Узбекское агентство почты и телекоммуникаций

Ташкентский электротехнический институт связи

Кафедра Теории и практики

строительства демократического

общества в Узбекистане

Халикова Г.А., Поваляева Н.А.

Теория и практика строительства НОВОГО демократического общества в Узбекистане

(Конспект лекций)

Ташкент 2000

Тексты лекций по курсу «Теория и практика строительства нового демократического общества в Узбекистане»

Тексты лекций утверждены на заседании Ученого Совета РРТ факультета

Протокол №         от                2000 г.

И рекомендованы к изданию.

Составители:   ст. преподаватель Халикова Г.А.

                          асс. Поваляева Н.А.

Отв. Редактор:    к.ф.н. доц. Туленова Т.Ж.

Редактор:            Косимов А.

                             Парпиева К.

Оглавление

       Вступление

1. Достижение Узбекистаном государственной независимости и ее значение

2. Построение гражданского общества и создание демократических институтов

3. Построение правового государства и формирование новых органов власти

4. Укрепление обороноспособности – одно из главных направлений политики государства

5. Вопросы защиты прав человека и формирование правового сознания

6-7 Создание правовой основы рыночных реформ. Особенности стратегические цели проведения экономических реформ.

8-9 Многоукладная экономика Республики Узбекистан. Формирование класса собственников. Политика формирования инфраструктуры рынка.

10. Политика социальной защиты населения

11. Духовный рост – важнейший элемент построения демократического общества

12. Возрождение национальных духовных ценностей.  Их влияние на воспитание всесторонне развитой личности

13. Кадровая политика государства и ее роль в развитии общества

14. Основные принципы и направления внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан

15. Сотрудничество и развитие всесторонних связей Узбекистана с зарубежными государствами

1 ТЕМА : Достижение Узбекистаном государственной независимости

и ее значение

План:

1. Этапы борьбы за независимость

2. Достижение Узбекистаном государственной независимости

3. Геополитическое положение, природные богатства и административно-     территориальное устройство республики Узбекистан

Узбекистан пережил сложный период насильственного удержания в составе Российской, а затем Советской империи, период которой сегодня получает различные, порой взаимоисключающие интерпретации. По этому вопросу можно выделить два мнения:

1. Первые полагают, что развитие региона в составе Российской империи получало необходимые импульсы от своей метрополии, поскольку царская Россия стимулировала буржуазную эволюцию края, не ломая и не нарушая местных традиций и устоев. Большевистский эксперимент в крае, включая национально-государственное размежевание, подавление или ограничение традиционных форм общественного устройства, гипертрофированная  специализация экономики, подвергаются авторами этой группы резкой критике. Они видят в этом одну из главных причин нынешних противоречий в центрально-азиатском регионе.

Согласно этой логике новая, посткоммунистическая Россия наилучшим образом подходит для осуществления стабилизирующей роли в регионе.

2. По оценкам другой стороны, сложные проблемы в регионе порождены длительным колониальным прошлым края, привнесшим совершенно чуждые элементы в менталитет мусульманского населения. В качестве выхода из этого положения, предлагается вернуться к собственным историческим корням, что станет возможным лишь в условиях приоритетной ориентации государств региона на соседние мусульманские страны с перспективой дальнейшей тесной интеграции.

3.  Безусловно, нельзя отрицать того, что крупные империи внесли        определенный вклад в развитие инфраструктуры, отдельных отраслей производства, подготовку национальных кадров, приобщение населения покоренных стран к новым видам деятельности и мировой культуры. Но негативное значение завоевания зачастую превышало результаты культивирования цивилизации извне.

  Прежде всего, усилия, направленные на развитие колоний  и полуколоний были подчинены долгосрочным интересам самих великих держав. Во-вторых, насаждение цивилизаций, если это проводить силой, сопровождается ущемлением национального достоинства, умалением национальных и духовных ценностей, физическим уничтожением их носителей, что вызывает острую негативную ответную реакцию. В-третьих, вера в собственную непогрешимость  приводит к принятию стратегически неверных решений, губительно сказывающихся на самой империи. Не смотря на различные исторические периоды и условия, примеры тому можно найти в судьбах Римской, Османской, Германской, Российской и советской империях.

В целях обеспечения собственной безопасности малые страны вынуждены искать противовес великодержавным устремлениям. Все это в конечном итоге не делает более здоровой всю систему международных отношений и может привести к усилению противоречий между мировыми центрами силы на глобальном уровне.

Территория современного Узбекистана не избежала колонизации. К 1873 году его территория вошла в состав Туркестанского генерал-губернаторства под управлением России. Таким образом, население Туркестана оказалось под двойным гнетом – к местным налогам и системе повинностей добавились  введенные Российской империей. Это приводило к многочисленным восстаниям, выливавшимся в движение за независимость.  Самым крупным из этих восстаний было восстание 1885 года в Фергане, «Холодный бунт» в Ташкенте в 1892  году,  Андижанское восстание 1898 года.

Большой вклад в движение за независимость внесли джадиды, боровшиеся за широкую автономию Туркестанского края.  Воплощением их стремления к независимости стала созданная 27 ноября 1917 года «Кокандская автономия». Но большевистское правительство отнеслось к идее Кокандской автономии резко отрицательно. И, воспользовавшись расколом в рядах автономистов, разгромило Коканд, не позволив Туркестану обрести статус автономии. Среди лидеров джадидского движения можно назвать таких выдающихся людей как Махмудходжа Бехбуди, Абдурауф Фитрат, Кадыри, Тавалло, Убайдулла Ходжаев, Мунаввар Кары и многих других.

Еще одной яркой страницей в движении народов Туркестана за независимость стало так называемое «басмаческое» движение или «истоклолчилар харакати». Большевики квалифицировали это движение как одну из форм классовой борьбы свергнутых классов. Причиной широкого размаха движения «истоклолчилар харакати» были:

1. Разгром Кокандской автономии

2. Проведение непопулярной социальной политики: закрытие мечетей, медресе, запрещение судов казиев, закрытие базаров, введение продразверстки и т.д.

3. Тактика «выжженной земли», проводимая большевиками, которая обернулась жестоким террором

4. Стремление к независимости народов Туркестана.

      Вооруженное движение выдвинуло из своих рядов предводителей отрядов курбаши – Муллу Иргаша, Мадоминбека, Шермата, Ибрагимбека Локайского.   Вооруженная борьба народов туркестана за независимость продолжалась до 30-х годов.

        В октябре 1924 года на базе прежних Туркестанской АССР, Бухарской и Хорезмской республик образовались Узбекская ССР, Туркменская ССР, Каракалпакская автономная область в составе Казахской АССР и Киргизской автономной области в составе РСФСР.

В советский период большую роль в общественно-политической жизни играли национальные лидеры. Они стремились активно противодействовать тому, что шло вразрез с интересами коренных народов края. Например, Турар Рыскулов, Рахимбаев, Атабаев. В конце 1929 года начались аресты членов организации «Миллий истиклол» (национальная независимость) во главе с известным просветителем Муннаваром Кары Абдурашидовым. Были репрессированы и многие члены организации  «Миллий иттиход» - Маннон Абдуллаев (Рамзи), Насыр Саидов, Мирходиев (Бату).

Еще входивший в состав СССР Узбекистан 31 августа 1991 года провозгласил свою независимость. В принятом в этот день Верховным Советом республики законодательном акте (декларации) « О государственной независимости Республики Узбекистан» заявлялось, что « ... Территория Республики Узбекистан вместе с территорией Республики Каракалпакистан неделима и неприкосновенна. Не имея территориальных претензий к другим государствам, обладает верховным правом в отношении своей территории и природных ресурсов. Республика Узбекистан объявляет себя открытой для непосредственного подписания равноправных и взаимовыгодных соглашений без всяких предварительных условий». Это заявление свидетельствовало о решимости Узбекистана стать полноправным хозяином своих ресурсов и государственной политики.

Свое отношение к провозглашению независимости Узбекистана и одобрение позиции руководства Республики население Узбекистана высказало на выборах Президента республики и всенародном референдуме, состоявшемся 29 декабря 1991 года. Выборы Президента проводились на альтернативной основе. В результате голосования кандидатуру И.А.Каримова поддержали 86% избирателей. Тогда же провозглашение независимости Республика Узбекистан одобрили 98,2% граждан, участвовавших в голосовании.

Этому предшествовало принятие 21 июня 1990 года Верховным Советом Республики Декларации о Суверенитете Узбекистана. Это был оправданный шаг, так как Узбекистан не мог больше оставаться в зависимости от политических событий в Российской Федерации. Кроме того, сам институт Президентства был утвержден 24 марта 1990 года верховным советом Республика Узбекистан.

1. Узбекистан граничит с Казахстаном, Кыгызстаном, Тджикистаном, Туркменистаном и Афганистаном.

2. В нашем регионе имеют несовпадающие интересы Россия, Индия, Китай, Турция, Пакистан, Иран.

3. Равнины – Ферганская, Приташкентская, Голодностепская, Самаркандская котловина, Кашкадарьинская и Сурхандарьинская впадины, а так же низовья Амударьи и пустыня Кызылкум.  Горы – хребты Западного Тяньшаня и Гиссаро-Алая.  Реки – более 50, самые крупные  – Амударья и Сырдарья. Озера -  Аральское море, Судочье и Арнасайское.

4. Климат -  резко континентальный, засушливый, много солнечных дней, мало осадков. В сочетании с искусственным орошением позволяет Узбекистану занимать 4 место по производству хлопка в мире и ведущее место по производству плодоовощной продукции в СНГ.

5. Полезные ископаемые – Узбекистан располагает подготовленными запасами полезных ископаемых на сумму около 1 триллиона $, потенциалом на сумму в 3,5 триллиона $. Известно более 2900 месторождений. Разработано около 1000. В промышленное освоение вовлечено пока 45% разведанных месторождений. В области добычи и переработки полезных ископаемых Узбекистан сотрудничает с компаниями:Ньюмон Майнинг Корпорейшен (США), Вестерн Майнинг Корпорейшен (Австралия), Мицуи (Япония), а так же с Великобританией и Канадой. По ресурсам золота – 4 место в мире, по добыче – 8 место (Заравшан, Алмалык). Мировой гигант – месторождение Мурунтау. Япония и Узбекистан разрабатывают вольфрамовое месторождение Саутбай.  Медь – Алмалык. По запасам урана – одно из ведущих мест в мире. Значительные запасы фосфоритов. Алмазы в горах Букантау. А также есть серебро, свинец, газ, нефть (Фергана), мрамор (Газган), уголь (Ангрен).

6. Население – 24 млн. человек. Средний размер семьи – 5 человек. Дети и подростки до 15 лет – 43% населения. Сельское население – 60%. Образовательный уровень выше, чем в странах исламского мира. Проживает около 120 национальностей.

7. Административно-территориальное устройство – Республика Каракалпакистан, 12 областей, 119 городов,115 городских поселков, 1327 кишлаков. Столица – Ташкент. Более 100 тыс. человек насчитывают 16 городов Узбекистана.

8. По форме правления – Узбекистан президентская республика.

9. Система государственной власти  состоит из 3 ветвей: Законодательной – Олий Мажлис. Исполнительной – Президент и Кабинет Министров. Судебная власть – Конституционный суд, Верховный суд.

10. В период - строительства обновленных экономических и политических основ общества государство должно играть ведущую роль.  Согласно Конституции Республики Узбекистан, ведению государства подлежат:

1) Принятие конституции.

2) Законодательство.

3) Охрана государственного порядка, прав и свобод граждан.

4) Установление порядка организации и деятельности республиканских и местных органов власти и управления.

5) Проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой Республики.

6) Разработка и утверждение государственного Бюджета

7) Руководство отраслями народного хозяйства.

8) Установление порядка пользования землей и недрами. Охрана окружающей среды.

9) Руководство жилищным строительством, благоустройством городов, дорожным строительством, транспортом.

10) Амнистия и помилование граждан.

11) Представительство Республики Узбекистан в международных отношениях. Решение вопросов республиканского значения.

11. Национальная валюта – сум, с 1 июля 1994 года.

12. Государственным языком является Узбекский. На 4 сессии Олий Мажлиса была принята новая редакция закона о государственном языке. Этот закон вступит в силу с 1 сентября 2005 года и состоится переход на латинскую графику.

13. Герб Республики Узбекистан - 2 июля 1992 г.

Флаг Республики Узбекистан -  18 ноября 1992 г.

       Гимн Республики Узбекистан  - 10 декабря 1992 г.

       Конституция Республики Узбекистан – 8 декабря 1992 г.

14. Ордена. Самый почетный – «Мустакиллик», «Дустлик». Воинский – «Шон-Шарф». Медали – «Олтин Юлдуз», «Жасорат».

Список литературы:

1. Конституция Республики Узбекистан.Т.Узбекистон.1992г.

2. Закон Республики Узбекистан «Об основах государственной независимости».31       августа 1991 года.

3. Каримов И.А. «Узбекистан: свой путь обновления и прогресса». Т.Узбекистон.1992 г.

4. Каримов И.А. «Узбекистан – государство с великим будущим». Т.Узбекистон.1992 г.

5. Каримов И.А. «Узбекистан, устремленный в XXI век». Т.Узбекистон.1999 г.

2 ТЕМА: Построение гражданского общества и создание демократических институтов.

План:

1. Формирование гражданского общества и правового государства - основное направление политических реформ  в Узбекистане.

2. Формирование и функционирование многопартийной системы в Республике Узбекистан.

3. Общественные объединения и их роль в формировании демократических институтов.

4. Средства массовой информации Узбекистана в условиях обновления общества.

   Начиная разговор о становлении многопартийности в Узбекистане, вернёмся к нашей второй теме, в которой шла речь об Узбекистане конца 80 - начала 90-х годов и повторим немного то, о чем я уже упоминала. Вы уже знаете, что годы «перестройки» были последними годами СССР. В эти годы в условиях «демократизации» и «гласности», как грибы после дождя начинают появляться многочисленные политические партии. Этот процесс охватил всё без исключения республики Советского Союза.

В первую очередь возникали партии, резко оппозиционные правящей коммунистической партии, ориентированные на возрождение национального самосознания - того понятия, которое жестко подавлялось все годы Советской власти. Узбекистан тоже был охвачен подобными настроениями.

   Таким образом, состоявшиеся в феврале - апреле 1990 года выборы в верховный Совет Узбекистана проходили уже на альтернативной основе. На один мандат претендовало несколько депутатов.

   Возникшие в это время национально-демократические движения подвергали резкой критике коммунистическую партию Узбекистана, выдвигали требования о более активной защите национальных интересов.

   Таким было возникшее в мае 1989 года народное движение «Бирлик» (Единство). Партия  была моно национальной и под «единством» понималось объединение всех узбеков в едином, этнически однородном Узбекистане. Возглавил партию Салай Мадаминов, более известный под псевдонимом Мухаммад Салих. По мысли этой партии всем проживающим в Узбекистане не узбекам должно быть предоставлено единственное право - право отъезда на историческую родину.

   Движение «Бирлик» требовало полного разрыва всех связей с Советским Союзом и некоторыми европейскими государствами. Узбекистан по их схеме должен был ориентироваться, прежде всего, на восток (Иран, Арабские Эмираты, Пакистан). Движение ориентировалось на формирующиеся предпринимательские пути. В экономической программе содержалось предположение дать полную свободу производителям и либерализовать цены («шоковая терапия»). В политической борьбе упор делался на несогласованные с властями стихийные митинги и акции протеста.

   В 1990 году  Салих становится одним из претендентов на пост президента. Он выступал с программой введения в Узбекистане «дикого рынка», ликвидацией органов внутреннего самоуправления и замены их на выборных представителей. Закрытие границ Узбекистана и отмена всех договоров с СНГ.

   По национальному вопросу позиция прежняя: не узбекам, особенно русским - право отъезда на историческую родину. Хотя Салих говорил о государстве светского типа, но в то же время искал тесных контактов с крайне реакционными странами «исламского возрождения».  Он набрал всего 14% голосов избирателей и выборы проиграл.

   В том же 1990 году в движении произошёл раскол. В итоге появилась новая партия «Эрк» (воля). Её лидеры придерживались законных методов борьбы, но у них была ещё более жёсткая позиция по национальному вопросу. Для «Эрка» характерна ориентация на собственные силы, закрытие границ, то есть на самоизоляцию Узбекистана. Так сложилось, что лидеры «Бирлика» из научно-технической интеллигенции, а лидеры «Эрка» из творческой.

   В 1991 году «Бирлик» вновь переживает раскол на партию и одноименное народное движение. Партию возглавил Исматуллаев, а движение - Пуратов. В программе «Бирлика» как политической, так и экономической особых сдвигов после раскола не произошло.

   А в 1992 году «Бирлик» и «Эрк» выступили с идеей создания «Милий Мажлиса» (ограниченное собрание), который должен был, по их мысли, оказывать сильное влияние на Верховный Совет и состоять исключительно из представителей оппозиции. И. А. Каримов на пресс-конференции для иностранных журналистов, проходившей через год после описанных событий, сказал по поводу «Миллий Мажлиса» следующее: «Они (Руководители оппозиции) хотели взять под свой контроль деятельность законных государственных и общественных организаций. Как ещё назвать подобные цели, как не попытку государственного переворота? А у них есть программа, есть путь, по которому они собираются вести многомиллионный народ Узбекистана? Кстати, насколько мне известно, во всех развитых странах существует порядок, когда партии и движения должны предоставить декларацию о финансовых средствах, на которые они существуют. А откуда они у «Бирлика», когда он не может набрать и трёх тысяч членов движения? То же самое можно сказать и о газете «Эрк».

   В итоге партия «Бирлик» и движение «Эрк» не прошли перерегистрацию и были запрещены, как антиконституционные. В соответствии с 57 статьёй Конституции об общественных объединениях в Узбекистане: « Запрещается создание и деятельность политических партий, а так же других общественных объединений,  имеющих целью насильственное изменение Конституционного строя, выступающих против суверенитета, целостности и безопасности республики, конституционных прав и свобод её граждан,  пропагандирующих войну, социальную, национальную, расовую и религиозную вражду, посягающих на здоровье и нравственность народа, а так же военизированных объединений, политических партий по национальному и религиозному признакам. Запрещается создание тайных обществ и объединений.

   В 1989 году как оппозиция «Бирлику» и «Эрку» возникает движение «Интерсоюз» (Интернациональный союз народов Узбекистана). Во главе этого движения стояли историк Т. А. Хидоятов и журналист Миренский. Они выступали за единение народов Узбекистана, в поддержку курса поэтапных реформ. Движение имело тесные связи с К. П. Узбекистана. Движение просуществовало до 1992 года, после чего влилась в НДПУ.

   В 1990 году в Астрахани появляется партия «Исламское Возрождение». Эта партия быстро нашла себе сторонников в Таджикистане, где её члены стали участниками трагических событий 1991 года. Нашлись сторонники «Исламского Возрождения» и в Ферганской долине. Партия имела тесные связи с Афганистаном и на территории Узбекистана была не только не зарегистрирована, но и запрещена. Хотя было у этой партии и умеренное крыло (во  главе с Шакировым), которое называлось «Ислам и просвещение».

   В 1991 году в сентябре на внеочередном съезде КПУ принимается решение о  самороспуске. И 1 ноября 1991 года образовалась НДПУ (Народно-демократическая партия Узбекистана). Тогда же прошёл первый съезд НДПУ.

   Партия объявила курс на широкую социальную защиту населения, на создание независимого государства, поэтапный переход на рыночную экономику. По сути дела эта партия по сей день является правящей и насчитывает более 410000 членов. Первый секретарь ЦСНДПУ - доктор философских наук, профессор Абдулхафиз Джалалов. Печатный орган - газета «Узбекистон Овози». Во многом нынешнее лидирующее положение НДПУ объясняется тем, что у неё - отлаженная, апробированная на протяжении десятилетий организационная структура и фундаментальные особенности, унаследованные от КПУ. Несмотря на определённый отток членов из партии в 1991-92 году, в последующем удалось вовлечь в свои ряды крупных предпринимателей, хозяйственников, значительную часть молодёжи.

