Узбекское Агентство связи и информатизации

Ташкентский Университет информационных технологий

Кафедра теории и практики

строительства демократического

общества в Узбекистане

Курс лекций

По предмету «Правоведение. Изучение Конституции Республики Узбекистан» для студентов бакалавриатуры.

Ташкент 2006

Курс лекций по предмету «Правоведение. Изучение Конституции Республики Узбекистан» для студентов бакалавриата разработан в соответствии с типовой программой Министерства Высшего и Среднего Специального Образования Республики Узбекистан от 17.08.2004 г.

Ст. председатель каф. ТПСДО

Бикмаматова Р.Р.

Часть 1. «Правоведение»

№	Темы	Лек.	Сем.	Сам. раб
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.	Основные понятия о государстве и праве. Основы административного права. Основы гражданского права. Основы защиты прав потребителей. Основы трудового права. Основы семейного права. Основы экологического права Основы уголовного права. Основы международного права.	2 ч. 2 2 2 2 2 2 2 2	4 ч. 2 2 2 2 2 2	2 ч. 2 2 2 2

Общий объём – 34 ч.

Лекции – 18 ч.

Семинар -16 ч.

Самост. Работа -10 ч.

«Само право рассматривается как общественный порядок, основанный на социальном соглашении и компромиссе, как средство проведения и реализации свободы, справедливости, равенства.»

И.А. Каримов

Предисловие

Студенты бакалавриата по курсу «Правоведение. Изучение Конституции Республики Узбекистан» должны иметь представление:

-о построении демократического правового государства;

-о создании справедливого гражданского общества;

-о поднятии уровня политической и правовой культуры в обществе;

-о развитии совершенствовании законодательства;

Должны знать:

-Конституцию Республики Узбекистан;

-Основы законодательства Республики Узбекистан;

-Экономические основы Республики Узбекистан;

-Государственные устройство страны;

-Правоохранительные органы и их деятельности;

Должны иметь навыки:

-по применению полученных знаний на практике, в профессиональной деятельности и в повседневной жизни;

-по защите и восстановлению нарушенных прав.

Известно, что формирование демократического правового государства независимо без воспитания правового сознания у граждан. Поэтому первостепенное значение приобретает вопрос о правовом образовании.

Сегодня для каждого специалиста изучение курса «Правоведение» актуально как никогда.

ДЛЯ ЧЕГО НУЖНЫ ПРАВОВЫЕ ЗНАНИЯ?

Правовая культура - составная часть общей культуры человека. Уровень общей культуры определяется уровнем правовой культуры, уровнем правосознания.

Что такое правосознание? Это знание, суждения, оценка, отношение людей праву. Если человек знает право, основы законодательства, проявляет уважение к требованиям закона, он будет стараться не нарушать закон.

Если человек относится к праву неуважительно с пренебрежением, он неизбежно вступит в противоречие с законом, нарушит норму права. Наличие правовых знаний означает не только их значение, но и их соблюдение. В постановлении Олий Мажлиса РУз «О национальной программе повышения правовой культуры в обществе» от 29 августа 1997 года. Сказано, что высокая правовая культура – основа демократического общества и показатель зрелости правовой системы. Она является фактором, оказывающим активное воздействие на регулирование всего многообразия жизненных процессов в обществе. Уважение к закону является одним из основных требований правового общества, эффективного функционирования политической и правовой системы. Современное состояние развития общества и государства  требует всемирного повышения правовой культуры, правовой грамотности всех участников правоотношений. Правовая культура как сила правового знания, правового убеждения и активной практической деятельности призвана обеспечить успешное решение стоящих перед обществом и государством  задач. Главная цель программы – целенаправленное  формирование правовой культуры у всех граждан нашей страны, чтобы они овладевали правовыми знаниями и могли применить в повседневной жизни, могли защитить  свои законные права и интересы. В национальной программе говорится: « Следует постепенно ориентироваться на то, что воспитание в духе права, законности не ограничивается правовым просвещением, формирования позитивного отношения к закону, праву, а находит своё завершение в социально-правовой активности личности, её правовой культуры». Повышением правовой культуры студенты будут заниматься на занятиях по «правоведению».

Цели и задачи изучения предмета «Правоведение».

С обретение Узбекистаном государственной независимости, возникла необходимость в коренной реформе всей правовой базы, на которой строится жизнь нашего государства и граждан. В этом отношении сделано немало: Разработано значительное количество законов и подзаконных актов в сфере государственного управления экономики, внешней политики, культуры, социальной защиты населения, охраны природы, охраны правопорядка. Важнейшим законодательным актом, получившим всенародное одобрение население страны является Конституция РУз, принятая в 1992 году. Построение демократического правового государства, соблюдения прав и свобод человека невозможны без воспитания правового сознания у граждан, без понимания ими своих прав и обязанностей перед обществом и государством, без знания законов, регулирующих жизнь общества, повышения правовой культуры в обществе. Право должно ориентировать общество на свободное развитие человека. Народ Узбекистана поставил перед собой задачу – построить демократическое правовое государство. Но демократия невозможна без чётко наложенной системы законов (И.А. Каримов «Узбекистан на пороге ХХI века: угроза безопасности, условие и гарантия прогресса») Эта система должна быть направлена на либерализацию и демократизацию жизни общества. Либерализация – это ведущее политико-правовое учение:

-о приоритете интереса отдельного человека перед интересом общества;

-о приверженности идее прав человека, свободе личности;

-о постепенном преобразовании общества реформистскими методами, а не революционными.

В Узбекистане предлагается следующая конституционная основа либерализации общественных отношений:

1. На вершине шкалы общественных ценностей стоит человека, его права и свободы;

2. Институт частной собственности, предпринимательства, свободная конкуренция;

3. Сочетание интересов отдельного человека и общественного благополучия;

4. Право обеспечивает равновесие между частными интересами личности и общественного благополучия.

Законы сопровождают человека в течение всей жизни. Законы защищают жизнь, здоровье, его свободу, честь, достоинство от тех, кто покушается на эти естественные права, поэтому человек должен знать законы, которые защищают его права и свободы. Но законы также налагают на человека определённые обязанности, т.е. человек обязан не нарушать права другого человека, не покушаться на его жизнь, здоровье и честь. Человек должен выполнять обязанности перед обществом и государством: платить налоги, беречь природу, защищать Родину и т.д. Конечно, человек не может знать все действующие законы в стране, но основные положения законов, относящиеся к повседневной жизни, знать необходимо и выполнение гражданами законов должно быть осознанным. Знание о праве человек получает в процессе обучения. Надо изучить законы, знать социальное назначение, знать какую пользу они приносят в случае точного выполнения их требований и какой вред наносят нарушители законов гражданам и обществу. Нужно стараться превратить идеи, положения законов в собственные идеи и убеждения и поступать в соответствии с ними, если общество и каждый гражданин уважительно относится к законам, то в государстве устанавливается порядок. Неуважительное отношение к нормам права ведёт к беззаконию, росту преступности. Закон – лучшая гарантия стабильного развития общества. Дисциплина Правоведения даёт студенту основы знания о происхождении государства и права, их роли в развитии общества, принципах деятельности органов государственной власти и управления, задачах по её укреплению. Изучение курса «Правоведение» поможет приобрести знания в конкретных отраслях права, научит самотоятельно принимать решения и внести вклад в строительство демократического правового государства и формирования справедливого гражданского общества. Основными видами занятий по изучению дисциплины являются лекции, семинары, индивидуально-контрольные собеседования, самостоятельная работа. Лекции – ведущий вид учебных занятий, на которых раскрывается содержание дисциплины. Семинары – предназначены для контроля, углубления и закрепления теоретических знаний в практической деятельности.

Темы лекций.

Тема 1 Основные понятия о государстве и праве.

План:

1. Предмет и задачи курса «Правоведение. Изучение Конституции Республики Узбекистан».

2. Основные понятия о государстве.

3. Понятие, признаки и функции права.

4. Понятие правонарушения и юридической ответственности.

                           Литература:

1. Каримов И. А. «Узбекистан: национальная независимость, экономика, политика»   Т. 1. – Т. 1996.

2. Каримов И. А. «Наша цель: свободная и процветающая Родина»    Т. 2 – Т. 1996.

3. Каримов И. А. « По пути созидания»   Т. 4. – Т. 1996.

4. Каримов И. А. «Наша высшая цель – независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа»   Т. 8. – Т. 2000.

5. Каримов И. А. «За процветание Родины – каждый из нас в ответе»   Т. 9. – Т. 2001.

6. Каримов И. А. «Наша главная цель – демократия и обновление общества, реформирование и модернизация страны»   Т.: «Узбекистан 2005»

7. Саидов А., Таджиханов У., Одилкариев Х.,   «Основы государства и права»   Т., Шарк, 2002

8. Исламов З. М. «Теория государства и права»   Ч – I, II. -  Т. 1997.

9. «Комментарии к Конституции Республики Узбекистан» - Т. 2001

10.  «Основы законодательства Республики Узбекистан»   Т. 2001.

11. «Конституция Республики Узбекистан»   Т. 2003.

12. Национальная программа по повышению правовой культуры в обществе. Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан. 1997. № 9.

1. Предмет и задачи дисциплины «правоведение».

Строительство независимого государства Республики Узбекистан начато с формирования юридических основ – фундамента законности, определяющего взаимоотношения государства и личности. Поэтому выполнение гражданами законов должно быть осознанным. Овладев правовыми знаниями, человек получает возможность освоить содержание действующего законодательства. И понять сущность правовых отношений между людьми.

Построение демократического правового государства, соблюдение основных прав и свобод человека, невозможны без воспитания правового сознания у граждан, без понимания ими своих прав и обязанностей перед обществом и государством, без знания законов, регулирующих жизнь общества. Поэтому вопрос о правом воспитании, о пропаганде юридических знаний приобретает первостепенное значение.

Правосознание – это одна из сфер общественного сознания, которая формирует знания, суждения, оценки, отношение людей к праву. Приобретая знания о праве, человек осмысливает их, вырабатывает правильное понимание и отношение к праву. Если человек относиться к праву неуважительно, с пренебрежением, то он может нарушить закон. Если же человек уважает требованиям закона, он будет стараться не нарушать его. Вот почему так важно знание закона. Уважение к закону является одним из основных требований правового государства. Современное развитие общества и государства требует всемирного повышения правовой культуры, правовой грамотности всех участников правоотношений.

        Правовая культура – составная часть общей культуры. Её уровень определяет уровень правового сознания. Чем выше уровень правосознания, тем выше уровень правовой культуры.

         Вопрос о правовом обучении, воспитании важен потому, что народ Узбекистана поставил перед собой задачу построить демократическое правовое государство. Для этого нужно формировать правовую систему, направленную на либерализацию и демократизацию жизни общества.

ОСНОВНЫЕ  ПОНЯТИЯ  О  ГОСУДАРСТВЕ

          Человечество  прошло  в  своем  развитии   длительный   путь  до    возникновения  государства .

             Первобытное  общество,  в  котором  не было  ни  государства,   ни  права   прошло  три  стадии:  дикость,  варварство  и  цивилизацию. Они  отличались  друг  от  друга  степенью  развития  и совершенствования  орудий  труда,  общественным  разделением   труда.

              По  мере  развития  и  совершенствования  орудий   труда,  с  общественным  разделением  труда  ( отделение  скотоводства  от  земледелия,  ремесла  от  земледелия,  развитие  торговли)  стали  образовываться  излишки  продуктов  труда,  что привело к  возникновению  частной  собственности  и  имущественному  расслоению  общества: на  бедных и  богатых.

             Для  охраны  отношений  частной  собственности  и  интересов  собственника  возникает  необходимость  содержать  специальные  группы  людей,  занятые  исключительно  управлением.

           Постепенно  общественная  власть  вождей,  старейшин,  родоначальников  в  первобытном  обществе   превратилась  в  государственную   власть,   поддерживаемую  принуждением, а  не личным  авторитетом.

         Статус  человека  стал  определяться  его  имущественным  положением .

         По  мере  расслоения  общества  на  имущих  и  неимущих  люди,  занятые  управлением,  формировались в  господствующий  класс  и  их  власть  превращалась  в  классовую,  государственную.

         Так   появляется  государство.  Оно  возникло  на  определенной  ступени  развития  общества,  тогда,  появилась  группа людей занятая  только  управлением.

ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ  ГОСУДАРСТВА

         Теория  государственного  права  эта система  знаний  о  государстве  и  праве.  Она  объясняет,  что  такое  государство  и  право,  какова  их  природа,  какова  связь  между   ними.

         Вопрос  о  происхождении  государства  и  права   в  течении  многих  веков   занимал  умы  ученых,  историков,  юристов,  философов. 

         Существуют   различные  теории  происхождения  государства:

1. Теологическая  теория  настаивает  на  божественном  происхождении  государства  и  считает,  что  вся  власть  от  бога  -  распространена   в  средние  века.

2. Патриархальная  теория  получила  развитие  в  XXII  веке,  считает,  что  государство  возникло  из  развившейся  семьи,  а  власть  монарха,  как  бы,  наследуется  от  отца.  В  Греции  эта  теория  обоснована  в  трудах  Аристотеля,  в  Англии  в  сочинениях  Фильмера.   Автор,  опираясь  на  библию,  пытается  доказать ,  что  Адам  получил  власть  от  бога,  передал  ее своему  сыну  Патриарху,  а  тот  передал  своим  потомкам  -  королям.

3. Договорная  теория  была  распространена  в  XVII-XVIIIвв,  ее   сторонники:  в  Голландии  - Гроций и  Спиноза,  в  Англии  -  Локк  и  Гоббс,  в  России  -  Радищев.  Они  утверждали,  что  власть  принадлежит  народу,  а  тот  передал  ее  монарху  по  договору.

4. Теория  насилия  считает,   что  государство  возникло  в  результате  насилия,  завоевания  одного  народа  другим .  Для  закрепления  власти  создано  государство.  Выразители  взглядов -  Каутский,  Гумплович.

5. Ирригационная  теория  полагает,  что  государство  возникло  в  связи  с  необходимостью   строительства  в  восточных  регионах гигантских  ирригационных  сооружений .  Представитель  -  немецкий  ученый Витт  Фогель.

6. Классовая  теория. (Маркс, Энгельс, Ленин)  они  считали,  что  государство  возникло  в  силу  экономических  причин:  общественного разделения  труда,  появления  прибавочного  продукта,  частной  собственности,  раскола  общества  на  классы..  А  государство средствами  подавления   сдерживает  противоборство  этих  классов.  Государство  выражает  интересы  господствующего  класса.

ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА.

         Понятие  «государство»  многозначно.   Существует  три  основных  подхода  для  определения  сущности  государства :  общественный,  классовый  и  политический.

I.  государство -  это  средство  решения  общих  проблем   и дел  и  регулирует  отношения  правителей  и  народа;

II. государство – появилось с  появлением  классов   и  служит  орудием  подавления   одних  классов  другими;

III. государство- это  источник права,  который  организует  жизнь  общества;

         Можно   сделать  вывод:

  Государство  -  это  политико-территориальная  организация  публичной  власти,  обладающая  суверенитетом,  располагающая  специальным  аппаратом  управления  и  защиты  права   и  свобод  граждан  и  способная  создавать  нормы  права.

  Государство  -  это   главный  институт  власти.  Посредством   государства  власть  реализует  политику.

  Власть,  государство  и  политика  -  взаимосвязаны.

Власть  -  это  способность  подчинять  поведение  и  деятельность  людей  воле  всего   общества  или  отдельной  социальной  группы  (личности).

         Политика  -  происходит  от  греческого  слова  «polis»,   т.е.  государственные  дела,  «искусство  управлять  делами  государства».

Основные  признаки  государства:

1. Территориальная  организация  населения,  т.е.  с  развитием  производства  члены  различных  родов,  стали  жить  по  определенному  месту  жительства,  в  пределах  государственных  границ.

2. Наличие  особой   публичной  власти ,  т.е.  государственной  власти,   аппарата  власти   и  управления,  принуждения.  (Первобытно – общинный    строй  не   знал  чиновников,  полицейских,  наместников,  королей).   Создаются  полиция,  суд,  армия,  тюрьмы.  Аппарат  чиновников  обслуживает   государство.

3. Суверенитет,  т.е.  независимость  при  проведении   внутренней  и  внешней  политики.

4. Правотворчество,  т.е.   издание  законов  государством,   общеобязательные  для   исполнения  нормы  и  правила  поведения,  для  проживающих  в  пределах  государственных  границ.

5. Сбор  налогов  с  населения  -  взимание  с  населения  государством  материальных  средств  для  содержания  государственного  аппарата.

6. Политическая  власть  -  реальная  возможность  властвующих  подчинять  своей   воле   подвластных.

7. Выполнение  общих  функций,  т.е.  защищать  территорию,  осуществлять  цели   общего  благополучия,  бороться  с  преступностью  и  др.

         Государство – это  организация  политической  власти  в  доиндустриальный   период   развития  общества,  выражавшая   волю  господствующего  класса,  а  в  постиндустриальный  период  призванная  выражать  волю  и  защищать  интересы  стоящего  у  власти  демократического  большинства   или  всего  народа.

Современное  понимание  государства  :

- Оно  преодолевает  социальные  противоречия  -  это  взаимные  уступки,  компромиссы;

- Обеспечивает  права  человека,  демократию;

- Осуществляет  внешнюю  деятельность  (оборона,  защита  от  агрессии,  обеспечение  территориальной  целостности).

          Государство и  право  взаимосвязаны:

- Государство  формирует  право;

- Государство гарантирует  реализацию  права,  охраняет  его  от  нарушений;

- Право  возникает  с  возникновением  государства;

- Право закрепляет  наиболее  важные  общественные  отношения;

- Определенному  государству  соответствует  исторический  тип  права.

Типы  государства

1-ое   государство  -  рабовладельческое , оно  возникло  в  IV-IIIвв.  до  н.э.  Это  -  Древний  Египет,  Китай,  Греция,  Рим.

2-ой   тип  -  феодальное  государство.  В  Европе  оно  возникло  в  V-XIвв. до  н.э.  Это  диктатура  класса  феодалов.

3-ий  тип  -  капиталистический.  Из  средства  насилия,  принуждения  оно  сало  превращаться  в  механизм  управления делами  всего  общества.

ФОРМЫ  ГОСУДАРСТВА

         «Каждое  государство  уникально. Это  результат  самобытной  культуры  народа,  его  исторического  и  духовного  развития.»(И.А. Каримов  «Родина  священна   для  каждого» т3 1995 стр.5)

         Под  формой  государства  понимается  организация  власти,  его  структура,  методы  осуществления  власти .

  Форма  государства  включает:

-  форму   правления;

-  форму   государственного  устройства;

- политический  режим.

I Форма   правления   -   это    организация   верховной  государственной  власти ,  ее   органов,  их  взаимоотношения    с  населением,  степень  участия  населения  в   формировании  этих  органов.

         По  формам  правления  государства  делятся  на  монархии   и  республики.

Монархия  -  по-гречески    означает  «единовластие»,  при  которой  высшая  власть  находится  в  руках  единого  главы  государства  и  передается  по  наследству,  его  власть  объявляется  священной,  правление  пожизненно.  Монарх  свободен  от  юридической  ответственности  за  результаты  своего  правления.

         Монархии бывают:   абсолютные   и  ограниченные   (парламентарные). 

             При  абсолютной  монархии  государственную  власть   единолично  осуществляет    монарх    (король,  царь,  император),   не  ограниченный    каким -  либо  органом      государственной  власти.  Например  Саудовская  Аравия.

             При  ограниченной  монархии   -  конституционной  или  парламентской    власть  монарха  ограничена  каким- либо  представительным   органом,  действующим  на  основе  конституции  ( например  -  Великобритания).

         Республика  -  такая  форма  организации  государства,  при  которой  высшие  органы  власти  избираются  на  определенный  срок.  В  республике  имеются  выбранные  высшие  органы  власти,  осуществляется  принцип  разделения  властей,  возможность  участия  граждан  в  управлении  делами  государства.

         Республики  бывают  президентские  и  парламентские.

    Президентская  республика  характерна  тем,  что  во  главе  государства  находится  всенародно   избранный  президент. 

Правительство  формируется  президентом.

     Парламентская  республика  характерна  тем,  что  президент  избирается  парламентом   и  имеет  небольшие  полномочия,  не  возглавляет  правительство,  а  правительство  несет  ответственность  перед  парламентом.

      Бывает  смешанная  форма  правления,   так,  во  Франции  президент  избирается  всенародно,   но  не возглавляет  правительство.

II  Форма  государственного  устройства  - это  национально- территориальная  организация.  Государство  делится  на :  унитарные,  федеративные,  конферативные. 

         Унитарные  -  простое,  единое  государство,   делящееся  на  области,  округа,  районы.   Это  обычно  многонациональное  государство.  Составные  части  унитарного  государства не  обладают  суверенитетом,  т.е.  не  являются  государствами.

         Федеральное  государство  -  это  сложное,  союзное  государство,  обычно  возникает    в  результате  объединения  ряда  государств.  Эти  государства  являются  субъектами  государства.  в  федерации  действуют  две  системы органов  власти:  на  уровне  федерации  и  уровне  субъектов  федерации.  Территория  федерации  состоит  из  территории  ее субъектов,  верховная, законодательная,  исполнительная  и  судебная  власть  принадлежит  федеральным  государственным  органам,  высший  законодательный  орган  федерации  имеет  двух  палатную  структуру,  субъекты  федерации  имеют  свою  конституцию,  не  противоречащую конституции федерации.

