УЗБЕКСКОЕ АГЕНСТВО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ

ТАШКЕНТСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И

                                                                             ПРАКТИКИ       

                   СТРОИТЕЛЬСТВА

                                                                           ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО

                                                                           ОБЩЕСТВА В УЗБЕКИСТАНЕ

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

ТАШКЕНТ – 2007

Составитель: ст. преподаватель БИКМАМАТОВА Р.Р.

         Рецензент: доцент д.ф.н. ТУЛЕНОВА Г.Ж.

Конспект лекций составлен на основании рабочей программы по дисциплине «Основы государства и права», обсужденный на заседании кафедры ТПСДО (протокол № 1 от 30.08.2007 г.) и утверждённой на заседании совета факультета Э и У (протокол № 1 от 30.09.2007 г.)

Часть 1 Правоведение

Тема 1: Основные понятия о государстве и праве

План:

1. Основные понятия о государстве.

2. Основные понятия о праве

3. Понятие правонарушения и юридической

ответственности.

Государство является важным элементом общества. Оно выполняет политические функции. Общество не идентично государству.

Общество - это совокупность людей (групп, классов, слоев), объединенных сходными интересами, которые могут быть удовлетворены их совместными усилиями.

В обществе возникает государство. Государство порождает право. Под влиянием государства и права изменяется общество. Чем совершеннее социально-политические отношения в стране, тем четче разделяются функции общества и государства. Весьма гармоничны отношения гражданского общества и правового государства. Правовое государство не испытывает потребности устанавливать контроль над гражданским обществом в тех вопросах, которые может решить само общество. Гражданское общество самоуправляемо и способно оказывать влияние на политику правового государства, на правовую систему в целом. Гражданское общество состоит из людей, граждан обладающих правовой и политической культурами, это общество устойчивого порядка, поддерживаемого не только силой государственного принуждения, но и усилиями самих граждан. Оно отличается высокой степенью самоорганизации. Гражданское общество ставит мнение человека, объединения граждан выше мнения государственных структур.

Для нас гражданское общество-это социальное пространство, где верховенствует закон, который не только не противоречит, но и способствует саморазвитию человека, реализации интересов личности, максимальному функционированию её прав и свобод.

Демократическое общество - это прежде всего гражданское общество, в котором гармонично сочетаются межличностные, межнациональные, государственные и общественно-политические отношения.

Государство, право и общество взаимосвязаны.

Как известно государство существовало не всегда, оно возникло на определенной ступени развития человеческого общества, с разделением его на классы и появлением частной собственности на средства производства.

Рассмотрение вопроса возникновения государства - имеет особое значение в познании этого явления и его роли в жизни общества.

Человечество прошло в своем развитии долгий путь до возникновения государства. Первобытное общество не имело ни государства, ни права. В рамках рода и семьи действовали нормы обычаи, выражавшие волю всех их членов. Власть при первобытнообщинном строе не была отделена от общества. По мере развития и совершенствования орудий труда, с общественным разделением труда (отделение скотоводства от земледелия и ремесла, развитие торговли) образуются излишки продуктов труда, что приводит к возникновению частной собственности и имущественному расслоению общества. Возникает необходимость содержать отдельные группы людей, основным занятием которых является охрана частной собственности и интересов собственников. Постепенно общественная власть вождей, старейшин, родоначальников превращается в государственную власть, сущностью которой становится принуждение, а статус человека определяется его имущественным положением.

Вопрос о происхождении государства в течение многих веков занимал умы историков, философов, правоведов. Существуют различные теории происхождения государства. Рассмотрим некоторые из них:

1. Теологическая теория утверждает тезис, что «вся власть от бога» и настаивает на божественном происхождении государства. Эта теория возникла в древности и была распространена в средние века, отражая V процессы, происходившие в период становления теократических государств.

2. Патриархальная теория утверждает, что государство возникло непосредственно из разросшейся семьи, а власть монарха наследуется от отца, который главенствует над членами семьи. Эта теория зародилась в Греции, обоснована в трудах Аристотеля. Своё развитие получила в ХVII в. в сочинении англичанина Фильмера «Патриарх». Автор этой теории, опираясь на Библию, пытался доказать, что Адам получил власть от Бога и передал её своему старшему сыну - патриарху, а тот передал своим потомкам - королям.

3. договорная теория была распространена в ХVI1-ХVIII вв. в Голландии её сторонниками были Гроций и Спиноза, во Франции - Руссо, в России - Радищев. Они утверждали, что власть принадлежит народу, а тот передал её монарху. Согласно договорной теории государство - результат договора, в который вступили люди и передали власть государству.

4. Теория насилия причину происхождения государства видит в завоевании, насилии и порабощении одних народов другими. Авторы Гумплович и Каутский считают, что для закрепления власти победителя создается государство.

5. Классовая теория (Маркс, Энгельс, Ленин) считает, что государство возникло в силу экономических причин: общественного

разделения труда, появления частной собственности, раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами. Как результат этих процессов возникает государство, признается, что оно появилось под воздействием экономического развития и явилось закономерным результатом разложения доклассового и образования классового общества.

На первых стадиях развития общества государство выступает как неразвитое политическое образование. Для него характерно то, что власть опирается, прежде всего, на принуждение. В условиях демократии государство получает своё развитие в соответствии с требованиями цивилизации, становится целостной организацией власти, обеспечивающей организованность в стране. Демократическое государство реализует главное своё предназначение - народовластие, экономическую свободу, свободу личности.

Понятие «государство» многозначно. Это главный институт власти. Посредством государства власть реализует свою политику. Понятие «власть», «государство» и «политика» взаимосвязаны. Власть это способность подчинять поведение и деятельность людей воле всего общества или отдельной социальной группы (личности). Политика происходит от греческого слова «роliс» и означает «искусство управлять государством», «государственные дела».

Государство - это единая политическая организация власти в масштабах всей страны, это основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и взаимоотношения людей, групп, классов, организаций.

Государство - это политико-территориальная организация публичной власти, обладающая суверенитетом, располагающая специальным аппаратом управления и защиты прав и свобод граждан, и способная создавать нормы права.

Основными признаками государства является:

1. Наличие особой публичной власти - государственной власти,

наличие аппарата власти и управления.

2. Территориальная организация власти. Это значит, что граждане живут в пределах государственных границ.

З. Суверенитет, т.е. независимость при проведении внутренней

внешней политики.

4. Правотворчество, т.е. способность издавать законы, по которым живут все, кто находится в пределах государственных границ.

5. Сбор налогов с населения, за счет которых содержится

государственный аппарат, а также оказывается помощь малоимущим слоям населения.

6. Выполнение общих функций, т.е. защищать территорию, бороться с преступностью.

В современном понимании государство преодолевает социальные противоречия (взаимные уступки, компромиссы), обеспечивает общедемократические институты (демократию, права человека), осуществляет внешнюю деятельность (оборону, защиту от агрессии).

Социальное назначение государства, его сущность проявляются в его функциях. Функции государства - это основные направления его деятельности. Функции государства принято делить на внутренние и внешние.

Внутренние функции - основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества.

К внутренним функциям относятся: регулятивная и охранительная.

Регулятивная функция характеризует роль государства в экономической и социальной сфере:

Экономическая: выработка экономической политики, руководство государственным сектором экономики, установление правовых основ рынка и ценовой политики;

Социальная: распределение социальных благ, социальная защита наиболее уязвимых слоев населения (инвалидов, многодетных), пенсионное обеспечение, выделение средств на здравоохранение, развитие культуры, развитие транспорта и т.п.;

Политическая: защита прав и свобод граждан, соблюдение законности и правопорядка;

духовная: государственная поддержка искусства, забота о нравственном воспитании общества;

Финансовая: взимание налогов, таможенный, финансовый контроль.

Охранительная функция - это деятельность государства по обеспечению и защите закрепленных и регулируемых правом общественных отношений: охрана прав и свобод граждан, защита всех форм собственности, охрана правопорядка.

Внешние функции - основные направления деятельности государства на международной арене. Это международное сотрудничество, оборона и обеспечение национальной безопасности.

Международное сотрудничество жизненно необходимо любому государству, осуществляющему внешнеполитическую и внешне - экономическую деятельность.

Оборону и обеспечение безопасности осуществляют Вооруженные Силы страны, а также Служба национальной безопасности.

Каждое государство уникально. Это результат самобытной культуры народа, его исторического и духовного развития. Совокупность внешних характеристик государства, определяющих способ его организации и устройства является формой государства.

Форма государства включает три элемента: форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Они указывают на то, как организована власть в государстве и какими методами она осуществляется.

Форма правления - это организация верховной государственной власти, ее органов, степень участия населения в формировании этих органов.

По формам правления государства подразделяются на республики и монархии.

Республика по-гречески означает «общее дело». Республика - это такая форма организации государства, при которой высшие органы власти избираются на определенный срок.

Монархия по-гречески означает «единовластие». Это такая форма организации государства, при которой высшая власть находится в руках единоличного главы государства и эта власть передается по наследству и власть монарха объявляется священной.

Основными признаками республики являются: наличие выборных высших органов власти, разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, строгая процедура принятия высшими органами власти своих решений, возможность участия граждан в управлении делами государства.

Под формой государственного устройства понимается его национально-территориальная организация. По этому признаку все государства делятся на: унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарное государство - это простое, единое государство, которое делится на административно территориальные единицы (область, район, город). Здесь существует один парламент, один президент, одно правительство, действует одна конституция. К таким государствам относятся Франция, Италия, Япония.

Федеративное государство-это сложное, союзное государство, состоящее из территорий её субъектов. В федерации функционируют две системы власти: на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации.

Например: Российская федерация, Индия, Бразилия, С.Ш.А.

Конфедерация - это союз государств, которые, сохраняя свой суверенитет, объединяются для достижения определенных целей. Субъекты конфедерации обладают правом свободного выхода из неё. Пример конфедерации - Европейский союз, объединяющий 18 государств Европы.

Политический режим - наиболее существенный элемент формы государства, определяющий положение человека в обществе. Политический режим означает совокупность приёмов и методов осуществления государственной власти, характеризующую политическую обстановку в стране. Политический режим бывает демократическим и антидемократическим.

Демократия - народовластие означает широкий объем политических и гражданских прав человека, его активное участке в формировании и деятельности органов государственной власти, верховенство закона.

Антидемократический режим характерен тем, что при осуществлении власти органы государства не соблюдают демократический принципы и нормы нарушают права и свободы граждан, игнорируются интересы национальных меньшинств. К антидемократическому режиму можно отнести фашистский режим Германии с 1933 по 1945 г.

Политический режим определяет правовое положение личности, степень политической свободы в обществе.

Каждое государство имеет систему органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное правление обществом и защита основных его интересов. Такая система органов и учреждений называется механизмом (аппаратом) государства.

Составной частью механизма государства, является орган государство, имеющий собственную структуру, строго определённые полномочия по управлению конкретной сферой жизни. Выделяют следующие виды органов государства: представительные - законодательные и местные органы власти, исполнительные - центральные (глава государства, правительство, министерства) и местные (хокимият), а также судебные и органы конституционного контроля (Конституционный суд, Верховный суд, Высший хозяйственный суд и суды общей юрисдикции)

Органы государства состоят из людей, занимающихся управленческой деятельностью в целях охраны прав и законных интересов граждан.

Государство, которое глубоко понимает роль и предназначение права в жизни общества и действует сообразно этому, можно отнести к числу правовых. Основным признаком правового государство считается равенство всех его граждан перед законом, обеспечение приоритета Конституции и законов.

Правовое государство это такое демократическое государство, в котором обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения властей.

Основными признаками правового государства являются:

1. Господство права. Все, кто находится на территории государства, подчиняются праву (граждане этого государства, иностранные лица и лица без гражданства, должностные лица, органы государственной власти).

2. Верховенство Конституции и закона. Она обладает высшей юридической силой в системе правовых норм государства. Все иные нормативно-правовые акты, издаваемые различными государственными органами, не должны противоречить законам.

3. Соблюдение, защита и обеспечение прав и свобод человека. Права и свободы даны человеку от рождения. Они неотчуждаемы. Правовое государство признаёт за индивидом определённую степень свободы, проявляющуюся во всех сферах общественной жизни, например, право на жизнь, на свободу, на образование, на судебную защиту и др.

4. Взаимная ответственность государства и гражданина (личности).

Государство обеспечивает справедливость в отношениях с каждым гражданином. Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушение этих обязанностей. На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством. Применение государственного принуждения носит правовой характер и должно соответствовать тяжести совершённого нарушителем правонарушения.

5. Легитимность власти в обществе, т.е. власть, сформированная путём демократических выборов, признаваемая внутри страны и на международном уровне.

6. Разделение властей. Законодательная, исполнительная и судебная ветви действуют в пределах своей компетенции, не вмешиваясь в деятельность друг друга.

7. Независимость суда. Не допускает вмешательства в деятельность суда кого бы то ни было. Судебная власть выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение правовых норм в государстве.

8. Эффективная работа правоохранительных органов, защищающих права и свободы человека.

9. Высокий уровень правовой культуры. Показателем правовой культуры является уровень правосознания в обществе, т.е. совокупность правовых взглядов, в которых выражено отношение к праву, соблюдению правовых норм. Это знание действующего законодательства и уважение права.

10. Развитие и совершенствование демократии. Необходимо, чтобы были гарантированы политические права и свободы, и народ участвовал в управлении государством, чтобы было сформировано развитое гражданское общество.

Правовое государство тесно связано с гражданским обществом, которое характеризуется наличием частной собственности, рыночных отношений, растущей ролью среднего класса собственников, а возникающие в обществе разногласия, конфликты, противоречия, напряжённость разрешаются без насилия, подавления, революций.

Правовое государство - наше будущее, путь к которому не близок, требующий от государственных органов, должностных лиц, граждан уважительного отношения к нормам права, в пределах требований закона.

В центре внимания правового государства находится человек носитель общественного прогресса.

Итак, государство - это главный институт власти. Посредством государства власть реализует свою политику, для чего государство должно иметь нормы права. Государство формирует право, гарантирует его реализацию и охраняет от нарушений.

Процесс возникновения права связан с возникновением государства.

2. Государство и право - два тесно взаимосвязанных социальных явления. Право закрепляет и регулирует наиболее важные с точки зрения государства, общественные отношения.

Основными признаками права являются:

1) государственное происхождение;

2) общеобязательная нормативность;

3) выражение норм права в законах и иных источниках

4) государственная обеспеченность.

Право - это система общеобязательных правил поведения (норм), установленных или санкционированных государством и охраняемых его силой. Оно не может существовать без государства, т.к. именно государство порождает право. Разложение первобытнообщинного строя, появление частной собственности, разделение общества на классы способствовали возникновению права. Родовая знать сосредотачивает власть в своих руках и навязывает обществу правила, выражающие, её волю и их выполнение обеспечивается государством. Существуют различные теория происхождения права. Основными являются следующие:

1. Теория естественного права. Её суть в том, что право идёт от самой природы, его никто не придумывал, оно также естественно, как и сам человек и содержит начало справедливости. Естественное право - ЭТО своего рода идеал, к которому должно стремиться правотворчество государства.

2. Историческая теория права полагает, что право возникло и развивается исторически. Оно зреет в сознании народа и проявляется в виде обычаев и законов. Оно исходит не из природы, а становится таким, каким его делает историческая жизнь народа.

3. Психологическая теория права утверждает, что право является продуктом психологических установок личности, людей, их переживаний, эмоций, инстинктов.

4. Классовая теория права делает упор на классовую сущность права. При этом подчёркивается, что право - это возведённая в закон воля господствующего класса. I4зучив эти теории, мы приходим к выводу, что право воздействует на поведение людей, выполняет в обществе целый ряд функций. Под функциями права понимаются основные направления правового регулирования общественных отношений. При этом право выполняет регулятивную, охранительную и воспитательную функции.

Под регулятивной функцией подразумевают упорядочение общественных отношений путём закрепления существующих общественных связей.

Охранительная функция устанавливает меры правовой защиты и юридической ответственности и порядок их возложения.

Воспитательная функция формирует представление о том, как нужно действовать в той или иной ситуации, что делать можно, а что нельзя.

Право формируется на основе морали. Нормы морали появились в обществе, и выражают общественное мнение о добре, о чести, о долге, а их соблюдение обеспечивается силой общественного мнения. Мораль представляет свод неписаных правил поведения в обществе.

В отличие от морали право является системой жёстко сформулированных правил социального поведения.

Эти правила - только писанные и существуют в определённой юридической форме - закона, указа, постановления и т.п. Нормы права имеют общеобязательный характер. Их соблюдение обеспечивается принудительной силой государства.

Мораль и право чаще всего действуют в одном направлении. Они затрагивают одни и те же сферы социальной жизни формируются на понятиях добра и справедливости и защищают человека от зла и насилия.

Право состоит из отдельных норм, правил поведения. “Норма” в переводе с латинского означает “правило”, “образец”.

Норма права выражает государственную волю и выступает как властное государственное веление. Норма права охраняется государством, т.е. при необходимости обеспечивается его принудительной силой. Основное назначение норм права - регламентация общественных отношений, поэтому норма права является общеобязательным правилом поведения, устанавливаемым и охраняемым государством от нарушений. В зависимости от характера имеющихся в нормах права предписаний их можно подразделить на управомачивающие, обязывающие и запрещающие.

Управомачивающие - это нормы - разрешения, устанавливающие, что можно делать.

Обязывающие нормы содержат предписания, что нужно делать. Запрещающие нормы устанавливают, чего нельзя делать. В

совокупности они образуют правовую систему страны.

Система права - это совокупность разнообразных, но тесно связанных между собой юридических норм. Система права разделяется на отрасли права, регулирующие общественные отношения в определённой сфере жизни общества. Система права Узбекистана включает в себя следующие основные отрасли права: конституционное право, административное право, гражданское право, трудовое право, семейное право, уголовное, экологическое право, налоговое право, международное право и др.

Для того чтобы правило поведения превратилось в правовую норму, оно должно быть облечено в определенную юридическую форму. Это преобразование происходит в результате правотворческой деятельности государства, т.е. воля законодателя находит свое выражение в определенном правовом акте, обязательном для исполнения.

Способы объективного выражения права являются источниками права. Различают четыре основных источника права: правовой обычай, юридический прецедент, нормативно-правовой акт, нормативный договор.

Правовым обычаем называется такое правило поведения, которое сложилось в результате постоянного повторения и стало устойчивой нормой поведения, санкционированной затем государством.

Юридический прецедент означает, что общеобязательная сила придается решению судебного органа по конкретному делу. Такое решение становится обязательным на будущее при рассмотрении аналогичных дел и приобретает правовой характер.

Нормативно-правовой акт - это принятый в установленном порядке юридический документ уполномоченного на это государственного органа, содержащий общеобязательное правило поведения.

Нормативный договор выражает согласованную волю нескольких субъектов (международные, коллективные договоры и др.) и является базой (основой) для правового регулирования общественных отношений.

Нормативно правовые акты различаются по юридической силе, т.е. по тому, каким органом государства они приняты. Различают следующие виды нормативно-правовых актов: закон, указ Президента Республики Узбекистан, постановления и распоряжения Кабинета Министров, приказы и инструкции государственных комитетов и ведомств Республики Узбекистан, нормативно-правовые акты Республики Каракалпакстан, акты исполнительных органов государственной власти на местах.

Закон - это нормативно-правовой акт, принятый всенародным голосованием (референдумом) или высшим представительным органом государственной власти (Олий Мажлисом). Особое место среди законов занимает Конституция. Она является Основным законом Республики Узбекистан, юридической базой для всего действующего законодательства.

Законы делятся на конституционные, кодификационные и текущие.

Конституционные законы вносят изменения и дополнения в Конституцию.

К кодификационным законам относятся кодексы, детально регулирующие определенную область общественных отношений.

Обычно законы обязательны для всех граждан, юридических лиц, государственных органов, находящихся на территории государства. Они действуют на всей территории Узбекистана. Законы Каракалпакстана действуют на его территории.

Законы вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования либо со времени, указанного в самом законе. По общему правилу в Узбекистане законы обратной силы не имеют. Обратную силу имеют лишь законы, устраняющие или смягчающие уголовную либо административную ответственность.

Законы прекращают свое действие в результате его отмены (в связи с принятием нового закона) либо истечении срока, указанного в самом законе.

Указ Президента Республики Узбекистан - нормативно-правовой акт, который не должен противоречить Конституции, законам и международным договорам Республики Узбекистан.

Постановления и распоряжения Кабинета Министров - нормативно- правовые акты, издаваемые на основании и во исполнение Конституции, законов, указов Президента Республики Узбекистан.

Приказы и инструкции министров, ведомств, государственных комитетов Республики Узбекистан издаются на основании и во исполнение Конституции, законов Республики Узбекистан, указов Президента Узбекистана.

Постановления исполнительных органов государственной власти на местах должны соответствовать актам представительных органов, также нормативно-правовым актам вышестоящих исполнительных органов государственной власти.

В Узбекистане введена государственная регистрация нормативных актов министров и ведомств, затрагивающих законные права и интересы граждан или носящих межведомственный характер. Государственная регистрация этих актов осуществляется Министерством юстиции Узбекистана.

Урегулированные нормами права общественные отношения, приобретают характер правоотношений.

Правоотношение - это реальная юридическая связь между его участниками, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях.

для возникновения правоотношений необходим юридический факт - событие (например, рождение или смерть человека) или действие (например, правонарушение).

Правоотношение состоит из следующих элементов: объекта, субъекта и содержания.

Объектом правоотношения являются права и взаимные обязанности его участников (например, покупатель имеет право получить покупаемый товар, но обязан оплатить его, а продавец имеет право получить плату, и обязан передать покупку покупателю).

Субъектом правоотношений являются его участники: граждане, государственные органы, юридические лица.

Субъекты правоотношений - это, прежде всего физические и юридические лица.

Физические лица - это граждане государства, иностранные граждане и лица без гражданства.

Юридические лица - это предприятия, учреждения, организации, государственные органы.

Для участия в правоотношениях субъекта должны обладать правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность - это способность обладать правами и нести юридические обязанности.

Дееспособность - это способность лица своими действиями осуществлять права и исполнять юридические обязанности.

Правоспособность физических лиц возникает с момента рождения и заканчивается смертью человека. Полная дееспособность наступает с достижением гражданином совершеннолетия, т.е. с 18 лет.

Участие в правоотношениях удовлетворяет духовные, социальные,

материальные и иные интересы и потребности физических и

юридических лиц. Эта цель достигается с помощью прав и

обязанностей, а также юридических действий,

направленных на их

осуществление. Действия  наступают по    воле людей       и

подразделяются на правомерные и неправомерные.

Правомерные действия совершаются с намерением породить юридические последствия (например, заключение гражданско-правовых сделок).

Неправомерные действия противоречат закону, норме права. Они противоправны и являются правонарушениями.

3. Под правонарушением понимается предусмотренное нормой права общественно опасное деяние (действие или бездействие), причиняющее или создающее угрозу причинения вреда общественным отношениям, охраняемым законом.

Правонарушения посягают на условия существования общества, они общественно опасны.

Противоправность - другой признак правонарушения. Речь идет о нарушении деянием закона, нормы права.

Лицо, совершившее правонарушение, виновно и должно нести ответственность согласно действующего законодательства.

В зависимости от того, к какой отрасли права относится нарушение, можно выделить следующие виды правонарушений:

1) гражданско-правовые (например, нарушение или неисполнение условий договора);

2) административные (например, мелкое хулиганство, оскорбление);

3) дисциплинарные (например, прогул, опоздание на работу);

4) уголовные, т.е. преступления (например, разбой, убийство).

В зависимости от вида правонарушения к виновному лицу применяются меры государственного принуждения, различные по характеру и тяжести, т.е. виновное лицо, привлекается к юридической ответственности.

Юридическая ответственность вытекает из факта правонарушения. Это основанная на нормах права обязанность правонарушителя дать отчет в содеянном и подвергнуться неблагоприятным последствиям в виде мер государственного принуждения.

Основанием юридической ответственности всегда является правонарушение. Другими признаками юридической ответственности являются: неразрывная связь с государственным принуждением, сочетание с государственным осуждением, порицанием лица, причинение правонарушителю определенных отрицательных последствий, связанных ограничением его прав, основанность на правовых принципах (законность, индивидуализация).