    В своё время эта партия поддержала курс на де политизацию, целью которой была социальная стабилизация, хотя тем самым она лишилась части своих членов.

    Самым серьёзным недостатком НДПУ на начальном этапе её существования явилась её замкнутость «на себе», отсутствовало взаимодействие с партиями и движениями, выдвигающими близкие требования. Партия существует и по сей день.

  В мае 1992 года возникла партия «Ватан Таракиёт» (Прогресс Родины). Возникла как альтернативная НДПУ. Выступала в поддержку реформ, но критиковала методы и темпы  их проведения в жизнь. Стала второй по многочисленности в Республике. Количество членов более 34 тысяч человек. Организационная структура - съезд, пленум Центрального Совета, областные и районные комитеты, политические клубы. Председатель партии - кандидат наук Анвар Юлдашев, сменивший на втором съезде ПВТ поэта Усмона Азима. Печатный орган - газета «Ватан».

   Положение партии «Ватан Таракиёти» в настоящий момент объясняется трудностями становления этой партии, отсутствием сильных лидеров, очень узким кругом практически решённых задач.

   Провозгласив себя в момент создания партией интеллигенции, предпринимательских кругов, молодёжи, тем не менее, данная партия в сконцентрированном виде ни выразить, ни реализовать интересы этих групп населения так и не смогла до конца. Этому способствовала аморфная позиция руководителя партии, по многим вопросам отошедшего от участия в решении проблем общественной жизни.

   17 февраля 1995 года в городе Ташкенте состоялся 1 учредительный съезд социал-демократической партии «Адолат» (Справедливость). С докладом о целях и задачах новой партии выступил главный редактор газеты «Халк Сузи», депутат Олий Мажлиса Анвар Джурабаев. В составе этой партии много депутатов различных уровней. Достаточно широко представлена научная и техническая интеллигенция, работники гос. структур. Количество членов - около 20000 человек. Это партия парламентского типа. Активно участвует в выборах органов представительной власти, имеет свой печатный орган - газету «Халк Сузи».

   25 мая 1995 года состоялся 1 Учредительный съезд демократической партии «Миллий тикланиш» (Национальное возрождение). Председатель партии - академик РУ Азиз Каюмов. Во многом похожа на «Адолат». Так же партия парламентского типа. Так же разделяет социал-демократические идеи, борется за принципы социальной справедливости, выступает против любых «примитивно-варварских» способов социального прогресса и т.д.

   Среди всех действующих и действовавших до 1998 года в Узбекистане партий и движений в наиболее выигрышном положении находится НДПУ. Причиной этого явился массовый переход членов КП Уз в ряды НДПУ. На противоположном конце рейтинга находится распавшееся ныне движение «Бирлик». Примерно в равной степени высказывается недоверие со стороны официальных лиц к демократической партии «Эрк», деятельность которой была прекращена в 1993 г.

   На выборах в Олий Мажлис «Ватан таракиёти» получила 14 мандатов, НДПУ - 68, хотя СДП «Адолат» не участвовала в выборах, её фракция насчитывала 47 депутатов.

   К сожалению, пока инициатива в развитии политических процессов в Узбекистане принадлежит не политическим партиям и движениям, а институтам государственной власти и лично Президенту.

   Опросы показывают, что политические партии и движения (за исключением НДПУ) значительно проигрывают в доверии со стороны населения. Это вызвано, отчасти, неопределённостью их программных установок и безусловной лояльностью населения по отношению к существующим институтам власти и правящему режиму. Такая лояльность обусловлена ещё и тем, что многие граждане  не верят в созидательную силу народовластия. Страх перед вооружённым противоборством диктует логику ответов: уж лучше сильная власть, чем произвол безвластия.

   Основной вывод, который можно сделать из всего вышесказанного, это то, что до действительно свободных, альтернативных выборов в Узбекистане ещё далеко. Это очень трудный и долгий процесс, хотя первые шаги в этом направлении мы можем наблюдать уже сегодня.

   29 декабря 1998 года в Узбекистане образовалась новая партия «Фидокорлар». 2 декабря Президент принимал у себя членов инициативной группы этой новой партии. Её составили представители сферы производства, среднего и малого бизнеса, интеллигенции и молодёжи из разных городов и кишлаков страны.

   Партия будет объединять в своих рядах самоотверженных, ищущих людей с прогрессивными взглядами, которые считают судьбу Родины своей личной судьбой, способных взять на себя ответственность за будущее страны, борющейся за счастье народа, демократию и справедливость. Возникла 29 декабря.

   Партия имеет свой печатный орган газету «Фидокор». Председатель партии - Эркин Норбутаев - проректор института стратегических исследований при Президенте. Партия имеет чёткую программу. Ориентируется на молодёжь. Главная цель - защита независимости (борьба с коррупцией, местничеством, контроль за исполнением законов на местах). Вступить в партию можно, пройдя тестирование.

   На четырнадцатой сессии Олий Мажлиса одним из приоритетов стратегии либерализации была названа необходимость активизации деятельности политических партий. Причин аморфности политических партий в условиях переходного периода может быть сколько угодно. Многие ныне сильные политические партии во многих странах мира прошли через это. Партия существует и сильна только когда она:

1. Крепка организационно и опирается на своих членов.

2. Имеет чёткую стратегию и тактику.

3. Держит руку на пульсе общественного мнения, воздействует на общественное мнение.

Не секрет, что политические партии (за исключением национальной демократической партии «Фидокорлар») формировались на первом этапе становления независимости. И сегодня они должны обратить особое внимание на обновление своего костяка, укрепление (или создание) организаций во всех районах и городах. Используя опыт НДП «Фидокорлар» и НДПУ.

Необходимо более конкретно выражать и защищать интересы социальных групп и слоёв. А как этого достичь, если в десятках районов Узбекистана до сих пор нет не то, что партийной организации, но даже членов - ни у «Миллий тикланиш», ни у «Адолат», ни у «Ватан Таракиёти».

Реализация политической власти цивилизованными, парламентскими методами подразумевает, прежде всего, реализацию своего, отличного от других, вариантов дальнейшего общественного развития. Только это и способно дать возможность не только преодолевать, но и предотвращать возможные политические катаклизмы. В политическом аспекте это и составляет политическую сущность гражданского общества.

Партии вырастают из общественных движений и организаций, исторически предшествовавших им. Общественные движения и организации образуют ту социальную среду, в которой живут и работают партии. Они либо дополняют действие партий или препятствуют распространению их влияния на общество, служат базой для преобразования существующих партий и появления новых.

Общественные движения - это формы объединения людей, характеризующие их совместные стремления к осуществлению общих целей. Обретая определённые структуры, они перерастают в организации.

Общественные организации- это внегосударственные формы социальных связей, возникающие на основе групповых интересов.

В содержательном плане они представляют собою различные формы социальной деятельности людей, связанные с выражением и защитой интересов определённых групп и слоёв населения.

Профсоюзы, трудовые ассоциации, молодёжные союзы, научные общества и прочие профессиональные и любительские объединения - всё это примеры общественных организаций. Различие между организациями и движениями относительное.

Любая массовая организация функционирует как общественное движение, например профсоюзное, молодёжное, женское. Ведь движение - это определённая форма организации социальной деятельности различных групп и слоёв населения. В том случае, если организация включается в политический процесс, претендуя на представление и защиту общих интересов каких-то социальных групп, она обретает общественно политический статус и отдельные признаки партии, хотя партией в полном смысле этого понятия ещё не становится.

Характерная особенность современных массовых общественных движений и организаций состоит в том, что они, как правило, либо непосредственно связаны с политикой,  либо косвенно влияют на качество деятельности политических институтов.

Общественно-политические движения и организации, в зависимости от их связи с политической системой, могут быть формальными и неформальными.

Первые, можно сказать, признаны политической системой в качестве её составного элемента и функционируют в соответствии с комплексом формальных правил. Вторые возникают и действуют вне системы, по правилам не предписанным ею. Вполне возможны и взаимопревращения общественных организаций.

Общественные и общественно-политические движения и организации в отличие от партий более разнородны по своему социальному составу. Они возникают как на классовой, так и на межклассовой основе. Например: рабочее движение является классовым, а профсоюзное движение - межклассовым.

Общественные движения и организации различаются по многим другим признакам: по своим целям, функциям, которые они выполняют по отношению к интересам своих членов, а так же по отношению к государственной власти; по месту деятельности; по видам и методам деятельности; по характеру возникновения, по способам организации и т.д.

Например: по критерию цели бывают общественно-политические движения и организации революционные и контрреволюционные, реформаторские и консервативные; национально-демократические, экологические.

По сферам деятельности: экономические, социальные, национальные, интернациональные, религиозные, научные, просветительские и т.д.

По месту деятельности: местные, региональные, общегосударственные, международные, действующие в парламенте (фракции депутатов), внутри управленческих структур, в системе учебных и научных учреждений, в религиозной среде.

По характеру возникновения: стихийные и сознательно организуемые.

По способу организации: клубы, ассоциации, объединения, союзы, фронты.

По социальному составу: молодёжные, женские, профессиональные.

Какими бы не были общественные движения и организации, они все призваны выполнять две основные задачи:

1. Выражение и реализация групповых интересов.

2. Обеспечение участия членов той или иной группы сообщества в управлении общественными делами и самоуправлении, а стало быть, в реализации принципов народовластия (демократии).

   Отсюда и глубинные причины возникновения общественных движений и организаций: неудовлетворённость групповых потребностей и интересов через деятельность институтов государственной власти и политических партий, наличие не решаемых структурами власти и управления экономических и социальных проблем. Однако наличие разнообразных социальных потребностей и интересов само по себе ещё не ведёт к возникновению общественных движений и организаций. Только тогда фактор интересов срабатывает, когда, во-первых, состояние неудовлетворённости интересов фиксируется в общественном сознании; во-вторых, складываются определённые представления в массовом сознании о содержании групповых интересов и путях их удовлетворения; в-третьих, растёт потребность у значительной части групп и слоёв народа участвовать в принятии общественно-политических решений, связанных с реализацией их интересов; в-четвёртых, при наличии соответствующих демократических структур в политической системе.

   Словом, общественные и общественно-политические движения и организации возникают на основе социально-групповых интересов, при условии развития самосознания тех или иных общественных групп, реализуемого в общественной активности, связанной с удовлетворением этих интересов.

   В 58 ст. Конституции республики Узбекистан оговаривается взаимодействие государственных органов и общественных объединений. А 15 февраля 1991 года Верховный Совет республики Узбекистан принял закон « об Общественных Объединениях республики Узбекистан». Согласно ему Общественные Объединения являются добровольными формированиями граждан, возникшие в результате их свободного волеизъявления. Общественные Объединения призваны поднять активность и самостоятельность граждан, содействовать участию граждан в управлении общественными делами, защищать политические, социально-экономические, личные права и свободы граждан.

   В 57 статье Конституции, о которой мы не раз говорили, указано какие общественные объединения, и партии в республике Узбекистан запрещены.

   Первыми общественными организациями 88-89 г. были общества, выступавшие за возрождение национальных и культурных традиций. В Самарканде появилось общество под названием «Солнце Согдианы» под лозунгом культурного просветительства. Активно стали формироваться национальные, культурные центры: польский, еврейский, корейский, украинский, русский, татарский; всего более 10 на тот период, а сейчас более 80.                    

   Среди первых политических движений можно назвать движение ГИП (Гражданская Инициатива за Перестройку), возглавляемое неким Ингалычевым. Но движение просуществовало не долго, как и перестройка.

   Примерно в то же время в 88-89 годах возникает политическое движение «Движение Туркестан» на основе натуралистских взглядов. Лидером его был Оджас Сулейманов.

   В 89 году возникает народное движение «Бирлик», о котором мы уже говорили.

   Кроме того, в конце 80-х годов возникло «Демократическое Движение Узбекистана», возглавляемое Ходжи Мухам медовым. Они проводили съезды в Новосибирске, в Талине, а в Узбекистане поддержки не нашли.

   Тогда же возник «Национально-патриотический фронт Узбекистана», который возглавил писатель Исфандияр. Движение резко критиковало русскую и особенно советскую культуру - «Завоевание русскими войсками переломило хребет Узбекской культуре» - говорили они. Движение объединяло небольшую группу национальной интеллигенции.

   В 90-91 году возникает «Союз молодёжи Узбекистана» - ==\движение экстремистского толка, а так же женская организация «Томирис», возглавляемая Гульчехрой Нурулаевой.

   Самой массовой общественной организацией в республике являются профессиональные союзы, призванные защищать права и интересы работников и создаваемые на добровольной основе. Профессиональные союзы, входящие в федерацию профсоюзов Узбекистана насчитывают около 75 тыс. человек. Трудовой кодекс республики Узбекистан представляет им большие права в деле защиты интересов трудящихся. Они участвуют в разработке и экспертной оценке законов и иных нормативных актов, касающихся трудовых и социальных прав работников. В их распоряжение поступают средства из фонда социального страхования, они тесно связаны с органами занятости и контролируют их. Следят за безопасностью и охраной труда. Представляют коллективы предприятий при приватизации.

   Кроме профсоюзов большую роль в жизни общества призваны играть ветеранские, женские, молодёжные организации и общественные фонды. Всего около 200.

Профсоюзы - поддерживают социальную политику руководства страны. Закон о профсоюзах был принят 2 июля 1992 года. Участвовали в подготовке нового Трудового кодекса (96 г.). В1998 году разрабатывали совместно с государством программу, посвящённую году семьи. Сотрудничают с профцентрами почти 40 стран.

   Движение Халк Бирлиги действует с 1995 г. Выступает за единение народов Узбекистана, в поддержку реформ.

Фонды, связанные с образованием, воспитанием и здоровьем подрастающего поколения: «Махалля», «Умид», «Камолот», «Соглом авлод учун», «Нуроний», «Улугбек» и научно-практический центр «Оила»; а так же «Комитет женщин Узбекистана» и «духовность и просветительство».

Женские организации: Союз женщин - предпринимателей, фонд «Томарис».

Фонды по охране традиций и наследия: «Олтин мерос», «Навруз», «Махалля», «Амир Темур».

Союзы: писателей, композиторов, архитекторов и т.п.

Культурные национальные центры: более 80.

Фонд демократизации и поддержки средств массовой информации - неправительственное общественно-политическое объединение. Фонд имеет аппарат управления и филиалы.

   В структуре фонда действуют: Ассоциация союза журналистов Узбекистана, Национальный пресс-центр, издательство «Истиклол» независимая газета «Хуррият». Фонд является соучредителем Международного Общественного Центра по переподготовке журналистов.

   После обретения независимости в Узбекистане стали развиваться новые газеты. Всего на 1997 год в Узбекистане издаётся 495 республиканских, областных, городских и районных газет на узбекском, русском, английском, таджикском, казахском, каракалпакском и корейском языках. Наиболее оригинальные: газета федерации профсоюзов Узбекистана «Ишонч», газета Ташкентско-Среднеазиатской епархии «Слово жизни», газета НДПУ «Голос Узбекистана»; «Хабар» - орган связистов Узбекистана, газета экономических реформ Госкомимущества Узбекистана «Частная собственность», газета «Махалля». С 1996 года налоговое управление и таможенная служба издают газету «Иктисодиёт ва солик» (Экономика и налоги). С 1998 года в Ташкенте издаётся газета « Корё синмун» (Корейская газета).

   В декабре 1997 года - новый закон Республики Узбекистан «О средствах массой информации».

   В1996 г. вышел журнал «Соглом авлод учун».

   В1997 г. фонд «Камолот» издал журнал «Менеджер».

   На 1 января 1998 года всего 113 журналов.

   24 апреля 1999 года в Узбекистане было создано Общество Просветителей. Основной целью этого общества является повышение культурного и духовного уровня людей, борьба с идеями, чуждыми национальной идеологии, воспитание молодёжи в духе уважения национальных и общечеловеческих ценностей, обладающей современными знаниями, развитие опыта великих узбекских просветителей, особенно джадидов, активное участие в реформах системы образования. Председателем общества избран доктор филологических наук Наим Каримов.

   Особая роль во взаимодействии органов государственной власти и общественных объединений играет махалля. Это традиционное на Востоке объединение граждан пользуется большим авторитетом и влиянием. Сегодня махалля наделена большими правами и полномочиями.

   Сегодня в нашей республике существуют следующие общественные организации, движения и фонды: Комитет женщин Узбекистана, Общественный центр «Маънавият ва маърифат», союзы писателей, композиторов, архитекторов, движение «Соглом авлод учун», фонды «Олтин мерос», «Камолот», «Умид», «Улугбек», «Навруз» и многие другие.

Список литературы:

1. Конституция Республики Узбекистан. Т. Узбекистан  1992 г.

2. Закон «об общественных объединениях Республики Узбекистан» 15.02.91г.

3. Закон «О политических партиях» 29.12.96г.

4. Каримов И.А. «Узбекистан свой путь обновления и прогресса». Т. Узбекистан 1992г.

5. Каримов И.А. «Узбекистан на пороге 21 в. Угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса». Т. Узбекистан 1997г.

3 ТЕМА: Построение правового государства и формирование новых органов власти.

План:

1. Конституция - основа нового государственного строя.

2. Три ветви государственной власти. Их разделение и взаимодействие.

3. Законодательная ветвь власти.

4. Исполнительная ветвь власти.

5. Судебная ветвь власти.                                                                                                                                                                                       

Политическая система любого общества включает в себя государство со всеми органами и ветвями государственной власти, а также политические партии и движения, общественные организации, преследующие политические цели. Политическая система общества в своём развитии опирается прежде всего на КОНСТИТУЦИЮ - основной закон государства, выражающий его социально-политическую природу.

Конституция - это юридический каркас государства, в рамках которого функционирует власть, обеспечиваются права и свободы граждан.

         Конституция независимого Узбекистана была принята 8 декабря 1992 г. Именно в ней закреплены основы государственного строя Узбекистана.

         Конституция, как основной закон государства наделена особыми юридическими свойствами, отличающими ее от других законов. Нормы Конституции имеют учредительный характер, регулируя наиболее важные общественные отношения они являются базой для развития всех отраслей права, обеспечивая их взаимную согласованность. Еще одним отличием Конституции от других законодательных норм является особый порядок ее принятия и изменения, обеспечивающий ее стабильность. Для принятия или изменения Конституции требуется не менее 2/3 голосов депутатов Олий Мажлиса, тогда как для принятия любого закона достаточно половины голосов депутатов.

         По Конституции 1992 года в Узбекистане была создана новая система органов государственной власти, основанная на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Узбекистан основным приоритетом своего развития выбрал демократические ценности, обеспечение прав и свобод личности, создание свободной рыночной экономики. В связи с этим важнейшей задачей стала:

1. Ликвидация старой административно-командной системы и соответствующих ей органов власти и управления.

2. Создание новой системы органов государственной власти, как центральных, так и местных.

         В Узбекистане три ветви государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная имеют общий источник - Конституцию и общую цель - поддержание  правопорядка в государстве и устойчивое поступательное развитие государства.

         В настоящее время создана новая система исполнительной власти. Стержнем политической системы нового Узбекистана стал введенный впервые в истории Узбекистана пост Президента. Президентская властная вертикаль, в которой сконцентрированы полномочия Президента как главы государства и главы исполнительной власти стала несущей конструкцией в здании новой узбекской государственности, став гарантом стабильности общества и успешного продвижения Узбекистана по пути реформ.

         В настоящее время создана новая система исполнительной власти. В отличии от прежних  она лишена планово-распределительных функций и выполняет роль координатора и регулятора экономической политики. Была создана новая система местных органов государственной власти, сердцевину которой составляет институт хокимов, в которой объединены функции руководителя исполнительной и представительной власти на местах. Создана стройная система органов местного самоуправления основу которой составляют махаллинские комитеты.

