МИНИСТЕРСТВО ПО РАЗВИТИЮ ИНФОРМАТИЗАЦИИ И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
ТАШКЕНТСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Кафедра Гуманитарные науки
НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕЯ: СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УЗБЕКИСТАНА
(учебно-методическое пособие)
ТАШКЕНТ-2016
Уважаемый читатель!
Данное учебно-методическое пособие по предмету «Национальная идея: стратегия социально-экономического развития Узбекистана» предназначено для студентов-магистрантов первого курса. Оно призвано помочь выявить закономерности и принципы национальной идеи и идеологии, раскрыть особенности процесса формирования национальной идеи как стратегии социально-экономического развития современного Узбекистана, обозначить пути и методы преодоления идеологических угроз в условиях глобализации, понять суть проблем роста национальной идентичности народа, места Узбекистана в интеграционных процессах современного мирового развития, места и роли Узбекистана в международном сообществе.
ТЕМА №1.
Национальная идея, её цель, объект изучения и задачи. Роль и значение национальной идеи в укреплении независимости Узбекистана.
Опорные понятия.
Независимость, национальная идея, национальная идеология, социально-экономическое развитие, национальная гордость, патриотизм.
План.
1. Цель, объект и предмет изучения учебной дисциплины «Национальная идея: концепция социально-экономического развития Республики Узбекистан». Задачи преподавания дисциплины.
2. Идеологическая и экономическая ситуация в Узбекистане накануне и в первые годы независимости.
3. Роль и значение национальной идеи в осуществлении масштабных задач социально-экономического развития Узбекистана.
1. С обретением независимости в Узбекистане происходят коренные изменения во всех сферах жизни, включая духовную. В стране идет активный процесс выявления судьбоностных для нации, общества и государства целей развития. Данный процесс возможен только при высоком уровне формирования национальной самоидентификации. В этих целях и введено преподавание учебной дисциплины «Национальная идея: концепция социально-экономического развития Республики Узбекистан».
Учебная дисциплина «Национальная идея: концепция социально-экономического развития Республики Узбекистан» имеет свой объект, предмет, цели и задачи.
С учетом того, что данная дисциплина носит концептуальный характер, считаем необходимым заострить внимание на том, что является объектом и предметом научного познания.
|
Объект науки есть то, на что направлен процесс исследования, это фрагмент реальности. |
Объект науки существует независимо от исследователя. Он представлен живыми людьми, реальными явлениями и процессами.
Предмет науки – это определенный аспект, сторона объекта, взятая данной наукой в качестве главной.
Исходя из данных теоретических положений определим объект и предмет дисциплины.
Объектом изучения данной дисциплины является процесс формирования национальной идеи и идеологии, его влияние на выбранный Узбекистаном свой путь обновления и развития, влияние современных идеологических и геополитических процессов на интеграцию Узбекистана в мировое демократическое сообщество, а также рост национального самосознания и идентичности посредством возрождения духовных ценностей.
Предметом изучения дисциплины является исследование категориального аппарата, закономерностей и принципов национальной идеи и идеологии, формирования национальной идеи как стратегии социально-экономического развития современного Узбекистана, путей и методов преодоления идеологических угроз в условиях глобализации, проблем роста национальной идентичности народа, места Узбекистана в интеграционных процессах современного мирового развития, места и роли Узбекистана в международном сообществе.
Национальная идея решает ряд научных, воспитательных и практических задач. Они коротко и ясно изложены в работе «Идея национальной независимости: основные понятия и принципы» Т.: Узбекистон, 2001.
Остановимся на самых главных из них:
- формирование у наших людей независимого мировоззрения и свободного мышления, гражданского и межнационального согласия, единства, освобождение от таких пороков, как местничество и клановые отношения;
- формирование у молодежи активной жизненной позиции, веры и убеждения в национальную идею;
- создание в обществе здоровой социальной среды, укрепление в сознании нашего многонационального народа ответственности за судьбу Родины, формирование убеждения «Узбекистан – наша Родина»;
- устранение причин сохранения в нашем сознании, мышлении пережитков старого строя, решение задач их устранения, воспитание гармонично развитой личности хорошо знающей духовное наследие своих предков, умеющего по-новому мыслить, свободного от пороков прошлого.
Из масштабных задач национальной идеи можно определить и задачи учебной дисциплины. Они следующие:
1. Курс призван помочь студентам магистратуры определить свое отношение к развитию общества и его обновлению, свое место и свой долг перед Родиной.
2. Содержание курса должно способствовать формированию у студентов магистратуры навыков самостоятельного мышления и свободомыслия.
3. Содержание курса поможет студентам магистратуры определить свои жизненные цели и стать активными участниками и строителями создаваемого в Узбекистане общества.
Таким образом, преподавание данной дисциплины будет способствовать формированию специалистов, говоря словами И.А.Каримова, «с крепкими национальными корнями, обладающими глубокими знаниями, шагающими в ногу со временем».
2. Чтобы иметь представление о том, как шел процесс становления независимости Узбекистана, которая была многовековой мечтой наших предков и стала самой дорогой ценностью для нашего многонационального народа, необходимо тщательно изучить книгу И.А.Каримова «Узбекистан на пороге достижения независимости». По существу, это история чрезвычайно сложной и тяжелой борьбы за национальную идею народа. «Человек без свободы, что птица без крыльев. Свобода – единственный путь к прогрессу и процветанию. Моя цель дать людям подлинную свободу и защитить ее» отмечал И.А.Каримов.
Кризис тоталитарной системы к концу 80х годов привел к ситуации, когда административно — командная система практически перестала функционировать с точки зрения достижения целей, которые ставила перед собой. Узбекистан из-за тоталитарной политики центра при огромных природных богатствах, трудовых ресурсах оказался обречен на деформированное, однобокое развитие народного хозяйства. К концу 80-х годов промышленный потенциал республики выражался в наличии около 1500 предприятий, более 100 отраслей; Узбекистан производил 1/4 часть золота, 2/3 хлопка, 1/3 каракуля, 60% шелка в СССР, из-за гипертрофированно—сырьевого характера развития экономики 80% сырья вывозилось за пределы республики без переработки. Незавершенность технологической цепи в промышленном производстве привела к более низкому, чем в других республиках уровню национального дохода и уровню жизни населения. По существу проводилась "высокомерная политика, которая беспощадно ломала традиции, привычки, религию, весь образ жизни местных народов, произвольно устанавливала границы, закладывая тем самым мины замедленного действия для, будущих территориальных конфликтов".
23 июня 1989 года первым секретарем ЦК Компартии Узбекистана был избран Ислам Абдуганиевич Каримов. Он встал во главе республики в трудные времена, когда на Узбекистан был навешан ярлык "коррумпированной республики", когда до предела обострилась социально-политическая обстановка. И в этой ситуации новое руководство республики во главе с И.А.Каримовым заняло принципиальную позицию, решительно заступившись за свой народ, отвергло все криминальные мифы. Все арестованные по так называемому "хлопковому делу" были реабилитированы.
Годы перестройки заложили тенденции перемен в политической и духовной сферах, способствовали росту национального самосознания. Обвинение всего узбекского народа в преступлениях не могло не задеть национальной гордости.
В этот период начинается процесс зарождения общественных движений и партий. Предпосылки для возникновения разных политических течений назревали давно. В обществе к концу 80-х годов ощущалась потребность в идеологии, на которую могло бы опереться, что усугублялось негативным отношением к центральной власти и ее официальной идеологии.
В 1989 году возникли народное движение "Бирлик" ("Единство"), объединение "Интерсоюз" (Интернациональный союз народов Узбекистана), народное движение "Эрк" ("Воля"), а с лета 1990 г. — демократическая партия "Эрк", Союз свободной молодежи, "Тумарис".
21 октября 1989 года был принят закон "О государственном языке Республики Узбекистан", придавший узбекскому языку статус государственного.
Определенное влияние на политическую жизнь республики оказали проведенные в феврале—марте 1990 года выборы в Верховный Совет Узбекистана на альтернативной основе.
В марте 1990 года 1 сессия Верховного Совета 12 созыва приняла решение об учреждении в Узбекистане института президентства, тем самым, заявив, что республика хочет жить самостоятельно без указаний из центра. Учреждение поста Президента диктовалось необходимостью усиления исполнительной власти, способной оперативно и эффективно обеспечивать осуществление экономических и политических реформ, принять меры по социальной и государственно—правовой защите граждан республики.
24 марта 1990 года сессией Верховного Совета первым Президентом Узбекистана был избран И.А.Каримов.
20 июня 1990 года была принята "Декларация о суверенитете" Узбекистана. Руководство республики взяло курс на экономическую самостоятельность и национальную независимость, как единственный путь решения назревших социально—экономических и политических проблем. Был принят ряд постановлений, отражающих курс республики на самостоятельное экономическое и политическое развитие. Например, Постановление Президиума Верховного Совета "О предприятиях, государственных объединениях и организациях союзного подчинения, расположенных на территории Узбекистана".
Принятие "Декларации о суверенитете" диктовало необходимость разработки новой Конституции в соответствии с ее основными принципами.
В результате была образована конституционная комиссия в количестве 64 человек под председательством Президента республики И.А.Каримова. 1 ноября 1990 года был принят закон о совершенствовании органов власти и внесении изменений и дополнений в Конституцию Узбекской ССР, реорганизована система местных органов власти (хокимы). Основным направлением политики руководства республики стали стабилизация ситуации в республике, обеспечение национального согласия и гражданского мира.
31-августа 1991 года VI сессия Верховного Совета Узбекистана приняла постановление "О провозглашении государственной независимости Республики Узбекистан" и объявлении 1 сентября Днем Независимости Республики Узбекистан. На этой же сессии было принято "Заявление Верховного Совета о государственной независимости республики Узбекистан", в котором записано, что "осуществляя Декларацию о суверенитете, Верховный Совет Узбекской Советской Социалистической Республики торжественно провозглашает государственную независимость Узбекистана и образование самостоятельного суверенного государства — Республики Узбекистан. Единственным источником государственной власти является суверенный народ Республики Узбекистан. Республика Узбекистан обладает всей полнотой государственной власти, самостоятельно определяет свое национально — государственное и административно — территориальное устройство, систему органов власти и управления" Также на этой же сессии был принят Закон Республики Узбекистан "Об основах государственной независимости Республики Узбекистан",
В жизни узбекского народа, а также всех народов, проживающих в нашей республике, произошло событие исторического значения - событие, которое ознаменовало начало новейшего этапа в истории Узбекистана.
14 сентября 1991 года съезд КП Узбекистана принял решение о выходе из КПСС и была образована Народно-демократическая партия Узбекистана.
18 ноября 1991 года был учрежден государственный флаг Республики Узбекистан. В этот же день был принят Закон Республики Узбекистан "О выборах Президента Республики Узбекистан".
29 декабря 1991 года был проведен референдум Республики Узбекистан по вопросу: "Одобряете ли Вы провозглашенную Верховным Советом Республики Узбекистан государственную независимость Республики Узбекистан?" За одобрение государственной независимости республики проголосовало 98,2%, против 1,7%. Таким образом, референдум показал, что провозглашенная в августе 1991 года государственная независимость Республики Узбекистан, получила всенародное одобрение.
29 декабря 1991 года состоялись всенародные выборы Президента Республики Узбекистан на альтернативной основе. Подавляющим большинством голосов Президентом Республики Узбекистан всенародно был избран И.А.Каримов. 4 января 1992 года состоялось торжественное вступление И.А.Каримова в должность Президента Республики Узбекистан.
3. Итак, как отмечено выше, к концу ХХ века сбылась вековая мечта нашего народа. Узбекистан обрел свою независимость. Наша страна стала равноправным членом мирового сообщества, начали осуществляться коренные преобразования и реформы для построения нового общества.
Благодаря независимости начало меняться мышление и отношение людей к жизни, стала укрепляться вера в великое будущее нашего государства. Национальная идея является духовным критерием, объединяющим народ Узбекистана на этом пути, мобилизующим его на великие свершения, служащим ему опорой и поддержкой.
Национальная идеология, которая начала формироваться в годы независимости, воплощает в себе вековые традиции и чаяния нашего народа, обогащает их общечеловеческими ценностями, достижениями мировой цивилизации и передовыми, прогрессивными идеями, ярко отражает благие цели и задачи, поставленные перед страной. Благодаря ей каждый наш соотечественник сможет найти ответы на вопросы о том, какое общество, какое государство, какой строй мы создаем, в чем состоят его социально-экономические, политико-нравственные основы.
В таких трудах руководителя нашего государства Ислама Каримова, как «Узбекистан: свой путь обновления и прогресса», «Узбекистан на пороге ХХI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса», «Узбекистан, устремлённый в ХХI век», а также в его многочисленных докладах и речах на научной основе, широко и всесторонне раскрыто, к какой цели стремится народ Узбекистана, какое общество он создает.
В произведении Президента «Узбекистан, устремлённый в ХХI век» на опыте приобретенного за годы независимого развития, несмотря на тяжелые последствия бывшего советского режима, раскрывается какой большой путь пройден развития нашим народом за эти годы, с какими планами входит Узбекистан в новое столетие. В нем показаны приоритетные направления создания совершенно нового общества и стратегии развития на первые годы ХХI века.
«Наша главная стратегическая цель – построение свободной и благоустроенной Родины, свободной и благополучной жизни, свободного демократического общества, основанного на рыночной экономике»
Избранный путь, соответствующий масштабным задачам национальной идеологии требует решения целого ряда задач во всех без исключения сферах жизни общества.
В политической сфере:
Либерализация политической жизни страны, государственного и общественного строительства, повышение политической активности населения, формирование у него политической культуры, основанной на национальных и общечеловеческих ценностях. В этом появляется суть особенностей национальной идеи в политической сфере.
В экономической сфере:
Последовательное осуществление процесса либерализации экономики во всех отраслях, углубление проводимых реформ, повышение самостоятельности хозяйствующих субъектов, устранение препятствий на пути развития предпринимательской деятельности – это основные направления преобразований в этой сфере. Эти преобразования и реформы определяются принципами национальной идеи в экономической сфере.
В социальной сфере:
Когда во всех сферах жизни общества осуществляются коренные преобразования, полным ходом формируются рыночные отношения, одним из основных принципов нашего дальнейшего развития становится реализация сильной социальной политики. Это определяет принципы национальной идеи в социальной сфере, служит их реализации.
В духовной сфере:
Основная задача – обогащение наших духовных ценностей достижениями науки технологического прогресса, утверждение принципов идеологии национальной независимости в сознании народа, недопущение фальсификации истории, основ религии, использования их в неблаговидных политических целях. Эти задачи определяются основными принципами национальной идеи в духовной сфере.
На вопрос: «Какое же мы общество создаем?», обобщив вышесказанные мысли, можно ответить так:
Материально-экономическую основу создаваемого в Узбекистане общества составляют рыночные отношения, опирающиеся на многоукладную социально ориентированную экономику, достижение внутреннего равновесия. По политическому характеру оно будет демократическим, правовым государством, опирающимся на многопартийность, плюрализм мнений, где будет обеспечено верховенство закона. По характеру общественных отношений, взаимодействию государственных и социальных институтов, общественных организаций это будет гражданским обществом. В нем найдет дальнейшее укрепление социальное сотрудничество между всеми социальными группами и слоями, мир и согласие между всеми нациями и народностями, общенациональная общность. По духовным особенностям в этом обществе будут гармонизированы национальное с общечеловеческим, оно будет открытым для всего нового, в нем не будет места национальной замкнутости, национализму или национальному несовершенству, оно будет свободным обществом свободомыслящих и общественно ответственных граждан.
Следовательно, народ Узбекистана строит демократическое государство, опирающееся на рыночную экономику, приоритетность закона, социальное сотрудничество, гармонию принципов национального и общечеловеческого и открытое всему новому, цивилизованное гражданское общество.
Контрольные вопросы.
1. В чем заключаются объект и предмет дисциплины «Национальная идея: стратегия социально-экономического развития Узбекистана»?
2. В чем состоят задачи изучения дисциплины «Национальная идея: стратегия социально-экономического развития Узбекистана»?
3. В чем заключается главная стратегическая цель развития Узбекистана?
4. В каких работах И.А.Каримова разработана стратегия социально-экономического развития Узбекистана?
5. Какие политические события привели к формированию Узбекистана как независимого государства?
6. Каковы основные задачи либерализации всех сфер жизнедеятельности в Узбекистане?
Тема №2.
Теоретические и методологические аспекты формирования национальной идеи и идеологии. Эволюция идеологии национальной независимости. Исторические корни национальной идеи.
Опорные понятия.
Идея, идеология, национальная идея, национальная идеология, система, функционирование, общество, государство, историческое развитие.
План.
1. Категориальный аспект формирования национальной идеи и идеологии.
2. Произведения И.А.Каримова – научно-методологическая основа формирования национальной идеи и идеологии.
3. Исторические корни национальной идеи.
1. Базовыми категориями курса являются понятия «идея» и «идеология». Правильное отражение сути этих понятий позволит объективно определить и содержание понятий «национальная идея» и «национальная идеология».
Среди духовных факторов, заставляющих человека изменить жизнь, окружающий его мир, мысль, идея, цель имеют особое значение. Идея формируется на основе отношения человека к бытию, к своей жизни, поставленных перед собой целей и проявляется своеобразно.
Идея занимает особое место не только в жизни одного человека, но и в прогрессе народа, государства и общества. В этом смысле, как отмечено в брошюре «Идея национальной независимости: основные понятия и принципы»: «История человечества - это история идей».
Что такое идея, почему ей уделяется столь большое внимание и значение? Как известно, любая нация и народ, любой социальный строй и государство живет на основе определенных принципов и ценностей, действует в своих интересах, целях и стремлениях. Следовательно, они опираются в жизни на определенную идеологию.
Отличие идей от простых мыслей в том, что они, хотя возникают в мышлении, но внедряются в психику человека (общества), проникают даже в самые глубинные слои. Идея имеет такую энергию, которая, проникая во внутренний мир человека, превращает духовную и умственную мысль, в движущую силу, ведущую к цели.
Идея по своей сути имеет социальный характер. Определенная идея, как обычно, формируется в сознании отдельной личности, затем распространяется среди различных слоев общества, разных наций и народностей. Новое поколение, вступающее в самостоятельную жизнь, воспитывается под влиянием действующих в обществе идей, усваивает определенные взгляды и идеи, а также, в свою очередь, создает новые идеи и пропагандирует их.
У каждой вещи есть начало и конец. Идеи тоже имеют свою «жизнь». Они также появляются в пространстве и во времени, вносят определенный вклад в развитие общества, занимают свое место в умах и сердцах людей, а когда проживут свою жизнь и потеряют силу притяжения и энергию, превращаются в историческую память. Для определения идеи необходимо перечислить основные свойства, отражающие ее сущность. Важнейшая особенность идеи – то, что она представляет силу, ведущую человека и общество к цели, выступая движущей и мобилизующей силой.
Можно сделать вывод, что идея – это мысль, возникающая в мышлении человека, имеющая социальный характер, оказывающая сильное влияние на психику, ведущая общество и людей к цели.
Идеи многообразны. Идея как плод мышления возникает в процессе изучения, познания окружающего мира. Все формы общественного сознания – наука, религия, философия, искусство и художественная литература, мораль, политика и право – создают определенные идеи, опираются на них и развивают их. В известном смысле можно сказать, что каждая сфера сознания имеет свои идеи.
