Узбекское Агентство связи и информатизации
Ташкентский Университет Информационных Технологий
Кафедра УДЖКН ва А
Старший преподаватель
Бикмаматова Р.Р.
Текст лекций
По предмету «Правоведение»
Изучение Конституции Республики Узбекистан часть II
(для бакалавриата).
г. Ташкент 2005.
Рабочий план.
|
Номер темы. |
Название темы |
Лекции |
Семинарские занятия |
Самостоятельная работа |
|
1. |
Цели и задачи изучения Конституции Республики Узбекистан, ее место и роль в жизни общества и государства. |
2 |
2 |
- |
|
2. |
Основные принципы, закрепленные в Конституции Республики Узбекистан. |
2 |
2 |
2 |
|
3. |
Основные права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции Республики Узбекистан |
2 |
2 |
2 |
|
4. |
Конституционные положения отношений между обществом и личностью в Узбекистане |
2 |
2 |
2 |
|
5. |
Административно-территориальное и государственное устройство в Узбекистане |
2 |
2 |
- |
|
6. |
Конституционные основы осуществления законодательной власти в Узбекистане |
2 |
2 |
2 |
|
7. |
Президент Республики Узбекистан – глава государства и исполнительной власти |
2 |
2 |
- |
|
8. |
Судебная система и прокуратура в Республике Узбекистан |
2 |
2 |
2 |
|
|
|
16ч |
16ч |
10ч |
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИИ
Конституция – это Основной закон государства, она определяет основы конституционного строя, государственное устройство, регулирует образование законодательных и исполнительных органов, органов судебной власти, устанавливает избирательную систему, закрепляет права и свободы граждан, символы государства, порядок изменения конституции.
Конституция 1992 года заложила основы общественно-политической системы, основанной на частной собственности и рыночных отношениях. Частная собственность наряду с государственной собственностью находится под защитой государства. В конституции закреплено идеологическое многообразие, многопартийность в Узбекистане.
Конституция 1992 года поставила на первое место не государство, а человека. Человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права объявлены высшей ценностью.
Конституция также закрепила принцип, который связывает гражданина и государство взаимными правами и обязанностями.
Тема1 Цели и задачи дисциплины «Изучение Конституции Республики Узбекистан», ее место и роль в жизни общества и государства.
План:
1. Распоряжение Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова от 4 января 2001 года «Об организации изучения Конституции Республики Узбекистан» и ее значение.
2. Основные понятия, цели и задачи Конституции Республики Узбекистан.
3. Признаки и отличительные черты Конституции независимого Узбекистана.
Литература
1. Конституция Республики Узбекистан Т., Узбекистон 2003.
2. Комментарии к Конституции Республики Узбекистан Т., 2001.
3. Каримов И.А. распоряжение «Об организации изучения конституции Республики Узбекистан» Т., Народное слово, 4 январь 2001 г.
4. Каримов И.А. «Наша главная цель – демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны» Т., Узбекистон 2005.
5. Основы государства и права. Таджиханов. У, Саидов А., Одилкариев Х. Шарк, 2002.
6. Каримов И.А. «Узбекистан: национальная независимость, экономика, политика, идеология, Том 1, 1996.
4 января 2001 года издано распоряжение Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова «Об организации изучения Конституции Республики Узбекистан».
Конституция Узбекистана – это основной закон нашей жизни
В целях изучения роли и значения Конституции в жизни общества необходимо изучать Конституцию в дошкольных учреждениях, школах, образовательных учреждениях среднего специального профессионального и высшего образования.
Конституция изучается в целях развития правового сознания, мышления и культуры молодого поколения, а также пропаганды и агитации, знания значения и содержания Конституции.
Значение ее в том, что Конституция является основным законом Республики Узбекистан, отражающим факт существования на политической карте мира демократического государства Узбекистан. В ней закреплены принципы государственного и общественного строя, права и свободы граждан, экономические основы общества. (И. А. Каримов «Мыслить и работать по новому – требование времени» том 5 стр. 103 1997 год).
2. Основные понятия, цели и задачи Конституции Республики Узбекистан.
Конституция в переводе с латинского языка означает «созидание», «устройство», «установление».
Конституция Республики Узбекистан принята 8 декабря 1992 года на 11 сессии Верховного Совета Республики Узбекистан 12 созыва.
День 8 декабря объявлен Национальным праздником.
Знания по дисциплине оцениваются по рейтинговой системе, которая предусматривает текущий, промежуточный и итоговый контроль.
Основные виды занятий: лекции, семинары и самостоятельная работа.
Лекции – ведущий вид учебных занятий, раскрывающих содержание, идейную направленность дисциплины.
Семинары – предназначены для углубления, закрепления и контроля знаний, выработки самостоятельного мышления, навыков, умелого применения теоретических знаний на практике.
Дисциплина «Изучение конституции Республики Узбекистан» - это систематизированная, последовательно построенная учебная дисциплина по изучению основ и практики применения Конституции в жизни общества и государства.
Изучение этой дисциплины имеет значение в формировании прочного мировоззрения о демократии, об экономических, политических, личных правах граждан.
В результате изучения этой дисциплины мы: имеем представление о конституционных основах правового демократического государства.
Знаем и умеем использовать:
- Основные принципы конституционной системы Республики Узбекистан;
- Конституционные основы гражданского общества в Узбекистане.
- Систему конституционных прав, свобод и обязанностей граждан Республики Узбекистан;
- Конституционные основы обеспечения обороны и безопасности Республики Узбекистан;
Имеем навыки:
Использования полученных знаний на практике
Конституция Республики Узбекистан является основным законом нашего государства, так как Конституционные нормы являются действующим правом.
В системе ненормативных актов Конституция занимает главное место, являясь юридической основой действующей правовой системы, базой текущего законодательства.
Функции Конституции:
1. выполняет политическую функцию, так как регулирует социальную структуру общества.
2. выполняет организационную функцию, так как регламентирует организацию и деятельность государственных структур.
3. выполняет формирующую функцию, так как воздействует на духовную сферу людей.
4. является юридической основой действующей правовой системы.
Вывод:
Конституция Республики Узбекистан – это основной закон нашего государства, юридическая основа нашего общества, основа действующей правовой системы в интересах народа, гарантирующая права человека и стабильность государства.
Предпосылки принятия конституции независимого Узбекистана.
В прошлом на территории Узбекистана действовало 5 конституций:
Конституция Туркестанской АССР 1918 и 1920 годов (Бухарской и Хорезмской республик).
Конституция Хорезмской и Бухарской народных советских республик 1920-1921 годов.
Конституция Узбекской ССР 1927 года.
Конституция Узбекской ССР 1937 года.
Конституция Узбекской ССР 1978 года.
Все эти конституции не являлись Конституциями суверенного государства, в котором источником государственной власти является народ.
31 августа 1991 года Узбекистан провозгласил о государственной независимости.
1 сентября объявлен Днем Независимости Республики Узбекистан.
С обретением республикой своей государственной независимости (суверенитета) возникает необходимость конституционного закрепления этого состояния.
Конституция независимого государства должна была отразить принципы:
- Государственного суверенитета
- Демократии (народовластия)
- Приверженности правам человека;
- Внутренней и внешней политики государства.
Конституция 1992 года свидетельствовала о четкой программе государства идти намеченным курсом построения демократического правового, справедливого государства
Следовательно:
Первым фактором принятия новой Конституции стало провозглашение Узбекистаном 31 августа 1991 года государственной независимости
Вторым фактором является курс общества на рыночные отношения, то есть вхождение Узбекистана в мировое сообщество.
Переход к рынку не мог быть осуществлен без изменения отношений к различным формам собственности, без демократизации экономических и политических отношений, без пересмотра Конституции и всего законодательства.
Переход к рынку требовал обновления юридических норм, способствующих развитию предпринимательства, творческой инициативы людей.
Вывод: Конституция независимого Узбекистана свидетельствовала о ясной, четкой программе государства о готовности идти намеченным курсом.
Подготовка проекта Конституции была поручена комиссии, в которую вошли депутаты от областей и Республики Каракалпакстан, руководители предприятий, общественных организаций, видные ученые, юристы, специалисты.
К октябрю 1991 года было подготовлено 3 проекта:
первый подготовлен институтом философии и права Академии наук.
второй подготовлен институтом политологии и управления.
третий подготовлен юридическим отделом при аппарате Президента Республики Узбекистан.
За основу был принят третий вариант.
К весне 1992 был подготовлен второй вариант проекта Конституции.
Затем был подготовлен третий проект Конституции.
26 сентября 1992 года Конституционная комиссия приняла решение опубликовать проект Конституции для всенародного обсуждения.
21 ноября 1992 года в печати опубликован проект Конституции, в который вносились замечания, предложения трудящихся.
8 декабря 1992 года состоялась 11 сессия Верховного Совета Республики Узбекистан 12 созыва, на которой рассматривался вопрос «О принятии Конституции Республики Узбекистан». 11 сессия Верховного Совета приняла первую Конституцию суверенной демократической Республики Узбекистан.
