройств электропитания систем передачи.

Группы в свою очередь подразделяются на подгруппы и виды, которым присваиваются буквенные и буквенно-цифровые обозначения с делени­ем каждого вида на типы. Тип СИЭ имеет установленное наименование и буквенное обозначение, определяющие совокупность его технических характеристик.

Обозначение типа СИЭ [38] состоит из номера группы, обозначения вида, к которому оно относится, и порядкового номера, отделенного дефисом. Так, СИЭ, относящееся к группе 1, виду В9 «Измерители уровня», с порядковым номером 10 будет иметь обозначение 1В9-10. Тип СИЭ при этом следует именовать как «Измеритель уровня 1В9-10», представляющий собой блок индикаторный измерителя ГВЗ, пред­назначенного для самостоятельной поставки, относящегося к группе 9, виду ЯЗФ с порядковым номером 169: «Блок индикаторный 9ЯЗФ-169».

Типы СИЭ, измеряющие несколько величин, обозначаются по основ­ной выполняемой функции с добавлением буквы «К» после обозначе­ния подгруппы. В этом случае условное обозначение СИЭ, например, измеряющего коэффициент ошибок на контрольном электрическом и оптическом выходах регенераторов (основная функция) и для контро­ля мощности импульсов оптического излучения на оптическом выходе регенератора и имеющего порядковый номер 5, будет иметь вид 4ЦК4-5. Соответствующий ему тип СИЭ следует именовать как «Измеритель коэффициента ошибок оптический 4ЦК4-5».

Типы СИЭ, разработанные но основе базового прибора, но отличаю­щиеся от него отдельными метрологическими характеристиками, конст­руктивными параметрами или условиями эксплуатации обозначают как базовый прибор, но после условного обозначения через дробь ставят цифру, обозначающую номер модификации базового прибора. Например, ус­ловное обозначение СИЭ, разработанного на основе базового прибора ЗВ9-27 и отличающегося от него условиями эксплуатации, обозначают как ЗВ9-27/1. СИЭ, разработанный на основе базового прибора 9ФК4-17 для диапазона частот (1,3 — 2,3) ГГц и отличающийся от него только диапазоном частот, например (1,1 — 2,9) ГГц, обозначают как 9ФК4-17/1, а СИЭ, разработанный на основе базового прибора 9ФК4-17 и от­личающийся от него типом присоединительного разъема — 9ФК4-17/2.

Типы СИЭ, подвергшиеся модернизации, обозначают как типы мо­дернизируемых СИЭ с добавлением русских прописных букв в алфавит­ном порядке, как, например, типу СИЭ 9ФК4-15 после первой модерни­зации присваивают обозначение 9ФК4-15А, второй — 9ФК4-15Б и т. д.

Очевидно, что присваивание типа новым и модернизированным СИЭ производит предприятие — разработчик в соответствии с требованиями настоящего стандарта, а утверждение типа СИЭ, подлежащих государ­ственному метрологическому контролю и надзору [39], производит Гос­стандарт России. Последнее осуществляется по результатам испыта­ний на утверждение типа в соответствии с [40]. Утверждение типа СИЭ, не подлежащих государственному контролю и надзору, производит мет­рологическая служба Минсвязи России по результатам сертификаци­онных испытаний в системе «Электросвязь».                    

 

5.2. МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

 

Контроль на базе измерений настолько глубоко проник во все области человеческой деятельности и стал настолько обширным, что его даль­нейшее развитие стало невозможно без соответствующего общегосудар­ственного обеспечения единства, заданного уровня точности и досто­верности измерений, а также планирования их развития и применения. В связи с этим понятие «метрологическое обеспечение» охватывает ус­тановление требуемой точности измерений и обеспечение народного хо­зяйства страны средствами измерений — обеспечение единства измере­ний. В общем случае метрологическое обеспечение (МО) — это установление и применение научных и организационных основ, техни­ческих средств, правил и норм, необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений. Здесь единство измерений подразу­мевает такое состояние измерений, при котором их результаты выра­жаются в узаконенных единицах и погрешности измерений известны с заданной точностью. Однако выполнение только единства измерений недостаточно, так как необходимо, чтобы эта погрешность не превы­шала установленных научно обоснованных норм точности. Поэтому для решения вопросов обеспечения единства и точности измерений в их совокупности существует метрологическая служба, состоящая из государственной и ведомственных служб.

В государственную метрологическую службу, возглавляемую Гос­стандартом, входят: главный центр государственной метрологической службы, Всероссийский научно-исследовательский институт метроло­гии ВНИИМ, ВНИФТРИ и другие, главные центры государственных эталонов, главный центр стандартных образцов веществ и материа­лов, центр государственной службы справочных данных [39].

В организационном и методическом плане метрологическое обеспе­чение основывается на Законе «Об обеспечении единства измерений» [41], который устанавливает правовые основы обеспечения единства измерений и регулирует отношения государственных органов управле­ния с юридическими и физическими лицами по вопросам производства, эксплуатации, ремонта, а также импорта СИ. В соответствии с данным законом все отрасли народного хозяйства разделяются на две большие группы: подпадающие под сферу распространения государ­ственного метрологического контроля и надзора и не подпадающие под сферу указанного вида государственной деятельности. При этом контроль и надзор включают в себя:

1.  Утверждение типа СИ.

2.  Поверку как рабочих, так и эталонных средств измерений.       

3.  Лицензирование изготовления и ремонта СИ.

Отсюда следует, что применяемые на предприятиях СИ должны про­ходить испытания на утверждение типа, иметь соответствующий серти­фикат Госстандарта и должны проходить периодическую поверку. Для осуществления последней необходимо выполнение следующих условий: метрологические службы должны быть оснащены соответствующими эталонами и образцовыми средствами измерений, должны иметь мето­дики поверки и должны быть аккредитованы на право поверки органа­ми Госстандарта, а сама поверка должна осуществляться лицами, спе­циально обученными и аттестованными органами Госстандарта.

Согласно Закону «Об обеспечении единства измерений» СИ, подле­жащие государственному контролю и надзору, подвергаются поверке органами государственной метрологической службы, однако, в некото­рых случаях, право поверки СИ по решению Госстандарта может быть предоставлено аккредитованным метрологическим службам юридичес­ких лиц. Кроме этого в законе указывается, что предприятия, ор­ганизации и другие юридические лица, находящиеся в сфере распрост­ранения метрологического контроля и надзора, в обязательном порядке должны иметь метрологические службы для выполнения работ по обеспе­чению единства и требуемой точности измерений.

 

5.2.1. Система эталонов единиц ФВ

 

Единство измерений достигается точным воспроизведением, хранением установленных единиц ФВ и передачей их размеров всем рабочим сред­ствам измерений (РСИ) с помощью эталонов и образцовых средств из­мерений (ОСИ). Высшим звеном в метрологической цепи передачи раз­меров единиц измерений являются эталоны. Создание, хранение и применение эталонов, контроль за их состоянием подчиняются единым правилам, определяемым соответствующим ГОСТом.

Эталон единицы — средство измерений (или комплекс средств из­мерений), обеспечивающее воспроизведение и (или) хранение единицы с целью передачи ее размера нижестоящим по поверочной схеме сред­ствам измерений, выполненное по особой спецификации и официально утвержденное в установленном порядке в качестве эталона.

Воспроизведение единицы осуществляется на эталонной установке по особой строго регламентированной спецификации, но при необходи­мости воспроизведение можно осуществить в любом месте при соблю­дении требований, предусмотренных спецификацией. Однако исследо­вания показывают, что результаты измерений и сличений эталонов, выполненные с максимальной тщательностью, все же имеют некоторые расхождения. Поэтому воспроизведение единиц в зависимости от технико-экономических требований производится двумя способами.

Первый способ является централизованным и основан на использо­вании единого для всей страны или группы стран государственного эта­лона. Централизованно воспроизводятся все основные единицы СИ и большая часть производных. Основаниями для создания исходных эта­лонов являются широкое распространение ОСИ и РСИ, градуирован­ных в данных единицах, а также целесообразность воспроизведения единицы в одном органе государственной метрологической службы и техническая возможность создания и передачи размера единицы, воспроизводимой им с необходимой точностью.

Второй способ является децентрализованным и используется в тех случаях когда:

•     его можно применить к производным единицам, размер которых не может передаваться прямым сравнением с эталоном и обеспе­чивать необходимую точность;

•     поверка мер посредством косвенных измерений проще, чем их сравнение с эталоном и обеспечивает необходимую точность.

Эталоны по подчиненности делятся (рис. 5.3) на первичные (исходные) и вторичные (подчиненные):

Первичные эталоны воспроизводят и хранят единицы и передают их размеры с наивысшей точностью, достижимой в данной области из­мерений. Разновидностью первичного эталона являются специальные первичные эталоны, воспроизводящие единицы в условиях, при кото­рых прямая передача размера единицы от первичного эталона с требуе­мой точностью технически неосуществима. Первичные и специальные эталоны являются исходными для страны и их утверждают в качестве государственных эталонов.

Вторичные эталоны бывают трех видов:

эталоны-копии, которые предназначены для передачи размера еди­ницы рабочим эталонам;

эталоны сравнения, предназначенные для взаимного сличения эта­лонов, которые не удается сличить непосредственно;

рабочие эталоны, которые слу­жат для поверки ОСИ и наиболее точных РСИ.

Государственные эталоны созда­ет, утверждает, хранит и применяет Госстандарт, а вторичные — мини­стерства и ведомства. При этом точ­ность воспроизведения единицы и передачи ее размера определяется погрешностью, составляющие кото­рой и способы их выражения рег­ламентируются Государственным стандартом. Под погрешностью воспроизведения единицы понимается погрешность результата измерений, выполняемых при воспроиз­ведении единицы.

Погрешности эталонов характеризуются [42] неисключенной систе­матической погрешностью (НСП), оставшейся после введения поправ­ки, случайной погрешностью и нестабильностью. Случайную погреш­ность приводят как с учетом погрешности передачи ее размера, так и с указанием последней отдельно. В оценку погрешности передачи разме­ра единицы включаются неисключенные систематические и случайные погрешности метода и средств передачи, которые находятся на основа­нии экспериментальных данных исследований эталона, анализа погреш­ностей метода воспроизведения единицы и действия влияющих вели­чин, а также результатов международных сличений эталонов.

Оценка погрешностей вторичных эталонов характеризует отклонение размеров хранимых ими единиц от размера единицы, воспроизводи­мой с помощью первичного эталона.