В зависимости от содержания и формы проявления идеи можно разделить на несколько видов: научные идеи, философские идеи, религиозные идеи, художественные идеи, социально-политические идеи, национальные идеи, общечеловеческие идеи и др.
Вместе с тем, имеют место и такие формы идеи; которые связанны с социальной структурой общества – партийные, классовые, этнические, а также различающиеся по объему – общечеловеческие, региональные и местного значения.
В зависимости от того, кто является носителями идей, материализует их и превращает в практику, они могут быть классовыми, национальными, общенародными, общечеловеческими. Здесь следует иметь в виду, что отдельные идеи в определенных исторических условиях по своему содержанию могу быть общечеловеческими и наоборот классовые идеи, преследующие узкие интересы, могут противоречить интересам общества и человека.
Понятие «идеологии». Термин «идеология» был введен французским ученым Антуаном Дестютом де Трасси в начале XIX века.
Проблематика идеологии как понятия и
социального явления исследуется постоянно. В центре внимания находятся как
содержательные аспекты идеологии (сравнительный анализ идейных концепций), так
и функциональные (место, роль, функции идеологии в обществе). Исследования по
проблемам идеологии могут носить как методологический (природа идеологических
явлений, методы ее выявления, описания, подходы к анализу), так и прикладной
характер (вопросы идеологической работы, обращение с идеологиями).
Любая теория или учение состоит из комплекса систематизированных идей.
Идеология – это система идей, выражающих потребности, цели и стремления определенной социальной группы или слоя, нации или государства, их социально-духовные принципы, способы и средства их осуществления.
Естественно, что у различных социальных групп и слоев общества идеологии бывают также разные. В их основе лежат разнообразие интересов, возможностей и способов их удовлетворения. В обществах, где классовая поляризация сильна, обострена и классовая борьба (или обострена искусственно), идеология бывает сильно политизированной, противопоставляет между собой группы населения.
В истории человечества создано очень много различных идеологий, бесчисленное количество социально-политических сил вступало на историческую арену со своими идеями и учениями, старалось достичь своих целей и намерений. Когда мы интерпретируем любую идеологию в качестве системы идей, нельзя забывать, что для осознания сути какой-нибудь идеологии недостаточен лишь анализ составляющих ее идей. В прошлом многие силы и группы для достижения своих корыстных целей, сокрытия истинных целей пользовались высокими и притягательными идеями. Даже самые жестокие завоеватели и властители свои корыстные антинародные действия маскировали благостными идеями.
Идеологии, по своему содержанию и сущности, создаются на основе философских, светских, религиозных и различных других учений. Различные социально-политические силы при создании своих идеологий наряду с политическими идеями опираются и на религиозные учения и достижения науки, пользуются ими в качестве теоретической основы.
История человечества есть непрерывный процесс, состоящим из возникновения развития и гибели различных идей и идеологий, их действий и взаимоотношений. Различные идеи отличаются друг от друга тем, каким силам они служат, к каким целям ведут людей, следующим им. Идеологии, служащие благим целям, основываются на созидательных идеях, тогда как идеологии, основанные на разрушительных идеях, приводят народы и государства к упадку, приносят людям бесчисленные бедствия. Именно поэтому, изучение истории идейных процессов, осознания их сущности и содержания является сегодня важнейшей необходимостью.
Теоретическое содержание понятий «идея» и «идеология» служит базовым фундаментом для постижения сущности понятия «национальная идея». Национальная идея независимости опирается на высокую духовность нашего народа, его традиции и обычаи, выражает чувства справедливости, свободы, независимости. По определению Президента И. А. Каримова, «национальная идея призвана выражать мечты и чаяния народа, служить ему опорой, поддерживать его дух в исторических испытаниях, когда общества ищет решение множества возникающих жизненно важных проблем. Она нужна не только для создания материальных богатств и изобилия, но и является стимулом, побуждающим стремиться к достижению высокой нравственности, факелом, освещающим путь к прогрессу».
Национальная идея связывает прошлое народа с его будущим, служит для реализации его мечты и чаяний. Ее сущностью и целью является сохранение и укрепление независимости, к которой стремились веками и добились в результате многолетней борьбы. Она должна служить обеспечению процветания Родины, спокойствия страны, благополучия народа. Ее мобилизационная сила проявляется в неустанном труде каждого узбекистанца с великой любовью к Родине, в духе преданности идее независимости.
Национальная идея по своей сути является выражением интересов народа и его независимости. В истории всего человечества имело важное значение формирование идеи, служащей выражению присущих определенной нации целей, ее основных понятий и принципов. Деятельность людей, активно участвующих в ежедневном повышении духовного и экономического потенциала своей Родины, нацелена на выполнение этой задачи.
В этом смысле национальная идея определяет общенациональную цель всех граждан независимо от их религии, убеждений, принадлежности к социальным слоям, проживающих в Узбекистане, и призывает к ее осуществлению. Она формирует в сознании и сердцах многонационального народа страны понятия «Узбекистан – единая Родина» и служит его укреплению.
Духовные принципы, философские основы национальной идеи неразрывно связаны с ценностями народа, сформированными в течение веков, то есть его историческими корнями. Утверждение в мышлении и сердцах граждан преданности независимости, заботы о будущем, правильное сознание самих себя, значения народа и Родины и их защита определяют во многом сущность идеи национальной независимости.
Национальная идея воплотила в себе коренные интересы представителей всех наций и народностей, живущих в Узбекистане, вековые мечты и идеалы народа, благие цели и стремления. В этом смысле, «идеология национальной независимости общества Узбекистана, по своей сущности, является системой идей, выражающих основные цели и стремления нашего народа, связующих его прошлое с будущим, служащих осуществлению его вековых мечтаний и чаяний».
Сохранение и укрепление независимости, вековой мечты нашего народа, - это священный долг каждого гражданина Узбекистана. Для этого необходимо, чтобы все мы как один всем сердцем, осознав жизненные интересы священной Родины, должны активно действовать, бороться для их воплощения в жизнь. Этот процесс происходит во взаимосвязи с осознанием народных интересов и национальной идеи, воплотившей их в себе. Интересы Родины неразрывно связаны с интересами каждого гражданина, ибо, благоустройство Родины связано с народным благополучием. Только то государство материально и духовно богато, граждане которого живут в достатке. Следовательно, один из важнейших принципов национальной идеи состоит во всестороннем повышении достоинства человека, улучшении народного благополучия. Для достижения этого требуется дальнейшее укрепление единства и сплоченности граждан страны. Это задача составляет сущность и содержание идеи национальной независимости.
Национальная идея призвана стать нравственным критерием исполнения долга и ответственности перед Родиной для каждого нашего соотечественника, его семьи, всего общества.
2. Большое значение в изучении курса имеет изучение трудов Президента Ислама Каримова. В этих трудах высказаны, обоснованны в научном и теоретическом отношении положения о сущности национальной идеи и идеологии, о том, что они являются уникальным инструментом сплочения народа, их значении в укреплении стабильности в стране и достижении прогресса, об ответственности и задачах в этой сфере нации, государства и личности.
Отождествляя идею нации с ее основной целью, И.А.Каримов считает ее могучим стимулом, способным объединить и направить народ на великие свершения.
«Цель - это своеобразный объединяющий, направляющий флаг народа, нации. Этот флаг - сила, воплощающая в себе дух и гордость народа, его потенциал и устремления. Цель нашего государства с ее величием и благородством, жизненной справедливостью и правдивостью должна стать могучим стимулом, способным объединить нации и народы, превратиться в общую все преодолевающую силу и идеологию. Идеологию, основанную на формировавшемся тысячелетиями мировоззрении людей и менталитете нации, определяющую будущее этого народа, способствующую ему занять свое достойное место в мировом сообществе, способную стать прочным мостом между прошлым и будущим».
Каримов И.А. Идеология - это объединяющий флаг нации, общества, государства. Ответы на вопросы главного редактора журнала «Тафаккур», т.-7, Т.: «Узбекистон», 1999, с.89- 90.
«Объединение народа, нации, побуждение их к движению вперед - такая цель, словно знамя, - великая сила, олицетворяющая дух и энергию, честь и достоинство, надежды и мечты народа всего Узбекистана. Известно, что если нет единой цели, объединяющей, сближающей всех, то страна становится нежизнеспособной, разваливается.
Цель нашего государства, нашего народа, нашей страны своим величием, жизненностью, правдивостью должна привлечь к себе каждого из нас. Именно она сможет сделать народ народом, нацию нацией - пусть же она превратится в наше мощное оружие».
Каримов И.А. Не сбиваясь, двигаться к великой цели. Выступление на ХII сессии Верховного Совета Республики Узбекистан, 6 мая 1993г.,т.-1, «Узбекистон»,1996, с. 191.
И.А.Каримов четко определил, каким требованиям должна отвечать и что должна сконцентрировать в себе национальная идея, национальная идеология.
«Во-первых, национальная идеология прежде всего должна охватить в себе высшие цели и задачи, поставленные сегодня перед обществом, отразить духовную самобытность, своеобразие и уникальность священных традиций и чаяний нашего народа, формировавшихся на протяжении многих веков и тысячелетий.
Во-вторых, независимо от разнообразия взглядов и жизненных позиций, стремлений и надежд различных социальных категорий и групп, преобладающих в нашем обществе, веры и убеждений каждого человека единая идея-идеология призвана объединить их вокруг единого национального знамени, обеспечить приоритет высших интересов и целей народа и государства.
В-третьих, наша национальная идеология должна быть совершенно свободна от любых проявлений элементов агрессивного национализма, экстремизма и тому подобных пороков, неуважительного и пренебрежительного отношения к другим нациям и народам, должна стать надежной опорой в достижении нами уважения среди соседних государств и народов, в мировом сообществе и на международной арене.
В-четвертых, национальная идея, исходя из высших духовных и общечеловеческих ценностей, должна стать источником мудрости и силы в благородном деле воспитания молодого поколения в духе патриотизма, верности своей земле и Отечеству.
В-пятых, она должна органически связывать наше славное прошлое и великое будущее, чтобы мы могли по достоинству гордиться бессмертным наследием наших великих предков, и вместе с тем открыть нам широкую возможность к овладению достижениями мировой культуры и прогресса.
Я убежден, что национальная идея придаст нам новые силы, еще более укрепит нашу уверенность и целеустремленность в достижении к высокой цели, которую мы поставили перед собой, - формирование государства с великим будущим.
Национальная идеология - уникальный инструмент сплочения народа. Тот народ, который имеет такую идеологию, в состоянии поставить перед собой великие цели и достичь их. Сплочение, единство нации, народа - вот залог прогресса».
Каримов И.А. Идеология - это объединяющий флаг нации, общества, государства. Ответы на вопросы главного редактора журнала «Тафаккур», т.-7, Т.: «Узбекистон», 1999,с.89-90
И.А.Каримов внес ясность и глубоко обосновал необходимость национальной идеи и национальной идеологии следующими положениями:
«Во-первых, любое государство или общество, которое строит свое будущее, обязательно должно опираться в этом на свою национальную идею.
Естественно, что государственная система, ее управление и проводимая политика прежде всего должны строиться на основе конкретно сформулированной идеологии. То есть противоестественно такое положение, когда сначала строится государство, а затем появляется идеология. Нам нужно это хорошо осознать. То есть сначала появляется идея, затем на ее основе возникает идеология, на основе идеологии строится система, политика.
Если нам критически взглянуть на нашу сегодняшнюю жизнь, политику, можно увидеть аналогичное положение. Напрашивается такой вывод: еще раз конкретизировать свои ответы на вопросы, прежде всего, какое мы хотим построить общество, каким представляем свое будущее, а потом уже необходимо объединять людей вокруг этих благих целей. Мы не должны забывать, что общество, которое не опирается на свою национальную идею, обречено, оно непременно сойдет со своего пути. Еще один аспект данного вопроса заключается в том, что без изменения сознания, мышления невозможно достичь намеченной нами великой цели — создания свободного и благоустроенного общества. Нация только тогда способна на великие перемены, когда полностью осознает себя.
Во-вторых, мы сегодня живем в эпоху исторических перемен, то есть в условиях перехода от деспотического, тоталитарного строя к свободному обществу. Нам всем должно быть ясно, что в такой переходный период неизбежны столкновения со своеобразными, огромными препятствиями, жестокая борьба. Чтобы в такой период вести, призывать наш народ, общество к новым горизонтам, наши цели должны быть конкретны. А такие цели можно выработать, прежде всего, на основе глубоко продуманной и основательно проработанной идеологии.
В-третьих, среднее и старшее поколения пережили времена старого строя и хорошо знают, какие трудности мы преодолели за последнее десятилетие. Многие из нас — живые свидетели вчерашней жизни, вчерашней истории, не только свидетели, но и непосредственные участники тех процессов. Но на основе какой идеи должна воспитываться молодежь, растущее ныне поколение, к каким благим целям стремиться?
В-четвертых, для того чтобы нам не сойти со своего пути в вопросах нравственности и морали, этических норм, надо последовательно проводить отвечающую национальным интересам политику, нельзя допускать никакого идейного вакуума. Потому что наиболее жесткая борьба из происходящих в мире ведется на идеологической арене. На победу в ней брошены большие средства, возможности и силы. Я и раньше неоднократно говорил, и сейчас хочу подчеркнуть: у нас военного потенциала, сил государства достаточно для надежной охраны границ страны, обеспечения их неприкосновенности, защиты мира и спокойствия наших граждан. Но меня беспокоит то, что еще не окрепшие наши дети, у которых сознание только формируется, могут подпасть под влияние чуждых нам идей. Не будет преувеличением сказать, насколько велика опасность, когда молодые люди подвержены ложным идеям.
И потому нам надо их беречь, всерьез задуматься о национальной идее, национальной идеологии, которые как воздух и вода необходимы для нашего настоящего и будущего.
В-пятых, еще одно важное значение национальной идеи в том, что она должна служить росту самосознания нации, народа, чтобы он не растерял своих национальных ценностей, обычаев, а восстанавливал их, сохранял, почитал, передавал новому, подрастающему поколению.
В-шестых, если речь зашла об основных требованиях, предъявляемых к национальной идее, то тогда должны поразмыслить о двух ее опорах.
В первую очередь, национальная идеология должна опираться на исконные традиции, обычаи, язык, религию, духовность народа, словом, на свои национальные ценности, мировоззрение и мышление народа. Вместе с тем она должна вбирать в себя все современные достижения человечества, служить прогрессу страны, процветанию Родины, интересам народа, его благополучию.
В-седьмых, национальная идеология ни в коей мере не должна стать на уровень государственной идеологии, превратиться в нее. Должен быть сохранен плюрализм мнений, разнообразие идей, не должно быть препятствий или оказываться давление на проведение дискуссий, споров, борьбу идей, чтобы любая партия, движение, любой человек, гражданин могли свободно высказывать свои мнения и защищать их. Возникает вопрос: почему старый строй всеми силами держался за идеологию? Причина в том, что тогда хорошо уяснили: любая идея, даже заведомо ложная, фальшивая, но если ее непрерывно насаждать в сознание людей, обретет огромную силу. И поэтому деспотический строй, используя весь свой идеологический потенциал, все средства массовой информации, всегда и на все готовых прислужников, беспрестанно отравлял сознание людей ложными идеями».
Каримов И. А. Национальная идеология - для нас источник духовно-нравственной силы в строительстве государства и общества. Речь на встрече с представителями научной и творческой общественности, посвященной основным принципам концепции идеологии национальной независимости, 6 апреля 2000г., т.-8, Т.: «Узбекистон», 2000, с. 451-454.
И.А.Каримов указал на недопустимость господства единственной идеи или идеологии. «Минувшее время — для нас история, следовательно, из этой истории мы должны сделать правильные выводы. В то же время, изучая опыт развитых государств, должны строить свое будущее. Из давней и недавней истории хорошо известно, что когда в какой-то стране, в каком-то государстве господствует единственная идея или идеология, такое общество, такое государство обязательно терпит крах. Нельзя забывать эту истину.
Те, кто жил в старое время, при прежнем строе, к тому же пострадавшие тогда люди, хорошо знают, что такое кабала.
Если нам сегодня удастся разъяснить людям нелепость, пагубность старого строя в политическом, экономическом и нравственном отношении, почему он абсолютно противоречит нашим национальным интересам, тогда люди найдут правильный путь».
Каримов И. А. Национальная идеология - для нас источник духовно-нравственной силы в строительстве государства и общества. Речь на встрече с представителями научной и творческой общественности, посвященной основным принципам концепции идеологии национальной независимости, 6 апреля 2000г., т.-8, Т.: «Узбекистон», 2000, с. 451-454.
И.А.Каримов особо подчеркивает необходимость формирования самосознания народа Узбекистана.
«Еще одно важное условие национальной идеологии - это самосознание. Когда я говорю о самосознании, я понимаю под этим восстановление исторической памяти, осознание своей родословной, чьими потомками мы являемся, и исходя из этого - создание своеобразного, соответствующего нам самим, общества. В сфере нравственности, идеологии слепым копированием чужого достичь ничего невозможно. Потому что наше мировоззрение, мышление нашего народа, его образ жизни отличаются своеобразием».
Каримов И.А. Национальная идеология - для нас источник духовно-нравственной силы в строительстве государства и общества. Речь на встрече с представителями научной и творческой общественности, посвященной основным принципам концепции идеологии национальной независимости, 6 апреля 2000г., т.-8, Т.: «Узбекистон», 2000, с. 458.
Большое значение для формирования самостоятельного и свободного мышления, как основы демократического развития имеет разработка И.А.Каримовым принципа «Идея против идеи, мысль против мысли, против невежества - просвещение».
«Человек только тогда может полностью реализовать свой потенциал, выбрать отвечающий своим стремлениям путь, когда он мыслит свободно, живет свободно. Свободно мыслящий человек, независимо от того, в какой сфере он работает, имеет возможность самому строить свою жизнь, защищать ее.
Скажите сами, можно ли построить новую жизнь, не освободившись от старых пут? Не изменив сознание, мышление людей, не воспитав молодое поколение, имеющее свое мнение, независимое мировоззрение, можно ли достичь наших благих целей — построить свободное и процветающее общество?
Два года тому назад был выдвинут лозунг: “Против идеи можно спорить и бороться только идеей, против мысли — только мыслью, против невежества — только просвещением”.
Если так, то как мы используем свои добрые идеи против чуждых нам идей? В частности, в школах, академических лицеях и профессиональных колледжах, высших учебных заведениях, во всех слоях общества, что мы предпринимаем против чуждых нам ядовитых стремлений, угроз и действий?»
Каримов И. А. Национальная идеология - для нас источник духовно-нравственной силы в строительстве государства и общества. Речь на встрече с представителями научной и творческой общественности, посвященной основным принципам концепции идеологии национальной независимости, 6 апреля 2000г., т.-8, Т.: «Узбекистон», 2000, с. 451-454.
И.А.Каримов выражает суть и значимость национальной идеи при помощи метких метафор и сравнений. «...Национальная идея должна стать объединяющей силой, крыльями на пути к процветающему государству, обществу, возвышению народа, достижению благих целей создания великого будущего и обретения в мировом масштабе достойного авторитета».
Каримов И.А. Национальная идеология - для нас источник духовно-нравственной силы в строительстве государства и общества, Речь на встрече с представителями научной и творческой общественности, посвященной основным принципам концепции идеологии национальной независимости 6 апреля 2000, т.-8 Т.: «Узбекистон», 2000, с.459.