Конституция 1992 года официально закрепила смену экономического строя, признала право человека на частную собственность, экономическую свободу, вобрала в себя достижения научной мысли в области права и политики, опирается на исторические и культурные корни узбекского народа.
Основные цели и задачи Конституции независимого Узбекистана, ее структура.
Основные цели и задачи Конституции Республики Узбекистан закреплены в Преамбуле.
Преамбула – это вводная часть, в ней указаны политические и правовые основы, на которые должен опираться народ по пути к обновлению и прогрессу, направленному на развитие, становление и укрепление рыночной экономики, построение гражданского общества, демократического правового государства.
Все нормы Конституции должны соответствовать провозглашенным в Преамбуле принципам и толковаться в соответствии с ними.
Это:
1 приверженность признанным развитыми странами мира идеям прав человека и принципам государственного суверенитета.
2 осознание высокой ответственности перед нынешним и будущим поколениями;
3 опора на исторический опыт развития узбекской государственности;
4 приверженность идеалам демократии и социальной справедливости;
5 признание приоритета общепризнанных норм международного права;
6 обеспечение достойной жизни гражданам Республики Узбекистан;
7 создание гуманного демократического государства;
8 обеспечение гражданского мира и национального согласия.
Конституция вобрала в себя почти все положения Всеобщей Декларации прав человека 1948 года.
Структура Конституции Республики Узбекистан.
Конституция состоит из вводной части – Преамбулы, затем детально определены основные принципы путей развития Узбекистана, это –
Государственный суверенитет;
Народовластие
Верховенство Конституции и закона;
Внешняя политика.
А права и обязанности рассматриваются в единстве.
Детально регламентируются общественно экономические структуры.
Самостоятельная глава посвящена финансовой и налоговой системам, обороне и безопасности государства. Определено административно-территориальное и государственное устройство Узбекистана.
Регламентирована организация государственной, исполнительной и судебной власти.
Завершается Конституция положением о внесении в нее дополнений и изменений, что свидетельствует о ее стабильности.
Конституция состоит из Преамбулы, 6 разделов, 26 глав и 128 статей.
Разделы – это крупные направления правового регулирования, они объединяют главы.
Главы состоят из статей. Статьи – это правовые сюжеты.
2. Признаки и отличительные черты Конституции Республики Узбекистан.
Конституция Республики Узбекистан обладает следующими признаками, это:
1 Основной закон нашей жизни;
2 обладает высшей юридической силой (Верховенство Конституции);
3 носит учредительный, основополагающий характер;
4 основной источник права, база текущего законодательства;
5 носит стабильный характер.
Конституция суверенного Узбекистана является продуктом многовековой собственной истории и культуры, отражает самостоятельность и самобытность нашей национальной государственности.
Конституция привержена общечеловеческим ценностям и приоритету международного права.
В Конституции нет противопоставления классов, диктата партии, нет давящего господства государства над гражданами.
В Конституции заложена идея прочного духовного и правового пространства в нашей многонациональной стране.
Отличительные черты:
Конституция независимого Узбекистана:
Официально закрепляет право частной собственности, экономическую свободу
(статья 53). Все формы собственности находятся под защитой государства;
Объявляет, что человек, его жизнь, свобода являются высшей ценностью (статья 13);
Признает верховенство закона (статья 15).
Объявляет о суверенитете Республики, независимости государства во внутренних и внешних делах (статья 1);
Устанавливает народовластие, то есть народ является источником государственной власти (статья 7);
Провозглашает демократию, прямую и представительную (статьи 7-10);
Закрепляет принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (статья 11);
Закрепляет отсутствие единой идеологии в качестве государственной. Закрепляет идеологическое многообразие политических институтов государства (статья 12);
Укрепляет правовые гарантии будущего нашего государства.
Вывод: Субъектами конституционных отношений являются: государство, народ, государственные органы, должностные лица, общество.
Согласно статье 2 государство выражает волю народа, служит его интересам.
Государственные органы и должностные лица ответственны перед обществом и гражданами.
Порядок внесения изменений в Конституцию Республики Узбекистан.
Согласно статье 127 изменения в Конституцию Республики Узбекистан вносятся законом, принятым большинством, не менее чем 2/3 от общего числа соответственно депутатов Законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан или референдумом Республики Узбекистан.
Согласно статье 128 Олий Мажлис Республики Узбекистан может принять закон об изменениях и поправках в Конституции в течение 6 месяцев после внесения соответствующего предложения с учетом его широкого обсуждения.
Если Олий Мажлис Республики Узбекистан отклонил предложение об изменении Конституции, оно может быть возобновлено не ранее чем через год.
Вывод: Конституция Республики Узбекистан вобрала в себя достижения научной мысли в области права и политики, опирается на глубокие исторические и культурные корни узбекского народа, его обычаи, традиции, официально закрепила смену экономического строя, признала право на частную собственность, экономическую свободу, объявила человека, его жизнь, права высшей ценностью. В ней нет противопоставления классов, диктата партий.
Тема 2 Основные принципы, закрепленные в Конституции независимого Узбекистана.
План.
1. Государственный суверенитет. Понятие государства, независимости, народа.
2. Народовластие Республики Узбекистан и формы его осуществления.
3. Верховенство Конституции и закона.
4. Внешняя политика, ее основные принципы. Оборона и безопасность Республики Узбекистан.
Литература.
1. Конституция Республики Узбекистан Т., Узбекистон 2003.
2. Комментарии к Конституции Республики Узбекистан Т., Узбекистон 2001.
3. И.А. Каримов: «Наша главная цель – демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны» Т., Узбекистон 2005.
4. «Наша цель: свободная и процветающая родина» Т.2, 1996
5. «По пути созидания» Т.4, 1996
6. «Наша высшая цель – независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа» Т.8, 2000
7. «За мир и безопасность надо бороться» Т., Узбекистон 2002
8. «Основы государства и права» Т., Шарк 2002 Таджиханов У., Саидов А., Одилкариев Х.
9. И.А. Каримов «Мирная жизнь и безопасность страны зависит от единства и твердой воли нашего народа Т. 12 2004
(статьи 1-6)
Понятие и сущность государства Республики Узбекистан закрепляет 1 раздел Конституции.
Статья 1 гласит: Узбекистан - суверенная демократическая республика.
Суверенная республика значит независимая, осуществляющая самостоятельно государственные дела внутри страны и в международных отношениях, то есть независимость государства во внутренних и внешних делах.
Суверенитет – это самый главный признак государства.
Суверенитет имеет 2 формы:
- Народный;
- Государственный.
Народный суверенитет означает, что только народ является источником государственной власти.
Государственный суверенитет- это верховенство государственной власти на территории странны, то есть полная независимость от других государств в осуществлении власти и самостоятельная внешняя политика.
Название государства «Республика Узбекистан» и « Узбекистан» равнозначны.
Сущность государства республики Узбекистан – это политико-территориальная организация государственной власти и защиты прав личности, обладающая органами государственной власти, управления, имеющая свою территорию, население, символы, имеющая армию, осуществляющая правотворчество, налоговую политику, обладающая суверенитетом.
Государство Республика Узбекистан включает в себя:
- Законодательный, представительный орган государственной власти - Олий Мажлис;
- Главу государства и исполнительной власти- Президента.
- Кабинет Министров – Правительство и центральные органы государственного управления - министерства;
Судебные и правоохранительные органы.
Социальное назначение государства - служить интересам народа. Согласно статье 2 государство выражает волю народа, служит его интересам. Государственные органы и должностные лица ответственны перед обществом и гражданами.
Узбекистан имеет свою территорию, включающую сухопутные, водные, воздушные и подземные пространства. Границы Узбекистана неприкосновенны, а территория неделима.
Статья 4 определяет, что государственным языком республики Узбекистан является узбекский язык.
Закон о государственном языке принят 21 октября 1989. 21 декабря 1995г. Олий Мажлис Республики Узбекистан внес в него дополнения и изменения.
В Узбекистане проживает более 70 национальностей. Республика Узбекистан обеспечивает уважительное отношение к языкам, обычаям и традициям наций и народностей, проживающих на ее территории, создает условия для их развития.
Узбекистан имеет государственные символы: флаг, герб, гимн. Они священны и всякое надругательство над ними наказуемо законом (статья 215) Уголовного Кодекса Республики Узбекистан.
Законы Республики Узбекистан о государственных символах приняты:
«О государственном флаге Республики Узбекистан» - 18 ноябрь 1991 год.
«О государственном гербе» - 2 июль 1992 год.
« О государственном гимне» - 10 декабрь 1992 год.
Столица Узбекистана – город Ташкент.
Вывод:
Суверенитет нашего государства можно определить по следующим признакам:
- территория;
- наличие своей конституционно-правовой системы;
- система высших органов власти и управления;
- единые Вооруженные Силы;
- государственная собственность, единая кредитно-денежная система;
- налоговая политика;
- государственные символы;
- государственный язык;
- субъект международных отношений.