Существующие метрологические характеристики (MX) и выражения для вычисления погрешностей эталонов позволяют не только вести необ­ходимые расчеты, но и представлять себе способы выражения погрешнос­тей эталонов, которые указываются на всех поверочных схемах, наконец, оценивать существующие запасы по точности между РСИ и существую­щими эталонами. Это дает возможность обоснованно подходить к норми­рованию (в частности, электрических параметров каналов и трактов), на научной основе устанавливать нормы точности измерений.

Совокупность всех эталонов, функционирующих в различных отрас­лях измерений, составляет эталонную базу, состав которой отражает структуру единиц ФВ, причем эталон каждой из основных единиц вос­производит ее в соответствии с определением ФВ и состоит из воспроиз­водящей части и измерительной, предназначенной для передачи разме­ра единицы эталонам и СИ с меньшей точностью.

 

5.2.2. Система передачи размеров единиц ФВ

 

Очевидно, что высокая точность эталона бесполезна, если ее невозмож­но передать рабочим средствам измерений. Поэтому в метрологии пре­дусмотрена многоступенчатая система передачи размера единицы каж­дой величины к рабочим средствам измерений. Эта система изображается в виде поверочной схемы, представляющей собой документ, которым определяются средства, методы и точность передачи размера единицы данной величины от эталона или исходного образцового СИ рабочим средствам измерений.

В зависимости от области применения все поверочные схемы под­разделяются на три вида [42]: государственные, ведомственные и ло­кальные.

Государственная поверочная схема распространяется на все приме­няемые в стране СИ той или иной ФВ и отражает структуру МО опре­деленного вида измерений, соответствующую многоступенчатому по­рядку передачи размера единицы ФВ от государственного эталона к средствам поверки.

Ведомственная поверочная схема распространяется только на СИ, подлежащие внутриведомственной поверке (например, СИ для телегра­фии и телефонии в отрасли связи).

Локальные поверочные схемы распространяются на РСИ, под­лежащие поверке в данном органе МС или метрологическом под­разделении на предприятии, имеющем право поверки СИ, в обязательном порядке согласуются с территориальным органом стандартизации и оформляются в виде стандарта предприятия.

Ведомственные и локальные поверочные схемы могут содержать наи­менования конкретных СИ и не должны противоречить государствен­ным схемам при учете специфики конкретного министерства или пред­приятия. Поверочные схемы выполняются в соответствии с ГОСТ и изображаются в виде древовидной диаграммы с текстовой частью и пояснениями, каждая ступень которой соответствует передаче размера единицы физической величины между эталонами или образцовыми сред­ствами измерений.

В вершине графа поверочной схемы находится СИ наивысшей точ­ности — Государственный первичный эталон единицы физической ве­личины, поэтому она фактически регламентирует порядок и точность передачи единиц, методы и средства поверки (рис. 5.4).

Согласно данной схеме при передаче единиц происходит поверка те­кущего СИ средством измерений более высокого класса точности, т. е. осуществляется определение погрешностей средства измерений и уста­новление его пригодности к использованию. Так, для поверки мер ис­пользуются следующие методы:

•     сличение при помощи компаратора путем сравнения выходной величины меры и эталона или образцовой меры для определения систематических погрешностей;

•     прямое измерение величины, воспроизводимой поверяемой ме­рой, измерительным прибором более высокого класса точности;

•     косвенное измерение;                                                           

•     калибровка набора мер посредством совокупных измерений.

Для поверки измерительных приборов используются следующие методы:

Непосредственное сличение показаний поверяемого и образцового измерительных приборов производится при измерении ими одной и той же величины, при этом погрешность поверяемого прибора принимается равной разности их показаний, а значения величины устанавливаются по числовым отметкам образцового или поверяемого прибора. Первый вариант удобен для поверки многих приборов одновременно, в то вре­мя как второй вариант позволяет определять погрешность поверяемо­го прибора с большей точностью по шкале образцового прибора с боль­шим числом делений.

Использование меры более точной, чем поверяемый прибор. Соглас­но данному методу выходная величина меры, значение которой уста­навливается по ее входному коду, подается на поверяемый прибор, по­грешность которого принимается равной разности показания прибора и значения выходной величины меры.

Как видно из приведенного рисунка, чертеж поверочной схемы состоит из расположенных друг под другом полей исходных образцовых средств измерений — эталонов, ОСИ (в общем случае i-го разряда для каждого поля и ОСИ, заимствованных из других государственных поверочных схем) и РСИ. Если ведомственную или локальную поверочную схему возглавляет вторичный эталон или ОСИ, верхнее поле начинается с наименования «Исходное ОСИ». В верхнем поле указывается наимено­вание эталонов (в порядке их подчиненности) или исходных ОСИ. Если схему применяют для СИ производных величин, единицы которых вос­производятся методом косвенных измерений, то указывают наимено­вания ОСИ, применяемых для ее воспроизведения, заимствованные из других государственных поверочных схем. Под наименованиями эта­лонов и ОСИ указывают номинальные значения или диапазон значе­ний ФВ и значения их погрешностей. Под полем эталонов располагает­ся поле ОСИ 1-го разряда, затем 2-го и т. д. Разряды ОСИ в ведомственных и локальных поверочных схемах должны соответство­вать разрядам, присвоенным в государственных поверочных схемах. Рабочие средства измерений располагают в нижнем поле слева направо в порядке возрастания погрешности группы РСИ, поверяемых на ОСИ одного наименования. Для каждой группы указывают вид, диапазон измерений и значения погрешностей средств измерений.

В качестве методов поверки с целью унификации на схемах приводит­ся один из методов сличения или метод прямых или косвенных измере­ний, после чего указывается допустимое значение погрешности метода поверки.

При использовании кодоуправляемых мер и ЭВМ методы поверки СИ могут быть автоматизированы, что, естественно, во много раз по­вышает производительность процедуры поверки. На рис. 5.5 представ­лена модель процесса поверки, включающая поверителя (человека, проводящего поверку), средство поверки (поверочную установку — программно-аппаратный комплекс,

                                   

предназначенный для проведения по­верки) и собственно поверяемое СИ. Согласно данной модели повероч­ная установка по заданной поверителем программе и числовым значе­ниям величины Nx воспроизводит величину xN заданного размера, которая поступает на входы поверяемого СИ, а полученная на его вы­ходе информация zN вновь подается на поверочную установку для вы­числения погрешностей СИ и соответствующего документирования результатов поверки. При этом СИ входом и выходом связан с пове­рочной установкой, а оператор взаимодействует с ней через каналы управления на уровне пользовательского интерфейса. В процессе по­верки взаимодействие поверителя с СИ заключается в управлении кон-фигу рацей и контроле состояния, а с поверочной установкой — в за­дании ее параметров, а также в получении результатов поверки.

 

5.3. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ

И ВЕДОМСТВЕННОЙ ПОВЕРКИ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ

 

Как следует из вышеизложенного, одной из основных видов государ­ственного метрологического надзора и ведомственного контроля, на­правленных на обеспечение единства измерений, является поверка СИ. Поверке подвергаются СИ, выпускаемые из производства и ремонта, получаемые из-за рубежа, а также находящиеся в эксплуатации и хра­нении. Данные СИ должны учитываться в сферах распространения го­сударственного метрологического контроля и надзора, а процедура по­верки должна осуществляться в соответствии с порядком, разработанным с учетом документа Международной организации законодательной метрологии: «Первичная и последующая поверка средств измерений и измерительных процессов». При этом более стро­го поверка СИ определяется как совокупность операций, выполняемых органами Государственной метрологической службы (другими уполно­моченными органами или организациями) с целью определения и под­тверждения соответствия СИ установленным техническим требовани­ям. СИ, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, подвергаются поверке органами Государственной метрологи-... ческой службы при выпуске из ремонта, при ввозе по импорту и эксп­луатации. Эталоны органов Государственной метрологической служ­бы,  а  также  СИ,  ими  не  поверяемые,  подвергаются  поверке государственными научными метрологическими центрами.

По решению Госстандарта России право поверки СИ может быть предоставлено аккредитованным метрологическим службам юридичес­ких лиц, деятельность которых осуществляется в соответствии с дей­ствующим законодательством и нормативными документами по обес­печению единства измерений Госстандарта России. Поверочная деятельность, осуществляемая аккредитованными метрологическими службами, контролируется органами Государственной метрологической службы по месту расположения этих служб, а собственно поверка вы­полняется физическим лицом, аттестованным в качестве поверителя в порядке, устанавливаемом Госстандартом России. Псаерка производится в соответствии с нормативными документами, утверждаемыми по ре­зультатам испытаний по утверждению типа СИ. Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерения к примене­нию или признание его непригодным к применению.

Если СИ по результатам поверки признано пригодным к примене­нию, то на него или техническую документацию наносится оттиск поверительного клейма или выдается «Свидетельство о поверке». В про­тивном случае оттиск поверительного клейма гасится, «Свидетельство о поверке» аннулируется, выписывается «Извещение о непригодности» или делается соответствующая запись в технической документации. Ответственность за ненадлежащее выполнение поверочных работ и несоблюдение требований соответствующих нормативных документов несет орган Государственной метрологической службы или метрологи­ческая служба предприятия, которая выполнила поверочные работы.

 

5.3.1. Виды и процедуры поверки

 

Согласно требований обеспечения единства измерений СИ подвергают первичной, периодической, внеочередной и инспекционной поверке. Рассмотрим особенности данных видов поверок [42].                        

Первичной поверке подлежат СИ утвержденных типов при выпуске из производства и ремонта, а так же при ввозе по импорту. При этом данному виду поверки могут не подвергаться СИ при ввозе по импорту на основании заключенных международных соглашений (договоров) о признании результатов поверки, произведенной в зарубежных странах.

Первичную поверку органы Государственной метрологической служ­бы могут производить на контрольно-поверочных пунктах, организуе­мых юридическими лицами, выпускающими и ремонтирующими сред­ства измерений.

Первичной поверке подлежит, как правило, каждый экземпляр средств измерений, допуская иногда выборочную поверку.