«... национальная идеология - это в огне не сгораемое, в воде не тонущее бессмертное убеждение народа, нации».
Каримов И.А. «Идеология национальной независимости - убеждение народа и вера в великое будущее». Ответы на вопросы корреспондента газеты «Fidokor», т.-8, Т.: «Узбекистон», 2000, с. 494
3. Для эффективного выполнения масштабных задач, связанных с построением независимой и процветающей Родины надо хорошо знать историю идей и идеологий. Это способствует правильному осознанию сущности и содержания действующих или вновь рождающихся идей и идеологий, их цели и намерения.
Уже в первобытные времена, когда появились на земле первые люди и начали формироваться как род, община или народ, тогда же появилась потребность в общих идеях и идеологиях, объединяющих их. Как подчеркивал Президент Ислам Каримов, «Идеология совмещает в себе общественную сущность жизни людей и их стремления»[1].
Как известно, исторические формы и проявления национальной идеи и идеологии развивались в течении многотысячелетней истории нашего народа. В первом письменном источнике – книге «Авесто», впервые возникшей в Древнем Хорезме, Согдиане и Бактрии, созданной нашими предками 2700 лет тому назад, выдвигались благородные идеи. В ней отражена вечная борьба между добром и злом. Взгляды зороастризма о добре и гуманизме являлись главными идеями в нашем регионе до прихода сюда исламской религии. А также поклонение среди тюркских народов Божеству неба (неба и солнца) (шаманизм) и буддизм (буддийская религия) в качестве религиозной веры сосуществовали вместе с зороастризмом.
Зороастризм в первых государственных объединениях, сформированных впервые в регионе: Хорезме, Согдиане и Бактрии, поднялся до уровня государственной религии и выполнял функцию официальной идеологии. В эпоху Кушанского государства буддийская религия также вместе с зороастризмом выполняла функции государственной религии.
Но периодические нашествия завоевателей на Туранскую землю нарушали стабильность в обществе. Завоевательские нашествия ахеменидов в VI-IV веках до н.э., Александра Македонского в 329-327 годах на определенный период приостановили действие имеющейся в регионе суверенной государственности. Наш народ для восстановления своей независимости в течении многих лет вел борьбу против врагов. Идеи независимости, борьба за восстановление своей национальной государственности составляли в те годы все мечты и чаяния и, если так можно выразиться, его идеи и идеологии. Основываясь на них, наш народ основал такие великие царства как Кушанское царство и Великое Тюркское Ханство.
Но, однако, с изменением исторических процессов в регионе пришлось опять положить конец национальной государственности. В конце VII и в начале VIII веков арабские завоеватели завоевали Туран. Тогда идеи борьбы против завоевателей и тирании явились идеями объединения в борьбе против завоевателей. Восстание Муканны и его идеи борьбы за свободу выполняли задачу идеологии против завоевателей.
Распространение в Моваруннахре (территории нынешнего Узбекистана) исламской религии выполнило историческую задачу по объединению народа вокруг одной веры. Основанные в регионе в IX-XII веках династиями саманидов, караханидов, газневидов, сельджукидов, хорезмшахов государства оставили глубокий след не только в истории узбекского, но и многих народов мира. Бессмертные произведения таких великих ученых, как Мухаммад Хорезми, Абу Наср Фароби, Ахмад Фаргони, Абу Али ибн Сино, Абу Райхон Беруни, обогатили мировую науку. Идеи о всесторонне развитом человеке и справедливости, выраженные в учениях мутасаввуфов (Ходжа Юсуф Хамадони, Ахмад Яссави, Абдулхалик Гиждувони, Бахоутдин Накшбанд, Наджмиддин Кубро, мухаддисов: Имам Бухори, Имам Термизи) служили сохранению и укреплению в обществе здорового духовно-нравственного духа. Эти идеи возвеличивали самоотверженность и гуманизм во имя интересов Родины и народа. Они в качестве национальных духовных ценностей заняли важное место в народной культуре, литературе и искусстве, в том числе в творчестве Махмуда Кашгари, Юсуф Хос Хожиба, Ахмада Югнаки, Лутфи, Абдурахмана Джами, Алишера Навои, Джалолиддина Руми, Мирзо Абдулкодира Бедила.
Эти идеи стали важным фактором и в развитии узбекской государственности. В трудах «Темур тузуклари» («Уложения Темура») Амира Темура, «Сиёсатнома» («О политике») Низамулмулка проявление справедливости, честности, совестливости, забота о мире и благополучии в стране в отношениях государственных учреждений и их служителей к выдвигались в качестве главных идей. Такие идеи занимали приоритетное направление в идейных принципах государства Темуридов.
Преобладание в XVI-XIX веках узких и ограниченных интересов вместо общенациональных, выдвижение на первое место интересов личностей и династий, недостаточное внимание к укреплению в обществе духовно-нравственных ценностей и развитию науки и просвещения явились причиной очередного кризиса в узбекской государственности, приведшие к утере страной независимости, установлению в Туркестане колониального режима и в конце концов ликвидации здесь национальной государственности. Несмотря на это, национальные идеи, имеющие глубокие исторические корни, продолжали существовать. Наоборот, в именно тогда, в условиях колониального гнета они опять выдвинулись в качестве знамени борьбы за восстановление национальной государственности, за национальный прогресс и перспективу.
Такие стремления еще больше усилились в XIX веке в передовых взглядах Ахмада Даниша, выступившего с просветительскими идеями, в творчестве и деятельности таких прогрессивных деятелей джадидского движения, возникшего в начале XX века, как Бехбуди, Фитрат, Чулпан, Мунаввар Кори, Абдулла Авлони. Джадиды выдвинули идею объединения народов Туркестана и начали борьбу за национальную независимость всего края. Именно джадиды явились идеологами повстанческого движения, поднявшегося против захватнической красной армии и советского строя. В противовес национальной идее тоталитарный советский строй выдвинул против этих идей свою идеологию, полностью отрицающей интересы народа. Ее утопические, мифические идеи не отвечали требованиям реальной жизни, противоречили традиционному образу жизни народа, законам общественного прогресса. Они не признавали национальную независимость, попирали национальные ценности, основывались на противостоянии религиозному убеждению. Но тоталитарный режим принимал все меры к тому, чтобы эти идеи внедрить в народ. Такая политика состояла из непрерывной борьбы, преследований, угроз и насилия, кровавые репрессии тех лет оказались их трагическим отражением.
Насильно внедряемые эти идеи составили монопольную и господствующую идеологию общества. Все средства массовой информации, радио, печать, телевидение, культура, искусство, литература, общественные науки служили пропаганде и внедрению этой идеологии, а государственные организации силой и насилием обеспечивали ее господство. Но эти идеи все равно не могли глубоко проникнуть в сердце народа, не стали собственной идеологией общества, не могли искоренить национальную идею и извечные ценности нашего народа. Укоренившиеся в жизни народа, являвшиеся его извечными мечтами национальные идеи в конце 80-х годов прошлого столетия руководителем нашего государства Исламом Каримовым вновь последовательно и с большой мужественностью были поставлены в повестку дня, что и явилось важным фактором в деле достижения Родиной свободы и независимости. Эти идеи теперь нашли свое выражение в высших целях по осуществлению в стране невиданных доселе великих преобразований, построению свободной и благополучной Родины, основанной на приоритетности общечеловеческих ценностей.
Контрольные вопросы.
1. Что такое идея, каковы ее особенности?
2. Что такое идеология, какова ее роль в жизни государства и общества?
3. Что такое национальная идея? В чем заключается национальная идея народа Узбекистана?
4. Каким требованиям и положениям, по мнению И.А.Каримова, должна соответствовать национальная идея народа Узбекистана?
5. Почему И.А.Каримов указывает на недопустимость господства единственной идеологии?
6. Каким был исторический путь развития национальной идеи народа Узбекистана?
Тема №3.
Разнообразие идей и идеологий в общественном развитии. Отрицательные последствия гегемонии единственной идеологии. Нация и национальная идея. Диалектика национального и общечеловеческого в национальной идее.
Опорные понятия.
Идея, идеология, плюрализм, гегемония, национальная идея, национальные ценности, общечеловеческие ценности.
План.
1. Разнообразие идей и идеологий в общественном развитии. Недопустимость гегемонии единственной идеологии.
2. Нация и национальная идея.
3. Взаимосвязь национальных и общечеловеческих ценностей в национальной идее.
1. Утверждение плюрализма мнений - главное условие построения демократического общества. Демократия как самая лучшая форма государственного и общественного строительства и управления создает условия, чтобы каждый человек мог свободно выражать свои мысли и взгляды. Это обеспечивает участие человека в социально-политической, культурной, экономической жизни страны, разработке законов и внедрении их в жизнь. Этот принцип национальной идеи выражает гармонию разнообразия мира с разнообразием мышления, мечты и чаяний, идей и стремлений человека. Национальная идеология жива и совершенствуется благодаря плюрализму мнений. Она на этой основе обогащается и впитывает в себя различные идеи. Мышление, психика и образ мыслей нации не отрицают разнообразие взглядов. Это подтверждает и узбекская пословица «устроенная по общему совету свадьба не расстроится». Утверждение в нашей жизни общечеловеческих демократических принципов связано с тем, насколько отразится в национальной идее гуманный строй, стабильное развитие, безопасность, духовно-нравственные основы национальной государственности.
Принципы национальной идеи взаимосвязаны. Они, в свою очередь, полностью соответствуют требованиям приоритетности общечеловеческих ценностей. В Конституции Республики Узбекистан четко указаны правовые нормы общественной жизни, в частности, идеологических процессов. В статье 12 Конституции сказано: «В Республике Узбекистан общественная жизнь развивается на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной».
2. Зачастую слово "национальное" в дефиниции «национальная идея» понимается в чисто этническом плане, что является односторонним представлением существа термина.
Речь идет о достоянии не одного этноса, а многих народов. В этих контекстах смысловая нагрузка падает не на обособленность, а, наоборот, на общенародное, общегосударственное достояние.
В Национальной энциклопедии Узбекистана, излагаются в сжатом виде сведения о важнейших достижениях человеческой цивилизации, а не только нашей страны. В словах «национальный доход», «национальный бюджет», «национальная безопасность» «национальный флаг» и т.п. подразумевается отношение к каждому, кто живет в Узбекистане.
Вместе с тем, слово "национальный" имеет и этническое значение. Ведь оно является производным от латинского "нация" (народ). Слово "национальное" имеет четыре смысловых оттенка:
1) Относящийся к общественно-политической жизни наций, связанных с их интересами;
2) Принадлежащий, свойственный данной нации, выражающий ее характер (национальные обычаи, традиции, национальный костюм);
3) Государственный. Например, национальный флаг Германии (а не просто немцев), или Узбекистана (не просто узбеков);
4) Принадлежащий отдельной, малой или меньшей национальности (скажем, национальный округ, район).
Ещё один аспект указанного слова. Общечеловеческое не может возникнуть вдруг и неожиданно. Оно зарождается в лоне национального, формируется в его недрах, проходит "апробацию" в сравнении с достижениями и ценностями других народов. В результате всего этого складываются те общие черты и признаки в образе жизни наций и народностей, которые определяют понятие "общечеловеческое".
В Узбекистане проживают свыше 30 млн. человек. Это — люди разных социальных групп, представляющих свыше ста тридцати национальностей. Они принадлежат к 16 религиозным конфессиям. Это — люди с различными взглядами и жизненными стремлениями. Такая социальная, национальная и религиозная пестрота в составе населения требует вдумчивого, серьезного подхода. Перед руководством обретшей независимость республики встаёт вопрос — как объединить этих людей под общим лозунгом так, чтобы они, оставаясь представителями разных национальностей и народностей, со своими особенностями, привычками, воззрениями осознали, что Родина, Узбекистан, у них одна. Таким уникальным инструментом объединения многонационального народа Узбекистана с многоукладной экономикой может быть национальная идея и идеология.
Национальная идея - это идея, призывающая людей страны к достижению общей цели. Суть её сформулирована так:
"Наша высшая цель — независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа". В этом значении она аккумулирует в себе интересы всех граждан республики.
Национальная идеология — это духовно-нравственный фундамент, на котором объединяются все здоровые силы общества во имя достижения общего прогресса. Следовательно, и национальная идея, и идеология ориентируют людей на совместные действия всех граждан во имя социально-экономического развития, обеспечения всем достойной жизни. В то же время такое стремление гармонично связывается с достижением политической стабильности и межнационального согласия в Узбекистане. В нем, в частности, указывается, что национальная идея призвана органически связывать наше прошлое и будущее, и вместе с тем открывать нам широкую возможность овладением достижениями мировой культуры.
Таким образом, здесь формируется сообщество, объединяющее представителей различных наций и концессий. Оно называется "народ Узбекистана". Жизненность и прочность такого сообщества зависит от мудрости каждого из нас. Понятие "народ Узбекистана" — это, скорее всего не этническое, а духовно - нравственное братство, выпестованное судьбой, окружающей атмосферой. По всей вероятности это — совокупность всех граждан страны, независимо от их национальной принадлежности, сплоченных единой созидательной идеей, для которых Узбекистан является Родиной, интересы которой они готовы защищать.
Итак, национальная идея, идеология независимости отвечают интересам всех жителей Узбекистана, И, как нам кажется, они реальны, оптимальны и справедливы в условиях многонациональной республики. Насколько глубже будет проникать национальная идея в сознание народа, тем более будет возрастать чувство принадлежности к единому народу Узбекистана.
3. Национальная идея народа Узбекистана:
- основывается на Конституции Республики Узбекистан, национальных и общечеловеческих ценностях, принципах демократии. Следовательно, она не противоречит законности, общепризнанным требованиям, общечеловеческим принципам;
- вбирает в себя веками формировавшуюся высокую духовность народа, его традиции и обычаи, бессмертное наследие наших великих предков. Это свидетельствует, что национальная идея имеет исторические и духовные корни;
- выражает идеи справедливости и правдивости, свободы и независимости, убеждения и веру народа. Мы знаем, что великие идеи всегда были благими целями, верой и убеждением каждого народа, стремившегося к независимости, так и останутся;
- служит процветанию Родины, обеспечению мира в Отечестве, повышению благосостояния народа. Этот принцип выражает, что национальная идея имеет сущность, объединяющая и направляющая членов общества к конкретным целям;
- мобилизует всех членов общества, все слои населения на достижение великого будущего Узбекистана. Достижение этих благородных целей во многом связано со сплоченностью граждан, осознанием, на каком уровне мы понимаем свой долг, верой в завтрашний день;
- воспитывает в каждом гражданине, независимо от национальности, языковой и религиозной принадлежности, чувства гордости и достоинства, любви к Родине, взаимоуважения, преданности идеям независимости и демократии. Данное правило служит осознанию каждым гражданином священности Родины;
- формирует общественное сознание путем просвещения, опираясь на плюрализм мнений и свободу совести. Это свидетельствует о том, что идея национальной независимости воплощается в жизнь в соответствии с такими демократическими принципами, как плюрализм мнений, свобода совести.
Основные принципы национальной идеи проявляются в следующем:
- способствовать сохранению и укреплению независимости страны, территориальной целостности, неприкосновенности границ;
- опора на верховенство закона, утверждение в жизни демократии и самоуправления;
- опора на гармонизацию национальных и общечеловеческих ценностей;
- соответствие правилам международного права;
- служить принципам признания государства в роли главного реформатора, обеспечения социальной стабильности в стране, социальной защиты населения в переходный период, либерализации всех сфер общественной жизни, последовательности реформ.
Если всмотреться, можно убедиться, что в повседневной жизни народ следует этим принципам. Это, в свою очередь, служит основой для мира, спокойствия и стабильного развития. Национальной идея народа Узбекистана предполагает дальнейшее обогащение на основе современных требований следующих национальных особенностей, выражающих менталитет нашего народа, его волю и чаяния;
- приоритетность духа коллективного общежития в жизни народа. Это ярко отражается в махаллях, проведении хашаров, мероприятий;
- священность понятий семьи, махалли, Родины, являющихся символов коллективизма;
- большое уважение к родителям, махалле, общественности;
- любовь к родному языку как к животворному источнику духовности нации;
- уважение старших, почитание – младших;
- почитание женщины – олицетворения любви, красоты и нежности, символа вечности жизни;
- терпеливость и трудолюбие;
- честность, благодеяние и т.д.
Национальной идея народа Узбекистана признает следующие общечеловеческие ценности и ими впитывается:
- верховенство закона;
- права человека и свободомыслие;
- стремление к светским знаниям, просветительство;
- уважительное отношение к представителям различных национальностей, их культуре и национальным ценностям;
- религиозная толерантность;
- изучение и применение передового опыта различных народов и т.д.
Помимо вышеуказанных основополагающих общечеловеческих принципов, национальная идея Узбекистана опирается на соблюдении принципа гуманности, свободы совести и пр.
Принципы действия национальной идеи проявляются своеобразно. Сущность и содержание общественных отношений, осуществляемая деятельность, результаты реформ и перемен зависят от того, какое воздействие оказывают эти принципы на жизнь людей. Они определяют, как будет проявляться в различных сферах жизни общества идея национальной независимости, идейные стороны осуществляемых в этих сферах реформ. Эти принципы имеют большое значение как критерий в организации практической деятельности в поведении, труде, образе жизни членов общества.
Вместе с тем, принципы действия национальной идеи определяют основные направления учебно-воспитательной и агитационно-пропагандистской работы. Можно достичь ожидаемых результатов только тогда, когда практическая деятельность в этой сфере осуществляется на основе этих принципов. Такие результаты, в свою очередь, показывают уровень проявления принципов преданности общечеловеческим и национальным ценностям, обеспечения прав и свобод человека, верховенства закона, перехода от сильного государства к сильному обществу.
Принципы действия национальной идеи нацелены на создание гражданского общества и правового государства, укрепление независимости активным трудом во всех сферах жизни. Утверждение сегодня различных форм собственности и собственников, единство понятий Родины и независимости, общества и нации, повышение международного авторитета нашей страны и развитие миролюбивых связей, идеи, служащие миру и спокойствию, национальному согласию, единству служат полному проявлению этих принципов. Их жизненность определяется их соответствием воле, духу народа, национальным чувствам и стремлениям. Также строящееся новое общество и экономические, политические, правовые, просветительские пути достижения этой цели могут эффективно реализоваться лишь, опираясь на принципы национальной идеи.
В то же время, практические принципы национальной идеи придают духовные ориентиры деятельности всех социальных слоев и групп, их целям и стремлениям. Таким образом, национальная идея служит интересам и потребностям различных социальных слоев в обществе, способствует их реализации.
Принципы действия национальной идеи должны всемерно поддерживать свободу личности, ее политические и правовые льготы, повышать активность человека в осуществлении добрых и общественно полезных дел, обогащать общечеловеческие нормы, бороться за утверждение у людей новых отношений. Главная цель при этом – воспитание в современный период осуществления в жизни демократических преобразований всесторонне развитых людей, мыслящих в духе национальной независимости и соответственно действующих в своей деятельности.
Принципы действия национальной идеи неразрывно связаны с мирным сосуществованием проживающих в стране людей, их отношением к социально-политической и экономической стабильности, политической, правовой бдительностью против угроз нашему образу жизни. Потому что воспитываемое сегодня поколение завтра будет нести ответственность за результаты происходящих процессов.