«Первостепенными и первичными для нас должны всегда оставаться цели и задачи по укреплению независимости, демократизации и обновления общества» (И.А. Каримов «Наша главная цель – демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны» Узбекистан 2005).
2. Народовластие и формы его осуществления (статьи 7-14).
В переводе с греческого языка «демократия» означает «народовластие».
Согласно статье 7 Народ является единственным источником государственной власти.
Демократия – это участие граждан в управлении государством, равенство всех граждан перед законом.
Демократия выражается в двух формах:
- прямая демократия, то есть человек непосредственно сам участвует в решении государственных дел (обсуждение проектов законов, участие в выборах, референдуме, в собраниях).
- представительная демократия, то есть человек принимает участие в решении государственных дел через избранных представителей – депутатов.
Статья 8 гласит: «Народ Узбекистана составляет граждане Республики Узбекистан независимо от их национальности. Это является гарантией межнационального согласия.
Статья 9 определяет, что наиболее важные вопросы общественной и государственной жизни выносятся на обсуждение народа, ставятся на всеобщее голосование – референдум.
Статья 11 закрепляет принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Статья 12 закрепляет многообразие политических институтов, идеологий, мнений (политический плюрализм).
В Узбекистане действует 5 политических партий, около 4000 общественных объединений.
Статья 13 определила, что высшей ценностью является человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права, закрепленные и защищаемые Конституцией Республики Узбекистан.
И согласно статье 14 государство строит свою деятельность на принципах социальной справедливости, законности, в интересах благосостояния человека и общества.
Вывод: Демократия – это власть народа. Принцип народовластия – является основополагающей идеей Конституции Республики Узбекистан.
Демократия, права и свободы закрепляются и защищаются Конституцией (статьи 43,44). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В работе И.А. Каримова «Наша главная цель – демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны». Сказано, что «главная наша долгосрочная и стратегическая задача остается прежней – твердо, неуклонно и последовательно вести страну по избранному нами пути демократического строительства и формирования гражданского общества, углубления рыночных реформ и укрепления демократических ценностей в сознании людей».
3 Верховенство Конституции и закона.
(Статьи 15-16)
Верховенство Конституции и закона – это основополагающий принцип Конституции.
Статья 15 признает безусловное верховенство Конституции и законов в Республики Узбекистан.
Если в обществе не господствует право и законность, значит, не соблюдаются права и свободы граждан и такое государство нельзя назвать демократическим, правовым.
В Узбекистане государство, его органы, должностные лица, общественные объединения, граждане действуют в соответствии с Конституцией и законами.
Ни один закон или иной нормативно-правовой акт не может противоречить нормам и принципам Конституции.
Конституция является базой текущего законодательства
Только Конституционный суд дает толкование Конституции и законов.
Вывод: Ни одно из положений Конституции не может толковаться в ущерб правам и интересам Узбекистана.
4. Внешняя политика Узбекистана (статья 17)
Республики Узбекистан является полноправным субъектом международных отношений, так как самостоятельно определяет свою внешнюю политику.
Узбекистан установил дипломатические отношения с более 120 государствами мира, сотрудничает с более чем 30 международными, экономическими, финансовыми организациями.
Главные направления внешней политики Республики Узбекистан:
- защита государственного суверенитета;
- установление и развитие рыночной экономики;
- сотрудничество с другими государствами в целях мира и безопасности
Принципы внешней политики Республики Узбекистан:
1. осуществление самостоятельной внешней политики;
2. Узбекистан – равноправный субъект международных отношений;
3. признает приоритет норм международного права;
4. учет взаимных интересов государств при верховенстве своих национальных, государственных интересов;
5. укрепление мира и безопасности;
6. невмешательство во внутренние дела других государств;
7. урегулирование конфликтов мирным путем;
8. неприменение силы, угрозы силой;
9. соблюдение прав человека;
10. невступление в агрессивные военные блоки.
11. открытость во внешней политике.
2.03.1992 г Узбекистан вступил в ООН. Заключил более 500 договоров, присоединился к более 600 международным Конвенциям в области прав человека
Вывод :
Главная суть и содержание внешней политики нашего государства – это интересы Узбекистана. Готовность активно сотрудничать со всеми странами, с которыми наши национальные интересы совпадают. Важный приоритет нашей внешней политики мы видим в сохранении мира и стабильности в Центрально-азиатском регионе. Важнейшим условием обеспечения мира, стабильности и устойчивого развития в регионе является наше сотрудничество в структурах ШОС, ОЦАС, СНГ. Узбекистан отводит огромную роль развитию сотрудничества в рамках ООН. Мы заинтересованы в укреплении сотрудничества с ОБСЕ, Европейским Союзом и НАТО.
Оборона и безопасность.
Религиозный экстремизм и терроризм – главные угрозы стабильности не только для нашей страны, но и для регионов в целом. Поэтому обороноспособность страны выдвигается в разряд важнейших условий обеспечения безопасности республики и стабильности в регионе.
Обороноспособность – это степень подготовленности Вооруженных Сил к защите Республики Узбекистан от агрессии извне.
Главное стратегическое направление Узбекистана не подготовка к войне, а ее предотвращение.
Согласно статье 125 Вооруженные Силы Республики Узбекистан создаются для защиты государственного суверенитета и территориальной целостности Республики Узбекистан, мирной жизни и безопасности ее населения.
Президент Республики Узбекистан является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Узбекистан.
Согласно статье 126 Узбекистан создает немногочисленные по составу, но мобильные, хорошо оснащенные современным оружием и боевой техникой Вооруженные Силы. Для обеспечения безопасности, на уровне необходимой достаточности исходя из масштабов реальных угроз суверенитету, территориальной целостности и интересам государства.
Вывод: в соответствии с Оборонной Доктриной Республики Узбекистан (1995) в Узбекистане действуют принципы:
- неприятие войны в качестве решения международных проблем;
- отказ от применения силы или угрозы ее применения;
- отсутствие территориальных притязаний к другим государствам;
- отказ от ядерного оружия и его размещения;
- соблюдение принятых обязательств;
- взаимный учет интересов на основе норм международного права. Эти принципы основаны на принципах статьи 17 Конституции Республики Узбекистан.
Тема 3. Права, свободы и обязанности гражданина и человека в Узбекистане.
(Статьи 18-52)
План
1. Понятие правового положения личности в Узбекистане. Гражданство.
2. Личные права и свободы.
3. Политические права.
4. Экономические и социальные права.
5. Гарантии прав и свобод человека. Обязанности граждан.
Литература.
1. Конституция Республики Узбекистан; Т., Узбекистон 2003.
2. Комментарии к Конституции Республики Узбекистан Т., Узбекистон 2001.
3. Учебник Основы государства и права Т., Шарк 2002
4. Трудовой кодекс Республики Узбекистан Т., Адолат 2005.
5. Гражданский кодекс Т., 2005.
6. Закон Республики Узбекистан «Об образовании» Т., 1997.
1. Понятие правового положения личности в Узбекистане. Гражданство.
В статье 1 Всеобщей Декларации прав человека, сказано, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». Статья 18 Конституции гласит, что все граждане имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом.
Государство защищает права человека, но в необходимых случаях ограничивает права личности по уголовному законодательству при осуждении к лишению свободы.
В настоящее время имеется около 700 конвенций ООН в области защиты прав человека.
Узбекистан ратифицировал 6 базовых документов в области прав человека. Это международные пакты:
- «О гражданских и политических правах»;
- «Об экономических, социальных и культурных правах»;
- «О ликвидации всех форм расовой дискриминации»;
- «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин»;
- «против пыток и унижающего достоинства видов обращения и наказания»;
- «Конвенция о правах ребенка».
Статья 19 провозгласила права и свободы гражданина незыблемыми и никто не вправе лишить или ограничить их (кроме суда).
Статья 20 определяет, что осуществление прав и свобод гражданином не должны нарушать законных прав и свобод других лиц, государства и общества.
Гражданство. Согласно 21 на территории Республики Узбекистан устанавливается единое гражданство.
Гражданство юридически закрепляет принадлежность лица к государству
Закон Республики Узбекистан «О гражданстве' принят 2.07.1992г.
Республика Узбекистан гарантирует право на защиту своих граждан на территории республики и за ее пределами.
Гражданство Республики Узбекистан приобретается по рождению или в результате приема в гражданство.
Прекращается в связи с выходом из гражданства, в связи с утратой и по другим законным основаниям
Паспорт и свидетельство о рождении – основные документы, подтверждающие гражданство.
Население Узбекистана состоит не только из граждан Республики Узбекистан, но и проживающих здесь иностранных граждан и лиц без гражданства - апатридов.
Республики Узбекистан гарантирует соблюдение их прав и свобод.
Весь второй раздел Конституции посвящен основным правам, свободам и обязанностям гражданина и человека. Их можно разделить на 3 группы: личные, политические, социально-экономические.