Периодической поверке, в отличие от первичной поверки, подле­жат СИ, находящиеся в эксплуатации или на хранении. Периодическая поверка выполняется через определенные межповерочные интерва­лы, а ее результаты действительны в течение межповерочного интерва­ла, первый из которых устанавливается при утверждении типа. Коррек­тировка межповерочных интервалов проводится органом Государственной метрологической службы по согласованию с МСП. В тех случаях, когда согласие сторон не достигнуто, результаты исследований, позволяющие вынести заключение об изменении межповерочных интервалов, переда­ются в государственные научные метрологические центры, которые дают соответствующее заключение. Периодическая поверка может произво­диться на территории пользователя, органа Государственной метрологи­ческой службы или МСП. Место поверки выбирает пользователь средств измерений, исходя из экономических факторов и возможности транс­портировки поверяемых средств измерений и эталонов. Средства изме­рений должны представляться на поверку по требованию органа Госу­дарственной метрологической службы расконсервированными, вместе с техническим описанием, инструкцией по эксплуатации, методикой по­верки, паспортом или свидетельством о последней поверке, а также не­обходимыми комплектующими устройствами.

Периодическую поверку должен проходить каждый экземпляр средств измерений за исключением СИ, находящиеся на длительном хранении. Периодическую поверку средств измерений, предназначен­ных для измерений (воспроизведения) нескольких величин или имею­щих несколько диапазонов измерений, но используемых для измере­ний (воспроизведения) меньшего числа величин или на меньшем числе диапазонов измерений, допускается на основании решения главного метролога или руководителя предприятия производить только по тем требованиям нормативных документов по поверке, которые определя­ют пригодность СИ для применяемого числа величин и применяемых диапазонов измерений. В этом случае в эксплуатационных документах должна быть сделана соответствующая запись.

Органы Государственной метрологической службы и МСП обязаны вести учет результатов периодических поверок и разрабатывать реко­мендации по корректировке межповерочных интервалов с учетом спе­цифики их применения.

Конкретные перечни средств измерений, подлежащих поверке, со­ставляют владельцы средств измерений, направляя данные перечни в органы Государственной метрологической службы, которые в процессе осуществления государственного надзора за соблюдением метрологи­ческих правил и норм контролируют правильность составления перечней средств измерений, подлежащих поверке.

Внеочередной поверке подлежат СИ при эксплуатации (хранении) средств в случаях:

•     повреждения знака поверительного клейма, а также в случае утраты свидетельства о поверке;

•     ввода СИ в эксплуатацию после длительного хранения (более од­ного межповерочного интервала);

•     проведения повторной юстировки или настройки, известном или предполагаемом ударном воздействии на средство измерении или неудовлетворительной работе прибора.

Инспекционной поверке подлежат СИ с целью выявления пригоднос­ти к применению при осуществлении государственного метрологическо­го надзора. Данный вид поверки можно производить не в полном объе­ме, предусмотренном методикой поверки, отражая результаты поверки в соответствующем акте. Инспекционную поверку производят в присут­ствии представителя проверяемого юридического или физического лица.

Поверка в рамках метрологической экспертизы проводится по пись­менному требованию и по поручению органов суда, прокуратуры, арбит­ражного суда и Федеральных органов исполнительной власти По резуль­татам поверки составляют заключение, которое утверждает руководитель органа Государственной метрологической службы, и направляют его за­явителю. Один экземпляр заключения должен храниться в органе Госу­дарственной метрологической службы, проводившем поверку.

 

5.3.2. Порядок представления средств измерений на поверку

 

Юридические и физические лица, выпускающие средства измерений из производства или ремонта, ввозящие средства измерений и использую­щие их в целях эксплуатации, проката или продажи, обязаны своевре­менно представлять средства измерений на поверку. Поверку СИ осу­ществляют органы Государственной метрологической службы на основании графиков поверки, составляемых юридическими и физичес­кими лицами. Графики поверки составляются по видам измерений и на срок, устанавливаемый владельцами средств измерений, и могут быть скорректированы в зависимости от изменения номенклатуры и количества средств измерений. Сроки представления графиков повер­ки устанавливают органы Государственной метрологической службы.

 

5.3.3. Организация и порядок проведения калибровки средств измерений

 

В отличие от рассмотренной выше поверки, калибровке в обязатель­ном порядке должны подвергаться средства измерений, используемые в технологических процессах для оценки состояния и отыскания неис­правностей техники связи при ее ремонте, настройке и эксплуатации [38]. Калибровке подлежат средства измерений находящиеся в эксплу­атации, при выпуске из ремонта и вновь приобретаемые средства изме­рений, не имеющие действующего оттиска клейма о поверке или знака о калибровке [43] в системе Минсвязи России или в Российской системе калибровки. Калибровка, как и поверка средств измерений, произво­дится с использованием средств калибровки, обеспечивающих переда­чу размеров единиц от соответствующих эталонов калибруемым сред­ством измерений, и вспомогательных средств.

Результаты калибровки средств измерений удостоверяются калиб­ровочным клеймом, наносимым на средство измерений, свидетельством о калибровке или записью в эксплуатационных документах.

Калибровку средств измерений имеют право выполнять только метрологические службы, аккредитованные на право проведения калибро­вочных работ. Область деятельности (область аккредитации) метроло­гической службы по проведению калибровочных работ должна соот­ветствовать области аккредитации, заявленной для получения аттестата аккредитации на право проведения калибровочных работ.

Аккредитация метрологических служб на право проведения калибровочных работ (далее — аккредитация) осуществляется для под­тверждения условий, необходимых для обеспечения единства измере­ний в сферах, не подлежащих государственному метрологическому кон­тролю и надзору.

 

5.4. АККРЕДИТАЦИЯ МЕТРОЛОГИЧЕСКИХ СЛУЖБ

 

Метрологическая служба, подавшая заявку на аккредитацию для проведения калибровочных работ, должна иметь в своем составе либо подразделения, совмещающие проведение калибровочных, поверочных и других метрологических работ, либо подразделения, проводящие толь­ко калибровочные работы.

•     Средства калибровки.

■   Метрологическая служба должна иметь средства калибровки, отвечающие требованиям нормативной документации (НД) по калибровке в соответствующей области аккредитации.

■   Средства калибровки должны содержаться в условиях, обеспе­чивающих сохранность и защиту от повреждений и преждев­ременного износа.

■   Каждая единица средства калибровки должна быть поверена (иметь свидетельство о поверке) и быть учтена.

•     Учетный документ (паспорт) на каждую единицу средства калибровки должен содержать следующие сведения:

■   наименование;

■   предприятие-изготовитель (фирма), тип (марка), заводской и инвентарный номер;                                                            

■   даты изготовления, получения, ввода в эксплуатацию;

■   данные о ремонтах и техобслуживании;

■   дату последней поверки и протоколы поверки;

■   межповерочный интервал.

•     Ответственные за состояние средств калибровки назначаются глав­ным метрологом организации.

Метрологическая служба должна иметь документацию, включающую:

•     документы, устанавливающие технические требования к средствам калибровки и средствам измерений в заявленной области аккре­дитации;

•     документы, устанавливающие методики калибровки;

•     эксплуатационную документацию на применяемые средства калибровки;

•     документы, определяющие порядок учета и хранения информа­ции и результатов калибровки (протоколы, рабочие журналы, отчеты и т. п.);

•     аттестат аккредитации, определяющий область аккредитации, в соответствии с которым аккредитованная метрологическая служба осуществляет свою деятельность.

При калибровке могут применяться:

•     Соответствующие нормативные документы по поверке средств из­мерений. Если средство измерений предназначено для измерений меньшего числа величин, или на меньшем числе диапазонов, или с большей погрешностью, то по решению главного метролога или технического руководителя предприятия калибровка производит­ся только по тем параметрам, которые определяют пригодность СИ для измерений, при которых они применяются. В эксплуата­ционных документах должна быть сделана соответствующая за­пись.                                                                           

•     Методики калибровки средств измерений, не относящихся к сфе­ре распространения государственного метрологического контро­ля и надзора и прошедших испытания в системе сертификации

•      «Электросвязь», разрабатываются в установленном порядке и ут­верждаются главным метрологом Минсвязи России.

•     Если параметры СИ не соответствуют НД по поверке или калиб­ровке, но средства измерений могут использоваться для конкрет­ных измерений, составляется свидетельство о калибровке в котором СИ приписываются действительные значения метрологических характеристик. Свидетельство о калибровке визирует техничес­кий руководитель соответствующего подразделения, при этом клей­мо калибровки не ставится.

Для проведения калибровки должны выполняться условия по подго­товке персонала и помещений:

•     калибровщиков, которые должны иметь профессиональную подготовку, квалификацию и опыт поверки или калибровки СИ в заявленной области аккредитации. Для каждого специалиста дол­жна быть разработана должностная инструкция, устанавливающая функции, обязанности, права и ответственность, требова­ния к образованию, техническим знаниям и опыту работы. Калибровщики средств измерений проходят обучение в опреде­ленных учебных центрах.

•     помещения, в которых выполняются калибровочные работы, дол­жны соответствовать по производственной площади, состоянию и обеспечиваемым в них условиям (температура, влажность, чистота воздуха, освещенность, звуко- и виброизоляция, защита от излуче­ния магнитного и электрического полей, снабжение электроэнерги­ей, водой, воздухом, теплом и т. п.) требованиям применяемых ме­тодик калибровки, санитарным нормам и правилам и отвечать требованиям безопасности труда и охраны окружающей среды.

 

5.4.1. Порядок аккредитации метрологических служб

 

Для аккредитации метрологической службы организация подает заяв­ку об аккредитации на право проведения калибровочных работ в базо­вое отделение метрологической службы (БОМС), к которому в соответ­ствии со специализацией относятся ЦНИИС, НИИР и ЛОНИИС. К заявке прилагается паспорт метрологической службы, содержащий све­дения об области аккредитации, калибруемых средствах измерений, средствах калибровки и др. Если метрологическая служба имеет право поверки в областях, совпадающих с заявленными областями аккреди­тации на право проведения калибровочных работ, то к заявке прилага­ется копия аттестата аккредитации на право поверки вместе с прило­жением к нему.

В случае, если метрологическую службу должна аккредитовывать не одна, а несколько БОМС (в соответствии с номенклатурой СИ и спе­циализацией БОМС), то метрологическая служба получает столько ат­тестатов аккредитации на право проведения калибровочных робот, сколько БОМС их аккредитовали.

БОМС осуществляет аккредитацию в следующей последовательнос­ти:

•     предварительное рассмотрение заявки;

•     экспертиза представленных документов;

•     проверка соответствия заявленных условий проведения калибровочных работ установленным требованиям;

•     принятие решения об аккредитации по результатам экспертизы и проверки;

•     оформление, регистрация и выдача аттестата аккредитации мет­рологической службе.                                                                 

На основании результатов экспертизы представленных документов БОМС принимает решение о проведении аккредитации метрологичес­кой службы, причем, для проведения проверки соответствия заявлен­ных условий проведения калибровочных работ установленным требо­ваниям БОМС заключает с метрологической службой договор и формирует комиссию. Если метрологическая служба имеет право по­верки в областях, совпадающих с заявленными областями аккредита­ции на право проведения калибровочных работ, проверка соответствия заявленных условий проведения калибровочных работ не проводится. Результаты работы комиссии оформляются актом, в котором приво­дится заключение комиссии о выдаче аттестата аккредитации или обос­нованный отказ в аккредитации.