         Конфедерация - это  союз   государств,  объединяющихся  для  достижения  каких - либо  целей.  Там  нет  единой  территории,  единого  гражданства.  Каждое  государство  полноправный  субъект   международного права.  Это  не прочное  образование.  Конфедерация  ведает  вопросами  мира,  войны,  международной  политики,  существует  за  счет  добровольных  взносов в  бюджет  конфедерации.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ

         Это  методы,  приемы  осуществления   государственной  власти,  характеризующие  политическую  обстановку  в  стране,  т.е.  степень  политической  свободы  в  обществе,  правовое  положение личности.

         Политический  режим  бывает  демократическим   и  антидемократическим 

Демократия  - народовластие,   означает  широкий  объем  политических и  гражданских  прав  человека,  участие  граждан  в  формировании  и  деятельности   органов  государственной  власти.  Народовластие  имеет  две  формы:  представительную  и непосредственную.

         Представительная  демократия  означает  осуществление полновластия  народа  через  представительные,  т.е.  выбранные  органы  государственной  власти  и  местного  самоуправления.

         Непосредственная   демократия  -  это  прямое  участие  народа  в    решении  вопросов  государственной  жизни.

         Признаки  демократического  государства:

1. Свобода  личности  в  экономической  сфере;

2. Провозглашение  и  гарантии  прав  и  свобод  граждан;

3. Разделение  власти; 

4. Плюрализм  в  общественной  жизни;

5. Верховенство  закона;

         Признаки  антидемократического  режима:

1.  При  осуществлении  государственной власти органы  государства  не  соблюдают  демократические  принципы,  могут  их  нарушать.

2. Главенство  государства  над  правом.

3. Контроль  государства во  всех  сферах  жизни  общества;

4. Пренебрежение интересами  личности  со  стороны  государства

5. Милитаризация  общественной  жизни 

6. Игнорирование  интересов  национальных  меньшинств

         К  антидемократическому  режиму  относится  фашистский  режим  (например фашистская  Германия  с  1933-1945гг.)  Тоталитарный  режим определяется как  правление  одной  партии, борьба с инакомыслием, подавление свободы и прав граждан.

         Политический режим определяет положение человека в обществе.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Это - основные направления деятельности государства, в которых реализуются его социальные назначения.

         Функции принято делить на внутренние и внешние.

         Внутренние функции это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны:

- Экономическая, т.е. руководство государственным сектором экономики, проведение ценовой политики.

- Социальная: распределение социальных благ, социальная защита уязвимых слоев населения (инвалидов, многодетных, безработных),  пенсионное обеспечение, развитие здравоохранения, образования, культуры, торговли, транспорта, строительство жилья.

- Политическая: соблюдение законности и правопорядка, обеспечение стабильности и межнационального согласия;

- Духовная: поддержка искусства, культуры, воспитание нравственности;

- Финансовая: взимание налогов и сборов. Таможенный и финансовый контроль.

- Охранительная:   обеспечение и защита закрепленных правом общественных отношений, охрана прав и свобод граждан природоохранительная функция, защита всех форм собственности, охрана правопорядка.

         Внешние функции - основные направления деятельности государства на международной арене:

1. Международное сотрудничество:

- Внешнеполитическая деятельность;

- Внешнеэкономическая деятельность;

2. Оборона и обеспечение национальной безопасности.

         Международное сотрудничество необходимо любому государству. На земле в настоящее время насчитывается около 200 государств. Они все нуждаются в нормальном международном сотрудничестве.

         Республика Узбекистан активно сотрудничает с другими государствами, является членом ООН.

         Оборону и обеспечение безопасности осуществляют Вооруженные Силы страны, а также Служба Национальной Безопасности.

Механизм (аппарат) государства - это:

         - люди, занимающиеся управленческой деятельностью.

         - это система органов и учреждений.

Органы государства бывают:

         1. Представительные: высшие законодательные и местные органы власти.

         2. Исполнительные - центральные и местные.

         Центральные: глава государства, правительство, министерства и ведомства.

         Местные: хакимы и Кенгаши народных депутатов.

         3. Судебные и правоохранительные органы:

         Судебные: Конституционный, Верховный, Высший Хозяйственный Суд и суды общей юрисдикции и судебная      система Республики Каракалпакстан.

         Правоохранительные: прокуратура, МВД, СНБ, налоговые и     таможенные органы.

Государственные органы взаимодействуют друг с другом строго выполняя определенные полномочия и цели.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И  ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО.

         Общество- это  совокупность  людей,  объединенных   сходными  потребностями  и  интересами.  для  удовлетворения   их    совместными  усилиями.    Общество  состоит  из  групп,  классов,   слоев.

         Важным  элементом  общества  является   государство.   НО  общество  и  государство   не  идентичны. 

         Гражданское  общество  -  это  общество,  состоящее  из  граждан,  т.е.   людей   обладающих   правовой   и  политической  культурами.   Это  общество  устойчивого  порядка,  поддерживаемого  силой    государственного  принуждения  и  усилиями  граждан.

         "Для  нас  гражданское  общество  -  это  социальное  пространство,  где  верховенствует  закон"...  (И.А.Каримов  "Узбекистан   на  пороге  XXI  века:   угроза   безопасности,  усилия   и  гарантии  прогресса"  1997   стр.166).

         "Наша  главная  цель  -  построить  гражданское  общество,  где  мнение  человека  и    объединение    граждан  будет  значить   больше,   чем  мнение  каких - либо  государственных   структур."  (И.А. Каримов  "По  пути  созидания"  т 4  1996  стр.82)

         Гражданское  общество  -  показатель  высокого  уровня  общественного  развития.

         Демократическое  общество - это  прежде  всего  гражданское  общество.

         Подлинная  демократия  -  это  гармония  отношений  граждан,  наций,  государств, обществ.

         Гражданское  общество  -  самоуправляемо  и  способно   влиять  на  политику  правового  государства.

"Основными  признаками  правового   государства   считается  равенство    всех  его  граждан  перед  законом,   обеспечение  приоритета  Конституции  и  законов".  (Каримов  И.А.  "Узбекистан:  национальная  независимость.  Экономика,  политика,    идеология". т.1 1996г)

         Правовое  государство  -  это  демократическое  государство,  в  котором  обеспечивается   господство  права,   верховенство  законов,  равенство  всех  перед  законом  и  независимым  судом,   где  гарантируются  права    и  свободы  человека,  а  в  основу  организации  власти  положен  принцип  разделение  властей.

         Признаки  правового  государства:

1.  Господство  права,  т.е.  юридические   и  должностные  лица,  граждане,  иностранцы  и  лица  без  гражданства,  находящиеся   на  территории  государства  подчиняются  праву.

2.  Верховенство  Конституции  закона:

    В системе  правовых  норм государства    Конституция  и  законы   обладают  высшей  юридической  силой.   Все  другие  нормативно -  правовые  акты  принимаются  на  основе   и во  исполнении    Конституции  и  законов   и  не  должны  противоречить  им.

3.  Соблюдение,  защита  и  обеспечение  прав  и  свобод   человека.

     Права  и  свободы  даны  человеку  от  рождения  ( право  на  жизнь,  свободу).  Поэтому  в  демократическом  правовом  государстве  гарантируется     обеспечение  прав  и  свобод  граждан,  а  также  защита  от  посягательства  на  них.

4.  Взаимная  ответственность  государства  и  граждан.

     В  случае  нарушения  норм  права  граждане  несут  ответственность по  законодательству  государства.  Государство  в  лице  юридических  и  должностных  лиц    за  неправомерные  действия   ответственны  перед  гражданами.   Это  гарантия  от  произвола  чиновников,  гарантия  защиты  прав  граждан.

5.  Легитимность власти  в  обществе  -  это  формирование  органов  государственной  власти  путем  демократических  выборов.  Эта  власть  признается  внутри  страны  и  на  международном  уровне.

6.  Разделение  властей.  Существует  3  вида  власти:   законодательная,  исполнительная  и  судебная.  Каждая  из  них  действует  в  пределах  своей  компетенции,  власть  не  сосредотачивается   в  одних  руках.

7.  Независимость  суда.   Не  допускается  вмешательство   кого-либо  в  деятельность  суда.

8.  Эффективная  работа  правоохранительных  органов.   Эти  органы  защищают права    и  интересы  человека.

9.  Высокий  уровень  правовой  культуры  -  это  уровень  правосознания  в  обществе.   Это  знание  действующего  законодательства,  уважение  к праву,   соблюдение  правовых  норм.

10.  Развитие  и  совершенствование  демократии.

       Необходимо  гарантировать  политические  права  и  свободы,  народ   должен   участвовать  в  управлении   государством  для  формирования  гражданского     общества.

         Государства  делятся  на  правовые  и  этатические.

      В  этатическом  государстве  преобладают  методы  жесткого  предписания,  беспрекословного  подчинения,   исполнения.   правовое  государство  предпочитает  правовые  методы.    Существуют  государства  промежуточного  типа.  

Особенности  правового  государства. 

     Число  правовых  государств  увеличивается.    Теоретические  истоки  правового  государства  уходят  в  прошлое.  Такие  мыслители  как  Платон,   Аристотель,  Кант  и  др.  утверждали  ,  что  государство  должно    неукоснительно   следовать  предписаниям   права,  закона.

         В    правовом  государстве   каждый  государственный  орган,   каждое  должностное  лицо  в  своей    деятельности   обязаны    выполнять  правовые  нормы.

         Законы  обязательны  также  для  населения.

         Правовое  государство  заботится  о  поддержании  статуса  личности  и  др.  субъектов  общественных  отношений,  гарантируют  их   права  и  свободы.

         Источником  права  является    Конституция.   Все  нормы  права  основываются  на  Конституции.

         Лигитимность  всех  государственных   органов,  т.е.  создание  на  основе  закона  (их  регистрация,  контроль  за  их  деятельностью).

         Принцип  разделения   властей  на:   законодательную,   исполнительную  и   судебную. (чтобы  власть  не   концентрировалась  в  одном  органе).

         Внутреннее  законодательство  страны  соответствует  общепризнанным  принципам  и  нормам  международного  права.

         Правовая  защита  от  нарушений  прав  и  свобод    граждан.

         Взаимная  ответственность  граждан  перед  государством   и  государства перед гражданами.

         Итак:    правовое  государство    отдает  предпочтение    праву,  действует    в  пределах  требований   закона,  не  допускает  нарушений  прав  и  свобод   граждан.

Правовое  государство  и  гражданское  общество.

         Правовое  государство  тесно  связано  с  гражданским  обществом.

         Гражданское  общество  характеризуется     наличием  частной  собственности,  рыночных  отношений,  растущей  ролью  среднего  класса  собственников.

         Возникающие  в  обществе  разногласия,   конфликты,  противоречия,  напряженность    разрешаются  без  насилия,  подавления,  революции.

         У людей формируются чувства  долга,  гражданственности,  требовательности  к  себе  непримиримости к несправедливости.

Построение  правового  государства  в  Узбекистане

         С  обретением  государственной  независимости  Узбекистан   провозгласил  курс   на  построение  справедливого  гражданского  общества  и  демократического  государства.

         Была  выражена  решимость  покончить  с  произволом,   беззаконием,    считались  приоритетным  правовые  ценности,   соблюдение  прав  и  свобод  личности.

         В  соответствии  с  Конституции   1992  года   в  республике   созданы   Президентская  форма  правления.

         Законодательную  власть  осуществляет  Олий   Мажлис  Республики  Узбекистан,   который   состоит   из  2-х  палат:    Законодательной  (нижней  палаты)  и  Сената   (верхней  палаты).

         Исполнительная  власть  функционирует  под  руководством   Президента  и  Кабинета  Министров  РУз.

         Действует   судебная  власть.    Это:   Конституционный  суд,  Верховный   суд ,   Высший  хозяйственный  суд.   Утверждена  и  используется  государственная  символика.

         Действует  национальная  денежная  система.

         Реформируются   Вооруженные  Силы.

         Правовое  государство  -  наше  будущее.  Путь  к  нему  не  близок    и  труден  .   От  государственных  органов  ,   должностных  лиц  и  граждан  потребуется  применить  серьезные  усилия.

         Следует  вырабатывать  у  граждан   уважительное    отношение    к  нормам  права ,  повышать  заслон   злоупотреблениям  и  преступности.

Понятие,  признаки    и  функции  права 

         «Право  -  общественный  порядок ,  основанный  на  социальном  согласии  и  компромиссе,   как  средство  проведения   и  реализации    свободы,  справедливости,  равенства»  (  И. А. Каримов).

      Разложение  первобытнообщинного  строя,  появление  частной  собственности,  разделение  общества  на  враждебные  классы    вызвали  возникновение  права .  В  первобытном  обществе  не  было  необходимости   в  праве.  Отношения  внутри  рода  и  между  племенами    регулировались  обычаями  и  исполнялись  добровольно.  С  появлением  частной  собственности  и  классов  ( имущих  и  неимущих)   родовая  верхушка  сосредотачивает  власть  в  своих  руках   и  навязывает   обществу  правила,  которые  выражают  волю  имущих ,  а  их  выполнение  обеспечивалось  государством.

         Право  тесно  связано  с  государством  и  не  может  существовать  без  него,  т.к.  государство  порождает  право,  охраняет  его.

         Но  и  государство  не  может  существовать  без  права,  т.к.  право  регулирует  общественные  отношения  государства.

         Право  -  главный  признак  государства.

    Таким  образом ,  можно  дать  определение,  что

         Право  -  это   система  общеобязательных  правил,  норм  поведения,  установленных  или  санкционированных  государством  и  охраняемых  его  силой.

         Право бывает  объективным   и  субъективным.  Объективное  право  -  это  совокупность  общеобязательных  правил  поведения,  существующих   независимо  от  того  или  иного  человека,   субъекта. (Например,  право  на  жизнь).   Субъективное  право  базируется  на  объективном  праве.  (Например,  независимо  от  гражданина  А.   Конституция  предусматривает,  что  право  собственности  неприкосновенно  -  (объективное  право),  а  каждый  гражданин  может  иметь  в  собственности  какую  либо  вещь  -  (субъективное  право).

Признаки  права:

  Право  выступает  в  роли   меры должного  и  возможного  поведения  и  определяет,  что  можно  делать,  а  чего  нельзя.

   Без  государственной  поддержки    юридические  нормы  не  могут  оказывать  воздействие  на  общественные  отношения.

    Его  главные  признаки:

- государственное  происхождение;

- общеобязательная  нормативность;

- выражение  норм  права  в   законодательных   и  других источниках;

- действует  через  субъективное  право;

- государственная  обеспеченность;

- право   неотделимо  от  справедливости.

Теории  происхождения   права.

    Существуют  различные  теории  происхождения  права:

1.  Теория   естественного   права ,  его  суть  в  том,  что  право  идет  от  природы,  оно  естественно,  его  никто  не  придумывал . Это  своего  рода  идеал,  к  которому  должно  стремиться  правовое  государство.

2.   Историческая   теория   права  полагает,  что  право  возникло  и  развивается   исторически .  Оно  зреет  в  сознании  народа  и  проявляется  в  виде  обычаев  и  законов.  Оно  исходит  не  из  природы,  а  становится  таким,  каким  его  делает  историческая  жизнь  народа.

3. Психологическая   теория  права,  утверждает,  что  право  -  это  продукт  психологических    установок  личности,  людей ,  их  переживаний,  инстинктов.

4.  Классовая  (марксистская)   теория  права  делает  упор  на  классовую   сущность  права,  подчеркивая,  что  право  -  это  возведенная  в  закон  воля  господствующего  класса.

Функции   права

         Функции  права  -  это  основные  направления    правового  воздействия   (регулирования)     общественных  отношений.   Это : 

1. регулятивная  функция  т. е.   Закрепление  существующих  общественных  отношений.

2. Охранительная  функция – установление  мер  правовой  защиты  и  юридической  ответственности,  порядок  их  возложения.

3. Воспитательная  функция – формирование  представления  о  том,  что  делать  можно,  а  чего  нельзя,  при  этом  применяется  метод  убеждения,  а  в  необходимых  случаях  принуждения  и  наказания.

Право  в системе социальных  норм.

         Социальные  нормы  -  это  общие  правила   поведения,   регулирующие  отношения  между  людьми.   К   ним  относятся:    нормы  морали,  национальные  обычаи,   традиции,    обряды.

         Нормы  морали  -  это  правила  поведения,    установленные   в  обществе,   в  соответствии  с  представлениями  о  добре,  о  зле,   чести,  долге.  мораль  появилась  раньше  права,   еще  в  первобытном  обществе.   Мораль  -  это  не писанное  правило  поведения.  Право  формируется   на  морали.  Это  система  сформулированных,  установленных  государством  правил  поведения  в  форме  закона,   указа,  постановления.

         Нормы  морали  появились  в  обществе,  а  нормы  права  санкционированные  государством.

         Обычаи  -  правила  поведения  людей,  вошедшие  в  привычку, передаются  от  поколения,  к  поколению.

         Традиции  -  обобщенные  и  стабильные  правила  поведения.  (например,   свадьба).

  В  нормах  права  поведения  оценивается  "правомерно -  неправомерно".

Типы   права

         Различают  4  исторических  типа  права,   соответствующие  4-м   классовым  социально -  экономическим    формациям. 

1 - исторический  тип  права  -  рабовладельческий.   Рабы  превращались   в  собственность  рабовладельцев  и  право   закрепляло  их  политическое  всевластье.  Например,  в  Вавилоне  раб  был  полной   собственностью  владельца   (4-3вв.  до  н.э.)

      В  результате  разложения  рабовладельческого  строя,  формируется  2  -  тип  -  феодальное  право  (5-11 века  в  Европе) -  Римская   империя  .

3 - тип  права  -  буржуазное  право,  закреплявшее  политическое  и  экономическое  господство  буржуазии  (19-20вв.),    а  затем  все  больше  стали  утверждаться  идеи  правового  государства.  Одним   из  исторических  типов  права  является  социалистическое  -  это  результат  пролетарской  революции.

    На  современном  этапе  развивается  право  демократического  большинства.

                   Понятие  и  признаки  норм  права

         "Норма"  в  переводе   с  латинского  языка  -  "образец"

         Норма  права  -  это  общеобязательное  правило  поведения,  устанавливаемое,  гарантируемое  и  охраняемое  государством,   в  необходимых  случаях  обеспечиваемая  принуждением.

         норма  права  регулирует  общественные  отношения.

         Право  состоит    из  отдельных  норм,  правил  поведения,  Вместе  они  составляют  правовую  систему  страны.  Норма  права  состоит  из:  гипотезы,  диспозиции  и  санкции.

         Гипотеза  -  условия,   при  которых  норма  начинает  действие.  Например,  ч1ст.  143  ТК  РУз.   Гласит,  что  ежегодный  основной  отпуск  за  первый  год  работы  предоставляется  по  истечении 6  мес. работы.

         Диспозиция  -  это  само  правило  поведения,  в  нем  определяются  права  и  обязанности  субъектов.  Например,  ст.177 ТК  РУз.  гласит:   Работодатель  обязан  организовать  труд  работников.

         Санкция  -  определяет  меры   государственного  принуждения,  применяемые  к  правонарушителю.  Это   может  быть  штраф,  арест,  лишение  свободы.  Эти  3  элемента  не  всегда  все  содержатся  в  норме  права. 

  Виды  правовых  норм.

  Нормы  права   делятся  на:

-  Управомочивающие,  т. е.  устанавливающие,  разрешающие,  что  можно  делать;

-  обязывающие  -  что  нужно  делать;

-  запрещающие  -  что  делать  нельзя.

Система   и  отрасли  права.

         Право  -  это  система  разнообразных,  но  тесно  связанных  юридических  норм.

    Система  права   делится  на  отрасли  права.

    Отрасли  права  регулируют   общественные   отношения  в  определенной  сфере  жизни.

    Система  права  Узбекистана  включает  в  себя  следующие  основные  отрасли  права:

-  международное  право ( регулирует  отношения  между  государствами);

-  конституциональное,  государственное  право (регулирует  наиболее  важные  общественные  отношения);

-  административное  право  -  регулирует  общественные  отношения,   связанные  с  деятельностью  органов  гос.  управления;

-  гражданское  право  -  регулирует  товарно- денежные,  имущественные   и  личные   неимущественные   отношения;

-  трудовое  -  регулирует  отношения  по  применению  труда  работников;

-  семейное -  регулирует  личные  неимущественные  и  связанные с ними  имущественные  отношения, возникающие из брака,  родства и  др;

-  уголовное   право  определяет  какие  общественно опасные деяния  являются преступлениями и какие  виды наказания  применяются  за  их  совершения.

         Есть  еще  такие  отрасли:  сельскохозяйственное право, земельное, налоговое, экологическое, таможенное, финансовое,  гражданско - процессуальное, хозяйственное  и др.

Источники  права.

         Под   источником  права  понимаются  способы  его   выражения.  Основные  источники  права:

-  правовой  обычай  -  правило  поведения,  сложившееся  в  результате  постоянного  повторения,   ставшее  устойчивой  нормой  поведения;

-  юридический  прецедент,  т.е. судебное  решение,  вынесенное  по  конкретному делу,  может  стать  правилом  для  разрешения  подобных дел  в будущем;

-  нормативный  правовой  акт - юридический документ уполномоченного органа, содержащий общеобязательные правила поведения.

-  нормативный  договор  (например,  коллективный  договор,  международное  соглашение).

Формы  права

         Источниками,  формами  права    в  РУз   являются:

-  общепризнанные  нормы  международного   права  и   международные  договоры  РУз;

-  законы;

-  подзаконные  акты.

         Нормы  международного  права  -  это  положения  международного  права,  отступать  от  которых  недопустимо   (например,  уважение  прав  человека,  суверенитета).

         Международный  договор  -  соглашение  между  субъектами  международного  права    положения  международных   договоров,  они  имеют  преимущества  перед  законами  РУз.