         Создана и эффективно функционирует законодательная ветвь государственной власти в лице Олий Мажлиса  и местных советов народных депутатов.

         Не входя в противоречие с принципом разделения  властей,  между исполнительной и законодательной ветвями власти существует система сдержки и противовесов, позволяющая обеспечить взаимодействие этих ветвей власти и в то же время предотвратить узурпацию одной ветви власти полномочий другой.

         В Узбекистане такая система осуществляется благодаря в первую очередь институту Президентства. Именно Президент утверждает законы, принятые Олий Мажлисом и имеет право в случае необходимости распустить этот орган власти по согласованию с Конституционным судом. Кроме того он может вернуть на доработку законы принятые Олий Мажлисом. С другой стороны, если за закон проголосовало более 2\3 депутатов Олий Мажлиса , то президентское «ветто» будет преодолено. Именно Олий  Мажлис ратифицирует договора и соглашения подписываемые Президентом. Кроме Президента с представительной ветвью власти активно взаимодействуют хакимы, которые возглавляют советы народных депутатов на местах, и в тоже время являются звеном исполнительной ветви власти.

          Лишь Судебная ветвь власти полностью независима от других  властей. Конституционный суд - высший орган судебной власти призван определять соответствие Конституции указов Президента, законов принимаемых Олий Мажлисом, постановлений правительства и международных договоров Республики.

          Теперь поговорим подробнее о трех ветвях государственной власти.

          Законодательная власть иначе называется представительной — так как основана на системе выборов. К высшим органам законодательной власти относится Олий Мажлис республики Узбекистан и Жогары Кенес Республики Каракалпакстан. Местные ораны власти  - это областные, районные, городские советы народных депутатов, сходы жителей кишлаков, поселков, махаллей.

           В сферу полномочий Олий Мажлиса входит: принятие Конституции, внесение в нее дополнений и изменений, принятие законов Республики Узбекистан. Кроме того этот орган власти решает вопросы административно-территориального устройства и изменения границ Республики, определяет основные направления внутренней и внешней политики, принимает стратегические государственные программы, принимает бюджет Республики и контролирует его исполнение, устанавливает налоги и другие обязательные платежи, назначает дату выборов в Олий Мажлис и дату выборов президента, утверждает указы президента  о  назначении высших должностных лиц в государстве ( премьер-министра, ген.прокурора, председателя правления центробанка и т.д.) и решает другие вопросы в жизни  государства и общества.

          На основании закона « О выборах» 1993 года Олий Мажлис состоит из 250 депутатов, избираемых на  5пять лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Право Избирать депутатов в Олий мажлис имеют граждане, достигшие ко дню выборов 18 лет. Правом быть выбранным в Олий Мажлис обладают граждане Узбекистана, достигшие 25 лет ( кроме недееспособных. заключенных, судимых ). Право на выдвижение кандидатов имеют политические партии, советы народных депутатов, инициативные группы граждан.

          Советы народных депутатов различных уровней так же избираются на 5 лет, право на выдвижение кандидатов в депутаты совета имеют в первую очередь трудовые коллективы и избиратели по месту жительства. К ведению Советов народных депутатов отнесено : обеспечено законности, правопорядка и безопасности граждан; формирование и использование местного бюджета, местных налогов и сборов, формирование внебюджетных фондов, управление коммунальным хозяйством, охраны окружающей среды;  обеспечение регистрации актов гражданского состояния  и решение других вопросов, относящихся к их компетенции.

          Материальной основой самостоятельности Советов народных депутатов являются  государственная собственность административно-территориальных образований.

          Конституцией В Республики Узбекистан предусматривается президентская форма правления . Президент Республики Узбекистан, являясь главой государства, обладает высшей исполнительно-распределительной властью. Он выступает гарантом соблюдения прав и свобод граждан, принимает необходимые меры по охране суверенитета, безопасности, территориальной целостности Республики. Президент представляет Республику внутри страны и в международных отношениях, представляет Олий Мажлису ежегодно доклады о внутреннем и международном положении Узбекистана.

         Президент по согласованию с Олий Мажлисом формирует правительство Республики, обеспечивает взаимодействие высших органов власти и управления. Образует и упраздняет министерства, государственные комитеты и другие органы государственного управления. Назначает и освобождает от должности премьер-министра, членов Кабинета Министров, Генерального прокурора, назначает и освобождает от должности хокимов областей и города Ташкента.
Президент издает указы, постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики, подписывает законы. Он принимает в  гражданство  и осуществляет помилование. Президент по согласованию с Конституционным судом может распустить Олий Мажлис.

         В соответствии с Конституцией, Президентом Республики может быть только гражданин Республики Узбекистан не моложе 35 лет, свободно владеющей государственным языком, постоянно проживающий  на территории Узбекистана не менее 10 лет непосредственно перед выборами.

         Президент избирается совершеннолетними гражданами Республики на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок выборов Президента определяется законом «О выборах Президента Республики Узбекистан» от 18 ноября 1991 года. Кандидаты в Президенты могут выдвигаться политическими партиями, Федерацией профсоюзов, трудовыми коллективами, собраниями граждан при условии поддержки выдвигаемой кандидатуры не менее чем  шестьюдесятью тысячами (60 000) граждан. Избранным считается кандидат, получившей на выборах более половины голосов избирателей.

         Кабинет Министров - является исполнительная аппаратом Президента и возглавляет систему органов государственного и хозяйственного управления. Кабинет Министров объединяет и направляет работу министерств, государственных  комитетов и других подведомственных организаций. Он определяет задачи и полномочия органов государственного управления, регулирует общественные отношения практически во всех  отраслях жизни Республики. Кабинет Министров осуществляет мероприятия в области внешнеэкономической деятельности, экономического, научно-технического и культурного строительства, осуществляет меры по обеспечению обороны Республики, а так же разработанных и выносит на рассмотрение Олий Мажлиса государственный бюджет Республики и принимает меры по его осуществлению, а так же  принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства , охране общественного порядка. Кабинет Министров обладает правом законодательной инициативы.

Министерства и государственные комитеты   являются органами государственного управления. Министерства руководят отдельными отраслями государственного управления. Государственные комитеты - органы межотраслевого управления.

         С декабря 1992 года конституционное закрепление  получил институт  хокимов

Деятельность этих должностных лиц регламентировано Законом о государственной власти на местах. В соответствии с ним хоким является высшим должностным лицом области, района, города и воплощает в себе представительную и исполнительную власть. Хокимы областей и г. Ташкента назначаются и освобождаются от должности Президента. Хоким осуществляет руководство хозяйственным и социально-культурным строительством  на соответствующей его полномочиям территории, организует исполнение законов и иных актов высших органов государственной власти  Республики, осуществляет меры  по обеспечению общественного порядка. В пределах своих полномочий, хоким издаёт постановления и распоряжения. Для выполнения своих функций хоким имеет постоянный аппарат (хокимият).

         Органы местного самоуправления граждан представлены махаллинскими комитетами, сходом граждан, а также избранными на 2,5 года аксакалами. Органы самоуправления призваны способствовать гражданам в реализации их права на участие в управлении делами общества и государства, объединять их с целью решения социальных и хозяйственных задач на своей территории, оказания содействия органам государственной власти в исполнении законов и указов Президента.

         В частности на махаллинские комитеты возлагаются обязанности по сохранению и поддержанию семейных и национальных традиций и праздников, оказанию социальной помощи матерям с детьми и многодетным, а также малообеспеченным семьям, контроль за обеспечением безопасности в рамках движения ‘’махалля посбонлари’’ , организация исполнения законодательных актов, указов Президента, представление интересов граждан в органах государственной власти и управления, в судебных инстанциях, в отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями, работа по благоустройству и озеленению территории, проведению массово-политических мероприятий, организация контроля за работой предприятий, торговли, общественного питания, рынков, контроль за санитарным состоянием населённых пунктов, источников водоснабжения, контроль за охраной и использованием земель, за соблюдением правил застройки и т.д.

         Текущую деятельность органов самоуправления организует и осуществляет аксакал. Он имеет свой аппарат, численность которого устанавливается сходом по согласованию с районными, городскими советами народных депутатов или хокимиятами.

         Систему судебных органов власти в Узбекистане возглавляет Конституционный суд  - он является высшим судебным органом конституционного контроля. Конституционный суд: определяет соответствие Конституции Республики законов и иных актов, принятых  Олий Мажлисом, указов Президента, постановлений правительства и местных органов государственной власти, межгосударственных , договорных и иных обязательств Республики, даёт толкование норм Конституции и законов Республики.   

         Вопросы на рассмотрение Конституционного суда вносятся Олий Мажлисом, Президентом, Генеральным прокурором, председателями Верховного и Высшего хозяйственного суда.

         В соответствии с Законом о судах от 2 сентября 1993 года в систему общих судов входят : Верховный суд Республики Узбекистан, областные суды, Ташкентский городской суд, районные и городские суды. Задачами этих судов является охрана от всяких посягательств на права и свободы граждан Узбекистана.

         Верховный суд Республики Узбекистан является высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного суда производства.

         Система Военных судов состоит из Военной коллегии Верховного суда Республики, Военного суда Вооружённых сил, Военных судов гарнизонов. Военным судам подсудны:

         Дела о преступлениях, совершенных  на территории Республики лицами, проходящими службу в Вооружённых силах , пограничных войсках, органах СНБ, внутренних войсках МВД и др. воинских формированиях, а так же военнообязанные во время прохождения или учебных сборов.

         Гражданские дела по искам военнослужащих к командованию военных частей, жалобы на неправомерные действия этих должностных лиц.

         Все гражданские и уголовные дела в местностях , где в силу исключительных обстоятельств не действуют общие суды.

         Система хозяйственных судов Республики включает в себя Высший хозяйственный суд Республики Узбекистан, хозяйственные суды Республики Каракалпакстан и областей.

         Хозяйственные суды осуществляют судебную власть путём решения хозяйственных споров между предприятиями , учреждениями и организациями всех форм собственности и международными объединениями.

         Задача хозяйственных судов - обеспечение защиты прав и охраняемые законом интересов предприятий, учреждений, организаций путём осуществления правосудия, соблюдения законодательства в экономических отношениях.                    

Список  литературы:

1. Конституция Республики Узбекистан (Гл.2; Гл18; Гл19; Гл20; Гл21; Гл22; Гл24.)

2. Закон «Об Олий Мажлисе Республики Узбекистан» 22 сентября 1994г.

3. Закон «О Кабинете Министров Республики Узбекистан» 6 мая 1993г.

4. Закон «О выборах Президента Республики Узбекистан» 6 мая 1993г.

5. Закон «О Конституционном суде Республики Узбекистан» 30 августа 1995г.

6. Закон «О судах» 2 сентября 1993г.

7. Закон «О Государственной власти на местах» 2 сентября 1993г.

8. Закон «Об органах самоуправления граждан» 14 апреля 1999г.

9. Закон «О выборах в областные, районные и городские советы народных депутатов» 5 мая 1994г.

10. Закон «О статусе депутатов» 6 мая 1995г.

11. Каримов И. А. «Узбекистан : свой путь обновления и прогресса» Ташкент . Узбекистан. 1992г.

12. Каримов И. А. «Торжество основного закона» Ташкент. Узбекистан. 1995г.

13. Каримов И. А. «Путь созидания - основного скорейшего процветания Родины» Ташкент. Узбекистан.

14. Каримов И. А. «Узбекистан на пороге 21 века. Угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса» Ташкент. Узбекистан.

15. Каримов И. А. «Узбекистан, устремлённый в 21 век» Ташкент. Узбекистан.

16. Каримов И. А. «Наша высшая цель - независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа» Ташкент. Узбекистан. 2000г.

17. Каримова О.А. , Гафаров З.М. «Основы Государства и права» Ташкент. 1995г.

4 ТЕМА: УКРЕПЛЕНИЕ ОБОРОНОСПОСОБНОСТИ –

ОДНО ИЗ ГЛАВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА.

                                          План:

1) Военная доктрина и Концепция Национальной безопасности

Республики Узбекистан.

2) Законодательная база реформирования Вооружённых сил

Узбекистана.

3)  Вооружённые Силы Республики Узбекистана.

4) Современные задачи в сфере обеспечения безопасности Узбекистана.

Военная доктрина составляет основу оборонной политики Республики Узбекистан и является составной частью общегосударственной концепции национальной безопасности. Военная доктрина Республики Узбекистан была принята 30 августа 1995 г, а Концепция национальной безопасности Республики Узбекистан была утверждена 29 августа 1997 года.

     Узбекистан стал независимым государством в эпоху окончания «холодной войны», когда удалось значительно снизить. Вместе с тем изменения в структуре международных отношений, становление новых системы балансов сопровождается возникновением новых очагов напряжённости, конфликтов, активизацией различных проявлений экстремизма и терроризма.

     Проводя миролюбивый курс  в международных отношениях, Республика Узбекистан в то же время берёт на себя функции защиты жизни и достоинства своих граждан, осуществляет неотъемлемое право на оборону в соответствии с уставом ООН, обеспечивает военную мощь и оборонную способность государства на уровне разумной достаточности.

     Республика Узбекистан решительно выступает против войны как способа решения международных и межгосударственных проблем и считает главной задачей своей внешней политики активное участие в упреждении военных конфликтов посредством дипломатии.

     Провозглашая главным стратегическим направлением своей внешней политики предотвращение войн и военных конфликтов, не вхождение в военные блоки, Республика Узбекистан заявляет, что:

1. Не применит свои Вооружённые силы против другого государства, кроме случаев отражения нападения на Республику Узбекистан, или  другие государства, связанные с Узбекистаном соответствующими договорами о взаимной военной помощи.

2. Никому не угрожает и не считает своим противником ни одно государство мира и не имеет не к одному из них ни территориальных, ни иных притязаний.

3. Не размещает, не производит и не приобретает ядерного оружия.

4.  Проводя миролюбивый курс  в международных отношениях,  

     Республика Узбекистан в то же время берёт на себя функции

     защиты жизни и достоинства своих граждан, осуществляет

     неотъемлемое право на оборону в соответствии с уставом ООН,

     обеспечивает военную мощь и оборонную способность государства

     на уровне разумной достаточности.

5. Узбекистан  выступает против войны, как способа решения международных проблем и противоречий.

6. Главной задачей своей внешней политики Узбекистан считает активное участие в упреждении военных конфликтов посредством и исключение причин противоречий.

7. Ни кому не угрожая, Узбекистан готов со всеми странами строить отношения на основе взаимного учёта интересов безопасности.

    Примерами таких дипломатических усилий может

     служить,проходивший в сентябре 1995 года в Ташкенте, семинар по    

     безопасности и сотрудничеству в Центрально – Азиатском регионе.

     А также, проходившая в Ташкенте, встреча  8  с участием двух   

     противоборствующих Афганских сторон, государств, граничащих с  

 Афганистаном (Китай, Иран, Пакистан, Таджикистан, Туркмения, 

Узбекистан). В качестве наблюдателей присутствовали делегации России и США и специальный посланник ООН по Афганистану.

Результатом этой встречи стала Ташкентская декларация.

          История Вооружённых Сил независимого Узбекистана началась

с постановления Верховного Совета Узбекистана от 14 января 1992 года «О войсковых частях и военно – учебных заведениях, дислоцированных  на территории Республики Узбекистан, на основании которого все они были переведены под юрисдикцию независимого Узбекистана. 3 июля 1992 года Верховный Совет Республики Узбекистан были приняты законы «Об обороне»,

«О всеобщей воинской обязанности и военной службе». «Об альтернативной службе», определившие юридические основы построения вооружённых сил Узбекистана. Кроме того документами, определяющими цели и задачи Вооружённых сил Узбекистана являются Военная доктрина Республики Узбекистан, принята 30 августа (сформулирована на 1 сессии Олий Мажлиса 1 созыва

И. Каримовым) 1995 г. и утверждённая 29 августа 1997 г. Концепция национальной безопасности Республики Узбекистан».

          Военная доктрина Республики Узбекистан основывается на Конституции ( гл. 11 ст. 52 и гл. 26 ) и перечисленных выше законах Республики Узбекистан, регламентирующих государственную деятельность по подготовке страны к обороне, при организации противодействия угрозам её военной безопасности и применения Вооружённых Сил для защиты жизненно важных интересов Республики Узбекистан.

      Объявляя суть своей Военной доктрины, Республика Узбекистан гарантирует строгое соблюдение всех международных обязательств, вытекающих из Устава ООН, Хельсинского Заключительного акта, документа Стокгольмской конференции, двусторонних и многосторонних договор и соглашений, общепризнанных норм международных правовых актов.

    Узбекистан твёрдо и последовательно выступает за обеспечение безопасности и стабильности во всех регионах и, прежде всего, в Центральной Азии. Особенно этого региона, его геополитическое положение таковы, что при негативном развитий событий он может стать крупным детонатором нестабильности во всём мире.

    В Центрально Азии проживает около 60 миллионов человек, относящихся к различным этническими  и религиозным группа. Здесь накоплено ядерное оружие, а так же обычное вооружение большой разрушительной силы.

    В настоящее время между многими странами этого региона по существу отсутствуют границы в их классическом понимании. В таких условиях возникший в любой из этих стран конфликт грозит охватить весь регион.

    При негативном развитии военно – политической обстановки в мире и, прежде всего, в Центрально – азиатском регионе, перед республикой Узбекистан актуально можно встать вопрос об обеспечении собственной безопасности.

    Подчёркивая приоритетность своих политико – дипломатических и других мирных усилий в деле предотвращения войны, Республика Узбекистан в то же время считает необходимым укреплять свою обороноспособность.

    Потенциальными источниками опасностями являются:

1) Стремление некоторых государств к наращиванию группировок вооружённых сил вблизи границ других государств.

2) Нестабильность политической обстановки в сопредельных странах и возможность её эскалации.

3) Действия некоторых государств по усилению своего влияния на обстановку в странах Центрально-азиатского региона.

4)  Террористические акты, осуществляемые в регионе экстремистскими политическими организациями, незаконными воинскими формированиями, а также их деятельность, направленная на разжигания националистических настроений и религиозной нетерпимости.

Задачи Узбекистана в сфере обеспечения безопасности:

1) Укрепления сотрудничества государств Центральной Азии по недопущению и нейтрализации внешних и внутренних угроз миру, стабильности и безопасности региона.

2) Расширение масштабов экономического сотрудничества в Центрально – азиатском регионе.

3) Реформирование армии, пограничных и внутренних войск на основе единой государственной политике.

4) Укрепление и обустройство Государственной границы.

5) Реализация инициативы Узбекистана по созданию Международного центра по борьбе с терроризмом, а так же активизации роли Международных структур в предотвращении и нейтрализации угроз, способных подорвать стабильность в Центральной Азии.

6) Реформирование системы правоохранительных органов и укрепление их связи с общественностью. Необходимо повысить роль органов самоуправления и прежде всего махалли. В полной мере реализовать потенциал таких гражданских  институтов  как                 «Чегера посбонлар»  ( защитники границы ) и «Махалля посбонлари» ( защитники махалли ). Обеспечить массовость этих движений и тесное взаимодействие с пограничными войсками и правоохранительными органами.

                                 Список литературы:

1) Конституция Республики Узбекистан. Ташкент. Узбекистан. 1992г.

2) Концепция национальной безопасности Республики Узбекистан. 29 августа 1997 г.

3) Каримов И.А. Узбекистан на пороге XXI в.  угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса. Ташкент. Узбекистан. 1997 г.

4) Каримов И.А. Наша высшая цель независимость и процветания Родины, свобода и благополучие народа. Ташкент. Узбекистан. 2000 г.

5) Каримов И.А. Центральная Азия: Безопасность и сотрудничество.  / Правда Востока.  22. 04. 2000 г. /.