При положительном решении БОМС выдает метрологической служ­бе аттестат аккредитации по форме, заверенный оттиском гербовой пе­чати, одна копия которого хранится в БОМС, проводившей аккредита­цию, вторая — направляется в службу главного метролога Минсвязи России, а третья — в Государственное отделение метрологической служ­бы, которое заносит метрологическую службу в реестр метрологичес­ких служб, аккредитованных на право калибровки средств измерений. Полученный аттестат аккредитации на право калибровки средств из­мерений действителен на срок, установленный БОМС, проводившей ак­кредитацию, но не более 5 лет. При необходимости в течение срока действия аттестата аккредитации в паспорт метрологической службы могут вноситься изменения (дополнения и исключения). Для этого мет­рологическая служба подает заявку в выдавшую ей аттестат аккреди­тации БОМС и оно на основании экспертизы представленных докумен­тов принимает решение о внесении изменений в паспорт или о необходимости проведения проверки соответствия заявленных условий проведения калибровочных работ установленным требованиям.

Не позднее двух месяцев до окончания срока действия аттестата аккре­дитации метрологическая служба, имеющая намерение продлить его действие, направляет заявку для повторной аккредитации, которая в зависимости от результатов контроля может проводиться по сокращен­ной программе.

 

5.4.2. Права и обязанности аккредитованных метрологических служб

 

Аккредитованная метрологическая служба имеет право:

•     выдавать свидетельства о калибровке и применять калибровочные клейма установленным порядком;

•     аннулировать сертификаты о калибровке средств измерений, га­сить списки калибровочных клейм (в случае несоответствия мет­рологических характеристик установленным требованиям или обнаружения неисправностей средств измерений, делающих их эксплуатацию невозможной);

•     давать рекомендации по установлению и изменению сроков ка­либровки средств измерений с учетом их эксплуатационных свойств и (или) условий эксплуатации;

•     получать от должностных лиц организации необходимую информацию о наличии, состоянии и условиях эксплуатации средств измерений;                                                                                        

•     проводить (в соответствии с условиями заключаемых договоров) калибровку средств измерений для организаций отрасли «Связь» или сторонних организаций, признавших действительным свиде­тельство или калибровочный знак данной метрологической служ­бы.

Аккредитованная метрологическая служба обязана:

•     соблюдать требования соответствующего руководящего документа;

•     обеспечивать качество выполняемых калибровочных работ;

•     поверять свои средства калибровки в установленные сроки;

•     соблюдать установленные и (или) согласованные сроки проведе­ния калибровки;

•     вести учет всех предъявляемых претензий к качеству проведен­ной калибровки. '   Метрологическая служба несет ответственность за:    

•     качество выполняемых калибровочных работ;

•     состояние средств калибровки;

•     правильность установления сроков калибровки. Калибровочные клейма

Калибровочные клейма предназначены для нанесения оттиска клейма на средства измерений и техническую документацию в целях:

■ удостоверения, что средства измерений имеют метрологические характеристики, соответствующие установленным техни­ческим требованиям;

■   аннулирования существующего клейма (аннулирующие клей­ма).                                                                                      

•     Регистрацию и присвоение шифра метрологическим службам, применяющим калибровочные клейма, по их заявкам осуществляет ГОМС.

•     Изготовление (приобретение) калибровочных клейм метрологи­ческие службы осуществляют самостоятельно.

•     Хранение и учет калибровочных клейм возлагается на ответствен­ное лицо, назначаемое главным метрологом организации. Калибровщик несет ответственность за сохранность и пригодность клейм, а также за четкость оттисков, наносимых на средства я           измерений и (или) эксплуатационную документацию.

•    По истечении года применения калибровочное клеймо подлежит гашению (уничтожению).

Контроль соблюдения требований к проведению калибровочных работ заключается в том, что он осуществляется БОМС, проводившей аккре­дитацию метрологической службы в соответствии с условиями заклю­ченного с ней договора на аккредитацию. При этом аттестат аккредита­ции метрологической службы может быть аннулирован аккредитующим органом в следующих случаях:

•     истечения сроков действия выданного аттестата аккредитации;

•     несоответствия метрологической службы требованиям, предъяв­ляемым к аккредитованной метрологической службе;

•     самостоятельного решения аккредитованной метрологической службы о досрочном прекращении действия аккредитации.

Требования, предъявляемые к БОМС как аккредитующим органам зак­лючаются в следующем:

•     Базовые организации метрологической службы Минсвязи Рос­сии, подавшие заявку о регистрации их в качестве аккредитую­щего органа, должны иметь соответствующую организационную структуру, располагать необходимыми методическими и кадро­выми возможностями для осуществления в соответствии со сво­ей компетенцией аккредитации метрологических служб органи­заций отрасли «Связь».

• Организационная структура должна обеспечивать выполнение всех работ по аккредитации организаций связи на право калиб­ровки средств измерений и проведение контроля за соблюдением метрологическими службами требований к проведению калибро­вочных работ.

Порядок регистрации базовых организаций метрологической служ­бы как аккредитующих органов:

•     Для регистрации в качестве аккредитующего органа базовая организация метрологической службы направляет в службу глав­ного метролога Минсвязи России соответствующую заявку.

•     К заявке прилагаются следующие документы:

■   положение о БОМС;                              

■   утвержденный техническим руководителем БОМС перечень измеряемых параметров объектов измерений по специализации

БОМС;                                                                                   

■   сведения о возможностях аккредитующего органа.

•  На основании рассмотрения представленных документов служба главного метролога Минсвязи России принимает решение о реги­страции БОМС в качестве аккредитующего органа. 

•  При положительном решении служба главного метролога Гос­комсвязи России оформляет Сертификат о регистрации аккреди­тующего органа.

•  Дополнения по расширению номенклатуры видов измерений, по которым БОМС зарегистрирована как аккредитующий орган, вно­сятся в соответствии с процедурой, описанной в пунктах выше.

Контроль за деятельностью базовых организаций метрологической службы как аккредитующих органов:

•     Контроль за соблюдением БОМС предъявляемых к ним требова­ний как к аккредитующим органам осуществляет служба главного метролога Минсвязи России, либо по его поручению ГОМС в сроки, определяемые службой главного метролога.

•     Свидетельство о регистрации аккредитующего органа может быть аннулировано службой главного метролога Минсвязи России в случаях:

■   несоответствия БОМС требованиям, предъявляемым к аккредитующему органу;

■   самостоятельного решения БОМС о прекращении деятельнос­ти в качестве аккредитующего органа.

 

5.5. РАЗРАБОТКА И АТТЕСТАЦИЯ МЕТОДИКИ ВЫПОЛНЕНИЯ ИЗМЕРЕНИЙ

 

Как известно, точность и достоверность результатов зависит не только , от совершенства средств измерений, но в значительной мере и от пра­вильности методики их выполнения.

Методикой выполнения измерений (МВИ) называют совокупность требований к методам, средствам, способам подготовки измерений и обработки результатов наблюдений, которые при данных условиях обес­печивают заданные показатели точности результата измерения [44]. Так как соблюдение всех этих требований существенно влияет на ре­зультат измерения, возникла необходимость регламентации самой ме­тодики, устанавливая общие требования к стандартизации и аттеста­ции МВИ, точность которых регламентируется государственными стандартами и другими нормативными документами.

В настоящее время предусматриваются две формы регламентации МВИ — это стандартизация и аттестация, что устанавливается, соот­ветственно, стандартами (государственными либо отраслевыми) и атте­статами. Проверка и утверждение методик особо точных измерений производится метрологическими организациями Госстандарта, а мето­дик технологических измерений, проводимых при испытаниях и конт­роле изделий — ведомственными метрологическими службами.

Как в стандарте, так и в аттестате на МВИ отражены общие требо­вания к разработке, аттестации и метрологическому надзору за этими методиками, указывая:

•     область применения данной методики;

•     требования к средствам измерений и вспомогательным устройствам;

•     метод измерений;

•     порядок подготовки и выполнения измерений;                          

•     условия измерений и диапазоны значений влияющих величин;

•     показатели точности результата измерения и зависимости их от влияющих величин (в аттестате указываются численные значе­ния показателей точности);                                                    •     способы обработки результатов измерении (в аттестате не указы­ваются);

•     степень квалификации операторов;

•     меры по технике безопасности.                             

Измерения по стандартизованным методикам должны выполняться средствами, которые прошли государственные испытания, а при изме­рениях по аттестованным методикам метрологические характеристики средств измерений могут быть определены непосредственно в процессе метрологической аттестации методики — при исследовании, наце­ленном на определение значения показателей точности измерения по данной методике.

МВИ разрабатывают и применяют в целях обеспечения выполнения измерений с погрешностью, не превышающей требуемой или припис­ной характеристики, причем разработка МВИ обязательна, если она предназначена для [42]:                                                                          

•     измерения параметров и трактов передачи, предоставляемых по­требителям в аренду или пользование, на соответствие Государ­ственным стандартам, а также отраслевым стандартам и нор­мам, утвержденных приказами и нормами Минсвязи России;

•     расчетов за услуги связи с пользователями;

•     обеспечения безопасных условий труда;                                     

•     обязательной сертификации продукции и услуг. Кроме этого, МВИ используют, если:

•     требуется выполнить расчеты оценки погрешностей измерения параметров средств связи исходя из основной и дополнительных погрешностей применяемых методов и средств измерений;

•     измерения с заданной точностью возможно обеспечить только применением стандартизованных методов и средств измерений;

• особые требования предъявляются к применяемым средствам из­мерений, а также к их ненормируемым метрологическим характе­ристикам;

•     предъявляются определенные требования к квалификации тех­нического персонала;

•     требуется обеспечение дополнительных условий при проведении измерений, влияющих на конечные результаты измерений (тем­пература, влажность, атмосферное давление окружающей сре­ды, влияние внешних электрических и магнитных полей, эколо­гических факторов и пр.).