   Законы  РУз.  это  Законы,  Конституционные  законы,  Конституция  РУз.,  Законы,  Конституция  Республики  Каракалпакстан.

         Законы  принимаются  всенародным  голосованием  (референдумом)  или  Олий  Мажлисом  РУз. -  высшим  представительным  органом  государственной  власти.

         Законы  бывают  кодифицированные  и  текущие.

         Кодекс  объединяет  нормы,  регулирующие  определенную  область  общественных  отношений.

         Подзаконные  нормативно - правовые  акты:

-  Указы  Президента  РУз.,  принимаются  на  основе   и  во исполнении  Конституции   и  законов.

-  Постановления  и  распоряжения  Правительства;

-  Приказы  и  инструкции   министерств;

-  Нормативно-  правовые  акты  Республики  Каракалпакстан;

-  Постановления  исполнительных  органов  государственной  власти  на  местах.

    Виды  нормативно -  правовых  актов  различаются  по  тому,  каким    органом  государства  они  приняты  и  по  их  юридической  силе.

1.  Закон  -  это  нормативно  -  правовой    акт,  принятый  всенародным   голосованием  либо  высшим  представительным  органом  государственной  власти  -  Олий  Мажлисом.

     Среди  законов  особое  место  занимает    Конституция  -  основной  закон  РУз.,   а  также  Конституционные  законы,  затрагивающие  основы  конституционного  строя,  права  и  свободы  человека  и  гражданина,   а  также  порядок  внесения  в  нее  поправок  и  могут  приниматься   Олий  Мажлисом.

2.  Указы  Президента  РУз. -  это  нормативно - правовой  акт,  издаваемый  Президентом;  указ  не  должен  противоречить  Конституции   и  законам  а  также  международным  договорам  РУз.

3.  Постановления  и  распоряжения   Кабинета   Министров  -   издаются  органом    исполнительной  власти   РУз.,  в  пределах  его  компетенции,  они  издаются  на  основании  и  во  исполнении  Конституции    РУз,   законов  и  указов  Президента  РУз.

4.  Приказы  и  инструкции   министерств,  государственных  комитетов  и  ведомств   РУз.  -   это  нормативно  -  правовые  акты   отраслевых  органов   государственного  управления,  издаются  на  основании  и  во  исполнении  Конституции  РУз.,  законов ,   Указов  Президента  РУз.  и    постановлений   Правительства  РУз.

5.  НП  акты  Республики  Каракалпакстан.

6.  Постановления  исполнительных  органов  государственной   власти  на  местах. Должны  соответствовать  актам  вышестоящих  исполнительных органов государственной  власти.

     Закон  вступает в  силу по истечении 10 дней после их официального опубликования или со времени указанного в самом законе.

     Закон  прекращает действие по  истечении срока, указанного в самом законе или в результате его отмены (в связи с принятием  нового  закона).

     Обратная  сила  закона.  По общему правилу  законы обратной силы не имеют. В Узбекистане обратную силу имеют законы,  устраняющие  или  смягчающие  уголовную  или  административную  ответственность.

Законы  действуют  на   всей  территории    РУз.  Законы    обязательны   для  граждан,  юридических  лиц,  государственных  органов ,  находившихся  на  территории  РУз.   Под  его  нормы  подпадают  иностранцы  и  лица  без  гражданства.   Из  этого  правила  есть  исключения.  Так,  закон:  «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» касается только граждан  РУз.

Структура  правоотношений.

         Нормы  права  регулируют    общественные отношения. Для их возникновения необходимо событие,  юридический  факт.   (Например,   рождение  человека.   заключение  брака ).Между  участниками  таких  правоотношений    устанавливается  юридическая  связь,  т.е.  права  и  обязанности.

     Правоотношения  состоят   из  объекта,  субъекта  и  содержания.

     Объектом  правоотношения  являются  субъективные  права  и  взаимные  обязанности  участников.  Так,   покупатель  имеет  право  получить  покупаемую  вещь,  но  и  обязан  уплатить  плату.  А  продавец  имеет  право  получить  плату  и  обязан   передать  покупку.

     Субъектами  правоотношений    являются  его  участники:  физические  и  юридические   лица.

     Правоотношения  -  это  юридическая  форма  отношений  между  субъектами.. 

     Для  участия   в    правоотношениях  субъекты  должны  обладать  правоспособностью  и  дееспособностью. 

    Дееспособность  -  это  способность  своими  действиями  осуществлять   права  и  исполнять  обязанности.

    Правоспособность  физических  лиц  возникает  с  момента  рождения  и  заканчивается  смертью  человека.

    Полная  дееспособность   возникает  с  18  лет,   совершеннолетия.

    Для  возникновения  правоотношений  между  субъектами  необходимо   наступление,  изменение  или  прекращение  юридических  событий  или    действий,  т. е.  юридических  фактов.

События  происходят  независимо  от  воли  людей    ( истечение  срока,   рождение  человека).

Действия  (жалобы,  заявления).

    Действия  бывают  правомочными  и  неправомочными.

Понятие  правонарушений   и  юридической  ответственности.

     Правонарушение   -  это  предусмотренное  нормой  права    общественно  опасное   деяние   (действие  или  бездействие),  причиняющее   или  создающее  угрозу  причинения  вреда  общественным  отношениям,   охраняемым  законом.

    Признаки:   общественная  опасность,  противоправность,  виновность,  наказуемость.

   Общественная  опасность -  правонарушение  посягает  на  частные  или  общественные  интересы.

   Противоправность   -  нарушается  закон  или  нормы  права.

   Виновность   -  деяние  совершается  умышленно  или  по  неосторожности .  

   Наказуемость  -  за  совершенное  правонарушение  лицо  несет  ответственность.   В  некоторых  случаях   лицо   м.б.  освобождено  от  ответственности  компетентным  органом.

   Правонарушения  делятся  на  виды,  в  зависимости  в  какой  отрасли  нарушены  нормы  права   например:   гражданско -  правовые   (нарушение  обязательств  договора),    административные  (мелкое  хулиганство,  оскорбление) ,    дисциплинарные  (прогул,  нарушение  дисциплины),   уголовные  (совершено  преступление:  убийство,  кража).

    В  зависимости  от  вида  правонарушения  применяются  меры  ответственности,

Понятие  юридической  ответственности,

     Юридическая  ответственность   -  это  основанная  на  нормах  права   и  вытекающая   из  факта  правонарушения  обязанность   правонарушителя  дать  ответ,   отчет  в  содеянном  и  подвергнуться  неблагоприятным  последствиям  в  виде  мер   государственного  принуждения.

         Признаки:

1. связь  с  государственным  принуждением;

2. совершение  правонарушения;

3. юридическая  ответственность   по  закону;

4. порицание  лица,  осуждение;

5. ограничение  прав  виновного  лица.

Основанием  юридической  ответственности  является    правонарушение  (действие  или  бездействие)

                Юридическая  ответственность  бывает:   уголовной,   административной    (мера  ответственности    налагается  компетентным  должностным  лицом    -  пожарным  инспектором,  начальником  отдела  милиции).

         Уголовная  ответственность  наступает  за  совершение  преступлений   и  определяется  уголовным  законодательством.  По  факту  преступления  возбуждается  уголовное  дело,   затем  собираются  и  исследуются  доказательства,  после  окончания  расследования  дело   рассматривается  в  суде.

         Административная  ответственность  наступает  за  совершение  административного  проступка.  Сначала   составляется  протокол о правонарушениях,  затем   дело  рассматривается   компетентным  органом  или  должностным   лицом.  Дело  рассматривается  в  присутствии   привлекаемого  лица.

Укрепление  законности  в  РУз.

     Законность  -  это  точное  соблюдение  законов  и   подзаконных  актов.

     Это  абсолютное  господство  закона,  глубокое  уважение  к  закону,  его  точное  и  неуклонное  исполнение,  что  ведет   к  правопорядку.

    Законность  -  это  обеспечение  полного  и  реального  осуществления  прав  и  свобод  каждого  члена  общества.

     Законность  и  дисциплина  неотделимы  друг  от  друга  и  являются  составной  частью  демократии.

     Нарушение  законности  ведет  к  административной,  гражданской ,  уголовной  и  дисциплинарной   ответственности.

    Особая  роль  в  укреплении  законности  принадлежит    Олий  Мажлису  РУз.,   который  ведет  постоянную  работу  по   усовершенствованию  и  упорядочению  законодательства.

    Правосудие  и  правоохранительные  органы  предотвращают  нарушение  законности  и  восстанавливают     нарушенные  права.

     Местные  органы  власти  контролируют  исполнение  законов    на  своей    территории.

     Большая  роль  в  укреплении  законности    принадлежит    общественному  мнению   (СМИ,  телевидению,  радио,  печать).

         Повышение  роли    общественности  тесно  связано  с  повышением   юридической,  правовой    культуры  населения.

         ВЫВОДЫ 

         Государство,  как  особая  форма  организации ,  отличается  от   всех  других  организаций   классового  общества,   имеет   свои  специфические    признаки:

-   государство  характеризуется    наличием   особого  разряда  лиц ,  особого  аппарата ,   при  помощи  которого  выполняются  функции  управления  и  принуждения;

-   особенность  государственной  организации  выражается   в  разделении    населения  по  административно -  территориальным  единицам   и   осуществлению  власти   по    административно -  территориальному  признаку;

-   отличительным   признаком  государства  являются  налоги   и  займы,  учреждаемые   им  прежде  всего  для  содержания  особого  аппарата  власти;

-   государство  по сравнению   с  другими  организациями  обладает  суверенитетом ;

-   только  государство,  выступая  официальным  представителем  общества,   может  издавать  законы  и  иные  правовые  предписания,   обязательные  для  населения   страны,   т.е.  создавать  право.

     Создание  классового  общества  и  государства  -  один  из  крупнейших    поворотных   пунктов  в  истории  человечества.   С  появлением  государства  появляется  право .  Право  -  главный  признак  государства.  Право  охраняет  государство,  а  государство  не  может  существовать  без  права.

ВЫВОД:

Законы сопровождают человека в течении всей его жизни. Закон защищает жизнь, здоровье человека, его свободу, честь от тех, кто покушается на эти естественные права. В то же время человек обязан не нарушать права других людей, выполнять обязанности перед обществом и государством: платить налоги, защищать Родину, беречь природу, соблюдать Конституцию и законы и др.

Поэтому человек должен знать основные положения законов, относящихся к повседневной жизни. Систематизированные знания о праве, человек получает в процессе обучения. Именно такие цели стоят перед дисциплиной «правоведение».

Все мы должны стараться превратить идеи, положения законов в собственные идеи, убеждения и поступать в соответствии с ними.

Тема 2. "Основы административного права"

План.

1. Понятие административного права.

Органы государственного управления РУз- исполнительная власть и её особенности.

2. Понятия и виды административного правонарушения.

3. Понятие административной ответственности и её виды.

Литература.

1. Конституция РУз 2003. Узбекистан.

2. Коментарий к конституции. РУз 2001г. Узбекистан.

3. Учебник "Основы государста и права" 2002г. Административное право Т.1998.

4. Кодекс РУз об административной ответственности 1999г.

5. Коментарий к кодексу РУз об административной ответственности 1999г.

6. И.А. Каримов "Наша главная цель демократизация и обнавление общества, реформирование и модернизация страны" Т. Узбекистан 2005г.

1. Понятие административного права, его цели и задачи.

Административное право, наряду с конституционным, гражданским и уголовным правом, относится к наиболее фундоментальным отраслям права. Слово "администрация" на латинском языке означает "управление". Поэтому административное право - это управленческое право.

     Административное право - это совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления, возникающих в ходе организации и осуществления органами государства исполнительной и административной деятельности по исполнению действующего законодательства.

     Эти отношения и являются предметом административного права.

     Административно-правовые нормы устанавливаются государством и определяют границы должного, допустимого или рекомендуемого поведения, деятельность органов государственного управления, государственных служащих и граждан в сфере государственного управления.

Должное поведение - предпологает: те действия, которые можно совершать (дозволено), от каких следует воздержаться (запреты), какие совершать необходимо (предписания).

     Законодательство об административной ответственности имеет свои задачиЖ охрана прав и свобод граждан, собственности, государственного и общественного порядка,природной среды, своевременное рассмотрение дел об административной правонарушениях, воспитание граждан в духе соблюдения конституции и законов РУз. Любой гражданин в течении своей жизни вступает в различные административно - правовые отношения с административными, правовыми, правоохранительными учреждениями, с их должностными лицами, с органами транспорта, связи, с налоговыми органами и т.д. и должен соблюдать нормы поведения в быту, нормы охраны природы, водопользования, правила пожарной безопастности, паспортный режим и т.д.

Органы государственного управления в РУз - исполнительная власть и её особенности.

     Исполнительная власть является самостоятельной ветвью власти и тесно взаимодействует с законодательной и судебной ветвями государственной власти. Органы исполнительной власти осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность и обладают государственновластными полномочиями и в своей деятельности должны следовать требованиям конституции и законов.

     Исполнительная власть осуществляется посредством государственной службы, т.е. профессиональной деятельности граждан в государственных органах. Органы исполнительной власти состоят из подразделений (отделов, управлений). Возглавляет систему исполнительных органов Кабинет Министров РУз.

     Правительство разрабатывает основные направления экономического и социального развития РУз и организует их осуществление; обеспечивает исполнение бюджета, законов, обладает правом законодательной инициативы, обеспечивает взаимодействие министров, госкомитетов, мных центральных и местных исполнительных органов. Правительство на основе и во исполнении конституции и законов РУз, указов Президента издаёт постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на всей территории РУз, всеми юридическими и должностными лицами.

     В структуру органов исполнительной власти включаются отраслевые и межотраслевые фуекциональные органы: министерства, государственные комитеты, департаменты, агенства.

     Министерство - цетральный исполнительный орган республики, осуществляющий руководство отраслью.

     Государственный комитет - центральный исполнительный орган, осуществляющий межотраслевое руководство.

Ведомство - осуществляет исполнительные и контрольно-надзорные функции и межотраслевую координацию или руководство подотраслью (сферой) государственного управления. (Например, отрасль: сельское хозяйство, а подотрасль - животноводство, птицеводство)

     Высшим должностным лицом области, района, города, возглавляющим исполнительную власть является хаким.

     В посёлках, кишлаках, аулах, махаллях, организуются сходы граждан, а также избираемые на 2,5г. председатель (аксакал) и его советники.

Субъекты административных правоотношений : Президент РУз, Кабинет Министров, центральные органы государственного управления, местные органы государственного управления служащие госаппарата, предприятия, учреждения, организации и их работники, граждане РУз, иностранцы и лица без гражданства, а также общественные объединения.

источники административного права : конституция РУз, законы Олий Мажлиса, указы Президента РУз, Кодекс об административной ответственности РУз.

2. Понятие административного правонарушения.

В законодательстве существуют нормы, правила, соблюдение которых необходимо для поддержания общественного порядка, порядка управления, создание благоприятных условий для труда и отдыха людей. Это правила дорожного движения, правила ТБ и др. Нарушение таких правил рассматривается как административное правонарушение и ответственность за их совершение установлена менее суровая.

Административным правонарушением признаётся посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан противоправное, виновное действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

     Административное правонарушение в отличии от преступлений является менее общественно опасным деянием. Применение административного взыскания не влечёт судимости и увольнения с роботы.

     Основанием административного ответственности является административное правонарушения.

Признаки административного правонарушения:

     1. антиобщественный характер

     2. противоправность

     3. виновность

     4. наказуемость деяния

     Признаки (элементы) состава административного правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

     Объектами административного правонарушения являются общественные отношения, охраняемые мерами административной ответственности.

     Объективная сторона заключается в действии или бездействии, запрещённом нормами административного права.

     Субъект - это вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения правонарушения 16 летнего возраста (в некоторых случаях с 18 лет, за нарушение правил воинского учёта)

     Субъективная сторона выражается в форме умысла или неосторожности.

     Только при наличии всех элементов состава правонарушения, лицо его совершившее, может быть привлечено к административной ответственности. Правонарушение совершается умышленно или по - неосторожности.

      Умышленное правонарушение, совершается лицом, которое сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные, желало или допускало их наступления.

      Правонарушение, совершенное по неосторожности, т.е. лицо совершившее предвидело наступление вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно расчитовало на их предотвращение.

      Административное правонарушение часто граничит с преступлениями и чтобы их отличить, часто учитывают размер ущерба, отсутствие тяжелых последствий.

     Субъектами административного правонарушения могут быть лица, достигшие 16 лет: как граждане РУз, так и иностранные граждане, не обладающие дипломатическим иммунитетом.

Лица от 16 до 18 лет несут административную ответственность за мелкое хищение имущества, путём кражи, присвоения, мошенничества, а стоимость похищенного не превышает 5 минимальных размеров заработной платы, за нарушение правил эксплуатации транспортных средств и др.

     Не является административным правонарушением действия, причинившие вред в состоянии необходимой обороны, т.е. при защите личности или прав обороняющегося, интересов общества и государства, если не было допущено повышение пределов необходимой обороны.

     Не является административным правонарушением действия, причинившие вред в состоянии крайней необходимости т.е. опасность при определённых обстоятельствах не может быть устранена др. средствами, и если причиненный вред менее значительный, чем предотвращённый.

     Не несут административную ответственность лица, совершившие действия в состоянии невменяемости, т.е. не смогли сознавать значение своих действий, вследствие хронической, психиатрической болезни или слабоумия. (ст. 20 каб. адм. отв. РУз.).                                     

Виды правонарушений за которые наступает административная ответственность. Административная ответственность наступает за правонарушения, посягающее на:

     -права и свободы граждан (клевета, оскорбление, нарушение законодательства о государственном языке, нарушение неприкосновенности жилища)

     -на охрану здоровья населения (причинение лёгкого телесного повреждения, незаконное изготовление, приобретение, хранение наркотических средств в небольших размерах, уклонение больных СПИДом от обследования)

     -на собственность (мелкое хищение, утайка найденного имущества)

     -на охрану природы

     -правонарушения в промышленности и строительстве, в области использования тепловой энергии

     -на сельское хозяйство

     -на ветеринарно-санитарные правила (нарушение правил содержания собак, кошек, жестокое обращение с животными, их истязание, повлекшие гибель или увечье)

     -на транспорт (выбрасывание мусора из транспортных средств, курение)

     -на жилищные права

     -правонарушения в области торговли, финансов

     -на правосудие, общественный порядок, на установленный порядок управления (нецензурная брань)

3. Административная ответственность и её виды (взыскания)

Административные взыскания применяются в целях воспитания лица, совершившего правонарушение.

Виды: штраф, возмездное изъятие предмета, орудия совершения административного правонарушения, лишение права, предоставленного данному лицу (права управления транспортным средством, права ехать), административный арест.

Штраф - денежное взыскание в доход государства, налагается на лицо, виновное в совершении поступка. Размер штрафа определяется исходя из минимальной месячной заработной платы.

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения. Состоит в принудительном изъятии и реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации предмета.

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения, т.е. принудительное безвозмездное обращение этого предмета в собственность государства и применяется судьёй районного (городского суда), таможенными органами.

Административный арест применяется на срок от 3 до 15 суток (а в случаях посягательства на общественный порядок до 30 суток)

     Административный арест не применяется к беременным женщинам, женщинам, имеющий детей до 3х лет, воспитывающих в одиночку детей до 14 лет, лиц не достигших 18 лет, инвалидов 1 и 2 группы.

     При применении взыскания учитывается характер правонарушения, личности правонарушителя, степень его вины, имущественное положение, смягчающие обстоятельства.

Смягчающие обстоятельства: чистосердечное раскаяние, предотвращение вредных последствий, добровольное возмещение ущерба, совершение преступления в состоянии сильного душевного волнения, под влиянием угрозы, несовершеннолетним, беременной женщиной.

Отягчающие обстоятельства: продолжение противоправного действия, поведения несмотря на требования уполномоченных лиц прекратить его, повторное совершение в течении года, вовлечение несовершённолетнего, совершение правонарушения группой или во время стихийного бедствия, в состоянии опьяненья.

     Административное взыскание применяется не позднее 2-х месяцев со дня совершения правонарушения. Если лицо, подвергнутое административному взысканию в течении года со дня окончания взыскания не совершит новое административное правонарушение, то оно считается не подвергавшимся административному взысканию.

     Лицо, совершившее административное правонарушение обязано возместить материальный ущерб (если он есть).

     Дело об административных правонарушениях рассматриваются судьёй по административным делам районных, городских судов, хозяйственными судами, а также:

     -административными комиссиями

     -комиссией по делам несовершённолетних

     -органами внутренних дел

     -правовыми и техническими инспекторами труда

     -органами министерства обороны

     -органами санитарного и ветеринарного надзора, органами по охране природы

     -таможенными и налоговыми органами

     -органами государственных инспекций

  О совершении административного правонарушения составляется протокол, уполномоченным должностным лицом.

     В случае задержания лица, задержание не может длиться более 3х часов.

     Личный досмотр должен быть произведён лицами одного пола, в присутствии 2 понятых того же пола, о чём составляется протокол.

     Дела об административных правонарушениях рассматриваются в 15-ти дневной срок со дня получения протокола. Орган, рассмотревший дело выносит постановление о применении взыскания или о прекращении делопроизводства. Постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган в течении 10 дней. Лица, участвующие в производстве: лицо, привлекаемое к ответственности, потерпевший, адвокат, эксперт, переводчик.

ВЫВОД: Административное право- это управленческое право, представляет совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления.

     Кодекс РУз. об административной ответственности предусматривает административную ответственность за правонарушения в областях:

1) ст.151 Устройство и эксплуатация радиотрансляционного узла, а также подключение к сетям электросвязи.