6) Путин В.В. «Угроза Узбекистану является угрозой России.»

/ Правда Востока 23. 05. 2000 г. /

5 ТЕМА: Вопросы защиты прав человека и формирование правового сознания.

План:

1. Международные пакты о защите прав человека и законодательство Узбекистана.

2. Система защиты прав граждан и органы контроля за соблюдением гражданских прав.

3. Права, свободы и обязанности граждан Узбекистана.

4. Законодательные нормы по защите прав граждан Узбекистана.

Международные стандарты по правам человека определены и гарантированы в четырех основных документах ООН: во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1968 г.), в Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г.) и в Факультативном протоколе к последнему. Все вместе эти документы составляют Международный билль по правам человека. Этот билль фиксирует около 70 конкретных международных стандартов. В их числе право каждого человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, на участие в ведении государственных дел, на справедливый суд, на свободу мнений, на свободу мысли, совести и религии, право покидать любую страну, включая свою собственную, право на труд, на социальное обеспечение и т. п.

Система прав человека должна обеспечивать 3 функции: социальную защищенность личности, ее участие в общественной и государственной жизни и личную свободу.

Первая Конституция независимого Узбекистана, принятая 8 декабря 1992 г. ,получила высокую оценку у международных экспертов. В нормах Конституции был учтен опыт конституционного строительства европейских государств и опыт новых индустриальных стран Юго-Восточной Азии.

Конституция и законы Узбекистана, подчиненные национально-государственным интересам, учитывают и нормы Международного права. Комплекс принципов и норм международного права воспринят нашими законодательными актами из Устава ООН, Всеобщей Декларации прав Человека и других международных пактов по правам человека: Хельсинского соглашения, Парижской и Мадридской хартии.

Обеспечение целеустремленного продвижения Узбекистана к общепризнанным мировым стандартам в области обеспечения прав человека вполне соответствуют духовному потенциалу общества и государственному развитию современного Узбекистана.

В Узбекистане постоянно совершенствуется законодательная система в области прав человека. Из 70 стандартов, принятых в этой области Узбекистан присоединился пока к 15. Кроме того в республике создаются структуры, обеспечивающие мониторинг и контроль за соблюдением прав человека;

1. 24 апреля 1997 года был создан институт уполномоченного Олий Мажлиса по правам человека - Омбудсман. Это должностное лицо, избираемое из числа депутатов на срок полномочий Олий Мажлиса. Он осуществляет контроль за соблюдением действующего законодательства о правах человека в Республике Узбекистан государственными органами, органами самоуправления граждан, общественными объединениями, должностными лицами. Он имеет право законодательной инициативы. И способствует приведению законодательства Узбекистана в соответствии с нормами международного права в области прав человека. Он рассматривает жалобы граждан о нарушении их прав.

2. Институт общественного мнения.

3. Институт мониторинга действующего законодательства.

4. Национальный центр по правам человека. В Узбекистане ведется работа по привлечению в Республику авторитетных международных институтов по защите прав человека. Непременным условием реализации конституционных гарантий прав личности является осведомленность человека о своих правах и обязанностях. В связи с этим планируется введение в учебные программы всех учебных заведений специального курса «Права человека».

Права человека тесно связаны с таким понятием как гражданство. Именно гражданство в Республике Узбекистан определяет постоянную политико-правовую связь лица и государства, выраженную в их взаимных правах и обязанностях. Республика Узбекистан осуществляет защиту прав, свобод и интересов своих граждан на территории Республики Узбекистан и за ее пределами.

  Закон о гражданстве Республики Узбекистан был принят 2 июля 1992 г.

Гражданство - это правовая принадлежность лица конкретному государству.

Граждане Республики Узбекистан равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, пола, образования, языка, отношения к религии, политических убеждений.

Равноправие граждан Узбекистана обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни,

Гражданами Республики Узбекистан являются:

1.   Лица, постоянно проживавшие в Республике Узбекистан к моменту вступления в силу настоящего закона.

2.   Лица, работающие, служащие или обучающиеся за пределами Республики Узбекистан, если они родились или постоянно проживали на ее территории, не являются гражданами других государств и в течении года изъявили желание стать гражданами Республики Узбекистан.

3.  Лица, которые приобрели гражданство Республики Узбекистан.

Гражданство Республики Узбекистан приобретается:

1.  По рождению.

2.  В результате приема в гражданство Республики Узбекистан.

3.  По основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Узбекистан.

4.  По иным законам, предусмотренным законом Республики Узбекистан.

Условиями принятия в гражданство Республики Узбекистан являются:

1. Отказ от иностранного гражданства.

2. Постоянное проживание на территории Республики Узбекистан в течении последних 5 лет (исключение - если сам человек, либо его родители, либо бабка или дед родились в Узбекистане).

3. Наличие законных источников существования.

4. Признание и исполнение Конституции Республики Узбекистан.

(Требования 1, 2, 3 могут не учитываться, если человек имеет заслуги перед Республикой Узбекистан, либо представляет для нее интерес)

Ходатайство о приеме в гражданство Республики Узбекистан отклоняются, если лицо:

1. Выступает за насильственное изменение Конституционного строя Республики Узбекистан.

2. Состоит в партиях и организациях, запрещенных в Республике Узбекистан.

3. Осужден и отбывает наказание за действия, преследуемые по законам Республики Узбекистан.

Прекращение гражданства.

Гражданство прекращается:

1. Вследствие выхода из него.

2. Вследствие утраты гражданства.

3. По основаниям, предусмотренным международными договорами Республики Узбекистан.

Выход из гражданства разрешается по ходатайству заинтересованного лица.

В выходе из гражданства может быть отказано, если лицо, ходатайствующее о выходе, имеет неисполненные обязательства перед Республикой Узбекистан, привлечено к уголовной ответственности, если выход данного лица противоречит интересам государственной безопасности Республики Узбекистан.

Гражданство Республики Узбекистан утрачивается:

1. Вследствие поступления лица на военную службу, в органы государственной безопасности, юстиции или государственной власти в иностранном государстве.

2. Если лицо, проживающее за границей, не встало на консульский учет в течении 5 лет.

3. Если гражданство Республики Узбекистан было приобретено в результате представления ложных сведений или фальшивых документов.

За лицом, являющимся гражданином Республики Узбекистан, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства.

Вступление в брак гражданина Республики Узбекистан не влечет изменения гражданства другого супруга.

Проживание за границей гражданина Республики Узбекистан не влечет за собой прекращения гражданства Республики Узбекистан. В свою очередь Республика Узбекистан, его дипломатические представительства, консульские учреждения обязаны принимать меры к тому, чтобы граждане Республики Узбекистан имели возможность пользования всеми правами, представленными законодательством страны пребывания, и принимать меры по защите прав граждан Республики Узбекистан.

Гражданин Республики Узбекистан не может быть выдан иностранному государству.

Государственными органами, ведающими делами о гражданстве Республики Узбекистан являются:

1. Президент Республики Узбекистан.

2. Министерство внутренних дел Республики Узбекистан.

3. Министерство иностранных дел Республики Узбекистан, дипломатические и консульские учреждения Республики Узбекистан.

Конституция Республики Узбекистан определяет права и обязанности граждан Республики Узбекистан.

Право - это возможность, а обязанность - необходимость действия.

Права граждан Республики Узбекистан делятся на личные, политические и социально-экономические.

Личные права граждан:

1. Право на жизнь.

2. Право на неприкосновенность личности.

3. Право на защиту чести и достоинства.

4. Право на неприкосновенность жилища, тайну переписи и телефонных разговоров.

5. Право на свободу передвижения.

6. Право на свободу мысли и убеждений.

7. Право на поиск, получение и распространение любой информации.

8. Право на свободу совести.

Политические права граждан:

1. Право участвовать в управлении делами государства и общества.

2. Право на митинги, собрания и демонстрации.

3. Право на объединение в общественные движения и партии.

4. Право на подачу жалоб в компетентные органы.

Социально-экономические права граждан:

1. Право на собственность, тайну банковских вкладов, наследование.

2. Право на труд, свободный выбор работы, защиту от безработицы.

3. Право на оплачиваемый отпуск.

4. Право на социальное обеспечение в старости, вследствие утраты трудоспособности, потери кормильца.

5. Право на медицинское обслуживание.

6. Право на образование.

Обязанности граждан:

1. Соблюдать Конституцию и Законы Республики Узбекистан.

2. Оберегать историческое, духовное и культурное наследие Республики Узбекистан.

3. Бережно относиться к окружающей природе.

4. Платить установленные Законом налоги и сборы.

5. Нести воинскую или альтернативную службу.

Документом, подтверждающим гражданство Республики Узбекистан, является паспорт или свидетельство о рождении.

26 февраля 1999 г. Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов издал указ «О совершенствовании паспортной системы Республики Узбекистан», где уточняется правовое положение лиц без гражданства и иностранных граждан:

1. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на постоянную прописку в Республике лишь при наличии вида на жительство, он же дает право на приобретение жилья в Республике Узбекистан.

2. Если жилье дарится иностранным гражданам или лицам без гражданства, то с них взимается сбор - 100% стоимости жилья.

3. Прописка в Ташкенте, даже для граждан Узбекистана - по разрешению специальной комиссии. За постоянную прописку в Ташкент взимается сбор в пользу хокимията.

4. Лица, вышедшие из гражданства Республики Узбекистан и выехавшие за пределы Республики, если они хотят вернуться обратно на постоянное место жительства, должны пройти процедуру приобретения гражданства.

5. Право на постоянную прописку в Республике, кроме граждан Узбекистана, имеют также иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие вид на жительство.

30 августа 1995 г. Был принят Закон Республики Узбекистан «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»

Согласно этому закону граждане Республики Узбекистан, иностранные граждане и лица без гражданства могут обращаться в суд в случае нарушения их прав и свобод или если на гражданина возложена какая-либо обязанность.

Вышестоящий орган или должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок, если гражданину отказали или не рассмотрели жалобу, он вправе обратиться в суд в течении 3-х месяцев со дня нарушения. Суд либо обязывает органы, нарушившие права гражданина, удовлетворить его требования в течении месяца, либо отказывает гражданину в его просьбе.

21 декабря 1995 г. Была принята новая редакция закона о языке, в соответствии с которым государственным в Республике Узбекистан является узбекский: законодательные акты, работа в органах государственной власти и управления, делопроизводство, учетно-статистическая и финансовая документация ведутся с 1 сентября 2005 года на государственном языке (но если большинство работников не владеет языком, то дублируется на другом языке). Судопроизводство ведется на государственном языке или на языке большинства населения данной местности (кто не владеет, тем - перевод). Нотариальные действия на государственном языке (при необходимости перевод). Акты гражданского состояния, документы, удостоверяющие личность и ее права, оформляются на государственном языке (но могут быть дублированы на другом). Издательская деятельность на государственном языке (с учетом потребностей на другом). Тексты печатей, бланков, штампов исполняются на государственном языке. Названия административно-территориальных единиц воспроизводятся на государственном языке.

Запрещается пренебрежительное или враждебное отношение к государственному или другим языкам. Лица, препятствующие осуществлению прав граждан на свободный выбор языка в общении, воспитании и обучении, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Лица, не владеющие государственным языком, имеют право:

1. Бесплатно обучиться государственному языку.

2. Употреблять родной язык в быту, межличностном общении, религиозных обрядов.

3. Отдать ребенка в детский сад с родным для него языком.

4. Получить общее, среднее и высшее образование на родном языке (если есть возможность).

5. Ознакомиться с переводами законодательных актов и другими документами государственной власти и управления на родном языке.

6. В органах государственной власти и управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях при необходимости документация может быть переведена на родной для большинства язык (не государственный).

7. В судебном процессе могут ознакомиться с материалами дела и выступить в суде на родном языке.

8. Документы, акты гражданского состояния и т.п. могут быть дублированы на другом языке (не государственном).

9. Могут обращаться в государственные учреждения и организации с заявлениями, предложениями и жалобами на родном языке.

10. Писать свое имя, отчество и фамилию в соответствии с национально-историческими традициями.

11. Производить почтово-телеграфные отправления, издаваться, создавать и принимать теле- и радиопередачи на родном языке.

Список литературы:

1. «Конституция Республики Узбекистан». Ташкент. Узбекистон. 1992 г.

2. Закон «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». 30.08.95 г.

3. Каримов И. А. «Узбекистан на пороге  XXI в. Угрозы безопасности и гарантии прогресса». Ташкент. Узбекистон. 1997 г.

4. Каримов И. А. «Узбекистан, устремленный в  XXI в.» Ташкент. Узбекистон. 1999 г.

6 – 7 ТЕМА: ОСОБЕННОСТИ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ В УЗБЕКИСТАНЕ. СОЗДАНИЕ ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ.

                                                  План.

1) Начальный этап перехода Узбекистана на рыночные отношения.

2) Создание правовой базы рыночных реформ.

3) Задачи и приоритеты второго этапа экономических реформ.

4) Экономические задачи Узбекистана на пороге XXI в.                 

I.          

Узбекистанская модель перехода на рыночные отношения получила название «Социально – ориентированная рыночная экономика. »

    Обстоятельства сложились так, что Узбекистану пришлось с первого дня самостоятельно решать острейшие проблемы, оставленные нам в наследство гипертрофированной, однобокой экономикой, сложившихся деформаций в использовании природных и минерально – сырьевых ресурсов, в развитии и размещении производительных сил, ценообразовании, структуре потребления населения. Самостоятельно определять механизм и формы трансформации Экономических отношений из административно – плановых в рыночные.  Искать оптимальные пути вхождения в систему мирохозяйственных связей, налаживания межгосударственных экономических отношений.

    Всё это потребовало поиска собственного пути обновления общества и  социально – экономического прогресса. Выбранный путь развития базируется на конституционной основе. Конечной целью является построение сильного демократического правового государства и гражданского общества с устойчивой, социально ориентированной рыночной экономикой, открытой внешней политикой.

    В основу реализации этой линии коренного реформирования экономики заложены пять известных ключевых принципов, на которых базировалась политика переходного периода:

1) Полная деидеологизация экономики. Экономика всегда должна иметь приоритет над политикой, быть её внутренним содержанием.

2) В сложный переходный период главным реформатором должно быть государство. Оно обязано определять ведущие приоритеты экономического развития, вырабатывать и последовательно реализовывать политику. Коренных преобразований в экономике, социальной сфере и общественно – политической жизни.

3) Весь процесс обновления и прогресса должен строиться на правовой основе.

4) Только при сильном, действенном механизме социальной защиты и социальной защиты и социальных гарантиях можно обеспечить экономике, сохраняя общественно – политическую стабильность.

5) Становление рыночных отношений должно происходить поэтапно.

Кроме того чрезвычайно важно изменить устоявшееся мышление людей, убедить их в необходимости обновления и преобразования общества, изменить ценностные ориентиры.

    Первый этап был в целом направлен на создание правовых основ новой экономической системы, формирование и укрепление государственности, устранение стереотипов старого мышления.

    Главный результат начального этапа проводимых коренных преобразований состоит в том, что нам удалось разработать и осуществить на практике свою модель формирования стратегии и курса реформ. Стратегическими целями в области реформирования экономики были определены следующие.

1) Поэтапное формирование социально – ориентированной рыночной экономики, создание мощной и динамично развивающийся экономической системы, обеспечивающей рост национального богатства, достойные условия для жизни и деятельности людей.

2) Создание многоукладной экономики, преодоление отчуждения человека от собственности, обеспечение государственной защиты частной собственности как основы всемирного развития инициативы и предприимчивости.

3) Предоставление широких экономических свобод предприятиям и гражданам, отказ от прямого вмешательства государства в их хозяйственную деятельность, искоренение командно – административных методов управления экономикой, широкое использование экономических рычагов и стимулов.

4) Осуществление глубоких структурных преобразований экономики, обеспечивающих эффективное использование материальных, природных и трудовых ресурсов, производство конкурентно способной продукции, интегрирование в широкую экономическую систему.

5) Формирование нового экономического мышления у людей, изменение их мировоззрения, предоставления возможности каждому человеку самостоятельно определять сферу и формы приложения труда.

      На первом этапе одновременно приходилось решать две определяющие задачи:

- Преодолеть тяжёлые последствия административно – командной системы, переломить кризис, стабилизировать экономику.

- Сформировать основы рыночных отношений с учётом специфических условий и особенностей республики.

       Решение этих задач потребовало на первом этапе в качестве основных приоритетов реформирования экономики, выделить следующие:

1) Формирование правовых основ переходного процесса, а главное принятие новой Конституции.

2) Создание основ многоукладной экономике.

   II.

    Только при наличии крепкой правовой основы можно с полной уверенностью реконструировать старую, отжившую систему, построить новое общество с цивилизованной рыночной экономикой. Поэтому на первом этапе главное – это создание собственной правовой базы реформ.

    К 1995 г.  было около ста основных законодательных актов относящихся к сфере экономики, создающих правовую основу реформирования экономических отношений. Создание правовой базы под реформы осуществлялось по нескольким важнейшим направлениям.

    Первое направление – создание правовых основ государственной независимости, экономической самостоятельности Узбекистана, принятие закона, регламентирующих принципы государственного управление. В рамках этого направления приняты такие имеющие историческое значение законы, как закон  «Об основах государственной независимости Республики Узбекистан», законы «О недрах », «О кабинете Министров Республики Узбекистан», «О государственной власти на местах», «Об органах самоуправления граждан» и др. В результате принятых законах признана, что Земля, недра, природные и минеральные ресурсы, созданный производственный потенциал являются неотъемлемой, исключительной собственностью народа Узбекистана.

    Чётко разграничены функции структур правления на республиканском и местном уровне. Создан наиболее отвечающий национальным условием институт хокимов, как единственный полноправный орган представительной власти на местах. Образован уникальный механизм самоуправления граждан – махалля. Признано, что органом самоуправления является также сход граждан посёлков, кишлаков, махаллей.

    Второе направления – формирование законов о собственности. К числу таких базовых законов относятся законы о собственности, о земле, о разгосударствлении и приватизации, об аренде, о приватизации государственного жилищного фонда и др.

    Право собственника в республики признаётся и охраняется законом.

    В законодательном порядке однозначно определено отношение вопросу о собственности на землю. Исходя из специфики орошаемого земледелие, исторический особенностей земле и водопользование в Узбекистана установлено, что земля может передаваться тем, кто её возделывает, с наследованием право пользования ею.

    Третье и наиболее активно развивающиеся направление законотворчество – создание рамочных условий нового механизма хозяйствования. В числе этих законах – законы о предприятиях, о кооперации, о дехканском хозяйстве, о хозяйственных обществах и товариществах.

    В этих законах впервые были заложены основные принципы нового хозяйственного механизма Республики, опирающиеся на экономическую заинтересованость,  выгоду и материальную ответственность за результаты своей деятельности.

    С введением этих законов более разнообразными стали организационно – правовые формы предприятий ( коллективные, акционерные, общество с ограниченной ответственностью,  кооперативы, товарищества, совместные предприятия и др.

    Активно формировались законодательные нормы, обеспечивающие регулирование процессов создания и деятельности инфраструктуры рынка. Основные их положения нашли воплощения в законах о банках и банковской деятельности, о денежной системе, о предпринимательстве, о страховании, о биржах и биржевой деятельности, об аудиторской деятельности,  о ценных бумагах, и фондовой биржи и др. С принятием этих законов подведён прочный фундамент под развития рыночных механизмов в республике.

    Приняты законодательные акты, определяющие механизм взаимоотношения экономически свободных предприятий и граждан с государством через систему налогов, ограничения монополистической деятельности, введения залогового право и законодательное признание банкротства предприятий. Все возникающие спорные вопросы теперь должны решаться цивилизованным способом в судебном порядке. Для этого выработан хозяйственный процессуальный кодекс Республики Узбекистан и создан хозяйственный суд.