Юридическая ответственность реализуется в двух основных формах: судебной и административной. Судебный порядок обязателен для уголовной ответственности и характерен для гражданско-правовой ответственности. Административный порядок реализации юридической ответственности состоит в том, что мера принуждения налагается компетентным должностным лицом, органом (например, пожарным инспектором) или судом. Кроме этих форм юридической ответственности применяется еще дисциплинарный порядок, ее реализации.

В зависимости от вида правонарушения к виновным лицам применяются меры дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

Уголовная ответственность наступает за совершение преступлений, она включает самые строгие меры государственного принуждения.

Административная ответственность наступает за совершение административного проступка.

Дисциплинированная ответственность наступает за нарушение учебной трудовой, воинской дисциплины.

Юридическим фактом, порождающим юридическую ответственность, является правонарушение, т. е. противоправное поведение-действие или бездействие, нарушающее какое-либо правовое предписание.

Следует отметить, что право, являясь регулятором общественных отношений между людьми, неотделимо от справедливости и определяет меру свободы человека. Оно призвано служить для пользы людей.

Контрольные вопросы по теме: “Основные понятия о государстве и Праве”

1. Что такое государство? Назовите основные признаки государства.

2. Что такое правовое государство? Назовите его признаки.

3. В чем заключается сущность права. Назовите виды норм права.

4. Что такое правоспособность и дееспособность физических лиц?

5. Что такое правонарушение? Назовите признаки правонарушения.

6. Каковы основания и виды юридической ответственности?

Литература

1. Конституция Республики Узбекистан Т., 2003.

2. Комментарий к Конституции Республики Узбекистан - Т., 2001.

3. Каримов И.А. Узбекистан: национальная независимость, экономика, политика. Т.1.-Т., 1996.

4. Каримов И.А. Наша цель свободная и процветающая Родина. Т.2.Т.,

1996.

5. Каримов И.А. Родина священна для каждого. Т.З.Т., 1996.

6. Каримов И.А. По пути создания. Т.4.Т., 1996.

7. Каримов И.А. Мыслить и работать по-новому - требование времени. Т.5.Т., 1997.

8. Каримов И.А. По пути безопасности и стабильного развития. Т.6.Т.,

1998.

9. Каримов И.А. Свое будущее мы строим своими руками. Т.7.Т., 1998.

10. Каримов И.А. За процветание Родины - каждый из нас в ответе. Т.9.Т., 2001.

Каримов И.А. Наша главная цель - демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны. Т., Узбекистан, 2005.

12. Национальная программа по повышению правовой культуры в

обществе. Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан. 1997.

13. Жерунов Р.Т. Теория государства и права. М., 1995.

14. Исламов З.М. Теория государства и права. Т., 1997.

15. Коваленко А.И. Основы государства и права. М., 1997.

16. Таджиханов У. Закон. Человек. Государство. Т., 1997.

17. Таджиханов У., Саидов А., Одилкариев Х. Основы государства и право. Т., 2002.

18. Таджиханов У., Саидов А., Одилкариев Х. Основы государства и права (понятие, определение, схемы, вопросы). Т., 1999.

19. Никитин А.Ф. 200 вопросов и ответов по основам государства и права. М, 1998.

20. Таджиханов У. Конституция суверенного Узбекистана. Т., 1996.

21.Тансыкбаева Г.М., Мухамеджанов О.М. Конституция и мы. Т.,1993.

Тема 2: Основы административного права

План:

1. Понятие административного права.

2. Граждане и органы исполнительной власти.

3. Понятие особенности и виды административного принуждения.

4. Понятие административного правонарушения и административной ответственности.

1.      Административное    право         регулирует         особую     группу

общественных отношений, которые возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, т.е. в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти Республики Узбекистан. Эти общественные отношения непосредственно связаны с государственно-управленческой деятельностью и обобщенно называются управленческими.

Слово “администрация” на латинском языке означает “управление”, поэтому административное право нередко определяют как управленческое право. Оно определяет правовой режим организации и деятельности, прежде всего субъектов исполнительной власти в соответствии с их конституционным назначением, а также поведения всех участников, регулируемых управленческих отношений. В этом заключается его регулятивная функция. Эта отрасль права выполняет также правоохранительную функцию, т. к. обеспечивает соблюдение установленного правового режима и защиту законных прав и интересов физических, юридических лиц и государства.

Административно-правовое регулирование осуществляется с помощью наблюдения, надзора, контроля, а в случае возникновения угрозы правопорядку или совершения правонарушений отдельными гражданами органы исполнительной власти применяют к виновным лицам меры административного принуждения.

Органы исполнительной власти обеспечивают общественную безопасность и охрану общественного порядка, а также предупреждают и пресекают противоправные посягательства на права и свободы граждан, интересы общества и государства.

Субъектами административного права являются Президент, органы государственного управления, должностные и юридические лица, а также граждане Республики Узбекистан, иностранцы и лица без гражданства.

Административное право закрепляет следующие принципы государственного управления:

1. законность, т. е. государство, его органы, должностные лица, общественные объединения граждан должны действовать в соответствии с Конституцией и законами;

2. равноправие граждан перед законом означает, что все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы;

3. демократизм обеспечивает право и возможность граждан участвовать в управлении общественными и государственными делами;

4. гуманизм, т. е. признание человека наивысшей ценностью, уважение его достоинства и неотъемлемых прав и свобод;

5. справедливость заключается в объективном, беспристрастном отношении к личности человека, независимого от его пола, расы, национального и социального происхождения;

6. неотвратимость ответственности за вину устанавливает, что ни одно лицо, совершившее административное правонарушение, не должно остаться безнаказанным.

Источниками административного права являются: Конституция Республики Узбекистан, закон “О Кабинете Министров Республики Узбекистан”, указы Президента Республики Узбекистан, кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан, инструкции, положения министерств, государственных комитетов и ведомств, решения органов государственной власти на местах.

Административное право состоит из разнообразных юридических норм, содержащих правила должного поведения. К ним относятся правила поведения в быту, охраны природы, безопасности на транспорте и др. Все эти правила подлежат обязательному соблюдению.

Административно-правовые нормы устанавливаются государством и предполагают: какие действия можно совершать (дозволения), от каких следует воздержаться (запреты), какие совершать необходимо (предписания).

В этом и выражается по существу управляющее воздействие административно-правовых норм на поведения участников административно-правовых отношений.

Под административно-правовым отношением понимается урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных прав и обязанностей.

2. Можно особо выделить отношения между органами исполнительной власти и гражданами. Любой гражданин в течение своей жизни вступает в административно-правовые отношения с административными, правоохранительными учреждениями и их должностными лицами, с органами транспорта, с работниками налоговых органов, паспортного стола, социальной защиты и др. Исполнительная власть имеет ряд особенностей:

1. Она представляет собой самостоятельную ветвь (вид, разновидность) государственной власти Республики Узбекистан, тесно взаимодействующую с законодательной и судебной её ветвями.

2. Исполнительная власть представлена системой органов государственного управления, к которым относятся правительство, министерства, государственные комитеты и ведомства, местные исполнительные органы, администрация государственных учреждений и предприятий.

3. Органы исполнительной власти осуществляют исполнительно распорядительную деятельность и обладают государственно-властными полномочиями.

4. Исполнительная власть осуществляется посредством государственной службы.

Систему органов исполнительной власти возглавляет Кабинет Министров - правительство Республики Узбекистан. Правительство формируется Президентом республики и утверждается Олий Мажлисом. Члены правительства не могут занимать иные оплачиваемые должности, осуществлять предпринимательскую деятельность.

Кабинет Министров разрабатывает основные направления экономического и социального развития Республики Узбекистан и организует их осуществление, обеспечивает исполнение законов, координирует взаимодействие министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов.

Правительство на основе и во исполнение Конституции Республики Узбекистан, законов, указов Президента издаёт постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на всей территории Республики Узбекистан, всеми органами, юридическими лицами и гражданами.

Правительство действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Олий Мажлисом.

Наряду с Кабинетом Министров в структуру органов исполнительной власти входят государственные органы специальной компетенции - это отраслевые и межотраслевые органы.

К ним относятся:

1. министерства;

2. государственные комитеты;

3. комитеты, департаменты, агентства.

Все центральные органы исполнительной власти находятся в ведении правительства. В зависимости от характера функций центральные органы исполнительной власти имеют определённые особенности.

Министерство - центральный исполнительный орган республики, осуществляет руководство соответствующей отраслью государственного управления.

Государственный комитет - центральный исполнительный орган республики, проводящий в соответствующих отраслях государственного управления единую государственную политику, осуществляет в этих целях межотраслевую координацию.

Министр, председатель государственного комитета по должности входят в состав правительства, обеспечивают эффективное функционирование соответствующей отрасли государственного управления, несут ответственность за состояние, развитие руководимой отрасли, выполнение законов, актов Президента и правительства.

Ведомства в пределах компетенции министерства, государственного комитета автономно осуществляет специальные исполнительные и контрольно-надзорные функции, а также межотраслевую координацию.

З. Исполнительные органы (должностные лица), наделённые специальными полномочиями по осуществлению административной властью могут воздействовать на определённых лиц с целью заставить их выполнять правовые предписания, а в случае совершения правонарушений - налагать на них меры административного воздействия и принуждения.

Административное принуждение (например, штраф, приостановление работ) отнесено к компетенции соответствующих исполнительных органов (должностных лиц): административных комиссий, правоохранительных органов без обращения в суд. Административное принуждение направлено на охрану общественного порядка, обеспечение общественной безопасности, прав и интересов граждан.

Меры административного принуждения разнообразны. По их целевому назначению они могут быть подразделены на четыре группы:

- административно-предупредительные меры;

- меры административного пресечения;

- административно-восстановительные меры;

- меры административной ответственности.

Административно-предупредительные меры принудительного характера применяются с целью предупреждения возможных правонарушений при несчастных случаях, стихийных бедствиях. Они предотвращают совершение правонарушений.

Это контроль и надзорные проверки, личный досмотр и досмотр вещей, проверка документов, прекращение движения транспорта и др.

Меры административного пресечения применяются тогда, когда нужно в принудительном порядке прекратить противоправные действия и предотвратить их вредные последствия (например, административное задержание, применения оружия).

Административно-восстановительные меры применяются в целях восстановления прежнего положения вещей, возмещение причинённого ущерба (например, снос самовольно занятых жилых помещений).

Меры административной ответственности выражаются в применении уполномоченным органом или должностным лицом административных взысканий к лицам, совершившим административные правонарушения.

4. Административная ответственность представляет собой систему административных взысканий, которые налагаются на виновное лицо специально уполномоченным органом или должностным лицом. Основанием административной ответственности является административное правонарушение (проступок).

Административным правонарушением, проступком признаётся посягающее на общественный или государственный порядок, собственность, право и свободы граждан противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административные правонарушения в отличие от преступлений, являются менее общественно опасными деяниями, влекущими административную ответственность.

За административные правонарушения предусмотрены административные взыскания, не влекущие судимости и увольнения с работы. Административное правонарушение имеет следующие признаки:

1. антиобщественный характер;

2. противоправность;

3. виновность;

4. наказуемость деяния.

Административное правонарушение состоит из элементов: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона заключается в действии или бездействии, запрещенном нормами административного права.

Субъектом административного правонарушения является вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения проступка 16-летнего возраста.

Субъективная сторона административного правонарушения выражается в виде умысла или неосторожности.

Только при наличии состава административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть привлечено к административной ответственности.

Мерой ответственности за административное правонарушение является административное взыскание. Его цели - предотвратить совершение правонарушений, воспитание лица, совершившего проступок в духе соблюдения законов.

В ст. 23 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности закреплены следующие виды административных взысканий:

1) штраф;

2) возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения;

3) конфискация предмета, явившегося орудием совершения проступка;

4) лишение специального права, представленного данному лицу (например, права охоты, управления транспортным средством), применяется на срок до 3 лет за грубое или систематическое нарушение этого права.

5) административный арест. Применяется на срок от трёх до пятнадцати суток.

Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Меры административной ответственности предупреждают о необходимости соблюдать общественный порядок.

дела об административных правонарушениях рассматривают:

- судьи по административным делам;

- административные комиссии, образованные при органах самоуправления граждан;

- комиссии по делам несовершеннолетних, созданные при районных хокимиятах;

- органы внутренних дел;

- органы государственного пожарного надзора и др.

Административные правонарушения посягают на права и свободы граждан, на собственность, а также совершаются в области охраны и здоровья, природной среды, торговли и др. административное право организует деятельность органов государственной власти в ходе осуществления ими исполнительной и распорядительной деятельности, регулирует административное положение граждан, защищает их законные интересы.

Контрольные вопросы по теме: “Основы административного права”

1. Какие отношения регулирует административное право?

2. Какие центральные и местные органы государственного управления вы знаете?

3. Объясните сущность административного правонарушения.

4. Чем проступок отличается от преступления?

5. Какие виды взысканий предусмотрены административным законодательством?

Тома 3: Основы гражданского права

План:

1. Понятие гражданского права.

2. Участники гражданских правоотношений.

3. Понятие гражданско-правового обязательства.

1. Гражданское право или как принято называть на юридическом языке «Цивильное право», возникло в древнем Риме и регулировало правоотношения между гражданами. Гражданское право - это отрасль права, нормы которой регулирует имущественные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения, (имя, честь, достоинство, авторское право и др.) Гражданское право регулирует отношения собственности, договорные связи участников экономической деятельности (куплю-продажу, аренду, строительство и др.), а также отношения, связанные с возмещением причиненного вреда.

К источникам гражданского права относятся:

1. Конституция Республики Узбекистан.

2. Гражданский Кодекс Республики Узбекистан;

З. действующие законы;

4. Подзаконные акты;

5. Международные договоры Республики Узбекистан;

6. Обычаи делового оборота (действия, не предусмотренные законодательством), местные традиции и обычаи.

Гражданско-правовые отношения регулируются также отдельными законами. Например, такими законами Республики Узбекистан как:

«О собственности», «О защите прав потребителей», «О Залоге», «О лизинге», «О кредитных союзах», «О частном предприятии», «О банкротстве» и другие.

Мы ежедневно вступаем в разнообразные правоотношения имущественного характера: совершаем покупки в магазинах, получаем подарки, ездим на транспорте и т.п. Все эти категории общественных отношений объединяет товарно-денежная форма, т.е. мы платим определенную сумму денег за товар или услугу. Эти общественные отношения регулируются гражданским правом.

2. Участниками гражданско-правовых отношений (субъектами) являются граждане, юридические лица, а также государство. Принято различать 2 вида субъектов правоотношений:

- индивидуальные;

- коллективные.

К индивидуальным (физическим лицам) относятся: граждане Республики Узбекистан, иностранные граждане и лица без гражданства.

При этом иностранные граждане и лица без гражданства могут вступать в такие же гражданско-правовые отношения, как и граждане Республики Узбекистан.

К коллективным субъектам относятся юридические лица, предприятия, учреждения, организации.

В гражданском Кодексе Республики Узбекистан закреплено 2 вида юридических лиц:

- коммерческие организации, основной целью которых

является извлечение прибыли, например, акционерное общество, унитарные предприятия, и другие.

- некоммерческие организации, не стремящиеся к извлечению прибыли в качестве основной цели, например, общественные

объединения, фонды, союзы, религиозные организации и другие.

Государство как субъект гражданского права выступает на равных основаниях с другими участниками правоотношений.

Закон определяет юридические лица следующим образом:

юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном введении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету. Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы управления (директор, председатель, правление, общее собрание и т.п.).

Место нахождения юридического лица является местом его государственной регистрации. Наименование и местонахождение юридического лица указывается в его учредительных документах (устав, положение). Данные государственной регистрации, в том числе фирменное наименование, включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Чтобы быть субъектом правоотношений и физические и юридические лица должны обладать правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность - это способность граждан иметь права

обязанности. Граждане обретают ее с момента рождения и сохраняют на всю жизнь.

Совокупность гражданских прав и обязанностей, которыми гражданин может обладать согласно действующему законодательству, образует содержание гражданской дееспособности. Граждане вправе избирать место жительства, могут иметь имущество на праве собственности, создавать юридические лица.

Под дееспособностью понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность зависит

возраста и психического состояния лица. По общему правилу гражданская дееспособность возникает в полном объеме только с 18 лет. Лица, вступившие в брак до 18 лет, становятся полностью дееспособными.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет являются частично дееспособными, они вправе совершать сделки с письменного согласия родителей. Распоряжаться заработком, стипендией, осуществлять права авторов они в праве самостоятельно.

Несовершеннолетние, не достигшие 14 лет (малолетние) являются относительно дееспособными, они в праве совершать мелкие бытовые сделки, например, покупать хлеб, распоряжаться средствами, представленными им родителями, получать подарки.

При наличии определенных, предусмотренных в законе условий граждане могут быть ограничены в дееспособности. Решение о признании гражданина недееспособным может вынести только суд и только по заявлению членов семьи, органов опеки и попечительства, прокурора или психиатрического учреждения. Над недееспособным гражданином устанавливается опека. В случае выздоровления лица суд признает его дееспособным и установленная опека отменяется. Есть еще категория абсолютно недееспособных граждан. Ими являются лица, которые вследствие психического расстройства не могут сознавать значение своих действий. Недееспособными их признает суд.

Правоспособность и дееспособность юридического лица возникает одновременно с момента его регистрации и прекращается с момента его ликвидации.

Граждане и юридические лица являются субъектами права собственности. Собственность - это все, что нас окружает - предметы, вещи, имущество.

Право собственности обозначает совокупность правовых норм регулирующих и охраняющих принадлежность материальных благ физическим, юридическим лицам либо государству. Право собственности состоит из права владения, пользования, распоряжения имуществом. Пользоваться имуществом значит извлекать из него полезные свойства, получать доходы, плоды и т.п. Распоряжаться имуществом означает: иметь право продать, обменять или подарить его и т.п.

Собственник вправе осуществлять все свои полномочия, связанные с владением пользованием, распоряжением своим имуществом, по своему усмотрению, однако соблюдая закон и не нарушая права и охраняемые законом интересы других лиц.

В случае нарушения права собственности гражданское законодательство предусматривает меры защиты, которые зависят от того, какое право собственника (владение, пользование, распоряжение) было нарушено. Например, собственник вправе истребовать свою вещь из чужого незаконного владения. Если вещь повреждена или уничтожена, на виновное лицо возлагается ответственность оплатить ее стоимость или возместить расходы по ее ремонту.

Собственность в Республики Узбекистан делится на частную и публичную. Частная собственность принадлежит гражданам и негосударственным юридическим лицам. В частной собственности может находиться любое имущество, кроме запрещенного законом.

Другим видом собственности, закрепленным в законе, является публичная (государственная) собственность, делящаяся на республиканскую и муниципальную.

В ведении республиканской собственности находится земля, недра, растительный и животный мир, воздушные и водные пространства, средства республиканского бюджета, золотой запас, исторические памятники и объекты культуры. Объектами республиканской собственности распоряжаются Президент Республики Узбекистан, Олий Мажлис, Кабинет Министров и другие уполномоченные органы.

Муниципальная собственность состоит из имущества органов государственной власти на местах. Законом определяется имущество, которое может находиться только в государственной и муниципальной собственности.

Право собственности бессрочно. Оно неприкосновенно и защищается законом.

З. Граждане и юридические лица имеют право на имущество, право наследовать и завещать его, заниматься предпринимательством, фермерским хозяйством, совершать сделки и участвовать в обязательствах.

Обязательства возникают из договора (купли-продажи, мены, дарения, перевозки, подряда др.) сделок, причинения вреда, события и иных действий граждан и юридических лиц.

Сущность гражданско-правового обязательства состоит в обвязывании конкретных лиц к определенному поведению, преследующему имущественную цель, в силу которого одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие (передать имущество, уплатить деньги, выполнить работу) либо воздержаться от определенного действия, а другое лицо имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Участники (стороны) обязательства именуются: должник - сторона, которая обязана совершить какое-то действие в пользу другого лица (уплатить деньги, выполнить работу и т.п.) и кредитор-сторона, имеющая право требовать совершения указанного действия.

Предметом обязательства являются конкретные действия обязанного лица (должника), называемые долгом.

Обязательства чаще всего возникают из договора, заключенного между участниками правоотношений. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц (граждан, юридических лиц) об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, например, о передаче имущества, оказании услуг, выполнении работ. Договор позволяет сторонам точно зафиксировать свои имущественные интересы и в дальнейшем требовать их осуществления. Наряду с понятием «договор» употребляется понятие «сделка».

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки могут быть двухсторонними, многосторонними или односторонними (например, завещание). Договор - один из видов сделок.

Одним из основных принципов гражданского права является свобода воли сторон при заключении договора. Это означает, что субъекты правоотношений могут в рамках закона выбирать объект договора и его условия. Принуждение к заключению договора не допускается. Договор - незаменимое юридическое средство для установления между сторонами прочных и ясных отношений, для учета интересов каждой из них.

договор широко применяется в сфере предпринимательской деятельности граждан.

договоры могут заключаться в устной или письменной форме. Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям. Существенными являются условия о предмете, цене, сроки действия договора, об обязательствах, имущественной ответственности сторон, порядке разрешения споров и другие.

Гражданско-правовые договоры активно, используются во всех сферах нашей жизни.

В гражданском праве определены различные виды договоров: купли-продажи, поставки, мены, дарения, наследования, подряда, проката, кредитования, оказания услуг и др.

Если договорные обязательства нарушаются, причиняется вред имуществу или здоровью, то к нарушителю можно применить определенные способы, приемы защиты, предусмотренные гражданским правом в виде гражданско-правовой ответственности.

Гражданско-правовая        ответственность – это способ принудительного воздействия на нарушителя гражданских прав, который выражается в несении им обременительных обязанностей имущественного характера с целью восстановить имущественное положение потерпевшего.

Различают 2 основных вида ответственности:

1. договорную, которая наступает для участников гражданско-правового договора в случае его неисполнения или несоблюдения условий (например, за задержку оплаты, неоплаты работ и др.);

2. Внедоговорную, наступающую при причинении вреда жизни, здоровью или имуществу гражданина или имуществу организации.

Гражданско-правовая ответственность за неисполнение договорных обязательств выступает в двух основных формах:

а) возмещение убытков, т.е. расходов, связанных с восстановлением нарушенного права кредиторов.

б) неустойка (штраф, пеня) - заранее установленная в договоре денежная сумма, которую в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения договора должник обязан уплатить кредитору. Неустойка выражается либо в твердой денежной сумме, либо в процентах.

Независимо от возмещения имущественного вреда гражданин, которому причинили физические или нравственные страдания, имеет право на компенсацию морального вреда, размер которой определяется судом, в твердой денежной форме.

Лицо, чье право нарушено, может обращаться в суд, хозяйственный суд с исковым требованием к нарушителю о возмещении убытков, об уплате неустойки. Общий срок исковой давности по защите гражданских прав равен трём годам, которые исчисляются с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав.

Основным нормативным актом, регулирующим гражданские правоотношения, является Гражданский Кодекс Республики Узбекистан, который регулирует имущественные и связанные с ними неимущественные отношения. Такие отношения основаны на равенстве сторон и имущественной самостоятельности их участников.

Объектами гражданского права являются вещи, деньги и ценные бумаги, имущество, изобретения, произведения науки, литературы, искусства, личные неимущественные права (честь, здоровье, авторство) и другие материальные и нематериальные блага.

Контрольные вопросы по теме «Основы гражданского права»

1. Какие отношения регулирует гражданское право?

2. Раскройте содержание правоспособности и дееспособности граждан.

3. Какими необходимыми признакам обладает юридическое лицо?

4. Назовите признаки гражданско-правового договора.

5. Каковы формы гражданско-правовой ответственности?

Литература

1. Конституция Республики Узбекистан. Т., 2003.

2. Гражданский Кодекс Республики Узбекистан. Т., 1996.

3. Каримов И.А. Наша цель: свободная и процветающая Родина. Т.2.Т.

1996.

4. Каримов И.А. По пути созидания. Т.4 Т. 1996.

5. Каримов И.А. По пути безопасности и стабильного развития. Т.6.Т.

1998

6. Каримов И.А. Свое будущее мы строим своими руками. Т.7.Т. 1999.