2) ст.152 Нарушение порядка использования радиоэлектронных средств и высокочастотных узлов.

3) ст.153 Нарушение норм и государственно отраслевых стандарта качества услуг связи.

4) ст.154 Нарушение правил охраны линий и сооружений.

5) ст.155 Нарушение правил пользования информацией.

6) ст.156 Повреждение телефонов автоматов.

7) ст.218 Незаконное изготовление и распространение продукции средств массовой информации.

     Нарушение правил информатизации, т.е. несанкционированный доступ в информационные сети или санкционированные доступ в такие сети без применения необходимых мер защиты или незаконное получение из них информации, умышленное изменение, утрата, изъятие или уничтожение информации при санкционированной работе с информационной системой, повлекшее значительный ущерб, а также создание компьютерных вирусов или программ и их распространение без соответствующих санкций с целью изменения данных или программ , хранящихся в компьютерных системах, несанкциорованный доступ в информационную систему повлекший искажение, уничтожение информации наказывается по статье 174 уголовного кодекса РУз.            

Тема 3 Основы гражданского права

План:

1. Понятие гражданского права, участники гражданских правоотношений.

2. Сделки.

3. Гражданско-правовой договор (обязательства).

4. Ответственность за нарушение обязательств.

Литература:

1. Конституция РУз 2003 г. Узбекистан.

2. Комментарий к Конституции РУз, 2001 г.

3. Гражданский кодекс РУз, 1996 г.

4. Учебник «Основы государства и права», 2002 г.

5. Федоров М., Основы государства и права – М. 1998

6. Хозяйственные договор Т., 1998.

1. Понятие гражданского права.

Мы ежедневно вступаем в определенные отношения с физическими и юридическими лицами; т.е. совершаем сделки - покупаем продукты в магазинах, получаем подарки, наследство, ездим на общественном транспорте. Такие отношения регулируются нормами гражданского права.

Гражданское право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих товарно-денежные и иные имущественные отношения, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения.

Имущественные отношения - отношения по поводу имущества между конкретными субъектами.

Личные неимущественные отношения возникают по поводу нематериальных благ и неотделимых от личности. Такие отношения возникают в связи с созданием объектов творческой деятельности (изобретений, произведений литературы, науки, искусства и т.д.). У создателя возникает ряд личных неимущественных прав (например, право авторства, т.е. право на получения вознаграждения за использование объекта творческой деятельности). К личным неимущественным правам относятся такие неотъемлемые права человека как жизнь, здоровье, честь, доброе имя, деловая репутация. Защита гражданских прав, если они добровольно не восстанавливаются одной из сторон, осуществляется в   основном судебном порядке. Конституция РУз (гл. VII) закрепила право каждого на неприкосновенность частной жизни, семейной тайны, защиты чести и доброго имени.

Гражданское правоотношение регулируется нормами гражданского права и состоит из:

1. Субъект правоотношений - участники правоотношения - физические и юридические лица.

2. Объект — то благо, по поводу которого возникает гражданское правоотношение (вещь, деньги).

3. Содержание — права и обязанности конкретных субъектов.

Гражданские правоотношения возникают на основе юридических фактов, событий, действий. Действия делятся на правомерные и неправомерные. Нормы гражданского законодательства содержатся в гражданском кодексе РУз, в актах министерств и ведомств, в указах Президента, законы РУз. Юридической базой гражданского законодательства является Конституция РУз.

Принципы гражданского права:

1) равенство участников правоотношений

2) неприкосновенность собственности

3) свобода договора

4) недопустимость вмешательства в частные дела

5) свобода осуществления гражданских прав, гарантированных Конституцией РУз.

6) Судебная защита нарушенных прав

Субъекты гражданского права.

Гражданин, т.е. физическое лицо - это граждане РУз, граждане иностранных государств и лица без гражданства. Чтобы стать субъектом гражданского права гражданин должен быть правоспособным и дееспособным.

Гражданская правоспособность, это способность гражданина иметь права и обязанности. Правоспособность от существования человека. Пока человек жив, он обладает правоспособностью, правоспособность возникает с момента рождения человека. Иметь гражданские права и нести обязанности может каждый гражданин: и взрослый, и ребенок, и здоровый, и душевнобольной. Граждане имеют право на собственность, наследство, на право заниматься предпринимательством и др.

Под дееспособностью принимается способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и обязанности, исполнять их (ст.22 ГК РУз). Дееспособность возникает по достижении гражданином 18 летнего возраста. Если гражданин вступил в брак до достижения им этого возраста, он приобретает дееспособность со времени вступления в брак.

Если гражданин осуществляет права, то он несет обязанности и несет гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный его противоправными действиями (дееспособность).

Иногда закон ограничивает дееспособность гражданина или по решению суда гражданин признается полностью недееспособным, если они в силу своей душевной или психической болезни, слабоумия не понимают значения своих действий. В таких случаях от его имени все действия совершает опекун. Если гражданин выздоровеет, решением суда опека отменяется и гражданин признается дееспособным.

Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет являются частично дееспособными. За них сделки совершают родители, опекуны, усыновители. Мелкие бытовые сделки они совершают сами.

Лица от 14 до 18 лет признаются относительно дееспособными. Они вправе совершать любые сделки, но с согласия родителей. Они могут распоряжаться зарплатой, осуществлять авторские права. Но если они неразумно распоряжаются зарплатой, то по хозяйству родителей, органов опеки и попечительства могут быть ограничены в распоряжении зарплатой или стипендией.

Гражданин, который злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и тем самым ставит свою семью в тяжелейшее материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. И над ним устанавливается попечительство. Он вправе совершать мелкие бытовые сделки, но получать зарплату, пенсию он может только с распоряжения попечителя.

Над несовершеннолетними, при отсутствии у них родителей, устанавливается опека.

Если гражданин в течение года отсутствует по месту жительства, то по заявлению заинтересованных лиц, может быть признан судом, безвестно отсутствующим. Над его имуществом может устанавливаться доверительное управление, из этого имущества выдается содержание лицам, которых он обязан был содержать, погашаются задолженности по налогам и др. обязательствам. Если человек пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью, он отсутствует по месту жительства в течение 3-х лет, то по заявлению заинтересованных лиц, может быть признан судом умершим, а если пропал при обстоятельствах, дающих основание предполагать его гибель от несчастного случая, то - в течение 6 месяцев.

Объявление гражданина умершим, влечет те же последствия, которые повлекла бы его смерть.

Юридические лица также являются субъектами гражданских правоотношений. Юридические лица — предприятия, учреждения и организации, имеющие в собственности, полном хозяйственном ведении особое имущество, отвечающие по своим обязательствам этим имуществом. Юридические лица должны иметь устав и счет в банке. Все юридические лица подлежат государственной регистрации в хокимиятах или органах юстиции.

В ГК РУз закреплено 2 вида юридических лиц: коммерческие организации (ООО, АО), извлекающие из своей деятельности прибыль; и некоммерческие организации - это общества, фонды, общественные объединения. Они не стремятся в качестве основной деятельности к извлечению прибыли.

Объекты гражданских правоотношений

Вещи как объекты гражданских прав делятся на:

- индивидуально-определенные и определенные родовыми признаками

- делимые и неделимые

- потребляемые и не потребляемые

- главные вещи и принадлежности

- сложные вещи

Деньги, валютные ценности, ценные бумаги также являются объектами правоотношений. К ценным бумагам относятся документы, удостоверяющие имущественные права (облигации, векселя, чеки, банковская сберегательная книжка, акции и др.). К нематериальным благам относятся результаты интеллектуальной деятельности, авторство, коммерческая тайна, честь, достоинство, деловая репутация, фирменный знак. Граждане вправе по суду защитить своё имя, честь, достоинство. А автор, обладающий авторским правом, имеет право на авторское вознаграждение.

2. Сделки

Сделками (гражданско-правовой договор) признаются действия граждан и юридических лиц, направленные установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 101 ГК РУз)

Сделки могут быть односторонними, двухсторонними и многосторонними (договор). Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной)

В простой письменной форме совершаются:

1) сделки юридических лиц между собой и с гражданами

2) сделки граждан между собой на сумму свыше 10 кратного размера установленной минимальной заработной платы, а в случаях, предусмотренных законом, независимо от суммы сделки.

Письменная сделка должна быть подписана сторонами. Устная сделка (выдача билета, жетона). Сделки могут быть удостоверены в нотариусе, в случаях указанных в законе (например, купля-продажа автомобиля) или по требованию любой стороны. Несоблюдение нотариальной формы влечет её недействительность. Такая сделка считается ничтожной.

Сделка, совершённая под влиянием заблуждения, обмана, насилия, угрозы, должна быть признана судом недействительной. Сделка считается заключенной, если стороны достигли соглашения по всем существенным условиям сделки.

Представительство - это совершение одним лицом (представителем) сделок от имени др. лица (представляемого) на основе доверенности.

Доверенность - это письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом (доверителем) другому лицу (поверенному) для представительства перед третьими лицами. Доверенность оформляется в простой письменной форме или нотариальной и выдается на срок не более 3 лет. Если срок в доверенности не указан, она действует в течении года со дня ее выдачи. Доверенность, в которой не указана дача выдачи - недействительна.

Исковая давность - это срок, в пределах которого лицо может защитить своё нарушенное право путем предъявления иска. Общий срок исковой давности 3 года. Требования о защите нарушенного права принимаются судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения и суд может вынести решение об отказе в иске.

Право собственности.

Все, что нас окружает: предметы, вещи - это и есть собственность. Право собственности неприкосновенно, его защищает закон. Собственность в РУз бывает частной и публичной.

Частная собственность - её субъектами выступают граждане, негосударственные юридические лица.

Публичная собственность — её субъектом является государство (например, земля, вода, бюджетные средства)

Право собственности состоит из: права владения, пользования, распоряжения имуществом. Право собственности приобретается в результате трудовой деятельности, хозяйственной деятельности, приобретения имущества по сделкам (например, на основании договора купли-продажи, мены, дарения, находки). Клад - ст. 196 ГК РУз. Собственность может быть общей, долевой.

3. Обязательства или гражданско-правовой договор

Обязательство - это гражданское правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, уплатить деньги. Обязательства вытекают из договора или вследствие причинения вреда.

Исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, гарантией, задатком и др. способами, определенными законом или договором,

Ответственность за нарушение обязательства

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, например, выплатить неустойку в виде: штрафа или пени.

Штраф исчисляется в твердой денежной сумме. Пеня уплачивается при просрочке исполнения обязательств и исчисляется в процентном отношении к неисполненной части обязательства за каждый день просрочки. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением договора, или возместить упущенную выгоду.

Понятие и виды договоров

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Договор - это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Это наиболее распространенный вид сделки. Договор определяет существенные моменты: предмет, цена, порядок оплаты, срок действия, меры

ответственности, порядок разрешения споров. Договор может быть возмездным и безвозмездным.

Виды договоров: купля-продажа, поставка, мена, дарение, рента, энергоснабжение,

аренда, прокат, подряд, оказание услуг, перевозка, заем, кредит и др.

Договор купли-продажи: продавец обязуется передать покупателю товар, а также передать всю необходимую информацию о товаре, иначе продавец несет ответственность за недостатки товара после передачи его покупателю. Покупатель в течение 10 дней имеет право обменять купленный товар ненадлежащего качества при наличии чека, если товар не был в употреблении.

Поставка - поставщик обязуется передать в определенный срок товары покупателю, а покупатель обязуется оплатить и принять товар.

Мена - каждая из сторон обязуется передать в собственность др. стороне один товар в обмен на другой.

Дарение — одна сторона безвозмездно передает др. стороне в собственность вещь, имущество. Договор дарения движимого имущества должен быть совершен в письменной или нотариальной форме. Договор дарения недвижимого имущества должен быть удостоверен нотариально и подлежит государственной регистрации.

Отмена дарения допускается в судебном порядке.

Аренда — имущественный найм во временное пользование за плату, такой договор заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации.

Подряд — одна сторона (подрядчик) обязан выполнить по заданию др. стороны (заказчика) определенную работу, сдать её в срок, а заказчик обязуется принять и оплатить её.

Заем — одна сторона (заимодавец) передает в собственность заемщику деньги или др. ценные вещи, а заёмщик обязуется возвратить их с процентами или без них. Договор займа на сумму свыше 10 кратного размера минимальной заработной платы заключается в простой письменной форме договора. Если письменная форма не соблюдена, то свидетельские показания не действительны.

Договор определяет существенные моменты:

- предмет договора;

- цена, порядок оплаты;

- срок исполнения и действия договора;

- обязательства сторон;

- меры ответственности и порядок разрешения споров;

- адреса и реквизиты сторон.

Договорная деятельность юридических лиц осуществляется в соответствии с законом РУз «О договорно-правовой базе деятельности хозяйствующих субъектов от 29.08.98 г.

ВЫВОД. Гражданское право – это совокупность правовых норм, регулирующих товарно-денежные и иные имущественные отношения, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения.

Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для заключения сделок.

Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем электронной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

11.12.2003 года принят закон РУз «Об электронной цифровой подписи.» Электронная цифровая подпись – это подпись в электронном документе, полученная в результате специальных преобразований электронного документа с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий при помощи открытого ключа установить отсутствие искажения информации в электронном документе и идентифицировать владельца закрытого ключа электронной цифровой подписи.

29.04.2004 года приняты законы РУз «Об электронном документообороте» и «Об электронной коммерции». Электронный документооборот – это совокупность процессов отправки и получения электронных документов через информационную систему. Электронный документ – это зафиксированная в электронной форме информация, подтвержденная электронной цифровой подписью.

Электронная коммерция осуществляется с использованием информационных систем.

Тема 4: Правовые основы защиты прав потребителей в Узбекистане.

План:

1. Понятие правовой защиты прав потребителей

2. Право потребителей на информацию о товаре

3. Право потребителей при продаже товара с недостатками

4. Правовая защита прав потребителей.

Литература:

1. Конституция РУз Ташкент 2003г.

2. Комментарии к Конституции Ташкент 2001г.

3. Таджиханов У., Одилкариев Х., Саидов А., : «Основы государства и права» Ташкент, Шарк, 2002г.

4. Гражданский Кодекс РУз  - Ташкент 1996г.

5. http://www.gazeta.kz, design.tps.uz

6. Закон РУз : «О защите прав потребителей» Ведомости Олий Мажлиса РУз №10 1996г.

1.Правовые основы защиты прав потребителей в Узбекистане регулируются Законом Республики Узбекистан «О защите прав потребителей» и иными документами действующего законодательства.

В Республике Каракалпакстан защита прав потребителей регулируется также законодательством Республики Каракалпакстан.

         Акты законодательства не могут ограничивать права потребителей, снижать гарантии их защиты, установленным настоящим Законом.

Основные понятия, применяемые в Законе о защите прав потребителей:

В указанном Законе применяются следующие понятия:

Потребитель – гражданин(физическое лицо), приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товар или работу, услугу в целях личного потребления или иных целях, не связанных с извлечением прибыли.

Изготовитель – предприятие, организация, учреждение или индивидуальный преприниматель, производящие товар для реализации потребителю.

Исполнитель – предприятие, организация, учреждение или индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителю по договору в бытовой, жилищно-коммунальной, ремонтно-строительной, транспортной и других сферах обслуживания.

Продавец – предприятие, организация, учреждение или индивидуальный предприниматель, реализующие товар потребителю по договору купли-продажи.

Договор – устное или письменно соглашение между потребителем и продавцом (изготовителем, исполнителем) о качестве, количестве, сроках, цене и других условиях, согласно которым осуществляется купля-продажа товара, выполняется работа и оказывается услуга.

Товар – продукт деятельности изготовителя, в том числе импортный, предназначенный для продажи потребителю по договору.

Нормативная документация – стандарты, другие приравненные к ним документы(строительные нормы и правила, государственная фармакопея и временные фармакопейные статьи на лекарственные средства и другие), технические условии, технические описания, рецептура и иные документы, содержащие обязательные требования к качеству и безопасности товара(работы, услуги).

Безопасность товара(работы, услуги) – отсутствие риска, связанного с возможностью причинения вреда жизни, здоровью или ущерба имуществу потребителя и окружающей среде при обычных условиях потребления, использования, хранения, транспортировки или утилизации товара, а также использования результатов работы или услуги.

Сертификат соответствия – документ, подтверждающий соответствие сертифицированной продукции установленным требованиям.

Недостаток товара (работы, услуги) – несоответствие товара (работы, услуги) обязательным требованиям нормативной документации, условиям договора либо обычно предъявляемым требованиям к качеству товара (работы, услуги).

Существенный недостаток товара (работы, услуги) – недостаток, который делает невозможным использование товара (работы, услуги) по целевому назначению либо для его устранения требуются большие затраты труда и времени.

Гарантийный срок – установленный нормативный срок (в месяцах) или в виде наработки ( в часах, циклах срабатываний, километрах пробега и т.д.), в течение которого изготовитель (исполнитель) гарантирует и обеспечивает выполнение предусмотренных нормативной документацией требований к качеству товара (услуги) при выполнении правил эксплуатации.

Срок службы – определенный период пользования товаром, по истечении которого его эксплуатация должна быть прекращена независимо от технического состояния.

Срок годности (сохранности) – период времени, в течение которого товар пригоден к использованию и по истечении которого может представлять опасность для жизни и здоровья людей.

Кассовый чек – документ, удостоверяющий покупку товара или оплату работы (услуги), в котором указана стоимость товара (работы, услуги), дата оплаты и номер кассового аппарата.

Товарный чек - документ, удостоверяющий покупку товара или оплату работы (услуги), в котором указана стоимость товара (работы, услуги), дата оплаты и информация о наименовании и местонахождении продавца.

Международные договоры и соглашения

         Если международным договором или соглашением, участником которого является Республика Узбекистан, установлены иные правила, чем предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о защите прав потребителей, то применяются правила международного договора или соглашения

2. Право потребителей на информацию.

Основные права потребителей:

Потребители имеют право на:

Получение достоверной и полной информации о товаре (работе, услуге), а также изготовителе (исполнителе, продавце)

Свободный выбор и надлежащее качество товара (работы, услуги).

Безопасность товара (работы, услуги)

Возмещение в полном объеме материальных убытков, морального вреда, причиненных товаром(работой, услугой) м недостатками опасными для жизни, здоровья, имущества, а также неправомерным действием (бездействием) изготовителя(исполнителя, продавца).

Обращение в суд, другие уполномоченные государственные органы за защитой нарушенных прав или охраняемых законом интересов.

Создание общественных объединений потребителей.

Для отдельных групп потребителей, отнесенных к категории нуждающихся в социальной защите, законодательством могут устанавливаться льготы и преимущества в сфере торговли, бытового и иных видов обслуживания.

Информация об изготовителе (исполнителе, продавце), правилах торговли и обслуживания.

Изготовитель обязан довести до сведения потребителя наименование своего предприятия и место его нахождения (юридический адрес). Указанная информация должна содержаться в производственной марке или товарном знаке либо представляться иным способом.

Продавец (исполнитель) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место её нахождения (юридический адрес) и режим работы. Указанная информация должна размещаться на вывеске.

Информация, предусмотренная частью второй настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли и обслуживания во временных помещениях, на ярмарках, с лотков или в других случаях, когда торговля и обслуживание производятся вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

Продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю полную информацию о правилах торговли товарами, бытового и иных видах обслуживания.

Информация о товарах (работах, услугах):

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую, достоверную и доступную информацию о реализуемых им товарах (работах, услугах).

Информация о товаре (работе, услуге) в обязательном порядке должна содержать:

Обозначение нормативной документации, обязательным требованиям которой дожжен соответствовать товар (работа, услуга)

Перечень основных потребительских, в том числе специфических свойств

Цену и условия приобретения

Дату изготовления отдельных видов товаров

Гарантийные обязательства изготовителя (исполнителя)

Правила и условия эффективного и безопасного использования

Срок службы (годности) и сведения о необходимых действиях потребителя по истечении этого срока, а также о возможных последствиях при невыполнении указанных действий

Наименование и форму собственности изготовителя (исполнителя, продавца), номер регистрационного и лицензионного удостоверения

Адреса изготовителя (исполнителя, продавца) и уполномоченных ими предприятий на принятие претензий от потребителя, а также выполняющих ремонт и техническое обслуживание

Способы и правила хранения, безопасности утилизации

Сообщение об использовании фонограммы при проведении театрально-концертных мероприятий

В отношении товара, подлежащего обязательной сертификации, потребителю должна предоставляться информация о его сертификации

Отсутствие необходимой информации о товаре (работе, услуге) влечет приостановление реализации такого товара )работы, услуги) до её предоставления по предписанию соответствующего органа государственного управления

Права потребителя при недостоверной информации о товаре (работе, услуге)

Если предоставление недостоверной или недостаточно полной информации о товаре (работе, услуге) повлекло:

приобретение товара (работы, услуги), не обладающего необходимыми потребительскими свойствами, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения причиненных ему убытков;

невозможность использования приобретенного товара (работы, услуги) по назначению, потребитель вправе потребовать предоставления в разумно короткий (но не более трех дней) срок надлежащей информации. Если информация в оговоренный срок не будет предоставлена, потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков;

причинение вреда жизни, здоровью либо имуществу потребителя, он вправе предъявить изготовителю (исполнителю, продавцу) требования, предусмотренные законодательством.

Требования потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре (работе, услуге), рассматриваются исходя из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках приобретаемого товара (работы, услуги).