2. Личные права и свободы граждан (статьи 24-31).
Согласно статье 24 самое главное право человека – это право на жизнь. Жизнь неотчуждаема и принадлежит каждому от рождения. Государство гарантирует право на жизнь, уделяя внимание охране материнства, детства, улучшая экологию, осуществляя судебную реформу, проводя внешнюю политику.
Посягательство на жизнь – тягчайшее преступление.
Статья 25 гарантирует каждому право на свободу и личную неприкосновенность. Каждый по своему усмотрению может совершать поступки и избирать поведение, которые его устраивают, но в рамках общепринятых норм закона.
Лицо может быть подвергнуто аресту и содержаться под стражей, на основе судебного решения или с санкции прокурора.
Вина лица признается на основе судебного разбирательства. Статья 26 гласит, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет установлена путем гласного судебного разбирательства (презумпция невиновности)
Запрещается применение пыток, насилия, жестокого обращения. Никто не может быть подвергнут медицинским и научным опытам без его согласия.
Статья 27 направлена на защиту и охрану чести, достоинства и вмешательства в частную жизнь, на неприкосновенность жилища, тайну переписки и телефонных переговоров.
Частная жизнь граждан неприкосновенна. Законы Республики Узбекистан гарантируют тайну завещания и банковских вкладов, врачебную тайну.
Статья 28 гарантируют право на свободное передвижение на территории республики.
Статья 29 закрепляет право на свободу мыслей, слова, убеждений.
Статья 31 гарантирует свободу совести, которая выражает отношение граждан к религии. Религия – личное дело гражданина и несовместима с принуждением.
3. Политические права (статьи 32-35).
Статья 32 гласит о том, что граждане имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей. Участвуют в выборах, референдумах, обсуждениях, законопроектов, в собраниях.
Статья 33 гласит о том, что граждане имеют право на проведение собраний, митингов, демонстраций в установленном законом порядке. Согласно статье 34 граждане могут объединяться в политические партии, профессиональные союзы, общественные объединения. Статья 35 гарантирует право граждан на обращения в государственные органы, учреждения с заявлениями, жалобами.
Действуют законы «Об обращениях», «о судах», «об Омбудсмане».
4. Экономические и социальные права (статьи 36-42).
Статья 36 дает право каждому на собственность, то есть право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Все формы собственности неприкосновенны.
Конституция гарантирует тайну банковских вкладов и наследования.
Статья 37 гарантирует право на труд, свободный выбор профессии, защиту от безработицы.
Статья 38 закрепляет право граждан на оплачиваемый отдых (отпуск).
Статья 39 дает право на социальное обеспечение в старости и случае болезни.
Статья 40 гарантирует медицинское обслуживание
Статья 41 гласит, что каждый имеет право на образование.
Статья 42 закрепляет право на свободу научного и технического творчества.
5. Гарантии прав и свобод человека. Обязанности граждан (статьи 43-46, 47-52)
Государство обеспечивает права и свободы граждан, закрепленные в Конституции и законах.
Гарантом соблюдения прав и свобод граждан является Президент Республики Узбекистан.
Конституция закрепила принцип Верховенства Конституции и законов, приоритет прав человека.
В Узбекистане действует судебные и правоохранительные органы, действует национальный центр по правам человека, функционирует уполномоченный по правам человека Омбудсман, есть адвокатура, нотариус, профсоюзы. Все они обеспечивают защиту прав и свобод граждан.
Омбудсман в Узбекистане впервые учрежден 23.02.1995г. Омбудсман – защитник гражданских прав, охраняет личные интересы, сферу частной жизни граждан, уполномочен по жалобам проводить расследования. Узбекистане впервые учрежден 23.02.1995г. в граждан.ганы, действует национальный центр по правам человека, функционирует уполн
Статьи 44-45 определяют порядок судебной защиты прав граждан.
Согласно статье 46 Женщины и мужчины имеют равные права.
Обязанности граждан (статьи 47-52)
Конституция, предоставляя права, в то же время возлагает на граждан обязанности:
- соблюдать конституцию и законы;
- оберегать историческое, духовное, культурное наследие народа Узбекистана. 29.07.2002 год принято постановление Правительства Республики Узбекистан №269 «О мерах по дальнейшему совершенствованию охраны и использования объектов культурного наследия»
- бережно относиться к окружающей природной среде;
- платить установленные законом налоги и сборы;
- быть защитником Республики Узбекистан, нести военную службу.
Вывод: при осуществлении своих прав и свобод граждане обязаны уважать права, свободы, честь достоинство других людей.
В Узбекистане действуют законы, гарантирующие права граждан.
Тема 4. Конституционные положения отношений между обществом и личностью в Узбекистане (статьи 53-67 и 122-124).
План:
1. Экономические основы общества. Финансы и кредит в Узбекистане (статьи 53-55 и 122-124).
2. Общественные объединения (статьи 56-62).
3. Семья – ячейка общества (статьи 63-66).
4. Средства массовой информации (статья 67).
Литература:
7. Конституция Республики Узбекистан Т., Узбекистон 2003.
8. Комментарии к Конституции Республики Узбекистан Т., 2001
9. И.А.Каримов Узбекистан: Национальная независимость, экономика, политика, идеология Т.1 1996
10. И.А.Каримов «Наша главная цель – демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны Т., Узбекистон 2005.
11. Учебник Основы государства и права, Шарк 2002.
1 Экономические основы общества
Экономика Узбекистана направлена на развитие рыночных отношений.
Ее основу составляет собственность в различных формах.
Согласно статье 53 основу экономики Узбекистана, направленной на развитие рыночных отношений, составляет собственность в различных формах. Государство гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда с учетом приоритетности прав потребителя, равноправия и правовую защиту всех форм собственности.
Собственность делится на: публичную и частную.
Публичная – это собственность государственных органов
Частная – это индивидуальная собственность (дом, автомобиль, предприятие).
Частная собственность наряду с другими формами собственности неприкосновенна и защищается государством.
В законе Республики Узбекистан от 30.10.1990 года «О собственности в Республики Узбекистан» допускается существование любых форм собственности:
индивидуальная (личная, частная) собственность граждан;
коллективная (ширкатная);
государственная (республиканская и собственность Республики Каракалпакстан);
смешанные формы собственности;
собственность совместных предприятий, иностранных граждан, государств, организаций.
Действует закон Республики Узбекистан «О частном предприятии» 2003 г.
В собственности граждан могут находиться имущества, сбережения. Их стоимость и количество, приобретенных правомерно, законом не ограничивается.
Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.
В Узбекистане увеличивается количество собственников. 27.01.2005 г издан указ Президента «О мерах по кардинальному увеличению доли и значения частного сектора в экономике Узбекистана.
Согласно статье 55 Земля, ее недра, вода, растительный и животный мир и другие природные ресурсы являются общенациональным богатством, подлежат рациональному использованию и охраняются государством.
Земля является источником жизни, поэтому и ее недра, вода, растительный и животный мир являются собственностью государства.
В Узбекистане осуществляется государственный мониторинг окружающей природной среды.
Это система регулярно выполняемых наблюдений за состоянием загрязнения окружающей природной среды и устранения последствий негативных явлений.
Под охраной следует понимать: рациональное использование, соблюдение агротехнических правил, повышения плодородия.
Действуют законы: «О недрах», «О земельном кадастре», «О фермерских хозяйствах», «О воде», «О лесе», «Об охране и использовании растительного и животного мира», «Об охраняемых природных территориях», «Об охране атмосферного воздуха» и др.
Согласно статье 50 граждане Республики Узбекистан обязаны беречь природу. Если мы позаботимся о природе, она позаботится о нас.
Финансы и кредит в Узбекистане.
(статьи 122-124)
Финансы выполняют роль распределения, социальную и культурную функции.
Система финансов делится на:
- Централизованные финансы (государственная бюджетная система, государственный кредит, внебюджетные фонды, фонды страхования);
- Децентрализованные финансы (финансы фирм, предприятий различных форм собственности);
- Финансы домашнего хозяйства (личные финансы).
Узбекистан имеет собственную финансовую и кредитную системы. Государственный бюджет Узбекистана включает в себя Республиканский бюджет Республики Каракалпакстан и местные бюджеты.
Кредит – это ссуда в денежной или товарной форме на условиях возвратности, как правило, с уплатой процентов.
В системе финансов особое место занимают банки, выполняющие финансовые и посреднические операции.
На территории Узбекистана действует единая налоговая система. Согласно статье 51 граждане Республики Узбекистан обязаны платить установленные налоги и сборы.
Налоги бывают:
- Общегосударственные (налог на доходы юридических и физических лиц, НДС, акцизный налог и другие)
- Местные налоги и сборы (налог на имущество, рекламу, сбор за право торговли, парковку транспорта).