7. Каримов И.А. Наша высшая цель - независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа. Т.8 Т. 2000.

8. Каримов И.А. Справедливость в приоритете закона. Народное слово.

2001. 30 августа.

9. Каримов И.А. За процветание Родины - каждый из нас в ответе. Т.9.Т.

2001.

10. Каримов И.А. Процессы преобразований и обновления необратимы II Народное слово. 2002 5 апреля.

11. Каримов И.А. Наша главная цель - демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны. Т. 2005.

12. Комментарий к Конституции Республики Узбекистан Т. 2001.

13.Таджиханов У., Саидов А., Одилкариев Х. Основы государства и права.

Т. 2002.

14. Жерунов Р.Т. Теория государства и права. Т. 1997.

15. Клименко СВ., Чичерин. А. Л. Основы государства и права. М. 1997.

16. Таджиханов У. Закон. Человек. Государство. Т. 1997.

17. Никитин А.Ф. 200 вопросов и ответов по основе государства и права.

М. 1998.

Тема 4: ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ

ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

План:

1 .Понятие о правовой защите прав потребителей.

2.Право потребителей на информацию о товаре, на обмен или возврат

купленного товара.

З. Правовая защита прав потребителей.

1. Человек, покупающий какой-либо товар, пользующийся услугами городского транспорта, посещающий театр и т.д. является потребителем товаров, услуг. Итак, мы с вами потребители, Закон Республики Узбекистан «О защите прав потребителей» принят 26 апреля 1996 года. Потребитель-это физическое лицо (гражданин), приобретающий заказывающий или имеющий намерение приобрести товар, заказать услугу в целях личного потребления или использования в частном хозяйстве, не связанных с извлечением прибыли.

Цель защиты прав потребителей заключается в том, чтобы подчинить рынок интересам потребителей, т.е. нашим с Вами интересам.

Согласитесь, практически каждый из нас хотя бы раз в жизни попадал в ситуацию, когда, купив товар, лишь дома обращал внимание на то, что он имеет брак или конструктивные недостатки.

Международный день потребителя отличается 15 марта. Ещё в 1962 году в США впервые были провозглашены четыре базовых права потребителей, соблюдения которых должно быть гарантировано государством:

-право на безопасность;

-право на информацию;

-право на выбор;

-право быть выслушанным;

В 1985 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей» в которой добавлено:

-право на возмещение причинённого ущерба;

-право на здоровую окружающую среду;

-право на потребительское образование;

-право на удовлетворение базовых потребностей;

Но многие ли противятся тому, что их обсчитывают, обвешивают, продают товар с браком, оказывают некачественную услугу. Если это дешёвый товар, то можно махнуть рукой и не предъявлять претензий, а если выложена немалая сумма? Защитить свои права, к сожалению, могут не все, т.к. не знают, как это делать, не знают своих законных прав.

На защиту прав потребителей направлены Конституция Республики Узбекистан, Гражданский Кодекс Республики Узбекистан, закон «О защите прав потребителей», закон «О сертификации продукции и услуг», закон «О качестве и безопасности пищевой продукции», закон «О товарных знаках», закон «О стандартизации», действуют Правила продажи товаров и оказания услуг.

2. Что должны знать потребители?

Знать свои права, как при покупке товара, так и при заказе услуг или выполнении работ. Покупатель имеет право требовать от продавца полной информации о товаре, его свойствах, качествах, условиях эксплуатации, гарантиях, сроках годности, а также информацию об изготовителе товара, его цену, наличии сертификата, подтверждающего безопасность товара и о продавце (изготовителе) товара.

Продавец-предприятие, учреждение, организация или частный предприниматель, реализующий товар потребителю по договору купли продажи.

Товар-продукт деятельности изготовителя, предназначенный для продажи потребителю по договору.

Договор - устное или письменное соглашение между потребителем и продавцом (изготовителем) о качестве, количестве, сроках, цене и других условиях, согласно которым осуществляется купля-продажа товара, выполняется работа, оказывается услуга.

Вся продукция, предназначенная для потребителя, подвергается оценке, с выдачей сертификата соответствия, документа, подтверждающего соответствие продукции установленным требованиям. В информации о товарах должны указываться:

-основные потребительские свойства;

-дата изготовления;

-гарантийные обязательства изготовителя;

-срок годности;

-способ и правила хранения;

-адреса изготовителя и предприятий, выполняющих ремонт и техническое обслуживание.

Необходимо знать, что потребители имеют право на свободный выбор качественного товара (работ, услуг).

При покупке товаров необходимо требовать выдачи товарного или кассового чека, квитанции, удостоверяющих факт покупки товара именно в этом предприятии.

Товарный чек-документ, удостоверяющий покупку товара или оплату работы (услуги), в котором указана стоимость товара (работы, услуги), дата оплаты и информация о местонахождении продавца.

Кассовый чек, документ, удостоверяющий покупку товара или оплату работы (услуги), в котором указана стоимость товара (работы, услуги), дата оплаты и номер кассового аппарата.

Если на товар имеется технический паспорт, нужно требовать отметки о продаже товара, с указанием даты продажи и печати предприятия. Если потребителю продан товар низкого качества, то потребитель вправе требовать:

-заменить на товар надлежащего качества;

-замены на такой же товар другой марки, с перерасчетом покупной цены;

-соразмерного уменьшения покупной цены;

-на возмещение убытков.

Если товар продан с недостатком, то продавец (изготовитель) обязан в семидневный срок заменить товар. Если марка аналогичного товара отсутствует, товар может быть заменен в течение одного месяца. Обнаруженные в период гарантийного срока недостатки должны быть устранены безвозмездно продавцом в течение 20 дней, а изготовителем- 10 дней с момента предъявления претензии.

Если гарантийный срок не установлен, то в течение десяти лет при условии, что в товаре обнаружены существенные недостатки, допущенные по вине изготовителя.

При замене товара на товар той же марки в случае изменения цены перерасчет не производится, т.е. потребитель не доплачивает разницу. При удешевлении товара, также не получает разницу.

Согласно статье 17 закона «О защите прав потребителя» доставка крупногабаритного товара и товара весом более пяти килограмма для ремонта, замены или возврата осуществляется Силами и за счет продавца (изготовителя).

Требования покупателя на обмен, возврат, товара будет выполнено, если товар не был в длительном употреблении, сохранены его свойства и имеется чек магазина.

Предметы личной гигиены, нижнее бельё, чулочно-носочные изделия обмену не подлежат.

В целях обеспечения безопасности и качество товаров (работ, услуг) агентство «Узстандарт», Министерство здравоохранения Республики Узбекистан, Государственный комитет Республики Узбекистан по архитектуре и строительству, Государственный комитет по охране природы и органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью и качеством товаров (работ, услуг) в пределах своей компетенции:

-устанавливает обязательные требования его безопасности и качеству товаров (работ, услуг), и осуществляют контроль за соблюдением этих требований;

-направляют предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) об устранении нарушения требований по безопасности и качеству товаров (работ, услуг), отзыве их от потребителей, снятия с производства и информируют об этом потребителей;

-предъявляют в суды иски к изготовителям (исполнителям, продавцам) в случае нарушения или требований по безопасности и качеству товаров (работ, услуг).

3. При нарушении прав потребителей можно обратиться в:

-Федерацию обществ защиты прав потребителей Узбекистана в областях и г. Ташкент;

-Государственный Комитет по демонополизации и развитию конкуренции или его централизованные управления;

-Узбекский государственный центр стандартизации, метрологии и сертификации при Кабинете Министров Республики Узбекистан (Узгосстандарт);

-Министерство здравоохранения;

-Антимонопольный комитет;

-санитарно-эпидемиологические станции;

-в департамент по борьбе с налоговыми преступлениями при органах прокуратуры;

-в судебные органы по месту нахождения ответчика, потребителя либо по месту причинения вреда, если иное не установлено законодательными актами.

Эти органы рассматривают жалобы, заявления консультируют потребителей, дают советы и рекомендации, помогают подготовить необходимые документы, представляют интересы потребителей в суде.

Если товар оказался с дефектом:

-немедленно обратитесь к продавцу, предъявите кассовый или товарный чек, технический паспорт, объясните, в чем выражается дефект;

-направьте заявление-претензию владельцу, директору магазина, копию оставьте у себя;

-если претензия не удовлетворена, напишите жалобу изготовителю товара;

-если Вами требования не выполнены, можно обратиться в перечисленные организации и просить защиту нарушенных прав, возмещения материального и морального ущерба.

В Узбекистане проводится широкая политика по защите прав потребителей, осуществляется пропаганда прав потребителей.

Контрольные вопросы по теме «Правовые основы защиты прав потребителей»

1.дайте определение потребителя в соответствии с законом «О защите прав потребителей».

2.В чем заключается право потребителя на информацию?

3.Как осуществляется право потребителя на обмен товара?

4.В какие государственные органы можно обратиться за защитой прав

потребителя?

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Республики Узбекистан. Т., 2003.

2. Гражданский Кодекс Республики Узбекистан. Т., 2003.

3.Закон Республики Узбекистан «О защите прав потребителей». Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан 26 апреля 1996 года №4.

4.Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об участии общественности в защите прав потребителей» М2414, 28 ноября 2002г. Собрание законодательства Республики Узбекистан З

5.Таджиханов У., Саидов А., Одилкариев Х.Основьи государства и права. Т., Шарк, 2002г.

6.Никитин А.Ф. 200 вопросов и ответов по основам государства и права. М.

Тема 5: ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

План:

1 .Понятие трудового права и трудового договора.

2.Рабочее время и время отдыха.

З. Дисциплина труда.

1.Трудовые отношения в Узбекистане регулируются законодательством о труде, коллективными договорами и др. актами о труде. Законодательство о труде состоит из трудового кодекса РУз, законов и постановлений Олий Мажлиса, указов Президента РУз, законов республики Каракалпакстан и постановлений Жокаргы Кенеса, постановлений правительства РУз и РК решений представительных и исполнительных органов государственной власти. Все граждане имеют равные возможности в использовании трудовых прав, независимо от пола, возраста, расы, национальности, языка, социального происхождения, убеждений.

Запрещена дискриминация в трудовых отношениях. Принудительный труд под угрозой применения наказания запрещается. Не считается принудительным трудом: работа на военной или альтернативной службе, в условиях чрезвычайного положения, по приговору суда. Каждому гарантируется защита трудовых прав. Законодательство о труде распространяется на граждан РУз, иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих на территории РУз по трудовому договору.

Субъекты трудовых отношений: граждане Республики Узбекистан, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие установленного возраста и заключившие трудовой договор, а также работодатель (предприятие, отдельные лица, достигшие 18 лет, частные предприятия).

Каждый гражданин имеет право на свободный выбор места работы.

Трудовой кодекс определяет основные права работника: вознаграждение за труд, на отдых, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на профессиональную подготовку и переподготовку, на социальное обеспечение по возрасту, на защиту трудовых прав.

Основные права работодателя — это управление предприятием, заключать и прекращать трудовые договора в соответствии с законодательством, требовать от работника надлежащего выполнения работы в соответствии с трудовым договором и др.

Профессиональные союзы на предприятиях также являются субъектами трудовых правоотношений.

Каждому принадлежит право распоряжаться своими способностями к производительному творческому труду и осуществлять любую, не запрещённую законодательством деятельность. Каждый имеет право на свободный выбор места работы, путём прямого обращения к работодателю или через бесплатное посредничество органов по труду. Государство гарантирует свободу выбора вида занятости, защиту от незаконного отказа в приёме на работу и прекращении трудового договора, бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве.

Лицам, потерявшим работу или впервые ищущим её, а также желающим возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более 1 года) и признанным безработным обеспечивается выплата пособия по безработице.

Безработным признаётся трудоспособное лицо в возрасте от 16 лет до приобретения права на пенсионное обеспечение, которое не имеет работы и заработка, зарегистрированное в местном органе по труду, в качестве лица, ищущего работы, готового трудиться, пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации.

Пособие по безработице выплачивается лицу со дня его регистрации в местном органе по трудоустройству, не позднее 11 дня со дня его регистрации.

Пособие выплачивается не более 26 календарных дней в течение 12 месяцев (для лица, потерявшего работу)

13 календарных недель для лица, ранее не работавшего.

Безработный обязан в этот период не реже 1 раза в две недели отмечаться в отделе по труду.

Если безработный нашёл работу, или два раза отказался от предложенной подходящей работы, а также достиг пенсионного возраста, осужден к лишению свободы, умер, то выплата пособия прекращается.

Трудовой договор — это соглашение между работником и работодателем о выполнении работы по определённой специальности, квалификации, должности за вознаграждение с подчинением внутреннему трудовому распорядку.

Сторонами трудового договора являются работник и работодатель. Работник может заключать трудовой договор по совместительству. Студент, работающий на предприятии, не является совместителем.

По соглашению сторон в трудовом договоре определяются:

- место работы (предприятие, подразделение)

- трудовая функция работника — специальность, квалификация, должность

- день начала работы

- срок действия трудового договора

- размер оплаты

- условия о предоставлении ежегодного отпуска

Трудовой договор заключается в письменной форме в количестве не менее 2 экземпляров, имеющих одинаковую юридическую силу, указываются адреса сторон. Договор подписывается работником и должностным лицом, обладающим правом приёма на работу. Подпись должностного лица заверяется подписью предприятия.

Срок трудового договора.

Трудовой договор может заключаться:

- на неопределённый срок

- на время выполнения определённой работы

- на определённый срок не более 5 лет

Если в трудовом договоре не определён срок его действия, то договор считается заключённым на неопределённый срок. Трудовое законодательство ограничивает права работодателя на заключение срочного трудового договора. Срочные трудовые договора заключаются в случаях, когда договоры на неопределённый срок не могут быть заключены с учётом интереса работника, характера предстоящей работы (например, срочный трудовой договор заключается с работником для замещения отсутствующего работника по болезни, до выхода на работу женщины, находящейся в отпусках в связи с рождением ребёнка)

Приём на работу допускается с 16 лет. Лица, достигшие 15 лет, могут приниматься на работу с письменного согласия одного из родителей или заменяющего его лица для выполнения лёгкого труда, не причиняющего вреда здоровью, в свободное от учёбы время, с согласия одного из родителей допускается приём на работу с 14 лет. Приём на работу лиц, не достигших 18 лет, допускается после прохождения ими медицинского осмотра. Такие лица не принимаются на работу с неблагоприятными условиями труда, а также на должности с материальной ответственности.

Не допускается незаконный отказ в приёме на работу. В случае отказа приёма на работу по требованию работника работодатель обязан в З дневной срок дать письменное обоснование причин отказа.

Незаконный отказ — отказ в приёме на работу в зависимости от пола, возраста, национальности, языка, отношения к религии, социального происхождения, не связанных с деловыми качествами работников и результатами труда; отказ лицам, с которыми работодатель в соответствии с законом обязан заключить трудовой договор (инвалидов, лиц, моложе 18 лет, направленных на работу счёт установленной квоты, беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет)

Запрещается совместная служба на одном и том же госпредприятии лиц, состоящих между собой в близком родстве (родители, братья, сёстры, сыновья, супруги, а также родители, братья, сёстры и дети супругов) если их служба связана с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного из них другому. В соответствии с постановлением Кабинета Министров от 1 1.О3.97г М 133 в эксплуатационных предприятиях связи, преподавателям, пед. Работникам разрешается совместная служба родственников.

При приёме на работу поступающий предъявляет следующие документы:

- паспорт или заменяющий документ, а лица до 16 лет — свидетельство о рождении и справку с места жительства

- трудовую книжку. Лица, поступающие на работу по совместительству — справку с основного места работы

- военный билет или приписное свидетельство

- диплом об окончании высшего или средне специального учебного заведения

-удостоверение на право выполнения данной работы

Запрещается требовать документы, не предусмотренные законодательством. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника. Работодатель обязан вести трудовые книжки на всех работников, проработавших на предприятиях свыше 5 дней (кроме совместителей) Причины прекращения трудового договора в трудовую книжку не записываются.

Приём на работу оформляется приказом работодателя. Основанием для издания приказа является заключённый с работником трудовой договор. Приказ о приёме на работу издаётся в точном соответствии с содержанием заключённого договора. Приказ объявляется работнику под расписку.

Фактическое допущение работника к работе должностным лицом, обладающим правом приёма на работу, либо с его ведома, считается заключением трудового договора со дня начала работы, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен. Трудовой договор может быть заключен с предварительным испытанием с целью проверки соответствия работника получаемой работы, это условие оговаривается в трудовом договоре. Испытание не устанавливается при приеме на работу беременных женщин, женщин, имеющих детей до 3 лет, лиц, направленных в счет минимального количества места, а также работников, если договор заключен на срок до 6 месяцев.

Срок предварительного испытания не может превышать З месяцев. Период испытания включается в трудовой стаж. При неудовлетворительном результате договор с работником прекращается. Изменение условий труда производится в том же порядке, в каком были установлены.

Изменение рабочего места не считается изменением условий труда и не согласовывается с работником. Перевод на другую работу, т.е. поручение работы по др. специальности, квалификации возможны только с согласия работника.

Трудовой договор может быть прекращён:

по соглашению сторон

по инициативе одной из сторон

по истечении срока

по обстоятельствам независимым от воли сторон

по основаниям, предусмотренным в трудовом договоре

в связи с не избранием на новый срок или отказ от участия в конкурсе.

Работник вправе прекратить трудовой договор, заключённый на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения его срока, письменно предупредив об этом работодателя за 2 недели. По истечении срока предупреждения работник вправе прекратить работу, а работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчёт. В течение срока предупреждения рабочий вправе отозвать своё заявление.

Если по истечении срока предупреждения трудовой договор с работником не был прекращён, и трудовые отношения с работником продолжаются, то заявление о прекращении трудового договора утрачивает свою силу. По соглашению сторон трудовой договор может быть прекращён до истечения срока предупреждения.

По инициативе работодателя трудовой договор может быть прекращён по следующим основаниям:

1) Изменение в технологии, организации производства, сокращение объёмов работ, повлекшие изменение численности (штата) работников.

2)Несоответствие работника выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации или состояния здоровья.

З) Систематические нарушения работником своих трудовых обязанностей (если работник в течение года привлекался к дисциплинарной ответственности).

4)Однократное грубое нарушение работником своих трудовых обязанностей (аморальный проступок педагогического работника, правил пожарной безопасности, прогул, алкогольное опьянение). Перечень этих нарушений определяется правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором.

5)Прекращение трудового договора с совместителями, в связи с приёмом на работу постоянного работника.

6)Прекращение трудового договора с руководителем, с его заместителем, главным бухгалтером в связи со сменой собственника.

Нельзя прекращать трудовой договор по инициативе администрации в период болезни и пребывания работника в отпуске. Работодатель обязан (под роспись) предупредить работника о прекращении трудового договора:

- не менее чем за 2 месяца в связи с сокращением штата

- не менее чем за 2 недели в связи с несоответствием работника в выполняемой работе.

Если работник не соответствует по состоянию здоровья, то предупреждение не производится, а работнику выплачивается компенсация в размере 2-х недельного заработка. Если работник совершил виновные действия, то работодатель предупреждает работника за З дня.

Работодатель не менее чем за 2 месяца представляет профсоюзному органу информацию о высвобождении работников и в эти же сроки доводит сведения в местный орган по труду о предстоящем высвобождении работников с указанием профессии, специальности, размера оплаты труда. При сокращении численности работников преимущественное право на оставление на работе представляется работникам с более высокой квалификацией, имеющих 2-х и более иждивенцев, с большим стажем работы, повышающим квалификацию, инвалиды, участники войны. Срочный трудовой договор прекращается с истечением его срока (даже если работник находится в это время в отпуске или болеет). Если по истечении срока трудовые отношения продолжаются и не одна из сторон в течение недели не потребовала их прекращение, то договор считается продолженным на неопределённый срок. Трудовой договор, заключенный на время отсутствия работника прекращается со дня возвращения этого работника на работу.

Трудовой договор прекращается также:

1)при призыве работника на военную или альтернативную службу с выплатой выходного пособия;

2)при восстановлении работника на работе, который ранее выполнял эту работу;

З) при вступлении в силу законного приговора суда, которым работник осужден на лишение свободы.

Прекращение трудового договора оформляется приказом. Днём прекращения трудового договора считается последний день работы. В этот день работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, копию приказа о прекращении с ним трудового договора и должен рассчитаться с ним.

2.Рабочим считается время, с течение которого работник в соответствии с распорядком должен выполнять свои трудовые обязанности. Нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю.

При 6-ти дневной рабочей неделе не более 7 часов в день. При 5-ти дневной рабочей неделе не более 8 часов в день. По соглашению между работодателем и работником может устанавливаться

неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Но оплата производится пропорционально отработанному времени. А отпуск предоставляется полностью.

Накануне праздничного дня рабочий день сокращается не менее чем на 1 час. Сокращённая продолжительность рабочего времени устанавливаются:

- работникам, не достигшим 18 лет (не более 36 часов в неделю), от 15 до 16 лет (не более 4 часов в день), от 14 до 15 (не более 2 часов в день)

- инвалидам I и II группы (не более 36 часов в неделю)

- женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет и работающим в государственных организациях, рабочий день сокращается на 1 час и не должен превышать 35 часов в неделю.

- лицам, работающим в неблагоприятных условиях труда.

Время отдыха — это время, в течение которого работник свободен и может использовать его по своему усмотрению. В течение рабочего дня работнику предоставляется время на отдых и питание.

Всем работникам предоставляется трудовой день, а при 5-ти дневке — 2 дня. Работа в выходные дни запрещается. Привлечение к работе в этот день допускается в исключительных случаях и с согласия профсоюзного комитета.                

Ко времени отдыха относятся праздничные дни. Работа в праздничные дни также запрещается  (кроме исключительных случаев). За работу в этот день производится оплата в двойном размере или предоставляется отгул.

Отпуск. Всем работникам и совместителям предоставляется ежегодный трудовой отпуск с сохранением места и среднего заработка. Продолжительность отпуска не может быть менее чем 15 рабочих дней.

Лицам моложе 18 лет, инвалидам I и II групп предоставляется отпуск продолжительностью ЗО календарных дней. Лицам, работающим в тяжелых условиях труда, предоставляется также и дополнительный отпуск. Общая продолжительность трудового отпуска не должна превышать 48 рабочих дней. За первый год работы отпуск предоставляется по истечении б месяцев работы.

до истечения б месяцев отпуск по желанию рабочего предоставляется:

- женщинам пред отпуском по беременности и родам;

- инвалидам I и II группы;

- лицам моложе 18 лет;

- военнослужащим, уволенным в резерв и поступившим на работу;

- обучающимся без отрыва от производства.

Очерёдность предоставления отпусков определяется графиком, утвержденным до начала календарного года по согласованию с профсоюзным комитетом. Если работник во время отпуска заболел, он имеет право продлить отпуск или перенести по соглашению работника.

Отзыв из отпуска допускается только по соглашению работника.

Работники могут пользоваться специальными отпусками: по беременности и родам, по уходу за детьми, в связи с обучением.

По заявлению работника работодатель может предоставить отпуск без сохранения заработной платы, его продолжительность определяет сторон. Работающему по его желанию может выплачиваться денежная компенсация за ежегодный отпуск сверх минимальной его продолжительности (сверх 15 дней).

Все виды социальных отпусков денежной компенсацией не заменяются. При прекращении трудового договора за неиспользованный отпуск выплачивается денежная компенсация.

Оплата труда не может быть ниже минимального размера, работодатель обязан оплатить работнику оплату за выполненную работу. Размер оплаты труда определяется в трудовом договоре.

Из заработной платы удерживаются: налоги, суммы по исполнительным листам, штрафы (за совершение дисциплинарного нарушения), суммы для возмещения, вреда (если вред не превышает месячной заработной платы), задолженность перед работодателем. За время выполнения государственных обязанностей за работником сохраняется средняя заработная плата.

Социальное страхование состоит в том, что работодатель или сам застрахованный работник вносит определённый процент своих доходов во внебюджетный фонд социального страхования. В случае болезни работнику выплачивается по временной нетрудоспособности, а по достижении определенного возраста — пенсии. Женщинам — пособия по беременности и родам, пособия при рождении ребёнка.