Правильная организация каждым человеком своей жизни в сегодняшнем небезопасном мире, гармонизация личных интересов и стремлений с конечными целями народа и Родины является важным показателем действия принципов идеи национальной независимости. Воспитание таких людей возлагает большую ответственность на каждого из нас.
Таким образом, национальная идея в деле преобразования и обновления общества исходит из диалектического взаимодействия национальных и общечеловеческих принципов развития.
Контрольные вопросы.
1. Почему в общественном развитии необходимо разнообразие идей и идеологий?
2. В чем заключен смысл 12 статьи Конституции Республики Узбекистан?
3. Какова современная трактовка понятий «нация», «национализм»?
4. Какой смысл вложен в дефиницию «народ Узбекистана»?
5. В чем заключаются национальные принципы национальной идеологии народа Узбекистана?
6. В чем заключаются общечеловеческие принципы национальной идеологии народа Узбекистана?
7. Какова диалектика национального и общечеловеческого в национальной идеологии народа Узбекистана?
Тема №4.
Современная идеологическая борьба и национальная идея. Процесс глобализации и молодежь. Роль системы образования в Узбекистане во внедрении национальной идеи в сознание молодежи.
Опорные понятия.
Идейная борьба, идеологический иммунитет, идеологическая профилактика, биполярный мир, идеологическое противостояние, сотрудничество, глобализация, молодежь, образование.
План.
1. Идеологическая картина современного мира. Стремление к идеологическому разделу мирового пространства.
2. Глобализация и идеологические процессы. Проблема формирования идеологического иммунитета молодежи.
3. Роль системы образования во внедрении национальной идеи в сознание молодежи.
1.Современный мир – это мир сложных идеологических противоречий, мир, в котором идеологические полигоны стали сильнее и опаснее ядерных. В этих условиях победа в области идеологии становится не менее важной, чем в сфере политики и экономики.
После второй мировой войны мир был поделен на Восточный и Западный блоки. В период биполярного миропорядка сами понятия Восток и Запад приобрели чисто идеологическое измерение, по сути дела перестав быть чисто географическими, а превратились в идеолого-политические образования. Именно идеологическое измерение служило одним из стержневых элементов, составляющих ось биполярного мира. Глобальные устремления сверхдержав привели к тому, что взаимный страх и озабоченность за свою безопасность стали движущими мотивами их поведения. Такое положение вещей держало весь мир в постоянном напряжении (ядерная угроза, гонка вооружений и т.п.).
В канун ХХI века идеологическая картина мира в корне изменилась, исчез двухполярный мир, относительное равновесие нарушено, социалистический лагерь распался. Потеряли смысл идеолого-политические понятия Восток и Запад. Главное его государство, где господствовал тоталитарный режим, - бывший Союз канул в историю. На его месте образовались независимые государства. Освободившиеся от идей тоталитарной идеологии народы восстанавливают традиции своей национальной государственности.
Сегодня прогрессивные идеологии основываются на национально-культурных и духовно-нравственных традициях народов, общечеловеческих ценностях и демократических принципах, мощных информационных технологиях. Приоритетны идеи прогресса, соблюдения прав и свобод человека, гуманизма, безъядерного мира, национального и религиозного согласия, преодоления региональных конфликтов. Благотворные идеи, основанные на этих принципах, служат светлому будущему – извечной мечте человечества.
Но, к сожалению, имеются сейчас и такие политические силы и течения, как агрессивный национализм, шовинизм, неофашизм, расизм, религиозный экстремизм, которые различными средствами стремятся расширить круг своего влияния в идеологической картине мире. Такие антигуманные, разрушительные идеи приносят народам бесчисленные бедствия, нарушают мир и спокойствие людей.
Сегодня формы идеологии, стремящиеся изменить идеологическую картину миру в своих целях, угрожают стабильности и прогрессу. Их основные формы и направления раскрыты в книге Президента Ислама Каримова «Узбекистан на пороге ХХI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса». Нами данный труд использован в качестве основного источника.
Одной из угроз прогрессу является великодержавный шовинизм. Как подчеркивал Президент Ислам Каримов: «Исходя из исторической практики, это явление можно охарактеризовать как политическую, идеологическую и экономическую гегемонию со стороны конкретных сил, государства или стремление к ней в межнациональных и межгосударственных, региональных отношениях.
Шовинизм проявляется в борьбе некоторых крупных наций за установление своего исключительного господства не только в рамках многонациональной империи, но и на окружающем ее геополитическом пространстве.
Объектами притязаний становятся, как правило, государства с меньшими территориями и главное - с ослабленным экономическим потенциалом и внутренней неустойчивостью»1.
Как видим, великодержавный шовинизм носит антигуманный характер. Ибо, он по своей сути, является своеобразной формой оправдания, пропаганды и защиты национального неравноправия.
В чем причины возникновения великодержавного шовинизма? Если взглянуть на историю, то можно убедиться, что некоторые страны, имеющие сегодня статус великих держав, захватывали множество регионов в качестве территорий своих «жизненных интересов», долгое время вели колониальную политику. Именно пользование природными сырьевыми ресурсами захваченных территорий, присвоение материальных и духовных богатств этих стран позволили им стать огромными и мощными государствами.
Сегодня мы видим, что те страны, чьи экономические возможности ослаблены, где нарушено общественное согласие, обострились внутреннние противоречия, где политические группировки, ставящие свои узкие интересы выше интересов Родины, нации, претендующие на власть, стремятся решить имеющиеся проблемы с помощью внешних сил, где царит хаос, пессимизм, становятся мишенью для государств с идеологией великодержавного шовинизма.
К сожалению, и наш край не мог обойтись без вредного влияния великодержавного шовинизма. «Наш край также не избежал этой участи и длительное время испытывал на себе всю пагубность шовинистических и агрессивных националистических идей. Узбекистан пережил сложный период насильственного удержания в составе Российской, а затем Советской империи, период, который сегодня получает различные, порой взаимоисключающие интерпретации, - пишет Ислам Каримов.
Сегодня, когда обостряется борьба за умы и сердца людей, различные взгляды стремятся господствовать на идеологической арене. В качестве примера этому можно привести движения по захвату идеологических пространств в мире путем обеспечения господства единой идеологии, основанной на общности убеждений. К ним относится религиозный фундаментализм. Так, современные фундаменталисты исламской религии, опираясь на представлениях о духовном единстве всех мусульман, стараются обосновать идею их политического объединения под знаменем единого халифата, независимо от социальных, национальных особенностей и государственной принадлежности. Как видно, такая идеология ставит на первое место идею объединения на религиозной основе. Они спрашивают, что плохого в том, если единство на религиозно-духовной основе будет способствовать сотрудничеству стран в экономической, культурно-просветительской, научно-технической сферах, объединению их потенциала, прогрессу народов. Сторонники такой идеологии нередко стараются представить свои взгляды в такой «безобидной» форме.
Но, если серьезно смотреть на это, то тогда станет ясно, что, во-первых, они имеет в виду построение единого государства за счет отказа от национального суверенитета.
Во-вторых, сторонники возрождения халифата, обосновывающие его правильность, скрывают, что это не позволило бы проявления национального самосознания. Они, выдвигая такую идею, акцентируют внимание на том, что мы придерживаемся исламской религии.
Да, мы исповедуем ислам. Деликатность данного вопроса в том, что эти силы, признавая такую реальность, в то же время стараются отрицать ту роль, которую занимает в истории и жизни человеческого сообщества наша история, наш язык, неповторимая национальная культура, что у нас имеется свой путь развития. Разумеется, признавать или нет такую реальность – это их дело. Но, в то же время нельзя смотреть равнодушно на то, как они стараются внедрять свои антинаучные взгляды в умы людей, в особенности, молодежи.
Кроме того, надо подчеркнуть, что сторонники этого течения идею объединения под знаменем халифата связывают с целью противостояния остальному немусульманскому миру. Не секрет, что такой подход грозит большой опасностью. Ибо, такие действия могут привести к разделению человечества на религиозной основе на противоположные полюсы, иногда даже и к «столкновению цивилизаций».
Сегодня имеются и такие взгляды, которые преследуют создание единого идеологического пространства, основанного на общности в сфере языка, культуры, обычаев, другими словами, на этническом единстве. История возникновения таких взглядов уходит корнями в далекое прошлое. Сегодня каждый из них стремится занять определенное своеобразное место в идеологической картине мира.
Сегодня и за идеями, представляемыми под знаменем обеспечения духовно-просветительного единства народов, опирающегося на их единство языков, в действительности также скрыты корыстные цели.
Таким образом, сегодня идеологическая борьба ставит своей целью завоевание не только сознания людей, но еще и их сердец. Поэтому умы и сердца народов различных регионов планеты превращены в арену испытаний различных идей, идеологические полигоны.
В этих условиях знания, передаваемые во все слои общества, должны быть объективными, полно и правильно отражать реальную действительность, служить прогрессу обществу, интересам Родины и народа, сохранению ценностей. Приоритетность ценностей, возникающих на их почве, зависит от объективности и глубины этих знаний. Овладевший ими человек может вполне отразить идеологические атаки. Для достижения этого должны быть разработаны и реализованы комплексные идейно-воспитательные, политические, экономические, социальные, духовные меры по предупреждению и пресечению проникновения чуждых по своему существу идей.
Известно, что нельзя достичь намеченных целей без национальной идеологии, являющейся совокупностью идейно-теоретических взглядов народа, воплотивших в себе эти мечты и стремления, и системы воспитания, основанной на ней. «Я часто раздумываю над высказыванием Абдуллы Авлони: «Воспитание для нас - вопрос жизни или смерти, спасения или гибели, счастья или беды» - писал наш Президент. - Насколько в начале века для нашей нации были важны и актуальны эти слова великого просветителя, настолько же, а может быть, даже и больше, они важны и актуальны для нас сегодня».
2. Глобализация означает реально идущие процессы планетарного характера, т.е. интернационализацию рынка товаров и услуг, рост финансовой взаимозависимости различных стран и регионов, униформизацию политических режимов, распространение общей культурной (масскультурной) модели и модели потребления, а также невиданное до сегодняшнего дня развитие средств информатизации и коммуникации, позволяющие сокращать пространственно-временные границы между людьми, народами и государствами.
В таких условиях развития борьба за умы и сердца людей становится частью международной политики, приобретает все большую популярность и становится более многогранной. Поэтому различные территории превращаются в полигоны испытания различных идей.
Президент Узбекистана Ислам Каримов использует ряд понятий для выявления, оценки, раскрытия специфики борьбы за умы и сердца людей, в особенности молодежи. Среди них такие, как «идеологический полигон», «идеологический иммунитет», «идеологическая профилактика». Раскрытие их содержания позволяет еще ярче представить характер происходящих в мире идеологических процессов.
Почему борьба за умы и сердца людей стала ныне главной целью различных идеологий? Дело в том, чтобы определенная идея станет полноценной идеей, только овладев сознанием людей, точнее, проникнув в их сердца. Идея становится силой, призывающей к действию, программой действий только тогда, когда она проникает в сердца людей, становится неотъемлемой частью духовно-нравственного состояния человека. И поэтому сегодня не только овладение человеческим сознанием, но и проникновение в его сердце стало главной целью идеологической борьбы.
Именно поэтому умы и сердца народов различных регионов планеты превращаются в полигон испытания разных идей, другими словами, в идеологический полигон. Что же мы понимаем под понятием «идеологического полигона»? Мы привыкли, что полигон (по-гречески это означает – многогранность) – это военный термин. Обычно, полигон выражает специальную арену, предназначенную для испытания вооружения и техники, проведения военной подготовки войск или учений и исследований в военной сфере.
С этой точки зрения, что можно говорить об особенностях идеологических полигонов? Если взглянуть на историю, то можно видеть, что орудия войны, используемые для захвата чужих территорий, бесконечно усовершенствовались. Этот путь прошел от копья до автоматических орудий, от пушек до межпланетных баллистических ракет, точно достигающих любой точки земли. Эти орудия намечены для физического уничтожения населения территорий, подлежащих захвату. А сегодня для завоевания чужих территорий не обязательно уничтожение их населения. Ибо, при помощи населения, чьи сознание и разум уже завоеван, а взгляды и настроения изменены в «нужном» направлении, легче владеть и распоряжаться любым богатством, природными ресурсами.
Для противостояния идеям, по своей сути антигуманным, испытуемым в идеологических полигонах, у населения надо выработать идеологический иммунитет. Под иммунитетом (по-латыни – освобождение, избавление) понимается комплекс реакций в организме, способных сохранить в нем постоянное внутреннее равновесие, защитить его от проникновения внешних инфекций. Иммунитет также выражает особенность человеческого организма не подчиняться влиянию различных инфекционных заболеваний. В продолжение всей жизни человека формируется иммунная система, как реакция на внешние влияния. Опираясь на такие представления можно говорить и об идеологическом иммунитете. Потому, что многие человеческие черты имеют и врожденный и приобретенный характер, в т.ч. и идеологический иммунитет, который формируется.
В чем сущность идеологического иммунитета? Главный и первый элемент идеологического иммунитета – это знание. Но, знаний бывает много. Так, сторонники идеологии и практики великодержавного шовинизма или агрессивного национализма также опираются на определенные «знания» и стараются внедрить их другим. Значит, во-первых, знания системы идеологического иммунитета должны быть объективными, правильно и полно отражать реальность, служить обогащению духовного мира человека и общественному прогрессу. Во-вторых, эти знания по своей сущности должны быть связаны с интересами Родины и народа, приоритетностью общечеловеческих ценностей.
Второй главной частью системы идеологического иммунитета является система ценностей, формируемых на основе таких знаний. Ибо, чем объективнее и глубже знания, тем надежнее ценности, сформированные на их основе. Одним словом, система ценностей личности, нации или государства определяет возможности идеологического иммунитета и служит надежным щитом против идеологических угроз.
Но и система знаний и ценностей также не может полностью отражать сущности идеологического иммунитета. Ибо, эти два элемента идеологического иммунитета находятся в связи с третьим его важным элементом, то есть с системой точных целей в социально-экономической, политической и культурно-просветительской сферах. Как у каждого человека, так и у народа, государства и общества должна быть своя четкая цель. Эта цель должна быть осознанной, и для этого требуется твердость для ее реализации. Без такой четкой системы ни отдельный человек, ни нация или общество не в силах выдержать идеологических угроз открытого или скрытого характера.
Большая роль при формировании такого идеологического иммунитета принадлежит идеологической профилактике. Именно, она по своей сущности включает в себя комплекс мер по предупреждению проникновения чуждых идей и их устранению. Следовательно, идеологическая профилактика охватывает комплекс идейно-воспитательной, политической, экономической, общественной, духовно-нравственной работы, проводимой социальными институтами в различной форме, одним словом, правильно организованную в этой сфере систему образования и воспитания.
3. Воспитание молодого поколения духовно развитым, с сильной волей, совестливым, имеющим сильный идеологический иммунитет является одним из основных условий построения независимой и процветающей Родины, свободы и благополучия народа. Важнейшим звеном системы воспитания является идейное воспитание молодежи. Это наиболее сложный и ответственный участок воспитательной работы. Молодежь— наше будущее, и от того, какой она вырастет, зависит завтрашний день страны.
Молодежь обладает рядом особенностей, главная из которых заключается в том, что в ней диалектически сочетаются и сильные, и слабые в социальном отношении черты. С одной стороны, молодежи присущи повышенная восприимчивость и чувство нового, жажда самоутверждения, потребность в идеале и готовность следовать ему, гражданская активность, страстность, а с другой, ее отличает недостаток жизненного опыта, известная наивность, простодушная доверчивость, нетерпеливость, излишняя категоричность в оценках и суждениях и т.п. Работа в молодежной среде требует тщательного учета указанных моментов.
Стратегия идейного воспитания молодежи в современных условиях получила глубокую разработку в трудах, речах и выступлениях Президента Узбекистана. И.А. Каримов в целом дает высокую оценку молодежи республики и связывает с ней большие надежды. Президент неоднократно повторял, что воспитание духовно и физически развитого поколения было и остается чрезвычайно важной задачей общенационального масштаба. Недопонимание этого обстоятельства, равно как и просчеты и упущения в воспитательной работе с подрастающим поколением, грозят обернуться" крайне-негативными последствиями для всего общества.
Обозначая главные приоритеты в данной области, Ислам Каримов особо подчеркнул, что «мы должны воспитывать своих детей, нацеленными на такие важнейшие задачи, как обеспечение процветания Родины, мира в стране, народного благосостояния, вести их к этим целям.
Почитать Родину как родную мать, как святыню, выполнять свой сыновний долг, защищать родной край при любых сложнейших испытаниях, возвеличивать ее славу, одним словом, воспитывать молодое поколение в духе любви к своей стране — все это должно стать жизненным кредо каждого из нас».
Для воспитания молодежи в духе требований национальной идеи необходимо развернуть работу на нескольких тесно связанных направлениях. Основными из них являются:
- обоснование значения национальной независимости для общества в целом и каждого человека в отдельности;
- раскрытие того, что независимость достигнута в результате многовековой борьбы за свободу и что только благодаря ей в полной мере может реализоваться созидательный потенциал нашего общества;
- разъяснение сущности и содержания независимости в области политики, экономики, социальных отношений, культуры;
- демонстрация путей и средств дальнейшего углубления и укрепления национальной независимости узбекского народа;
- разрушение прежних идеологических догм и стереотипов прошлого посредством их убедительной критики и показа угроз и катастрофических последствий возврата к тоталитаризму;
- доказательство закономерного характера и исторической неизбежности происходящих в обществе перемен, их соответствия общемировым тенденциям и опыту наиболее развитых стран;
- развитие навыков свободного, самостоятельного мышления, выработка четких мировоззренческих ориентиров;
- повышение уровня гражданской ответственности, в том числе путем совершенствования правовой и нравственной культуры членов общества;
- обращение к историческим корням, бесценному культурному наследию предков, лучшим традициям и обычаям народа и воспитание на этой основе глубоких патриотических чувств, любви к Родине;
- изучение истории, языка, религии, науки, литературы и искусства, народного творчества, современных достижений своей страны;
- развитие национального достоинства и гордости за великие дела прошлого и свершения наших современников, пробуждение национальной совести и чести;
- овладение общечеловеческими ценностями, формирование современных гуманистических идеалов;
- противостояние разрушительному воздействию эгоизма, индивидуализма, бездуховности;
- воспитание бдительности и защита молодого поколения от идейных веяний, чуждых природе и священным обычаям нашего народа;
- выработка у молодежи иммунитета, невосприимчивости к вредным идеям и опасным замыслам враждебных сил;
- разоблачение истинных намерений проповедников экстремизма,
фундаментализма, национализма, шовинизма и стоящих за ними сил, стремящихся к установлению контроля над нашим государством и его ресурсами.
Широкую возможность овладения достижениями технического прогресса, мировой культуры открывает Национальная программа, но подготовке кадров, принятая на IX сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан в августе 1997 г. Она предусматривает поэтапность осуществления реформ в сфере образования.
Первый этап (1997—2001 гг.) является переходным, в этот период необходимо сохранить потенциал, системы подготовки кадров, создать для его развития правовые, научно—методические, финансово-материальные условия.
На втором этапе (2001— 2005 гг.) необходимо добиться полного осуществления Национальной программы, состоящей из четырех основных компонентов - личность, непрерывное образование, наука и производство.