    Четвёртое направление – создание правовых норм, определяющих Узбекистан как равноправного субъекта международных отношений. Принятые законы «О внешне экономической деятельности», «О членстве Республики Узбекистан в ведущих международных организациях», «О валютном регулировании», подписание со стороны Узбекистана основных международных пактов и соглашений открыли качественно новую страницу в истории развития внешних связей нашей страны. На II сессии Олий Мажлиса 30 апреля 1998 г. были приняты законы «Об иностранных инвестициях», «О гарантиях иностранным инвесторам». Особое значение для будущего Узбекистана имеет принятие законодательных основ широкого привлечения иностранных инвестиции в нашу экономику, обеспечения надёжных прав и гарантий защиты интересов иностранных инвесторов.

    Пятое, важнейшее, направление – формирование законодательства обеспечивающего надёжные конституционные и юридические права человека, социальные гарантия и социальную поддержку населения.

    Приняты законы о занятости, о социальной защиты инвалидов, о государственном пенсионом обеспечении граждан. Венцом законотворческой деятельности на первом этапе, явилось принятие

8.12.92 г. «Конституция Узбекистана об образовании, об основах государственной молодёжной политике, о свободе совести и религиозных организациях».

     Венцом всей законотворческой деятельности на первом этапе явилось принятие первой Конституции независимого Узбекистана – Основного Закона государственной и общественной жизни.

III.

     Результаты начального этапа реформирования убедительно свидетельствуют, что сделаны первые, зримые шаги по

создание политической и государственной системы, отвечающих интересам, национальным традициям и менталитету многонационального народа Узбекистана.

Набирает силу негосударственный частный сектор экономики. Коренные изменения произошли в структуре управления и механизмах хозяйствования, дали свободу экономической самостоятельности предприятий, стимулируется развитие инициативы и предприимчивости.

Постепенно преодолевается спад производства, экономический кризис, исправляются структурные деформации в экономики. Были созданы экономические и организационные предпосылки и ведена в обращение национальная валюта – «сум».

Усовершенствованы финансовая, налоговая и денежно – кредитная система, создана принципиально новая система социального вспомоществования.

     Коренные изменения, произошедшие в экономике и социальной сферы позволили создать прочные стартовые условия для перехода к следующему качественно новому этапу развития.

     На каждом этапе определяются свои стратегические цели и приоритеты, формируются свои специфические целевые установки требующие выработки соответствующих форм и методов. По мере создания необходимых предпосылок, осуществляется последовательный переход к новому этапу. Продолжительность каждого этапа определяется не временными рамками, они могут быть совершенно различными, а зависит от круга проблем, которые надлежит решить.

     В 1995 г. Республика последовательно вступила в следующий этап реформирования общества.

     Второй этап реформ призван завершать формирование рыночных структур, он предусматривает дальнейшее совершенствование налоговой, финансовой и денежно-кредитной политики, либерализацию всей внешнеэкономической деятельности. Он нацелен на укрепление экономической системы нашего молодого государства, достижение экономической независимости и обеспечения устойчивости обращения и внутренний конвертируемости национальной валюты.

     Это период создания устойчивой базы для активизации на последующих этапах инвестиционной деятельности, осуществление глубоких структурных преобразований и на этой основе обеспечения экономического роста и широкого интегрирования в широкую экономическую систему.

     В качестве основных задач следует выделить следующее:

1. Довести до конца начатую работу о приватизации государственного имущества и повысить долю негосударственного сектора в общественном производстве.

2. Преодоление спада производства и обеспечение макроэкономической стабилизации, достижение экономической и финансовой устойчивости как предприятий, отраслей, так и государства в целом.

Это предполагает создание благоприятных условий для стабилизации и подъема производства, стимулирование производственной деятельности.

3. Дальнейшее укрепление национальной валюты – сум, представляющей собой своеобразный показатель устойчивости экономики. Экономика только тогда бывает крепкой, когда сильна и авторитетна национальная валюта.

Нужно всемерно добиться конвертируемости – сума. Это достигается путем осуществления действенных антианфлиционных мер, наращивание собственного производства потребительских товаров и насыщения ими внутреннего рынка, укрепления валютных резервов за счет расширения экспортной деятельности предприятий.

4. Переход от сырьевой ориентации на выпуск готовой продукции, доведения ее качества и конкурентоспособности до уровня требований мирового рынка.

     Структурные преобразования должны производиться в базовых для Республики отраслях: топливно – энергетический и зерновой комплексы, производств, основанных на богатых природных, минерально – сырьевых, трудовых ресурсах, и гарантирующих в перспективе устойчивое место Узбекистана в международном и межгосударственном разделение труда, на мировом рынке.

     Актуальной задачей является расширение производства изделий на уровне мировых стандартов. Для этого требуется оснастить предприятия современной прогрессивной технологией, новейшим оборудованиям, особенно компактным для малых и средних предприятий.

     Предавая огромное значение этому вопросу, на первой сессии Олий Мажлиса была выдвинута идея необходимости разработки концепции и национальной программы внедрения малых ёмких технологий производства продукции, способных за короткое время насытить внутренний рынок. Разработка этой программы и начало её осуществления – приоритетная задача второго этапа экономических реформ.

     На втором этапе переходного периода должна быть продолжена ранее взятая линия на усиление социальной защиты малообеспеченных слоёв населения. Это наш сквозной приоритет.

Кроме этого необходимо изменить мировоззрения людей, формирования у них психологии рыночных отношений. В этом суть и требования второго этапа экономических реформ.

IV.

     В докладе на 14 сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан первого созыва, состоявшейся 14 апреля 1999 г., были намечены дальнейшие приоритеты развития Узбекистана, устремлённого в

XXI в. Пятым приоритетом в этом докладе названы структурные преобразования в экономике.

     Во – вторых – либерализация экономики неразрывно связана с формированием реальной конкурентной среды. Пака даже в торговле, в сфере услуг, где по данным статистики практически уже нет государственных структур, мы сталкиваемся с монополиями. Значит следует ужесточить антимонопольное законодательство, принять практические меры по уменьшению и ликвидации монопольных структур. Необходимо принять закон о естественных монополиях. Разработать меры по усилению защиты прав потребителей.

     В – третьих – необходимо развивать инфраструктуру рынка, совершенствовать деятельность финансовой и банковской системы.

Рыночная инфраструктура – это фондовые и оптовые рынки, биржа, кредитные и финансовые учреждения, лизинговые и консалтинговые 

компании, призванные обслуживать предпринимателей.

     В – четвёртых, следует коренным образом пересмотреть всю систему организации внешнеэкономической деятельности. Пока в ней доминируют методы административного регламентирования, нежели экономического, тарифного регулирования. Необходимо ускорить процесс вступления Узбекистана в ВТО. Наряду с этим должны быть созданы правовые и экономические условия для более широкого привлечения иностранного капитала в нашу экономику, для её структурных преобразований.

     В – пятых – необходимо либерализовать валютный рынок. Настала пора решить вопрос о полной конвертации нашей национальной валюты в свободно конвертируемую валюту начиная с 2000 года за счёт расширения и развития внебиржевого валютного рынка, повышая роль и ответственность коммерческих банков.  Эта мера является гарантией повышения объёма инвестиций, привлекаемых в нашу страну.

     В - шестых – укрепить стимул и расширить гарантии и льготы по привлечению иностранных инвестиций.

     В – седьмых – ограничить вмешательство в хозяйственную деятельность предприятий со стороны государства, различных проверяющих и контролирующих органов.

     Либерализация экономики – это и повышение экономической и финансовой ответственности хозяйствующих субъектов за результаты своей деятельности. Следует усилить роль института банкротства, активизировать деятельность хозяйственных судов.

                                  Список литературы:

1. Конституция Республики Узбекистан. Ташкент. Узбекистан.

       1992 г. ( Гл 12,  Гл. 9, Гл. 25 )

2. Закон  «О свободных экономических зонах»  25.04.96г.

3. Закон «О стимулировании развития малого и частного предпринимательства»  21.12.95г.

4. Закон «Об акционерных обществах и защите прав акционеров» 27.12.96г.

5. Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынка». 27.12.96.г.

6. Закон «Об утверждении налогового кодекса Республики Узбекистан» 24.04.97.г.

7. Закон «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов».  30.04.98. г.

8. Закон «О банкротстве» 28.08.98.г.

9. Закон «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов» 24.12.98.

10. Каримов И.А. «Узбекистан: свой путь обновления и прогресса». Ташкент. Узбекистан, 1992 г.

11. Каримов И.А. «Узбекистан – собственная модель перехода на рыночные отношения» Ташкент. Узбекистан. 1993 г.

12. Каримов И.А. «Перехода на первую валюту равнозначен революции ». Ташкент, Узбекистан. 1995г.

13. Каримов И.А. «Узбекистан по пути углубления экономических реформ».  Ташкент. Узбекистан. 1994г.

14. Ижен  В.А. «Особенности экономических реформ в Узбекистане» Ташкент. 1994г.

15. Севликянц С.Т., Отто О.Э., Тешаев Б.Т. «Экономика – основа жизни общества». Ташкент. Укитувчи. 1998г.

16. Тюриков В. «Сто вопросов и ответов» Ташкент. Укитувчи. 1998г.

8 – 9 ТЕМА: МНОГОУКЛАДНАЯ ЭКОНОМИКА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН. ФОРМИРОВАНИЕ КЛАССА СОБСТВЕННИКОВ.

ПОЛИТИКА ФОРМИРОВАНИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЫНКА.

                                           План.

1. Два этапа приватизации в Узбекистане – основа формирования многоукладной экономики.

2. Создание рыночной инфраструктуры.

3. Реформирование сельского хозяйства Узбекистана.

I.

     Многоукладная экономика – это многообразие форм собственности. При многоукладной экономике в условиях рынка конкурируют государственные, арендные, коллективные, кооперативные, акционерные предприятия, фермерские хозяйства, частные, семейные, совместные и иностранные предприятия, действующие на территории страны.

     Приватизация – это переход части государственного имущества ( в первую очередь предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания) в собственность трудовых коллективов либо частных лиц. Приватизация может быть «скрытой» ( осуществляться в форме аренды государственного имущества на длительный срок ), частичной ( когда распределяется лишь определённая часть акций предприятия ),полной (если проводится передача государственных предприятий в собственность отдельных лиц.

     В Узбекистане на первом этапе (1991 – 1994 г.) проходила «Малая приватизация», когда форму собственности меняли жилой фонд, предприятия торговли, бытового обслуживания и т. п. На втором этапе с 1995 года в Узбекистане начинается «массовая приватизация». В этот период приватизационные процессы должны охватить средние и крупные предприятия Республики.

     В Узбекистане в Конституционном порядке признано равноправие всех форм собственности ( гл. 9 ст. 36 К.Р.Уз ). Узбекистан изначально потому, что то, что не, имеет цены, то и не ценится. Государственное имущество может быть преобразовано в другую форму собственности только путём продажи новому собственнику. Средства, полученные от разгосударствления и приватизации должны использоваться прежде всего на поддержку предприятий в пост приватизационный период, реализацию наиболее эффективных инвестиционных проектов, на развития наукоёмких производств и перепрофилирования приватизационных предприятий на выпуск продукции в соответствии со складывающейся коньюктурой рынка.

     Олий Мажлисам их Кабинетом Министров Республики определён перечень объектов, не подлежащих приватизации. Это объекты водопользования, мелиоративные сети, музей, санэпидемстанции, фонды стратегического и военного назначения.

     На начальном этапе (1991 – 1994 г.) процесс приватизации охватил общественный жилищный фонд, предприятия торговли, мелкая промышленность, сфера обслуживания. Это так называемая «малая приватизация».

     Отдельные средние крупные предприятия лёгкой промышленности, транспорта, строительства и других отраслей преобразовывались как правило, в арендные предприятия с правом последующего выпуска в акционерные общества закрытого типа сохранением контрольного пакета акции за государством.

     Социальные гарантии пре разгосударствлении состоят прежде всего в том, что создана целая система льгот при приватизации. Так на льготных условиях могут приобрести акции своего предприятия работники трудового коллектива при приватизации. Безвозмездно новому собственнику передаются фонды с высокой степенью износа и объекты социальной инфраструктуры. На льготных условиях осуществляется приватизация имущества совхозов, ферм, садов и виноградников. Предусматривается и скидка с выкупной стоимости имущества, если приватизируемое предприятие приобретало основные фонды за счёт собственных средств, из фонда развития производства. В целях пост приватизационной поддержки предприятий для них устанавливаются отдельные виды льгот по налогообложению. Кроме того при приватизации жилья бесплатно в свою собственность его получили учителя, работники науки, культуры и здравоохранения. А также предусматривались сроком на 3 – 5 лет ограничения по увольнению беременных и инвалидов, сохранение профиля предприятия по выпуску товаров народного потребления, обеспечения выплаты зарплаты на уровне не ниже минимального. Все эти меры получили название «адресная приватизация».

     Малая приватизация завершилось в основном в 1994 г. и к началу 1995 г. более 82% валовой продукции торговли и общественного питания приходилось на негосударственный сектор. Более 95% государственного жилья стало личной собственностью граждан.

     Успешное проведение малой приватизации позволила сначала 1995г. приступить ко 2 этапу приватизации, получившему названия массовой приватизацией. Этот этап был ориентирован на создание акционерных обществ открытого типа, выпуск акций предприятий в обращение и создание широкомасштабных рынков недвижимости и ценных бумаг.

     На втором этапе начался процесс разгосударствления и приватизации средних и крупных предприятий промышленности, строительства и транспорта, мясо – молочной, пищевой и хлопкоочистительной отраслях агропромышленного комплекса, частично процесс приватизации охватил горн – добывающую, топливною – энергетическую и машиностроительную отрасли.

Большое внимание уделяется приватизации туристических комплексов в Ташкенте, Бухаре, Самарканде и Хиве.

     Средние и крупные предприятия трансформируются в акционерные общества открытого типа, учредителями которых могут быть трудовой коллектив, иностранные инвесторы государства. Кроме того часть акций размещается через фондовые биржи и Приватизационные инвестиционные фонды. Доля акций, принадлежащих государству в настоящее время не может превышать 26%.

     Приватизационные инвестиционные фонды или ПИФН были созданы в 1996 г. Их задача дать возможность участвовать в приватизации средних и крупных предприятий как можно более широкому кругу граждан. Этим организациям в качестве кредита была предана государственная доля акций 300 самых лучших предприятий Узбекистана. В настоящей момент существует ПИФа которые через аукционы реализуют свои акции.

II.

     Ещё на первом этапе экономических реформ было положено начало созданию рыночной инфраструктуры. В системе приватизационных мер всё шире используются новые формы разгосударствления через продажу государственного имущества по конкурсу и на аукционах. Как правило через аукционы реализуются магазины, рестораны, гостиницы и т.п. С недавнего времени  на аукцион стали выставляться и земельные участки в долгосрочную аренду с правом на следования.

     Были созданы республиканская фондовая биржа и биржа недвижимости, национальный депозитарий, инвестиционные фонды, сформирована программа построения информационно – телекоммуникационной системы. Созданы структуры по оказанию содействия малому и среднему бизнесу: Палата товаропроизводителей и предпринимателей, Фонд поддержки частного предпринимательства и малого бизнеса, страховое агентство «Мадад», бизнес – инкубаторы.

     На первом этапе формирования рыночной инфраструктуры одной из основных задач являлось формирование двухуровневой банковской системы во главе с Центральным банком и широкой сетью самостоятельных банков ( коммерческих и частных, создание благоприятных условий для открытия на территории Республики  филиалов крупных зарубежных банков.

     В реализации процессов разгосударствления и приватизации активное участие принимают многие международные государства. В такие как ЮНИДо, при содействии которых было создано три бизнес – инкубатора. Комиссия Европейского сообщества организовало Центр деловых связей. Немецким обществом технического содействия ( ТТЦ ) создан центр поддержки малого и среднего бизнеса. Активную работу проводит Американский фонд предпринимательства в Центральной Азии и Центрально-азиатский инвестиционный фонд

( Великобритания ), которые оказывают широкий спектр консультационных услуг и организуют подготовку кадров.

     30 апреля 1998 г. были приняты законы “ об иностранных инвестициях ” и “ о гарантиях иностранным инвесторах ”. С участием иностранных инвесторов были построены : автомобильный завод, ДЭУ в Асаке, Нефтепереробатывающий завод в бухарской области, совместно с Турцией в Нукусе был построен текстильный комплекс

“ Котекс ”. К 1997 г. в Узбекистане работала 32 000 тыс. предприятий с иностранными инвестициями.

                                                     III.

     На первом этапе осуществления экономических реформ в Узбекистане особый приоритет был отдан реформированию сельского хозяйства. Так как на долю аграрного сектора приходилось свыше

24 % валового внутреннего продукта. С выше половины всего населения Республики проживает в сельской местности и их материальное положение напрямую связанно с состоянием в этой ведущей сфере.

     В феврале 1994 г. было принято решение правительство о дополнительных мерах по реализации экономических реформ в сельском хозяйстве.

     Согласно закону «О земле» определено, что земля в Узбекистане не подлежит продаже в частную собственность, а может лишь передаваться на условиях долгосрочной аренды. Это связанно с тем, что земледелие в Узбекистане преимущественно орошаемое. И забота о состоянии ирригационных сооружений и мелиоративных сетей всегда являлась делом общегосударственным. Реформирование сельского хозяйства имеет под собой прочную правовую базу. Это в первую очередь «закон о земле», «о кооперации», «об аренде»,

«о санации» сельского хозяйства, предприятий ( 1997 г. ), о сельскохозяйственном кооперативе ( 1998 г. ), о дехканском хозяйстве, о фермерском хозяйстве ( 1998 г. ).

     Согласно принятым законам, с сельском хозяйстве Узбекистана на ряду с реформированными колхозами и совхозами в настоящий момент существуют.

     Сельскохозяйственные кооперативы ( ширкаты ).

     Решением общего собрания кооператива формируется паевой фонд, подлежащий распределению между членами кооператива, и не делимый фонд для проведения мероприятий по повышению плодородия почвы, поддержания в порядке ирригационных сооружений, приобретение техники и т.п.

     Фермерское хозяйство – самостоятельный хозяйствующий субъект, с правами юридического лица. Пользуется землей на условиях долгосрочной аренды, с соблюдением определенных условий по поголовью скота и размером выделяемого в аренду участка. Размер участка зависит от характера и объема производственной деятельности. В фермерском хозяйстве возможно использование наемного труда.

     Дехканское хозяйство – приоритетная форма хозяйствования на селе. Дехканин получает землю в пожизненное наследственное владение. Дехканское хозяйства создается для мелкотоварного производства и размеры земельного участка в дехканском хозяйстве ограничивается законом. Кроме того в дехканском хозяйстве не предусмотрено использования наемной рабочий силы.

     Со стороны государства были выработаны меры по селективной поддержке предприятий сельского хозяйства. Два года с момента образования фермерских или дехканских хозяйств с них не взимаются налоги. Проводится мероприятия по санации сельскохозяйственных  предприятий.

     Список литературы :                   

1. Конституция Республики Узбекистан

Т. Узбекистан 1992 г.

2. Закон «О стимулировании развитии малого и частного предпринимательства» 21.12.1995 г.

3. Каримов И.А. Узбекистан : Свой путь обновлении и прогресса

      Т. Узбекистан 1992 г.

4. Каримов И.А. Узбекистан по пути экономических реформ.

      Т. Узбекистан 1995 г.

5. Каримов И.А. Узбекистан устремленный в ХХI век.

      Т. Узбекистан 1999 г. 

10 ТЕМА: ПОЛИТИКА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ.

«Стремление к справедливости - важнейшая черта менталитета нашего народа».

   И. Каримов.

План:

1. Цели и задачи социальной политики.

2. Социальная защита населения Узбекистана на 1 и 2 этапах экономических реформ.

3. Организационно-правовые формы социального обеспечения.

4. Социальная защита нетрудоспособных граждан.