Право на пенсию по возрасту имеют: мужчины, достигшие 60 лет. За каждый дополнительный год работы начисляется 1% пенсии.

При наступлении инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания, общего заболевания назначается пенсия по инвалидности.

З.Трудовая дисциплина — это определённый порядок поведения работников в процессе производства. Она вырабатывается методами убеждения, материальной заинтересованности работника, а также методами поощрения за добросовестный труд. Работники обязаны трудиться честно и добросовестно, своевременно и точно исполнять распоряжения работодателя, соблюдать технологическую дисциплину, требования по охране труда, технике.

Трудовое законодательство Республики предусматривает широкую систему мер по охране труда работников, закрепляет нормы по созданию безопасных и здоровых условий труда. Это и общие требования охраны труда, и предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, и обязанности работников по соблюдению требований охраны труда.

Работник обязан соблюдать все правила по охране труда. В случае возникновения обстоятельств, угрожающих его здоровью или жизни, работник имеет право отказаться от выполнения работы.

Когда работник заключает трудовой договор, он берёт на себя определённые обязанности, самая главная из которых — добросовестное выполнение своих трудовых функций, соблюдение правил внутреннего распорядка и режима работы, т.е. соблюдению трудовой дисциплины.

Трудовая дисциплина обеспечивается со стороны работника сознательным отношением к труду, а со стороны работодателя — стимулированием такого труда (поощрения и премии). Если же работник нарушает режим работы, уклоняется от добросовестного исполнения своих обязанностей, то к нему могут быть применены меры дисциплинарного воздействия: выговор, штрафы и — радикально — увольнение.

За нарушение трудовой дисциплины работодатель вправе применить следующие меры взыскания:

- выговор;

- штраф в раз не более 50% от среднего месячного заработка;

- прекращение трудового договора.

до применения взыскания от работника берётся письменное объяснение. За каждый проступок применяется только одно взыскание, дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка. Приказ о наложении взыскания объявляется работнику под роспись. Срок действия взыскания — 1 год.

Поощрения применяются за особые трудовые заслуги. Работник может быть представлен к награждению. Виды поощрений и порядок их применения определяются коллективным соглашением и правилами внутреннего распорядка.

Иногда между работниками и работодателем возникают трудовые споры.

Это разногласия между работодателем и работником по применению законодательства о труде. Индивидуальные трудовые споры могут рассматриваться: комиссиями по трудовым спорам и судом. Устанавливаются следующие сроки обращения в эти органы: 1 месяц по спорам о восстановлении на работу, 1 год по спорам о возмещении вреда; З месяца — по другим трудовым спорам.

Решение суда о восстановлении на работу подлежит немедленному исполнению.

Охрана труда в РУз представляет собой систему обеспечения безопасности жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. В процессе трудовой деятельности должны быть обеспечены безопасность и здоровые условия труда, чтобы не было производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Работодатель должен инструктировать работников по технике безопасности, производственной санитарной охране, противопожарной безопасности и др. правилам по охране труда. На работах, связанных с загрязнением, работникам выделяется бесплатно по установленным нормам моющие средства, спецодежда, молоко.

Контроль за соблюдением правил техники безопасности, законодательства о труде осуществляет профсоюз.

Контрольные вопросы по теме «Основы трудового права»

1.На какой срок может заключаться трудовой договор?

2.Что является основанием для издания приказа о приеме на работу?

3.За сколько дней работник должен предупредить администрацию о прекращении трудового договора?

4.Какова продолжительность нормального рабочего времени?

5.Какова минимальная и максимальная продолжительность трудового отпуска?

ЛИТЕРАТУРА

1.Конституция Республики Узбекистан. Т., 2003.

2.Комментарий к Конституции Республики Узбекистан. Т., 2001.

З.Трудовой Кодекс Республики Узбекистан. Т., 2005.

4.Каримов И.А. Наша высшая цель — независимость и процветание Родины,

свобода и благополучия народа. Т. 8. Т., 2000.

5.Каримов 14.А. Наша главная цель — демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны. Т., 2005.

6. Таджиханов У., Саидов А., Одипкарпев Х. Основы государства и права. Т., 2002.

7.Основы законодательства Республики Узбекистан. Т., 2001.

8.Никитин А.Ф. 200 вопросов и ответов по основам государства и права М., 1998.

Тема 6: ОСНОВЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА

План:

1 .Понятие, задачи семейного права.

2.Брак, порядок его заключения и прекращения.

З.Права и обязанности родителей и их несовершеннолетних детей.

1.Семья является одним из важных социальных образований в обществе. Многие считают, что семейная жизнь — это личное дело каждого. Разумеется, это так, но отношения, которые складываются между членами семьи, часто выходят за её пределы. Бывает так, что свои внутренние, семейные взаимоотношения члены семьи вынуждены решать с помощью закона и суда. К примеру, возникает проблема усыновления, когда в семье нет детей. В этом случае супруги на основе законодательства о семье обращаются в соответствующие учреждения (дом ребёнка, родильные дома и т.д.), чтобы усыновить или удочерить ребёнка. Супруги или один из них могут обратиться в суд за взысканием алиментов.

Эти отдельные примеры говорят о том, что, живя в обществе, человек не может быть свободным от него. Между семьёй, обществом, правом и государством существует тесная взаимосвязь. Кроме того, проблема рождения и воспитания детей вовсе не является сугубо личным делом родителей, так как они воспитывают и растят детей как будущих граждан общества, поэтому материнство и детство охраняется государством, сама семья пользуется правом на защиту со стороны общества и государства.

Социальное значение семьи настолько велико, что существует специальная отрасль права, нормы которой регулируют отношения, складывающиеся в семье. Такой отраслью является семейное право, нормы которого определяют условия и порядок заключения брака, взаимоотношения супругов, родителей и детей.

Семейное право — это отрасль права, регулирующая личные (неимущественные) и имущественные отношения людей, связанные с заключением брака и созданием семьи.

Семейный кодекс Республики Узбекистан закрепляет следующие принципы:

-равноправие женщины и мужчины в семейных отношениях;

-защита семьи, материнства, отцовства и детства;

-защита семейных прав;

-свобода заключения и расторжения брака;

-равенство супругов в воспитании детей и жизни семьи;

-свобода выборами супругами занятий, профессии и места жительства;

-равенство прав супругов в области владения, пользования и распоряжения общим имуществом.

Нормы семейного законодательства призваны обеспечивать осуществления членами семьи своих прав и защиту этих прав при их нарушении.

Основные семейно-правовые нормы закреплены в Семейном кодексе Республики Узбекистан, который был принят Олий Мажлисом 30 апреля и введён в действие с 1 сентября 1998 года. Нормы Семейного кодекса взаимодействуют с нормами гражданского, жилищного, уголовного, административного и трудового кодексов Республики Узбекистан, международных договоров. Семейные отношения регулируются нормами не только национального законодательства, но и содержащимися в международных актах.

Как полноправный член мирового сообщества, Республика Узбекистан

признает принципы, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека,

конвенциях:

- «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (1979),

- «О гражданстве замужней женщины» (1957),

- «О согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации брака» (1969).

Наряду с Семейным кодексом, семейные правоотношения регулируются местными традициями и обычаями. Особое место среди подзаконных актов, регулирующих семейные правоотношения, занимают указы Президента республики направленные на укрепление семьи, утверждение человеческого достоинства женщины, вовлечение её в процесс активного участия жизни общества и государства, охрану материнства и детства.

1998 год вошёл в историю Узбекистана как год семьи, а 1999 — год женщины.

Семейное право как отрасль права регулирует определенный вид общественных отношений:

Личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством — между другими родственниками и иными лицами; а также формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Семейное законодательство регулирует как имущественные, так и личные неимущественные отношения. Имущественные отношения — это алиментные обязательства членов семьи (родителей и детей, супругов, бывших супругов, других членов семьи), а также отношения между супругами по поводу их общего и раздельного имущества.

Личными неимущественными отношениями являются отношения, касающиеся вступления в брак и прекращения брака, отношения между супругами при решении вопросов жизни семьи, выбора фамилии, при заключении и расторжении брака, отношения между родителями и детьми по воспитанию и образованию детей и др.

В семейном праве основными являются личные отношения. Они во многом определяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения, так как имущественные отношения всегда с ними и вытекают из них.

В литературе выделяют следующие специфические черты отношений, регулируемых семейным законодательством:

субъектами семейных отношений могут быть только граждане;

семейные отношения (как личные, так и имущественные) возникают из своеобразных юридических фактов: родство, материнство, отцовство, усыновление, принятие ребенка на воспитание в приемную семью;

семейные отношения, как правило, являются длящимися и связывают между собой не посторонних людей, а близких родственников: супругов, родителей, дётей и др.

Непосредственное содержание семейных правоотношений составляют права и обязанности его субъектов. Объем этих прав и обязанностей (а также основания их возникновения, изменения и прекращения) конкретизируется в отдельных семейно-правовых институтах, которые рассматриваются далее.

2.Абсолютное большинство молодых людей включает вступление в брак в свои жизненные планы. Стремление к созданию прочных семейных уз есть у подавляющего большинства людей. Любовь, возникающая между людьми, приводит их к супружеству.

Тут можно услышать возражение: а если двое любят друг друга, им хорошо вдвоём, что может добавить к их чувствам формальное провозглашение их мужем и женой?

СЛЕДУЕТ ЗАПОМНИТЬ:

Брак — это добровольный и равноправный союз мужчины и женщины для создания семьи, порождающий взаимные права и обязанности супругов.

В нашей стране ежегодно заключается большое количество браков. При их совершении должны соблюдаться определённые юридические формальности обязательного характера.

ЗАКОН УСТАНАВЛИВАЕТ

условия заключения в брак:

взаимное согласие лиц, вступающих в брак. Это гарантирует гражданам свободное вступление в брак без чьего-либо давления; достижение установленного законом возраста (для мужчин — 18 лет, для женщин — 17 лет, однако допускается снижение брачного возраста до 1 года решением хокима при наличии исключительных обязательств). Наряду с этим существует ряд юридических ограничений, при наличии которых брак заключать запрещено. Не допускается заключение брака:

между лицами, если хотя бы одно из них состоит в зарегистрированном браке;

между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, между полнородными и неполнородными братьями и сёстрами;

между усыновителями и усыновлёнными. Их правовые отношения строятся на тех же принципах, что и отношения между родителями и детьми; между лицами, одно из которых недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия. Такое лицо не может действовать самостоятельно в своих интересах и, следовательно, дать согласие на брак. Родственниками являются лица, между которыми существует кровная связь. Супруги родственниками не являются, так как между ними кровная связь отсутствует.

К родственникам по прямой линии относятся лица, происходящие один от другого (дети, родители, внуки, бабушка, дедушка и другие). Полнородные недействительным. С момента регистрации брака в органах ЗАГСа, заключившие брак становятся супругами.

Имущественные и личные неимущественные права супругов. Неимущественные права супругов.

Супруги имеют равные права и несут равные обязанности. При заключении брака супруги по своему желанию выбирают фамилию одного из супругов в качестве их общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию. Перемена фамилии одного из супругов не влечет за собой перемену фамилии др. супруга. Вопросы воспитания детей и др. вопросы жизни семьи решаются супругами совместно. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, места пребывания и жительства.

Имущественные права супругов.

Имущество, принадлежащее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из них во время брака в дар, в порядке наследования, или по иным сделкам, является его собственностью. Имущество каждого из супругов может быть признано их собственностью, если будет установлено, что в период брака за счёт общего имущества супругов или имущества каждого из супругов, либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (например, капитальный ремонт, переоборудование)

Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь) за исключением драгоценностей и др. предметов роскоши, хотя и приобретены во время брака за счет общих средств супругов, является частной собственностью того супруга, который им пользуется.

Раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов. Оно может быть разделено по соглашению супругов и удостоверению нотариально. В случае спора раздел общего имущества супругов производится в судебном порядке. Вещи, приобретенные для несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др.) разделу не подлежат и передаются тому супругу, с которым остаются дети. Вклады, внесенные супругами, внесенные на имя детей, считаются принадлежащими этим детям, и не учитываются при разделе общего имущества супругов. К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется З летний срок исковой давности.

Брачный договор — это соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов. Супруги вправе определить в брачном договоре свои права и обязанности по взаимному содержанию, несения семейных расходов, участию в доходах друг друга, совместным занятием предпринимательской деятельностью, определить имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака. Эти права и обязанности можно установить на определенный срок.

Брачный договор не может ограничить правоспособность или дееспособность супругов, их права на обращение в суд за защитой своих прав. Брачный договор может быть изменен или расторгнут в любое время по соглашению супругов, в той же форме, что и заключение. Односторонний отказ от исполнения брачного договора не допускается.

Прекращение брака

Брак прекращается в случае смерти или объявления одного из супругов умершим. Брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным. Расторжение брака производится в судебном порядке в органах записи актов гражданского состояния. Муж не имеет право без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены, и в течение года после рождения ребенка.

При расторжении брака в суд подается исковое заявление. Суд вправе, отложив разбирательство дела, назначить супругам срок в пределах до 6 месяцев, для примирения. Если суд установит, что дальнейшая совместная жизнь супругов не возможна, то брак расторгается. Если супруги согласны расторгнуть брак и у них нет несовершеннолетних детей, брак расторгается в органах ЗАГСа. Если между ними возникает спор о разделе имущества, о выплате содержания нетрудоспособному супругу, брак расторгается в суде.

Независимо от наличия несовершеннолетних детей брак, может быть расторгнут по заявлению одного из супругов в органах ЗАГСа в следующих случаях: если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным (душевная болезнь, слабоумие, психическое расстройство); осужден к лишению свободы на срок не менее 3 лет за совершение преступления.

При расторжении брака суд (по заявлению сторон, стороны) может рассмотреть вопрос о том, с кем будут проживать несовершеннолетние дети, определить, кто из родителей и в каких размерах будет выплачивать алименты на содержание детей, произвести раздел общего имущества, определить размер средств на содержание нетрудоспособного супруга.

Требования о взыскании средств, израсходованных на проведение свадьбы, не удовлетворяются.

При выдаче копии решения о расторжении брака, суд определяет размер государственной пошлины, подлежащей уплате одним супругом или обоими, После расторжения брака супруг имеет право вернуть добрачную фамилию.

Брак считается расторгнутым со дня вступления решения суда в законную силу или со дня регистрации расторжения органах ЗАГСа. В паспорте проставляется отметка о расторжении брака. В случае явки супруга, объявленного судом умершим или признанный без вести пропавшим, после отмены судом такого решения, брак может быть восстановлен органами ЗАГСа по совместному заявлению супругов. Брак не может быть восстановлен, если другой вступил в новый брак.

Суд может признать брак недействительным, если это фиктивный брак, т.е. без намерения создать семью, если заключен с лицом, не достигшим брачного возраста (с участием органа опеки и попечительства), если брак заключен по принуждению. Это делается по требованию потерпевшей стороны, его родителей, прокурора. Такой брак считается недействительным с момента его заключения и е порождает личных и имущественных прав и обязанностей супругов. Дети, родившиеся в таком браке, имеют все права законных детей.

3. Права и обязанности родителей и несовершеннолетних детей.

Родители имеют право и обязаны воспитывать детей. Они несут ответственность за развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право воспитывать своих детей перед другими лицами. Родители обязаны обеспечить получение детьми установленного законодательством необходимого уровня образования. Родители являются законными представителями своих детей, т.е. защищают их права и интересы. Согласно всеобщей декларации прав человека 1948 года, родители имеют право вида образования для своих детей. Родители обязаны оказывать детям материальную поддержку, даже если семья распалась (ст. 14 семейного кодекса РУз). Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, угнетающее человеческое достоинство обращение, оскорбления или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законе порядке, в том числе, с лишением родительских прав.

Права и обязанности детей. РУз присоединилось к Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. Ребенком считается «человеческое существо до достижения 18 летнего возраста», если по закону он не достиг совершеннолетия раньше.

Дети имеют право: на имя и приобретение гражданства, знать своих родителей, получать от них заботу, свободно выражать свои взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, на свободу мысли и свободу совести, на доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, на пользовании услугами здравоохранения, на образование, на отдых и досуг, участие в играх, развлекательных мероприятиях по возрасту.

В отношении детей запрещается: экономическая, сексуальная и др. формы эксплуатации, похищение и торговля детьми, пытки, жестокое обращение с детьми.

Совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о своих родителях. Если они уклоняются от этого, то размер содержания определяется судом.

По совместной просьбе родителей, до достижения ребенком 16 лет, орган ЗАГСа вправе изменить имя, фамилию ребенка. Имущество, полученное несовершеннолетними детьми в дар, наследство, приобретенное личным трудом, является их частной собственностью. Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только по их согласию.

Суд взыскивает алименты на содержание детей: на 1 -го ребенка —25%, на 2-х детей — 30%, на 3-х и более детей — 50% заработка и иного дохода родителей в месяц.

Рождение детей подлежит регистрации в органах ЗАГСа в течение месяца по месту рождения или месту жительства одного из родителей.

Задачами семейного законодательства являются укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви, доверия и взаимного уважения, сотрудничества, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав и их защиты.

Контрольные вопросы по теме: «Основы семейного права».

1 .Какие отношения регулируются семейным законодательством?

2.При каких обстоятельствах не допускается заключение брака?

З.Какие правовые отношения возникают между лицами, заключившими

брак?

4.В каком размере взыскиваются алименты на содержание детей?

ЛИТЕРАТУРА

1 .Конституция Республики Узбекистан Т., 2003.

2.Коммнтарий к Конституции Республики Узбекистан Т., 2001.

3.Семейный Кодекс Республики Узбекистан Т., 1998.

4.Каримов И.А. По пути созидания. Т.4. Т., 1996.

5. Каримов И.А. Своё будущее мы строим своими руками. Т.7. Т., 1999.

6.Таджиханов У., Саидов А., Адилкариев Х. Основы государства и права. Т. ,2002

7.Основы законодательства Республики Узбекистан Т., 2001.

8.Никитин А.Ф. 200 вопросов и ответов по основам государства и права. М., 1998.

9.Таджиханов У. Закон. Человек. Государство. Т., 1997.

10.Жерунов Р.Р. Теория государства и права. Т., 1997.

Тема 7: ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

План:

1 .Понятие, источники, объекты экологического права.

2.Понятие экологической ответственности.

3.Международно-правовая охрана окружающей среды.

1.Экологические проблемы в последние десятилетия приобрели настолько острый характер, что уже сегодня ясно - не решив их, человечество будет обречено на гибель. В настоящее время в Республике Узбекистан принят комплекс законов, направленных на уменьшение отрицательного влияния человеческой деятельности на окружающую среду.

Источниками экологического права являются нормативно-правовые акты, содержащие правовые нормы, регулирующие экологические отношения. Предметом экологического права являются общественные отношения между определенными физическими лицами, группами или объединениями лиц, юридическими лицами, государственными органами, государствам 11 по поводу охраны окружающей среды.

Главной задачей экологического права является научно-обоснованная регламентация модели поведения, как отдельного лица, так и общества в целом с целью сохранения и эффективного использования природной среды. Слово «экология» означает учение о доме, месте, где ты живешь (греч. Оiсоs Экологическое право — отрасль права, регулирующая общественные, экологические отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего поколения людей.

Жители Республики Узбекистан имеют право на проживание в благоприятной для их здоровья и здоровья, будущих поколений природной среде, охрану здоровья от неблагоприятных воздействий окружающей среды. Жители Узбекистана имеют право объединяться в общественные организации по охране природы, требовать и получать информацию о состоянии окружающей природной среды и мерах, принимаемых по её охране (Закон «Об охране природной среды» ст.8). Жители Республики Узбекистан обязаны рационально использовать природные ресурсы, бережно относиться к богатствам природы, соблюдать экологические требования. Статья 50 Конституции Республики Узбекистан определяет, что «граждане обязаны бережно относиться к окружающей природной среде».

Окружающая природная среда — это природа и окружающая среда.

Природа- это естественная среда обитания человека, состоящая из естественных экологических систем.

Окружающая среда- это часть естественной природной среды, преобразованной в процессе деятельности человека.

Экологические системы характеризуются замкнутостью, т.е. функционируют самостоятельно без посторонней помощи. Например, на пастбищах вырастает трава, в реке увеличивается уровень воды. Все экосистемы взаимосвязаны. Поэтому, например, вырубка леса ведёт к обмелению рек, озёр, орошение засушливых мест ведет к обмелению рек. Экосистемы отличаются биопродуктивностью: почва — плодородием, фауна - размножением особей, деревья — плодами.

Природная среда — это взаимосвязанная система экологических систем.

Объект экологического права — это составная часть природной среды, охраняемая законодательством, обладающая признаками естественного происхождения, способная выполнять экологические, экономические, культурные, оздоровительные функции и обеспечивать качество среды обитания.

Страны СНГ 8 февраля 1992 года подписали соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды.

Государства Средней Азии и Казахстана в 1995 году приняли Нукусскую декларацию о защите Арала и всей природной среды в регионе. Постепенно большинство государств приходит к объективной необходимости объединять усилия всего мирового сообщества для решения экологических задач.

2. Исходя из статьи 55 Конституции Республики Узбекистан «земля, её недра, воды, растительный и животный мир и другие природные ресурсы являются общенациональным богатством, подлежат рациональному использованию и охраняются государством». Граждане имею право на охрану от неблагоприятного воздействия на его здоровье окружающей среды и вместе с тем они обязаны принимать участие в её охране, соблюдать нормы природоохранного законодательства. В современных экологических проблемах часто виноват сам человек, который, стремясь покорить природу, наносит вред окружающей среде. Человек должен, предпринимая тот или иной шаг, думать о последствиях своих действий. В настоящее время принят комплекс законов по охране природной среды:

«Об охране особо охраняемых природных территорий»

«О санитарном надзоре»

«О земле»

«О лесе»

«О недрах»

«О воде и водопользовании»

«Об охране атмосферного воздуха»

«Об охране и использовании животного мира»

«Об охране и использовании растительного мира».

В целях обеспечения наблюдений, учета, оценки и прогноза состояния окружающей природной среды в Узбекистане осуществляется мониторинг окружающей природной среды. Задачами мониторинга (длительных наблюдений за источниками загрязнения окружающей среды) является получение информации, которая могла бы способствовать охране окружающей среды.

Согласно законодательства пользователи, нарушающие требования по использованию природных ресурсов, могут быть привлечены к ответственности или лишены права пользоваться ими. Виновные лица несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность за нарушение стандартов, нормативно-технических требований по охране природы. Например, за неуплату налога за пользование природными ресурсами, загрязнение окружающей природной среды, за нарушение природоохранных требований при хранении, транспортировке отходов производства, вредных химических веществ. Экологическая ответственность наступает за экологические правонарушения. Экологические правонарушения - это виновные, противоправные деяния, нарушающие природоохранное законодательство и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью людей. Объектом экологического правонарушения является материальные блага природы: экологические системы, озоновый слой, атмосферы, земля, ее недра, вода, леса, животный и растительный мир, атмосферный воздух, заповедный фонд и др.

Природоохранное законодательство определяет систему экологических мер по реализации экологических требований, экологического правопорядка. Составной частью экологического правопорядка является экологическая безопасность, представляющая собой состояние защищенности важных экологических интересов человека: право на чистую, здоровую для жизни окружающую природную среду.

Экологический вред выражается в загрязнении, истощении, разрушении природной среды. Экологическая ответственность за причиненный вред представляет собой экономико-правовой комплекс по возмещению и предупреждению вреда природной среде. Экологическая ответственность выполняет три функции: стимулирующую, понуждающую к охране экологических интересов, компенсирующую на восстановление потерь природной среды в форме натуральной или денежной компенсации, а также превентивную функцию, т.е. принудительное воздействие к виновным лицам путем применения мер наказания.

За экологические проступки наступает административная ответственность. Например, незаконная порубка, уничтожение деревьев, сбор растений, занесенных в Красную книгу.

За экологические преступления наступает ответственность по нормам уголовного законодательства. Например, загрязнение окружающей природной среды, влекущее массовые заболевания людей, животных, птиц.

Привлечение виновных лиц к административной или уголовной ответственности не освобождает их от обязанности возместить причиненный ущерб окружающей природной среде.

Дисциплинарная ответственность наступает за экологические правонарушения, совершенные работниками в процессе выполнения ими трудовых обязанностей.