Третий этап (с 2005 и в последующие годы) предполагает усовершенствование и дальнейшее развитие системы подготовки кадров.
Перестройка системы образования в Узбекистане нацеливает молодежь на овладение прочными знаниями во имя расцвета страны. Молодежный вопрос всегда был в центре государственной политики. Насколько разумно будет нами выполнена эта задача, зависит достижение таких великих целей как процветание нашей Родины, строительство гражданского общества, экономическое, духовное и культурное развитие, подъем страны до уровня развитых государств.
Контрольные вопросы.
1. Как происходил процесс формирования идеологической картины современного мира?
2. Какие идеологии разрушают процесс поступательного мирового развития?
3. Что такое глобализация, каковы ее положительные и отрицательные последствия?
4. В чем заключается значимость формирования сильного идеологического иммунитета народа?
5. Каковы основные задачи идейного воспитания молодежи Узбекистана?
6. Каковы роль и место системы образования в Узбекистане в формировании высококвалифицированных специалистов?
Тема №5.
Узбекская модель развития.
Опорные понятия.
Идеология, стратегия, принцип, модель развития, либерализация, модернизация, малый бизнес, частное предпринимательство, экономика.
План.
1. Роль И.А.Каримова в разработке самостоятельного стратегического курса системной реконструкции и модернизации.
2. Концепция и принципы «узбекской модели» социально-экономических преобразований.
3. Идеология либерализации в экономической сфере. Этапы либерализации экономической жизни в Узбекистане и их
своеобразные особенности.
1. Животворная особенность национальной идеи особенно ярко проявляется при реализации узбекской модели развития.
В первые годы независимости по инициативе и под руководством Президента Узбекистана Ислама Каримова была определена подтвержденная самой жизнью стратегия реформ. В ее основу заложен опыт развитых государств по переходу на рыночные отношения, учтены исторические испытания, пережитые страной, их уроки, а также особенности менталитета нашего народа.
В произведениях И. А. Каримова «Узбекистан:
свой путь обновления и прогресса», «Узбекистан – государство с великим будущим»,
«Узбекистан: собственная модель перехода на рыночные отношения», «Узбекистан на
пути углубления экономических реформ», «Узбекистан на пороге XXI века: угрозы
безопасности, условия и гарантии прогресса», «Узбекистан, устремленный в XXI
век», «Наша высшая цель – независимость и процветание Родины, свобода и
благополучие народа» и в других произведениях разработаны теоретические основы,
концепция социально – экономического развития страны, перехода к рыночной
экономике.
Отличительной
особенностью пути развития, осуществляемого основателем узбекской модели
Исламом Каримовым, от большинства других национальных моделей является то, что
он охватывает не только путь экономического развития, а является моделью
национального возрождения и социального развития в широком смысле. Поэтому эта
модель включает в себя наряду с экономикой все сферы государственного строительства,
социальной и духовной жизни общества.
Узбекская модель прежде всего означает тождественность всеобщих теоретических выводов и ориентиров, обосновывающих то, каким должен быть суверенный национальный прогресс Узбекистана, и направляющих его к определенным целям, с реальной политикой государства на пути достижения намеченных целей (под государственной политикой подразумевается деятельность всех трех ветвей власти).
Практическая сторона модели также имеет несколько направлений:
· политика, направленная на создание и укрепление правовой базы реформ;
· принятие государством указов, решений, целевых программ (в том числе инвестиционных), отражающих организаторскую работу и точный механизм исполнения по реализации теоретических выводов, ориентиров;
· практическая инвестиционная политика, налоговая политика, финансово-кредитная политика, экономически-структурная политика, формирование и развитие фондового рынка, рынка ценных бумаг, воздействие на потребительский рынок и т.д.;
· проведение пропагандистско-агитационной и воспитательной работы по правильному доведению до людей сути указов и правительственных решений, их объединению, формированию у них воли, способной побеждать инерции, присущей старой формации.
В чем же заключаются главные приоритетные особенности узбекской модели? Узбекистан с приобретением независимости должен был решать не только вопросы экономического развития, а вместе с тем и вопросы возрождения основ национальной государственности, национальных ценностей, возрождения и развития национального самосознания и гордости народа, коренного преобразования социально-классовой структуры общества и воспитания кадров, мыслящих и работающих совершенно по-новому, способных реализовать идеи независимости.
Модели развития таких стран, как Германия, Швеция, Япония, Южная Корея, Франция, Китай, были в основном экономическими моделями. В них не предусматривалось коренное преобразование политической, социальной и культурной жизни. В этих странах в период экономических реформ вопросы возрождения национальной государственности, культурного наследия и родного языка не были актуальными (лишь в Южной Корее государственное строительство считалось важным).
Итак, узбекская модель наряду с реформированием экономических отношений охватывает также другие сферы жизни общества, связанные с государственным строительством, демократизацией общества, формированием класса собственников, в частности, среднего класса, совершенствованием социально-классовой структуры и подготовкой кадров, культурным наследием и духовностью. Они составляли ее своеобразные приоритетные особенности.
2. В, как отмечено выше, в основу узбекской модели развития заложен опыт развитых государств по переходу на рыночные отношения, учтены исторические испытания, пережитые страной, их уроки, а также особенности менталитета нашего народа. Исламом Каримовым были научно обоснованы известные пять принципов реформирования общества:
Первый принцип – приоритет экономики над политикой. Экономические реформы не должны подчиняться какой-либо идеологии, внутренние и внешние экономические отношения должны быть от нее свободны.
Приоритет экономики над политикой и ее деидеологизация в качестве принципа узбекской модели не только отражает сущность и содержание проводимой в нашей стране экономической политики, вместе с тем показывает, что наша экономическая жизнь всегда открыта новому, передовому опыту и разумным начинаниям.
Этот принцип раскрывает значение духовности при экономическом развитии, ее тонкие грани.
Второй принцип. Государство – главный реформатор. Оно обязано определять главные направления реформ, вырабатывать политику обновления и преобразований, последовательно претворять ее в жизнь.
Ислам Каримов, научно обосновывая данный принцип узбекской модели, подчеркивает: «Создание рыночной экономики не может быть достигнуто при помощи одних только указов или распоряжений. Она является результатом длительного исторического развития, предполагающего формирование не только соответствующей инфраструктуры и правовой базы, но и глубокие изменения в системе ценностей, мотивации хозяйственного поведения и деловых отношений». Это высказывание обосновывает задачу государства в качестве главного реформатора, и в то же время означает, что реформаторские инициативы и деятельность различных социальных групп, негосударственных и общественных организаций, отдельных лиц не будут ограничены, а, наоборот, поддержаны государством.
Третий принцип. Верховенство закона во всех сферах жизни общества. Принятые демократическим путем Конституция и законы должны соблюдаться всеми без исключения.
Во-первых. Данный принцип обеспечивает развитие различных форм собственности на равноправной основе. Отношения между формами собственности и хозяйствующими субъектами, конкуренция регулируются при помощи строгих правовых норм. Чтобы не допустить своеволия и субъективизма, разного экономического насилия в управлении экономикой создаются необходимые правовые условия. Во-вторых, развивается демократия, повышается политическая культура и активность населения. Возникнет правовая гарантия для развития плюрализма мнений и взглядов, утверждения идеологического плюрализма. Будут обеспечены права человека. Незаконным льготам или, наоборот, дискриминациям будет положен конец. В-третьих, полнее будут учтены интересы отдельной личности, всех социальных групп и слоев и эффективнее проявятся их созидательные возможности, творческий потенциал. С каждым годом повышается место и значение общественных организаций. Формируется гражданское общество. Следовательно, принцип верховенства закона в широком смысле будет служить социальному прогрессу в Узбекистане, обновлению общества, повышению роли человеческой личности.
Данный принцип узбекской модели тесно связан с предыдущим. Ибо, государство в качестве главного реформатора станет основным гарантом социальной стабильности, законности и правопорядка.
Четвертый принцип. Проведение сильной социальной политики с учетом демографического положения в стране. Одновременно с внедрением рыночных отношений необходимо принимать действенные меры социальной защиты населения, особенно малообеспеченных семей, детей и стариков.
Сильная социальная политика имеет много составных частей и направлений. Они охватывают вопросы, начиная с социального обеспечения, создания новых рабочих мест, финансового обеспечения и реформы сфер здравоохранения, народного образования, культуры, спорта и физкультуры до борьбы против преступности, обеспечения правопорядка.
Проведение сильной социальной политики и социальная защита различных слоев населения является одним из принципов, определяющих гуманистическую сущность узбекской модели.
Пятый принцип. Переход к рыночным отношениям осуществляется эволюционным путем с учетом объективных экономических закономерностей, последовательно, обдуманно, поэтапно. Эта работа должна проводиться одновременно с созданием правовых основ и гарантий реформ, социальной защитой населения и формирования его нового экономического мышления. «В переходный период государство призвано поддерживать жизнеспособность народного хозяйства, особенно базовых, структуроопроеделяющих отраслей, оказывать им помощь как путем регулирования цен, льготного налогообложения и кредитования, так и прямым дотированием».
Узбекистан пошел именно по такому пути. Проведение такой политики не только способствует эффективному использованию средств, вместе с тем это повышает мобильность людей, предотвращает экономические катаклизмы, поэтапно развивает формы собственности.
Эти принципы составляют основу собственного пути независимого развития Узбекистана, стержень программы переходного периода. Их реализация обеспечивает социально-политическую стабильность в нашей стране, самое главное – последовательное внедрение рыночной экономики. Узбекская модель развития признана международным сообществом благодаря тому, что она основывается на богатейших традициях национальной государственности, ценностях и менталитете народа, а также на достижениях мирового опыта реформирования общества. Короче, идея национальной независимости неразрывно связана с создаваемым в стране обществом и узбекской моделью развития. Эта идея в процессе укрепления независимости, построения свободной и благоустроенной Родины, свободной и благополучной жизни сохранит свое значение как объединительного фактора на пути к конечным целям, нравственного критерия общественной деятельности.
Принципы узбекской модели перехода к рыночным отношениям определили главные цели стратегии социально-экономического развития Узбекистана. Ими являются:
1. Стабильный подъем уровня жизни населения на основе экономического роста.
2. Формирование конкурентоспособной экономики, основанной на модернизации и диверсификации.
3. Комплексное развитие всех регионов страны.
4. Справедливое распределение доходов и улучшение качества услуг.
5. Дальнейшее развитие образования, здравоохранения и других социальных сфер.
Осуществляемые в нашей республике экономические реформы направлены на вывод экономики из государственного ведения, либерализации экономической жизни путем внедрения в нее демократических принципов экономической деятельности, предпринимательства и свободы выбора, принципов свободной экономики.
В произведении «Узбекистан, устремленный в 21 век» И.Каримовым,
по существу, сформулирована идеология либерализации экономики в Узбекистане. Президент
И.А.Каримов утверждал: «Оценивая процессы реформирования и обновления в
Узбекистане, хотел бы отметить, что путь либерализации всех сфер нашей жизни по
своему существенному значению превратился в основное связующее звено всех перемен,
осуществляемых в нашей стране».
По вопросу либерализации экономики Президент И.А.Каримов определил
следующие приоритеты:
- Во-первых, коренное решение вопроса формирования класса
собственников. Для этого нужно создание многоукладной экономики с лидирующим
положением частной собственности;
- во-вторых, формирование настоящей конкурентоспособной среды;
- в-третьих, развитие рыночной инфраструктуры;
- в-четвертых, коренной пересмотр системы организации внешней
экономической деятельности;
- в-пятых, либерализация валютной системы и рынка;
- в-шестых, ограничение неуместного вмешательства со стороны государства
и различных проверяющих, контролирующих органов в хозяйственную деятельность
предприятий.
Процессы вывода экономики из ведения государства и ее
демократизация, создание основ свободной социально - направленной рыночной экономики,
осуществляются поэтапно.
На первом этапе осуществляемых в Узбекистане экономических реформ
(1991 – 2000 гг.) приступили к решению следующих задач:
1. Разгосударствление и приватизация собственности. Формирование многоукладной экономики и конкурентной среды.
2. Реформирование сельского хозяйства и формирование нового вида аграрных отношений.
3. Покончить с административно-командной системой в сфере управления и институциональных изменений. Создание рыночной инфраструктуры. Либерализация внешнеэкономической деятельности.
В этот период была сформирована законно – правовая база реформ, осуществлялись процессы вывода с ведения государства торговли, бытового обслуживания населения, местных промышленных предприятий, жилищ и их приватизация. В результате чего выведены из государственного ведения более 69 тысяч объектов, 18,4 тыс. из них переведены в частную собственность. Создано 3569 акционерных обществ. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства достигло до 80 тыс. Были созданы основы многоукладной экономики. Осуществлялись меры по недопущению спада производства, обеспечению стабильности финансового положения.
На втором этапе экономических реформ (2000-2007 гг.) были предусмотрены следующие задачи:
1. Углубление приватизации и развитие конкурентной среды.
2. Достижение макроэкономической стабильности и обеспечение высокого экономического роста.
3. Добиться глубоких структурных изменений, повышение занятости населения.
На втором этапе социально – экономических реформ началась реализация работ по формированию новых хозяйственных систем, в особенности в сельском хозяйстве, соответствующих рыночным отношениям. В результате чего в этой отрасли широко развился сектор негосударственного производства. А так же разработаны системы, соответствующие существующим условиям управления народным хозяйством, его отраслями и регионами. Цены полностью либерализированы, созданы основные звенья рыночной инфраструктуры, в том числе создана двухступенчатая банковская система, новая система координально регулирующая финансы и денежный кредит, системы товаров, бирж труда, начата реализация формирования системы социальной защиты населения. В результате осуществления мер по достижению экономической и финансовой стабильности экономическое снижение не протекало сложно, как в других странах СНГ. На этом этапе был дан отпор снижению производства. Была обеспечена макроэкономическая стабильность.
На третьем этапе рыночных реформ, начавшемся в 2007 году, планировалось выполнение следующих задач:
1. Либерализация экономики, углубление структурных преобразований, экономических и институциональных реформ.
2. Модернизация и диверсификация производства.
3. Приоритет в развитии частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства.
В результате реформ, основанных на узбекской модели развития , за годы независимости в стране ВВП вырос в 5 раз, доходы населения – в 9 раз, народонаселение увеличилось на 11 млн и на 1 января 2015 года составило 31,5 млн человек. За последние 10 лет годовой темп прироста ВВП сохраняется выше 8%.
Таким образом, осуществление процессов либерализации экономики во взаимосвязи с процессами либерализации политической, социальной, духовной жизни страны, подтвердило правильность выработанного в республике идейного стратегического курса .
Контрольные вопросы.
1. В каких трудах И.А.Каримова изложены идеи перехода экономики Узбекистана к рыночным отношениям?
2. Почему узбекскую модель перехода к рыночным отношениям называют еще и моделью национального возрождения?
3. Каковы основные принципы узбекской модели перехода к рынку?
4. Какие принципы узбекской модели развития носят общечеловеческий характер, а какие из них являются – национальными?
5. Какие приоритеты определил И.А.Каримов в вопросе либерализации экономики ?
6. Какие этапы в развитии экономических реформ, имели место в Узбекистане?
Тема №6
Роль национальной идеи в изменении политического сознания граждан. Современная политическая система Узбекистана.
Опорные понятия.
Независимость, национальная идея, политическое сознание, политическая система, партии, демократическое государство, закон, гражданское общество.
План.
1. Роль национальной идеи в формировании нового политического мышления.
2. Проблемы формирования политической системы современного Узбекистана.
3. Проблемы становления гражданского общества в независимом Узбекистане.
1. После обретения Узбекистаном
независимости республика встала на путь построения демократического, правового
государства, гражданского общества, основанного на рыночной экономике. Главной
целью всех начатых в стране преобразований является человек, его жизнь достойный
уровень жизни. « Смысл и цель реформ, - подчеркивал И.А.Каримов, - заключается
в том , чтобы создать необходимые условия при которых каждый гражданин
Узбекистана имел бы возможность раскрыться как личность, проявить свои
способности, свой талант, сделать свою жизнь лучше, достойной, духовно
богаче».. Реализация поставленных задач требовала реформирования политической
системы общества, которая представляет собой совокупность политических
отношений, политических институтов, политических норм, политических взглядов и
культуры, представляющих единую систему. В процессе реформирования политической
системы Узбекистана можно выделить следующие этапы:
1 этап - 1991 -1994 годы. В этот период происходит демонтаж
старой однопартийной, административно – командной системы управления, создание
политико–правовой основы новой государственности, формирование новой
политической и экономической систем. Основные события этого периода -
всенародное избрание Президента Узбекистана (1991 год, 29 декабря), принятие
Конституции Узбекистана (1992 год, 8 декабря), введение новой системы выборов и
формирование Олий Мажлиса (1994 год, 25 декабря).
2 этап - 1995-1999 годы. Это период укрепления новой политической
системы, формирование многопартийности, укрепление системы разделения властей.
3 этап - С 2000 года по настоящее время. В настоящее время идёт
процесс укрепления демократизации в обществе, углубления демократических реформ
в деятельности Олий Мажлиса, в сферах государственной власти и управления,
судебно-правовой, информационной систем, избирательного законодательства,
формирования и развития институтов гражданского общества, либерализации
экономики. Реформирование общества невозможно без сильной государственной
власти, где важнейшую роль играет законодательная власть. Формирование
правового государства невозможно без правового обеспечения социально –
экономических и политических реформ в обществе. Особенностью формирования
законодательной власти в Узбекистане является то, что вплоть до 1994 года в
стране сохранялся государственный орган, сформированный ещё в советский период
(1990 г.) - Верховный Совет XII созыва. В тоже время необходимо подчеркнуть,
что этот Верховный Совет сыграл важную роль в обеспечении государственной
независимости Узбекистана. В частности им были приняты «Декларация о
суверенитете» (1990 г.), решение об учреждении поста Президента в стране (1990 г.), закон «Об основах государственной независимости Узбекистана» (1991 г.), Конституция Узбекистана (1992 г.), закон «О выборах в Олий Мажлис» (1994 г.). В течение 1991-1994 годов Верховный Совет принял более 200 законов, 500 решений,
обеспечивших начало переходного периода в Узбекистане. Однако, необходимость
решения новых задач требовало формирования нового законодательного органа,
отвечающего требованиям современного мира и национальным интересам. 28 декабря
1993 года на XIV сессии Верховного Совета был принят Закон «О Олий Мажлисе
Республики Узбекистан». 22 сентября 1994 года на XVI сессии Верховного Совета
Закон «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан». Таким образом, была
создана правовая база для создания нового парламента
Олий Мажлис первого созыва (1995 – 1999 гг.) провёл 15 сессий. На них были
разработаны 10 кодексов, 2 национальные программы, 145 законов, принято около
450 решений, внесены изменения в 216 законов, ратифицировано более 70
международных договоров. 5 декабря 1999 года состоялись выборы в Олий Мажлис
второго созыва. В нём приняли участия уже 5 политических партий (НДПУ, «Ватан
тараккиёти», «Адолат», «Миллий тикланиш», «Фидокорлар»), а также представители
органов местной власти. Работа Олий Мажлиса второго созыва также была
плодотворной. В ходе его работы было принято около 300 законов, которые
обеспечили дальнейший курс государства направленный на либерализацию
политической и экономической сферы, расширение прав предпринимателей,
углубление рыночных преобразований. Но время требовало ускорения темпов
экономических реформ, демократизации общества. Оставались нерешёнными много
проблем. Как подчёркивал Президент Узбекистана И.А.Каримов «Критически подходя
к оценке нашей законотворческой деятельности, мы должны избавиться от имеющихся
недостатков, добиваться совершенствования нашего законодательства,
последовательного осуществления законов, мы должны научиться жить на основе
законов».