Убытки, причиненные потребителю товаром (работой, услугой), приобретенным в результате недобросовестной рекламы, подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

Право потребителя на заключение договора в сфере торгового и иных видов обслуживания и проверку качества приобретаемого товара (работы, услуги)

Потребитель имеет право на свободное приобретение товара (работы, услуги) путем заключения договора, по которому продавец (изготовитель, исполнитель) обязуется передать потребителю в собственность товар (выполнить работу, оказать услугу) в определенном количестве и надлежащего качества, а потребитель обязуется уплатить оговоренную денежную сумму.

Выставленные товары, оформленные ценником, и предлагаемая посетителям информация о товарах (работах, услугах) признаются предложением для заключения соответствующего договора.

Договор между потребителем и изготовителем (исполнителем, продавцом) считается заключенным, когда между сторонами достигнуто соглашение о предмете договора, количестве, цене и по другим существенным условиям.

Договор, исполняемый непосредственно при его заключении, как правило, заключается в устной форме, за исключением случаев, установленных законодательством. Договор, исполняемый не при его заключении (по предварительным заказам, при посылочной торговле и в других случаях), заключается в письменной форме.

Потребитель имеет право на проверку качества, комплектности, массы и цены приобретенного товара (работы, услуги), а продавец (изготовитель, исполнитель) обязан предоставить контрольно-измерительные приборы, документы о цене, демонстрировать его в действии, обучать безопасному и правильному использованию, а при необходимости - направить товар на экспертизу.

Правила об отдельных видах договоров купли-продажи

Правила об отдельных видах договоров купли-продажи, а также правила реализации отдельных видов товаров (работ, услуг) утверждаются Правительством Республики Узбекистан

Форма и порядок оплаты товаров (работ, услуг)

Форма и порядок оплаты товаров (работ, услуг) определяются по соглашению между потребителем и продавцом (изготовителем, исполнителем). Продажа товаров в кредит осуществляется в порядке, устанавливаемом правилами продажи товаров в кредит, утверждаемыми Правительством Республики Узбекистан.

При совершении купли-продажи потребителю выдается кассовый или товарный чек Продажа товара без выдачи кассового или товарного чека запрещается.

Гарантийные обязательства изготовителя (исполнителя)

На все виды товаров длительного пользования и услуги изготовитель (исполнитель) должен устанавливать гарантийный срок. Гарантийный срок исчисляется со дня продажи товара потребителю или оказания услуги. Если день продажи товара установить невозможно, этот срок исчисляется со дня изготовления товара.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечить нормальную работу (применение, использование) товара (услуги), в том числе комплектующих изделий в течение гарантийного срока.

Гарантийные сроки на комплектующие изделия должны быть не меньше гарантийного срока на основное изделие, если иное не установлено законодательством.

Гарантийный срок указывается в паспорте на товар (услугу) либо в другом документе, выдаваемом потребителю с товаром при его продаже или оказании услуги.

Изготовитель обязан обеспечить возможность использования товара в течение гарантийного срока и срока его службы, организовать ремонт и техническое обслуживание товара, выпуск и поставку в торговые и ремонтные организации в необходимом объеме и ассортименте запасных частей в течение срока производства товара и после снятия его с производства в течение срока службы товара, а при отсутствии такового - в течение десяти лет с момента снятия товара с производства.

На товарах лечебного, пищевого назначения и бытовой химии должны быть указаны дата выпуска, срок годности и условия хранения. Продавцам запрещается принимать и реализовывать товары без указания сроков годности или с истекшим сроком годности.

Право потребителя на безопасность товара (работы, услуги)

Потребитель имеет право на гарантию, что приобретенный им товар (работа, услуга) изготовлен или выполнен с соблюдением требований санитарно-гигиенических, в том числе радиологических, противоэпидемических и других действующих норм и правил, и был безопасен для его жизни, здоровья, окружающей среды, а также не причинял вреда его имуществу

Требования по безопасности товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды определяются законодательством.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечить безопасность товара (работы, услуги) в течение установленного срока его службы или срока годности, а если он не установлен - в течение десяти лет со дня продажи товара (работы) потребителю.

За выпуск товара (работы, услуги), представляющего опасность для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, в соответствии с законодательством несут ответственность:

изготовитель (исполнитель);

орган, утвердивший нормативную документацию;

орган, выдавший сертификат соответствия;

органы здравоохранения, по охране природы, ветеринарной службы или другие органы, разрешившие выпуск или реализацию опасного товара (работы, услуги).

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие необеспечения безопасности товара (работы, услуги), подлежит возмещению в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.

Если для безопасного использования товара (работы, услуги) или его транспортировки и хранения необходимо соблюдение специальных правил, изготовитель (исполнитель) обязан разработать такие правила, продавец (исполнитель) - довести их до сведения потребителя

Если установлено, что использование, хранение, транспортировка или утилизация товара, результаты работы (услуги) причиняют или могут причинить вред жизни, здоровью, имуществу потребителя или окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить их производство (выполнение, реализацию) до устранения причин, причиняющих вред, принять меры по изъятию их из оборота и отзыву от потребителей.

В случае невозможности устранения причин, наносящих вред, изготовитель (исполнитель) обязан снять такой товар с производства, прекратить выполнение работы и оказание услуги, при этом пищевая продукция подлежит обязательной утилизации продавцом или изготовителем. При невыполнении изготовителем (исполнителем) этих обязанностей снятие товара с производства, прекращение выполнения работы и оказания услуги, изъятие из оборота и отзыв от потребителей производится по предписанию органов государственного управления, осуществляющих контроль за безопасностью и качеством товара (работы, услуги).

Порядок изъятия из оборота партий товара, запрещения выполнения работ и оказания услуг, опасных для жизни, здоровья и имущества потребителя и окружающей среды, устанавливается Правительством Республики Узбекистан.

Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара, запрещением выполнения работ и оказания услуги, подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

Если изготовитель (продавец) принял все необходимые меры по отзыву товара с опасными свойствами, он освобождается от ответственности за вред, причиненный в связи с тем, что потребитель продолжал использовать указанный товар.

3. Права потребителя при продаже ему товара с недостатками

Потребитель, которому продан товар с недостатками, если это не было оговорено при заключении договора, вправе по своему выбору потребовать:

Замены на товар надлежащего качества аналогичной марки (модели, артикула)

Замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены

Безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на исправление недостатков потребителем либо третьим лицом

Соразмерного уменьшения покупной цены

Расторжения договора с возмещением понесенных убытков

Потребитель может реализовать указанные права, если недостатки обнаружены в течение:

Гарантийного срока либо срока годности товара

Шести месяцев по товарам, на которых гарантийные сроки и сроки годности не установлены

Двух лет со дня передачи потребителю недвижимого имущества, если более длительные сроки не предусмотрены договором

Срока, установленного Правительством Республики Узбекистан для сезонных товаров

При обнаружении потребителем недостатков в проданных ему изделиях, входящих самостоятельными элементами в наборы, гарнитуры, комплекты, комплексы и имеющие самостоятельных цены, он вправе предъявить требования, предусмотренные частью первой настоящей стати, как в отношении всего набора, гарнитура, комплекта, комплекса, так и самостоятельно входящих в него элементов, имеющих недостатки.

Требования, изложенные в части первой настоящей статьи, предъявляются потребителем продавцу.

Требования потребителя рассматриваются при предъявлении им кассового или товарного чека, а по товарам, на которые установлены гарантийные сроки, - надлежаще оформленного технического паспорта или иного заменяющего его документа.

В случае утраты потребителем технического паспорта его восстановление осуществляется в соответствии с законодательством

Недостатки, обнаруженные в товаре, устраняются изготовителем. Взаимоотношения изготовителя и продавца регулируются договором.

Порядок замены товара с недостатками

В случае обнаружения потребителем производственных, конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара продавец (изготовитель) обязан в семидневный срок заменить его на товар аналогичной марки (модели, артикула), а при необходимости дополнительной проверки качества товара -  в течение двадцати дней с момента предъявления требования потребителем.

При отсутствии товара аналогичной марки (модели, артикула) требование потребителя о замене подлежит удовлетворению в течение месяца с момента заявления претензии. Для пустынных и отдаленных районов, районов периодического завоза указанное требование потребителя подлежит удовлетворению в срок, необходимый для очередной поставки товаров в эти районы, но не более двух месяцев

За каждый день нарушения указанных сроков продавец (изготовитель) уплачивает потребителю одновременно с выдачей замененного товара неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара.

По согласию потребителя продавец обязан заменить товар с недостатками на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены.

Порядок безвозмездного устранения недостатков товара

Недостатки, обнаруженные в товаре в период гарантийного срока, должны быть устранены безвозмездно продавцом в течение двадцати дней, а изготовителем - в течение десяти дней с момента предъявления соответствующего требования потребителем.

Потребитель вправе предъявить изготовителю требование о безвозмездном устранении недостатков товара по истечении гарантийного срока. Указанное требование может быть предъявлено в течение установленного срока службы, а если срок службы не установлен - в течение десяти лет, если в товаре были выявлены существенные недостатки, допущенные по вине изготовителя.

По требованию потребителя на время ремонта товара длительного пользования в течение трех суток после предъявления товара с недостатками ему предоставляется (с доставкой продавцом и за счет продавца или его представителя) товар аналогичной марки (модели, артикула). Изготовитель вместе с продавцом на договорной основе обязаны предусматривать для этого обменный фонд товаров. Перечень товаров длительного пользования, на которые указанные требования не распространяются, устанавливается Правительством Республики Узбекистан

В случае предъявления требования об устранении недостатков в товаре гарантийный срок его эксплуатации продлевается на время, в течение которого товар не мог быть использован потребителем. Указанное время исчисляется со дня обращения потребителя с требованием об устранении недостатков.

Продавец (изготовитель) уплачивает потребителю неустойку (пеню) в размере одного процента цены товара за каждый день задержки выполнения требования покупателя о предоставлении ему на время ремонта аналогичного товара, а также за каждый день задержки устранения недостатков свыше сроков, вытекающих из договора.

Право потребителя на соразмерное уменьшение

покупной цены товара с недостатками или расторжение договора

Если продавцом (изготовителем) не были выполнены требования потребителя о замене товара или устранении в нем недостатков, потребитель вправе потребовать соразмерного уменьшения покупной цены товара или расторжения договора о возмещением причиненных убытков и морального вреда согласно статьям 20 и 22 настоящего Закона.

Расчеты с потребителем в случае продажи ему товара с недостатками

При замене товара с недостатками на товар той же марки (модели, артикула) в случае изменения цены перерасчет не производится.

При замене товара с недостатками на товар другой марки (модели, артикула) в случае, если цена товара, подлежащего замене, ниже цены товара, предоставленного взамен, потребитель должен доплатить разницу в ценах, а в случае, когда цена товара, подлежащего замене, выше цены товара, предоставленного взамен, - разница в ценах выплачивается потребителю. В указанных расчетах в случае повышения цены товара, подлежащего замене, применяется его цена на момент предъявления требования, в случае снижения цены - на момент покупки.

При расторжении договора расчеты с потребителем производятся в случае повышения цены на товар исходя из его стоимости на момент предъявления соответствующего требования, а в случае снижения цены - исходя из стоимости товара на момент покупки.

Потребителям, которым товар был продан в кредит, при расторжении договора денежная сумма возвращается в размере погашенного кредита на момент возврата товара, а также компенсируется плата за предоставление кредита.

Доставка крупногабаритного товара и товара весом более пяти килограммов для ремонта, уценки, замены и возврата его потребителю осуществляется силами и за счет продавца (изготовителя). В случае неисполнения данной обязанности доставка и возврат товара может осуществляться потребителем. При этом продавец (изготовитель) обязан возместить потребителю расходы, связанные с доставкой и возвратом товара.

Право потребителя на обмен товара надлежащего качества

Потребитель вправе в течение десяти дней со дня покупки обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный у продавца, где он был приобретен, а в случае отсутствия такого товара в продаже - получить денежную компенсацию.

Порядок обмена и перечень товаров, не подлежащих обмену, определяются правилами утвержденными Правительством Республики Узбекистан.

Права потребителя при нарушении условий договора о выполнении работы, оказании услуги.

Исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу) в срок, объеме и качестве, установленные правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором.

Срок исполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом времени), к которой работа (услуга) должна быть выполнена (оказана), а также датой (периодом времени), когда исполнитель должен приступить к ее выполнению (оказанию). В случае, если работа (услуга) выполняется (оказывается) по частям (доставка периодической печати, техническое обслуживание и другие). В течении срока действия договора, должны предусматриваться поэтапные сроки (периоды времени) выполнения работ (оказания услуг).

Потребитель вправе оказаться от договора о выполнении работы, оказании услуги и потребовать возмещения убытков, если исполнитель не приступает своевременно к исполнению договора или станет очевидным, что она не будет выполнена в срок.

Если исполнитель допустил существенное отступление от условий договора, ухудшившее работу (услугу), либо допустил иные существенные недостатки в работе (услуге), потребитель вправе по своему выбору требовать безвозмездного устранения недостатков, соответственного уменьшения цены выполненной работы (услуги), безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы, или расторжения договора о полном возмещении понесенных убытков.

Права, указанные в части четвертой настоящей статьи потребитель может реализовать:

при обнаружении недостатков во время принятия работы (услуги) или в ходе ее выполнения;

в течении  гарантийного срока, а при его отсутствии в течении шести месяцев со дня принятия на работы (услуги);

в течении двух лет со дня обнаружения недостатков в строении или ином недвижимом имуществе.

Сроки устранения недостатков, обнаруженных в ходе выполнения работы (оказания услуги) устанавливаются договором. Недостатки выполненной работы (оказанной услуги) должны быть устранены исполнителем в течении двадцати дней со дня предъявления требования потребителем, если более короткий срок не установлен договором. В случае не устранения в установленный срок недостатков, а также просрочки начала и окончания выполнения работы (услуги) исполнитель уплачивает потребителю неустойку (пеню) в размере одного процента от стоимости работы (услуги) или стоимости заказа (если стоимость работы (услуги) отдельно не определена) за каждый день просрочки, час (если срок определен в часах).

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа.

Уплата исполнителем неустойки (пени) за просрочку устранения недостатков в выполненной работе не засчитывается в счет подлежащих возмещению убытков.

Уплата исполнителем неустойки (пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства и возмещение убытков не освобождают его от исполнения обязательств в натуре.

В случае утраты, порчи, повреждения принятой у потребителя вещи (материала) или исполнения работ из материала потребителя с существенными недостатками или отступлениями исполнитель обязан  возвратить потребителю вещь аналогичного качества (выполнить работу или оказать услугу из аналогичного по качеству материала), при невозможности – возместить ему двухкратную стоимость вещи (материала) на момент предъявления требования.

Стоимость вещи (материала), принимаемой исполнителем для выполнения работ и оказания услуг, определяются по согласованию сторон при заключении договора.

Расчеты с потребителем при наличии в работе (услуге) существенных недостатков или существенных отступлений от условий договора, а также в случае утраты, порчи, повреждения вещи (материала) производятся с учетом повышения их цены на момент расторжения договора.

Исполнитель несет ответственность за вред, причиненной потребителю недоброкачественной работой (услугой) в соответствии со статьями 20, 22, 27, 29 настоящего Закона.

Особенности взаимоотношений потребителей и исполнителей по договорам о выполнении работ и оказании услуг, по своему характеру не подпадающих под действие настоящей статьи, а также последствия неисполнения или ненадлежащего их исполнения определяются правилами об отдельных видах этих договоров, устанавливаемыми законодательством.

Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги).

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных и иных недостатков товара (работы, услуги), а также применения материалов, оборудования, приборов, инструментов, приспособлений или иных средств, не обеспечивающих безопасность жизни, здоровья или имущества потребителя, подлежит возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем).

Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с продавцом (изготовителем, исполнителем) или нет.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если он наступил в течение предусмотренного нормативной документацией срока службы (годности), а если он не установлен, - в течении десяти лет с момента изготовления товара (принятия работы, услуги).

Продавец (изготовитель, исполнитель) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы и нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки.

Недействительность условий договора, ущемляющих права потребителя.

Условия договора, ущемляющие права потребителя и противоречащие законодательству, признаются недействительными. Если  в результате их применения потребителю нанесены убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом).

Продавец (исполнитель) не вправе настаивать на приобретении потребителем за плату дополнительных товаров или предоставлении дополнительных услуг.

Компенсация морального вреда.

Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения его прав, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

4. Обеспечение государственной защиты прав потребителей.

Государство гарантирует потребителям защиту их прав и охраняемых законом интересов при приобретении и использовании товара (работы, услуг).

Государственную защиту прав потребителей обеспечивают органы государственной власти и управления, а также суды.

Специально уполномоченными государственными органами по защите прав потребителей являются: Государственный комитет Республики Узбекистан по демонополизации и развитию конкуренции, Узбекское агентство стандартизации, метрологии и сертификации (далее – агентство «Узстандарт»); Министерство здравоохранения Республики Узбекистан; Государственный комитет Республики Узбекистан по архитектуре и строительству; Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы; другие органы государственного управления, осуществляющие в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей.

Осуществление защиты потребителей.

Для осуществления защиты прав потребителей органы власти на местах:

организуют исполнение законодательства в области защиты прав потребителей;

взаимодействуют с уполномоченными государственными органами по защите прав потребителей и общественными объединениями потребителей;

рассматривают  жалобы, заявления и предложения потребителей;

обращаются в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

осуществляют и другие полномочия в пределах своей компетенции.

Полномочия государственного комитета Республики Узбекистан по демонополизации и развитию конкуренции и его территориальных органов.

В целях защиты прав потребителей Государственный комитет Республики Узбекистан по демонополизации и развитию конкуренции и его территориальные органы:

осуществляют государственный контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей;

дают официальные разъяснения по вопросам применения законодательства о защите прав потребителей;

направляют предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) об устранении недостатков, нарушающих права потребителей;

вправе обращаться в суд в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

осуществляют также иные полномочия в соответствии с законодательством.

 Полномочия органов государственного управления, осуществляющих контроль за безопасностью и качеством товаров (работ, услуг).

В целях обеспечения безопасности и качества товаров (работ, услуг) агентство «Узстандарт», Министерство здравоохранения Республики Узбекистан, Государственный комитет Республики Узбекистан по архитектуре и строительству, Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы и органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью и качеством товаров (работ, услуг), в пределах своей компетенции:

устанавливают обязательные требования по безопасности и качеству товаров (работ, услуг) и осуществляют контроль за соблюдением этих требований;

направляют предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) об устранении нарушения требований по безопасности и качеству товаров (работ, услуг), снятии с производства, прекращении выпуска и реализации недоброкачественных товаров (работ, услуг), отзыве их от потребителей, а также информируют об этом потребителей;

предъявляют в суды иски к изготовителям (исполнителям, продавцам) в случае нарушения ими требований по безопасности и качеству товаров (работ, услуг).

Деятельность государственных органов управления, осуществляющих контроль за безопасностью и качеством товаров( работ, услуг), координирует Правительство Республики Узбекистан.

Ответственность за нарушения законодательства о защите прав потребителей.

Изготовитель (исполнитель, продавец) несет ответственность за нарушения законодательства о защите прав потребителей.

Государственный комитет  Республики Узбекистан демонополизации и развитию конкуренции и его территориальные органы вправе налагать штраф на изготовителя (исполнителя, продавца) в случаях его уклонения от исполнения или несвоевременного  исполнения предписаний об устранении нарушений прав потребителей.

Агентство «Узстандарт» и другие органы государственного управления, указанные в части первой статьи 26 настоящего Закона, вправе налагать штрафы в случаях:

нарушения правил обязательной сертификации товаров (работ, услуг) изготовителем (исполнителем);

уклонения от исполнения, несвоевременного или ненадлежащего исполнения их предписаний изготовителем (исполнителем, продавцом);

причинения ущерба потребителям товаром (работой, услугой), не отвечающим требованиям нормативной документации.

Размер и порядок взимания штрафа определяются законодательством. Взыскание штрафа производится в бесспорном порядке.

Наложение штрафа не освобождает изготовителя и (исполнителя, продавца) от обязанности устранения допущенных нарушений.

Изготовитель (исполнитель, продавец) вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания органа государственного управления либо об отмене или изменении решения о наложении штрафа.

Подача заявления не приостанавливает исполнения предписания или решения о наложении штрафа на время его рассмотрения в суде, если судом не вынесено определение о приостановлении исполнения указанных актов.

Должностные лица органов государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью и качеством товаров (работ, услуг), в случае причинения ущерба потребителям товарами (работами, услугами), не отвечающими требованиям, предъявляемым к безопасности товаров (работ, услуг), несут ответственность в соответствии с законодательством.

Защита прав потребителей в сфере финансовых услуг.

Исполнитель, оказывающий финансовые услуги, обязан застраховать свою ответственность на случай ликвидации или банкротства для удовлетворения требований потребителей.

Исполнитель финансовых услуг обязан предоставить потребителю информацию о наличии договора страхования об ответственности исполнителя за ущерб, нанесенный потребителю.

Судебная защита потребителей.

В случае нарушения потребителя он вправе обратиться в суд. Иски предъявляются по месту нахождения ответчика, потребителя либо по месту причинения вреда, если иное не установлено законодательными актами.

Потребители по искам, связанным с нарушениями их прав, а также государственные органы, осуществляющие контроль за безопасностью и качеством товаров (работ, услуг), общественные объединения потребителей по искам, предъявляемым в интересах потребителей (неопределенного круга потребителей), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Общественные объединения потребителей.

В целях защиты своих прав и интересов потребители могут создавать на добровольной основе объединения потребителей. Федерация защиты прав потребителей.

Объединения потребителей являются общественными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством.