3.Природа земле едина, ее законы всеобщи. Осознание необходимости объединить усилия всего мирового сообщества для решения экологических проблем приходило постепенно, по мере нарастания угрозы экологического кризиса в масштабах всей планеты.

Международно-правовая охрана окружающей природной среды — одна из задач межгосударственного сотрудничества. Так, сформировалось международное экологическое право, регулирующее отношения по сохранению, рациональному использованию международных экологических ресурсов и защите прав человека на окружающую среду.

Международные принципы охраны окружающей среды выработаны в решениях Генеральной Ассамблеи ООН, Заключительном акте Совещания по безопасности в Европе (Хельсинки 1975 г), Всемирной Хартии природы, решениях Международной Конференции ООН по окружающей среде (Рио де Жанейро 1992 г). Это принципы:

1 .Приоритетность экологических прав человека.

2.Суверенитет государства на природные ресурсы своей территории.

3.Недопустимость экологического благополучия одного государства за счет экологического вреда другого.

4.Экологический контроль на всех уровнях.

5.Обмен международной экологической информацией.

6 .Взаимопомощь государств в чрезвычайных обстоятельствах. 7.Разрешение эколого-правовых споров мирными средствами.

Государства обязуется компенсировать экологический ущерб от загрязнения окружающей среды и развивать сотрудничество в целях разработки мер международной ответственности за негативные последствия экологического ущерба.

К настоящему времени Узбекистан подписал 9 конвенций и 13 международных соглашений в области экологии, охраны природы, защиты окружающей среды.

Эрозия почв, опустынивание, дефицит запасов питьевой воды, пересыхание Арала, загрязнение воздуха и изменения климата давно перестали быть проблемой одного государства, перейдя в ряд глобальных проблем, которые возможно решать совместными деяниями государств.

Контрольные вопросы по теме «Основы экологического права»

1 .Какими правовыми актами регулируются вопросы охраны природы в

Республике Узбекистан?

2.В чем заключается основная цель охраны природы?

3.Каковы последствия нарушения природоохранных норм?

4.Что конкретно можете сделать Вы для того, чтобы внести свой вклад в защиту окружающей среды?

5.Что входит в понятие «экологический мониторинг»?

ЛИТЕРАТУРА

1.Конституция Республики Узбекистан. Т., 2003.

2.Комментарий и Конституции Республики Узбекистан. Т., 2001.

3.Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности. Т.,1998.

4.Комментарий к Кодексу Республики Узбекистан об административной ответственности. Т., 1997.

5.Уголовный Кодекс Республики Узбекистан. Т., 2005.

6.Каримов И.А. Родина священна для каждого. Т.3. Т., 1996.

7.Каримов И.А. За процветание Родины - каждый из нас в ответе. Т. 9. Т., 2001.

8.Каримов И.А. Процессы преобразований и обновления необратимы. Народное слово. 2002. 5 апреля.

9.Таджиханов У., Саидов А., Одилкариев Х.Основы государства и права. Т., 2002.

10.Исламов З.М. Теория государства и права. Т., 1997.

Тема 8: ОСНОВЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА

План:

1 Понятие уголовного права и его задачи.

2.Понятие преступления.

З. Уголовная ответственность и наказание в уголовном праве.

1.Уголовное право-это совокупность правовых норм, определяющих, какие деяния являются преступлением, и какому наказанию подвергается лицо, его совершившее. Объектами уголовно-правовых отношений, возникающих в связи с совершением преступления, выступает общество, государство, а с др. стороны - лицо, совершившее преступление.

Задачи уголовного права: охрана личности, ее прав и свобод, собственности, природной среды, мира, безопасности, интересов общества и государства, а также предупреждение преступлений, воспитание граждан в духе соблюдения конституции и законов Республики Узбекистан.

Уголовного право основывается на принципах законности, равенства граждан перед законом, неотвратимости ответственности, справедливости, демократизма (т.е. оказание не имеет целью причинения физических страданий и унижений).

Лицо, совершившее преступление на территории Узбекистана несет ответственность по Уголовному Кодексу Республики Узбекистан принятому 01.05.95г. В случае совершения преступления на воздушном, морском, речном транспорте вне пределов Узбекистана, ответственность наступает по уголовному законодательству Республики Узбекистан, если судно находилось под флагом Узбекистана.

Граждане Узбекистана, совершившие преступление за границей, несут ответственность по законам Республики Узбекистан, если не понесли наказания по законам иностранного государства. Находящиеся в Узбекистане лица без гражданства, совершившие преступление за пределами Узбекистана, несут уголовную ответственность на тех же основаниях. Уголовное право - это отрасль права, устанавливающая, какие действия (или бездействия) являются общественно опасными и какие меры наказания применяются судом за их совершения.

2.Преступлением признается виновное, общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным кодексом под угрозой применения наказания. Признаки преступления: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость. При совершении преступления наносится серьезный ущерб и совершается оно виновно (умышленно или неосторожно). Преступления делятся на: не представляющие большой общественной опасности, менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие.

-не представляющие большой общественной опасности: преступления, за которые предусмотрены более мягкие наказания, лишение свободы не свыше 3 лет, или если они совершены по неосторожности.

-менее тяжкие - это умышленные преступления, за которые следует наказания в виде лишения свободы на срок не свыше 5 лет.

-тяжкие - это умышленные преступления, за которые следует лишение свободы на срок свыше 5 лет, но не более 10 лет.

-особо тяжкие - наказание в виде лишения свободы свыше 10 лет. Стадии совершения преступления.

Это этапы подготовки и осуществления совершения преступления. Приготовлением к преступлению считается деяние лица, создающие условия для совершения или сокрытия умышленного преступления. Это подготовка средств, орудий, документов и т.д. имеющих значение для подготовки к совершению преступления. За подготовку к тяжкому преступлению (даже если оно было прервано до начала совершения преступления) наступает уголовная ответственность.

Покушение на преступление - это начало совершения преступления, но неоконченное по независящим обстоятельствам. Ответственность наступает как за оконченное преступление. Добровольный отказ от совершения преступления исключает ответственность. Окончание преступление, т.е. преступный замысел реализован.

Соучастие в преступлении - это совместное участие двух и более лиц в совершении преступления. Это может быть организованная группа или преступное сообщество. Организованной группой признается предварительное объединение двух и более лиц в группу для совместной преступной деятельности. Обязательным условием соучастия является возраст и вменяемость. Функции соучастников могут быть различными:

это исполнители (полностью или частично совершившие преступление), организатор (лицо, руководившее подготовкой или совершением преступления), подстрекатель (лицо, склонившее к совершению преступления), пособник (лицо, содействующее совершению преступления советами, указаниями, средствами). Все соучастники несут ответственность, как и исполнители.

Не является преступлением действие, совершенное в состоянии необходимой обороны, т.е. при за личности, прав обороняющегося, если не было допущено превышение пределов необходимой обороны. Превышение пределов необходимой обороны — явное превышение, несоответствие защиты характеру и опасности посягательства.

З.Ответственность за преступления — это правовое последствие совершения общественно опасного деяния, выражающееся в осуждении, применении других мер воздействия судом к лицу, виновному в совершении преступления.

Основание ответственности — совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления.

Состав преступления:

Объект преступления — то, на что направлены действия преступника (это жизнь, здоровье граждан, собственность, охраняемые законом).

Объективная сторона — это общественно опасное поведение, проявляющееся в виде действия или бездействия, причинившее существенный вред, а также время, место, обстановка, способ совершения преступления.

Большинство преступлений совершаются в результате действий. При бездействии лицо бездействует там, где по закону предусмотрено действие определенным образом.

Субъект преступления - это физическое лицо, достигшее 16 лет. Но в соответствии со статьей 97 УК РУз за умышленное убийство при отягощающих обстоятельствах ответственность наступает с 13 лет. С 14 лет наступает ответственность за умышленное убийство в состоянии сильного душевного волнения, тяжкое телесное повреждение, изнасилование, похищение человека, разбой, вымогательство, грабеж, кражу.

Не подлежит ответственности лицо, которое в момент совершения преступления было невменяемым, т.е. не отдавало отчета своим действиям в силу хронической, психической болезни. Не освобождается от ответственности лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения.

Субъективная сторона - это наличие вины (умысел или неосторожность). Умысел - т.е. лицо, совершившее преступление сознавало общественно опасный характер своего деяния, предвидело последствие и желало их наступления. Неосторожное преступление совершается по самонадеянности или по небрежности, т.е. лицо, его совершившее предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, но легкомысленно рассчитывало, что эти последствия не наступят.

Наказание - это мера принуждения, применяемая от имени государства по приговору суда к лицу, признанному виновным в совершении преступления и заключается в лишении или ограничении прав и свобод осужденного.

Наказание применяются в целях исправления, воспитания. По уголовному кодексу могут быть применены следующие наказания: Штраф, лишение определенного права, исправительные работы, ограничение по службе, арест, направление в дисциплинарную часть, лишение свободы.

Штраф – это денежное взыскание в доход государства (от 5 до 600 минимальных размеров  заработной платы).

Лишение определенного права - т.е. запрещение виновному в течение назначенного судом срока занимать определенные должности (такая судимость снимается по истечению года после отбытия наказания).

Исправительные работы - это обязательное привлечение к труду с удержанием из заработной платы в доход государства от 10 до 30% на срок от 6 месяцев до 3 лет в местах, определенных в приговоре суда (судимость снимается через 1 год после отбытия наказания).

Ограничение по службе применяется на срок от 2 месяцев до 3 лет с удержанием в доход государства от 10 до 30% денежного содержания. Военнослужащий лишается определенных прав и льгот: не может быть повышен в должности, звании, это время не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного звания и назначения пенсии (судимость снимается по отбытии и наказания).

Арест - содержание в строгой изоляции на срок от 1 до 6 месяцев (судимость снимается по истечении 2 лет после отбытия ареста).

Направление в дисциплинарную часть, на срок от З месяцев до 1 года (судимость погашается по отбытии наказания).

Лишение свободы - изоляция осужденного от общества, путем помещения его в колонию или тюрьму от 6 месяцев до 20 лет (судимость погашается по истечении от 4 до 10 лет после отбытия наказания).

Наказание назначается судом с учетом характера, степени опасности преступления, личности виновного, смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Обстоятельства, смягчающие ответственность:

- явка с повинной;

- добровольное возмещение вреда;

- совершение преступления под принуждением;

- в состоянии сильного душевного волнения (аффекта);

- вследствие тяжелых личных и семейных условий;

- при превышении пределов необходимой обороны;

- несовершеннолетним.

Обстоятельства, отягчающие  ответственность:

- совершение преступления в отношение к беременной женщине;

- в отношении малолетнего, престарелого;

- находящегося в беспомощном состоянии;

- в отношении близких родственников;

- с особой тяжестью;

- с использованием малолетнего;

- повлекшие тяжкие последствия;

- по мотивам национальной вражды;

- в состоянии опьянения;

Судимым считается лицо, со дня вступления в силу обвинительного приговора.

Погашение судимости производится по истечении определенного срока.

Судимость может быть снята до истечения сроков погашения судимости.

Амнистия - это освобождение от наказания.

Помилование - замена одного вида наказания другим.

Рецидивистом считается лицо, совершившее новое умышленное преступление после осуждения.

Закон, усиливающий наказание, устанавливающий преступление, обратной силы не имеет.

Закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или улучшающий положение личности имеет обратную силу.

Преступления направлены:

- против личности;

- против мира и безопасности;

- преступления совершаются в сфере экономики;

- против порядка функционирования органов власти, управления и

общественных объединений;

- против общественной безопасности и общественного порядка;

- против порядка несения воинской службы;

Уголовная ответственность несовершеннолетних

Многие подростки, совершившие преступление, не знают своих

элементарных прав и обязанностей, думали, что их простят, не узнают о том, что они совершили. До 18 лет к лицам, совершившим преступления виды

наказания:

- штраф до 20 минимальных размеров заработной платы;

- исправительные работы от 1месяца до 1 года;

- арест от 1 до З месяцев;

- лишение свободы от 6 месяцев до 10 лет (а по совокупности преступлений до 15 лет);

С 13 лет подростки несут ответственность за умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах.

С 14 лет — за ‚ умышленное убийство, умышленное тяжкое или легкое

телесное повреждение, истязания, изнасилования, похищение человека,

разбой, грабеж, угон транспортных средств.

Либерализация уголовного законодательства, осуществляемая в Узбекистане, направлена на смягчение жесткости наказания: на сокращение сроков лишения свободы, ар мер, не связанных с лишением свободы (штраф, денежные взыскания, домашний арест), отмену смертной казни, применения института примирения сторон, отказ от конфискации имущества. Всем известно изображение богини Фемиды с повязкой на глазах как символ беспристрастности правосудия. Однако Фемида определяет не только степень в или невинности, - в ее руке карающий меч, символизирующий уголовное право, то есть право, главная задача которого состоит в защите личности от преступных посягательств на ее права и свободы, интересов  общества и государства, природной среды, мира и безопасности

Контрольные по те «Основы уголовного права».

 1.Что такое преступление?

2.Что такое соучастие в преступлении?

3.Что такое превышение необходимой обороны?

4.Какие виды показаний применяются по нормам Уголовного законодательства.

5.За какие преступления привлекаются к уголовной ответственности с 14 лет?

ЛИТЕРАТУРА

1.Конституция Узбекистан. Т., 2003.

2.Комментарий к  конституции Республики Узбекистан. Т., 2001.

З.Уголовный кодекс Республики Узбекистан. Т., Адолат, 2005.

4.Каримов И.А. Справедливость — в приоритете закона!! Народное слово. 2000. 30 августа.

5.Каримов И.А. За мир и безопасность надо бороться. Т., Узбекистан. 2002.

6.Каримов И.А. Мирная жизнь и безопасность страны зависят от единства и твердой воли нашего народа. Т., Узбекистан. 2005.

7.Каримов И.А. Узбекистан на новом этапе демократического развития. Т., Узбекистан. 2005.

8.Каримов И.А. Наша главная цель — демократизация и обновления общества, реформирование страны. Т., Узбекистан. 2005.

9.Таджиханов У., Саидов А., Одилкариев Х. Основы государства и права. Т., 2002.

10.Основы государства и права в вопросах и ответах. М., 1998.

11.Основы законодательства Республики Узбекистан. Т., 2001.

Тема 9: ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

План:

1 .Понятие международного права.

2.Международное право и внутригосударственное право.

З.Внешняя политика Республики Узбекистан.

1.в настоящее время важность и необходимость международного права, в том числе и для Узбекистана, заключается в том, что сегодня активизировались взаимоотношения между государствами во всех областях экономики, политики, права и культуры. Такие проблемы, как военные конфликты, экологические катастрофы, терроризм, наркомания, проблема беженцев активизируют сотрудничество государств, основанные на нормах международного права. Нормы международного права создаются для договаривающихся государств.

Международное право - это межгосударственное право, оно возникло с возникновением и развитием государственности, как способ осознания людьми своего национального интереса.

Международное право рассматривает явления, свойственные международным отношением.

Международное право - это система юридических норм, регулирующих межгосударственные отношения в целях обеспечения мира и сотрудничества. Объектом международного права являются международные отношения. Международные отношения - это политические, экономические, культурные, правовые, дипломатические, военные связи между государствами.

Международные отношения регулируются международными соглашениями, исходя из международных принципов во время вооруженных конфликтов и в мирное время.

Принципы регулирования Международных отношений:

-согласование действий наций в достижении общих целей;

-суверенное равенство;

-добросовестное выполнение обязательств;

-мирное разрешение споров;

-воздержание от ‚угрозы силой или её применения;

-невмешательство во внутренние дела любой страны. Международное право регулирует отношения:

-между государствами  (двусторонние, многосторонние);

-между государствами и межправительственными организациями (членство государств в международных организациях);

-между межправительственными организациями;

-между государствам и государствоподобными образованиями (Ватикан как центр римской католической церкви);

Источниками международного права являются: договор, т.е. письменное соглашение между субъектами международного права, а также обычай — общепринятое правило поведения участников. Дополнительными источниками в международном праве являются:

-резолюции международных организаций;

-решения международного суда ООН;

-решения международных конференций;

-мнения ученых- юристов.

Объектами международного права являются территория, международное пространство, действия, воздержание от действий, например, пакт о нейтралитете.

Функции международного права:

-координирующая функция, т. е. государства устанавливают общеприемлемые стандарты поведения в различных областях международных взаимоотношения.

-регулирующая функция проявляется в принятии государствами установленных правил, без которых невозможно их совместное существование и общение в мировом сообществе;

-охранительная функция защищает законные права и национальные интересы государств.

В настоящее важнейшими участниками международных отношений являются международные организации, где заинтересованные государства- участники сотрудничают, решая,  политические, социальные, экономические и другие проблемы, стоящие перед человечеством.

После окончания Второй мировой войны (1939 — 1945 г.г.) с целью поддержания мира и безопасности 24 октября 1945 года в Сан-Франциско (США) 51 государств подписали Устав ООН, который по праву можно считать Конституцией мира. Главными целями ООН являются:

-поддержание мира во всем мире;

-развитие дружественных отношений;

-ликвидация бедности, болезней, неграмотности;

-предотвращение нанесения ущерба окружающей среде;

-защита прав и свобод человека.

Узбекистан стал членом ООН с марта 1992 года.

2. Существует две системы права — право внутригосударственное (правовые нормы отдельных государств) и международное право. Они взаимосвязаны. Международное право вынуждено считаться с Конституционным строем государства, с его системой государственной власти.

Внутригосударственное право считается с наличием международно-правовых норм и в определенных случаях отражает их в национальном праве данного государства.

Международное право обладает приоритетом над внутригосударственным правом. Государственное право не может противоречить международному праву. В законах Узбекистана устанавливается правило, по которому в случае расхождения между положениями внутригосударственного закона и международными обязательствами преимущественную силу имеют международные обязательства.

Система международного права состоит из общепризнанных принципов, норм международного права, решений международных организаций, решений международных судебных органов.

Международная деятельность Республики Узбекистан основывается на нормах и принципах Конституции, законах «О международных договорах Республики Узбекистан», «Об обороне», «Об оборонной доктрине», на принципах и целях Организации Объединенных Наций и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), а также на обязательствах, исходящих из международных договоров и соглашений, ратифицированных Олий Мажлисом Республики Узбекистан.

З. Понятие внешней политики охватывает общий курс государства в международных делах. Основные принципы внешней политики Республики Узбекистан закреплены в статье 17 Конституции.

Республика Узбекистан является полноправным субъектом международных отношений. Её внешняя политика исходит из принципов суверенного государства, не применения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров о невмешательства во внутренние дела других государств и иных общепризнанных принципов и норм международного права.

Республика может заключать союзы, входить в содружества и другие межгосударственные образования, а также выходить из них, исходя из высших интересов, народы, его благосостояния и безопасности. Главные цели внешней политики Узбекистана - защита государственного суверенитета, развитие рыночной экономики, равноправное сотрудничество с другими государствами для обеспечения мира.

Приоритеты Узбекистана при проведении внешней политики:

-учет взаимных интересов при верховенстве своих национально- государственных интересов;

-предпочтение общечеловеческим ценностям - миру, безопасности;

-урегулирование конфликтов мирным способом, путем;

-невступление в агрессивные блоки;

-отказ от угрозы силой;

-осуществление внешней политики на принципах взаимной выгоды;

-невмешательство во внутренние дела других государств;

-открытость во внешней политике;

-приоритет норм международного права;

-установление международных связей на принципах доверия;

-углубление международного сотрудничества.

Узбекистан является членом ООН, участником Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, более 20 международных экономических и финансовых организаций.

Контрольные вопросы по теме «Основы международного права»

1.Когда и с какой целью образовалась ООН?

2.Назовите принципы внешней политики Республики Узбекистан?

З. В каком году Узбекистан был принят в члены ООН?

4.Устав какой организации называют Конституцией мира?

5.Назовите субъекты международного права.

ЛИТЕРАТУРА

1 .Конституция Республики Узбекистан. Т., 2003.

2.Комментарий и Конституции Республики Узбекистан. Т., 2001.

З.Каримов И.А. Наша высшая цель-демократизация и обновление общества,

реформирование и модернизация страны. Т., 2005.

4.Каримов И.А. По пути безопасности и стабильного развития. т.б. т., 1998.

5.Каримов И.А. По пути созидания. Т4. Т., 1996.

6.Каримов И.А. За мир и безопасность надо бороться. Т., Узбекистан; 2002

7.Каримов И.А. Мирная жизнь и безопасность страны зависят от единства и

твердой воли нашего народа. Т., Узбекистан. 2005.

8. Таджиханов У., Сандов Х., Одилкариев А. Основы государства и права. Т., 2002.

9.Федоров М.В., Ере В.В. Основы государства и права. М., 1998.

10.Давлат ва хукук асослари. Изохли лухат. т., 1996.

Часть II

Изучение Конституции Республики Узбекистан

Тема 1 Изучение Конституции Республики Узбекистан, её место и роль в жизни общества и государства

План:

1. Распоряжение Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова от 4-января 2001 года «Об организации изучения Конституции Республики Узбекистан» и её значение.

2. Основные цели и задачи Конституции Республики Узбекистан.

3. Признаки и отличительные черты Конституции независимого Узбекистана.

1. Конституция — это основной закон государства. Она определяет основы конституционного строя, государственное устройство, регулирует порядок образования законодательных и испольных органов, органов судебной власти, определяет избирательную систему, закрепляет права и свободы граждан, символы государства и порядок изменения Конституции.

Конституция в переводе с латинского языка означает «созидания», «устройство», «установленье».

Конституция Республики Узбекистан принята 8 декабря 1992 года на одиннадцатой сессии Верховного Совета Республики Узбекистан двенадцатого созыва, день 8 декабря объявлен национальным праздником.

Изучение  Конституции     Республики        Узбекистан        —     это

систематизированная, последовательно построенного учебная дисциплина по изучению основ и практике применения Конституции в жизни общества и государства.

4 января 2001 года издано распоряжения Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова «Об организации изучения Конституции Республики Узбекистан». В целях изучения роли и значения Конституции в жизни общества необходимо изучать её в дошкольных учреждениях, школах, образовательных учреждениях среднего специального профессионального и высшего образования.

Конституция изучается в целях развития правового сознания, мышления и культуры молодого поколения, а также пропаганды и агитации, знания её значения и содержания. Являясь основным законом, Конституция отражает факт существования на политической карте мира демократического государства Узбекистан. В ней закреплены и государственного и общественного строя, права, свободы гражданина и человека в Узбекистане, экономические основы общества.

Изучение Конституции формирует прочное мировоззрение о демократии, об экономических, политических и личных правах граждан, о принципе разделения властей в Узбекистане. В результате Изучения Конституции мы приобретём навыки использования полученных знаний на практике. Будем знать, и уметь использовать основные принципы конституционной системы Республики Узбекистан, основы гражданского общества, систему конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, конституционные основы обороны и безопасности Узбекистана.

Конституционные нормы являются действующим правом. В системе

нормативных актов Конституция занимает главное место, являясь

юридической основой действующей правовой системы.

Функции Конституции:

1. выполняет политическую функцию, т.к. регулирует социальную структуру общества;

2. выполняет организационную функцию, т. к. регламентирует организацию и деятельность государственных структур;

3. выполняет формирующую функцию, т.к. воздействует на духовную

сферу людей;

4. Является юридической базой действующей правовой системы.

2. В прошлом на территории Узбекистана действовало пять конституций:

- Конституция Туркестанской АССР 1918 и 1920 годов (Бухарской и Хорезмской республик);

- Конституция Хорезмской и Бухарской советских республик 1920-1921 годов;

- Конституция Узбекской ССР 1927 года;

- Конституция Узбекской ССР 1937 года;

- Конституция Узбекской ССР 1978 года.

Все эти конституции не были конституциями суверенного государства. 31 августа 1991 года Узбекистан провозгласил о государственной независимости. 1 сентября объявлен днём независимости Республики Узбекистан. С обретением независимости (суверенитета) возникла необходимость конституционного закрепления этого состояния.