Вывод: «Надо добиться, чтобы система налогов носила не только и не столько фискальный, а, прежде всего, стимулирующий характер, побуждал любого налогоплательщика, физическое или юридическое лицо не уходить от налогов, не уводить доходы в «тень», а напротив, стремится к развитию производства, увеличению своих доходов». (И.А.Каримов, 2005 «Наша главная цель – демократизация и обновление общества, модернизация и реформирование страны»).
2 Общественные объединения (статьи 56-62).
Общественные объединения – это участие народа в общественной жизни. Это добровольные формирования для реализации законных прав и свобод, интересов граждан в сфере политики, культуры, науки, и других областях жизни.
Общественные объединения имеют Устав, могут иметь эмблемы, СМИ, а имущества создается на основе членских взносов.
В Узбекистане действует: политические партии, молодежная организация Камолот, женские организации, организации Ветеранов, профессиональные союзы.
Действует закон «Об общественных объединениях», «О профессиональных союзах», «О политических партиях».
В Узбекистане действует 5 политических партий – Народно-демократическая партия, Социал-демократическая партия «Адолат», демократическая партия «Миллий тикланиш», национально-демократическая партия «Фидокорлар» и движение предпринимателей и деловых людей – Либерально – демократическая пария Узбекистана.
Запрещено действие объединений, имеющих цели: нарушение единства территории Узбекистана, разрушение духовности народа, раскола общества, подрыв нравственных устоев в молодежной сфере, насилия, национальную вражду к насильственному изменению конституционного строя.
Государство не вмешивается в деятельность общественных организаций, но может осуществлять контроль за источником финансирования, дохода, за исполнением законодательства.
Политические партии – это добровольные объединения граждан, стремящихся к осуществлению политической воли определенной части общества. Политические партии формируют органы государственной власти
Профессиональные союзы – это добровольные организации широких слоев населения, защищающие интересы и права трудящихся.
Религиозные организации отделены от государства и выступают носителями гуманистических идеалов, духовных, национальных традиций.
Общественные объединения могут быть распущены или запрещены только на основании решения суда.
Вывод: Общественными объединениями в Республики Узбекистан признаются профессиональные союзы, политические партии, общества ученых, женские организации, организации ветеранов и молодежи, творческие союзы и другие, зарегистрированные в установленном законом порядке.
Запрещается создание общественных объединений имеющих целью насильственное изменение конституционного строя, прав и свобод ее граждан, пропагандирующих войну, национальную и религиозную вражду, посягающие на нравственность народа, суверенную целостность территории, запрещается создание тайных обществ.
3 Семья – ячейка общества (статьи 63-66)
Брак – основывается на свободном и равноправном согласии сторон
Родители несут обязанность по содержанию детей до 18 лет и обязаны содержать своих совершеннолетних, нетрудоспособных детей.
Родители обязаны воспитывать своих детей в духе патриотизма и здоровыми членами общества, прививать уважение к знаниям, защищать от противозаконных действий третьих лиц.
Дети должны осведомляться о жизни и здоровье родителей, оказывать помощь в старости – это жизненный долг детей!
Вывод: семья является основной ячейкой общества и имеет право на защиту общества и государства.
Государство и общество обеспечивает содержание, воспитание и образование детей-сирот и детей лишенных родительской опеки.
Дети равны перед законом вне зависимости от их происхождения и гражданского состояния родителей.
Согласно статье 66 Совершеннолетние, трудоспособные дети обязаны заботиться о своих родителях. Оказание помощи родителям – жизненный долг детей
Нетрудоспособность родителей наступает с достижением пенсионного возраста. У женщин – с 54 лет, у мужчины – с 60 лет.
Вывод: Семья – это группа людей, скрепленная супружескими, родственными связями, имеющая права и обязанности.
4.Средства массовой информации.
(Статья 67)
Под средствами массовой информации понимают предназначенные для неопределенного круга лиц печатные, аудио, аудио визуальные и другие сообщения и материалы.
СМИ имеют постоянные названия и должны быть зарегистрированы в установленном порядке. Закон «О порядке регистрации СМИ в Узбекистане» принят 30.09.2003 года.
В нашей стране согласно закона от 19.12.2003 года «О принципах и гарантиях свободы информации» каждому гарантируется свободно получать информацию, исследовать, распространять, использовать ее.
Обеспечивается защита информации и информационной безопасности личности, общества, государства.
В соответствии с законом 1997 г «О средствах массовой информаций» создан Центр Мониторинга в сфере массовых коммуникаций при Узбекском агентстве связи и информатизации.
Осуществляется анализ соответствия содержания распространяемых в СМИ материалов, требованиям законодательства, направленных на обеспечение защиты интересов личности, общества, государства в информационной сфере, предупреждения негативного воздействия на общественное осознание граждан, сохранение национальных культурных традиций.
Не допускается использование СМИ в целях призыва к насильственному изменению конституционного строя, пропаганды войны, национальной и религиозной вражды.
Закон «О средствах массовой информации» определяет ответственность за нарушение принципов достоверности публикуемых материалов.
СМИ активно сотрудничает с судебными и правовыми органами.
Цензура не допускается.
Вывод: каждый имеет право на получение информации.
В Республики Узбекистан функционирует 813 СМИ, в том числе 562 газеты, 172 журнала, 4 информационных агентства, 75 теле-радио студий и кабельное телевидение.
Действует закон от 11.12.2003 года «Об информатизации», регулирующий отношения в области информатизации по использованию информационных ресурсов и систем.
Информатизация – научно-технический процесс создания условий для удовлетворения потребностей юридических и физических лиц в информации с использованием информационных ресурсов.
Вывод: Важнейшее условие углубление демократического обновления и гражданских свобод в Узбекистане это реализация конкретных и последовательных мер по реализации демократических стандартов в развитии СМИ, обеспечение их независимости, от СМИ люди ждут наряду с объективной, непредвзятой информацией о событиях, происходящих в стране и за ее пределами, критической оценки деятельности органов власти и управленческих структур, открытого профессионального анализа пороков, острых, злободневных проблем нашей жизни, всего того, что тормозит продвижение страны по пути реформирования и обновления.
Тема 5. Административно – территориальное и государственное устройство Республики Узбекистан
(статьи 68-75)
План:
1. Национально-государственное устройство Республики Узбекистан.
2. Административно – территориальное устройство Республики Узбекистан.
3. Конституционный статус Республики Каракалпакстан.
4. Правовые рамки отношений между Республикой Узбекистан и Республикой Каракалпакстан.
Литература
1. Конституция Республики Узбекистан Узбекистон, 2003.
2. Комментарии к Конституции Республики Узбекистан. Узбекистон 2003.
3. И.А.Каримов Наша высшая цель- независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа Т.8, 2000
4. У. Таджиханов Конституция суверенного Узбекистана Т., 1996.
5. Основа государства и права Т., Шарк 2002.
Узбекистан является суверенным демократическим государством.
По форме правления это Президентская республика.
По государственному устройству – это унитарное, единое государство, но с признаками федерации, так как в составе Узбекистана имеется Республика Каракалпакстан.
Под государственным устройством определяют внутреннюю структуру организации государства, территорию, национальный состав.
Государственное устройство определяет также, что государство является простым или сложным.
Простое – это унитарное государство.
Унитарное – единое государство с едиными центральными органами государственной власти и управления, которое делится на административно – территориальные единицы и имеет единое гражданство.
Согласно статье 21 в Республики Узбекистан устанавливается единое гражданство. Граждане Республики Каракалпакстан являются одновременно гражданами Республики Узбекистан.
Что касается Узбекистана, то в Конституции нет прямого указания на форму государственного устройства. Государственному устройству Узбекистана присущи отдельные элементы федерации.
Вывод. Можно сделать вывод, что Республики Узбекистан является унитарным государством с признаками федерализма. Узбекистан как унитарное государство имеет единую территорию, систему органов государственной власти, наличие законодательства, систему органов государственного управления, судебную систему, финансовые, таможенные и налоговые органы, единое гражданство, вооруженные силы, правоохранительные органы, осуществляет внешнюю политику.
2. Административно – территориальное устройство Республики Узбекистан
(статьи 68-69)
Республики Узбекистан состоит из областей, районов, городов, поселков, кишлаков, аулов, а также Республики Каракалпакстан.
Административно – территориальное устройство Республики Узбекистан организовано по принципам:
1. учет национального состава населения, специфики его быта;
2. экономический принцип, то есть при делении государства учитываются местные экономические условия, размещение промышленных и аграрных предприятий, наличие средств коммуникаций, плотность населения;
3. обеспечение условий для участия граждан в управлении делами общества и государства.
Административно- территориальное деление необходима для организации системы органов государства (представительных, исполнительных, правоохранительных органов МВД, прокуратуры, судебных), организации и проведения выборов, референдумов, реализации управления экономическими и социальными процессами
Территориальное деление имеет значение при организации регистрации места жительства и воинского учета граждан.
В Узбекистане имеется 12 областей и Республика Каракалпакстан.
Область – самое крупное подразделение в административно- территориальной системе, она делится на районы, города областного подчинения.