5. Социальная защита трудоспособных граждан.

Конечной целью всех реформ - экономических, демократических, политических является создание достойных человека условий жизни и деятельности. Переход к рыночной экономике сопряжен с целым комплексом проблем: дифференциацией общества, инфляцией, безработицей, снижением жизненного уровня, обострением социальных противоречий. В каждом обществе существуют сферы, продукция которых весьма условно может быть названа «товаром» - наука, искусство, образование, здравоохранение. Представители этих сфер оказываются наименее защищенными в условиях рыночного развития. В тяжелом положении оказываются также пенсионеры, дети, студенты, инвалиды. Рынок не способен решить эти проблемы. Необходима государственная социально-ориентированная политика.

Социальная инфраструктура существует в любом государстве, при любой экономической модели. В социальной программе Узбекистана при учете мирового опыта учтены национальные нравственные ценности - уважение к престарелым, забота о детях, высокое чувство коллективизма.

Социальная политика, осуществляемая в Республике призвана с одной стороны ориентировать людей на повышение своего жизненного уровня, опираясь на экономические стимулы к труду, а с другой стороны не допускать чрезмерной дифференциации общества по жизненному уровню (это ослабляет мотивацию труда, вызывает нестабильность).

В высоко экономически развитых странах действует модель «постклассического капитализма и общества двух третей» - т. е. 2/3 общества воспринимают сложившуюся экономическую систему как справедливую, что обеспечивается высоким уровнем государственного перераспределения национального дохода. Но в таких странах проживает всего 20% всего человечества. Идеальной экономической системы для всех слоев населения нет.

Социальная защита общества в Узбекистане обеспечивается системой следующих мер:

1. Создание службы занятости.

2. Обеспечение служебных мест в системе государственных предприятий и организаций.

3. Оказание адресной помощи наименее обеспеченным слоям населения.

4. Перераспределение национального дохода.

5. Деинфляционные меры.

6. Сохранение бесплатной медицинской помощи.

7. Сохранение бесплатного образования.

Первый этап. 1991-94 гг.

Социальная программа, как и экономические реформы, делится на 2 этапа.

На первом этапе (начиная с 1991 г.) социальная политика осуществлялась в отношении всего населения. Регулярно просматривались размеры заработной платы (минимальная зарплата с 92 по 94 г. Выросла в 428 раз). В 1993 году была введена Единая тарифная сетка, которая позволяла, повышая минимальную зарплату, автоматически поднимать уровень средней заработной платы.

Было установлено, что минимальная зарплата и минимальная пенсия не подлежат налогообложению. Затраты предприятий по оказанию помощи своим работникам частично покрывались за счет бюджетных средств.

Еще одним важным направлением социальной защиты населения на первом этапе реформ было принятие мер по защите потребительского рынка республики: высокие таможенные пошлины на экспорт жизненно важных продуктов (мука, сахар, масло), введение разовых и многоразовых купонов на приобретение потребительских товаров, сохранение до 1994 г. дотаций на хлеб, мясо, молоко, сахар, растительное масло и т.д.

Социальная поддержка малоимущих слоев населения: школьным учителям, воспитателям детских садов, профессорско-преподавательскому составу и научным работникам предоставлялись льготы по квартплате, первоочередное выделение земельных участков.

Одинокие пенсионеры были освобождены от платы за жилье и коммунальные услуги.

Студентам вузов, учащимся техникумов и аспирантам повышались размеры стипендии, был установлен льготный проезд в общественном транспорте, выдавались талоны на питание.

Глубокий анализ существовавшей до 94 г. системы социальной защиты обнаружил ее расточительность при недостаточной отдаче, кроме того социальной помощью пользовались те, кто в ней меньше всего нуждается. Такая форма социальной поддержки не носила адресный характер.

В связи с этим в 1994 году система социальной защиты населения была коренным образом изменена. Новая система социальной помощи ориентированна в основном на детей и малообеспеченные семьи. Наряду с сохранением единовременных выплат при рождении ребенка новая система социальной поддержки включает в себя следующие виды пособий и льгот:

1. Выплата в течении 2-х лет пособия по уходу за ребенком в размере 150% от минимальной заработной платы (с 1 апреля 1996 г.).

2. Введено единое пособие семьям с детьми в возрасте до 16 лет (с 1 апреля оно составляет ежемесячно для семьи с 1 ребенком - 40%, с 2 - 80%, с 3 - 120%, с 4 - 150% от минимальной заработной платы). Эти пособия выплачиваются независимо от размера родителей и семьи в целом.

3. 23 августа 1994 года был принят закон «О мерах по усилению социальной защиты малообеспеченных семей за счет средств республиканского и местного бюджетов». Решение о назначении ежемесячной помощи и установление ее размера принимается органами самоуправления граждан (махаллинскими комитетами). Это связано с тем, что большинство семей в Узбекистане - сложные. Эти семьи получают от 1,5 до 3 минимальных зарплат. Декларирование доходов - малоэффективно.

4. Многодетная семья получает квартиру с соответствующей жилплощадью вне очереди. Помимо денежного пособия на детей, родители получают для них льготные путевки в летние оздоровительные лагеря, дети обеспечиваются в школе бесплатным питанием.

Вопросами социальной защиты детей и молодежи призваны решать также общественные неправительственные организации и фонды: «Соглом авлод учун», Детский фонд, Республиканское общество инвалидов, фонд «Камолот» и т.д.

Узбекистан, став членом ООН, присоединился к таким  международным конвенциям как «О ликвидации всех форм дискриминации женщин», «Об отпуске по уходу за ребенком», «Об оплачиваемом трудовом отпуске» и т.д.

Социальные выплаты малообеспеченным - результат налогообложения имущих, в то же время налогообложение не должно уничтожать стимулов к труду.

Большую эффективность социального обеспечения, его адресность, способен обеспечить фонд социального страхования.

Источниками его формирования являются:

1. Страховые взносы предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

2. Страховые взносы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью (в том числе фермеры, дехкане, торговцы).

3. Обязательные страховые взносы граждан.

4. Добровольные взносы граждан Узбекистана, иностранных граждан, предприятий и организаций.

За счет средств государственного социального страхования предоставляются такие виды обеспечения как:

1. Пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца.

2. Пособия по временной нетрудоспособности, а женщинам, кроме того, пособия по беременности и родам.

3. Пособия по случаю рождения ребенка.

4. Пособия на погребение.

5. Санаторно-курортное лечение, диетическое питание, оздоровительные детские лагеря.

За счет прямых ассигнований государственного бюджета обеспечивается:

1. Пособия семьям, имеющим детей.

2. Содержание и обслуживание в домах для престарелых и инвалидов.

3. Подготовка инвалидов к труду и их трудоустройство, протезирование.

Все эти выплаты осуществляются органами государственного управления социального обеспечения. В их систему входят:

Министерство социального обеспечения республики, отделы социального обеспечения хокимиятов, а также органы врачебно-трудовой экспертизы - ВТЭК. В отношении военнослужащих и сотрудников милиции эти функции осуществляет Министерство обороны и Министерство внутренних дел Республики Узбекистан.

Виды социального обеспечения.

Пенсии. Право граждан на социальное обеспечение в старости, в случае полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца закреплены в 39 ст. Конституции Республики Узбекистан. В сентябре 1993 года принят Закон Республики «О государственном обеспечении граждан». Он предусматривает 3 вида пенсий: по возрасту, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также определяет механизм индексации их размеров.

Важнейший принцип пенсионного законодательства: право на пенсию имеют только те, кто работал. Не работавшие не имеют право на государственные пенсии. Основными условиями, определяющими права на пенсию по возрасту являются: достижение возраста 55 (у женщин) и 60 (у мужчин) лет и наличие стажа работы соответственно 20 и 25 лет. Льготы имеют: люди занятые на вредном производстве (летчики, металлурги); учителя, работники медицинских учреждений; женщины, родившие 5 и более детей (если они дожили до 8 лет); матери детей-инвалидов.

Предусмотрена выплата пенсии одновременно по возрасту и по инвалидности, если человек работал.

Пособия. Ежемесячно выплачиваются детям-инвалидам, престарелым и нетрудоспособным гражданам не имеющим стажа работы, необходимого для начисления пенсии.

Пособие инвалиду с детства выплачивается независимо от его заработка, стипендии, алиментов и других доходов.

Пособие престарелым и нетрудоспособным гражданам выплачивается лицам старше 60-65 лет, если нет родственников, обязанных их содержать или если родственники несостоятельны.

Пособие по инвалидности выплачивается только одиноким инвалидам 1 и 2 группы.

Выплаты по временной нетрудоспособности выплачивается в размере 100% от зарплаты после 8 лет стажа работы, 80% - 5-8 лет, 60% - до 5 лет.

Социальная помощь в виде льгот и услуг. Содержание нетрудоспособных в государственных домах-интернатах, и социальная помощь на дому (покупки, уборка, готовка).

Особыми льготами пользуются участники ВОВ, участники трудового фронта, воины-интернационалисты, блокадники, ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС (медицинское обслуживание, лекарства, санатории, проезд, налогообложение и т.п.).

Особо значительные льготы: бесплатный или 50% проезд раз в год на железнодорожном транспорте или самолетом с 12 марта 1993 года и для тех же лиц, а еще для одиноких пенсионеров и инвалидов, семей погибших военных. С 20 ноября 1995 г. дополнительные льготы на коммунальные услуги: 100% оплаты за эксплуатационные расходы и 50% оплаты за коммунальные услуги снимаются.

К государственной программе социальной защиты относится и адресная приватизация.

Защита прав работающих и безработных граждан осуществляется в соответствии с 37 статьей Конституции, где за каждым закрепляется право на труд, свободный выбор работы, справедливые условия труда, защиту от безработицы. Кроме того права работающих граждан  и обеспечение социальной защиты отдельных категорий работников осуществляет Трудовой Кодекс Республики Узбекистан, принятый в 1996 г. , а также Закон о Занятости населения, новая редакция которого была принята 1 мая 1998 года.

Например, согласно 78 статье Трудового Кодекса работодатель обязан заключить договор и не имеет права отказать в приеме на работу инвалидам, лицам, моложе 18 лет, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей до 3-х лет (если их подготовка соответствует должности и работа не вредная). Запрещено эти категории граждан увольнять по инициативе администрации. Запрещается принудительный труд, запрещается оплата труда ниже установленной минимальной зарплаты.

О женщинах и молодежи.

Особое внимание уделяется охране труда женщин и молодежи.

Например, запрещено применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда.

Запрещено привлекать женщин к работе в ночное время, на сверхурочную работу, отправлять в командировки без их согласия если женщина беременна или имеет ребенка до 12 лет.

Три года, посвященные уходу за ребенком, засчитываются в общий непрерывный стаж работы. Матери имеют право на отпуск в удобное для них время, а также на дополнительный, неоплачиваемый отпуск и т.д.

Молодежь до 18 лет при сокращенном рабочем дне получает полную зарплату. Увольнение рабочих от 15 до 18 лет по инициативе администрации допустимо только с согласия комиссии по делам несовершеннолетних. Применение их труда на тяжелой и вредной работе запрещено.

Работникам, совмещающим работу с учебой предоставляется дополнительный отпуск без содержания на время сдачи вступительных экзаменов, оплачиваемые отпуска на период сдачи сессии от 30 до 20 календарных дней (50% зарплаты) и т.д.

О безработных.

Безработным признается трудоспособное лицо в возрасте от 16 и до приобретения права на пенсионное обеспечение, если не имеет работы, но зарегистрировано в местном органе по труду, готово трудиться, пройти профессиональную подготовку и переподготовку.

Безработным не признается тот, кто дважды отказался от предложенной работы в течении 10 дней, кто не явился в орган по труду без уважительной причины в течении 10 дней.

Но через 20 дней он может зарегистрироваться вновь.

Органы занятости предложить безработным подходящую работу (если нет профессии - ту, которая квалификации не требует, если есть, то в соответствии с квалификацией, не далеко от дома, со средней зарплатой).

Для безработных граждан местные органы государственной власти совместно с органами по труду организуют проведение общественных работ, которые оплачиваются по схеме: пособие по безработице + 15%.

Государство гарантирует безработным:

1. Выплату пособия по безработице.

2. Выплату стипендии в период профессиональной подготовки или переподготовки.

3. Оказание материальной помощи безработному с учетом наличия у него иждивенцев.

4. Возможность участия в оплачиваемых работах.

5. Компенсацию затрат в связи с добровольным переездом на работу в другую местность по предложению органов по труду.

За работником сохраняется на период поиска работы среднемесячная заработная плата, но не более чем на 2 месяца.

Пособие по безработице для ранее работавших составляет 50% от заработной платы, но не ниже минимальной и не выше средней зарплаты в республике (если есть иждивенцы - 75%).

Лицам, уволенные с военной службы, органов внутренних дел, СНБ пособие выплачивается в размере минимальной зарплаты.

Лица, впервые ищущие работу и не имеющие никакой квалификации получают пособие в размере 75% от минимальной заработной платы.

Выплата пособия может быть прекращена: если нашел работу, если дважды отказался, если молодой мужчина не участвует в общественных работах и т.п. Утратившим право на пособие оказывается материальная помощь.

Список литературы:

1. Конституция Республики Узбекистан. «Узбекистон». Ташкент. 1992 г.

2. Закон «О занятости населения». 1 мая 1998 г.

3. И. А. Каримов «Узбекистан по пути углубления экономических реформ». «Узбекистон». Ташкент. 1995 г.

4. И. А. Каримов «Узбекистан на пороге XXI века. Угрозы безопасности и гарантии прогресса». Ташкент. 1997 г.

5. О. А. Каримова, З. М. Гафаров «Основы государства и права». «Укитувчи». Ташкент. 1995 г.

6. В. А. Чжен «Законодательные основы рынка». «Шарк». Ташкент. 1996 г.

11 ТЕМА: Духовный рост – важнейший элемент построения демократического общества.

План:

1. Духовное возрождение и формирование национальной                   идеологии Узбекистана.

2. Национальная программа по подготовке кадров. Задачи и этапы.

3. Система непрерывного образования.

4. Развитие науки в современном Узбекистане.

          Основной задачей в духовности является последовательное продолжение начатых в годы независимости благородных дел:

1. Возрождение национальных ценностей.

2. Формирование национальной идеи и идеологии.

3. Восстановление места религии в духовной жизни народа.

   Повышение  духовности должно проводиться с учетом  особенностей, присущих каждой социальной категории и группы населения.

Духовное возрождение – это сочетание традиционных ценностей с ценностями современного демократического общества. Собственный путь обновления и развития Узбекистана в духовной сфере базируется на четырех основополагающих условиях:

1. Приверженность общечеловеческим ценностям.

2. Укрепление и развитие духовного наследия нашего народа.

3. Свободной самореализации человеком своего духовного потенциала.

4. Патриотизме.

   Вместе с тем безоглядное возвращение к обычаям и традициям прошлого невозможно – это приведет к неприятию современности и отрицанию модернизации общества. Поэтому возрождаются наиболее важные, эстетически значимые традиции и обычаи, обогащающие общечеловеческие ценности и отвечающие требованиям демократизации и обновления.

   Наполнение и обогащение национальной идеологии, исходя из глубокого сочетания национальных духовных ценностей и достижений современной цивилизации, продолжает оставаться актуальной задачей научной общественности страны.

Идеология – это система политических, правовых нравственных, религиозных, эстетических и философских взглядов и идей, в которых осознается и оценивается отношение людей к действительности.

   Идеология выражает интересы и формирует цели определенных слоев населения или государства в целом, оказывая активное влияние на общество.

   Идеология необходима каждому обществу. Без идеологии человек, общество и государство теряют ориентиры на своем пути. Идеологический вакуум заполняется новой идеологией. Бороться с чуждой идеологией можно, только вооружившись собственной. В связи с этим с первых же дней независимости актуальным стал вопрос формирования национальной идеологии, национальной идеи общества.

Формирующаяся идеология Узбекистана, выражая жизненные интересы простого человека должна стать источником силы и энергии для всего народа в достижении им мирной, безопасной, благополучной жизни.  Национальная идеология Узбекистана должна служить тому, чтобы наша страна, заняв свое достойное место среди государств-соседей по региону, осознала свою роль и значение в мировом сообществе, уверенно шла по избранному пути, достигая намеченных целей.

Национальная идеология должна отвечать следующим требованиям:

1. Определять высшие цели, поставленные перед обществом.

2. Объединять людей вокруг единой государственной идеи.

3. Должна быть свободна от агрессивного национализма.

4. Должна стать опорой в воспитании молодежи.

5. Органически связывать традиции прошлого и задачи будущего.

   В наш век быстрого распространения информации человек ощущает влияние множества идеологий, поэтому высшей целью является формирование духовно богатой, нравственно цельной и гармонично развитой личности, обладающей самостоятельным мышлением, опирающейся, как национальные, так и на  общечеловеческие ценности.

Религиозные ценности являются основой духовного просветительства. Возрождение и развитие духовно-религиозных ценностей будет продолжаться и впредь.

В связи с тем, что 2000 год является годом здорового поколения, следует возвести работу в этом направлении в ранг государственной политики, превратив ее в общенародное движение.

   Еще одним актуальным вопросом сегодняшнего дня является осуществление национальной программы по подготовке кадров. Приведение в жизнь этой программы будет оставаться приоритетной задачей.

   Проект Национальной программы по подготовке кадров был принят в марте 1997 года. В том же году была принята новая редакция закона « Об образовании »- соответствующая задачам национальной программы.

   Причинами для коренного преобразования системы подготовки кадров стали:

1. Изменения в экономике страны, ориентация на выпуск готовой, конкурентоспособной продукции.

2. Утверждение приоритета интересов личности и образования в государственной социальной политике.

3. Интеграция Узбекистана в мировое сообщество.

   Национальная программа по подготовке кадров реализуется поэтапно:

1 этап - (1997-2001 г.)- создание правовых, кадровых, научно-методических, финансово-материальных условий для ее реформирования и развития на основе сохранения позитивного потенциала существующей системы подготовки кадров.

2 этап - (2001-2005 г.)- полномасштабная реализация Национальной программы, ее корректировка с учетом накопленного опыта выполнения, развития рынка труда и реальных социально-экономических условий.

3 этап - (2005 и последующие годы)- совершенствование и развитие системы подготовки кадров на основе анализа и обобщения накопленного опыта.

   Основные задачи национальной программы по подготовке кадров таковы:

1. Реформирование системы образования.

2. Формирование конкурентной среды в сфере образования.

3. Соответствие системы образования проводимым в стране реформам и перспективам социально-экономического развития страны.

4. Введение объективной системы оценки качества знаний.

5. Создание материально-технической и информационной базы, обеспечивающей требуемый уровень и качества образования.

6. Эффективная интеграция образования науки и производства.

7. Привлечение в сферу образования внебюджетных средств и иностранных инвестиций.

8. Развитие международного сотрудничества в сфере образования.

Система непрерывного образования:

 1. Дошкольное образование

2.

3.Внешкольное образование.

Общее среднее образование.

Начальное 1-4 кл. среднее 5-9 кл

   В настоящий момент в Узбекистане действуют 59 Вузов, из них 16 Университетов, 258 средних специальных учебных заведений, 9,5 тыс. общеобразовательных школ. Созданы Академия государственного и общественного строительства, Банковская и Финансовая академии.

   Основа научного потенциала Республики - Академия наук Республики Узбекистан. Кроме того, в научно-исследовательский комплекс Республики входят: 101 научно-исследовательский институт, 55 научно-исследовательских подразделений ВУЗов, 65 проектно-конструкторских организаций, 30 информационно-вычислительных центров. Осуществляется подготовка научных кадров по 20 отраслям науки.

   Ведущими Университетами Узбекистана являются:

ТашГУ - с 20 г. Ташкентский Национальный Университет им. М. Улугбека, САГУ, Университет Мировой Экономики и дипломатии, Университет мировых языков, Ташкентский Экономический Университет, Технический Университет, Аграрный Университет.