Отмечая положительные сдвиги в жизни общества за годы
независимости, мы должны видит и существующие проблемы - политическая активность
населения недостаточно высока, политические партии и движения ещё не заняли в
жизни общества достойное место. Для этого они должны иметь конкретные цели,
программы действий, исходя из потребностей жизни, нужд людей. СМИ ещё не стали
действенной силой современной жизни общества, силой, которая могла бы
контролировать государственные органы и работу чиновников, защищать интересы
простых людей. Важной проблемой остаётся защита прав предпринимателей. Для
решения этих и других проблем необходима дальнейшая либерализация всех сфер
жизни общества, повышение политической культуры и активности граждан,
формирование механизма обеспечивающего равновесие интересов и сил в обществе.
Всё это требовало совершенствования законотворческой деятельности Олий Мажлиса.
С этой целью 27 января 2002 года в Узбекистане состоялся общенародный
референдум. На нём обсуждалось два вопроса - о формировании двухпалатного Олий
Мажлиса и об изменении сроков правлении Президента с 5 лет на 7 лет. Опираясь
на итоги референдума, на X сессии Олий Мажлиса второго созыва были приняты
Законы «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан»,
«О Законодательной Палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и «О Сенате Олий
Мажлиса Республики Узбекистан». На основе этих законов в 2003 году в
Конституцию Узбекистан были внесены изменения (гл. XVII-XX, XXIII Конституции).
26 декабря 2004 года состоялись выборы в Законодательную палату Олий Мажлис. В
нём приняли участие как представители политических партий (НДПУ, «Адолат»,
«Миллий тикланиш», «Фидокорлар», УзЛиДеП), так и представители кандидатов от
инициативных групп. Итоги выборов позволяют сделать следующие выводы:
- Выборы явились для нас школой демократии, испытанием политической культуры
нашего народа.
- Они показали возросшую активность и ответственность политических партий.
- Возрос уровень политического и гражданского сознания людей.
Необходимость формирования в Узбекистане двухпалатного парламента была обусловлена
следующими причинами:
1. Необходимо было создать систему сдержек и противовесов для принятия
качественных, обоснованных законов и решений.
2. Повысить качество законотворческой деятельности парламента.
3. Добиться пропорциональности интересов государства в целом и регионов путём
создания Сената.
4. Расширить степень и активность участия народа в социально–политической жизни страны.
5.Обеспечить постоянную работу парламента.
2. Формирование правового государства требует последовательного и
неукоснительного исполнения принятых законов. Это в свою очередь
предусматривает необходимость усиления исполнительной власти, в противном случае
реализация реформ станет невозможной. Поэтому очень важным является
формирование сильной исполнительной власти, которая должна обеспечить
реализацию законов, защиту прав и свобод граждан, осуществление политических и
экономических реформ. Исполнительная власть в Узбекистане включает в себя Кабинет
Министров, хокимы областей, городов, районов. Сформировавшаяся в годы
независимости система исполнительной власти коренным образом отличается от
советской. Современная система исполнительной власти играет роль координатора и
регулятора социально-экономической политики, она лишена планово-
распределительных функций.
Суверенность Узбекистана потребовала формирования организационных
атрибутов независимого государства - Министерства обороны, СНБ, Министерства
внешнеэкономических связей, Высшей Аттестационной Комиссии, Государственного
таможенного комитета, Государственного налогового комитета и др. Важную роль в
управлении государством играют и местные органы власти в виде института хокимов.
Для реформирования системы местных органов власти были приняты ряд законов - «О
местных органах власти» (1993 г.), «Об органах самоуправления граждан» (1993 г.), « О выборах в областные, районные, городские Кенгаши народных депутатов» (1994г.) Основу
органов местного самоуправления образуют сходы граждан махалли. Махалля
представляет собой историческую форму объединения и самоуправления граждан
Узбекистана.
Особое место в правовом государстве отводится судебной власти. От
эффективной работы судебных органов зависит отношение людей к закону, политике
государства, духовный климат в республике, вера людей в социальную
справедливость, стабильность в стране. В структуру судебной власти в стране
входят - Конституционный суд, Верховный суд, Верховный хозяйственный суд, Верховный
суд Республики Каракалпакстан, Хозяйственный суд Республики Каракалпакстан,
областные, районные и городские суды. Правосудие в нашей стране строится на
демократических принципах, главным из которых является принцип законности. В
ходе правовой реформы главной целью является формирование правового механизма,
который гарантирует основные права и свободы граждан, обеспечивает взаимную
ответственность государства и граждан. Важной проблемой в ходе судебной реформы
является обеспечение независимости судей, равенство всех перед законом,
расширение полномочий судей и адвокатов, гуманизации законов. Работа судов
должна быть направлена в первую очередь на защиту прав граждан, а не их
наказание. Эффективное взаимодействие трёх ветвей власти обеспечивает
необходимые условия для формирования в Узбекистане правового, демократического
государства. Но как подчёркивает Президент Узбекистана И.А.Каримов: «У нас
сформировалось демократическое, по форме, государство. Теперь главной задачей
является наполнить его демократическим содержанием».
3. Решение этой задачи создаёт необходимые предпосылки для
формирования в Узбекистане гражданского общества. «Гражданское общество, -
отметил И.А.Каримов, - это социальное пространство, где верховенствует закон,
который способствует саморазвитию человека, реализации интересов личности,
максимальному функционированию его прав и свобод».
Построение гражданского общества требует создания таких условий,
когда законы государства не будут ущемлять права граждан, но и граждане должны,
сознательно относится к закону. Они должны осознавать, что соблюдение законов
обеспечивает их свободу. Формирование гражданского общества во многом зависит
от политического и правового сознания людей. В Узбекистане сделаны первые шаги
на пути к гражданскому обществу. В частности, часть государственных полномочий
передаются органам самоуправления, основу которых образуют махалля. Махалля
является тем демократическим органом, через который люди приобщаются к
самоуправлению. Она обеспечивает баланс интересов человека и общества. Махалля
играет важную роль в воспитании людей в духе патриотизма, гуманизма, уважения к
семье, к старшим.
Среди политических институтов
демократического государства особое место занимают политические партии и общественные
движения. Политические партии играют важную роль в обеспечении участия граждан
в жизни общества. Это важное средство взаимосвязи народа и государства,
инструмент оказания влияния на общественно – политическую жизнь. Для
демократического государства характерна многопартийная система (из 172
государств в 135 странах существует несколько партий). Опыт демократически
развитых стран свидетельствует о том, что многопартийность - не случайное
стечение исторических условий, а характерная черта естественно развивающегося
демократического процесса. Многопартийность позволяет отразить насущные
интересы самых различных социальных слоёв общества. Для формирования
многопартийной системы в Узбекистане создана правовая база – Законы «Об
общественных организациях в Узбекистане» (1991 г.), «О политических партиях» (1996 г.), «О свободе совести и религиозных организациях» (1998 г.). Поэтому в Узбекистане в новых общественных условиях стали образовываться новые партии и
общественные движения. 1 ноября 1991 года была создана Народно -
демократическая партия, насчитывающая более 400 тысяч членов. 24 мая 1992 года
образовалась партия « Ватан тараққиёти» («Прогресс Отечества»). 18
февраля 1995 года в Ташкенте состоялся учредительный съезд социал– демократической
партии «Адолат», а 25 мая того же года - демократической партии Узбекистана
«Миллий тикланиш» («Национальное возрождение»). 28 декабря 1998 года состоялась
учредительная конференция нового политического движения – Национально-демократической
партии «Фидокорлар» («Патриоты»). 14 апреля 2000 года произошло слияние двух
партий «Фидокорлар» и «Ватан тараққиёти» под названием
«Фидокорлар». 15 ноября 2003 года сформировалось общественное движение
предпринимателей и деловых людей – либерально-демократическая партия Узбекистана
(УзЛиДеП). В июне 2008 года произошло слияние партий «Фидокорлар» и «Миллий
тикланиш» под названием «Миллий тикланиш». Таким образом, на сегодняшний день
в Узбекистане функционируют 4 партии. В июне 1995 года образовалось
общественное движение «Халқ бирлиги». Являясь неотъемлемой частью
политической системы Узбекистана, названные политические партии и движения
выступают за социально – экономический и духовный прогресс республики и её
поступательное движение по пути обновления. Важную роль в процессе демократизации
страны должен сыграть конституционный закон «Об усилении роли политических
партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления, а
также в модернизации страны», проект которого на рассмотрение Законодательной
палаты, внёс Президент Узбекистана И.А.Каримов 9 ноября 2006 года. Цели,
который преследует этот закон, заключаются в следующем:
1. Повышение в жизни общества социальной и политической активности граждан.
2. Усиление роли, влияния и инициативности политических партий в осуществлении
в стране социально-политических реформ, а также целенаправленном исполнении
задач политического, экономического и гуманитарного строительства.
3. Создание необходимых организационно-правовых условий в активном участии
политических партий и движений в формировании представительных и исполнительных
органов власти.
Закон определяет условия деятельности оппозиции, её права, задачи и
полномочия. Кроме того, в законе определены условия формирования партийных
фракций, их участие в организации работы Законодательной палаты.
Важную роль в жизни гражданского общества играют общественные
организации. В нашей стране зарегистрировано также более 200 общественных
объединений - профессиональных, молодёжных, ветеранских и т. д. В центре
внимания руководства республики постоянно находятся вопросы работы с молодёжью.
Так, в 2001 году в Ташкенте образовалось общественное движение «Камолот».
Важную роль в гражданском обществе играют неправительственные (НПО) и
некоммерческие общественные организации (НОО) - звенья системы самоуправления
народа, деятельность которых приобретает всё большее значение в решении
основополагающих задач построения демократического государства и гражданского
общества. Первые организации этого типа стали появляться в Узбекистане ещё на
рубеже 80-90 годов XX века. В частности, в 1988 году был учреждён
Республиканский детский фонд. В июне 1991 года образовалась Ассоциация деловых
женщин Узбекистана – «Тадбиркор аёл». С 1992 года действует фонд «Экосан». 23
апреля 1993 года был учреждён благотворительный фонд «Соғлом авлод учун».
Деятельность этих организаций отражает стремление граждан Узбекистана внести
свой вклад в экономическое и духовно- нравственное обновление общества, в
решение назревших проблем в различных сферах общественной жизни. В настоящее
время в Узбекистане насчитывается более 3 тысяч, в том числе 20 фондов и
благотворительных организаций, свыше 40 женских объединений.
Контрольные вопросы.
1. Каковы структурные элементы политической системы Узбекистана?
2. Какие выделяются этапы в развитии политической системы Узбекистана?
3. Как в Узбекистане осуществляется процесс реформирования государственного управления?
4. Как осуществлялся процесс реформирования парламента Республики Узбекистан?
5. Как в Узбекистане осуществляется деятельность политических партий?
6. В чем заключаются особенности становления гражданского общества в Узбекистане?
ТЕМА №7.
Опора на махаллю и семью при внедрении в сознание широкой общественности идеи национальной независимости. Социальная политика Республики Узбекистан.
Опорные понятия.
Независимость, национальная идея, социальная политика, семья, махалля, демократическое развитие.
План.
1. Национальная идея и повышение роли семьи в построении демократического общества в Узбекистане.
2. Роль махалли в эффективной постановке воспитательной и идеологической работы среди широких слоев населения.
3. Осуществление сильной социальной политики. Основные направления реформирования социальной сферы.
1. Семья – священный очаг общества, основной объект воспитания. Внедрение национальной идеи в умы и сердца людей начинается с семьи. Именно благодаря наставлениям дедов, личному примеру отцов, материнской любви национальная идея переходит от поколения к поколению, от человека к человеку, запечатлевается в сознании и сердцах. Основанное на материально благополучной, моральной, в идейно-воспитательном значении здоровой семье общество и государство считаются прочными. В таких семьях растут всесторонне развитые люди, впитавшие в себя идеи национальной независимости.
В Республике Узбекистан семейно-правовые нормы закреплены в Конституции страны (раздел третий, глава XIY, статьи 63-66), а также Семейном кодексе республики, принятом в 1998 году. Нормы Семейного кодекса взаимодействуют с нормами гражданского, жилищного, уголовного, административного и трудового кодексов Республики Узбекистан, международных договоров.
В последние годы активизация процесса глобализации в экономике, усиления индивидуализма, свойственного западной духовности, в духовном и нравственном воспитании оказывает значительное влияние на все сферы жизни, а особенно на семейную среду. На самом деле семья считается началом и концом всех реформ изменений, регресса и прогресса.
Согласно результатам социологических исследований выявлено, что семья для абсолютного большинства узбекистанцев остается социально значимым институтом. Она не утрачивает своей ценности для населения страны и остается областью приложения усилий для достижения успеха в жизни. Представления узбекистанцев о ключевых функциях семьи изменились незначительно. Граждане видят основное предназначение и социальную функцию семьи в жизни общества в обеспечении и укреплении стабильности государства в целом. Обращает на себя внимание тот факт, что растет удельный вес граждан, считающих, что основная функция семьи заключается в воспитании гармонично развитого поколения. Одновременно население считает необходимым усиливать участие образовательных учреждений (школ, колледжей, лицеев, вузов) в воспитательном процессе.
Все больше узбекистанцев приходят к мнению, что прежде чем вступить в брак, молодежь должна приобрести профессию, стать экономически самостоятельной.
Из года в год растет доля граждан, оценивающих планирование семьи как необходимую и позитивную меру, которая дает возможность иметь здоровых и желанных детей, обеспечить их материально, дать им хорошее образование. Отмечен рост респондентов, убежденных в совместной ответственности супругов в вопросе планирования семьи. Все больше граждан считают, что наиболее существенные решения по важным вопросам семейной жизни должны приниматься отцом и матерью, которые совместно воспитывают детей. Так, по данным исследования, больше половины узбекистанцев (53,6%) предпочитают консенсусный тип семьи (важные для семьи решения должны приниматься совместно, муж и жена в равной степени ответственны за воспитание детей), в то же время 46,4% являются приверженцами традиционной для узбекистанцев модели семьи (мужчина - глава семьи - принимает важные для нее решения, он - добытчик, а мать - хранительница семейного очага).
Проведенный опрос общественного мнения убедительно показал, что исторические, культурные ценности и самобытные традиции сохранились в узбекистанском обществе и передаются из поколения в поколение. По мнению граждан страны, возрождаемые духовные ценности, в том числе ценности семьи, рассматриваются как процесс роста национального самосознания, возвращения к духовным истокам народа. Политика поддержки института семьи, проводимая в Узбекистане, воспринимается с одобрением со стороны всех народов страны, поскольку она не носит ангажированный этнический характер, т.е. эта политика направлена на поддержку семьи, независимо от этнической принадлежности. Население всех социальных слоев, возрастов и национальностей в абсолютном большинстве (96,5%) одобряют и поддерживают стратегию главы государства по укреплению института семьи, особенно молодых семей, как важного условия сохранения мира и стабильности в стране.
Таким образом, можно сделать вывод, что развитие семейных отношений в Узбекистане претерпевает изменения в плане обогащения демократическими ценностями. В то же время, укрепляется процесс роста национального самосознания, возрождения национально-духовных ценностей. Подобный баланс общечеловеческих и национальных ценностей позитивно сказывается на развитии Узбекистана.
2. Принципы действия идеи национальной независимости помимо личности и семьи неразрывно связаны с коллективом, махаллей.
Слово «махалля» происходит от арабского слова и означает «городок внутри города». Ученый историк Наршахи 1100 лет тому назад, в своем произведении «История Бухары» писал о махалле, как о методе управления народом. В древности махалля признавалась не только как социальная, но и как административно- территориальная структура.
В жизни каждого узбекистанца триада «личность – семья – махалля» имеет важное значение. Это своеобразная система восточного образа жизни. Это важное средство превращения человека в участника общественных отношений. Формировавшиеся в семье вера и убеждение человека, его поведение, честь и достоинство, гордость, ум, мышление развиваются в среде махалли, обогащаются волей народа, узами взаимного согласия и солидарности, способствуют формированию здоровых общественных отношений, укреплению идей национальной независимости. Махалля является важным связующим звеном в отношениях личности и общества. Махалля, выражая вековые обычаи и традиции народа, выполняет задачу центра большого идейно-идеологического воспитания. На примере полезных наставлений стариков, личного примера старших, согласия коллектива повышается практическая ценность идеи национальной независимости. Имеются много возможностей эффективного проведения идеологической работы через махаллю.
И.А Каримов еще в 1995 году высказал такую
мысль: «известно, что на протяжении веков в махаллях находят свои решения
многие жизненные проблемы. И свадьбы, и мероприятия, и хаиты, и хашары не
проходят без участия махалли. В махалле формируются мнения общественности по
политическим, экономическим и другим вопросам. А это является образом мысли
наших предков, передающимся нам по наследству. Следовательно, сама жизнь
требует развития махалли и ее поддержки. В то время, когда в нашей стране
осуществляются многогранные реформы, махалля должна служить надежной опорой и
влиятельной силой для общества».
В эпоху независимости осуществляются глубокие реформы по укреплению
организационного, социального, правового статуса махалли. В первую очередь,
термин «махалля» впервые в истории введен в Конституцию. Ей дан правовой статус
в качестве уникальной формы самоуправления населения. Подтверждением тому
являются Указ Президента Узбекистана «О мерах совершенствования деятельности
благотворительного фонда республики « Махалля» от 1992 года, Закон РУз «О
повышении роли органов самоуправления граждан в обеспечении населения четко
направленной поддержкой»(новая редакция ) от 2013 года, Закон РУз «О выборах
председателя (аксакала) схода граждан и его советников» (новая редакция) от 2013
г. Большое значение в углублении демократических устоев махалли
имеют Постановление Кабинета Министров от 30 сентября 2013 г. «Об образовании Республиканского совета по координации деятельности органов самоуправления
граждан», Постановление Кабинета Министров от 7 октября 2013г. « О мерах по
дальнейшему совершенствованию деятельности органов самоуправления», направленные
на укрепление в махаллях атмосферы духовности, нравственности, межнационального
согласия, воспитанию молодежи в духе национальной идеи, адресной социальной
поддержке населения.
В настоящее время, работы, проводимые относительно повышения социального
статуса махалли, подразумевают два направления.
Первая задача - нравственная, которая состоит в восстановлении и
развитии уникальных, самых дорогих традиций, ценностей тысячелетней истории
нашего народа.
Вторая задача - политчиеская, которая заключается в стремлении восстановить
институт махалли в соответствии с современными требованиями, а также передаче
органам самоуправления граждан, то есть махалле, множества задач, возложенных
на областные, городские, районные хокимияты, достижение, таким образом, новых и
очень важных возможностей в демократизации жизни нашего общества.
В настоящее время, исходя из целей демократизации политической сферы
общества, сходы граждан махалли выполняют свыше 30 функций, ранее относившихся к
полномочиям местных органов государственной власти. К примеру, махалля
принимает непосредственное участие в решении различных социальных проблем
граждан, проживающих на ее территории: защищает социальные интересы пожилых,
ветеранов, сирот, воинов – интернационалистов, малообеспеченных и многодетных
семей; руководит участием актива махалли в данном мероприятии, создает условия
для духовного роста человека и проявления практической инициативы; оказывает
материальную и моральную поддержку гражданам.