В то же время разработка МВИ и, естественно, ее использование не требуется, если:

•     процесс измерения представляет собой простейшую измеритель­ную процедуру, погрешность которой определяется погрешнос­тью применяемого средства измерения, например, измерение элек­трических величин с использованием щитовых приборов;

•     измерения выполненяются с помощью автоматизированных средств измерений или измерительных каналов ИИС и АСУ ТП, так как в этих случаях МВИ реализуются алгоритмами и программными средствами данных технических средств.                

Разработка (обновление) МВИ проводится либо в соответствии с про­граммами (планами), разрабатываемыми головной и базовыми органи­зациями метрологической службы, либо в рамках научно-исследова­тельских работ, выполняемых на договорной основе.

При этом МВИ, предназначенные для применения в отрасли, разрабатываются в виде государственных стандартов (ГОСТ Р), стандартов отрасли (ОСТ 45) или руководящих документов отрасли (РД 45). Допускается разработ­ка МВИ в виде раздела технических условий, конструкторского или технологического документа. При разработке (обновлении) МВИ должна быть установлена сово­купность правил, приемов и способов выполнения измерений, позволя­ющих получить результаты измерений с требуемыми показателями точ­ности и достоверности. При этом должна быть проведена оценка отдельных составляющих и суммарной погрешности измерения, а в тексте МВИ должны быть приведены численные значения приписан­ной или гарантированной погрешности измерения с указанием доверительных интервалов вероятности их проявления.

Требования к точности измерений устанавливают в виде пределов до­пускаемых значений характеристик абсолютной или относительной по­грешности измерений или в виде границы допускаемого интервала, в ко­тором с заданной вероятностью должна находиться погрешность измерений [45-47]. Если МВИ предназначены для использования в сфере распрост­ранения государственного метрологического контроля и надзора, то типы СИ должны быть испытаны в целях утверждения типа [48] с оценивани­ем характеристик погрешности измерений в соответсвии с [49,50].

Собственно аттестация применяемых в сферах распространения го­сударственного метрологического контроля и надзора МВИ, а также используемых при сертификации средств и услуг связи проводится в обязательном порядке согласно табл. 5.1.

На аттестацию МВИ представляют [44]:                

•     техническое задание на разработку МВИ, требования к точности

•    измерений и условиям проведения измерений;

проект документа, регламентирующего МВИ;                  

•    результаты экспериментального или расчетного оценивания ха­рактеристик погрешности измерений.

При положительных результатах аттестации МВИ, оформленных в виде стандарта отрасли или руководящего документа отрасли, в этих документах делается отметка «МВИ аттестована» с указанием даты и организации, ее проводившей. Если МВИ оформлена в виде раздела ТУ, конструкторских или технических документов, то об аттестации МВИ в этих документах должно быть указано: «МВИ (по разделам, пунктам...) аттестовано, а также дата и организация, ее проводившая.

Положительные результаты аттестации МВИ, применяемые в сфере распространения государственного метрологического контроля и над­зора, оформляются свидетельствами об аттестации.

5.6. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ПЕРЕЧНЯ ПОДЛЕЖАЩИХ ПОВЕРКЕ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ

К сфере распространения государственного метрологического контро­ля и надзора относятся СИ, применяемые:

•    для измерения параметров каналов и трактов передачи, предос­тавляемых потребителям в аренду или пользование, на соответ­ствие Государственным стандартам, а также отраслевым стан­дартам и нормам, утвержденным приказами Минсвязи России;

•     для расчетов за услуги связи с пользователями;

•     для обеспечения безопасных условий труда;

•     для обязательной сертификации продукции и услуг. Государственному метрологическому контролю и надзору подлежат так­же эталоны единиц величин, применяемые для поверки и калибровки СИ.

Метрологическая служба каждой организации в соответствии с ус­тановленной формой составляет перечень подлежащих поверке СИ [37], а испытательные центры и лаборатории сертификационных испыта­ний, аккредитованные в системе сертификации «Электросвязь», вклю­чают в перечень все средства измерений, используемые при сертифика­ции продукции и услуг. Перечень подлежит корректировке при внедрении новой техники связи, реконструкции и развитии объектов, а также в случае приобретения новых СИ или их замене. Основным кри­терием для решения вопроса о включении средства измерений в пере­чень СИ, подлежащих поверке, является область применения, а не мет­рологические характеристики. Из нескольких СИ одного типа в перечень включаются только те, которые применяются для измерения.

Порядок проведения поверки средств измерений определен правила­ми по метрологии, а СИ, не подлежащие поверке, должны подвергать­ся калибровке или быть переведены в раздел индикаторов. В отдель­ных случаях при поверке вместо определения значений погрешностей проверяют, находится ли погрешность в допустимых пределах

Калибровке должны подвергаться СИ, используемые для оценки со­стояния и отыскания неисправностей оборудования связи при ремонте, настройке и эксплуатации технических средств связи и не подлежащие поверке в установленном порядке.

Организацию и руководство работами по калибровке также осуще­ствляет метрологическая служба в соответствии с действующим зако­нодательством [52,53].

 

5.7. ОТНЕСЕНИЕ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ

И КОНТРОЛЯ К КАТЕГОРИИ ИНДИКАТОРОВ

 

Рассмотрим положения, устанавливающие порядок отнесения средств измерений и контроля к разряду индикаторов, которые разработаны на основе руководства по установлению номенклатуры средств измере­ний, подлежащих поверке. Данные положения [54,55] являются ре­зультатом соглашения о взаимодействии Государственного комитета России по стандартизации, метрологии и сертификации и Министер­ства связи Российской Федерации по метрологическому обеспечению отрасли «Связь», и являются определяющими для установления при­надлежности средств контроля к СИ, подлежащим поверке или калиб­ровке. Согласно этих документов, в категорию индикаторов (датчиков систем управления и контроля) переводятся средства измерений и кон­троля (СИ и СК), которые применяются для наблюдения за изменени­ем величин без оценки их значений в единицах величин с нормируемой точностью. Отнесение СИ и СК, эксплуатирующихся в организациях отрасли «Связь», к категории индикаторов позволяет сократить объем работ по поверке и калибровке без снижения качественных показате­лей работы сети, обеспечивая экономию материальных, энергетических и трудовых ресурсов предприятия.

Перевод СИ и СК в категорию индикаторов осуществляется по ре­зультатам проведения анализа в зависимости от выполняемых функций имеющихся в организации средств измерений и контроля, в том числе встроенных в аппаратуру связи. На СИ и СК, отнесенные к категории индикаторов, наносится четко видимый знак «И».

Проверка функционирования индикаторов осуществляется метроло­гической службой организации в объеме и по параметрам, указанным в технической документации на индикаторы или аппаратуру, в которой они установлены. При отсутствии в технической документации необходи­мых данных проверку функционирования индикаторов необходимо проводить по инструкциям, разрабатываемым метрологической службой и утверждаемым главным метрологом организации, в то время как перио­дичность проверки функционирования индикаторов определяется глав­ным метрологом предприятия, а утверждается его техническим руково­дителем. Проверка функционирования индикаторов осуществляется с использованием поверенных (калиброванных) СИ, а результаты провер­ки заносятся в журнал регистрации индикаторов, который ведется в метрологической службе (форма журнала произвольная).

Для выполнения проверки метрологическая служба каждой организа­ции составляет перечень отнесенных к категории индикаторов СИ и СК, причем при его составлении за основу берутся рекомендации по методике проведения анализа данных средств для отнесения их к категории инди­каторов, включая встроенные в аппаратуру связи. Ответственным лицом за составление перечня является главный метролог организации, а утвер­ждается этот перечень техническим руководителем организации, кото­рый несет ответственность за правильность его составления.

При проведении анализа с целью отнесения СИ и СК к категории индикаторов необходимо изучить:

•     техническое описание аппаратуры связи;

•     назначение, выполняемые функции и устройство СИ и СК;

•     перечень контролируемых параметров;

•     наименование и тип показывающего или регистрирующего при­бора или устройства, вид его шкалы, экрана или дисплея.

СИ и СК могут не подвергаться периодической поверке и быть отнесе­ны к категории индикаторов в следующих случаях:

•     если они применяются для наблюдения за изменением парамет­ров систем и средств связи без оценки их значения с нормируе­мой точностью;

•     если два встроенных СИ и СК используются для измерения одно­го и того же параметра средств связи. Исправность СИ и СК, исключенных из числа поверяемых, определяется эксплуатиру­ющим техническим персоналом, путем сличения их показаний с показаниями поверенного средства измерений;

•    если два встроенных СИ и СК используются для измерения (кон­троля) двух параметров объекта средств связи, зависимость между которыми известна; в этом случае одно из средств измерений, которое имеет более высокую надежность и низкую точность, может быть исключено из числа поверяемых;

также рекомендуется:

•    если щитовые электроизмерительные приборы класса точности 1,5 и ниже (2; 2,2...) не используются для принятия решения о готовности объекта средств связи к применению, а также для обеспечения мер безопасности при работах;                                    

•     если шкала (экран или дисплей) СИ и СК не имеет делений и цифровых отметок, а средство измерений или контроля фикси­рует наличие контролируемой величины;

•     если СИ и СК имеют градуировку, не отражающую значений кон­тролируемой величины;

•     если СИ и СК служат для наблюдения за изменением величины с ненормируемой точностью;

•     если СИ и СК имеют на шкале, экране или дисплее сектор, в  пределах которого должны находиться показания и фиксируется только наличие величины, не производя отсчета величины с нор­мированной точностью;

•     если СИ и СК имеют на шкале или на экране (дисплее) риску или  знак, обозначающие, что контролируемая величина не превышает (или превышает) фиксированного значения, а отсчет величины с нормированной точностью не производится.                        

Отнесение СИ и СК к категории индикаторов возможно также в других обоснованных случаях, за исключением использования данных средств в режиме, при котором хотя бы по одному из параметров или на одном пре­деле измерения осуществляется измерение с нормированной точностью.

 

5.8. БАЗОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ СРЕДСТВА СВЯЗИ И ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ УСЛУГИ СВЯЗИ

 

На основании нормативных документов Госстандарта РФ, подготов­ленных в связи с введением в действие Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений в отрасли «Связь», можно счи­тать, что данный Закон справедлив и для предприятий, использующих средства связи и предоставляющих услуги связи. Поэтому для таких организаций становится обязательным создание метрологических служб, положение о которых фактически определяет как юридические нормы, направленные на защиту прав и интересов потребителей отрасли «Связь», так и требования к обеспечению необходимых характеристик средств и предоставляемых услуг связи.