   13 января 1997 года был создан фонд «Умид» для отправки на обучение в зарубежные вузы студентов 2-3 курса и аспирантов из Узбекистана.

   В сфере образования Узбекистан поддерживает отношения с такими международными организациями как: АКСЛС, Айрекс (США), Немецкая служба академического обмена, Фонд Конрада Аденадэра (Германия), Британский совет, Консорциум американских колледжей, Фонд Сауда-Аль-Баптина (Египет).  В Узбекистане создаются Узбекско-Американский и Узбекско-Корейский университеты, Узбекско-Канадская Магистерская школа менеджмента и бизнеса. Действуют в Узбекистане и филиалы Российских Вузов (Московский Экономический им. Плеханова, Омский Юридический и т.п.).

   Фонды, связанные с воспитанием и образованием: «Камолот», «Махалля», «Соглом авлод учун», «Нуроний», «Улугбек».

   Наиболее актуальные научные исследования мирового уровня проводятся в следующих областях науки:

1. Исследования в области математики.

2. Изучение закономерностей геологических процессов (природные ресурсы, сейсмичность).

3. Исследования в области молекулярной генетики, генно-клеточной инженерии, биотехнологии.

4. Изучение физико-химических свойств веществ.

5. Исследования в области истории, языка и литературы.

Список литературы:

1. Конституция Республики Узбекистан. Т. Узбекистан 1997 г.

2. Каримов И. А. «Наша высшая цель- независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа. Т. Узбекистан 2000 г.

3. Каримов И. А. «Узбекистан: национальная независимость, политика, идеология». Т. Узбекистан 1996 г.

4. Каримов И. А. «Идеология это объединяющий флаг нации, общества, государства». Ташкент 1998 г.

5. Гармонично развитое поколение- основа прогресса Узбекистана. Ташкент. Узбекистан 1997 г.

6. Тюриков В. «Сто вопросов и ответов» Т. Укитувчи 1998 г.

12 Тема: Возрождение национальных духовных ценностей

План:

1. Правовые взаимоотношения между государством и религиозными организациями

2. Исламский фундаментализм как угроза безопасности  Узбекистана

Национальные духовные ценности любого народа в той или иной степени связаны с религией. И, начиная разговор на эту тему, хотелось бы подробнее остановиться на взаимоотношениях между государством и религиозными организациями.

Факт устойчивого существования религии свидетельствует о том, что она имеет глубокие корни в человеческой природе.

Религия, впитав в себя общечеловеческие нормы нравственности превратила их в обязательные правила поведения, оказала огромное влияние на культуру.

Религия способна повлиять на жизнь человека, стать опорой в минуту житейских испытаний. Она способствует сохранению и передаче из поколения в поколение духовных ценностей и тесно связанных с ней обычаев и традиций.

Очень часто в разные периоды своего существования религия соприкасалась с политикой, оказывая на нее существенное влияние.

Позиция Узбекистана по отношению к религиозным организациям в настоящий момент такова:

Религия и впредь должна приобщать людей к высшим духовным ценностям, но ни в коем случае не вмешиваться в политику!

Кроме того, государство, являясь светским, в отношениях с религиозными организациями Узбекистана придерживается следующих принципов:

1. Уважительное отношение к религиозным чувствам верующих

2. Признание религиозных убеждений частным делом граждан

3. Гарантирование равных прав и недопустимость преследования граждан как исповедующих религиозные взгляды, так и не  исповедующих их.

4. Сотрудничество с религиозными организациями в деле духовного возрождения

5. Признание недопустимости использования религии в деструктивных целях.

Последнее соответствует статье 18 Международного пакта о гражданских и политических  правах в которой не только закрепляется право каждого человека на свободу мысли и совести, но и говорится: «Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь организациям, установленным законом и необходимы для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как основных прав и свобод других лиц».

Как мы уже говорили, Узбекистан является многонациональной страной, а это предполагает наличие множества религиозных конфессий. К 5 августа 1999 года в Узбекистане зарегистрировано 1702 религиозные организации. Из них 1566 мусульманских, 30 принадлежат русской православной церкви, 16 – евангелистам-баптистам,  христиан полного Евангелия – 18,  христиан адвентистов 7 дня – 9, лютеран –3, римско-католической церкви – 3, армяно-апостольской церкви – 44, общество «Бохаи» – 3, Еврейских общин – 8, Библейского общества Узбекистана – 1. В комитете по делам религий и Министерстве юстиции Республики Узбекистан находятся на рассмотрении документы о регистрации еще 80 религиозных организаций.

Кроме того, в Республике Узбекистан созданы условия для получения религиозного образования в различных духовных учебных заведениях. Например, при духовном управлении мусульман Узбекистана функционируют Высший институт Ислама (750 студентов), девять средних специальных учебных заведений (1199 студентов, из них 345 девушек). При Русской православной церкви действует семинария, в которой в течении пяти лет получают высшее духовное образование 13-15 человек, а так же в Самарканде действует протестантская духовная семинария. С апреля 1999 года в Ташкенте начал свою работу Исламский университет.

Ислам в Узбекистане представлен как суннитским, так и шиитским направлением. Этнические узбеки преимущественно являются мусульманами-суннитами.

В исламском мире сунниты составляют большинство. Они считают, что руководителям мусульманской общины может быть любой правоверный мусульманин, кроме того, они почитают священной книгой не только Коран, но и Сунну-книгу, где подобраны речения, деяния и жизнеописание пророка Мухаммада.

Шиитами на территории Узбекистана являются преимущественно этнические таджики. Шииты - «партия» Али ибн Аби Талиба – последнего из праведных халифов, двоюродного брата и зятя Пророка Мухаммада. Шииты верят, что Мухаммад назначил своим преемником Али и его наследников. Сунниты с этим не согласны.

Христианские церкви отличаются друг от друга символами веры, богослужением, традициями. Раскол христианской церкви происходил неоднократно: сначала в 4 в. н. э.  – на католическую с центром в Риме и православную  центром в Константинополе (Русская православная церковь с 10 в.). Раскол на католическую и протестантскую ветви произошел в XY-XYI в. В протестантское направление вошли англиканская, лютеранская, баптистская церкви. Евангелическое христианство появилось в XYIII в. Это церкви христиан полного Евангелия, адвентистов 7 дня, 50-десятников, свидетелей Иеговы, Корейская протестантская церковь.

Иудаизм в Узбекистане двух направлений – восточного (бухарские евреи) и западного. Иудаизм – древнейшая монотеистическая религия, он возник в 1 в. до н. э.  и тесно связан с национальной принадлежностью. Священная книга – Талмуд.

Буддистское направление представлено обществом «Бохаи».

Правовые отношения между религиозными организациями и государством регулируются Законом  « О свободе совести и религиозных организациях», новая редакция которого была принята 1 мая 1998 года. 

Свобода совести – это гарантированное конституционное право граждан исповедовать любую религию или не исповедовать никакой.

Согласно этому закону религиозная организация создается по инициативе не менее 100 граждан Республики. Она должна иметь свой устав, где будет указано название, цели и задачи, формы деятельности, порядок образования и прекращения деятельности, структура и органы управления, а так же источники существования и имущество.

Согласно закону о свободе совести:

1. Религиозным организациям запрещено привлекать к своей деятельности несовершеннолетних.

2. Свобода совести может быть организована в целях обеспечения национальной безопасности и общественного порядка.

3. Никто не может по мотивам религиозных убеждений уклоняться от исполнения установленных законом обязанностей.

4. Религия отделена от государства. Государство не вмешивается в дела религиозных организаций, если их деятельность не противоречит закону и не финансирует религиозные организации.

5. Запрещается создание партий и движений по религиозному принципу.

6. Запрещается использование религии в антигосударственных целях (терроризм, наркобизнес и нелегальная деятельность).

7. Запрещена деятельность по обращению верующих одних конфессий в другие, а так же и миссионерская деятельность.

Взаимоотношения государства и религиозных организаций, а также  контроль за деятельностью религиозных организаций возложен на Комитет по делам религии при Кабинете Министров Республики Узбекистан.

Ислам – третья мировая религия, самая «молодая» из мировых религий. Она зародилась в YII в. в Аравии. Сегодня это крупнейшая религиозная система мира, уступающая по числу последователей только христианству. По приблизительным расчетам общая численность мусульман на земном шаре достигает 800 миллионов человек (около 90% из них сунниты). Более чем в 120 странах мира существуют мусульманские общины. В 28 государствах ислам признан государственной религией. Согласно Корану иудеи и христиане получали от  Бога истинное руководство, но не всегда правильно его понимали и ему следовали. В Коране Бог восстановил изначальное послание к людям и это было ниспослано Пророку Мухаммаду. Согласно мусульманскому учению Бог даровал человеку неиспорченную природу «фитру»  и свободу выбора.

Существует пять символов Ислама:

1. Шахада– (священная формула, которую произносит каждый новообращенный мусульманин) -  «Я свидетельствую, что нет Бога кроме Аллаха -  и Мухаммад Пророк его».

2. Салаат – молитва произносимая пять раз в сутки.

3. Соблюдение поста в  месяц Рамазан (в этом месяце Коран был ниспослан Мухаммаду).

4. Занят – милостыня на нужды бедных.

5. Хадж – паломничество в Мекку (именно в Мекке, по мусульманским представлениям, жили Адам и Ева). Авраам и сын его Исмаил воздвигли Каабу – первый храм единого Бога, где Пророк Мухаммад совершал молитву.

Шестым символом ислама иногда называют джихад. Есть великий джихад – борьба человека со своими сомнениями в поисках истинной веры, потребность к покаянию. И есть малый джихад – вооруженное нападение на земли иноверцев с целью распространения ислама.

Нормы морали и этики, правила определяющие поведение верующих, внутренний мир и религиозную совесть мусульманина определяет Шариат, что означает «путь становления». Ни один поступок человека не остается без оценки его Шариатом и мусульманской общиной. Именно на основах Шариата возникли юридические нормы мусульманского права. Реализация мусульманского права тесно связана с религиозным сознанием

Фундаментализм – этот термин появился в начале 20 века в кругах консервативно настроенных американских протестантов, чтобы обозначить учение, строго опирающееся на догматы писания. Но в последнее время это понятие чаще используется для обозначения консервативных, воинствующих мусульман. Сходство между христианским и мусульманским фундаментализмом состоит в их искренней вере в непогрешимости Святой Книги, энергичная миссионерская деятельность по проповеди своей веры и стремление подчинить религии все сферы общественной жизни. В последнее время получило новое осмысление традиционное положение Ислама о единстве всех мусульман. Джамал ал-дин ал-Афгани формулирует идею солидарности всех мусульман, вылившуюся в концепцию панисламизма и получившую мировое распространение по всему мусульманскому миру. В 1926 году была создана первая международная мусульманская организация – Всемирный Исламский Конгресс. Качественно новый этап в истории Ислама – вторая половина ХХ века. В это время мусульманские общественные деятели (и религиозные и светские) выдвигают  тезис об исламском пути развития, как о единственно приемлемом пути для стран распространения ислама. Так возникла идея создания «Исламского государства». Идею создания Исламского государства на практике удалось осуществить богослову из Ирана аятолле Хомейни. Он написал 40 работ, посвященных  строительству исламского государства на основе Шариата в Иране с последующей интеграцией мусульман всего мира. В 1978 – 1979 г. ему удалось совершить в Иране исламскую революцию. В настоящий момент идеи Исламской революции открыто поддерживают такие государства как Сирия, Алжир, Ливия, Пакистан, Афганистан. Кроме того идеи «исламизации» активно проводят различные религиозно-политические организации, среди которых наибольшую активность проявляют «Братья – мусульмане»,  создаются многочисленные миссионерские исламские центры, преимущественно на средства нефтедобывающих государств Аравии, действует Партия Исламского освобождения. Самой влиятельной международной исламской организацией является Организация исламской конференции, созданная в 1969 году и объединяющая 44 афро-азиатских государства, а также Организация освобождения Палестины. Основная цель этих организаций – осуществление исламской солидарности. Среди неправительственных мусульманских международных организаций наибольшую активность проявляют: Лига исламского мира, Всемирный исламский конгресс, Всемирная исламская организация, Исламский совет Европы и др.

В современном мире главными особенностями исламского фундаментализма можно назвать следующие:

1. Они отдают приоритет религии во всех сферах жизни общества

2. Весь мир для них делится на «Мир Ислама» и «Мир войны». Весь мир в идеале должен стать  «Миром Ислама»

3. Своими врагами они считают: Запад, правителей-тиранов, вероотступников, иноверцев, атеистов

4. Они считают, что между мусульманскими странами не должно быть границ. Мусульмане всех национальностей должны быть объединены в единое исламское государство на основе Шариата

5. Фундаменталисты придерживаются террористических методов борьбы.(Усама Бен Ладен, например)

6. Крайне не терпимы к другим религиям

Вахаббитское течение в Исламе. Оно возникло в 1703 – 1787 году в Саудовской Аравии. Основателем стал проповедник Мухаммад Абу аль Вахаб. Его идеи поддержал предок Саудовской королевской династии Ибн Сауд. Свою главную задачу вахаббиты видели в строгом следовании Шариату и отказе от роскоши, погони за деньгами. Они не признавали мусульманских святых, считая что вера и молитвы людей должны быть обращены только к Аллаху.

Причины появления в Узбекистане религиозного экстремизма и фундаментализма;

1. Крушение системы советских идеологических представлений и ценностей

2. Существовавший запрет на исламское просвещение, репрессии священнослужителей ислама, ликвидация мечетей и медресе в советское время

3. Рост национального самосознания, важнейшим элементом которого является религиозная принадлежность

4. Узбекистан является частью исламского мира. Очень близко к границам Узбекистана располагаются государства – сторонники исламской революции (Иран, Пакистан, Афганистан)

5. Нерешённость многих социальных, политических, экономических проблем

6. Широкие финансовые возможности и хорошая подготовка идеологов фундаментализма.

Список литературы:

1. Конституция Республики Узбекистан.Т.Узбекистон.1992г.

2. Закон Республики Узбекистан «О свободе совести и религиозных организациях». 1  мая 1998 года.

3. Каримов И.А. «Узбекистан на пороге ХХI века (угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса)». Т.Узбекистон.1997 г.

4. Каримов И.А. «Узбекистан, устремленный в XXI век». Т.Узбекистон.1999 г.

13 ТЕМА: Кадровая политика государства и еЁ роль в развитии общества

План:

1. Недостатки старой системы образования

2. Национальная программа по подготовке кадров

3. Современный закон об образовании

Образование и воспитание, являясь продуктом сознания, одновременно являются фактором, определяющим уровень сознания и его развития. Не изменив систему образования и воспитания нельзя изменить сознание, а не изменив сознания и, соответственно разум, невозможно достичь нашей высшей цели – построить свободное и процветающее общество.

Как мы видим, все эти задачи звенья в единой цепи, взаимосвязаны друг с другом.

В доставшейся нам в наследство системе образования, при ее положительных моментах, самая отрицательная сторона заключалась в том, что процесс обучения не допускал формирования свободного мышления у студентов и учащихся.

Основное место занимал принцип подготовки кадров. Часто вместо качества обучения предпочтение отдавалось погоне за количеством. Отрицательные последствия системы образования того периода мы, к сожалению, ощущаем и по сей день.

Эта система воспитала тысячи посредственных работников с поверхностными знаниями, не способных самостоятельно мыслить, вместо преданных делу специалистов, постоянно находящихся в процессе творческого поиска.

Когда началось обновление общества, реализация программы реформ и создание основ рыночной экономики, то почувствовали и по сей день ощущаем, что серьезной помехой в работе постоянно становятся кадры с закостеневшим, отсталым сознанием.

Поэтому с первых же лет независимости стала ощущаться острая необходимость в реформировании сферы образования и воспитания, приобретения научных знаний, профессионального обучения в масштабе всей страны. Без этого невозможно было приступить к преобразованию ни в одной сфере жизни нашего общества. Судьба реформ и их результаты в первую очередь стали зависеть от того, насколько уровень знаний кадров соответствовал требованиям времени  и прогресса. Любому мыслящему человеку нетрудно понять, что завтрашняя жизнь и судьба нашей страны прежде всего неразрывно связаны с устранением этих проблем.

Эта задача требует много времени и средств. Процесс, связанный с разработкой Национальной программы по подготовке кадров, показал, что в течение многих лет в этой сфере накопилось много проблем. И стало очевидным, что нельзя медлить с началом постепенного, последовательного выполнения этой тяжелой, ответственной и, вместе с тем, безотлагательной задачи.

При полном осуществлении задач, предусмотренных в Национальной программе по подготовке кадров,:

1. Предусмотренные меры положительно повлияют на общественно-политический климат.

2. Действие новой модели образования ускорит процесс определения человеком своего места в обществе. Ибо каждый человек должен найти и определить его еще в подростковом возрасте, в период совершеннолетия. Когда молодые люди, вступающие в жизнь, не могут определить своих конкретных целей в жизни, это приводит к потере уверенности в себе. Такой человек зачастую сталкивается со всевозможными проблемами и поддается отрицательным влияниям. С внедрением новой модели образования, прежде всего, упреждаются подобные явления.

3. Новая модель образования приведет к формированию в обществе свободно мыслящей личности. Мы будем иметь возможность воспитывать людей, знающих себе цену, волевых и имеющих конкретные цели в жизни. Тогда люди будут не как толпа, нуждающаяся в вожаке, легко поддающаяся внешним влияниям, а наоборот – каждый будет жить своим умом. Здоровую среду в обществе трудно будет изменить или поколебать ложными лозунгами и призывами. Этих людей нельзя будет отвлечь от жизненных целей, выбранных ими по велению своего ума и сердца.

4. Новая модель образования приобретает большое значение в реализации потенциальных возможностей нашего общества. Если создать все необходимые условия для полного проявления в каждом человеке возможностей, выиграет все общество.

5. Наша цель – гражданское общество. Функции сильного государства должны постепенно перейти в ведение сильного общества. Но только те, кто обладает общими и специальными знаниями, хорошо осознает необходимость гармонии национальных и общечеловеческих ценностей, способны внести свой вклад в формирование основ гражданского общества.

Реализация национальной модели образования и подготовки кадров позволит нам занять поистине достойное место на международной арене.

Сегодня международная жизнь, человеческое развитие вступили в такой этап, когда решающее значение имеют не военная мощь, а интеллектуальный потенциал, передовые технологии.

Недавно через фонд «Умид» мы получили известие, что пятнадцать студентов, обучающихся в самых известных университетах Европы, Азии и Америки, досрочно удостоены научной степени магистров и бакалавров. Ныне мир требует от нас, чтобы мы сказали свое слово, продемонстрировали свои интеллектуальные возможности. Потому что, пока продолжается жизнь, образование и воспитание в соответствии с требованиями времени будут последовательно развиваться и обновляться.

2 июля 1992 года в Узбекистане был принят Закон об образовании. Согласно этому закону основными принципами государственной политики в области образования являются:

ü Гуманистический,  демократический характер обучения и воспитания

ü Непрерывность, преемственность системы образования

ü Научность и светский характер государственной системы образования

ü Приоритет общечеловеческих ценностей и национально-культурная основа образования

ü Общедоступность образования в пределах государственного образовательного стандарта

ü Обязательность базового (девятиклассного) образования

ü Единство и дифференцированный подход к выбору программы обучения, духовного и физического воспитания

ü Независимость образовательных учреждений от влияния политических партий и общественно-политических движений

Кроме того, закон гласит: Республика Узбекистан гарантирует равные права на получение образования, независимо от происхождения, пола, языка, возраста, расовой и национальной принадлежности, убеждений, отношения к религии, социального положения, рода занятий, места жительства и продолжительности проживания на территории Республики.