Вывод:

В Узбекистане проводится широкая политика по защите прав потребителей. Создана Федерация общества защиты прав потребителей. Проводится пропаганда прав потребителей непосредственно среди населения как отдаленных, так и центральных областей, городов и махаллей. Совместно с Министерством образования среди подрастающего поколения проводится общепознавательная работа. Производится усовершенствование государственного аппарата в области экономики и торговли. Установлен жесткий контроль за хозяйствующими организациями, выпускающими продукцию как для внутреннего, так и для внешнего рынка.

ТЕМА 5. ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА.

План:

1. Понятие трудового права.

2. Трудовой договор (контракт).

3. Порядок заключения и прекращения трудового договора.

4. Рабочее время и время отдыха.

5. Дисциплина труда.

Литература

1. Конституция РУз. Т., 2003

2. Комментарии к конституции РУз. Т., 2001

3. Закон РУз. «О занятости населения» Собрание законодательства РУз. 2004 №5

4. Основы государства и права. Т., Шарк, 2002

5. Трудовой кодекс РУз. Т., 2005.

1. Понятие трудового права

Трудовые отношения в Руз регулируются законодательством о труде, коллективными договорами и др. актами о труде. Законодательство о труде состоит из трудового кодекса РУз, законов и постановлений Олий Мажлиса, указов Президента РУз, законов республики Каракалпакстан и постановлений Жокаргы Келеса, постановлений правительства РУз и РК решений представительных и исполнительных органов государственной власти. Все граждане имеют равные возможности в использовании трудовых прав, независимо от пола, возраста, расы, национальности, языка, социального происхождения, убеждений.

Запрещена дискриминация в трудовых отношениях. Принудительный труд под угрозой применения наказания запрещается. Не считается принудительным трудом: работа на военной или альтернативной службе, в условиях чрезвычайного положения, по приговору суда. Каждому гарантируется защита трудовых прав. Законодательство о труде распространяется на граждан РУз, иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих на территории РУз по трудовому договору.

Субъекты трудовых отношений: граждане РУз, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие установленного возраста и заключившие трудовой договор, а также работодатель (предприятие, отдельные лица, достигшие 18 лет, частные предприятия).

Каждый гражданин имеет право на свободный выбор места работы.

ТК РУз (ст.16) определяет основные права работника: вознаграждение за труд, на отдых, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на профессиональную подготовку и переподготовку,  на социальное обеспечение по возрасту,  на защиту трудовых прав.

ТК РУз (ст.17) определяет основные права работодателя: управление предприятием, заключать и прекращать трудовые договора в соответствии с законодательством, требовать от работника надлежащего выполнения работы в соответствии с трудовым договором и др.

Профессиональные союзы на предприятиях также являются субъектами трудовых правоотношений.

Трудоустройство

Каждому принадлежит право распоряжаться своими способностями к производительному творческому труду и осуществлять любую, не запрещенную деятельность. Каждый имеет право на свободный выбор места работы, путем прямого обращения к работодателю или через бесплатное посредничество органов по труду. Государство гарантирует свободу выбора вида занятности, защиту от незаконного отказа в приеме на работу и прекращения трудового договора, бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве.

Лицам, потерявшим работу или впервые ищущим ее,  а также желающим возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более 1 года) и признанным безработным обеспечивается выплата по безработице.

Безработным (ст. 60) признается трудоспособное лицо в возрасте от 16 лет до приобретения права на пенсионное обеспечение, которое не имеет работы и заработка, зарегистрированное в местном органе по труду, в качестве лица, ищущего работы, готового трудится, пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации.

Пособие по безработице выплачивается лицу со дня его регистрации в местном органе по трудоустройству, не позднее 11 дня со дня регистрации.

Пособие выплачивается не более 26 календарных дней в течение 12 месяцев (для лица, потерявшего работу)

13 календарных недель для лица, ранее не работавшего.

Безработный обязан в этот период не реже 1 раза в две недели отмечаться в отделе по труду.

Если безработный нашел работу, или два раза отказался от предложенной подходящей работы, а также достиг пенсионного возраста, осужден к лишению свободы, умер, то выплата пособия прекращается.

2. Трудовой договор (контракт)

Ст.72 ТК РУз. Трудовой договор – это соглашение между работником и работодателем о выполнении работы по определенной     специальности, квалификации, должности за вознаграждение с подчинением внутреннему трудовому распорядку.

Сторонами трудового договора являются работник и работодатель. Работник может заключать трудовой договор по совместительству. Студент, работающий на предприятии, не является совместителем.

По соглашению сторон в трудовом договоре определяются:

-    место работы (предприятие, подразделение)

- трудовая функция работника – специальность, квалификация, должность

- день начала работы

- срок действия трудового договора

- размер оплаты

- условие о предоставлении ежегодного отпуска

Трудовой договор заключается в письменной форме в количестве не менее 2 экземпляров, имеющих одинаковую юридическую силу, указываются адреса сторон. Договор подписывается работником и должностным лицом, обладающим правом приема на работу. Подпись должностного лица заверяется подписью предприятия.

Срок трудового договора. Трудовой договор может заключаться:

- на неопределенный срок

- на время выполнения определенной работы

- на определенный срок не более 5 лет

Если в трудовом договоре не определен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок. Трудовое законодательство ограничивает права работодателя на заключение срочного трудового договора. Срочные трудовые договора заключаются в случаях, когда договоры на неопределенный срок не могут быть заключены с учетом интереса работника, характера предстоящей работы (например, срочный трудовой договор заключается работником для замещения отсутствующего работника по болезни, до выхода на работу женщины, находящейся в отпусках в связи с рождением ребенка).

3. Заключение трудового договора

Прием на работу допускается с 16 лет. Лица, достигшие 15 лет, могут приниматься на работу с письменного согласия одного из родителей или заменяющего его лица. Для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью, в свободное от учебы время, с согласия одного из родителей допускается прием на работу с 14 лет. Прием на работу лиц, не достигших 18 лет, допускается после прохождения ими медицинского осмотра. Такие лица не принимаются на работу с неблагоприятными  условиями труда, а также на должности с материальной ответственностью.

Не допускается незаконный отказ в приеме на работу. В случае отказа приема на работу по требования работника работодатель обязан в 3 дневной срок  дать письменное обоснование причин отказа.

Незаконный отказ – в приеме на работу в зависимости от пола, возраста, национальности, языка, отношения к религии, социального происхождения, не связанных с деловыми качествами работников  и результатами труда; отказ лицам, с которыми работодатель в соответствии с законом обязан заключить трудовой договор (инвалидов, лиц, моложе 18 лет, направленных на работу счет установленной квоты, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет).

Запрещается совместная служба на одном и том же госпредприятии лиц, состоящих между собой в близком родстве (родители, братья, сестры, сыновья, супруги, а также родители, братья, сестры и дети супругов)  если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из   них другому. В соответствии с постановлением Кабинета Министров от 11.03.97г № 133  в эксплуатационных предприятиях связи, преподавателям, мед. работникам разрешается совместная служба родственников.

При приеме на работу, поступающий предъявляет  следующие документы:

- паспорт или заменяющий документ,  а лица до 16 лет – свидетельство о рождении и справку с места жительства

- трудовую книжку. Лица, поступающие на работу по совместительству – справку с основного места работы

- военный билет или приписное  свидетельство

- диплом об окончании высшего или средне специального учебного заведения

- удостоверение на право выполнения  данной работы

Запрещается требовать документы, не предусмотренные законодательством. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника. Работодатель обязан вести трудовые книжки на всех работников, проработавших на предприятиях свыше 5 дней (кроме совместителей). Причины прекращения трудового договора в трудовую книжку не записываются.

Прием на работу оформляется приказом работодателя. Основанием для издания приказа является заключенный с работником трудовой договор. Приказ о приеме на работу издается в точном соответствии с содержанием заключенного договора. Приказ объявляется работнику под расписку.

Фактическое допущение работника к работе должностным лицом, обладающим правом приема на работу, либо с его ведома, считается заключением трудового договора со дня начала работы, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен. Трудовой договор может быть заключен с предварительным испытанием с целью проверки соответствия работника получаемой работы, это условие оговаривается в трудовом договоре. Испытание не устанавливается при приеме на работу беременных женщин, женщин, имеющих детей до трех лет, лиц, направленных в счет минимального количества места, а также работников, если договор заключен на срок до 6 месяцев.

Срок предварительного испытания не может превышать 3 месяцев. Период испытания включается в трудовой стаж. При неудовлетворительном результате испытания договор с работником прекращается. Изменение условий труда производится в том же порядке, в каком были установлены.

Изменение рабочего места не считается изменением условий труда и не согласовывается с работником. Перевод на другую работу, т.е. поручение работы по др. специальности, квалификации возможны только с согласия работника.

Прекращение трудового договора (ст. 97 ГК РУз)

Трудовой договор может быть прекращен:

- по соглашению сторон

- по инициативе одной из сторон

- по истечении срока

- по обстоятельствам независимым от воли сторон

- по основаниям, предусмотренным в трудовом договоре

- в связи с не избранием на новый срок или отказ от участия в конкурсе

Работник в праве прекратить трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечении его срока, письменно предупредив об этом работодателя за 2 недели. По истечении срока предупреждения работник вправе прекратить работу, а работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. В течение срока предупреждения рабочий вправе отозвать свое заявление.

Если по истечении срока предупреждения трудовой договор с работником не был прекращен, и трудовые отношения с работником продолжаются, то заявление о прекращении трудового договора утрачивает свою силу. По соглашению сторон трудовой договор может быть прекращен до истечения срока предупреждения.

По инициативе работодателя трудовой договор может быть прекращен по следующим основаниям:

1) Изменение в технологии, организации производства,

сокращение объемов работ, повлекшие изменение численности (штата) работников

2) Несоответствие работника выполняемой работе

вследствие недостаточной квалификации или состояния здоровья

3) Систематические нарушения работником своих трудовых

обязанностей (если работник в течение года привлекался к дисциплинарной ответственности)

4) Грубое однократное нарушение работником своих

трудовых обязанностей (аморальный поступок педагогического работника, правил пожарной безопасности, прогул, алкогольное опьянение). Перечень этих нарушений определяется правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором.

5) Прекращение трудового договора с совместителями, в

     связи с приемом на работу постоянного работника.

6) Прекращение трудового договора с руководителем, его

заместителем, главным бухгалтером в связи со сменой собственника.

      Нельзя прекращать трудовой договор по инициативе администрации в период болезни и пребывания работника в отпуске. Работодатель обязан письменно (под роспись) предупредить работника о прекращении трудового договора:

- не менее чем за 2 месяца в связи  с сокращением штата

- не менее чем за 2 недели в связи  несоответствием работника выполняемой работе

Если работник не соответствует по состоянию здоровья, то предупреждение не производится, а работнику выплачивается компенсация в размере 2-х недельного заработка. Если  работник совершил виновные действия, то работодатель предупреждает работника за 3 дня. 

Работодатель не менее чем за 2 месяца представляет профсоюзному органу информацию о высвобождении работников и в эти же сроки доводит сведения в местный орган по труду о предстоящем высвобождении работников с указанием профессии, специальности, размера оплаты труда.

При сокращении численности работников преимущественное право на оставление на работе представляется работникам с более высокой квалификацией, имеющих 2-х и более иждивенцев, с большим стажем  работы, повышающим квалификацию, инвалиды, участники войны.

Срочный трудовой договор прекращается с истечением его срока (даже если работник  находится в это время в отпуске или болеет). Если по истечении срока трудовые отношения   продолжаются, и ни одна из сторон в течение недели не потребовала их прекращение, то договор считается продолженным на неопределенный срок. Трудовой договор, заключенный на время  отсутствия работника прекращается со дня возвращения этого работника на работу.

Трудовой договор прекращается также (ст.106 ТК РУз):

1) при призыве работника на военную или альтернативную службу с выплатой выходного пособия;

2) при восстановлении работника на работе, который ранее выполнял эту работу;

3) при вступлении в силу законного приговора суда, которым работник осужден на лишение свободы.

Прекращение трудового договора оформляется приказом. Днем  прекращения трудового договора считается последний день работы. В этот день работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, копию приказа о прекращении с ним трудового договора и должен рассчитаться с ним.

4. Рабочее время и время отдыха.

Рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с распорядком должен выполнять свои трудовые обязанности. Нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю.

При 6-ти дневной рабочей неделе не более 7 часов в день.

При 5-ти дневной рабочей неделе не более 8 часов в день.

По соглашению между работодателем и работником может устанавливаться не полный рабочий день или не полная рабочая неделя. Но оплата производится пропорционально отработанному времени. А отпуск предоставляется полностью.

На кануне праздничного дня рабочий день сокращается не менее чем на 1час.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

- работникам, не достигшим 18 лет (не более 36 часов в неделю), от 15 до 16 лет (не более 4 часов в день), от 14  до 15 (не более 2 часов в день)

- инвалидам 1 и П группы (не более 36 часов в неделю)

- женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет и работающим в государственных организациях, рабочий день сокращается на 1 час и не должен превышать 35 часов в неделю.

- Лицам, работающим в неблагоприятных условиях труда.

Время отдыха

Это время, в течение которого работник свободен и может использовать его по своему  усмотрению. В течение рабочего дня работнику предоставляется время на отдых и питание.

Всем работникам предоставляется выходной день, а при 5-ти дневке – 2 дня. Работа в выходные дни запрещается. Привлечение к работе в этот день допускается в исключительных случаях и с согласия профсоюзного комитета.

Ко времени отдыха относятся и праздничные дни. Работа в праздничные дни также запрещается (кроме исключительных случаев).  За работу в этот день производится оплата в двойном  размере или предоставляется  отгул.

      Отпуск. Всем работникам и совместителям предоставляется ежегодный  трудовой отпуск с сохранением места и среднего заработка. Продолжительность отпуска не может быть менее чем 15 рабочих дней.

Лицам  моложе 18 лет, инвалидам 1 и П групп предоставляется отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Лицам, работающим в тяжелых условиях труда, предоставляется также и дополнительный отпуск. Общая продолжительность трудового отпуска  не должна превышать 48 рабочих дней. За первый год работы отпуск предоставляется по истечении 6 месяцев работы.

До истечения 6 месяцев отпуск по желанию рабочего предоставляется:

- женщинам перед отпуском по беременности и родам,

- инвалидам 1  и П группы;

- лицам моложе 18 лет;

- военнослужащим, уволенным в резерв и поступившим  на работу;

- обучающимся без отрыва от производства.

Очередность предоставления отпусков определяется графиком, утвержденным до начала календарного года по согласованию с профсоюзным комитетом. Если работник во время отпуска заболел, он имеет право продлить отпуск или перенести на другое время.

Отзыв из отпуска допускается  только по соглашению работника.

Работники могут пользоваться специальными отпусками: по беременности и родам, по уходу за детьми, в связи с обучением.

По заявлению работника работодатель может предоставить отпуск без сохранения

заработной платы, его продолжительность определяет соглашение сторон.

Работающему по его  желанию может выплачиваться денежная компенсация за ежегодный отпуск сверх минимальной его продолжительности (сверх 15дней).

Все виды социальных отпусков денежной компенсацией не заменяются. При прекращении трудового договора за неиспользованный отпуск выплачивается денежная компенсация.

Оплата труда не может быть ниже min размера. Работодатель обязан оплатить работнику за выполненную работу. Размер оплаты труда определяется в трудовом договоре.

Из заработной платы удерживаются: налоги, суммы по исполнительным листам, штрафы (за совершение дисциплинарного нарушения), суммы для возмещения вреда (если вред не превышает месячной заработной платы), задолженность перед работодателем. За время выполнения государственных и общественных обязанностей за работником сохраняется средняя заработная плата.

5. Дисциплина труда

За нарушение трудовой дисциплины работодатель вправе применять следующие меры взыскания:

- выговор;

- штраф в размере не более 20% от среднего месячного заработка

- прекращение трудового договора

До применения взыскания от работника берется письменное объяснение. За каждый проступок применяется только одно взыскание. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца  со дня обнаружения проступка. Приказ о наложении взыскания объявляется работнику под роспись. Срок действия взыскания – 1 год.

Поощрения – за особые трудовые заслуги или может быть представление к награждению. Виды поощрений и порядок их применения определяются  коллективным соглашением и  правилами внутреннего распорядка.

Трудовые споры.

Это разногласия между работодателем и работником. Индивидуальные трудовые споры могут рассматриваться комиссиями по трудовым спорам и судом. Устанавливаются следующие сроки обращения в эти органы: 1 месяц по спорам   о восстановлении на работу, 1 год по спорам о возмещении вреда; 3 месяца – по другим спорам.

Решение суда о восстановлении на работу подлежит не медленному исполнению.

Охрана труда

Охрана труда в РУз представляет собой систему обеспечения безопасности жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. В процессе трудовой деятельности должны  быть обеспечены безопасность и здоровые условия труда, чтобы не было производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Работодатель  должен инструктировать работников по технике безопасности, производственной санитарной охране, противопожарной безопасности и др. правилам по охране труда. На работах связанных с загрязнением,   работникам выделяется бесплатно по установленным нормам моющие средства, спецодежда, молоко.

      Контроль за соблюдением правил техники безопасности, законодательства о труде осуществляет профсоюз.

Государственное социальное страхование

      Социальное страхование состоит в том, что работодатель или сам застрахованный работник вносит определенный процент своих доходов во внебюджетный фонд социального страхования. В случае болезни работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, а по достижении определенного возраста – пенсии. Женщинам – пособия по беременности и родам, пособия при рождении ребенка.

      Право на пенсию по возрасту имеют: мужчины, достигшие 60 лет с общим стажем работы – 25 лет, а женщины, достигшие 54 лет со стажем работы – 20 лет. За каждый дополнительный год работы начисляется 1% пенсии.

      При наступлении инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания, общего заболевания   назначается пенсия по инвалидности.

       Трудовой кодекс РУз утвержден Олий Мажлисом РУз 21.12.95г.

ВЫВОД:

                        Труд – основа жизни человека.                    

      В течение многих тысячелетий человечество шло по пути развития и совершенствования своей деятельности, создавая материальные и духовные ценности. Благодаря труду у человека появилась возможность реализовать свои замыслы и желания, найти свое место в обществе, самоутвердиться как личность.

      Трудясь, человек вырабатывает такие полезные качества, как самодисциплина, организованность, умение сотрудничать с другими людьми.

      Трудовое право является одной из важнейших отраслей права. Оно играет основную роль в регулировании трудовых отношений работников и работодателей

      Трудовое право – это отрасль права, которая регулирует отношения между людьми, складывающиеся в процессе трудовой деятельности.

      Трудовые отношения – это отношения между людьми, возникающие в процессе трудовой деятельности и основанные на подчинении установленному трудовому распорядку.

Тема 6: Основы семейного права.

План:

1.Семейное законодательство и его задачи.

2.Брак, порядок и условия вступления в брак и его прекращение.

3.Имущественные и личные  неимущественные права супругов.

4.Права и обязанности родителей и несовершеннолетних детей.

                                                   Литература.

1. Конституция РУз , 2003г., Узбекистан.

2. Комментарий к Конституции РУз, 2001г.

3. Основы государства и права, 2002г., Таджиханов У., Саидов А., Одилкариев Х.

4. Семейный кодекс РУз, 1998 г.

5. Федоров М., Основы государства и права – М. 1998.

6.  Моисеев Е., 2 основы, государства и права – М.1996. 

1.Семейное законодательство и его задачи.

Семейный кодекс РУз введен в действие 1 сентября 1998г. Семейное законодательство состоит из Семейного Кодекса, и принимаемых в соответствии с ним других актов законодательства и устанавливает условия, и порядок   вступления в брак, прекращения брака, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения.

Задачами семейного законодательства являются: укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви, доверия, уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьёй всех её членов, обеспечение осуществления членами семьи своих прав и их защиты.

Семейное законодательство обеспечивает равноправие женщины и мужчины в семейных отношениях, исходя из принципа добровольности брачного союза. Все граждане имеют равные права в семейных отношениях. Не допускается ограничение прав при вступлении в брак и в семейных отношениях в зависимости от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения.

В РУз семья, материнство, отцовство и детство находиться под защитой государства. Материнство и отцовство в РУз пользуется почетом и уважением. Охрана интересов матери и ребенка обеспечивается специальными мерами по охране труда и здоровья женщины, созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством, правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства.

Семейные отношения регулируются нормами семейного и гражданского законодательства, а в необходимых случаях применяются местные обычаи и традиции, не противоречащие законодательству РУз, а также правилам международного договора. Защита семейных прав осуществляется судом. На требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется.

2. Брак, порядок заключения брака, условия вступления в брак и порядок его прекращения.

Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния (в ЗАГСе). Брак, заключённый по религиозному обряду, не имеет правого значения. Заключение брака производится при личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в ЗАГС. При наличии уважительных причин ЗАГС может разрешить заключения брака до истечения месяца.

При наличии особых обстоятельств ( беременность, рождение ребенка, болезнь одной стороны) брак может быть заключении в день подачи заявления. Брак заключается добровольно. Принуждение к заключения брака запрещается.

Брачный возраст: для мужчин с 18 лет, для женщин с 17лет. При наличии уважительных причин, в исключительных случаях хоким района, города может по просьбе вступающих брак, снижать брачный возраст, но не более чем на 1 год.

Не допускается заключение брака: между лицами, если одно из них состоит в зарегистрированном  браке, между родственниками по прямой линии, между братьями и сестрами, между усыновителями и усыновленными (удочеренными), между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия).

Медицинское обследование лиц, вступающих в брак, а также консультации по медико-генетическим вопросам проводится учреждениями государственной системы здравоохранения с согласия лиц, вступающих в брак. Результаты обследования составляют врачебную тайну и могут быть сообщены другому лицу, с которым заключается брак, только с согласия лица, прошедшего обследование.