Район – среднее звено в административно - территориальной системе. В Республике Узбекистан имеется 163 района.
Города – это населенные пункты (городские, сельские), в Республики Узбекистан насчитывается 51 город.
Кишлак, аул – самое низшее звено. Это сельские населенные пункты. Население кишлаков в большинстве занято в сельском хозяйстве, население аулов занято в основном скотоводством.
Вывод. Административно- территориальное устройство Республики Каракалпакстан определяется конституцией этой республики.
Изменение границ Республики Каракалпакстан областей, города Ташкента, а также образование и упразднение областей, городов, районов производится с согласия Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
4. Конституционный статус Республики Каракалпакстан (статьи 70-74).
Особое положение в составе Узбекистана занимает Республика Каракалпакстан. Она расположена в северной пустынной части Узбекистана и составляет около 40% территории Республики Узбекистан
Республики Каракалпакстан – это суверенная республика в составе Узбекистана.
Узбекский и Каракалпакский народ имеют единые исторические, этнические корни, языковое родство.
В Республике Каракалпакстан имеется Конституция, принятая 9 апреля 1993 г. Она базируется на принципах Конституции Республики Узбекистан и охраняется самой республикой и Узбекистаном.
Территория и границы Республики Каракалпакстан неприкосновенны.
В республике есть свой парламент – Жокаргы Кенес, есть правительство – Совет Министров, имеются судебные, правоохранительные органы.
Каракалпакстан имеет право выхода из состава Узбекистана.
В республике есть своя символика: флаг, герб, гимн. Герб и гимн присущи независимым государствам.
Узбекистан охраняет и гарантирует суверенитет Республики Каракалпакстан, что закреплено в Конституции Республики Узбекистан.
Территория Республики Каракалпакстан не может быть изменена без ее согласия.
Законы Республики Узбекистан обязательны на территории Республики Каракалпакстан.
Вывод: Республика Каракалпакстан органично входит в состав Республики Узбекистан и охраняется им.
В Олий Мажлисе, Кабинете Министров, Конституционном, Верховном и Высшем хозяйственных судах обеспечивается представительство Республики Каракалпакстан.
Граница Республики Каракалпакстан носит двойственный характер. С одной стороны это граница суверенного государства, с другой стороны – часть ее по внешнему периметру является общереспубликанской границы.
Согласно статье 74 Республика Каракалпакстан обладает правом выхода из состава Республики Узбекистан на основании всеобщего референдума народа Каракалпакстана.
5. Правовые рамки отношений между Каракалпакстаном и Республикой Узбекистан.
Согласно статье 75 взаимные отношения Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан в рамках Конституции Республики Узбекистан регулируются договорами и соглашениями, заключенными Республики Узбекистан и Республикой Каракалпакстан.
Споры между Республики Узбекистан и Республикой Каракалпакстан решаются путем согласительных процедур.
Республика Каракалпакстан является составной частью суверенного государства Республики Узбекистан, их взаимоотношения носит внутригосударственный характер.
В случае возникновения спора, он решается путем согласительных процедур.
Для этого создается из числа членов парламентов, правительственная комиссия, которая будет изучать вопрос, с привлечением экспертов, специалистов на гласной основе.
Комиссия даст свое заключение с предложением путей разрешения спора.
Вывод: Взаимные отношения Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан регулируется договорами и соглашениями.
Узбекистан – суверенное демократическое государство. Оно состоит из областей, районов, городов, поселков, кишлаков, аулов, а также Республики Каракалпакстан.
Тема 6 Конституционные основы осуществления законодательной власти в Узбекистане (статьи 76-88 и статья 117)
План:
1. Понятие законодательной власти в Республике Узбекистан.
2. Избирательная система в Республике Узбекистан.
3. Совместное ведение вопросов Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
4. Полномочия Законодательной палаты.
5. Полномочия Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Литература
1 Конституция Республики Узбекистан т., Узбекистан 2003
2 Комментарии к Конституции Республики Узбекистан т., 2001
3 И. А. Каримов «Наша главная цель – демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны» т., Узбекистан 2005
4 И. А. Каримов Узбекистан на новом этапе демократического развития т., Узбекистан 2005
5 И. А. Каримов при империи нас считали людьми второго сорта т., Узбекистан 2005
6 Закон Республики Узбекистан №432 – II от 12.12.2002 г. « О законодательной палате Олий Мажлис Республики Узбекистан» Собрание законодательства Республики Узбекистан №24, 2002 г.
7 Закон Республики Узбекистан №434 – II от 12.12.2002 г. « О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» Собрание законодательства Республики Узбекистан №24, 2002 г.
Согласно статье 11 Конституции система государственной власти основывается на принципе разделения власти на: законодательную, исполнительную и судебную.
Статья 76 определяет, что Высшим представительным органом является Олий Мажлис Республики Узбекистан, осуществляющий законодательную власть.
Олий Мажлис Республики Узбекистан состоит из 2-х палат: Законодательной палаты (нижней палаты) и Сената (верхней палаты).
Срок их полномочий – 5 лет.
Законодательная палата состоит из 120 депутатов, избираемых по территориальным избирательным округам на многопартийной основе.
Сенат является палатой территориального представительства и состоит из членов Сената (сенаторов) в количестве 100 человек.
Члены Сената избираются в равном количестве по 6 человек – от Республики Каракалпакстан, областей, районов и города Ташкента путем тайного голосования на совместных заседаниях депутатов Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, представительных органов государственной власти областей, районов и городов из числа этих депутатов. 16 членов Сената назначаются Президентом Республики Узбекистан из числа наиболее авторитетных граждан, имеющих особые заслуги в области науки, искусства, политики, производства и других сферах государственной и общественной деятельности. Депутатом Законодательной палаты, а также членом Сената может быть гражданин Республики Узбекистан, достигший ко дню выборов 25 лет, постоянно проживающий на территории Республике Узбекистан не менее 5 лет.
Вывод: Олий Мажлис Республики Узбекистан – это высший представительный орган, осуществляющий законодательную деятельность. Состоит из 2-х палат. Срок полномочий – 5 лет.
Важнейшая задача в сфере государственного строительства и управления – усилить роль и влияние законодательной власти – Парламента страны.
Нижняя, Законодательная палата будет осуществлять свою деятельность на постоянной профессиональной основе, что позволит повысить качество законотворческой работы парламента, добиться сбалансированности общегосударственных и региональных интересов.
Граждане Республики Узбекистан имеют право избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти.
Право избирать имеют граждане Республики Узбекистан, достигшие 18 лет.
Каждый избиратель имеет 1 голос.
Не могут быть избранными и не участвуют в выборах, граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишении свободы по приговору суда.
Порядок проведения выборов определяется законом.
Выборы Президента Республики Узбекистан, в законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, в представительные органы государственной власти областей, районов, городов проводятся в год истечения Конституционного срока их полномочий в первое воскресенье третьей декады декабря.
Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Всеобщее избирательное право, означает, что право избирать имеют граждане Республики Узбекистан, достигшие 18 лет:
Равное избирательное право, означает, что каждый избиратель имеет 1 голос:
Прямое избирательное право, то есть граждане голосуют лично, избирают своих представителей непосредственно:
Тайное голосование, означает, что не допускается контроль над волеизъявлением граждан.
Выборы проводятся по территориальным избирательным округам.
Вывод: выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Вопросы, относящиеся к совместному ведению палат рассматриваются, как правило, вначале в Законодательной палате, затем в Сенате.
К совместному ведению палат относятся:
принятие Конституции и законов Республики Узбекистан, внесение в них дополнений, изменений,
принятие решения о проведении референдума,
определение основных направлений внутренней и внешней политики Республике Узбекистан, системы и полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной властей Республике Узбекистан,
принятие в состав Республики Узбекистан новых государственный образований и утверждение решений о выходе их из состава Республики Узбекистан,
принятие государственного бюджета Республики Узбекистан, установление налогов, регулирование таможенного, валютного и кредитного дела,
регулирование вопросов административно территориального устройства, изменение границ Республики Узбекистан,
учреждение государственных наград и званий,
утверждение Указов Президента об образовании и упразднении министерств, органов государственного управления, об объявлении состояния войны, об объявлении мобилизации, о введении и прекращения действия чрезвычайного положения,
образование Центральной Избирательной Комиссии,
рассмотрение и утверждение по представлению Президента Республики Узбекистан кандидатуры Премьер – Министра Республики Узбекистан,
избрание Уполномоченного по правам человека при Олий Мажлисе и его заместителя,
ратификация и денонсация международных договоров.
Статья 78 определяет вопросы, относящиеся к совместному ведению палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
К исключительным полномочиям Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан относятся:
1 Избрание Спикера Законодательной палаты и его заместителей, председателей комитетов и их заместителей;
2 Решение вопросов о лишении депутата законодательной палаты неприкосновенности по представлению Генерального прокурора Республики Узбекистан, в Республике Узбекистан действует закон «О статусе депутата Законодательной палаты и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан» от 2.12.2004 года.