Здесь и далее под метрологическим обеспечением понимается дея­тельность метрологических служб, направленная на правильный вы­бор и применение СИ, разработку и применение метрологических пра­вил и норм, выполнение других метрологических работ, необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений в целях обес­печения высокого качества услуг связи, предоставляемых потребите­лям, повышения производительности труда при эксплуатации средств связи. Иными словами, МО представляет собой комплекс научно-тех­нических и экономических проблем по следующим направлениям:

•     организационные основы МО (организация и обеспечение эффек­тивной работы метрологических служб предприятий связи);

•     научно-методические основы МО;

•     технические основы МО.

Для решения этих проблем на предприятиях отрасли «Связь» разрабо­тано типовое положение о метрологической службе, важность которого трудно переоценить. Поэтому приведем его практически полностью.

 

5.8.1. Положение о метрологической службе предприятия

 

Рассматриваемое далее положение о метрологической службе [54] ба­зируется на документах [56,59] и определяет структуру, главные зада­чи, обязанности и права основных звеньев метрологической службы предприятия (МСП), использующего средства связи на основании ли­цензии Минсвязи Российской Федерации. Настоящее положение опре­деляет основные задачи, права и обязанности МСП, осуществляющей выполнение работ по обеспечению единства и требуемой точности из­мерений в его структурных подразделениях, что способствует обеспече­нию высокого качества услуг связи и производительности труда.

Ответственность за выполнение работ по МСП несет его технический руководитель, а руководство метрологической службой и работами по обеспечению единства и требуемой точности измерений возлагается на службу главного метролога. В своей деятельности МСП руководствует­ся законодательством Российской Федерации, в том числе Законом Рос­сийской Федерации «Об обеспечении единства измерений», «Положе­нием о метрологической службе Министерства связи Российской Федерации», стандартами и другими нормативными документами (НД) Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ) Рос­сийской Федерации, постановлениями и другими нормативными доку­ментами Госстандарта России, Положением о МСП, а также приказа­ми и руководящими документами Минсвязи России, отраслевыми НД, которые соответствуют деятельности предприятия, а также распоря­жениями и руководящими документами.

Работы по метрологическому обеспечению СИ на предприятии прово­дятся лабораториями (группами) поверки и калибровки и подразделени­ями по ремонту СИ. Эти лаборатории и подразделения могут входить в состав соответствующих подразделений предприятия или создаваться как независимые региональные лаборатории по поверке, калибровке и ре­монту в составе метрологической службы Минсвязи России.

При осуществлении поверки своими силами МСП должны быть аккредитованы на право поверки средств измерений в соответствии с Правилами по метрологии Госстандарта России [52] на основе догово­ров, заключаемых с Государственными научными метрологическими центрами или органами Государственной метрологической службы. Если же планируется осуществлять ремонт и прокат СИ, подлежащих государственному контролю (поверке), для сторонних организаций, не­обходимо иметь лицензию на право ремонта и проката СИ [52].

Создание региональной лаборатории осуществляется по рекоменда­ции головной организации метрологической службы Минсвязи России и согласованию с заинтересованными предприятиями на основе технико-экономических расчетов и обоснования ее структуры, номенклатуры, подлежащих поверке, калибровке и ремонту СИ, количества штатных единиц и рабочих мест. Региональные лаборатории по поверке (калибровке) и ремонту СИ в составе метрологической службы Минсвязи Рос­сии организуются с учетом того, что они должны обслуживать различ­ные предприятия отрасли «Связь». Региональная лаборатория должна подвергаться лицензированию на право ремонта СИ и аккредитации на право поверки СИ, подлежащих государственному метрологическому контролю, в органах Государственной метрологической службы.

МСП должна быть аккредитована в органах Госстандарта России на право аттестации выполнения методик измерения и проведения метро­логической экспертизы документов (при выполнении этих функций) [57], а с целью повышения эффективности метрологического обеспечения средств и услуг связи должен быть организован контроль за созданием метрологических служб в организациях, эксплуатирующих средства свя­зи. Здесь следует уточнить, что организации, имеющие малочисленные штаты сотрудников, незначительные объемы измерительных задач на средствах связи и малочисленный парк средств измерений организуют метрологические службы не путем формирования отдельного структурного подразделения, а назначением лиц, ответственных за метроло­гическое обеспечение средств и услуг связи установленным порядком. При этом разработка и согласование положения о метрологической службе организации выполняется в обязательном порядке.

В целях повышения ответственности руководителей организаций от­расли работы по обеспечению единства и требуемой точности измерений параметров средств и услуг связи в настоящее время отнесены к основным видам деятельности этих организаций.

 

5.8.2. Структура метрологической службы предприятия

 

Согласно [55] МСП должна состоять из следующих звеньев:

•     главный метролог, осуществляющий руководство всеми работа­ми по метрологическому обеспечению;

•    служба главного метролога, включающая, если это целесооб­разно, лабораторию (группу) поверки, калибровки и ремонта СИ;

•     метрологические службы структурных подразделений, входя­щих в предприятие и не являющихся юридическими лицами (да­лее — структурных подразделений) и осуществляющих свою де­ятельность в области электрической связи в соответствии с

Положением о структурном подразделении и/или ответственные

за метрологическое обеспечение в структурных подразделениях.

Структура метрологической службы, за исключением главного метро­лога, определяется руководством предприятия, исходя из специфики последнего.

МСП должна функционировать на основе положения, разрабатывае­мого в соответствии с требованиями типового положения и на основе Устава и утверждаемого руководителем предприятия по согласованию с главным метрологом Минсвязи России.

Метрологические службы структурных подразделений функциони­руют на основе положений, разрабатываемых в соответствии с поло­жением о МСП, в состав которого входит структурное подразделение, и Положением о структурном подразделении. Положение о метрологи­ческой службе структурного подразделения согласуется с главным мет­рологом предприятия и утверждается руководителем структурного подразделения. При наличии в структурном подразделении только ответственного за метрологическое обеспечение его деятельность осу­ществляется в соответствии с Положением о метрологической службе предприятия — Положением о структурном подразделении и должнос­тными инструкциями лица, ответственного за метрологическое обеспе­чение.

Структура и штаты метрологических служб структурных подразде­лений определяются исходя из специфики деятельности данного пред­приятия или структурного подразделения и объема работ по метроло­гическому обеспечению.

 

5.8.3. Основные задачи метрологической службы предприятия

 

К основным задачам МСП относятся:

•     обеспечение единства и требуемой точности измерений, повыше­ние уровня метрологического обеспечения средств связи в про­цессе эксплуатации и улучшение качества услуг связи, предоставляемых потребителям;

•     выполнение работ по метрологическому обеспечению средств связи (линий передачи, линейных, групповых и сетевых трактов, кана­лов ТЧ, каналов и средств звукового и телевизионного вещания, радиосвязи, каналов и средств вторичных телефонных и теле­графных сетей, каналов и сетей передачи данных, средств теле­матических служб и передачи газет) при вводе их в эксплуата­цию и в процессе эксплуатации;

•     внедрение на предприятиях современных методов и средств измерений, автоматизированного контрольно-измерительного оборудования, информационно-измерительных систем и комплексов, а также эталонов и соответствующих технических средств для поверки и калибровки средств измерений; участие в разработке средств измерений электросвязи;

•     осуществление метрологического надзора за состоянием и при­менением СИ, аттестованными методиками выполнения измере­ний, эталонами для поверки и калибровки, соблюдением метро­логических правил и норм,  нормативных документов  по обеспечению единства измерений, подготовленностью специ­алистов.

При этом метрологический контроль осуществляется путем:

•     проверки своевременности представления СИ на поверку или ка­либровку;

•     поверки СИ при условии аккредитации на право поверки от ор­ганов Госстандарта России;

•     калибровки СИ, не подлежащих поверке (государственному мет­рологическому контролю) при условии аккредитации на право калибровки метрологической службой отрасли «Связь»;

• проверки представления СИ электросвязи на испытания в целях утверждения типа (при необходимости закупки СИ, не включен­ных в Госреестр, и при разработке средств измерений).

 

5.8.4. Обязанности и права метрологической службы предприятия

 

В соответствии с задачами МСП в основной круг ее обязанностей входит:

•     Организация и проведение учета СИ, составление перечней СИ, подлежащих поверке и калибровке (в том числе СИЭ и СИ общего  применения), перечней индикаторов, разработка графиков повер­ки и калибровки СИ, проверки работоспособности индикаторов.

•     Своевременное представление СИ на поверку и калибровку, проверку работоспособности индикаторов, а также при необходимо­сти:

■   проведение поверки при условии аккредитации на право по­верки в соответствии с ПР [42];

■   проведение калибровки при условии аккредитации на право калибровки в соответствии с [43];

■   проведение ремонта.

•     Проведение совместно с другими структурными подразделениями предприятия систематического анализа измерительных задач, со­стояния измерений и контроля на предприятии в целях правиль­ного определения приоритетов в решении задач метрологического обеспечения, разработке на этой основе плана организационно-технических мероприятий по совершенствованию МО.

•     Изучение потребности в средствах измерений и контроля, техни­ческих средствах для поверки и калибровки; подготовка предло­жений по их разработке и приобретению с учетом обеспечения использования на предприятиях СИ, разрешенных к использованию на сети связи.

•     Организация представления СИ, отсутствующих в Госреестре, но используемых в сфере государственного контроля и поэтому подлежащих поверке [43], а также испытаний типа в соответствии с [51] в случае наличия СИ на предприятии или при необходимос­ти их закупки.

•     Организация проведения сертификации СИЭ при отсутствии сер­тификата соответствия Минсвязи России у данных видов СИЭ. Для СИЭ, подлежащих поверке, разрешенными к использова­нию на сети связи являются те, которые имеют:

■   сертификат об утверждении типа средств измерений Гос­стандарта России (внесения в Госсреестр) или свидетельство о метрологической аттестации (полученное в период действия) [58];

■   сертификат соответствия, выданный Минсвязи России;

■   СИЭ, подлежащие калибровке, должны иметь только сертификат соответствия, выданный Минсвязи России;

■   СИ общего применения, если они подлежат поверке, должны пройти испытания для целей утверждения типа и быть внесен­ными в Госсреестр.

•     Применение средств контроля (индикаторов) и испытательного оборудования в разработке программ и методик их аттестации.

•     Участие (совместно с другими структурными подразделениями) в установлении рациональной номенклатуры измеряемых парамет­ров, оптимальных норм точности измерений при контроле пока­зателей качества каналов, трактов передачи, оборудования связи.

•     Внедрение стандартов, а также других НД, регламентирующих нормы точности измерений, методики выполнения измерений, методики поверки и калибровки СИ и т. п.   •     Разработка и согласование с базовой организацией НД предприятия по вопросам метрологического обеспечения.