Если одно из лиц, вступивших в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или вируса иммунодефицита (ВИЧ-инфекции), то последний вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным.

С момента регистрации брака в органах ЗАГСа, заключившие брак становятся супругами.

Прекращение брака

Брак прекращается в случае смерти или объявления одного из супругов умершим. Брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным. Расторжение брака производится в судебном порядке в органах записи актов гражданского состояния. Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены, и в течение года после рождения ребенка.

         При расторжении брака в суд подается исковое заявление. Суд вправе, отложив разбирательство дела, назначить супругам срок в пределах до 6 месяцев, для примирения. Если суд установит, что дальнейшая совместная жизнь супругов невозможна, то брак расторгается. Если супруги согласны расторгнуть брак и у них нет несовершеннолетних детей, брак расторгается в органах ЗАГСа. Если между ними возникает спор о разделе имущества, о выплате содержания нетрудоспособному супругу, брак расторгается в суде.

Независимо от наличия несовершеннолетних детей, брак может быть, расторгнут по заявлению одного из супругов в органах ЗАГСа в следующих случаях если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным (душевная болезнь, слабоумие, психическое расстройство); осужден к лишению свободы на срок не менее 3 лет за совершение преступления.

         При расторжении брака суд (по заявлению сторон, стороны) может рассмотреть вопрос о том, с кем будут проживать несовершеннолетние дети, определить, кто из родителей и в каких размерах будет выплачивать алименты на содержание детей, произвести раздел общего имущества, определить размер средств на содержание нетрудоспособного супруга.

         Требования о взыскании средств, израсходованных на проведение свадьбы, не удовлетворяется.

При выдаче копии решения о расторжении брака, суд определяет размер государственной пошлины, подлежащей одним супругом или обоими. После расторжения брака супруг имеет право вернуть добрачную фамилию.

         Брак считается расторгнутым со дня вступления решения суда в законную силу или со дня регистрации распоряжения в органах ЗАГСа. В паспорте проставляется отметка о расторжении брака. В случае явки супруга, объявленного умершим или признанным без вести пропавшим, после отмены судом такого решения, брак может быть восстановлен органами ЗАГСа по совместному заявлению супругов. Брак не может быть восстановлен, если другой вступил в новый брак.

         Суд может признать брак недействительным, если это фиктивный брак, т.е. без намерения создать семью, если заключен с лицом, не достигшем брачного возраста (с участием органа опеки и попечительства), если брак заключен по принуждению. Это делается по требованию потерпевшей стороны, его родителей, прокурора. Такой брак считается недействительным с момента его заключения и не порождает личных и имущественных прав и обязанностей супругов. Дети, развившиеся в таком браке, имеют все права законных детей.

3. Имущественные и личные неимущественные права супругов.

Неимущественные права супругов.

         Супруги имеют равные права и несут равные обязанности. При заключении брака супруги по своему желанию выбирают фамилию одного из супругов в качестве их общей фамилии, либо каждый супруг сохраняет свою добрачную фамилию. Перемена фамилии одного из супругов не влечет за собой перемену фамилии другого супруга. Вопросы воспитания детей и др. вопросы жизни семьи решаются супругами совместно. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, места пребывания и жительства.

Имущественные права супругов.

         Имущество, принадлежащее каждому супругу до вступления в брак, а также полученное одним из них во время брака в дар, в порядке наследования, или по иным сделкам, является его собственностью. Имущество каждого из супругов может быть признано их собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества общего из супругов, либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (например, капитальный ремонт, переоборудование).

Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь) за исключением драгоценностей и др. предметов роскоши, хотя и приобретены во время брака за счет общих средств супругов, является частной собственностью того супруга, который ими пользуется.

Раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов. Оно может разделено по соглашению супругов и удостоверению нотариально. В случае спора раздел общего имущества супругов производится в судебном порядке. Вещи приобретенные для несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др.) разделу не подлежат и передаются тому супругу, с которым остаются дети. Вклады, внесенные супругами, внесенные на имя детей, считаются принадлежащими этим детям,  и не учитываются  при разделе общего имущества супругов. К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется  3 летний срок исковой давности.

         Брачный договор – это соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов определяющие имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.  Брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов. Супруги вправе определить в брачном договоре свои права и обязанности по взаимному содержанию, несения семейных расходов, участию в доходах друг друга, совместным  занятием предпринимательской деятельностью, определить имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака. Эти права и обязанности можно устанавливать на определенный срок.

         Брачный договор не может ограничить правоспособность или дееспособность супругов, их права на обращение в суд за защитой своих прав. Брачный договор может быть изменен или расторгнут в любое время по соглашению супругов, в той же форме, что и заключение. Односторонний отказ от исполнения брачного договора не допускается.

4. Права и обязанности родителей и несовершеннолетних детей.

         Ст. 73 Родители имеют право и обязаны воспитывать детей. Они несут ответственность за развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное  право воспитывать своих детей перед другими лицами. Родители обязаны обеспечить получение детьми установленного законодательством необходимо уровня образования. Родители являются законными представителями своих детей, т.е. защищают их права и интересы. Согласно всеобщей декларации прав человека 1948 года, родители имеют право выбора вида образования для своих детей. Родители обязаны оказывать детям материальную поддержку, даже если семья распалась (ст. 14 семейного кодекса РУз). Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, угнетающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке, в том числе, с лишением родительских прав.

Права и обязанности детей. РУз присоединилось к Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989г. Ребенком считается «человеческое существо до достижения 18 летнего возраста» если по закону он не достиг совершеннолетия раньше.

Дети имеют право: на имя и приобретение гражданства, знать своих родителей, получать от них заботу, свободно выражать свои взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, на свободу мысли и свободу совести, на доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, на пользование услугами здравоохранения, на образование, на отдых и досуг, участие в играх, развлекательных мероприятиях по возрасту.

В отношении детей запрещается: экономическое, сексуальное и другие формы эксплуатации, похищение и торговля детьми, пытки, жестокое обращение с детьми.

Совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о своих родителях. Если они уклоняются от этого, то размер содержания определяется судом.

По совместной просьбе родителей, до достижения ребенком 16 лет, орган ЗАГСа вправе изменить имя, фамилию ребенка. Имущество, полученное несовершеннолетними детьми в дар, наследство, приобретенные личным трудом, является их частной собственностью. Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только по их согласию.

         Суд взыскивает алименты на содержание детей: на 1-го ребенка – 25%,

на 2-х детей – 30%, на 3-х и более детей – 50% заработка и иного дохода родителя в месяц.

Рождение детей подлежит в регистрации в органах ЗАГСа в течении месяца по месту рождения или места жительства одного из родителей.

         Регистрация брака производится в органах ЗАГСа по месту жительства одного из вступающих в брак. В исключительных случаях – в больнице или на дому.

Вывод: Задачами семейного законодательства являются укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви, доверия и взаимного уважения, сотрудничества, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав и их защиты.

Тема 7. Основы экологического права

План

1. Понятие и предмет экологического права

2. Понятие  экологической ответственности

3. Международно-правовая охрана окружающей среды

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция РУз. Т., 2003

2. Комментарий к Конституции РУз. Т., 2001

3. Кодекс РУз. об административной ответственности Т., 1996

4. Комментарий к кодексу РУз. об административной ответственности

Т., 1996

5. Уголовный кодекс РУз. Т., 1998

6. Закон РУз. «Об охране природы» ведомости верховного совета РУз.

 № 11, 1992

7. Таджиханов У.Саидов А.Одилкариев Х.«Основы государства и права» Т., Шарк 2002

8. Колбасов О.С. «Международно-правовая охрана окружающей среды» М., 1992

1. Понятие предмет экологического права.

Экологическое право отрасль права, регулирующая общественные экологические отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего поколения людей.

     Слово «ЭКОЛОГИЯ» означает учение о доме, о месте где ты живёшь (греч. - oicos)

     Задачей экологического права сохранение и эффективное использование природной среды.

Основные направления эколого-экономической политики республики Узбекистан

Современная эколого-экономическая политика республики направлена на осуществление перехода от защиты отдельных элементов природы к всеобщей защите экосистем гарантированию доброкачественных параметров жизненной среды человека. Реализация такой экологической политики обеспечит устойчивое развитие всего народно-хозяйственного комплекса и общества в целом.

Основные принципы этой политики базируются на концепции «Внедрения научно обоснованных экономических и правовых механизмов природопользования в Республике Узбекистан» включающий три этапа:

1. С 1996-2000 г. - решение первоочередных задач по созданию
надлежащей  нормативно-правовой  базы,   при  остановке     развития
кризисной тенденции и определение основных направлений выхода из
них.

2. С 2000-2005 г. - обеспечение выхода состояния окружающей
среды на нормативный уровень.

3. С 2005-2010 г., - на фоне гармоничного развития общества и
экономики приводит к решению проблем охраны окружающей среды
и рационального природопользования.

В республике разработан проект «Государственная программа по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов на период до 2005 года»; «Национальный план действий по гигиене окружающей среды Республики Узбекистан»; «Национальная стратегия и план действий по сохранению биоразнообразия». В этих документах сформулированы цели политики охраны окружающей среды, определены основные принципы и направления стратегии, а также первоочередные и долгосрочные программы действий, направленные на рациональное использование природных ресурсов, создание благоприятных условий для проживания людей.

Основные направления усиления экологической безопасности определены в трудах президента И.А.Каримова:

1.Прекращение загрязнения воздушной и водной среды вредными, неблагоприятными для жизнедеятельности человека веществами, путем разработки и внедрения соответствующей технологии и строгого контроля над применением всех ядохимикатов и других веществ, используемых в сельской, лесной и других отраслях хозяйства, вызывающих глубокие нарушения природных процессов.

2. Рациональное использование всех видов природных ресурсов с обеспечением        естественного       расширения        воспроизводства возобновляемых   ресурсов   и   строго   рассчитанным   потреблением не возобновляемых.

3. Централизованное   научно   обоснованное   преобразование природных условий на крупных территориях (регулирование речного
стока    и    межбассейновые    переброски    вод,     осушительные    и обводнительные мероприятия и др.), обеспечивающие эффективное и комплексное использование естественных ресурсов.

4. Сохранение  всего естественного генофонда живой природы в качестве исходной базы для выведения  новых видов культурных растений и животных.

5. Создание благоприятных условий жизни населения в городах и других    населенных    пунктах    путем    ведения    системы    научно обоснованного     градостроительства     и     районной     планировки, устраняющие      все      отрицательные      последствия      современной урбанизации.

6. Привлечение внимания мировой общественности к экологическим проблемам региона на основании того, что экологические бедствия не знают границ.

2. Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства

Роль и значение юридической ответственности за нарушение экологического законодательства огромны и она все более возрастает в условиях политической, социально-экономической, культурно-нравственной реформы государства.

В широком смысле «ответственность» - это обязательность граждан, государства, общества, соблюдать те или иные правила поведения и претерпевать неблагоприятные последствия за невыполнение установленных норм.

В общественной жизни она проявляется в виде «социальной ответственности» - как объективная необходимость отвечать за нарушение социальных норм. Социальная ответственность - сложная, собирательная нравственно-правовая, философская и этико-психологическая категория, изучаемая многими науками, но под разными   углами   зрения.   Различают   моральную,   политическую, юридическую, общественную, гражданскую, профессиональную и другие виды ответственности, которые в совокупности составляют родовое понятие - «социальная ответственность».

Юридическая ответственность это совокупность государственно-принудительных мер, применяемые физическим и юридическим лицам за нарушение установленных правовых норм и правил поведения.

Последнее время, в экологическом праве этот институт часто называют как эколого-правовая ответственность, подразумевая юридическую ответственность за экологические правонарушения.

Понятия ответственности за экологические правонарушения можно прийти к такому мнению: во-первых, несмотря на различные формулировки данного понятия, сущность и цель ответственности не меняется и всегда характеризуется как воздействие на правонарушителей государственно-правовыми методами и средствами за несоблюдение общеобязательных предписаний, установленных государством. Во-вторых, экологическое право регулирует комплекс отношений, возникающих в системе «общества-природа», и соответственно за нарушение экологических норм и требований, наряду со специфическими эколого-правовыми мерами воздействия, широко применяются санкции, предусмотренные в трудовом, административном, гражданском, уголовном законодательстве. В-третьих, современное состояние охраны окружающей среды все более гармонизируется системой устойчивого развития, т.е. экологического и социально-экономического развития, что способствует усилению процесса экологизации трудового, административного, гражданского, хозяйственного, налогового и финансового законодательства в части применения эколого-экономических и эколого-правовых мер ответственности.

Юридическая ответственность за экологическое правонарушения - это совокупность правовых средств и мер , установленных в экологическом, уголовном, административном, трудовом, гражданском, хозяйственно-финансовом законодательстве, применяемых за несоблюдение норм и требований охраны окружающей природной среды, нарушение условий и режима использования природных ресурсов, невыполнение требований обеспечения экологической безопасности населения и причинение вреда природной среде.

На наш взгляд, данное определение более комплексно и системно    охватывает    все    стороны    процесса    эколого-правовой ответственности т.к., во-первых, консолидированы все отрасли законодательства, где предусмотрены меры эколого-экономической и эколого-правовой ответственности за экологические правонарушения, во-вторых, четко указаны направления экологических правонарушений, за которые наступают эколого-правовые последствия.

Основными задачами юридической ответственности в этой сфере являются: защита эколого-правовых отношений и экологического правопорядка, применение соответствующих видов наказания к правонарушителям, предупреждение совершения экологических правонарушений, полное или частичное возмещение вреда причиненного окружающей природной среде, гражданам и др.

Общепризнано, что основанием юридической ответственности является экологическое правонарушение, т.е. общественно-опасное, противоправное, виновное и наказуемое действие или бездействие в этой области.

В соответствии с общей теорией государства и права правонарушением, в том числе экологическим правонарушением считаются те действия или бездействия которые содержат состав конкретного проступка или преступления. Достаточным основанием возникновения юридической обоснованности является наличие в деянии правонарушителя предусмотренного нормами права состава экологического правонарушения, т.е. объект, субъект, объективная сторона.

Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по охране окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности населения. А также окружающая природная среда или отдельные природные ресурсы - земля, воды. Недра, растительные и животный мир, а также атмосферный воздух не может выступать объектом, так как они являются предметом экологического правонарушения.

В экологических правонарушениях их предмет всегда следует рассматривать в связи с объектом. Предметом экологических правонарушений следует считать различные компоненты природной среды, не отторгнутые человеческим трудом от естественных природных условий.

Объективной стороной экологического правонарушения выступает нарушение путем действия или бездействия установленных законодательством норм и требований охраны окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности населения.

Объективная сторона экологического правонарушения состоит из следующих основополагающих элементов, т.е. противоправные действия или бездействия; причинение вреда окружающей природной среде и экологическим интересам общества, либо создание реальной опасности причинения такого вреда; наличие реальной причинной связи между экологически опасным деянием и причиненным вредом.

Необходимо отметить, что в объективную сторону включаются также место, время, способы, условия и методы совершения экологического правонарушения.

Субъективной стороной состава экологического правонарушения являются обе формы вины: умышленная и неосторожная. Умысел может быть прямым и косвенным, а неосторожность проявляется в виде небрежности или самонадеянности. Одним словом, вина олицетворяет субъективное отношение правонарушителя к совершенному им деянию, его мотивы, цели, интересы которые он преследовал, совершая своё противоправное деяние. Мотивы и цели умышленных экологических правонарушений могут быть различными и, как правило, в качестве признаков состава правонарушения не указываются, но могут учитываться при назначении наказания в качестве отягчающих или смягчающих обстоятельств.

Субъектами экологического правонарушения являются физические и юридические лица, субъекты хозяйственной деятельности, иностранные юридические лица и граждане, нарушившие нормы и требования экологического законодательства.

В свою очередь, субъекты подразделяются в зависимости от вида эколого-правовой ответственности, т.е. необходимо различить субъекты экологического правонарушения и субъекты эколого-правовой ответственности.

Субъектами дисциплинарной, административной, уголовной ответственности по действующему законодательству Республики Узбекистан выступают только физические лица. Субъектом гражданско-правовой ответственности, т.е. связанные с возмещением экологического вреда, могут быть физические и юридические лица.

Общеизвестно, что только при наличии элементов и квалифицирующих признаков состава экологических правонарушений может идти речь о применении к субъекту мер эколого-правовой ответственности.

Необходимо подчеркнуть, что природа института эколого-правовой ответственности так разнообразна и сложна как сама природа в целом. Именно поэтому, этот факт обуславливает о необходимости классификации экологических правонарушений.

В эколого-правовой литературе имеются разные подходы по классификации экологических правонарушений. В частности, классификация проводится по нескольким признакам: предмету правонарушения, объекту, санкциям, способом причинения вреда, общественной опасности.

Целесообразно дать следующую классификацию эколого-правовой ответственности:

1) по основным направлениям эколого-правовых отношений, т.е. природоохранительные отношения; отношения по использованию природных   ресурсов;   отношения   по   обеспечению   экологической безопасности населения.

2)по уровню общественной опасности деяния дисциплинарная, административная, уголовная.

3)по формам возмещения вреда:

-экономическая;

-экологическая.

4)по   отраслям   права:   дисциплинарная,   административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность.

5)по объектам охраны и использования природных ресурсов:

- земельно-правовая ответственность;

- водно-правовая ответственность;

- лесная ответственность;

- ответственность в области недр;

- фаунистическая ответственность;

- ответственность в области атмосферного воздуха и т.д.

Данная классификация позволит конкретизировать и раскрыть

содержание, основные направления комплексного института эколого-правовой ответственности.

Необходимо подчеркнуть, что меры эколого-правовой ответственности призваны охранять и укреплять общественные отношения по охране окружающей природной среды, использования природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности населения. Соответственно экологические правонарушения направлены и воздействуют на следующие установленные законом правоотношения:

- природоохранительные;

- природоресурсовые;

- по обеспечению экологической безопасности.

Законы Республики Узбекистан «Об охране природы», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охране атмосферного воздуха», «Об охране и использованию растительного мира», «Об охране и использованию животного мира» и соответствующие подзаконные акты регулируют в основном природоохранительные отношения, защищая от различных посягательств нормы и требования охраны окружающей природной среды.

Закон Республики Узбекистан «Об охране природы», ст. 47 перечисляет ряд экологических правонарушений, среди которых имеются правонарушения природоохранительного направления:

невыполнение    планов    строительства    природоохранных объектов, других мероприятий по охране природы;

               - непринятие мер по восстановлению окружающей природной среды,   ликвидации   последствий  вредного   на  нее   воздействия   и воспроизводству природных объектов;

                - невыполнение   требований  государственной  экологической экспертизы;

невыполнение    предписаний    органов,    осуществляющих государственный контроль и надзор за охраной природы;

                - размещение   твердых   отходов,   загрязнение   окружающей природной среды и другие виды вредного воздействия на нее и т.д.

За нарушения вышеперечисленных природоохранительных норм и требований наступают меры эколого-правовой ответственности, устанавливаемые экологическим, трудовым, административным, уголовным и гражданскими законодательствами.

Природоресурсовые отношения регулируются Земельным Кодексом и законами Республики Узбекистан «О недрах», «О лесе», «О воде и водопользовании», «Об охране и использовании растительного мира», «Об охране и использовании животного мира» и соответствующими подзаконными актами, где установлены правовой режим использования природных ресурсов.

Закон Республики Узбекистан «Об охране природы», ст. 42 регламентирует также ряд правонарушений, направленных на режим использования природных ресурсов:

              - самовольное использовании природных ресурсов;

          - отказ  от внесения установленной платы за использование природных ресурсов;

- за выбросы и сбросы, и размещение твердых отходов и другие.
За экономические правонарушения наступает административная, дисциплинарная и уголовная ответственность а виновные лица возмещает материальный ущерб, причинённый природной среде

3. Международно-правовая охрана природной среды.

В процессе принятия решений в глобальном масштабе важную роль играют международные правительственные организации и неправительственные союзы, представляющие интересы широких масс населения. Их совместная деятельность способствует созданию всемирного движения в защиту окружающей среды

Многие международные экологические организации действуют под эгидой Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций или являются специализированными учреждениями ООН.

Международное сотрудничество
Правительственные		Неправительственные
Глобальные	Региональные, субрегиональные
ЮНЕСКО	ЕЭК	ВСОП
ЭКОСОС	МЭС СНГ	Международный Красный Крест
ЮНЕП	ФИВХ	Северный Совет
ОЭСР	АМСЕН	Гринпис
МАГАТЭ	АОСИС	КЕРЕС
ВОЗ	Прочие	Межпарламентский Союз
ФАО		СПУР
ВМО		Белуна
исо		Зелёный Крест
Прочие		Прочие

К числу первых относятся ЮНЕСКО , организация ООН по вопросам образования, науки и культуры, внесшая значительный вклад в развитие международного сотрудничества в области охраны природы, ЭКОСОС - Совет ООН по экономическому и социальному развитию, ОЭСР - Организация экономического сотрудничества и развития, ЮНЕП - Программа Организации Объединенных Наций по охране окружающей среде, которая руководит подготовкой и введением в действие многих глобальных и региональных международных правовых актов по охране озонового слоя, контроля за трансграничной перевозкой и удалением опасных отходов, незаконной торговлей видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, сохранением мигрирующих видов, защитой региональных морей от загрязнения.