Сход граждан махалли, совместно с органами обеспечения и другими
благотворительными организациями, самостоятельно решает все организационные
моменты оказания бескорыстной материальной помощи малообеспеченным семьям и
одиноким гражданам. Вместе с этим, махалля ответственна за решение
экологических проблем на своей территории и улучшение материального состояния
населения, путем хашара, привлечения их к работам по благоустройству,
проведения среди местного населения разъяснительных и воспитательных работ по охране
окружающей среды. Безусловно, такая деятельность осуществляется посредством
подъема активности граждан.
Тема №8
Контрольные вопросы.
1. Какие причины побудили И.А.Каримова написать эту книгу?
2. Что такое духовная угроза?
3. Какой смысл вкладывает И.А.Каримов в понятие «духовность»?
4. Какие критерии развития духовной жизни в Узбекистане, определены И.А.Каримовым?
5. Что такое, с точки зрения И.А.Каримова, национальная идея?
6. Какие положительные и отрицательные последствия глобализации, по мнению И.А.Каримова, отразились на социально-экономической жизни Узбекистана?
7. В чем состоит суть принципа «идея против идеи, мысль против мысли, против невежества - просвещение»?
8. Какие примеры духовного мужества и патриотизма приведены И.А.Каримовым?
Тема №10.
Место и значение национальной идеи в повышении авторитета Республики Узбекистан на мировой арене. Геополитика и идеологические процессы.
Опорные понятия.
Национальная идеология, национальные интересы, внешняя политика, мировое сообщество, сотрудничество.
План.
1. Национальная идея и принципы, приоритеты, задачи внешнеполитической деятельности Узбекистана.
2. Сотрудничество Узбекистана с мировым сообществом.
3. Место и позиция Узбекистана в решении международных проблем.
1. В условиях глобального мира и обостряющихся геополитических противоречий между государствами, важное значение имеет, чтобы внешнеполитический курс Узбекистана строился на национальных и общечеловеческих принципах национальной идеи, впитал в себя основное содержание базовых идей национальной идеологии, исходил из масштабных задач по построению демократического, правового государства и гражданского общества. За 24 года независимого развития Узбекистана был сформирован всесторонне взвешенный, базирующийся на национальных интересах и соответствующий национальной идеологии внешнеполитический курс, получивший широкое признание в мире и укрепивший авторитет страны в мировом сообществе. Опираясь на конструктивный опыт прошедших двух десятилетий, внешняя политика Узбекистана строится с учетом динамично меняющихся международно-политических реалий ХХI века, требующих реализации активной, наступательной и сбалансированной внешнеполитической линии.
В ее основу были положены такие общепринятые принципы как:
1. принцип суверенного равенства – это означает, что наша республика признает своеобразие других государств, уважает их выбор в системе политического, экономического и культурного развития, признает их право на собственные законы и правила, а также требует для себя уважения как равноправного члена международного сообщества, имеющего право самостоятельно распоряжаться своей судьбой.
2.отказ от применения силы или угрозы силой – это означает, что стороны обязаны соблюдать этические нормы, воздерживаться от прямого или косвенного давления на другое государство. Этот принцип закреплен в Уставе ООН (ст.2.п.4) и в преамбуле «Декларации о международных принципах» (1970 г.);
3.принцип нерушимости границ поддерживает территориальную целостность всех государств. Спорные территориальные вопросы должны решаться мирным путем;
4.принцип мирного разрешения споров между государствами предусматривает, что все спорные вопросы между странами решались только мирным путем, без угроз международной безопасности. Данный принцип закреплен в гл.VI п.3 ст.2 Устава ООН;
5.принцип невмешательства во внутренние дела других государств закрепляет право других народов самим решать свою судьбу, зафиксировал в Уставе ООН (ст. 2 п.7) и в Декларации Генеральной Ассамблеи ООН (1965 г.).
Объективно, решение жизненно важных для
Узбекистана внутри- и внешнеполитических задач проходило не только в сложных
условиях переходного периода, но и непростой международной ситуации. На рубеже
XX и XXI веков, вслед за окончанием "холодной войны" и распадом СССР,
начался процесс формирования новой системы международных отношений. При этом,
проявились общие интересы и глубинные противоречия, тенденции, как к
сотрудничеству, так и соперничеству. Мировое сообщество столкнулось с новыми
угрозами и вызовами безопасности - международным терроризмом и экстремизмом,
наркобизнесом, распространением оружия массового поражения, организованной
преступностью.
Отличительной особенностью узбекской внешней политики стала
формировавшаяся и реализуемая под руководством Президента Узбекистана с момента
обретения независимости "дипломатия упреждения". Ее суть заключается
и в том, что возникающие проблемы следует решать по существу, системно,
последовательно и принципиально. Она направлена на своевременное предотвращение
эскалации напряженности, недопущение развития конфликтных ситуаций и других
негативных проявлений.
Республика Узбекистан в рамках этой дипломатии с трибуны ООН и других
авторитетных международных организаций неоднократно и заблаговременно призывала
мировое сообщество к действенному решению афганской проблемы, всеобъемлющей и
наступательной борьбе с международным терроризмом и экстремизмом,
наркоагрессией, созданию в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия.
Независимость Узбекистана, стремление узбекского народа строить
собственными руками будущее своей страны нашли поддержку со стороны мирового
сообщества и международной общественности.
Проводимые в республике преобразования и реформы поддерживаются
ведущими международными организациями, зарубежными странами, международным
бизнесом и финансовыми структурами, которые активно сотрудничают с
Узбекистаном.
Особое значение в формировании внешней
политики имеет принятие Олий Мажлисом в августе 2012 года Концепции
внешнеполитической деятельности Узбекистана. Концепция разработана под
руководством Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова и внесена в
парламент в порядке законодательной инициативы Главой государства. В документе
дана оценка трансформации современной системы международных отношений в
контексте интересов Республики Узбекистан.
В ней определены основная цель, принципы, задачи, а также приоритеты внешней
политики государства. Раскрыты процесс формирования и механизмы реализации
внешнеполитической деятельности Узбекистана.
Положения Концепции базируются на Конституции
Республики Узбекистан, Законе «О международных договорах Республики Узбекистан»
и других нормативно-правовых актах государства, а также Концепции дальнейшего
углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране
и соответствуют общепризнанным нормам и принципам международного права, включая
Устав ООН, Всеобщую декларацию прав человека, Декларацию о принципах
международного права и Хельсинский Заключительный акт Совещания по безопасности
и сотрудничеству в Европе.
С учетом складывающейся ситуации в мире и регионе, а также в соответствии с принципиальной позицией Республики Узбекистан по актуальным вопросам международного и регионального развития, в Концепции сформулированы следующие основные положения:
Республика Узбекистан оставляет за собой право заключать союзы, входить в содружества и другие межгосударственные образования, а также выходить из них, руководствуясь высшими интересами государства, народа, его благосостояния и безопасности, приоритетными направлениями модернизации страны, действующим национальным законодательством и принятыми международными обязательствами;
Узбекистан проводит миролюбивую политику и не принимает участие в военно-политических блоках, оставляет за собой право выхода из любого межгосударственного образования в случае его трансформации в военно-политический блок;
Республика Узбекистан принимает политические, экономические и иные меры по предотвращению своего вовлечения в вооруженные конфликты и очаги напряженности в сопредельных государствах, а также не допускает на своей территории размещения иностранных военных баз и объектов;
В соответствии с Конституцией, Законом «Об обороне», Военной доктриной, Вооруженные Силы Республики Узбекистан создаются исключительно для защиты государственного суверенитета и территориальной целостности страны, мирной жизни и безопасности ее населения и не принимают участие в миротворческих операциях за рубежом.
2 Главным приоритетом внешнеполитической деятельности Узбекистана является регион Центральной Азии, с которым связаны его жизненно важные интересы. Узбекистан неизменно остается приверженным проведению открытой, доброжелательной и прагматичной политики в отношении своих ближайших соседей, выступает за решение всех насущных политических, экономических и экологических проблем региона на основе взаимного учета интересов, норм и принципов международного права. Позиция Республики Узбекистан в отношении данного региона заключается в том, что проблемы Центральной Азии должны решаться самими государствами региона без вмешательства внешних сил.
Динамично развиваются узбекско-казахские отношения. Казахстан входит в число важных торговых партнеров Узбекистана, на его долю приходится более половины товарооборота республики со странами региона. Несмотря на это, между двумя странами имеется значительный нереализованный потенциал для дальнейшего развития двусторонней торговли.
В силу своих потенциалов и возможностей Узбекистан и Казахстан играют значимую роль в решении очень многих принципиальных вопросов по обеспечению безопасности, стабильности и устойчивого развития в регионе в целом.
Узбекско-кыргызские отношения характеризуются поступательной реализацией достигнутых договоренностей в сфере двустороннего сотрудничества на основе принципов равноправия и уважения интересов друг друга.
Сохранение взаимопонимания, уважительных и стабильных отношений между Узбекистаном и Кыргызстаном, реализация взаимовыгодных перспективных проектов в равной степени отвечают интересам народов обеих стран.
Узбекско-туркменские отношения характеризуются высоким уровнем двустороннего сотрудничества. Между Республикой Узбекистан и Туркменистаном существуют прочные добрососедские и дружественные связи, неуклонно повышается уровень сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической и культурно-гуманитарной сферах. Договоренности, достигнутые на высшем уровне, создали прочную основу для дальнейшего расширения взаимовыгодных двусторонних отношений. Важное значение имеет тесное взаимодействие двух государств в нефтегазовой отрасли. Реализация проекта по строительству крупнейшего транснационального газопровода Туркменистан-Узбекистан-Казахстан-Китай способствует диверсификации маршрутов экспортных поставок важного стратегического сырья.
Поддержание конструктивного и открытого
диалога между Узбекистаном и Таджикистаном является важным условием обеспечения
региональной безопасности, а также устойчивого развития региона в целом.
Узбекистан заинтересован во всестороннем и взаимовыгодном развитии
сотрудничества с Таджикистаном в торгово-экономической и гуманитарной сферах, а
также по вопросам взаимодействия по борьбе с угрозами безопасности, обеспечению
стабильности в регионе
Динамично и последовательно развивая отношения с государствами Запада, Азиатско-тихоокеанского региона, Юго-Восточной и Южной Азии, Узбекистан стремится наполнить их качественно новым содержанием.
Китай признал независимость Узбекистана 27
декабря 1991г. Дипломатические отношения установлены 2 января 1992г.
Сотрудничество охватывает весь комплекс связей и носит дружественный,
взаимовыгодный характер. В основе лежат доверительные личные контакты глав
государств. Регулярно происходят обмены визитами и встречами на высшем уровне,
в т.ч. в рамках саммитов ШОС.
Южная Корея признала независимость Узбекистана 30 декабря 1991г.
Дипломатические отношения установлены 29 января 1992г.
Взаимные госвизиты подтверждают приверженность сторон дальнейшему
развитию стратегического партнерства, реализации соглашений и договоренностей,
достигнутых в ходе предыдущих саммитов.
С 1992г. в Ташкенте функционирует Корейский центр образования, организующий на
конкурсной основе языковые стажировки в Корее, курсы повышения квалификации для
преподавателей вузов и студентов.
Япония признала независимость Узбекистана 28 декабря 1991г.
Дипломатические отношения установлены 26 января 1992г.
Правовую основу для сотрудничества заложили Совместное заявление Республики
Узбекистан и Японии от 17 мая 1994г. В 2002г. было подписано Совместное
заявление о дружбе, стратегическом партнерстве и сотрудничестве между Республикой
Узбекистан и Японией.
Начиная с периода 1999-2001гг. в РУ были открыты региональные офисы Японского
Агентства по международному сотрудничеству (ДЖАЙКА) и Японской организации
внешней торговли (ДЖЕТРО), а также Узбекско-японский центр, содействующие
осуществлению проектов безвозмездной и технической помощи, установлению
контактов между деловыми и общественными кругами сторон.
В Узбекистане создано 10 СП, в т.ч. одно - со 100% японским капиталом,
работающих в сферах внешней и внутренней торговли, оказания транспортных услуг,
туризма и здравоохранения, машиностроения и металлообработки, лёгкой
промышленности. Аккредитовано 12 представителей японских компаний.
Благодаря финансово-техническому содействию Японии в Узбекистане реализован ряд
социально-значимых и инфраструктурных проектов в сферах здравоохранения,
образования, энергетики, транспорта, телекоммуникаций и других направлениях.
В 2002 г. Президенту Узбекистана присуждены
звания «Почетного доктора» университетов Васэда и Сока, на территории
последнего в 2004г. установлен памятник А.Навои.
В 2001г. в Ташкенте на территории «Узэкспоцентра» открыт японский сад с
посадкой тысячи саженцев сакуры.
При финансовой поддержке известного общественного японского
деятеля Икуо Хираямы, удостоенного звания «Почетный гражданин г. Ташкента», в
2002г. в Ташкенте открыт Узбекско-японский научно-творческий центр
«Караван-сарай культуры», в марте 2005г. на территории установлен «Камень мира
Хиросимы». В 2003г. в парке культуры и отдыха им. Бабура г.Ташкента установлен
«Колокол мира» одноименной японской общественной организации, символизирующий
вклад Узбекистана в дело укрепления мира и стабильности в Центральной Азии.
Сингапур признал независимость Узбекистана в апреле 1992г.
Дипломатические отношения установлены 8 апреля 1997г.
В рамках реализуемой правительством Сингапура программы технического содействия ряд специалистов различных отраслей экономики РУ обучались на краткосрочных курсах в этой стране.
В сентябре 2007г. принято Постановление «Об
организации деятельности Сингапурского института развития менеджмента в
г.Ташкенте». СИРМТ – высшее учебное заведение, учрежденное Сингапурским
институтом развития менеджмента и Ассоциацией банков Узбекистана.
Индонезия признала независимость Узбекистана 28 декабря 1991г., и
23 июня 1992г. установлены дипломатические отношения
В мае 1994г. Индонезия открыла посольство в Ташкенте. С декабря 1996г. в
Джакарте функционирует дипломатическая миссия Узбекистана.
В сентябре 1997г. между г.Самаркандом и г.Банда-Ачехом подписан Протокол
намерений по установлению побратимских связей.
При Самаркандском институте экономики и сервиса с 2001г. действует Центр
изучения индонезийского языка, где ежегодно обучаются более 20 студентов.
В Самаркандском Государственном институте мировых языков открыт
кабинет индонезийского языка и культуры, в качестве факультативного предмета
также изучается индонезийский язык.
Малайзия признала независимость Узбекистана 1 января 1992 г.
Дипломатические отношения установлены 21 февраля 1992 г.
В 1998 г. в Ташкенте было учреждено Общество дружбы «Узбекистан-Малайзия» для
развития гуманитарных связей между общественными кругами двух стран.
Вьетнам признал независимость Узбекистана 27 декабря 1991г., и 17
января 1992 г. установлены дипломатические отношения. В 1993 г. открыто
посольство в Ташкенте.
В рамках реализации договоренностей в области культурно-гуманитарного сотрудничества с декабря 1995г. действуют Общества дружбы «Узбекистан-Вьетнам» и «Вьетнам-Узбекистан».
Узбекистан с первых лет независимости провозгласил сотрудничество с Европой в качестве одного из приоритетов своей внешней политики. Отношения Узбекистана с государствами Европы развиваются как на двустороннем уровне, так и в рамках Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве (СПС) между Республикой Узбекистан и Европейскими Сообществами и их государствами-членами, которое вступило в силу 1 июля 1999 года.
В рамках развития и укрепления политического диалога и торгово-экономических связей Узбекистана со странами Европы в последние годы активизировалось сотрудничество и обмены визитами на двустороннем и межрегиональном уровнях.
Активный характер имеет двусторонний диалог
Узбекистана с Евросоюзом, который осуществляется в рамках 5 совместных органов:
Совета сотрудничества; Комитета сотрудничества; Комитета парламентского
сотрудничества; Подкомитета по торговле и инвестициям; Подкомитета по юстиции,
внутренним делам и другим сопутствующим вопросам.
Сохраняется актуальность сотрудничества со странами СНГ, в рамках
которого государства-участники могут согласовывать свои позиции для реализации
как общих, так и собственных национальных интересов на многосторонней и
двусторонней основах.
Динамично развиваются двусторонние отношения с Российской Федерацией. Россия занимает первое место во внешнеторговом обороте Узбекистана. По итогам 2010 года товарооборот между двумя странами достиг 6377,6 млн. долл. Всестороннее сотрудничество между двумя странами развивается на основе Договоров о стратегическом партнерстве (2004г.) и союзнических отношениях (2005г.).
Характер стратегического партнерства носят
отношения с Азербайджаном. Подписан ряд документов (соглашения по охране
природы о сотрудничестве в сфере охраны окружающей среды, о сотрудничестве в
области информационных и коммуникационных технологий, о мерах по дальнейшему
углублению сотрудничества в области железнодорожного транспорта и развитию
комбинированных перевозок, о сотрудничестве и обмене информацией в налоговой
сфере, о взаимной защите секретной информации, в области гуманитарного
сотрудничества и о дальнейших мерах по развитию торгово-экономического и
научно-технического сотрудничества), которые подняли двустороннее
сотрудничество на более высокий, качественный уровень.
Украина является одним из крупнейших внешнеторговых партнеров
Узбекистана. Двусторонние отношения между Узбекистаном и Украиной основываются
на солидной правовой базе, состоящей из 149 договоров и соглашений,
регулирующих сотрудничество в различных областях.
Узбекистан придает важное значение
укреплению всестороннего сотрудничества с Беларусью, что обуславливается
взаимодополняемостью экономик двух стран. Подписаны Договор между Республикой
Узбекистан и Республикой Беларусь об экономическом сотрудничестве на
2008-2017гг. и Программа к нему, Соглашение между Правительством Республики
Узбекистан и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области
борьбы с преступностью, Соглашение между Министерством по чрезвычайным
ситуациям Республики Узбекистан и Министерством по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь о сотрудничестве в области предупреждения чрезвычайных
ситуации и ликвидации их последствий.
Осуществляется взаимодействие с Арменией, Молдовой в рамках СНГ
и других региональных и международных организаций.
С утверждением независимости Узбекистан получил возможность
установления прямых контактов с близкими по духу, вероисповеданию, обычаям и
традициям странами мусульманской цивилизации в Азии, на Ближнем, Среднем
Востоке и Африки. При этом развитие политических, экономических и
культурно-гуманитарных отношений Узбекистана с этими странами имеет позитивную
динамику.
Узбекистан с первых лет независимости
провозгласил сотрудничество со странами Среднего, Ближнего Востока и Африки в
качестве одного из приоритетов своей внешней политики. Отношения Узбекистана с
государствами региона развиваются на двустороннем уровне.
В рамках развития и укрепления политического диалога и
торгово-экономических связей Узбекистана со странами региона в последние годы активизировалось
сотрудничество и обмены визитами на двустороннем и межрегиональном уровнях.
В настоящее время Республика Узбекистан
установила дипломатические отношения с 40 странами региона. Республика имеет 12
загранпредставительств в странах региона, а в Ташкенте осуществляют свою деятельность
14 посольств из стран Среднего и Ближнего Востока.