Первым фактором принятия новой Конституции стало провозглашение Узбекистаном 31 августа 1991 года государственной независимости. Вторым фактором является курс общества на рыночные отношения, т. е. на вхождение Узбекистана в мировое сообщество. Переход к рынку не мог быть осуществлён без изменения отношения к различным формам собственности, без демократизации экономических и политических отношений, без пересмотра Конституции и всего законодательства. Обновление юридических норм, способствовало развитию творческой инициативы людей, развитию предпринимательства.

Конституция независимого Узбекистана официально закрепила смену экономического строя, признала право человека на частную собственность, экономическую свободу, вобрала в себя достижения научной мысли в области права и политики.

Конституция состоит из Преамбулы (вводной части), шести разделов, двадцати шести глав и ста двадцати восьми статей. Конституция Республики Узбекистан вобрала в себя почти все положения Всеобщей декларации прав человека (1948).

Основные цели и задачи Конституции Республики Узбекистан закреплены в Преамбуле. В Преамбуле указаны политические и правовые основы, на которые должен опираться народ по пути к обновлению и прогрессу, направленному на становление, развитие укрепление рыночной экономики, построение демократического правового государства, гражданского общества.

Все нормы Конституции должны соответствовать провозглашенным в Преамбуле принципам и толковаться в соответствии с ними.

Это:

1. приверженность признанным развитыми странами мира идеям прав

человека и принципам государственного суверенитета;

2. осознание высокой ответственности перед нынешним и будущим

поколениями;

3. опора на исторический опыт развития узбекской государственности;

4. приверженность идеалам демократии и социальной справедливости;

5. признание приоритета общепризнанных норм международного права;

6. обеспечение достойной жизни гражданам Республики Узбекистан;

7. создание гуманного демократического государства;

8. обеспечение гражданского мира и национального согласия;

Конституция детально определила основные принципы путей развития Узбекистана.

Это:

- государственный суверенитет;

- народовластие;

- верховенство Конституции и закона;

- внешняя политика;

А права и обязанности рассматриваются в единстве. Детально регламентируются общественные и экономические структуры. Самостоятельная глава посвящена финансовой системе, обороне и безопасности государства. Определено административно-территориальное и государственное устройство Узбекистана. Регламентирована организация государственной, исполнительной и судебной власти. Завершается Конституция положением о внесении дополнений и изменений, что свидетельствует о её стабильности.

З. Конституция суверенного Узбекистана является продуктом многовековой собственной истории и культуры, отражает самобытность нашей национальной государственности.

Конституция привержена общечеловеческим ценностям и нормам международного права. В ней нет противопоставления классов, диктата партий. В конституции заложена идея прочного духовного и правового пространства в нашей многонациональной стране.

Конституция Республики Узбекистан обладает признаками. Это:

- основной закон нашего государства, нашей жизни;

- основной источник права, база текущего законодательства.

Конституция носит учредительный, основополагающий характер, обладает

высшей юридической силой (верховенство Конституции), носит

стабильный характер.

Отличительные черты Конституции:

- объявлен суверенитет республики, т.е. независимость государства во внутренних и внешних делах;

- она официально закрепила право частной собственности, экономическую свободу. Все формы собственности находятся под защитой государства;

- признаётся верховенство Конституции и закона;

- устанавливается народовластие, т. е народ является источником государственной власти;

- провозглашается демократия: прямая и представительная;

- закреплён принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- закреплено отсутствие единой идеологии в качестве государственной. Закреплено идеологическое многообразие, политический плюрализм политических институтов государства;

- человек, его жизнь свобода являются высшей ценностью;

- государство выражают волю народа, служит его интересам.

Государственные органы и должностные лица ответственны перед обществом и гражданами.

Субъектами конституционных отношений являются: государство, народ, государственные органы, должностные лица, общество.

Изменения вносятся в Конституцию, законом, принятым большинством, не менее чем двумя третями от общего числа соответственно депутатов законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан или референдумом Республики Узбекистан. Олий Мажлис может принять закон об изменениях и поправках к Конституции в течения шести месяцев после внесения соответствующего предложения с учетом его широкого обсуждения, если Олий Мажлис отклонил предложения об изменения Конституции, оно может быть возобновлено не ранее чем через год.

Контрольные вопросы по теме «Изучение Конституции Республики Узбекистан, её место и роль в жизни общества и государства».

1. Почему Конституцию называют основным законам нашей жизни?

2. Какое место Конституция занимает в системе права?

З. Каковы предпосылки принятия Конституции 1992 года?

4. Перечислите особенности Конституции Республики Узбекистан.

5. Каковы цели и задачи Конституции Узбекистана?

Литература

1. Конституция Республики Узбекистан. Т., Узбекистон.2003.

2. Комментарий к Конституции Республики Узбекистан. Т., 2001.

З. Распоряжение Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова от 4 января 2001 г «Об организации изучения Конституции Республики Узбекистан» Народное слово. 4 января 2001.

4. Каримов И.А. Наша цель — свободная процветающая Родина. Т.2., 1996.

5. Каримов И.А. По пути созидания. Т.4, Т., 1996.

6. Каримов И.А. Наша высшая цель — независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа. Т.8. Т., 2000.

7. Каримов И.А. За мир и безопасность надо бороться. Т., Узбекистан, 2002.

8. Каримов И.А. Наша главная цель демократизация и обновление общества, реформирования и модернизация страны. Т., Узбекистан 2005.

9. Таджиханов У., Саидов Х., Одилкариев О. Основы государства и права. Т., 2002.

10.Таджиханов У. Конституция и мы. Т., 1998.

Тема 2: Основные принципы, закреплённые в Конституции независимого Узбекистана

ПЛАН:

1. Понятие государственной независимости (суверенитета) Республики

Узбекистан.

2. Народовластие и формы его осуществления.

З. Верховенство Конституции и закона.

4. Внешняя политика Узбекистана и её основные принципы.

1. Республики Узбекистан — суверенное независимое государство.

Суверенитет — это независимость государства от других государств в его внутренней жизни и внешних отношениях. Суверенитет — это самый главный признак государства.

31 августа 1991 года Узбекистан провозгласил о государственный независимости страны.

Суверенитет нашего государства определяется по следующим признаком:

- наличие своей конституционно — правовой системы;

- территория;

- система высших органов власти;

- единые Вооруженные Силы;

- государственная собственность и единая кредитно-денежная система;

- государственный язык;

- государственные символы.

Государственный суверенитет - необходимое условие независимого развития государства.

Суверенитет имеет две формы:

- народный;

- государственный.

Народный суверенитет означает, что только народ является источникам государственный власти.

Государственный суверенитет — это верховенство государственной власти на территории страны, т.е. полная независимость от других государств в осуществлении власти и самостоятельная внешняя политика.

Государство Республики Узбекистан включает в себя:

- законодательный представительный орган государственной власти — Олий Мажлис;

- главу государства — Президент Республики Узбекистан;

Правительство  (Кабинет   Министров),      центральные      органы

государственного управления (министерства);

- судебные и правоохранительные органы.

Социальные назначения государства — служить интересам народа, выражать его волю. Государственные органы, должностные лица ответственны перед обществом и гражданами.

Узбекистан имеет свою территорию, включающую сухопутные, водные, воздушные и подземные пространства. Границы Узбекистана неприкосновенны, а территория его неделима.

Государственным языком является узбекской язык. В Узбекистане проживает более 70 национальностей. Государство обеспечивает уважительное отношение к языкам, обычаям и традициям наций и народностей, проживающих на её территории, создаёт условия для их развития. Закон Республики Узбекистан «О государственном языке» принят 21 октября 1989 года.

Узбекистан имеет государственные символы: флаг, герб, гимн. Они священны и всякое надругательство над ними наказуемо законом.

Законы Республики Узбекистан приняты.

- «О государственном флаге Республики Узбекистан» - 18 ноября 1991 года;

- «О государственном гербе Республики Узбекистан» - 2 июля 1992 года;

- «О государственном гимне Республики Узбекистан» - 10 декабря 1992

года.

Столица Узбекистана город Ташкент.

Первостепенными для нас должны оставаться цели и задачи по укреплению независимости нашего государства, обновлению общества и модернизации страны.

2. В переводе с греческого языка «демократия» означает «народовластие» Согласно статье 7 конституции народ является единственном источникам государственной власти.

Демократия — это участие граждан в управлении государством, равенство всех граждан перед законом. Демократия выражается в двух формах:

- прямая демократия, т.е. человек непосредственно сам участвует в решение государственных дел (обсуждение законопроектов, участие в выборах, в референдуме, собраниях);

- представительная демократия, т.е. человек принимает участие в решении государственных дел через избранных представителей — депутатов.

Народ Узбекистана составляют граждане Республики Узбекистан независимого от них национальности (статья 8 Конституции). Это являются гарантией национального согласия.

Наиболее важные вопросы общественной и государственной жизни выносятся на обсуждение народа, т.е. ставятся на всеобщее голосование — референдум.

От имени народа Узбекистана могут выступать только избранное им Олий Мажлис и Президент Республики. Статья 11 Конституции закрепляет принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. В Конституции закреплено многообразие политических институтов, идеологий и мнений (политический плюрализм). В Узбекистане действует пять политических партий, около четырёх тысяч общественных объедений. Высший ценностью в Узбекистане является человек, его жизнь, свобода, часть, достоинство и другие неотъемлемые права, закреплённые, и защищаемы Конституцией. Государство строит свою деятельность на принципах социальной справедливости, законности, в интересах благосостояния человека и общества.

3. Если в обществе не господствует право и законность, значит, не соблюдаются права и свободы граждан и такое государство нельзя назвать демократическим правовым.

В Узбекистане государство, его органы должностные лица, общественные объединения, граждане действует в соответствии с Конституцией и законами.

Ни один закон или иной нормативно — правовой акт не может противоречить нормам и принципам Конституции т.к. она является базой текущего законодательство. Только Конституционный Суд Республики Узбекистан даёт официальное толкование Конституции и законов. Ни одно из положений Конституции не может толковаться в ущерб правом и интересам Узбекистана.

Принцип верховенства Конституции и закона определён статьей 15 Конституции. Это основополагающий принцип Конституции.

4. Республика Узбекистан является полноправным субъектом международных отношений т.к. самостоятельно определяет свою внешнюю политику.

Узбекистан установил дипломатические отношения с более 120 государствами мира, сотрудничает с более чем 30 международными, экономическими, финансовыми организациями.

Главные направления внешней политики Узбекистана:

- защита государственного суверенитета;

- развитие рыночной экономики;

сотрудничество с другими государствами в целях мира и безопасности. Принципы внешней политики Республики Узбекистан:

1. Осуществление самостоятельной внешней политики;

2. Равноправное партнёрство в международных отношениях;

3. признание приоритета норм международного права;

4 учёт взаимных интересов государств, при верховенстве своих национальных государственных интересов;

5. укрепление мира и безопасности;

6. невмешательство во внутренние дела других государств;

7. урегулирование конфликтов мирным путём;

8. неприменение силы, угрозы силой;

9. соблюдение прав человека;

10. невступление в агрессивные военные блоки;

11. открытость во внешней политике.

2 марта 1992 года Узбекистан вступил в ООН.

Внешняя политика Узбекистана — такая сфера деятельности, которую он осуществляет за пределами своих государственных границ, участвуя в международной жизни.

В Республике Узбекистан для защиты государственного суверенитета, территориальной целостности и безопасности населения страны созданы и укрепляются Вооруженные Силы. Их численность не превышает уровня необходимой достаточности.

Главное стратегическое направления Узбекистана не подготовка к войне, а её предотвращение. Президент Республики Узбекистан является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Узбекистана. Согласно статье 126 Конституции Узбекистан создаёт немногочисленные по составу, но мобильные, хорошо оснащённые современным оружием и боевой техникой Вооруженными Силы для обеспечения безопасности, на уровне необходимой достаточности исходя из масштабов реальных угроз суверенитету, территориальной целостности и интересам государства.

Контрольные вопросы по теме «Основные принципы, закреплённые в Конституции независимого Узбекистана».

1. Какими признаками можно определить государственный суверенитет Республики Узбекистан?

2. Что следует понимать под государственным суверенитетом?

3. В чём заключается суть демократии?

4. Кто может выступать имени народа Узбекистана?

5. Какие принципы лежат в основе внешней политики Узбекистана?

Литература

1. Конституция Республики Узбекистан. Т., 2003.

2. Комментарий к Конституции Республики Узбекистан. Т., 2001.

3. Каримов И.А. Наша цель: свободная и процветающая Родина. Т. 2. Т., 1996.

4. Каримов И.А. Родина священна для каждого. Т., 1996.

5. Каримов И.А. По пути созидания. Т.4. Т.,1996.

6. Каримов И.А. По пути безопасности и стабильного развития.

7. Каримов И.А. Своё будущее мы строим своими руками Т. 7. Т.,

1999.

8. Каримов И.А. Наша высшая цель — независимость и процветание Родина, свобода и благополучие народа. Т.8. Т., 2000.

9. Каримов И.А. Процессы преобразований и обновлений необратимы. II Народное слово. 2002. 5 апрель.

10. Каримов И.А. Наша главная цель — демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны. Т., Узбекистан. 2005.

11. Таджиханов У., Саидов Х., Одилкариев О. Основы государства и права. Т.,Шарк. 2002.

Тема З: Права, свободы и обязанности гражданина и человека в Узбекистане

План:

1. Понятие правового положения личности в Узбекистане.

2. Права, свободы и обязанности гражданина и человека в

Узбекистане.

З. Гарантии прав и свобод человека в Республике Узбекистан.

1. В статье 1 Всеобщей декларации прав человека сказано, что «все люди рождаются свободными и равными в своём достоинстве и правах». Статья 18 Конституции Республики Узбекистан гласит, что все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом. Государство защищает права человека, но в необходимых случаях ограничивает права личности (по уголовному законодательству при осуждении к лишению свободы).

В настоящее время имеется около 700 Конвенций ООН в области

защиты прав человека. Узбекистан ратифицировал (подписал) 6 базовых документов в области прав человека. Это международные пакты:

- о гражданских и политических правах;

- об экономических, социальных и культурных правах;

- о ликвидации всех форм расовой дискриминации;

- о ликвидации всех форм расовой дискриминации в отношении женщин;

- против пыток и унижающего достоинство видов обращения и наказания;

- Конвенции о правах ребёнка;

Статья 19 Конституции провозгласила права и свободы гражданина незыблемыми, никто не в праве лишить или ограничить их (кроме суда). Осуществление прав и свобод гражданином не должны нарушать законных прав и свобод других лиц, государства и общества;

В Узбекистане устанавливается единое гражданство. Гражданство юридически закрепляет принадлежность лица к государству. Закон Республики Узбекистан «О гражданстве» принят 2 июля 1992 года. Республика Узбекистан гарантирует правовую защиту своим гражданам на территории Республики и за её пределами. Гражданство приобретается по рождению или в результате приёма в гражданство. Прекращается в связи с выходом из гражданства, утратой и по другим законным основаниям.

Паспорт и свидетельство о рождении — основные документы, подтверждающие гражданство. Население Узбекистана состоит не только из граждан Республики Узбекистан, здесь проживают также иностранные граждане и лица без гражданства. Узбекистан гарантирует соблюдение их прав и свобод.

Весь второй раздел Конституции посвящён основным правам, свободам и обязанностям гражданина и человека в Узбекистане. Их можно разделиться три группы: личные, политические и социально экономические.

2. Согласно статье 24 Конституции самое главное право человека — это право на жизнь. Жизнь человека неотчуждаема и принадлежит каждому от рождения. Государства гарантирует право на жизнь, уделяя внимания охране материнства, детства, улучшая экологию, проводя внешнюю политику. Посягательство на жизнь — тягчайшее преступление. Статья 25

Конституции     гарантирует       каждому   свободу    и личную неприкосновенность. Каждый по своему усмотрению может совершать поступки, которые его устраивают, в рамках общепринятых норм закона.

Лицо может быть подвергнуть аресту и содержаться стражей только на основе судебного решения или с санкции прокурора. Вина лица признаётся на основе судебного разбирательства. Каждый обвиняемый в совершении преступлении, считается невиновным, пока его виновность не будет установлена путём гласного судебного разбирательства (презумпция невиновности).

Запрещается применение пыток, насилия, жестокого обращения. Никто не может быть подвергнут медицинским и научным опытам без его согласия.

Статья 27 Конституции направлена на защиту и охрану чести, и достоинство и вмешательства в частную жизнь, на неприкосновенность жилища, тайну переписки и телефонных переговоров.

Частная жизнь граждан неприкосновенна. Законы Республики Узбекистан гарантируют тайну завещания и банковских вкладов, врачебную тайну. Каждый имеет право на свободное передвижение по территории республики. Конституция закрепляет право на свободу мыслей, слова, убеждений, а также гарантирует свободу совести, которая выражает отношение к религии. Религия — личное дело гражданина.

Политические права: граждане имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей (участвуют в выборах, референдумах, в собраниях). Граждане могут объединяться в политические партии, профессиональные союзы, общественные объединения. Каждому гарантируется право на обращение в государственные органы, учреждения с заявлениями, жалобами, предложениями. Действует закон «Об обращениях».

Экономические и социальные права: Статья 36 Конституции Республики Узбекистан даёт право каждому на собственность, т.е. право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Все формы собственности неприкосновенны. Конституция гарантирует тайну банковских вкладов и наследования. Каждому гарантировано право на труд, свободный выбор профессии, защиту от безработицы. Статья 38 Конституции закрепляет право граждан на оплачиваемый отдых (отпуск). Статья 39 даёт права на социальное обеспечения в старости и случае болезни. Каждому гарантируется медицинское обслуживание, а также право на образование и свободу научного и технического творчества.

3. Государство обеспечивает права свободы граждан, закреплённые в Конституции и законах. Гарантом соблюдения прав свобод граждан является Президент Республики Узбекистан. Конституция закрепила принцип верховенства Конституции и законов, приоритет прав человека. Для защиты прав человека в Узбекистане действуют судебные и правоохранительные органы, действует Национальный Центр по правам человека, функционирует Уполномоченный по правам человека Омбудсман, есть адвокатура, нотариус, профессиональные союзы. Все они обеспечивают защиту прав и свобод граждан.

Конституция определяет порядок судебной защиты прав граждан. Женщины и мужчины имеют равные права.

Конституция, предоставляя права, в то же время возлагает на граждан обязанности:

- соблюдать конституцию и законы;

- оберегать историческое, духовное и культурное наследие народа Узбекистана;

- бережно относиться к окружающей природной среде;

- платить установленные законом налоги и сборы;

- быть защитником Родины.

Контрольные вопросы по теме «Права, свободы и обязанности гражданина и человека в Узбекистане».

1. Может ли человек, живя в обществе, пользоваться ничем не ограниченной свободой?

2. Зачем человеку необходимо гражданство?

3. Какие личные права и свободы закреплены в Конституции Республики Узбекистан?

4. Какими политическими правами обладают граждане Узбекистана?

5. Какие права человека относятся к социально-экономическим?

Литература

1. Конституция Республики Узбекистан. Т., 2003.

2. Комментарий к Конституции Республики Узбекистан. Т., 2001.

3. Каримов И.А. Наша цель — свободная процветающая Родина. Т.2.,199

4. Каримов И.А. По пути созидания. Т.4, Т., 1996.

5. Каримов И.А. Наша высшая цель — независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа. Т.8. Т., 2000.

6. Каримов И.А. За мир и безопасность надо бороться. Т.,

Узбекистан, 2002.

7. Каримов И.А. Наша главная цель демократизация и обновление

общества, реформирования и модернизация страны. Т., Узбекистан

2005.

8. Таджиханов У. Конституция и мы. Т., 1998.

9. Таджиханов У., Саидов Х., Одилкариев О. Основы государства и

права. Т.,Шарк. 2002.

10. Тансыкбаева Г., Мухамеджанов О. Конституция и мы. Т., 1998.

11. Халилов Э. Правосознание в структуре общественной жизни. Т.,

1997.

Тема 4: Конституционные положения отношений между обществом и личностью в Узбекистане

План:

1. Экономические основы общества в Узбекистане.

2. Общественные объединения.

3. Семья и общество.

4. Средства массовой информации в Узбекистане.

1. Основу экономики Узбекистана составляет собственность в различных формах. Экономика Узбекистана направлена на развитие рыночных отношений. Государство гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда с учётом приоритетности прав потребителя, равноправие и правовую защиту всех форм собственности. Собственность в Узбекистане делится на публичную и частную. Публичная собственность это собственность государственных органов. Частная — это индивидуальная собственность (дом, автомобиль, предприятие).

Частная собственность народу с другими формами собственности неприкосновенна и защищается государством. В законе Республики Узбекистан «О собственности в Республики Узбекистан» допускается существование любых форм собственности:

- индивидуальная (личная, частная) собственность граждан;

- коллективная;

- государственная (республиканская и собственность Республики Каракалпакстан);

- смешанные формы собственности;

- собственность совместных предприятий;

- собственность иностранных граждан;

- собственность иностранных государств и организаций.

действует закон «О частном предприятии». В собственности граждан могут находиться дома, сбережениям др. имущество. Их стоимость и количество, приобретённых правомерно, законом не ограничивается. Собственник имеет право распоряжаться своим имуществом. Количество собственников в Узбекистане увеличивается.

Земля является источником жизни, поэтому её недра, вода, растительный и животный мир являются собственностью государства и охраняются законом. Под охраной следует понимать: рациональное использование, соблюдение агротехнических правил, повышение плодородия и др. Осуществляется государственный мониторинг окружающий природной среды, т.е. применяется система регулярно выполняемых наблюдений за состоянием загрязнения окружающей природной среды и устранения последствий негативных явлений. Согласно Конституции граждане Республики Узбекистан обязаны беречь природу.

Узбекистан имеет собственную финансовую и налоговую системы. Финансы выполняют роль распределения, социальную и культурную функции.

Система финансов делится на:

- централизованные финансы (государственная бюджетная система, государственный кредит, внебюджетные фонды, фонды страхования);

- децентрализованные финансы (финансы фирм, предприятий различных форм собственности);

- финансы домашнего хозяйства (личные финансы).

Государственный бюджет включает в себя республиканский бюджет, бюджет республики Каракалпакстан и местные бюджеты.

В системе финансов особое место занимают банки, они выполняют финансовые, контрольные и посреднические операции. Банки предоставляют денежные кредиты — это ссуда в денежной форме, на условиях возвратности, как правило, с уплатой процентов.

На территории Узбекистана действует единая налоговая система. Граждане Республики Узбекистан обязаны платить установленные законом налоги и сборы. Налоги бывают:

- общегосударственные (налог на доходы юридических и физических лиц, акцизный налог и др.);

- местные налоги и сборы (налог на имущество, налог на рекламу, сбор за право торговли, парковку автомобилей).

2. Общественные объединения — это участие народа в общественной жизни. Это добровольные формирования для реализации законных прав и свобод, интересов граждан в сфере политики, культуры, науки и других областях жизни. Общественные объединения имеют устав, положения, могут иметь эмблемы, средства массовой информации, а имущество создаётся на основе членских вносов. В Узбекистане действуют:

политические партии, профессиональные союзы, молодёжная организация Камолот, женские организации, организация ветеранов и др. Действуют законы: «О политических партиях», «Об общественных объединениях», «О профессиональных союзах». Запрещено действие объединений, имеющих цели: нарушения единства территории Узбекистана, разрушения духовности народа, раскола общества, подрыва нравственных устоев в молодёжной среде, насилия, национальной вражды.

Государство не вмешивается в деятельности общественных объединений, но может осуществлять контроль за источником финансирования, доходами, за исполнением законодательства. Общественные объединения могут быть распущены или запрещены только на основании решения суда. Общественные объединения должны быть зарегистрированы и имеют определенные цели. Профессиональные союзы выражают и защищают социально-экономические права и интересы работников. Политические партии стремятся к осуществлению политической воли определённой части общества. Они формируют органы государственной власти. Принят конституционный закон «Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейший демократизации государственного управления и модернизации страны». Религиозные организации отделены от государства и выступает носителями духовных и национальных традиций.

Во взаимоотношениях между государством и общественными объединениями установлены следующие принципы:

- соблюдение прав и законных интересов общественных объединений;

- гарантия условий для выполнения ими установленных задач;

- невмешательство общественных объединений в деятельность

государственных органов;

- участие общественных организаций в формировании органов

государственной власти;

- осуществление государственной власти через своих представителей.