3 Принятие решений по вопросам, связанным с организацией своей деятельности;
4 Принятие постановлений по вопросам политической, социально – экономической жизни, внутренней и внешней политики государства.
Заседание Законодательной палаты проводятся в период сессий.
Законодательная палата принимает постановления.
Из числа депутатов избирают комитеты для ведения законопроектной работы.
Закон приобретает юридическую силу, когда принимается Законодательной палатой, одобряется Сенатом, подписывается Президентом Республики Узбекистан, публикуется в официальных изданиях.
Закон принятый Законодательной палатой, не позднее 10 дней со дня принятия направляется в Сенат.
Закон, одобренный Сенатом в течении 10 дней направляется Президенту Республики Узбекистан для подписания и обнародования.
Президент Республики Узбекистан в течении 30 дней подписывает закон и обнародует его.
Депутаты законодательной палаты пользуются правом неприкосновенности.
Вывод: Законодательная палата осуществляет свою деятельность на постоянной, профессиональной основе.
Сенат избирает Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, его заместителей, председателей комитетов и их заместителей.
Избирает по представлению Президента Республики Узбекистан Конституционный Суд Республики Узбекистан,
избирает по представлению Президента Верховный, Высший хозяйственный суды,
назначает и освобождает от должности председателя Государственного Комитета по охране природы,
утверждает указы Президента Республики Узбекистан о назначении и освобождении от должности Генерального прокурора Республики Узбекистан, его заместителей, председателей Службы Национальной Безопасности, дипломатических представителей Республики Узбекистан в иностранных государствах, председателя правления Центрального банка Республики Узбекистан,
принимает акты об амнистиях,
по представлению Генерального прокурора Республики Узбекистан решает вопросы о лишении Члена Сената неприкосновенности,
принимает решение по вопросам организации своей деятельности, принимает постановления по вопросам политической, социально-экономической жизни, внутренней и внешней политики государства.
Заседания Сената проводятся по мере необходимости, но не реже 3-х раз в год.
Одним из заместителя Председателя Сената является представитель Республики Каракалпакстан.
Сенат избирает из числа сенаторов комитеты для рассмотрения и подготовки вопросов, вносимых в Сенат.
Члены Сената пользуются правом неприкосновенности .
Вывод: По истечению срока своих полномочий палаты продолжают свою деятельность вплоть до начала работы палат нового созыва.
Тема 7 Президент Республики Узбекистан – глава государства и исполнительной власти
(статьи 89-105)
План:
Литература
1 Конституция Республики Узбекистан т., Узбекистан 2003
2 Комментарии к Конституции Республики Узбекистан т., 2001
3 Закон Республики Узбекистан « О Кабинете Министров Республики Узбекистан» №525 - II, 29 августа 2003, Собрание законодательства Республики Узбекистан №20, 2003 г.
4 Закон Республики Узбекистан « Об органах самоуправления в Республики Узбекистан» Собрание законодательства Республики Узбекистан №20, 2003, 30 августа 2003.
5 Закон Республики Узбекистан « О внесении дополнений и изменений в законодательные акты п.5 в закон от 18.11.1991 г.» О выборах Президента Республики Узбекистан / Народное слово 18 декабря 2004
6 Основы государства и права, т., Шарк, 2002
Президент Республике Узбекистан является главой государства и исполнительной власти.
Институт Президентства в Узбекистане был введен в марте 1990 года законом «Об учреждении поста Президента УзССР» 18.11.1991 года принят закон «О выборах Президента Республике Узбекистан».
29 декабря 1991 года состоялись первые всенародные выборы Президента Республики Узбекистан
В 1995 году состоялся референдум по продлению полномочий И. А. Каримова с 1997 по 2000 год.
9 января 2000 года состоялись новые выборы Президента Республики Узбекистан.
Президентом может быть избран гражданин Республики Узбекистан не моложе 35 лет, свободно владеющий государственным языком, постоянно проживающий на территории Узбекистана не менее 10 лет непосредственно перед выборами.
Президент избирается гражданами Республики Узбекистан на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Сроком на 7 лет.
Личность Президента Республики Узбекистан неприкосновенна и охраняется законом.
Президент считается вступившим в должность с момента принесения на заседании Олий Мажлиса Республики Узбекистан присяги – клятвы на верность служению народа, Конституции.
Вывод: Президент – глава государства и исполнительной власти, избирается гражданами Республике Узбекистан сроком на 7 лет путем всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Президент на время исполнения своих обязанностей не может занимать иную оплачиваемую должность, быть депутатом представительного органа, заниматься предпринимательской деятельностью.
Президент выступает гарантом соблюдения прав и свобод граждан, Конституции, законов Республики Узбекистан.
Президент является гарантом соблюдения прав и свобод граждан, Конституции и законов республики.
Президент принимает необходимые меры по охране суверенитета, безопасности, территориальной целостности Республики Узбекистан,
представляет Узбекистан внутри страны и в международных отношениях,
ведет переговоры, подписывает договоры Республики Узбекистан,
формирует аппарат исполнительной власти, руководит им,
образует и упраздняет министерства,
представляет Сенату Олий Мажлиса Республики Узбекистан кандидатуру на избрание на должность Председателя Сената,
представляет для рассмотрения и утверждения палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан кандидатуру Премьер – Министра Республики Узбекистан,
утверждает членов Кабинета Министров Республики Узбекистан,
назначает и освобождает от должности Генерального прокурора Республики Узбекистан, его заместителей, судей областных, межрайонных, районных, городских, военных и хозяйственных судов, хокимов областей и города Ташкента с последующим утверждением их соответствующими Кенгашами народных депутатов,
представляет Сенату кандидатуры на должность председателя и судей Конституционного, Верховного, Высшего хозяйственного судов, председателя правления Центрального банка Республике Узбекистан, председателя Государственного Комитета по охране природы,
подписывает и обнародует законы Республики Узбекистан,
объявляет состояние войны, вводит чрезвычайное положение и в течение 3-х суток вносит решение по утверждению палат Олий Мажлиса,
является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Узбекистан, назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил, присваивает высшие воинские звания,
награждает орденами, медалями,
решает вопросы гражданства Республики Узбекистан,
вносит в Сенат представление актов об амнистии и помиловании,
формирует Службу Национальной Безопасности,
издает указы, постановления, распоряжения, имеющую обязательную силу в Узбекистане.
Вывод: Президент, ушедший в отставку по истечению срока своих полномочий занимает должность члена Сената Олий Мажлиса Республике Узбекистан. Президент Республике Узбекистан не вправе передавать исполнение своих полномочий государственным органам и должностным лицам.
Закон Республики Узбекистан «О кабинете Министров Республики Узбекистан» принят 29 августа 2003 года.
Исполнительную власть осуществляет Кабинет Министров Республики Узбекистан, который состоит из: Премьер – Министр, его заместителей, министров, председателей государственных комитетов.
В состав правительства входит глава правительства Республики Каракалпакстан.
Состав Кабинета Министров по представлению Премьер – Министра утверждается Президентом Республики Узбекистан.
Кандидатура Премьер – Министра рассматривается и утверждается палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан по представлению Президента Республики Узбекистан.
Кабинет Министров обеспечивает руководство экономикой, социальной, духовной сферой, по исполнению законов Республики Узбекистан, указов Президента Республики Узбекистан.
Кабинет Министров издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Узбекистана.
Вывод: Кабинет Министров слагает свои полномочия перед вновь избранным Олий Мажлисов и ответственен в своей деятельности перед Президентом Республики Узбекистан и Олий Мажлисом Республики Узбекистан.
Представительными органами власти в областях, районах, городах ( кроме городов районного подчинения и районов, входящих в состав города) являются Кенгашами народных депутатов, возглавляемые хокимами.
Срок полномочий Кенгашей (и хокимов) – 5 лет.
К ведению местных органов власти относятся:
обеспечение законности, правопорядка, безопасности граждан,
вопросы экономического, социального, культурного развития территории,
формирование и исполнение местного бюджета, установление местных налогов, сборов, формирование внебюджетных фондов,
руководство коммунальным хозяйством, транспортом, обеспечение регистрации актов гражданского состояния,
охрана окружающей среды.
Местные органы власти проводят в жизнь законы, Указы Президента Республики Узбекистан, решения вышестоящих органов государственной власти.
Представительную и исполнительную власть на соответствующей территории возглавляет хоким области, района и города.
Хоким осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия.
Хоким, в пределах представленных ему полномочий принимает решения, обязательные для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, гражданами на соответствующей территории.
Хоким области и города Ташкента назначается и освобождается от должности Президентом Республики Узбекистан и утверждается соответствующими Кенгашами народных депутатов.
Хокимы районов и городов назначается и освобождается от должности хокимами соответствующей области и утверждаются соответствующими Кенгашами.