В государственных и, в пределах установленных нормативов на обучение,  в негосударственных образовательных учреждениях образование бесплатное. Используются различные формы обучения: очная, вечерняя, заочная, семейная и экстернат. Допускается платное обучение в государственных образовательных учреждениях на договорных началах.

Выпускники всех видов образовательных учреждений при поступлении в учебные заведения следующего уровня обучения пользуются равными правами.

Система образования в Республике Узбекистан, согласно закону, включает;

1. Дошкольное образование

2. Общее образования (I-XI классы)

3. Внешкольное образование (кружки, спортивные клубы и др.)

4. Профессионально-техническое образование

5. Среднее специальное образование

6. Высшее образование

7. Подготовка научных и научно-педагогических кадров

8. Повышение профессиональной квалификации переподготовка кадров

9. Семейное образование

10. Само образование

Система образования обеспечивается согласованностью учебных планов и программ, преемственностью ступеней и форм обучения, соответствием образования государственному стандарту.

Обучающиеся обеспечиваются в установленном порядке стипендиями, интернатами, льготным или бесплатным питанием, другими льготами.

Прядок использования языков обучения в образовательных учреждениях регулируется Законом Республики Узбекистан «О государственном языке».

Список литературы:

1. Конституция Республики Узбекистан.Т.Узбекистон.1992г.

2. Закон Республики Узбекистан «О свободе совести и религиозных организациях». 1  мая 1998 года.

3. Каримов И.А. «Узбекистан на пороге ХХI века (угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса)». Т.Узбекистон.1997 г.

4. Каримов И.А. «Узбекистан, устремленный в XXI век». Т.Узбекистон.1999 г.

15 ТЕМА: СОТРУДНИЧЕСТВО И РАЗВИТИЕ ВСЕСТОРОННИХ СВЯЗЕЙ УЗБЕКИСТАНА С ЗАРУБЕЖНЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ.

План:

1. Взаимоотношения Узбекистана с СНГ.

2. Взаимоотношения Узбекистана с Европейскими государствами

3. Узбекистан и США.

4. Узбекистан и страны Тихоокеанского блока.

5. Связи Узбекистана с Восточными государствами.

1. Узбекистан и СНГ

         В конце 80х- начале 90х годов большинство республик, не заявляя о выходе из состава  СССР , стали выдвигать вполне справедливые, соответствующие общепризнанным международным правовым нормам требования реализации своего права на самоопределение и о необходимости пересмотра военных и внешнеполитических аспектов роли центра в союзном государстве. 21июня 1990г. Верховным Советом Республики Узбекистан была принята декларация о суверенитете. Избранный в марте 1990 года Президент Узбекистана  И. А. Каримов заявил о необходимости выработать новый федеративный договор, предусматривающий чёткое разграничение полномочий между республиками и центром. Озабоченное распадом СССР (отделились Литва, Латвия, Эстония, Грузия, в 91 началась война между Арменией и Азербайджаном за нагорный Карабах, возник конфликт между Молдовой и Приднестровьем, осложнились отношения между Украиной и Россией из-за Крыма) руководство СССР (М.С Горбачёв) начало осенью 1990г. переговорный процесс между республиками и центром. Встал вопрос о заключении нового союзного договора, который по мысли его создателей должен был модернизировать Советский Союз, сделав его взаимовыгодным содружеством бывших союзных республик. Позиция Узбекистана на переговорах по заключению нового союзного договора была на последних этапах существования СССР (март-ноябрь 1991г.). В соответствии с достигнутой в марте 1991 года в Киеве договорённостью, в апреле 1991 года в подмосковном Ново -Огареве Президентом СССР и руководителями 9-ти союзных республик был подписан документ 9+1 - первый шаг к заключению «Союза Независимых Государств». Узбекистан предлагал в данном содружестве установить единое для всех республик  порядка пенсионного обеспечения и гарантии равного прожиточного минимума, с чем не соглашались делегации России, Украины и Белоруссии.

         Но 19-21 августа 1991 года в Москве произошёл путч, который подтолкнул разрушительные процессы и помешали образованию конференции на базе Союза. Беловежская пуща (договор России, Белоруссии и Украины) ещё более осложнила положение. Тогда в альтернативу «Славянскому Союзу» предлагали создать «Мусульманский Союз». В декабре 91-го возникло СНГ - позволявшее тогда сдерживать ситуацию. В 91-92 годах Узбекистан активно поддерживал идею создания СНГ, считая что Узбекистан в быстрее сможет добиться своей цели - подлинной независимости. Тому было несколько причин, о которых мы говорили в наших первых лекциях. В настоящее время отношение Узбекистана к СНГ стало несколько иным: поддерживая идею экономической интеграции, единое таможенное пространство, выступая за координации совместных усилий по обеспечению безопасности, Узбекистан решительно против превращения  СНГ в военно-политический союз, создания надгосударственных структур типа Межпарламентского  союза или единой военной системы - это выглядит как попытка возродить Советский Союз и угрожает  независимости Узбекистана.

         Важнейшим партнёром Узбекистана по СНГ была и остаётся Россия. В1995 году с ней было подписано соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве и о  принципах создания финансово-промышленных групп. Совместно с Россией создано 359 совместных предприятий. Основной поток грузов из Узбекистана проходит по трём маршрутам : 1. Узбекистан - Черноморские порты России и Украины,              2. Узбекистан - Россия - Прибалтика, 3. Узбекистан - Российский дальний Восток. В декабре 99 года было подписано соглашение об обеспечении коллективной безопасности.

         В 1995 году в Узбекистан с визитом приезжал президент Белоруссии  Лукашенко, в ходе визита было подписано 18 документов по различным направлениям взаимовыгодного сотрудничества. Широко развиваются экономические отношения с Украиной , Молдовой , Грузией,          

и другими государствами СНГ. В 1994 году именно из государств СНГ завозилась такая продукция как авиационный керосин, металлопрокат, лесоматериалы, спирт, зернопродовольственные товары. Увеличение в 2 раза продукции нефтепереработки и расширение посевных площадей сократилась зависимость республики от импорта этих товаров из стран СНГ , тем не менее отношения Узбекистана с этими государствами будет расширяться и впредь. Кроме того плодотворно развивается экономическое сотрудничество Узбекистана с Прибалтийскими государствами.

         Восстанавливаются прерванные после распада СССР связи с государствами Восточной Европы : в1995 году был подписан договор о дружбе и сотрудничестве, и о поощрении и защите инвестиций с Польшей. Между Узбекистаном и Чехией в том же 1995 году была достигнута договорённость о создании правовой базы развития двусторонних отношений. Установлены дипломатические отношения со Словенией и Хорватией.

         Европейское направление внешней политики Узбекистана постоянно расширяется. Оно включает в себя как сотрудничество с отдельными европейскими странами, так и в целом Европейский Союз.

В июле 1996 года Узбекистан подписал с Европейским Союзом соглашение о партнёрстве и сотрудничестве (второй после России). Особенно интенсивно развиваются отношения с такими Европейскими державами как Германия, Франция, Великобритания, Австрия, Голландия.  Совместно с Великобританией создано 91 совместное предприятие, с Германией -86. С Узбекистаном сотрудничают такие компании как «Мерседес Бенц», «Сименс», «Алкатель», «Тиссен», «Люфтганза» и др.

3. Узбекистан и США — Развитие и углубление многосторонних отношений с США как ведущей державой мира, с её громадным политическим, экономическим, военно-техническим, интеллектуальным потенциалом приобретают сегодня для Узбекистана приоритетное значение. США первыми 16 марта 1992 года открыли в Узбекистане своё посольство. Летом 1996 года состоялся визит президента Узбекистана в США. Узбекистан рассматривает США как важный субъект международной политики, имеющий огромный потенциал в деле поддержания глобальной политики и региональной стабильности. В1994 году в Вашингтоне был подписан договор о поощрении и взаимной защите инвестиций. Готовится договор об избежании двойного налогообложения. Совместно с США в Узбекистане открыто 199 совместных предприятий. Например «Ньюмонт Майнинг». Совместно с США осуществляется целый ряд программ в области экологии, экономики и образования. Открыто прямое воздушное сообщение между Ташкентом и Нью-Йорком.

4. Узбекистан и страны Тихоокеанского блока. Укрепляются связи Узбекистана со странами Восточной и Юго-Восточной Азии, Японией, Южной Кореей, Китаем, Вьетнамом, Малайзией, Индией, Индонезией и др. В 1995 году состоялся визит официальной делегации Узбекистана в республику Корея, главной темой были вопросы дальнейшего сотрудничества между двумя государствами совместно с Южной Кореей в Узбекистане создано 66 совместных предприятий. В том числе автомобильный завод «ДЭУ» в Осаке, активно осваивают рынок Узбекистана такие крупные компании как «Самсунг», «Митсубиси».

5. Геополитическое положение Узбекистана обуславливает особую значимость развития внешнеполитических связей со станами Востока : Индией, Ираном, Пакистаном, Турцией . Особенно это касается углубления отношений между Тюрко-язычными государствами. Свидетельством этому стала 4 встреча Глав Тюрко-язычных государств, состоявшаяся в октябре 1996 года в Ташкенте. Совместно с этими государствами разрабатывается программа «Восстановление Шёлкового пути» - развитие познавательного туризма, возрождение, сохранение, и устойчивое развитие культурного наследия Тюрко-язычных государств. Узбекистан заинтересован в развитии транспортных коммуникаций через территории Восточных государств. В1996 году была завершена железная дорога Педжен-Серахс, проходящая через территории Узбекистана, Туркменистана и Ирана. Самым коротким выходом к морю для Узбекистана могла бы стать дорога, проходящая через Афганистан и Пакистан с выходом к порту Карачи. Совместно с Турцией в Узбекистане создано 234 совместных предприятия. При содействии турецкой компании «Язекс» был создан текстильный комплекс «Катекс» в Нукусе. Строительство Ташкентского  бизнес- комплекса, здания НБУ и гостиницы «Интерконтиненталь» осуществляла турецкая компания «Айсель». В сфере образования Узбекистан сотрудничает с Египетским фондом «Сауда Аль-Баптина».

Список литературы:

1. Конституция Республики Узбекистан  1992г.

2. Закон «Об основных принципах внешнеполитической деятельности

    Республики Узбекистан» 26.12.96.

3. Каримов И. А. Узбекистан на пороге 21века, угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса.  1997г.

4. Каримов И. А. Узбекистан устремлённый в 21век.  1999г.

14 ТЕМА: ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И НАПРАВЛЕНИЯ

ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН.

                                           План.

1. Угрозы безопасности Республики Узбекистан.

2. Принципы внешней политики Республики Узбекистан.

3. Узбекистан и международные организации.

4. Интеграция Центрольноазиатских государств.

     Внешняя политика и международная деятельность Республики Узбекистан основывается на нормах и принципах Конституции, законе Республики Узбекистан «Об обороне», «Военной доктрине Республики Узбекистан», а так же на принципах и целях Организации Объединённых Наций и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, а так же на обязательствах и исходящих из международных договоров и соглашений Республики Узбекистан, ратифицированных Олий Мажлисом Республики Узбекистан.

Закон «Об основных принципах внешнеполитической деятельности Республики  Узбекистан» был принят 26 декабря 1996 года.

      Вопросам внешней политики Узбекистана посвящены такие работы Президента Каримова как: «Узбекистан на пороге XXI в.

Угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса» 1997 г. ;

«Путь Узбекистана – интеграция в мировое сообщество» 1995 г.

«Основные принципы общественно – политического и экономического  развития Узбекистана» 1995 г.

«Узбекистан, устремлённый в XXI в.» 1999 г.

«Наша высшая цель – независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа» 2000 г. и др.

      В основу внешнеполитической деятельности Узбекистана положены Принципы Внешней политики Республики Узбекистан:

1. Всемирный учёт взаимных интересов при верховенстве национально – государственных интересов.

2. Узбекистан выступает за укрепление мира и безопасности, за урегулирование конфликтов мирным путём. Не вступает в агрессивные блоки и союзы.

3. Не вмешивается во внутренние дела других стран, высказываясь за равноправия и взаимовыгодное сотрудничество.

4. Узбекистан вне зависимости от идеологических воззрений устанавливает обширные внешнеэкономические связи со всеми миролюбивыми государствами.

5. Узбекистан признает приоритет норм международного право перед внутригосударственными.

6. Узбекистан выступает за углубление сотрудничества в рамках международных организаций.

    Республику Узбекистан сегодня признают 165 государств мира.

Дипломатические отношения установлены со 120 странами. В Ташкенте открыто 35 посольств и 88 представительств. В Узбекистане действуют 24 межправительственные и 13 неправительственных организаций. 2 марта 1992 г. Узбекистан был принят в ООН и 24 октября 1993 г. открыто представительство ООН в Ташкенте. В феврале 1992 г. Узбекистан вступил организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ ). В сентябре 1992 г. Узбекистан вступил в Межпарламентский союз. Кроме того Узбекистан является членом: Международного Валютного Фонда, Всемирного банка, Организации экономического сотрудничества (ЭКО) с 1977 г. она объединяет Иран, Пакистан, Турцию и государство Центральной Азии, Экономического сотрудничества государств Центральной Азии, Международного банка реконструкции и развития, Всемирной Организаций здравоохранения, комитета по образованию, науке и культуре ООН

(ЮНЕСКО) и многих других.

      Сотрудничество Узбекистана с международными организациями преследует следующие цели:

1. Обеспечение региональной и глобальной безопасности.

2. Включения в мировые валютно – финансовый механизмы и торговля на равноправных и взаимовыгодных условиях.

3. Поддержка проводимых в Узбекистане реформ, путём получения финансовой, технической и консультативной помощи на основе международного опыта.

   Основные задачи на ближайшие 5 лет в сфере внешней политике остаются неизменными:

1. Сохранения мира и стабильности, обеспечения безопасности в Центральной Азии.

2. Решения «Афганской проблемы».

3. Широкая интеграция Узбекистана в мировое сообщество.

Остановимся подробнее на сотрудничестве Узбекистана с такими международными Организациями как Организация Объединенных Наций, членом которой Узбекистан является уже 8 год. По инициативе Узбекистана под эгидой ООН в 1995 г. в Ташкенте прошёл международный семинар по проблемам Центрально-азиатской региональной безопасности, в котором принимали участие дипломатические и правительственные представители 20 международных организаций и более 30 стран мира.

19 – 20 июля 1999г. прошла Ташкентская встреча по решению

«Афганской проблемы» «6 + 2» под эгидой ООН. Первая встреча

«6 + 2» прошла в Нью – Йорке 16 октября 1997г. с участием 2 противоборствующих Афганских сторон ( движения «Талибан» и антиталибской коалиции) и 6 государств граничащих с Афганистаном ( Китай, Иран, Пакистан, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан). В качестве наблюдателей присутствовали делегации России и США,  а также специальный посланник ООН по Афганистану. Результатом этой встречи стало «Ташкентская декларация об основных принципах мирного урегулирования конфликта в Афганистане», принятая ООН в качестве своего официального документа. Эта декларация предлагала противоборствующим сторонам сесть за стол переговоров и содержала универсальную программу действий по поиску мира и стабильности в Афганистане. Пять конкретных мер было предложено:

1. Заключение договора между противоборствующими силами о прекращении огня,  обмене военнопленными и снятии внутренних блокад.

2. Выработка общих подходов по основным принципам государственного строительства и формировании единого правительства.

3. Принятие итогового пакета Общих Соглашений по урегулированию конфликта.

4. Параллельно с внутреафганским мирным процессом члены группы «6 + 2» могли бы осуществлять разработку международной программы по оказанию широкомасштабной гуманитарной и финансовой – экономической помощи Афганистану.

5. Провести специальную Сессию Генеральной Ассамблеи ООН по Афганистану, что явилось бы символом политического признания международным сообществом соглашений по установлению мира в этой стране.

Кроме того широко развивается сотрудничества  Узбекистана с Комитетом  по образованию, науки и культуре ООН ( ЮНЕСКО ).

При участии этой организации в Париже в 1994 году праздновалось 600 летие Улугбека. В 1996 г. по решению ЮНЕСКО широко отмечалось 660 летие Амира Тимура, а 1997 г. 2500 летие городов Бухара и Хива. В Самарканде при содействии этой организации был создан Международный институт Центрально-азиатских исследований, осуществляющий проекты по реставрации и консервации исторических памятников Самарканда, Ташкента, Бухары, Хивы.

      Узбекистан плодотворно работает с организации по безопасности и сотрудничеству в Европе ( ОБСЕ ). Именно в Ташкенте находится региональное бюро ОБСЕ. В 1996 г. Узбекистан принял участие в Лиссабонском саммите, где высказал собственный взгляд на проблему обеспечения безопасности в Центрально-азиатском регионе.

      В Ташкенте по инициативе Узбекистана было проведено несколько крупных форумов ОБСЕ – Международный семинар по демократическим институтам и правам человека. Средство массовой информации в условиях демократизации и тд. Существует необходимость дальнейшего расширения участия Узбекистана в структурах ОБСЕ. Возможности этой организации, её связи с советом североатлантического сотрудничества, Европейским союзом, Советом Европы, НАТО и др. организациями. Следует шире использовать в деле обеспечения региональной безопасности. В этом деле Узбекистан мог бы стать плацдармом  взаимодействия ОБСЕ и ООН.

      Узбекистан будучи членом движениям неприсоединения не приемлет участие в каких – либо военных блоках, тем не имения мы готовы сотрудничать с ними, если это служит укреплению национальной безопасности Узбекистана. В июле 1994 г. Узбекистан подписал проект НАТО «Партнёрства во имя мира», направленной на создание широкой системы коллективной безопасности.

      Узбекистан и государство Центральной Азии.

Между таджиками, туркменами, казахами, узбеками и другими народами, проживающими в Центроазиатском регионе существует историческая, языковая, культурная и религиозная близость. Поэтому сегодня необходимо привлечь внимания к вопросам дальнейшего развития взаимных связей и сотрудничество государств Центрально – азиатского региона Таджикистана, Туркменистана, Киргизстана, Казахстана, Узбекистана. Символом Центрально – Азиатского региона являются пять сплетённых ветвей чинары. Узбекистан активно участвует в движении «Туркестан – наш обшей дом», но выступая за экономическую и культурную интеграцию Центрально-азиатских государств, Узбекистан выступает против идеи пантюркизма, предлагающих объединить тюрко-язычные народы в единое государство. Летом 1996 г. в Алма – Аты состоялся международный семинар по теме «Региональная интеграция в странах центральной Азии: шансы и риск экономического сотрудничества». Центрально-Азиатская        интеграция рассматривается на этой встречи как объективная необходимость, обусловленная территориальной общностью, коммуникаций базовых и ведущих отраслей экономики, совместной эксплуатацией водохозяйственных и энергетических объектов, помимо уже упомянутой духовно – культурной общности.

      В Республики Узбекистан была выработана собственная модель Центрально-азиатской интеграции, основой для которой послужили 5 принципов предложенных Президентом И. Каримовым:

1. Добровольность, равноправие, сохранения суверенитета.

2. Государство, которое интегрируются, должны иметь примерно одинаковую законодательную базу и одинаковый курс реформ.

3. Не строить планы за счёт других.

4. Не форсировать интеграционные процессы.

5. Не допускать идеоологизации процессов интеграции.

Начало интеграционным процессом в Центральной Азии было положено подписанием президентами Казахстана и Узбекистана договора о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между двумя Республиками. Этот договор был подписан 24 июня 1992 года и охватывал весь комплекс двухсторонних отношений на 10 лет.

                                   Список литературы:

1. Конституция республики Узбекистан. Ташкент . Узбекистан. 1992г.

2. Закон «Об основных принципах внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан» 26.12.96 г.

3. Каримов И.А. «Солнце дружбы нашей светит из глубин тысячелетий». Ташкент. Узбекистан. 1995 г.

4. Каримов И.А. «Узбекистан на пороге XXI в. угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса». Ташкент. Узбекистан. 1997г.