3. Роль семьи в жизни человека настолько важна, что она справедливо рассматривается как основа любого общества, т.к она представляет собой особую сферу социальной жизни, где происходит рождение, становление и формирование человека. И от того, какое воспитание человек получит в семье, какие нравственные устои, убеждения он вынесет оттуда, зависит состояние общества. Поэтому охране семьи придаётся важное значение в любом обществе, в любом государстве.

Семья является основной ячейкой общества и имеет право на защиту общества и государства. Брак основывается на свободном и равноправном согласии сторон. Родители несут обязанности по содержанию детей до 18 лет, они обязаны также содержать своих совершеннолетних нетрудоспособных детей. Родители обязаны воспитывать своих детей в духе патриотизма и здоровыми членами общества, прививать уважение к знаниям, защищать от противоправных действий со стороны третьих лиц.

Дети должны осведомляться о жизни и здоровье родителей, оказывать им помощь в старости.

Супруги несут равную ответственность за воспитание своих несовершеннолетних детей. Дети имеют право на жизнь, умственное и физическое развитие, имеют право на имя и гражданство, на воспитание в семье, на жизнь без насилия, на уважение личного достоинства.

Дети равны перед законом вне зависимости от их происхождения и гражданского состояния их родителей. Государство и общество обеспечивают содержание, воспитание и образование детей — сиро и детей, лишенных родительской опеки. Совершеннолетние, трудоспособные дети обязаны заботится о своих родителях — это их жизненный долг! Если родители уклоняются от выполнений обязанностей по воспитанию детей, жестоко обращаются с ними, являются хроническими алкоголиками или Наркоманами, их могут лишить родительских прав и ребёнок передаётся на содержание и воспитание в детский дом. Только внутри нормальной полноценной семьи и с её помощью человек сможет войти в сложный мир общественных отношений.

4.      Под  средствами        массовой  информации      понимают

предназначенные для неопределённого круга лиц печатные, аудио, аудиовизуальные и другие сообщения и материалы.

Согласно закону Республики Узбекистан «О средствах массовой информации» от 15 января 2007 года средства массовой информации — это форма юридического распространения массовой информации, имеющая постоянное название и выходящая в свет или передаваемая в эфир (выпуск) не реже одного раза в шесть месяцев в печатном виде (газеты, журналы, ведомости, бюллетени и др.) и электронном виде (теле — радио, кино хроникальные программы, веб-сайты в общедоступных телекоммуникационных сетях) и иные формы периодического распространения массовой информации. Средства массовой информации осуществляет свою деятельность в соответствии с законом Республики Узбекистан «О государственном языке». В нашей стране каждому гарантируется право свободно получать информацию, исследовать, распространять, использовать её. Каждый имеет право выступать в средствах массовой информации, открыто высказывая своё мнение, если иное не предусмотрено законом.

Обеспечивается защита информации и информационная безопасность личности, общества, государства. Не допускается использования средств массовой информации в целях призыва к насильственному изменению конституционного строя, пропаганды войны, национальной и религиозной вражды. Запрещено через средства массовой информации порочить честь, достоинство, деловую репутации граждан, вмешиваться в их частную жизнь. Закон «О средствах массовой информации» определяет ответственность за нарушения принципов достоверности публикуемых материалов. Средства массовой информации активно сотрудничают с судебными и правоохранительными органами. Цензура не допускается. В настоящее время в Узбекистане функционирует боле 900 средств массовой информации в том числеб83 газеты, 198 журналов, 4 информации агентства, 75 телерадиостудий, действует 55 издательств, 36 студий кабельного телевидения.

Перед отечественными СМИ - стоит задача широкого распространения достоверных и многообразных, насыщенных информацией материалов. В процессе строительства демократического правового государства, открытого гражданского общества возрастает роль печатного слова и информации.

Контрольные вопросы по теме «Конституционные положения отношений между обществом и личностью в Узбекистане».

1. Зачем нужны общественные объединения?

2. Что составляет основу экономики в Узбекистане?

3. На каких принципах создаются и действуют общественные объедения?

4. Почему семья признается основой общества?

5. Что подразумевают под средствами массовой информации?

Литература

1. Конституция Республики Узбекистан. Т., 2003.

2. Комментарий к Конституции Республики Узбекистан. Т., 2001.

3. Семейный кодекс Республики Узбекистан. Т, 1998.

4. Закон Республики Узбекистан. «О средствах массовой информации». Собрание законодательства Республики Узбекистан. Январь 2007. 5.

5. Каримов И.А. Наша цель: свободная и процветающая Родина. Т. 2. Т., 1996.

6. Каримов И.А. По пути созидания. Т.4. Т.,1996.

7. Каримов И.А. Мыслить и работать по новому требование времени. Т., 1997.

8. Каримов И.А. Своё будущее мы строим своими руками Т. 7. Т., 1999.

9. Каримов И.А. Наша высшая цель — независимость, процветание Родины, свобода и благополучие народа. Т.8. Т., 2000.

10. Каримов И.А. Наша главная цель — демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны. Т., Узбекистан. 2005.

11. Таджиханов У. Закон, человек. Государство. Т., 1997.

12. Халилов Э. Правосознание в структуре общественной жизни. Т., 1997.

13. Таджиханов У., Саидов Х., Одилкариев О. Основы государства и права. Т.,Шарк. 2002.

Тема 5: Административно — территориальное и государственное устройство Республики Узбекистан

План:

1. Национально — государственное устройство Республики Узбекистан.

2. Административно — территориальное устройство Республики Узбекистан.

3. Правовые рамки отношений между Республикой Узбекистан и Республики Каракалпакстан.

1. Узбекистан является суверенным демократическим государством. По форме правления это Президентская республика.

По государственному устройству — это унитарное государство, единое государство, но с признаками федерации, т.к. в составе Узбекистана имеется Республика Каракалпакстан. Территория Узбекистана разделяется на административные территории (области, районы и т.д.), не обладающие государственностью. Под государственным устройством определяют внутреннюю структуру организации государства, территорию, национальной состав.

Большинство стран мира (Великобритания, Франция, Италия, Швеция, Испания, Япония, Египет и др.) имеют унитарную форму государственного устройства.

Унитарное — это единое государство, с едиными центральными органами государственной власти и управления, которое делится на административно — территориальные единицы и имеет единое гражданство. Согласно статье 21 Конституции в Узбекистане устанавливается единое гражданство. Граждане Республики Каракалпакстан являются одновременно гражданами Республики Узбекистан. В Конституции Республики Узбекистан нет прямого указания на форму государственного устройства. Но государственному устройству Узбекистана присущи отдельные элемент федерации. Форма государственного устройства показывает:

- на сколько частей разделена территория Узбекистана:

- каким образом осуществляются отношения между местными и центральными органами власти:

- каким образом защищаются интересы каждой нации, проживающей на территории государства. Узбекистан как унитарное государство имеет единую территорию, систему органов государственной власти и управления, наличие законодательства, судебную систему, финансовые, таможенные и налоговые органы, единое гражданство, Вооружённые Силы, осуществляет внешнюю политику.

2. Согласно статье 68 Конституции Республика Узбекистан состоит из Республики Каракалпакстан, областей, районов, городов, посёлков, кишлаков и аулов.

Особенностью административно — территориального устройства Республики Узбекистан является то, что в её составе находится суверенная Республика Каракалпакстан, состоящая из районов, городов, посёлков и аулов.

Административно — территориальное устройство Узбекистана организовано по принципам:

1. учёт национального состава населения;

2. экономический принцип, т.е. при делении государства учитываются местные экономические условия, размещение промышленных и аграрных предприятий, наличие средств коммуникаций, плотность населения;

З. обеспечения условий для участия граждан в управлении делами общества и государства.

Административно — территориальное деление необходимо для организации системы органов государства (представительных, исполнительных, судебных, правоохранительных), организации и проведения выборов, референдумов, реализации управления экономическими и социальными процессами.

Территориальное деление имеет значение при организации регистрации места жительства, воинского учёта граждан.

В республике имеется I2областей и Республика Каракалпакстан. Область — самое крупное подразделение в административно — территориальной системе. Область делится на районы, города.

Район — среднее звено в административно — территориальной системе. В Узбекистане имеется 163 района.

Города — это населённые пункты (городские, сельские), в Узбекистане насчитывается 51 город.

Кишлаки и аулы — это сельские населенные пункты. Население кишлаков в большинстве занято в сельском хозяйстве. Население аулов занято в основном скотоводством.

Административно — территориальное устройство Республики Каракалпакстан определяется Конституцией этой республики. Изменение границ Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, а также упразднение, образование областей, городов, районов производится с согласия Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

3. Особое место в составе Узбекистана занимает Республика Каракалпакстан. Она расположена в северной, пустынной части Узбекистана и составляет около 40 % территории Республики Узбекистан.

Республика Каракалпакстан — это суверенная республика в составе Узбекистана. Узбекский и каракалпакский народ имеют единые исторические, этнические корни, языкового родства. В Республике Каракалпакстан имеется Конституция, принятая 9 апреля 1993 года. Она базируется на принципах Конституции Республики Узбекистан и охраняется самой республикой и Узбекистаном.

Территория и границы Республики Каракалпакстан неприкосновенны. В республике есть свой парламент — Жокаргы Кенес, есть правительство — Совет Министров, имеются судебные органы. Каракалпакстан имеет право выхода из состава Узбекистана. В республики есть своя символика: флаг, герб, гимн. Узбекистан гарантирует и охраняет суверенитет Республики Каракалпакстан. Территория Каракалпакстана не может быть изменена без её согласия. Законы Республики Узбекистан обязательны на территории Республики Каракалпакстан.

В Олий Мажлисе Республики Узбекистан, Кабинете Министров, Конституционном суде обеспечивается представительство Республики Каракалпакстан.

Граница Каракалпакии носит двойственный характер. С одной стороны это граница суверенного государства, с другой стороны — часть её по внешнему периметру является общереспубликанской границей. Республика Каракалпакстан имеет право выхода из состава Узбекистана на основании всеобщего референдума народа Каракалпакстана.

Взаимные отношения Узбекистана и Каракалпакстана в рамках Конституции Республики Узбекистан регулируются договорами и соглашениями. Споры решаются путём согласительных процедур. Республика Каракалпакстан является составной частью Узбекистана, их взаимоотношения носят внутрегосударственньий характер.

Контрольные вопросы по теме «Национально — государственное и административно — территориальное устройство Республики Узбекистан»

1. Какова форма государственного устройства Республики Узбекистан?

2. Назовите признаки унитарного государства.

3. Каково административно — территориальное устройство Узбекистана.

4. Какими признаками обладает суверенное государство?

5. Перечислите признаки суверенитета Республики Каракалпакстан?

Литература

1. Конституция Республики Узбекистан. Т., 2003.

2. Комментарий к Конституции Республики Узбекистан. Т., 2001.

3. Каримов И.А. Наша цель: свободная и процветающая Родина. Т. 2. Т., 1996.

4. Каримов И.А. По пути созидания. Т.4. Т.,1996.

5. Каримов И.А. По пути безопасности и стабильного развития.

6. Каримов И.А. Наша высшая цель — независимость и процветание Родина, свобода и благополучие народа. Т.8. Т., 2000.

7. Алимов Х., Соловьёва А. Административное право Республики Узбекистан. Т., 2003.

8. Таджиханов У. Закон. Человек. Государство. Т., 1997.

9.Таджиханов У., Саидов Х., Одилкариев О. Основы государства и права. Т.,Шарк. 2002.

ТЕМА 6. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ.

План:

1 .Понятие законодательной власти в Республике Узбекистан.

2.Полномочия палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

З .Избирательная система в Узбекистане.

1. Система государственной власти в Узбекистане основывается на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. В качестве законодательной ветви власти в Республике Узбекистан выступает Олий Мажлис. В нём представлены основные политические партии, все социальные слои и общественно политические силы общества. В целом парламент представляет народ Узбекистана. От имени народа Узбекистана могут выступать только избранный им Олий Мажлис и Президент республики.

Конституция Республики Узбекистан определяет, что высшим представительным органом является Олий Мажлис, осуществляющий законодательную власть. Олий Мажлис состоит из двух палат - законодательной палаты (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). Срок полномочий палат — пять лет. Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан состоит из ста двадцати депутатов, избираемых по территориальным избирательным округам на многопартийной основе.

Законодательная палата осуществляет свою деятельность на постоянной профессиональной основе. Порядок деятельности нижней палаты определяется Конституцией Республики Узбекистан и законом «О законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» от 12 декабря 2002 года. Срок полномочия Законодательной палаты — пять лет. По истечении срока своих полномочий Законодательная палата продолжает свою деятельность вплоть до начала работы Законодательной палаты нового созыва. Законодательная палата по вопросам, отнесённых к её ведению, а также по вопросам организации внутренней деятельности палаты принимает постановления.

Организационной формой деятельности нижней палаты являются её заседания, проводимые в период сессии Законодательной палаты. Заседания Законодательной палаты проводиться открыто и гласно. На первом заседании после выборов из числа Депутатов законодательной палаты избирается Спикер палаты. По вопросам, входящим в его компетенцию, Спикер Законно дательной палаты издаёт распоряжения.

для ведения законопроектной работы, контроля за исполнением законов Республики Узбекистан и палаты, числа депутатов Законодательной палаты избираются комитеты. Депутаты Законодательной палаты могут создавать депутатские объединения по политической, профессиональной или иной основе в форме фракций и депутатских групп. Они подлежат учётной регистрации.

Сенат является палатой территориального представительства и состоит из членов сената (сенаторов) в количестве 100 человек.

Члены Сената избираются в равном количестве по 6 человек от Республики Каракалпакстан, областей, районов, и города Ташкента путём тайного голосования на совместных заседаниях депутатов Жакаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, представительных органов государственной власти областей, районов и городов из числа этих Депутатов. 16 членов Сената назначаются Президентом Республики Узбекистан из числа наиболее авторитетных граждан, имеющих особые заслуги в области науки, искусства, политики и других сферах государственной и общественной деятельности. Заседания Сената проводятся по мере необходимости, но не реже трёх раз в год. Сенат, по вопросам, отнесенным к его ведению, принимает постановления. Сенат избирает из своего состава Председателя сената по представлению Президента Республики Узбекистан. Сенат на срок своих полномочий избирает из числа сенаторов комитеты.

Депутаты и члены Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан пользуются правом неприкосновенности.

депутатом законодательной палаты, а также членом Сената может быть гражданин Республики Узбекистан, достигший по дню выборов 25 лет и постоянно проживающий на территории Республики Узбекистан не менее пяти лет.

2. Законодательная палата и Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан заседает раздельно. Совместные заседания палат проводятся при принесении присяги Президентом Республики Узбекистан, при выступлениях президента по важнейшим вопросам социально-экономической жизни, внутренней и внешней политики страны, выступлениях руководителей иностранных государств.

К совместному ведению законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан относятся:

1) Принятие Конституции Республики Узбекистан, внесение в неё дополнений и изменений;

2) Принятие Конституционных законов, законов Республики Узбекистан, внесение в них дополнений и изменений;

З) Принятие решений о проведении референдума Республики Узбекистан назначении даты его проведения;

4) Определение основных направлений внутренней и внешней политики Республики Узбекистан и принятие стратегических государственных про грамм;

5) Определение системы и полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной властей Республики Узбекистан;

6) Принятие в состав Республики новых государственных образований утверждение решений о выходе их из состава Республики Узбекистан;

7) Законодательное регулирование таможенного, валютного и кредитного дела;

8) Принятие Государственного бюджета Республики Узбекистан по представлению Кабинета Министров Республики Узбекистан и контроль за его исполнением;

9) Установление налогов и других обязательных платежей;

10) Законодательное регулирование вопросов административно-территориального устройства, изменение границ Республики Узбекистан;

11) Образование, упразднение, переименование районов, городов, областей и изменения их границ;

12) Утверждение государственных наград и званий;

13) Утверждёние указов Президёнта Республики Узбекистан об образовании и упразднении министерств, государственных комитетов и других органов государственного управления;

14) Образование Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан;

15) Рассмотрение и утверждение по представлению Президента Республики Узбекистан кандидатуры Премьер-министра Республики Узбекистан;

16) Избрание Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека и его заместителя;

17) Рассмотрение Счётной палаты Рёспублики Узбекистан;

18) Утверждение указа президента Республики Узбекистан об объявлении состояния войны в случае нападения на Республику Узбекистан или в случае необходимости выполнения договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии;

19) Утверждение указов Президента Республики Узбекистан об объявлении общей или частичной мобилизации, о введении, продлении и прекращении действия чрезвычайного положения;

20) Ратификация и денонсация международных договоров;

21) Осуществление иных полномочий предусмотренных Конституцией;

Вопросы, относящиеся к совместному ведению палат, рассматриваются, как правило, в начале в законодательной палате, а затем в Сенате.

К исключительным полномочиям Законодательной палаты относятся:

1) Избрание Спикера законодательной палаты и его заместителей, председателей комитетов и их заместителей;

2) Решение вопросов о лишении депутата Законодательной палаты неприкосновенности по представлению Генерального прокурора Республики Узбекистан;

З) Принятие Регламента и иных решений по вопросам, связанным с организацией своей деятельности и внутренним распорядком палаты;

4) Принятие постановлений Законодательной палаты по тем или иным вопросам в области политической, социально-экономической жизни, а также вопросам внутренней и внешней политики государства;

К исключительным полномочия Сената относятся:

1) Избрание председателя Сената и его заместителей, председателей комитетов и их заместителей;

2) Избрание по представлению Президента Республики Узбекистан Конституционного суда республики Узбекистан.

З) Избрание по представлению Президента Республики Узбекистан Верховного суда Республики Узбекистан;

4) Избрание по представлению Президента Республики Узбекистан Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан;

5) По представлению Президента Республики Узбекистан назначение и освобождение от должности председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы; (Пункт в редакции Закона РУз. от 25.04.2003 г. 482-и)

6) Утверждение указов президента Республики Узбекистан о назначении и освобождении от должности Генерального прокурора Республики Узбекистан и его заместителей;

7) Утверждение указов Президента Республики Узбекистан о назначении и освобождении от должности председателя Службы национальной безопасности Республики Узбекистан;

8) Назначение и освобождение по представлению Президента Республики Узбекистан дипломатических и иных представителей Республики Узбекистан в иностранных государствах;

9) Назначение и освобождение от должности по представлению Президента Республики Узбекистан председателя правления Центрального банка Республики Узбекистан;

10) По представлению Президента Республики Узбекистан принятие актов

амнистии;

11) По представлению Генерального прокурора Республики Узбекистан решение вопросов о лишении члена Сената неприкосновенности;

12) Заслушивание отчётов. Генерального прокурора Республики Узбекистан, Председателя государственного комитета Республики Узбекистана по охране природы, председателя правления Центрального банка Республики Узбекистан;

13) Принятие Регламента и иных решений по вопросам, связанным с организацией своей деятельности и. внутренним распорядком палаты;

14) Принятие постановлений Сената по тем или иным вопросам в области политической социально, а также вопросам внутренней и внешней политики. Государства;

Порядок избрания, назначения и освобождения Сенатом должностных лиц по представлению Президента Республики Узбекистан определяется регламентом Сената;

для ведения законопроектной работы из числа депутатов нижней палаты избираются комитеты в составе председателя, его заместителей и членов. Из числа Сенаторов также избираются комитеты в составе председателя, его заместителей и членов комитета. Они дают заключения по переданным Законодательной палатой в Сенат для одобрения законам.

Закон приобретает юридическую силу, когда принимаются Законодательной палатой, одобряется Сенатом, подписывается Президентом Республики Узбекистан, публикуется в официальных изданиях.

3. Граждане Республики Узбекистан имеют право избираться и быть избранными в представительные органы государственной власти. Право избирать имеют граждане Республики Узбекистан, достигшие 18 лет. Каждый избиратель имеет один голос.

Не могут быть избранными и не участвуют в выборах граждане, признанные судом не дееспособными, а также лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Порядок проведения выборов определяется законом. Выборы Президента Республики Узбекистан, в законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан Жакары Кенес Республики Каракалпакстан, в представительные органы государственной власти областей, районов, городов проводятся в год истечения их конституционного срока в первое воскресенье третьей декады декабря.

Выборы проводят на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании Выборы проводятся по территориальным и избирательным округам.

Контрольные вопросы по теме «Конституционные основы законодатель ной власти в Узбекистане»

1 . Какова структура Олий Мажлиса Республики Узбекистан?

2. Каков срок полномочий Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан?

З. порядок принятия законов Республики Узбекистан?

4. Назовите принципы избирательного права в Узбекистане?

Литература:

1 .Конституция Республики Узбекистан т., 2003.

2.Комментарий к Конституции Республики Узбекистан Т., 2001.

З. Каримов И.А. Наша цель – свободная и процветающая Родина. Т.2, Т., 1996.

4.Каримов И.А. По пути созидания.  Т.4,Т., 1996.

5.Каримов И.А. Мыслить и работать по новому — требование времени. Т.5, Т., 1997.

6. Каримов И.А. По пути безопасности и стабильного развития. Т.6, Т., 1998.

7.Каримов И.А. Своё будущее мы строим своими руками. Т.7, Т., 1998.

8.Каримов И.А. Наша главная цель — демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны. Т., Узбекистан, 2005.

9.Капимов И.А.Узбекистан на новом этапе демократического развития. Т., Узбекистан, 2005.

10.Жерунов Р.Т. Теория государства и права. М., 1995.

11 .Исламов З.М. Теория государства и права М., 1995.

12.Коваленко А.И. Основы государства и права. М., 1997.

13 .Таджиханов У., Закон. Человек. Государство. Т., 1997.

1 4.Таджиханов У.,. Саидов А. Одилкариев Х. Основы государства и права

(понятия, определения, схемы, вопросы) Т., 1999.

15.Таджиханов У., Саидов А., Одилкариев. Основы государства и права. Т., Шарк, 2002.

16.Закон республики Узбекистан «О Законодательной палате Олий Мажлиса

Республики Узбекистан». Т., Собрание Законодательства Республики

Узбекистан З 2002.

17.Закон Республики Узбекистан «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан». Т., Собрание Законодательства Республики Узбекистан  №24 2002.

18.Изберательное право и избирательный: процесс в Узбекистане. Словарь справочник. Т., 2004.         .        .

19.Лебедев С.В. Формирование Сената. Т., 2004.

20.Рустамбаев М.Х. Ответственность за правонарушения законодательства о выборах. Т.,2004.

ТЕМА 7. ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН -

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА.

План:

1. Президент Республики Узбекистан -- глава государства и его конституционные полномочия.

2. Кабинет Министров Республики Узбекистан — правительство государства.

З. Местные органы государственной власти и управления в Узбекистане.

1. Президент Республики Узбекистан является главой государства и обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Институт Президентства в Узбекистане был введён в марте 1990 года законом «Об учреждении поста Президента Узбекской ССР» 29 декабря 1991 состоялись первые всенародные выборы Президента Республики Узбекистан. В 1995 году состоялся референдум по продлению полномочий И.А. Каримова с 1997 по 2000 год. 9 января 2000 года состоялись новые вы боры Президента Республики Узбекистан.

Президент Республики Узбекистан является главой государства и исполни тельной власти в Республике Узбекистан.

Президентом в Республике Узбекистан может быть избран гражданин Республики Узбекистан не моложе тридцати пяти лет, свободно владеющий государственным языком, постоянно проживающим на территории Узбекистана на не менее 10 лет непосредственно перед выборами. Одно и то же лицо не может быть Президентом Республики Узбекистан более двух сроков подряд.

Президент Республики Узбекистан избирается гражданами Республики Узбекистан на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосований сроком на семь лет. Порядок выборов Президента определяется законом Республики Узбекистан. Президент на период исполнения своих обязанностей не может занимать иную оплачиваемую должность, быть депутатом представительного органа, заниматься предпринимательской деятельностью. Личность Президента неприкосновенна и охраняется законом

Президент считается вступившим в должность с момента принесения на заседании Олий Мажлиса Республики Узбекистан присяги следующего содержания: «Торжественно клянусь верно, служить народу Узбекистана, строго следовать Конституции и законам республики, гарантировать права и свободы граждан, добросовестно выполнять возложенные на Президента Республики Узбекистан обязанности».