Хокимы районов и городов назначаются и освобождаются от должности хокимом соответствующего города и утверждаются районным Кенгашем народных депутатов.
Вывод: Организация деятельности, объем полномочий Хокимов и местных Кенгашей народных депутатов, порядок выборов местных Кенгашей регулируется законом.
Органами самоуправления в поселках, кишлаках и аулах, а также в махаллях городов, поселков, кишлаков, аулов являются сходы граждан, избирающие на 2,5 года председателя (аксакала) и его советников.
Закон «О выборах (аксакала) сходы граждан и его советников» принят 29.04.2004 года. Действует закон « Об органах самоуправления граждан».
Органы самоуправления содействуют гражданам в участии и управлении государственными и общественными делами, в решении социальных, культурных задач на своей территории.
Тема 8 Конституционные основы судебной власти прокуратуры Республики Узбекистан
(статьи 106-116, 118-121)
План
Литература
1 Конституция Республики Узбекистан Узбекистон, 2003
2 Комментарии к Конституции Республики Узбекистан, т., 2001
3 И. А. Каримов «Наша главная цель – демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны» т., Узбекистан 2005
4 И. А. Каримов «Наша высшая цель – независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа» т.8 , 2000
5 Основы государства и права. Шарк, 2002
Судебная власть осуществляет правосудие по уголовным, гражданским, административных и хозяйственным делам, а также процедуру защиты и восстановление нарушенных прав.
Правосудие осуществляет только суд.
Судебная власть в Узбекистане действует независимо от законодательной, исполнительной власти, политических партий и иных общественных организаций.
Судьи осуществляют свою деятельность независимо – это главный механизм верховенства закона.
Принципы осуществления правосудия:
законность, то есть правосудие осуществляется только судом, в соответствии с законом;
коллегиальность и единоличность рассмотрения уголовных дел;
равенство граждан перед законом;
уважение чести и достоинства личности;
открытое разбирательство уголовных дел в суде;
участие общественности в производстве по уголовным делам;
презумпция невиновности, то есть каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет установлена законным путем;
гласные судебные разбирательства;
состязательность производства в суде (равенство прав прокурора и адвоката);
право обжалования процессуальных действий и решений;
принцип национального языка. Судопроизводство ведется на узбекском, каракалпакском языках или на языке большинства населения данной местности.
Судьи независимы и подчиняются закону. Неприкосновенность судей гарантируется законом.
Судьи не могут быть Сенаторами, депутатами представительных органов государственной власти, членами политических партий, не могут заниматься другими видами оплачиваемой деятельности, кроме научной и педагогической.
Акты судебной власти обязательны для всех государственных органов, общественных объединений, юридических, должностных и физических лиц.
Участвующим в деле лицам обеспечивается право ознакомления с материалами дела, участие в судебных делах через переводчика, выступать в суде на родном языке.
Обвиняемому обеспечивается право на защиту. Для оказания юридической помощи гражданам, юридическим лицам действует адвокатура, которая дает консультации по юридическим делам, вопросам, дает устные и письменные справки по законодательству, составляет заявления, жалобы, осуществляет представительство в суде в качестве защитника.
Вывод: Правосудие осуществляет только суд. Судебная власть осуществляет правосудие по уголовным, гражданским, административным и хозяйственным делам, а также процедуру защиты восстановления нарушенных прав.
Судебная система в Республике Узбекистан состоит из:
Конституционного суда;
Верховного суда;
Высшего хозяйственного суда;
Верховных судов Республики Каракалпакстан по гражданским и уголовным делам;
Военных и хозяйственных судов (назначаемых на 5 лет).
Организация и порядок деятельности судов определяется законом.
Конституционный суд рассматривает дела о конституционности актов законодательной и исполнительной власти. Избирается из числа специалистов в области политики, права, в составе: председателя, заместителей и 5 судей, включая Республику Каракалпакстан.
Председатель и члены Конституционного суда не могут быть депутатами представительных органов, членами политических партий и заниматься другой оплачиваемой работой.
Судьи Конституционного суда пользуются правом неприкосновенности.
Действует закон от 30.08.95 года «О Конституционном суде Республики Узбекистан». В своей деятельности судьи Конституционного суда независимы и подчиняются Конституции Республики Узбекистан.
Согласно статье 109 Конституционный суд:
Определяет соответствие Конституции Республики Узбекистан законов и подзаконных актов Республики Узбекистан (закон, указов, постановлений);
дает заключения о соответствии Конституции, законов Республики Каракалпакстан;
дает толкование норм Конституции законов Республики Узбекистан. Решения Конституционного суда вступает в силу с момента опубликования и обжалованию не подлежит.
Верховный суд Республики Узбекистан.
Верховный суд является высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовного, административного судопроизводства.
Принимаемые им акты (решения, определения, приговоры) являются окончательными и обязательны для исполнения на всей территории республики.
Верховный суд осуществляет надзор за деятельностью Верховных судов Республики Каракалпакстан по гражданским и уголовным делам, областных, городских, межрайонных, районных, военных судов.
Верховный суд состоит из:
председателя, первого заместителя, председателей судебных коллегий, судей, судебных коллегий по гражданским и уголовным делам.
Верховный суд рассматривает дела:
в качестве I инстанции – по уголовным делам особой сложности;
любое гражданское дело;
в апелляционном порядке;
в кассационном порядке (по жалобам, протестам на переговоры, решением суда, не вступившим в законную силу);
в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, по протестам Генерального прокурора Республики Узбекистан;
изучает и обобщает опыт судебной практики.
Высший хозяйственный суд разрешает возникающие в хозяйственной сфере хозяйственные споры между предприятиями, учреждениями, организациями, между предпринимателями.
В систему хозяйственных судов входят:
Высший хозяйственный суд Республики Узбекистан;
Хозяйственный суд Республики Каракалпакстан;
Хозяйственные суды областей и города Ташкента.
Вывод: В Узбекистане действует закон «О судах» от 14.12.2000 года.
Судебная система в Республике Узбекистан состоит из Конституционного, Верховного, Высшего хозяйственного судов, Верховных судов Республики Каракалпакстан по гражданским и уголовным судам, хозяйственного суда Республики Каракалпакстан, избираемых сроком на 5 лет, а также областных, Ташкентского городского судов по гражданским уголовным судам, межрайонных, районных, городских судов по гражданским уголовным делам, военных, хозяйственных судов назначаемых на этот же срок.
В соответствии с законом Республики Узбекистан «О прокуратуре» от 30.08.2001 года прокуратура является органом, обеспечивающая верховенство закона в защиту прав граждан.
Прокуратура должна служить народу, а не надзирать за ним.
Прокурор-защитник прав человека, интересов коллектива, организаций, государства.
Надзор за точным, единообразным исполнением законов, на территории Республики Узбекистан осуществляет Генеральный прокурор Республики Узбекистан и подчиненные ему прокуроры.
Срок полномочий Генерального прокурора Республики Узбекистан, прокурора Республики Каракалпакстан, прокуроров областей, районов, городов – 5 лет.
Генеральный прокурор, его заместители назначаются и освобождаются от должности Президентом Республики Узбекистан с последующим утверждением Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан.
Прокурор Республики Каракалпакстан назначается Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан по согласованию с Генеральным прокурором Республики Узбекистан.
Прокуроры областей, районов, городов назначаются Генеральным прокурором Республики Узбекистан.
В систему органов прокуратуры также входят Военная и транспортная прокуратура Республики Узбекистан.
Органы прокуратуры Республики Узбекистан осуществляют свою деятельность независимо от каких-либо государственных органов, общественных объединений, должностных лиц подчиняются только закону.
Работникам прокуратуры запрещено создавать политические партии, заниматься предпринимательством.
Запрещено создание частных подразделений, выполняющих оперативно-розыскные, следственные функции по борьбе с преступностью.
Проведение следственных, оперативно-розыскных действий возложено на органы дознания, следствие, Службу Национальной Безопасности, Министерство Внутренних Дел, таможенные органы, пограничную службу, на учреждения по исполнению наказания.
Прокуроры опротестовывают незаконные акты и действия органов государственного управления и должностных лиц, дают предписания об устранении нарушений закона, защищают права и законные интересы граждан.
Вывод:
Надзор за точным исполнением законов на территории Республики Узбекистан осуществляют Генеральный прокурор Республики Узбекистан и подчиненные ему прокуроры.
В защите законности и правопорядка, прав и свобод граждан правоохранительным органам могут оказывать содействие общественные объединения и граждане.
Вывод:
В работе «Наша главная цель – демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны» (Узбекистон, 2005 И. А. Каримов) отмечено что:
«Важное значение мы предаем реформированию и дальнейшей либерализации третий ветви власти – судебно-правовой системы. Осуществлена специализация судов по уголовным, гражданским, хозяйственным делам.
Законом введены институты апелляционного и кассационного рассмотрения судебных дел, установлены жесткие сроки рассмотрений дел в судах. Действует Департамент по исполнению судебных решений».