•     Проведение совместно с другими структурными подразделениями анализа причин нарушения норм на параметры каналов, трактов и аппаратуры связи, качество услуг, предоставляемых потребителям, и достоверности расчетов с ними, непроизводитель­ного расхода энергии, связанных с состоянием СИ и выполнением контрольно-измерительных операций.

•     Анализ и учет данных об эксплуатационных характеристиках СИ; ведение оперативного учета технического состояния средств измерений по установленной форме.

•    Разработка предложений по корректировке периодичности поверки СИ предприятия.

•     Установление и изменение периодичности калибровки.           

•     Участие в аттестации испытательных подразделений.

•     Осуществление проката СИ другим предприятиям и использова­ние СИ, взятых напрокат.

•     Выполнение высокоточных и сложных эксплуатационных измерений каналов, трактов и технических средств связи.

•     Хранение и поддержание на должном уровне эталонов, других технических средств поверки и калибровки.

•    Организация работ по повышению квалификации лиц, связан­ных с выполнением работ по метрологическому обеспечению.

•     Подготовка и представление в головную (базовую) организацию и органы Госстандарта России сведений о деятельности по метрологическому обеспечению по их запросам.

•     Осуществление на предприятии метрологического надзора за со­блюдением метрологических норм и правил.

•     Осуществление взаимодействия с органами Государственной метрологической службы, метрологической службой Минсвязи Рос­сии по вопросам обеспечения единства измерений; содействие ли­цам, осуществляющим государственный метрологический надзор (органы Госстандарта) и отраслевой метрологический надзор (Мин­связи России).

•     Устранение недостатков в обеспечении единства измерений, вы­явленных органами Государственной метрологической службы и метрологической службы Минсвязи России. •    Содействие Госсвязьнадзору в выполнении возложенных на него обязанностей по надзору за техническим состоянием техничес­ких средств связи и каналов связи путем:

■   предоставления инспекторам Госсвязьнадзора для испытаний (при проверке предоставленных услуг установленным нормам) имеющихся СИ;

■   предоставления инспекторам Госсвязьнодзора документов, под­тверждающих правовой статус МСП, документов на разрешение  использования СИЭ, документов по проведенной поверке СИ, подлежащих поверке (согласно действующим в отрасли норматив­ным документам) и аттестованных методик измерений.

Кроме этого в обязанности метрологических служб могут входить:

•     Проведение работ по установлению соответствия номенклатуры измеряемых параметров, норм точности измерений и применяе­мых средств измерений требованиям к нормам точности измере­ний каналов, трактов передачи, оборудования связи, участков сетей связи, обеспечивающих необходимое качество предоставляемых потребителям услуг связи в области деятельности данной организации.

• Участие в разработке новых видов аппаратуры связи в части мет­рологического обеспечения, аттестации технологических процессов и рабочих мест, проведение работ по метрологическому обес­печению опытного производства.

•     Участие в разработке средств и методов измерений и их внедре­нии.

•     Проведение работ по метрологическому обеспечению испытаний и сертификации продукции, участие в аккредитации испытатель­ных подразделений.

•     Проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации, документации по сертификации аппаратуры связи, проектов стан­дартов и других нормативных документов.

• Участие в разработке нормативных документов, регла­ментирующих вопросы метрологического обеспечения в отрас­ли, участие в работах по совершенствованию нормативной базы по метрологическому обеспечению.

•     Участие в работах по международному сотрудничеству в области метрологии, в том числе во внедрении и соблюдении рекоменда­ций МСЭ, ИСО, МЭК и других международных организаций в области метрологии.

•    Подготовка информационных материалов по вопросам метрологического обеспечения, деятельности метрологической службы, в том числе об оказываемых метрологических услугах.

На лабораторию поверки и/или калибровки и ремонта возлагаются сле­дующие основные обязанности:

•     Проведение поверки средств измерений (после аккредитации на право поверки в органах Государственной метрологической служ­бы), калибровки средств измерений, не подлежащих поверке, и ремонта средств измерений предприятий по их заявкам.

•     Разработка планов-графиков поверки эталонов и других техни­ческих средств поверки и калибровки.

•     Ведение учета результатов поверочных, калибровочных и ремон­тных работ средств измерений в лаборатории.

•     Разработка годовых планов-графиков по поверке и калибровке средств измерений, согласование их с руководителями обслужи­ваемых предприятий.

•     Проведение анализа технического состояния средств измерений обслуживаемых предприятий и выдача им рекомендаций по совершенствованию парка измерительной техники.

•     Осуществление взаимодействия с органами Государственной мет­рологической службы, метрологической службой Минсвязи Рос­сии (в том числе головной и базовыми организациями) по вопро­сам поверки, калибровки и ремонта средств измерений.

МСП имеет следующие права:

•     Выдавать структурным подразделениям предприятия обязатель­ные предписания, направленные на предотвращение, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм.

• Выдавать структурным подразделениям разрешение на пользо­вание средствами измерений, принадлежащими другим предпри­ятиям отрасли, при условии, что они прошли своевременную поверку (калибровку).

•     Получать от подвергаемых метрологическому надзору структур­ных подразделений материалы, необходимые для проведения про­верок.

•     Вносить руководству предприятия предложения об отмене нор­мативных документов, приказов, распоряжений и указаний в об­ласти метрологического обеспечения, противоречащих действу­ющему законодательству, метрологическим правилам и нормам.

•     Вносить предложения руководству предприятия о заключении договоров об аренде уникальных СИ, испытательного оборудова­ния для проведения поверки (калибровки) и других ме­трологических работ.

•     Вносить предложения базовой организации или службе главного метролога вышестоящего звена метрологической службы Минс­вязи России по всем вопросом организации метрологического обес­печения, в том числе по отнесению конкретных типов СИ к сред­ствам измерений, подлежащим поверке или калибровке.

 

5.8.5. Функции и права метрологической службы структурного подразделения предприятия

 

Метрологическая служба структурного подразделения может созда­ваться в составе МСП для выполнения задач по обеспечению единства измерений и метрологическому обеспечению эксплуатации техничес­ких средств связи с ответственностью за выполнение работ по МО в структурном подразделении на его техническом руководителе.

Должности работников, выполняющих работы по метрологическому обеспечению структурного подразделения и несущих ответственность за эти работы (главный метролог, метролог и/или ответственные за метрологическое обеспечение), а также состав лаборатории (группы) по поверке, калибровке и ремонту СИ устанавливаются руководителем структурного подразделения. Отдельным подразделениям метрологичес­кой службы, а также лицам, ответственным за метрологическое обес­печение (метрологам), допускается выполнять работы, не связанные с метрологией. Лица, выполняющие работы по метрологическому обес­печению, назначаются приказом по предприятию, а необходимый объем их функциональных обязанностей предусматривается в должностных инструкциях.

Метрологическая служба структурного подразделения проводит свою работу в тесном взаимодействии с ведущими службами, входящими в его состав, а также службой главного метролога. Основные задачи, обя­занности и права метрологической службы структурного подразделе­ния аналогичны перечисленным выше и определяются структурой, в которую они входят, объемом структурного подразделения и его функ­циями, конкретной спецификой. В положение о метрологической службе (общее для предприятия или отдельное для структурного подразделе­ния) записываются конкретные позиции, относящиеся к данному струк­турному подразделению.

Общую ответственность за состояние метрологического обеспечения на предприятии несет технический руководитель, а руководитель каждого структурного звена метрологической службы несет ответственность за:

•     всю деятельность подчиненных ему подразделений метро­логической службы в пределах, возложенных на них согласно положению задач и функций;

•     соблюдение действующего законодательства Российской Федера­ции, нормативных документов Госстандарта и Минсвязи России по метрологическому обеспечению;

•     правильность и полноту использования предоставленных прав;

•     непринятие решений, относящихся к своей компетенции;

•     правильный учет и сохранность всех материальных ценностей, закрепленных за подчиненными подразделениями;

•     соблюдение трудового законодательства, требований и правил техники безопасности, охраны труда, пожарной безопасности в под­чиненных подразделениях;                                              

•     соблюдение режима конфиденциальности проводимых работ, ис­ключение утечки информации, представляющей государственную и коммерческую тайну деятельности организации, предприятия, объединения.

 

5.9. СЕРТИФИКАЦИЯ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ  ЭЛЕКТРОСВЯЗИ

 

Работа по сертификации средств измерений электросвязи (СИЭ), пред­ставляющих собой измерительную аппаратуру специального назначе­ния, разработанную и (или) применяемую преимущественно в связи, в последнее время заметно активизировалась. И хотя из-за высокой сто­имости и значительной длительности процедуры необходимость серти­фикации СИЭ иногда ставится под сомнение, данная процедура безус­ловно будет необходима, ибо расплачиваться за нарушения продавцом СИЭ установленных правил едва ли кому захочется, тем более, когда на рынке имеется значительное количество законных СИЭ [59]. Что касается длительности и стоимости сертификации, то это обстоятель­ство безусловно связано с относительно недавним началом такой рабо­ты для СИЭ, отсутствием достаточного опыта испытательных центров, а главное, необходимых технических требований, программ и методик сертификационных испытаний. Последние, в большинстве случаев, раз­рабатывались и разрабатываются в настоящее время в рамках выпол­нения конкретного заказа на сертификацию того или иного типа СИЭ, поскольку спектр современных СИЭ весьма широк, а типовые доку­менты были централизованно разработаны лишь на очень узкий круг СИЭ. Поэтому одной из первоочередных работ в сфере сертификации является создание документов для проведения сертификационных ис­пытаний СИЭ в системе «Электросвязь». Это прежде всего руководя­щий документ отрасли по порядку проведения сертификации СИЭ, а также пакеты технических требований и типовых программ (и мето­дик) проведения сертификационных испытаний для всех видов СИЭ.

Ниже приведены материалы, устанавливающие порядок проведения сертификационных испытаний СИЭ, которые основаны на действую­щих нормативных документах общегосударственного и отраслевого уровня и практически полностью определяют объем и порядок прове­дения сертификационных испытаний СИЭ.

 

5.9.1. Сертификационные испытания средств измерений электросвязи

 

Согласно ряда законодательных актов Федерального значения все сред­ства связи, включая СИЭ, используемые во Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, подлежат обязательной проверке (сертификации) на соответствие установленным стандартом, иным нормам и техничес­ким требованиям. Из этих документов следует, что все без исключения СИЭ, в том числе и единичные экземпляры, подлежат обязательной сер­тификации по правилам, установленным в системе «Электросвязь», заре­гистрированной Госстандартом России в Государственном Реестре.