Специализированные органы ООН ответственны за отдельные направления работы в области охраны окружающей среды. МАГАТЭ -Международное агентство по ядерной энергетике - уделяет внимание проблемам взаимосвязи энергоснабжения и экологической ситуации. ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения - исследует последствия воздействия неблагоприятных факторов, в том числе экологических на здоровье, людей. ФАО Продовольственная и сельскохозяйственная организация вырабатывает правила и нормы биологических методов борьбы Объединенных Наций применения, химических и с сельскохозяйственными вредителями, осуществляет программу рационального использования мировых рыбных запасов и ресурсов океана. ВМО - Всесоюзная метеорологическая организация - уделяет большое внимание всем аспектам атмосферного мониторинга, ею разработаны основные принципы, относящиеся к международно-правовым вопросам охраны атмосферного воздуха.

Для контроля загрязнения атмосферы ВМО создала глобальную измерительную сеть. ИСО - Международная организация по стандартизации - осуществляет разработку международных стандартов в области окружающей среды, сотрудничает с более 400 международными организациями.

Европейские страны активно сотрудничают в области охраны окружающей среды в рамках ЕЭК - Европейской экономической комиссии. Её задачами являются разработка единообразия в экономической политике посредством установления европейских стандартов. В отличие от других международных организаций, программы которых основываются на доброй воле правительств, ЕЭК подкрепляет свои решения санкциями, обеспечивающими их выполнение.

На региональном уровне действуют экологические организации, занимающиеся вопросами охраны окружающей среды в отдельных странах     и    регионах.     МЭС СНГ занимается вопросами межгосударственного экологического сотрудничества и координирует работы в этой области между государствами - членами СНГ.

Норвежское общество ФИВХ - «Framtiden I Vare Hender» насчитывает 19 тыс. участников, как в Норвегии, так и за её пределами. Название движения взято из книги норвежского психолога Эрика Даммана, который связывал несправедливость современного международного экономического порядка с бесчеловечностью работорговли и колониальной эксплуатацией. Идеологией этого общества является приоритет охраны природы и сельскохозяйственных земель перед экономическим ростом.

АМСЕН - новая межправительственная организация стран африканского континента, поставившая своей целью изучение вопросов воздействия на окружающую среду в ходе конфликтов и чрезвычайных ситуаций, экологически безопасное обращение со всеми видами отходов, рациональное использование и охрана лесов Африки и других.

АОСИС - Альянс малых островных государств - объединяет их усилия по вопросу подъёма уровня, способного привести к затоплению всех земель с низким рельефом.

Среди наиболее активных неправительственных организаций, пропагандирующих бережное отношение к природным ресурсам Земли, следует особо выделить международные организации: Гринпис, созданную в Великобритании в 1971 году и ныне имеющую свои отделения во многих странах мира, в том числе с 1992 года - в России, а также ВСПО - Всемирный союз охраны природа. СПУР -Совет предпринимателей по вопросам устойчивого развития -занимается проблемами предпринимательства и экологии. КЕРЕС -Коалиция за экологическую ответственность в экономике -некоммерческая организация, стоящая на принципах экономного расходования сырьевых ресурсов, сокращения производства отходов и т.д. В регионах мира действуют шведская экологическая организация Белуна, российский Зеленый Крест, экологическое движение «Друзья Земли» и другие.

Вывод: природа земли едина, её законы всеобщи.

Международно-правовая охрана природной среды – одна из функций межгосударственного сотрудничества. К настоящему времени Узбекистан подписал 9 конвенций и 13 международных соглашений в области экологии, охраны природы, защиты окружающей среды. Эрозия почв, опустынивание, дефицит запасов питьевой воды, пересыхание Арала. Загрязнение воздуха и изменение климата давно перестали быть проблемой одного государства, перейдя в ряд глобальных проблем.

5 июня отмечается всемирный день охраны окружающей среды.  

Тема 8 Основы уголовного права.

План:

1.Понятие уголовного права и его задачи

2.Понятие преступления

3.Уголовная ответственность и показания в уголовном праве

4.Либерализация уголовного законодательства в Узбекистане

                                          Литература:

1.Конституция РУз. 2003.Т.

2.Комментарии к Конституции РУз, Т.,2001.

3.И.А.Каримов <<Справедливость в приоритете закона>> Народное слово 30               

   августа 2001г.

4.Закон “О судах” от 15 декабря 2000г. Ведомости Олий Мажлиса РУз №12       

   2002г.

5.Уголовный кодекс РУз. Т,1998

6.Основы государства и права, Т.,Шарк 2002

7.Таджиханов У.Закон. Человек, Государство. - Т.,1997

1.Понятие уголовного права.

               Уголовное право – это совокупность правовых норм, определяющих, какие деяния являются преступлением и какому наказанию подвергается лицо, его совершившее. Объектами уголовно-правовых отношений, возникающих в связи с совершением преступления выступают общество, государство, а с др. стороны – лицо, совершившее преступление.

Задачи уголовного права: охрана личности, её прав и свобод, собственности, природной среды, мира, безопасности, интересов общества и государства, а также предупреждение преступления, воспитание граждан в духе соблюдения Конституции и Законов в РУз.

Принципы уголовного права основываются на принципах законности, равенства граждан перед законом, неотвратимость ответственности, справедливости, демократизма (т.е. Наказание не имеет целью причинение физических страданий и унижений)

Лицо, совершившее на территории РУз. Несёт ответственность по Уголовному Кодексу РУз. Принятому 01.05.95г. В случае совершения преступления на воздушном, морском, речном транспорте вне пределов РУз, ответственность наступает по уголовному законодательству РУз, если судно находилось под флагом Узбекистана.

Граждане РУз, совершившие преступление за границей, несут ответственность по законам РУз, если не понесли наказание по законам иностранного государства. Находящиеся в РУз лица без гражданства, совершившие преступление за пределами Узбекистана несут уголовную ответственность на тех же основаниях.

2.Понятие преступления

Преступлением признается виновное, общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным кодексом под угрозой применения наказания. Признаки преступления: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость. При совершении преступления наносится серьезный ущерб и совершается оно виновно (умышленно или неосторожно). Преступление делится на: не представляющие большой общественной опасности, менее тяжкие, тяжкие, особо тяжкие.

- не представляющее большой опасности: преступления, за которые предусмотрены более мягкие наказания, лишения     

                      свободы не свыше 3 лет, или если они совершенны по неосторожности

- менее тяжкие – это умышленные преступления, за которые следует наказание в виде лишения свободы на срок не свыше

                      5 лет

- тяжкие – это умышленные преступления, за которые следует  лишение свободы на срок свыше 5 лет, но не более 10

                   - особо тяжкие – наказание в виде лишения свободы свыше 10 лет или смертельная казнь

3.Стадии совершения преступления

Это этапы подготовки и осуществления преступления. Приготовлением к преступлению считается деяние лица, создающее условия для совершения или сокрытия умышленного преступления, Это подготовка средств, орудий, документов и т.д. имеющих значение для подготовки к совершению преступления. За подготовку к тяжкому преступлению (даже если оно было прервано до начала совершения преступления) наступает уголовная ответственность.

Покушение на преступление – это начало совершения преступления, но неоконченное по независящим обстоятельствам. Ответственность наступает как за оконченное преступление. Добровольный отказ от совершения преступления исключает ответственность. Окончание преступления, т. е. преступный замысел реализован.

Соучастие в преступлении – это совместное участие 2 и более лиц свершении преступления. Это может быть организованная группа или преступное сообщество. Организованной группой признается предварительное объединение 2 и более лиц  группу для совместной преступной деятельности. Обязательным условие соучастия является возраст и вменяемость. Функции соучастников могут быть различными: это исполнители (полностью или частично совершившие преступление), организатор (лицо, руководившее подготовкой или совершением преступления), подстрекатель (лицо, склонившее к совершению преступления), пособник (лицо содействавшее совершению преступления советами, указаниями, средствами). Все соучастники несут ответственность, как и исполнители.

Не является преступлением действие, совершенное в состоянии необходимой обороны, т. е. при защите личности, прав обороняющегося, если не было допущено превышение пределов необходимой обороны. Превышение пределов необходимой обороны – явное превышение,  несоответствие защиты характеру и опасности посягательства.

         Уголовная ответственность и наказание в уголовном праве

Ответственность за преступления – это правовое последствие совершения общественно опасного деяния, выражающегося в осуждении применении других мер воздействия судом к лицу, виновному в совершении преступления.

Основание ответственности – совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления.

Состав преступления:

Объект преступления – то, на что направлены действия преступника (это жизнь, здоровье граждан, собственность, охраняемые законом)

Объективная сторона – это общественно опасное поведение, проявляющееся в виде действия или бездействия, причинившее существенный вред, а также время, место, обстановка, способ совершения преступления.

         Большинство преступлений совершаются в результате действий. При бездействии лицо бездействует, там, где по закону предусмотрено действие определённым образом.

Субъект преступления – это физическое лицо, достигшее 16 лет. Но в соответствии со ст. 97 УК РУз за умышленное убийство при отягощающих обстоятельствах ответственность наступает 13 лет. С 14 лет наступает ответственность за умышленное убийство в состоянии сильного душевного волнения, тяжкое телесное повреждение, изнасилование, похищение человека, разбой, вымогательство, грабеж, кража.

Не подлежит ответственности лицо, которое в момент совершения преступления было невменяемым, т.е. не отдавало отчета своим действиям в силу хронической, психической болезни. Не освобождается от ответственности лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения.

 Субъективная сторона – это наличие вины – умысел или неосторожность. Умысел – т.е. лицо, совершившее преступление сознавало общественно опасный характер своего деяния, предвидело  последствие и желало их наступления. Неосторожное преступление совершается по самонадеянности или по небрежности, т.е. лицо, его совершившее предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, но легкомысленно рассчитывало, что эти  последствия не наступят.

           Уголовное наказание в уголовном праве.

Это мера принуждения, применяемая от имени государства по приговору суда к лицу, признанному виновным в совершении преступления и заключается в лишении или ограничении прав и свобод осужденного.

Наказание применяется в целях исправления, воспитания. По уголовному кодексу РУз могут быть применены следующие наказания: штраф, лишение определенного права, исправительные работы, ограничение по службе, арест, направление в дисциплинарную часть, лишение свободы, смертная казнь.

          Штраф – это денежное взыскание в доход государства (от 5 до 600 min размеров заработной платы)

Лишение определенного права – т.е. запрещение виновному в течении назначенного судом срока занимать определённые должности ( такая судимость снимается по истечении года, после отбытия наказания)

Исправительные работы – это обязательное привлечение к труду с удержанием из заработной платы в доход государства от 10 до 30%  на срок от 6 месяцев до 3 лет в местах, определенных в приговоре суда (судимость снимается через год, после отбытия наказания)

Ограничение по службе применяется на срок от 2 месяцев до 3 лет с удержанием в доход государства от 10 до 30% денежного содержания, военнослужащий лишается определенных прав и льгот: не может быть повышен в должности, звании, это время не зачитывается в срок выслуги лет, для присвоения очередного звания и назначении пенсии (судимость снимается по отбытии наказания)

Арест – содержание в строгой изоляции на срок от 1 до 6 месяцев (судимость снимается по истечении 2 лет после отбытия ареста

Направление в дисциплинарную часть, на срок от 3 месяцев до 1 года (судимость погашается по отбытии наказания)

Лишение свободы – изоляция осужденного от общества, путем помещения его в колонию или тюрьму от 6 месяцев до 20 лет (судимость погашается по истечении от 4 до 10 лет после отбытия наказания)

          Назначение наказания:

      Наказание назначается судом с учетом характера, степени опасности преступления, личности виновного, смягчающих и отягчающих обстоятельствах.

         Обстоятельства, смягчающие ответственность:

-    явка с повинной;

-    добровольное возмещение вреда;

-    совершение преступления под принуждением;

-    в состоянии сильного душевного волнения (аффекта);

 -    при превышении пределов необходимой обороны;

-    несовершеннолетним.

         Обстоятельства, отягчающие ответственность:

-    совершении преступления в отношение к беременной женщине;

 -    в отношении малолетнего, престарелого;

               -    находящегося в беспомощном состоянии;

               -    в отношении близких родственников;

-    с особой тяжкостью;

-    с использование малолетнего;

               -    повлекшие тяжкие последствия;

               -    по мотивам национальной вражды;

               -    в состоянии опьянения.

Судимость –  лицо считается судимым со дня вступления в силу обвинительного приговора.

Погашение судимости (ст.78) по истечении определенного срока

Снятие судимости (ст.79) снимается до истечения сроков погашения     судимости

Амнистия – освобождение от наказания.

Помилование – замена одного вида наказания, другим

          Рецидивист (ст. 34) – Лицо, совершившее новое умышленное преступление после осуждения.

         Закон, усиливающий наказание, устанавливающий преступление, обратной силы не имеет.

         Закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или улучшающий положение личности имеет обратную силу

Особенная часть УК РУз состоит из 8 разделов:

             -    преступления против личности;

             -    против мира и безопасности;

             -    преступления в сфере экономики;

             -    против порядка функционирования органов власти, управления и

                  общественных объединений;

-    против общественной безопасности и общественного порядка;

             -    против порядка несения воинской службы.

         Уголовная ответственность несовершеннолетних.

         Многие подростки, совершившие преступление, не знают своих элементарных прав и обязанностей, думали, что их простят или не узнают о том, что они совершили. До 18 лет к лицам, совершившим преступления, применяются виды наказаний:

          -    штраф 2-20 минимальных размеров заработной платы

          -    исправительные работы от 1 месяца до 1 года

          -    арест от 1 до 3 месяцев

          -    лишение свободы от 6 месяцев до 10 лет ( а по совокупности преступлений до 15 лет)

         С 13 лет подростки несут ответственность за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах.

         С 14 лет – за умышленное убийство, умышленное тяжкое или легкое телесное повреждение, истязания, изнасилования, похищения человека, разбой, грабеж, кража, угон транспортных средств.

4. Либерализация уголовного законодательства – приоритетное направление правовых реформ, осуществляется в Узбекистане.

На шестой сессии Олий Мажлиса второго созыва 29.08.01г. принят закон <<О внесении изменений и дополнений в уголовный, уголовно –  процессуальный Кодекс РУз об административной ответственности в связи с либерализацией уголовных наказаний>>.

         Сущность закона – в сокращенные сроки лишения свободы, облегчение уголовно-правовых наказаний через применение в отдельных случаях мер, не связанных с лишением свободы, таких как штраф, денежные взыскания, домашний арест, общественно полезный труд.

Отмена применения смертной казни – важное отражение либерализации законодательства. Как отметил президент <<Карать убеленных сединой стариков, имеющих детей, внуков, правнуков, изолировать их от общества, противоречит нашим традициям. Уважение к старшим, снисхождение к старшим, забота о них – одна из основных черт менталитета этого народа>>(И.А. Каримов <<Справедливость в приоритете закона>> 30 августа 2001г. <<Народное слово>>).

Еще одно новшество в законодательстве – институт примирения сторон. Ведутся добровольные переговоры с целью выработать соглашение по возмещению ущерба, нанесенного жертве, пострадавшему (по определению суда)

Отказ от конфискации имущества. Совместно нажитое имущество семьи, имущество, необходимое для проживания супруги и детей подсудимого конфискации не принадлежит. НО имущество, составляющие предмет или средство преступления, по решению суда переходит в собственность государства.

         Некоторые преступные деяния, не представляющие большой общественной  опасности (нарушение правил торговли, порядок занятия предпринимательской деятельностью) выведены из уголовного кодекса и наказания за такие правонарушения предусматриваются административным законодательством, Отменена смертная казнь.

В некоторых случаях лишение свободы заменяется штрафом (ст. 187 обман покупателя).

Судебно-правовая реформа является неотъемлемой частью становления правового государства и гражданского общества. В РУз действует 257 судов. Глава государства И.А. Каримов отметил, что <<необходимо, чтобы народ видел в суде не только орган, который осуждает, карает людей, но который, прежде всего, стоит на защите из законных прав и интересов>>. С 1997г ассоциация судей Узбекистана. Вопрос о ходе судебно-правовой реформы рассматривался на первой сессии Олий Мажлиса 2 созыва 22.01.02г. Было отмечено, что надо обеспечить реальное равенство обвинения и защиты в судебном процессе, повысить статус адвокатуры.

         В целях специализации судов с 01.01.200г. было принято решение создать Верховный суд по гражданским дела Республики Каракалпакстан, областные суды, суды г. Ташкента, межрайонные суды по гражданским делам, Верховный суд Республики Каракалпакстан по уголовным делам, основой явилось принятие закона << О судах >> 15.12.200г. При Президенте РУз действует высшая квалификационная комиссия по выбору и назначению на должности судей (с 19.03.01г.)Умышленное неисполнение должностным лицом приговора, решения, определения, постановления суда наказывается штрафом до 50 минимальных размеров заработной платы или исправительными работами до 3 лет или решением свободы до 3 лет.

ВЫВОД:

         Всем известно изображение Фемиды с повязкой на глазах как символ беспристрастности правосудия. Однако Фемида определяет не только степень виновности или невиновности, –  в ее руке карающий меч, символизирующий уголовное право, то есть право, главная задача которого состоит в защите личности от преступных посягательств на ее права и свободы, интересов общества и государства, природной среды, мира и безопасности человечества.

         Уголовный Кодекс Республики Узбекистан предусматривает ответственность за нарушение правил информатизации по ст. 174 и незаконное собирание, разглашения или использования информации по ст. 191.

Тема 9 Основы международного права.

План:

1. Понятие международного права.

2. Международное право и внутригосударственное право.

3. Внешняя политика и дипломатика Республики Узбекистан.

Литература.

1. Конституция Республики Узбекистан Т.,2003.

2. Комментарии к Конституции РУз. Т. , 2001.

3. Каримов И.А. Наша высшая цель – демократизация и обновление общества, реформирование и   модернизация страны. Т., Узбекистан, 2005.

4. Каримов И.А. По пути безопасности и стабильного развития. Т.6, - Т. , 1998.

5. Каримов И.А. За безопасность мира нужно бороться.Т.10-Т.2002

6. Тоджиханов У. , Саидова А. , Одилкариев Х. Основы государства и права. Т. , Шарк, 2002

1.Понятие международного права.

   Международное право – это межгосударственное право, оно возникло с  возникновением и развитием государственности, как способ осознания людьми своего национального интереса.  Международное право регулирует отношения между государствами, народами и международными организациями. Международное право рассматривает явления, свойственным международным отношениям. Международное право – это система юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества.

Объектом международного права является международные отношения.

Международные отношения – это политические , экономические, культурные, правовые, дипломатические, военные связи между государствами. Международные отношения регулируют соответствующими международными соглашениями, исходят из общепризнанных принципов  международного права, закреплённых в Уставе ООН.

Международное право регулирует отношения:

- между государствами (двухсторонние, многосторонние);

- между государствами и межправительственными организациями (членство государств в международных отношениях );

- между межправительственными организациями ;

- между государствами и государственными образованиями(Ватикан как центр римско-католической церкви).

Объекты международного права:

- территории, международное пространство;

- действия, воздержания от действий (например, заключение пакта о нейтралитете).

Функции международного права:

- координирующая функция, т.е. государства, устанавливают общеприемлемые стандарты поведения в различных областях международных взаимоотношений;

- регулирующая функция появляется в принятии государствами установленных правил, без которых невозможны их совместное сосуществование и общение в мировом сообществе;

- обеспечительная функция выражается в том, что международное право содержит нормы, побуждающие государства следовать определённым правилам поведения, установившиеся в процессе многолетнего общения;

 - охранительная функция защищает законные права и национальные интересы государств. Развитие государств порождает необходимость установления между нами политических, экономических, культурных, правовых отношений. Международное право регулирует отношения между государствами, народами и международными организациями.

2. Международное право и внутригосударственное право.

Существуют две системы право:

- внутригосударственное право (правовые нормы отдельных государств);

- международное право.

 Взаимосвязь между нами проявляется в том, что международное право вынужденно считаться с конституционным строем государств, с их системой органов государственной власти. Внутригосударственное право считается с наличием международно-правовых норм и в определённых случаях отражает их в национальном праве данного государства.

В законах Узбекистана устанавливается правило, по которому в случае расхождения между положениями внутригосударственного закона и международными обязательствами преимущественную силу имеет международные обязательства.

Система международного права состоит из общепризнанных принципов, норм международного права, решений международных организаций, решений международных судебных органов.

3. Внешняя политика и дипломатия Республики Узбекистан.

Понятие внешней политики охватывает общий курс государства в международных делах. Основные принципы внешней политики Узбекистана закреплены в статье 17 Конституции, а также в законе РУз. « О международных договорах Республики  Узбекистан », в Доктрине «Об обороне», в законе «об основных принципах внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан». Важным средством внешней политики является дипломатия. Это формы, средства, методы, используемые при осуществлении внешней политики. Главные цели внешней политики – защита государственного суверенитета, развитие рыночной экономики, равноправное сотрудничество с государствами для обеспечения мира.

Приоритеты Узбекистана при проведении внешней политики:

- учёт взаимных интересов при верховенстве своих национально-государственных интересов;

- предпочтение общечеловеческими ценностями – как мир, безопасность, урегулирование конфликтов мирным путём;

- невступление в агрессивные блоки;

- отказ от угрозы силой.

Внешняя политика Узбекистана строится на принципах взаимной выгоды, невмешательства во внутренние дела других государств, открытости во внешней политике, приоритета норм международного права, доверия, углубления сотрудничества.

Отношения Узбекистана с другими государствами строится на основе соблюдения принципов суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела других государств.

Выводы:

Узбекистан является членом ООН, участником Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, более 20 международных экономических и финансовых организаций. В стране приняты законы о свободе совести, общественных объединениях, о гражданстве и другие с учётом мирового опыта, ратифицированы многие международные документы.

В нашей стране защита и обеспечение интересов и прав человека являются одним из приоритетных направлений в международных отношениях.