Президент. Республики Узбекистан:

1) Выступает гарантом соблюдения прав и свобод граждан, Конституции и законов Республики Узбекистан;

2) Принимает необходимые меры по охране суверенитета, безопасности и территориальной целостности Республики реализации решений по вопросам национального — государственного устройства;

З) Представляет Республику Узбекистан внутри страны и в международных отношениях;

4) Ведёт переговоры и подписывает договоры и соглашения Республики Узбекистан, обеспечивает соблюдение заключённых республикой договоров, соглашений и принятых ею обязательств;

5)Принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нём дипломатических и иных представителей;

б) Представляет Сенату Олий. Мажлиса Республики Узбекистан кандидатуры для назначения дипломатических и иных представителей Республики Узбекистан в иностранных государствах;

7) Представляет Олий Мажлису Республики Узбекистан ежегодные доклады по важнейшим вопросам социально — экономической жизни, внутренней и внешней политики страны;

8) Формирует аппарат исполнительной власти и руководит;

Обеспечивает взаимодействие высших органов власти и управления республики; Образует и упраздняет министерства, государственные комитеты и другие органы государственного управления с последующим внесением указов по этим вопросам на утверждение палат Олий Мажлиса Республики Узбекистана;

9) Представляет Сенату Олий Мажлиса Республики Узбекистан кандидатуру для избрания на должность председателя Сената;

10) Представляет для рассмотрения и утверждения палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан кандидатуру Премьер — министра Республики Узбекистан;

11) Утверждает по представлению Премьер — министра Республики Узбекистан членов Кабинета Министров Республики Узбекистан;

12) Назначает и освобождает от должности Генерального прокурора Республики и его заместителей с последующим утверждением их Сена- том Олий Мажлиса Республики Узбекистан;

13) Представляет Сенату Олий Мажлиса Республики Узбекистан кандидатуры на должности председателя и судей Верховного суда, председателя и судей Высшего хозяйственного суда, председателя Центрального банка Республики Узбекистан, председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы;

14) Назначаёт и освобождает от должности судей областных, межрайонных, районных, городских, венных  и хозяйственных судов;

15) Назначает и освобождает от должности хокимов областей и города Ташкента в соответствии с законом. Президент вправе освободить своим решением от должности хокимов городов в случае нарушения ими Конституции, законов или совершения действий, порочащих честь и достоинство хокима;

16) Приостанавливает, отменяет акты органов государственного управления республики, а также хокимов;

17) Подписывает и обнародует законы Республики Узбекистан; вправе возвратить закон со своими возражениями в Олий Мажлис Республики Узбекистан для повторного обсуждения и голосования;

18) Объявляет состояние войны в случае нападения на Республику Узбеки стан или в случае необходимости выполнения договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии и в течение трёх суток вносит принятое решение на утверждение палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан;

19) В исключительных случаях (реальная внешняя угроза, массовые беспорядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия, эпидемии) в интересах обеспечения безопасности граждан вводит чрезвычайное положение на всей территории или в отдельных м Республики Узбекистан и в течение трёх суток вносит принятое решение на утверждении палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Условия и порядок введения чрезвычайного положения регулируются законом;

20) Является верховным главнокомандующим Вооружёнными силами Республики Узбекистан, назначает и освобождает  от должности высшее командование Вооруженных сил, присваивает высшие воинские звания;

21) Награждает орденами, медалями и грамотой Республики Узбекистан, присваивает квалификационные и почётные звания Республики Узбекистан; 22) Решает вопросы гражданства Республики Узбекистан и предоставления политического убежества;

23) Вносит в Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан представления о принятии актов об амнистии и осуществляет помилование лиц, осужденных судами Республики Узбекистан;

24) Формирует Службу национальной безопасности Республики Узбекистан. Назначает и освобождает от должности председателя Службы национальной безопасности с последующим внесением указов по этим вопросам на утверждение Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан;

25) Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией и законами Узбекистан. Президент не вправе передавать исполнение своих полномочий государственным органам или должностным лицам. Президент Республики Узбекистан на основе и во исполнение Конституции и законов Республики Узбекистан издаёт указы, постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории республики.

Законодательная палата, Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан могут быть распущены решением Президента Республики Узбекистан, принятым по согласованию с Конституционным судом Республики Узбекистан, в случае возникновения в составе Законодательной палаты или Сената непреодолимых разногласий, ставящих под угрозу их нормальное функционирование, или неоднократное принятие ими решений, противоречащих Конституции Республики Узбекистан, а также возникновение непреодолимых разногласий между Законодательной палатой и Сенатом, ставящих под угрозу их нормальное функционирование Мажлиса Республики Узбекистан. В случае роспуска Законодательной палаты, Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан новые выборы проводятся в течение трёх месяцев. Законодательная палата и Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан не могут быть распущенны в период действия чрезвычайного положения.

Если Президент Республики Узбекистан по состоянию здоровья, подтверждённому заключением Государственной медицинской комиссии, образуемой совместным решением палат, не может исполнять свои обязанности, в десятидневный срок на чрезвычайном совместном заседании палат Олий Мажлиса из числа депутатов, сенаторов на срок до трёх месяцев избирается временно исполняющий об Республики Узбекистан. В этом случае в трёхмесячный срок должны быть проведены всенародные выборы Президента Республики Узбекистан.

Президент, ушедший в отставку по истечении своих полномочий, занимает пожизненно должность члена Сената.

2. Кабинет Министров — Правительство Республики Узбекистан является органом исполнительной власти Республики Узбекистан, обеспечивающим руководство эффективным функционированием экономики, социальной и духовной сферы, исполнение законов, иных решений Олий Мажлиса, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан.

Кабинет Министров возглавляет систему органов государственного управления и создаваемых им органов хозяйственного управления, обеспечивает их согласованную деятельность.

Согласно Конституции Республики Узбекистан и Закону Республики Узбекистан «О Кабинете Министров» решает все вопросы государственного и хозяйственного управления, обладает правом законодательной инициативы.

В состав Кабинета Министров входят Премьер — Министр, первый заместитель и заместители Премьер - Министра председатели государственных комитетов Республики Узбекистан, руководители других органов государственного и хозяйственного управления. Премьер — Министр, члены Кабинета Министров назначаются и освобождаются Президентом Республики Узбекистан с последующим утверждением Олий Мажлиса. В Кабинет Министров входят Председатель Министров Республики Каракалпакстан.

Кабинет Министров представляет на рассмотрение Олий Мажлиса программу деятельности на период своих полномочий, разрабатывает основные направления экономического и социального развития Республики Узбеки стан, основные параметры бюджёта Республики Узбекистан.

Кабинет Министров в пределах своих полномочий:

- Управляет экономическими, социально— культурными процессами, создаёт условия для свободного предпринимательства на основе сочетания и равенства всех форм собственности;

- Способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы в Республике. Узбекистан, разрабатывает программы финансовой, кредитной и денежной политики цен;

- Организует разработку и исполнение республиканского бюджета;

- Разрабатывает предложения о совершенствовании структуры управления, об образовании, реорганизации и упразднении министерств, государственных комитетов;

- Осуществляёт меры по развитию науки и техники;

- Принимает меры по обеспечению социальной и правовой защищённости граждан, их права на суд;

- Определяет основные направления развития и совершенствования здраво охранения, народного образования. Способствует развитию культуры.

Содействует осуществлению мер по обеспечению государственной безопасности и обороноспособности, охраны государственных границ Республики Узбекистан, защите интересов государства, охране общественного порядка, обеспечению и защите прав и свобод граждан.

Координирует работу органов государственного управления по совместному проведению природоохранных мероприятий и реализации крупных экологических программ республиканского и международного значения, принимает меры по ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, а также стихийных бедствий.

Кабинет Министров осуществляет контроль за деятельностью министерств, государственных комитетов, ведомств и других органов управления.

Кабинет Министров издаёт постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на всей территории Узбекистана. Кабинет Министров слагает свои полномочия перед вновь избранным Олий Мажлисом и ответственен в своей деятельности перед Президентом Республики Узбекистан и Олий Мажлисом Республики Узбекистан.

З. Представительным органом власти в областях, районах, городах (кроме городов районного подчинения и районов в состав города) являются Кенгаши народных депутатов, возглавляемые хокимами. Срок полномочий Кенгашей — пять лет.

К ведению местных органов власти относятся:

- Обеспечение законности, правопорядка, безопасности граждан;

- Вопросы экономического, социального, культурного развития территории;

- Формирование и исполнения местного бюджета, установление местных налогов и сборов, формирование внебюджетных фондов;

- Руководство коммунальным хозяйством, транспортом;

- Обеспечение регистрации актов гражданского состояния;

- Охрана окружающей среды.

Местные органы власти проводят в жизнь законы, указы Президента Республики Узбекистан, решения вышестоящих органов государственной власти.

Представительную и исполнительную власть на соответствующей территории возглавляет хоким области, района и города. Хоким осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия. Хоким в пределах предоставленных ему полномочий, принимает решения, обязательные для исполнения всеми предприятиями учреждения организациями, должностными лица ми, гражданами по соответствующей территории. Хоким области и г. Ташкента назначается и освобождается от должности Президентом Республики Узбекистан в соответствии с законом. Хокимы районов и городов назначаются и освобождаются от должности хокимами соответствующей области.

Хокимы районов в городах назначаются и освобождаются от должности хокимами соответствующего города.

Президент Республики Узбекистан вправе освободить своим решением хокимов районов, городов в случае нарушения или Конституции, законов, совершения действий, порочащих честь и достоинство хокима.

Организация, деятельность, объём полномочий хокимов и местных Кенгашей регулируется законом.

Органами самоуправления в посёлках, кишлаках, аулах, а также в махаллях городов, являются сходы граждан. Действует закон «Об органах самоуправления граждан». Органы самоуправления содействуют гражданам в участии и управлении государственными и общественными делами, в решении социальных, культурных задач на своей территории.

Контрольные вопросы по теме: «Президент Республики Узбекистан — глава государства».

1. Перечислите основные конституционные полномочия Президента как главы государства.

2. Кто может быть избран Президентом Республики Узбекистан?

3. Кто формирует состав Кабинета — Министров?

4. Перечислите основные полномочия правительства республики.

5. Какие органы исполнительной власти вы знаете?

6. Назовите главную функцию органов исполнительной власти.

Литература:

1 .Конституция Республики Узбекистан Т.; 2003.

2.Комментарий к Конституции Республики Узбекистан Т., 2001.

3.Каримов И.А. Узбекистан: национальная независимость, экономика, политика; ид

4.Каримов И.А. Мыслить и работать по новому — требование времени. Т.5, Т., 1997.        

5.Каримов И.А. По пути созидания. Т.4, Т., 1996.

6.Каримов И.А. За процветание родины - каждый из нас в ответе. Т.9, Т., 2001.

7.Каримов И.А. Наша главная цель — и обновление общества, реформирование и модернизация страны. Т., Узбекистан, 2005.

8.Закон республики Узбекистан «О Кабинете министров Республики Узбеки стан». Т., Собрание Законодательства Республики Узбекистан З 2003.

9.Закон республики: Узбекистан «Об органах самоуправления граждан в Республике Узбекистан». Т., Собрание Законодательства Республики Узбекистан ЗЧ 2002.

10.Таджиханов У., Саидов А Одилкариев Х. Основы государства и права. Т., Шарк, 2002.

11. Бобоев Х., Додобаев Ю. Изучение Конституции Республики Узбекистан. Т., 2001.

12. Исламов З. Общество, Государство, Право. Т., Адолат, 2001.

13. Рустамбаев М.Х. Ответственность за правонарушения законодательства о выборах. Т., 2004.

14.Халилов Э.Х. Правосознание в структуре общественной жизни. Т., 1997.

15 .Избирательное право и избирательный процесс в Узбекистане. Словарь справочник. Т., 2004.

ТЕМА 8. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В УЗБЕКИСТАНЕ.

План:

1. Организация и задачи судебной власти в Узбекистане.

2. Судебная система в Республике Узбекистане.

З. Прокуратура Республики Узбекистан.

1. Судебная власть — это одна из ветвей государственной власти. Субъектом, осуществляющим её, является не любой государственный орган, а лишь суд, который обладает присущими только ему возможностями и способностями воздействия на поведение людей, а через это — и на процессы, происходящие в обществе.

С учётом этого судебную власть можно определить как реализуемые особое положение в государственном аппарате органами (судами) присущие им возможности и способности воздействия: на поведение людей и на социальные процессы.

К настоящему времени сложилось несколько вариантов процедур осуществления судебной власти, которые принято именовать видами судопроизводства.

К ним относятся:

- Конституционное производство;

- Гражданское производство;

- Уголовное судопроизводство;

- Административное судопроизводство;

- Судопроизводство по хозяйственным делам.

«Судебная власть в Республике Узбекистан действует независимо от законодательной и исполнительной власти, политических партий, иных общественных объединений», - сказано в статье 106 Конституции Республики Узбекистан.

Проводимая в стране судебно — правовая реформа показывает, что самым ярким показателем правового характера судебной власти является её реальная независимость от кого бы то ни было при осуществлении правосудия.

Конституционные положения о деятельности судебной власти

конкретизируются в законах Республики Узбекистан «О конституционном суде», «О судах», в Положении об организации деятельности военных судов, в уголовно — процессуальном, гражданско-процессуальном, Хозяйственно-процессуальном кодексах, Кодексе об административной ответственности, трудовом, уголовно — исполнительном кодексах.

Кроме того, осуществление судебной власти анализируется и обобщается в деятельности Пленума Верховного Суда Республики Узбекистан, который издаёт соответствующие постановления на основе конституционного принципа верховенства. Конституции и закона (принципа законности) в целях осуществления более эффективного, законного, обоснованного и справедливого правосудия.

Статья 107 Конституции гласит: «Судебная система в Республике Узбекистан состоит из Конституционного суда Республики Узбекистан, Верховного суда Республики Узбекистан, Высшего Хозяйственного суда Республики Узбекистан, Верховного суда Республики Каракалпакстан, Хозяйственного суда Республики Каракалпакстан, избираемых сроком на 5 лет, областных, Ташкентского городского, районных, городских и хозяйственных судов, назначаемых на этот же срок. Организация и порядок деятельности судов определяются законом. Создание чрезвычайных судов не допускается».

В Республике Узбекистан приняты также меры для того, чтобы судьи подчинялись только закону. Какое либо вмешательство в деятельность по отправлению правосудия недопустимо и влечёт ответственность по закону.

Судьи осуществляют судебную власть независимо и подчиняются только Конституции и Законам Республики Узбекистан, правосознанию и внутреннему убеждению.

Это главное условие самостоятельности и эффективности судебной власти. Личность судьи неприкосновенна. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным Прокурором Республики Узбекистан. Судья не может быть привлечён к уголовной ответственности, заключён под стражу без согласия Пленума Верховного Суда или Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Узбекистан.

Никто — ни государственные органы, ни организации, учреждения, их должностные лица и граждане — не имеют права давать указания суду, как решать конкретные дела.

Согласно статье 113 Конституции Республики Узбекистан, разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом заседании допускается лишь в случаях, установленных законом.

Гласность правосудия имеет много общего с гласностью в обществе вообще. Но гласности судопроизводства присуща особенность — она представляет собой нормативное установление, несоблюдение которого является грубым нарушением закона.

Акты судебной власти обязательны для всех государственных органов, общественных объединений, предприятий учреждений, организаций, должностных лиц и граждан. Одним из важнейших актов власти является приговор суда. Каждый, обвиняемый в нарушении правосудия, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в предусмотренного законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (оправдательном или обвинительным).

Судопроизводство в Республике Узбекистан ведётся на узбекском, каракалпакском языке или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведётся судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материала ми дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.

Обвиняемому обеспечивается право на защиту. Право на защиту — гарантия интересов обвиняемого, гарантия интересов правосудия. Судебная власть в Республике Узбекистан действует независимо от законодательной и исполнительной власти, политических партий, иных общественных объединений. Судебная система в Республике Узбекистан состоит из Конституционного суда Республики Узбекистан, Верховного суда Республики Узбекистан, Высшего хозяйственного суда Республики Узбёкистан, верховных судов Республики Каракалпакстан по гражданским и уголовным судам, Хозяйственного суда Республики Каракалпакстан, избираемых сроком на пять лет, областных, Ташкентских городских судов по гражданским и уголовным делам, межрайонных, районных, городских судов по гражданским и уголовным делам, военных и хозяйственных судов, назначаемых на тот же срок. В Республике Узбекистан может осуществляться специализация судов по категориям дел. Суд в Республике Узбекистан призван осуществлять судебную защиту прав и свобод граждан, провозглашённых. Конституцией и другими за конами Республики Узбекистан, Международными актами о правах человека, прав и охраняемых законом интересов предприятий, учреждений и организаций, деятельность суда направлена на обеспечение верховного закона, социальной справедливости, гражданского мира и согласия.

Теперь рассмотрим каждый из Судебной власти республики. В соответствии с конституцией и Законом о Конституционном суде (ст. 108 конституции) Конституционный суд Республики является высшим судебным органом конституционного контроля, который в свою очередь рассматривает дела о конституционности актов законодательной и исполнительной власти.

Конституционный суд из числа специалистов в области поли тики, права в составе председателя, его заместителя секретаря и 8 членов су да включая представителя от республики Каракалпакстан. Судьи же в свою очередь избираются в индивидуальном порядке Олий Мажлисом по представлению Президента на 5 лет.

Конституционный суд Республики Узбекистан определяет:

- Соответствие Конституции Республики законов и иных актов, принятых Олий Мажлисом, указов Президента, постановления правительства и местных органов государственной власти, межгосударственных договорных и иных обязательств Республики;

- даёт заключения о соответствии Конституции законов Республики Узбекистан, Конституции и законов Республики Каракалпакстан.

- даёт толкование норм Конституции и законов Республики Узбекистан.

- Рассматривает другие дела, отнесённые к его компетенции. Решение Конституционного суда вступает в силу с момента опубликования. Они окончательны и обжалованию не подлежат. Заключения Конституционного суда обязательны для всех органов государственной власти управления, а также предприятий, учреждений, организаций и. общественных объединений, .должно и граждан.

Основными принципами деятельности Конституционного суда являются приверженность Конституции, независимость, коллегиальность, гласность и равенство прав судей. Рассматриваю дела и, давая заключения, конституционный суд руководствуется Конституцией как Республики Узбекистан, так и Республики Каракалпакстан. Организация и порядок деятельности Конституционного суда определяется законом.

Верховный суд Республики Узбекистан является высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовного- и административного судопроизводства. Верховный суд Республики Узбекистан обладает правом надзора за судебной деятельностью верховных судов Республики Каракалпакстан, областных, городских, межрайонных, районных и военных судов.

Верховный суд Республики Узбекистан рассматривает дела в качестве суда первой инстанции и в порядке надзора дела, рассмотренные Верховным судом Республики Узбекистан по первой инстанции, могут быть рас смотрены им в апелляционным или кассационном порядке по выбору лиц, имеющих право на обжалованиё (опротестование) в апелляционном или кассационном порядкё. Дёло, рассмотренное в апелляционном порядке, не подлежит рассмотрению в кассационном порядке.

Верховный суд Республики Узбекистан:

- Осуществляет контроль за выполнением судами разъяснений Пленума

Верховного суда Республики Узбекистан,

- Осуществляет системный анализ судебной практики и судебной статистики;

- Организует повышение квалификации кадров судов.

Верховный суд Республики Узбекистан состоит из председателя, его первого заместителя и заместителей, председателей судебных коллегий, судей

Верховного суда Республики Узбекистан и) действует в составе:

- Пленума Верховного суда Республики Узбекистан;

- Президиума Верховного суда Республики Узбекистан;

- Судебной коллегии по гражданским делам;

- Судебной коллегии по уголовным делам;

- Военной коллегии.

Акты, принимаемые верховным судом, являются окончательными и обязательными для исполнения на Республики Узбекистан.

Хозяйственные споры, возникающие в экономической сфере и в процессе управления ею хозяйственных споров между лицами, основанными на различных формах собственности, а также между предпринимателями осуществляется хозяйственным судом.

Высший хозяйственный суд Республики Узбекистан является высшим органом судебной власти в. сфере хозяйственного судопроизводства.

Высший хозяйственный суд Республики Узбекистан обладает правом надзора за судебной деятельностью хозяйственного суда Республики Каракалпакстан, хозяйственных судов областей и города Ташкента. Высший хозяйственный суд Республики Узбекистан рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке .и в порядке надзора. Высший хозяйственный суд Республики Узбекистан осуществляет контроль за выполнением хозяйственными судами разъяснений Пленума Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан, проверку деятельности нижестоящих хозяйственных судов, изучает; обобщает, распространяет положительный опыт организации работы Хозяйственных судов.

При Верховном суде, Высшем хозяйственном суде Республики Узбекистан образуются научно — консультативные советы, которые являются совещательными органами и действуют на общественных началах. В их задачу входит разработка научно обоснованных рекомендаций по вопросам применения законодательства, возникающим в судебной практике.

В соответствии с законом «О судах» право на профессиональную юридическую помощь гарантируется на любой стадии судопроизводства.

З. Прокуратура является органом, обеспечивающим верховенство закона, защиту прав граждан, интересов государства Генеральная прокуратура Республики Узбекистан, осуществляется надзором за точным и единообразным исполнением законов на территории Республики Узбекистан. Единую централизованную систему органов прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор Республики Узбекистан. Прокурор Республики Каракалпакстан назначается высшим представительным органом Республики Каракалпакстан по согласованию с Генеральным прокурором республики Узбекистан. Прокуроры областей, районные и городские прокуроры назначаются Генеральным прокурором Республики Узбекистан. Срок полномочий Генерального прокурора Республики Узбекистан, прокурора Республики прокуроров областей, районов, городов — пять лет.

Органы Прокуратуры Республики Узбекистан осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было государственных органов, общественных объединений и должностных лиц, подчиняясь только закону. Прокуроры на период своих полномочий приостанавливают членство в политических партиях и других общественных объединениях, преследующих политические цели.

Деятельность органов прокуратуры регулируются Конституцией Республики Узбекистан и 3аконо Республики Узбекистан «О прокуратуре» от 29 августа 2001г. Прокуратура должна служить народу, а не надзирать за ним. На территории Республики Узбекистан запрещено создание и функционирование частных организаций, общественных объединений и их подразделений, самостоятельно выполняющих оперативно — розыскные, следственные функции по борьбе с прёступностью.

В защите законности и правопорядка, прав и свобод граждан правоохранительным органам могут оказывать содействие общественные объединения и граждане.

Контрольные вопросы по теме: «Конституционные основы судебной власти в Узбекистане».

1. Какие суды составляют судебную систему Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан? I

2. Какую роль выполняет суд в системе органов государственной власти?

3. Перечислите основные требования, предъявляемые законом и осуществления правосудия?

4. Каковы конституционные полномочия органов прокуратуры?

Литература:

1 .Конституция Республики Узбекистан Т., 2003.

2.Комментарий к Конституции Республики Узбекистан Т., 2001.

З. Каримов И.А. Узбекистан: национальная независимость, экономика,

политика, идеология. Т. 1 Т.; 1996. 1

4.Каримов И.А. Наша цель — свободная и процветающая Родина. Т.2, Т., 1996.

5.Каримов И.А. Своё будущее мы строим своими руками. Т.7, Т., 1998.

6.Каримов И.А. Наша главная цель — демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны. Т., Узбекистан, 2005.

7.Закон республики Узбекистан «О судах». Т., Собрание Законодательства

Республики Узбекистан №12, 2000.

8.Закон республики Узбекистан «О прокуратуре». Т., Собрание Законодательства Республики Узбекистан З 2001.

9.Бобоев Х., Додобаев Ю. Изучение Конституции Республики Узбекистан. Т., 2001.

10.Исломов З. Общество, Государство, Право. Т., Адолат, 2001.

11 .Таджиханов У. Конституция суверенного Узбекистана. Т., 1996.

12.Никитин А.Ф. 200 Вопросов И ответов по основам государства и права. М., 1998.

1З. Исламов З.М. Теория государства и права. Т., 1997.

14.Таджиханов У., Закон. Человек. Г Т., 1997.

15 .Таджиханов  Одилкариё Х. Основы государства и права. Т.,Шарк2ОО2.