В то же время так называемые средства измерений общего примене­ния в подавляющем большинстве случаев не подпадают под требования об обязательной сертификации в системе «Электросвязь», а определя­ются общими требованиями Госстандарта.

 

5.9.2. Испытания типа средств измерений электросвязи

                       

Государственная система обеспечения единства измерений, формирова­ние и функционирование которой организует Госстандарт России, пре­дусматривает проведение испытаний типа тех средств измерений, кото­рые подлежат государственному метрологическому контролю и надзору. Испытания проводят Государственные центры испытаний средств изме­рений (ГЦИ СИ), а также институты Госстандарта и иные специализи­рованные организации, аккредитованные Госстандартом на право осу­ществления этой деятельности. Само утверждение типа и выдача соответствующего сертификата — это монопольное право Госстандарта. Средства измерений утвержденных типов заносятся в Госреестр, кото­рый ведет ВНИИМС — головной институт Госстандарта по законода­тельной метрологии.                                                  

Поскольку далеко не все виды СИЭ подлежат испытаниям с целью утверждения типа, естественно, что и не все СИЭ должны иметь кроме сертификата соответствия Госкомсвязи еще и второй сертификат — сертификат утверждения типа, выдаваемый Госстандартом. Поэтому сертификация СИЭ имеет существенные особенности по сравнению с испытаниями других технических средств электросвязи, среди много­численных аккредитованных сертификационных центров (АСЦ) и ла­бораторий поручения на сертификацию СИЭ должны направляться только тем АСЦ, которые имеют право на проведение метрологичес­ких работ.

В отрасли «Связь» проведение сертификационных испытаний СИЭ могут проводить аккредитованные сертификационные центры (ЦНИ-ИС, ЛОНИИС, НИИР), являющиеся базовыми аккредитовонными орга­низациями метрологической службы отрасли.

Сертификационные испытания СИЭ проводятся на соответствие тех­ническим требованиям (ТТ), утвержденным Минсвязи, по программе и методике, утвержденным Управлением сертификации.

 

5.9.3. Испытания СИЭ, не подпадающих под государственный метрологический контроль и надзор

 

Как уже отмечалось, часть СИЭ в силу особенностей их использования на сети связи не подпадает под государственный метрологический кон­троль и надзор и поэтому не должны подвергаться испытаниям для целей утверждения типа. В этом случае процедура сертификационных испытаний практически не отличается от таковой для любого техни­ческого средства электросвязи и включает полный цикл заводских и линейных испытаний, в том числе климатические и механические ис­пытания и испытания на электробезопасность и электромагнитную со­вместимость. При заводских испытаниях прежде всего проводится исследование метрологических характеристик СИЭ (что имеют право делать только аккредитованные метрологические службы) и проводят­ся другие необходимые испытания.

На основании анализа результатов заводских испытаний и проведенных линейных испытаний составляется заключение о соответствии/несо­ответствии испытуемого СИЭ требованиям Минсвязи. С учетом результатов испытаний оформляются и утверждаются технические условия на сертифицированное СИЭ. Одновременно должна быть также разработана методика калибровки испытанного СИЭ. Материалы сертификационных испытаний (кроме методики калибровки) представляются в Управление сертификации. В Управление сертификации представляются также мате­риалы по контролю системы качества, действующей на предприятии-из­готовителе. По результатам рассмотрения этих материалов сертификаци­онная комиссия принимает решение о выдаче сертификата соответствия. Затем ему присваивается порядковый номер и он вносится в Государ­ственный реестр (рис. 5.6 правая ветвь [59]).

В зависимости от статуса заявителя сертификат выдается на раз­личный срок: производителю СИЭ — до 3-х лет, поставщику или тор­говой организации, имеющей соглашение с производителем — до 1 года.

После указанных сроков действие сертификата продлевается, если инспекционный контроль, проведенный тем же АСЦ, который прово­дил сертификацию, не обнаружил нарушений установленных требова­ний. Если же сертификационные испытания проводились по заявке предприятия, то технические условия не разрабатываются и не согла­совываются, а сертификат распространяется только на конкретные эк­земпляры СИЭ и не имеет ограничения срока действия (т. е. действует до окончания использования СИЭ).

 

5.9.4. Испытания СИЭ, подпадающих под государственный метрологический контроль и надзор

                  

 Большая часть СИЭ подпадает под государственный контроль и над­зор, при этом, их сертификация в системе «Электросвязь» имеет свои особенности. Так, с целью экономии средств заявителя и исключения дублирования работ по определению метрологических характеристик сертифицируемых СИЭ проведение испытаний для целей утверждения типа должно предшествовать испытаниям, проводимым в АСЦ систе­мы «Электросвязь». В испытаниях, проводимых в ГЦИ СИ, должны участвовать представители метрологической службы Минсвязи. В этом случае характеристики СИЭ, проверенные ГЦИ СИ, естественно, при­знаются абсолютно достоверными и дальнейшая работа проводится с учетом этих данных. В остальном процедура сертификации не отлича­ется от указанных выше, что видно из рис. 5.6 (левая ветвь).

Метрологическое обслуживание таких СИЭ в процессе эксплуатации обеспечивается путем проведения поверки, методика которой является одним из результатов проведенных испытаний. При этом СИЭ, которые подпадают под государственный контроль и надзор, должны проходить обязательные испытания с целью утверждения типа. В случаях, когда поставщик СИЭ затрудняется самостоятельно разобраться с вопросом, относится ли тот или иной тип СИЭ к данной группе, вопрос должен решаться совместно с главным метрологом предприятия (или по его поручению базовыми организациями метрологической службы). Если предприятие имеет СИЭ, кото­рые были приобретены в соста­ве различных технических ком­плексов и поэтому прошли испытания с целью утверждения типа, они обязательно должны проходить испытания с оформ­лением сертификатов утвержде­ния типа в Госстандарте.

С этой целью Заявитель (чаще всего производитель средства измерений) подает за­явку в Управление метрологии Госстандарта, которое по­ручает проведение испытаний для целей утверждения типа профильному ГЦИ СИ, с ко­торым заявитель устанавлива­ет договорные отношения. Пос­ледний проводит с участием представителей метрологичес­кой службы Минсвязи исследо­вание заявленных метроло­гических характеристик СИЭ, а также испытания по всем требованиям ГОСТ.

При положительных резуль­татах проведенных испытаний СИ ГЦИ составляет акт, согла­совывает описание типа и ут­верждает методику поверки, о также составляет заключение о возможности утверждения типа средств измерений. Материалы испытаний рассматриваются в Госстандарте, который утверждает тип СИЭ и выдает сертификат об утверждении типа, ВНИИМС регистрирует его в Государственном реестре.    

 

5.10. КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА ПРВДПРИЯГИИ

 

Как известно [49], одной из основных функций Госсвязьнадзора России является контроль за состоянием средств измерений, т. е. фактически за состоянием метрологического обеспечения средств измерений и предос­тавляемых организациями услуг связи, что, естественно, требует опре­деления характеристик последних и установления их соответствия утвержденным нормами и эксплуатационным требованиям. Правовой ос­новой метрологического надзора службами Госсвязьнадзора являются законодательные и нормативно-технические документы, обязывающие:

•     осуществлять надзор за соблюдением предприятиями, учрежде­ниями, организациями, другими юридическими и физическими лицами порядка аттестации средств измерительной техники, при­меняемой в области связи;

•     осуществляют надзор за:

■   применением в области связи аттестованных в установленном порядке средств измерений;

■   аттестованными методиками выполнения измерений;

■   соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений с привлече­нием для этих целей (по согласованию с НТУОТ Минсвязи Рос­сии) специалистов метрологической службы отрасли.

Для этого операторы обязаны оказывать содействие в выполнении воз­ложенных на Госсвязьнадзор обязанностей и предоставлять инспекто­рам Госсвязьнадзора:

•     имеющииеся средства измерений;

•     документы, подтверждающие правовой статус метрологической службы предприятия, документы на разрешение использования в отрасли «Связь» применяемых специализированных средств измерений, документы по проведенной поверке СИ, подлежащих поверке (согласно действующим в отрасли нормативным доку­ментам);

•     аттестованные методики выполнения измерений.

При проведении метрологического надзора организаций связи службы Госсвязьнадзора России проверяют наличие:

•     приказа о создании метрологической службы;

•     положения о метрологической службе предприятия;

•     должностных инструкций сотрудников метрологической службы;

•     СИ на соответствие требованиям утвержденного проекта и инст­рукциям по эксплуатации технических средств связи;

•     графиков предоставления СИ на поверку;                           

•     аттестованных методик выполнения измерений;

•     договоров или других документов, подтверждающих выполнение поверки СИ сторонними аккредитованными организациями;

•     сертификатов утверждения типов средств измерений Госстандарта России и сертификатов соответствия в системе «Электросвязь» Минсвязи России для СИЭ.

Результаты контроля в части метрологического обеспечения включа­ются в общее Заключение Госсвязьнодзора России по результатам про­верки деятельности организации. 

 

ВЫВОДЫ

 

Так как большинство параметров систем передачи могут определяться числовыми значениями физических величин, роль измерительной тех­ники в телекоммуникациях трудно переоценить. В настоящее время используется множество методов и средств измерений служащих для определения соответствия этих параметров установленным нормам. Последние, как и при тестировании взаимодействия открытых систем, регламентируются соответствующими стандартами, включающими ком­плекс взаимосвязанных рекомендаций, совместно определяющих мето­дики измерений и обработки их результатов, а также требования к характеристикам используемых для этой цели средств. Однако, для обеспечения необходимой точности и достоверности результатов изме­рений тех или иных параметров, сами средства измерений должны от­вечать совокупности требований, наиболее важным из которых явля­ется точность средства измерения. Обеспечение требуемой точности и единства измерений являются задачами метрологического обеспечения предприятий, организаций и государства и решаются органами госу­дарственной метрологической службы.

Учитывая важность данных вопросов в плане контроля систем и сетей передачи, определены объекты нормативного обеспечения, приводена типовая номенклатура параметров, для измерения которых дол­жны использоваться подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору средства измерений, а также даны базовые поло­жения метрологического обеспечения в электросвязи.

Все это позволяет рассматривать вопросы стандартизации контроля соответствия аналогично рассмотренным положениям метрологии и сер­тификации средств измерений, особенно, если учесть, что при любом контроле соответствия должны обязательно учитываться погрешности (ошибки) и достоверность результатов контроля.