Министерством иностранных дел проводится постоянная работа по проведению
мероприятий, нацеленных на расширение политического диалога, дальнейшее
развитие торгово-экономических и культурно-гуманитарных связей со странами
региона.
Посольствами Республики Узбекистан в странах Среднего и Ближнего Востока
осуществляется активная работа на двустороннем уровне с ОАЭ, Королевством
Саудовская Аравия, Государством Кувейт, Египтом, Королевством Бахрейн, Султанатом
Оман, Государством Катар, Иорданией, Израилем, Индией, Пакистаном, Ираном,
Афганистаном и Южно-Африканской Республикой, Замбией, Суданом, Марокко и др.
На сегодняшний день Республика Узбекистан установила дипломатические отношения с 17 государствами Северной и Южной Америки, в том числе США, Мексиканские Соединенные Штаты, Канада, Федеративная Республика Бразилия, Аргентинская Республика, Республика Чили, Боливарианская Республика Венесуэла, Ямайка, Восточная Республика Уругвай, Республика Перу, Республика Коста-Рика, Республика Парагвай, Республика Куба, Республика Гватемала, Республика Никарагуа, Республика Гондурас, Доминиканская Республика. Наибольшее развитие получили двусторонние отношения Узбекистана со странами Северной Америки. В частности, Узбекистан и США продолжают активное взаимодействие по четырем направлениям: политическая сфера; экономика и развитие; человеческое измерение; противостояние глобальным вызовам безопасности - незаконному обороту наркотиков, распространению ОМУ, а также в области укрепления мира и стабильности в Афганистане.
Одним из приоритетных направлений внешней
политики Узбекистана остается международное сотрудничество по сохранению
стабильности и мира, как на региональном, так и глобальном уровнях. Основываясь
на базовом принципе неделимости безопасности, Узбекистан последовательно
выступал, и будет выступать за активизацию роли международных структур, всего
ООН, ОБСЕ, ШОС, ОЦАС в обеспечении стабильности и безопасности в
центральноазиатском регионе.
В последние годы Центральная Азия, как и все мировое сообщество,
прежде столкнулась с жестокой действительностью преступных устремлений
международных террористических организаций, наркосиндикатов, различных
экстремистских сил. В этой связи ключевой задачей внешнеполитической
деятельности Узбекистана было и будет международное сотрудничество в сфере
безопасности, как на региональном, так и глобальном уровнях. Конкретным
примером этому может служить Шанхайская организация сотрудничества.
В результате контртеррористической операции в Афганистане степень угроз
региональной безопасности, исходивших из этой страны, значительно снизилась,
отмечается позитивная тенденция укрепления стабильности в Центральной Азии.
Узбекистан намерен и впредь содействовать на двух и многосторонней основе
скорейшему возвращению афганского народа к мирной жизни. Приглашая Афганистан в
ОЦАС в качестве наблюдателя, мы исходили из необходимости всестороннего
вовлечения этой страны, являющейся органической частью Центральной Азии, в
региональные процессы, Это, безусловно, окажет позитивное влияние на процессы
постконфликтного восстановления Афганистана.
Серьезной проблемой для региона является его географическая
изолированность и замкнутость. В этой связи Узбекистан продолжит всеобъемлющие
усилия по "дезанклавизации" Центральной Азии посредством создания
альтернативных транспортно-коммуникационных коридоров. Наиболее перспективным
является трансафганский маршрут, ведущий к морским коммуникациям в Индийском океане.
Реализация этого проекта в кооперации с соседними и другими заинтересованными
государствами, при содействии стран-доноров и международных финансовых структур
будет способствовать не только устойчивому развитию государств региона, но и
кардинально изменит геоэкономическую карту Центральной Азии.
3. Объективно, решение жизненно важных для
Узбекистана внутри- и внешнеполитических задач проходит не только в сложных
условиях переходного периода, но и непростой международной ситуации. На рубеже
XX и XXI веков, вслед за окончанием "холодной войны" и распадом СССР,
начался процесс формирования новой системы международных отношений. При этом,
проявились общие интересы и глубинные противоречия, тенденции, как к сотрудничеству,
так и соперничеству.
Современный мир стал более взаимозависимым, и в то же время более уязвимым.
Трагические события 11 сентября 2001г. показали всю глубину драматизма и
масштабы новых угроз и вызовов, с которыми столкнулось международное
сообщество.
Республика Узбекистан с трибуны ООН и других авторитетных
международных организаций неоднократно и заблаговременно призывала мировое
сообщество к всеобъемлющей и наступательной борьбе с международным терроризмом
и экстремизмом, наркоагрессией, созданию в Центральной Азии зоны, свободной от
ядерного оружия, к решению экологической катастрофы в Приаральском регионе.
Позиция Узбекистана в отношении указанных международных проблем
заключается в следующем.
Первое. Одну из серьезных угроз для стабильного развития человечества представляет международный терроризм и экстремизм. В настоящее время активными темпами вырабатывается практический механизм международного сотрудничества по борьбе с терроризмом. Узбекистан, как активный член антитеррористической коалиции, разделяет интересы международного сообщества по укреплению региональной безопасности и стабильности и сотрудничает со многими странами мира в этой области.
Республика Узбекистан приветствует прогресс
по разработке правовых документов в сфере борьбы с международным терроризмом.
Однако, очевидно, что практических результатов в борьбе с терроризмом можно
добиться только путем создания глобальной системы всестороннего сотрудничества
в рамках ООН. Как отмечал Президент Узбекистана И.А.Каримов: "Сегодня всем
должна быть ясна одна истина: естественно, что ни один человек, ни одно
государство не могут остаться в стороне от борьбы во имя искоренения этого зла,
угрожающего всему человечеству".
Исходя из этого, Узбекистан приветствует работу
Контртеррористического комитета Совета Безопасности и всецело поддерживает его
усилия по укреплению потенциала стран-членов ООН противостоять этому злу.
Очевидно, что создание этого комитета является, в том числе, и результатом
выдвинутой Президентом И.А. Каримовым инициативы о создании Международного
центра по борьбе с терроризмом, озвученной на саммите ОБСЕ в Стамбуле еще в
1999 году.
Узбекистан также убежден, что учрежденная в Ташкенте Региональная
антитеррористическая структура Шанхайской организации сотрудничества является
важным компонентом глобальной антитеррористической системы, открытой к
взаимодействию с другими соответствующими структурами.
Серьезную угрозу стабильности во многих регионах мира несет экстремизм, во всех его проявлениях. Пропаганда религиозного экстремизма представляет собой идеологическую подготовку к вовлечению в ряды организаций прямого террора. Не случайно, деятельность такой организации, как "Хизб-ут-Тахрир" нацелена, прежде всего, на подрастающее поколение. В этой связи, Узбекистан возлагает большие надежды на ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и другие специализированные учреждения ООН. Возможной представляется разработка специальной программы ООН по осуществлению целенаправленной просветительской и образовательной работы среди молодежи в целях выработки у нее устойчивого иммунитета против экстремистской идеологии.
Второе. Серьезной угрозой остается оружие
массового уничтожения, устремления террористических сил в получении доступа к
нему.
В условиях глобализации, возрастающей взаимозависимости современного мира,
широкого распространения и доступности технологий двойного назначения эта
угроза приобрела транснациональный характер, затронув национальную безопасность
многих государств и международную стабильность в целом.
Узбекистан выступает за неукоснительное
соблюдение всеми государствами глобального режима ядерного нераспространения.
Сегодня еще больше усиливается значимость инициативы Президента Республики
Узбекистан И.А.Каримова о создании в Центральной Азии зоны, свободной от
ядерного оружия. Идея создания такой зоны полностью сообразуется с
мероприятиями по обеспечению региональной безопасности.
Третье. Угрожающие масштабы в мире приобретает процесс
потребления наркотиков, объем производства которых увеличивается в последние
годы по нарастающей.
Наркомафия превратилась в глобальную силу с огромным экономическим потенциалом,
финансовые возможности которой значительно превышают бюджеты многих стран мира.
Международной наркомафии выгодны
нестабильные территории, новые очаги локальных конфликтов и перманентная
политическая и социально-экономическая напряженность. Любая дестабилизированная
страна - это "надежный рынок" для наркобизнеса и наркотрафика.
Несмотря на прекращение военного противостояния в Афганистане и начала процесса
экономического восстановления страны, 80% героина потребляемого в Западной
Европе поступает из Афганистана. Половина этих наркотиков поставляются в Европу
через Центральную Азию.
Наркотики влекут за собой укрепление организованной преступности. Идея союза с
наркоторгровлей становится привлекательной как для наиболее радикальных
исламских экстремистских групп, так и для тех, кто нуждается в оружии.
Анализ мирового опыта в борьбе с наркоторговлей показывает, что
только совместными усилиями, при финансовой поддержке международного сообщества
стран-доноров, можно добиться значительных результатов в этой борьбе.
Несмотря на предпринимаемые усилия, нехватка достаточных ресурсов
является одной из главных препятствий для борьбы с проблемой наркотиков. Международные
организации продолжают тратить значительные средства на изучение проблемы
наркотиков в Центральной Азии и мало помогают странам региона в практических
действиях.
Государства Центральной Азии оказались перед лицом широкомасштабной агрессии международных наркосиндикатов. При этом, для защиты наркокоридоров они задействует разрушительную мощь международного терроризма. В этих условиях, необходимы скоординированные усилия, действенные международные программы под эгидой Управления ООН по наркотикам и преступности.
Реальным вкладом ООН могло бы быть учреждение в Ташкенте Регионального Центра по борьбе с трансграничной преступностью, инициатива о создании которого была выдвинута Президентом И.А.Каримовым во время визита Генерального секретаря ООН в Узбекистан в октябре 2002 года.
Четвертое. В Центральноазиатском регионе
сложилась одна из опаснейших зон экологического бедствия. Как отмечал Президент
Ислам Каримов: "Сложность ситуации не только в том, что она несет в себе
аккумулятивный результат игнорирования этой проблемы на протяжении многих
десятилетий, но и в том, что практически все сферы обитания и жизнедеятельности
человека в регионе подвержены экологическому риску".
Острейшей экологической проблемой региона является проблема исчезновения
Аральского моря. Еще не было случая, чтобы на глазах одного поколения гибло
целое море.
Высыхание Аральского моря и вызванная этим
процессом деградация природной среды в Приаральском регионе квалифицируются как
экологическая катастрофа. Возникновение пыльных и солевых бурь, опустынивание
земель обширных территорий не только Приаралья, но и значительно удаленных от
моря, изменение климата и ландшафта - далеко не полный перечень последствия
этой трагедии.
Отрицательное воздействие этого крупнейшего природного кризиса все больше
распространяется далеко за пределы региона. Свыше 35 миллионов человек живут
под прямым воздействием проблем, вызванных катастрофическим сокращением
акватории Аральского моря. Очевидно, что усилий одних только государств Центральной
Азии недостаточно для нормализации сложившейся обстановки.
В этой связи актуальное значение имеет выдвинутое на саммите тысячелетия Президентом Узбекистана И.А.Каримовым предложение о создании под эгидой ЮНЕП Совета по проблемам Арала и Приаралья. Этот орган мог бы координировать работу по привлечению финансовых средств, осуществлять практические меры по улучшению экологической обстановки в Центральной Азии.
Таким образом, Узбекистан последовательно, в соответствии с национальными интересами осуществляет свой внешнеполитический курс, что способствует укреплению независимости и суверенитета государства, упрочению безопасности и стабильности в регионе, укреплению его международного авторитета.
Контрольные вопросы.
1. Какие принципы лежат в основе внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан?
2. В чем заключается основное содержание «Концепции внешнеполитической деятельности Республики Узбекистан», принятой в 2012 году.
3. Каковы взаимоотношения Узбекистана с центральноазиатскими государствами и странами СНГ?
4. Как складываются отношения Узбекистана со странами Юго-восточной Азии?
5. Каковы направления сотрудничества Узбекистана со странами Европы и Америки?
6. В чем заключается позиция Узбекистана по борьбе с религиозным экстремизмом и международным терроризмом?
ТЕМА 10
Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества
Опорные понятия.
Концепция, государственная власть и управление, судебно-правовая система, СМИ, гражданское общество, выборы, рыночные реформы, модернизация, экономика.
План.
1. Социально-экономические достижения Узбекистана за годы независимости.
2. Необходимость принятия долгосрочной программы дальнейшего развития Узбекистана.
3. Основные разделы Концепции и их содержание.
Узбекистан к 24-летию своей независимости пришел с огромными достижениями по всем направлениям реформ. Как отмечает Президент Республики Узбекистан И.А. Каримов, Узбекистан, который в составе бывшего Союза был одной из самых отсталых республик с низким экономическим потенциалом и уровнем жизни населения, сырьевым придатком, поставляющим в основном хлопок, за исторически короткий период стал современным государством со стабильно развивающейся многоукладной экономикой, и это – объективная реальность, вызывающая восхищение у многих ведущих международных аналитиков и экспертов.
За последние несколько лет рост валового внутреннего продукта в Узбекистане составлял не менее 8%. Если в 90-е годы прошлого столетия доля промышленности в ВВП составляла 14,1%, то на сегодняшний день она составляет 25 %. За почти 25-летний период независимого развития Узбекистана его экономика выросла в 5 раз, население республики увеличилось на 10,5 миллионов, его доходы выросли в 9 раз, средний возраст населения вырос с 67 до 73,5 лет.
Руководитель нашей республики И.А. Каримов, анализируя поступательное продвижение страны по пути демократических преобразований и устойчивого развития, заявил о том, что в 2015 году сделаны решительные шаги в осуществлении принципиально важных реформ, направленных на достижение нашей главной цели – выйти на уровень развитых демократических государств мира с сильной социально ориентированной экономикой, обеспечивающей достойный уровень и качество жизни наших людей.
Глубокие структурные изменения происходят на сегодняшний день в сельском хозяйстве. Несмотря на сложные погодные условия в 2015 году, в республике выращен и собран богатый урожай сельскохозяйственной продукции – произведено более 7 миллионов 500 тысяч тонн зерна, более 3 миллионов 350 тысяч тонн хлопка. Следует отметить, что полученные высокие урожаи обеспечены в основном за счет интенсификации сельскохозяйственного производства, улучшения селекции и внедрения районированных сортов хлопчатника и зерновых колосовых культур, освоения современных агротехнологий.
Средняя урожайность пшеницы по стране достигла 55 центнеров с гектара, а в отдельных районах она составила 60-77 центнеров с гектара. Наряду с этим ускоренными темпами развивались такие отрасли сельского хозяйства, как плодоовощеводство, садоводство, виноградарство и животноводство. В прошлом году выращено 12 миллионов 592 тысячи тонн овощей, в том числе картофеля, 1 миллион 850 тысяч тонн бахчевых, 1 миллион 556 тысяч тонн винограда, 2 миллиона 731 тысяча тонн фруктов.
Как отметил в своем докладе, посвященном итогам 2015 года И.А. Каримов, сегодня есть все основания сказать – нами осуществлена огромная по масштабам и глубине работа по обновлению и реформированию страны, достижению стабильных и устойчивых темпов роста и макроэкономической сбалансированности экономики. Несмотря на продолжающийся мировой финансово-экономический кризис, в отчетном году валовой внутренний продукт вырос на 8 процентов, объем производства промышленной продукции – на 8 процентов, продукции сельского хозяйства – почти на 7, строительно-монтажных работ – почти на 18 процентов. Годовой бюджет выполнен с профицитом в размере 0,1 процента к ВВП. Уровень инфляции составил 5,6 процента, то есть в пределах прогнозных параметров. Согласно рейтингу авторитетного Всемирного экономического форума Узбекистан входит в пятерку стран с самой быстро развивающейся экономикой в мире по итогам 2014-2015 годов и прогнозам роста на 2016-2017 годы.
В центре нашего внимания руководства Республики находятся вопросы дальнейшего реформирования и совершенствования системы образования. Ежегодные расходы на образование в Узбекистане составляют порядка 10-12 процентов к ВВП, что почти в 2 раза превышает соответствующие рекомендации ЮНЕСКО (6-7 процентов) по размерам инвестиций в образование, необходимых для обеспечения устойчивого развития страны.
В 2015 году были осуществлены работы по дальнейшему развитию и укреплению материально-технической базы 384 объектов в сфере образования на общую сумму 423 миллиарда сумов, в том числе построено по типовым проектам 29 новых общеобразовательных школ, реконструировано 219 школ и капитально отремонтировано 136 школ.
В Узбекском государственном университете мировых языков построен новый современный учебный корпус на 2,2 тысячи учебных мест, спортивный комплекс, а также гостиница для привлеченных иностранных специалистов. Завершено строительство нового учебного блока в Навоийском государственном горном институте.
В сфере высшего образования внедрена принципиально новая, усовершенствованная система регулярной переподготовки профессорско-преподавательского состава вузов. В 15 базовых вузах организованы курсы переподготовки и повышения квалификации руководящих и педагогических кадров вузов, на которых уже прошли переподготовку около 2,7 тысячи преподавателей.
Результаты реформирования социальной сферы показывают, насколько мы сумели реализовать главный принцип, на основе которого проводятся все преобразования, - «реформ не ради реформ, а для человека». К приведенным выше цифрам хотелось бы еще добавить, что глубокие качественные изменения происходят в уровне и структуре растущих доходов населения. В структуре доходов населения доходы от предпринимательской деятельности составили свыше 47 процентов, что также свидетельствует о росте экономической активности людей, постепенном преодолении инертности и иждивенческих настроений. Это тоже предусматривалось в концепциях экономических и социальных реформ.
Какие бы достижения и успехи, в какой бы сфере жизни общества мы ни взяли, все они являются результатами реализации конкретных программ в соответствии с задачами, определенными в концепциях реформ. Данные за последние годы в условиях продолжающегося мирового финансово-экономического кризиса со всей очевидностью доказали жизнеспособность и эффективность, гибкость и возможность творческого развития узбекской модели, правильность избранного Узбекистаном пути.
Антикризисная программа мер Узбекистана, разработанная под руководством Ислама Каримова, обогатила новыми подходами, принципами и идеями теорию реформ, каждую входящую в нее концепцию. Так, раньше теория реформ учитывала кризисное состояние собственной экономики в начале переходного периода, необходимость достижения в первую очередь ее макроэкономической стабилизации, а уже затем – устойчивого развития и интеграции в мировую экономику. Теперь же предстояло адаптировать устойчивое развитие национальной экономики к условиям мирового финансово-экономического кризиса. И эту проблему автор теории реформ блестяще решил. Проанализировав в хронологическом порядке ход реформ, можно убедиться, что их теория и практика непрерывно совершенствовались, дополнялись, обогащались. И этот процесс продолжается.
Мировой финансово-экономический кризис подверг жестким испытаниям жизнеспособность теории реформ Ислама Каримова и созданной на ее основе узбекской модели развития. В условиях кризиса западные экономические теории и модели оказались гораздо менее стойкими, нежели узбекская модель (и некоторые азиатские модели). Это еще раз доказало правильность теории Ислама Каримова, ее выдающееся научное и практическое значение.
Приведенные в начале лекции цифры и данные преследовали одну цель – показать, что теория реформ, реализуемая в Узбекистане, программы, осуществляемые по ее направлениям, работают и дают практические результаты. Однако жизнь не стоит на месте. Каковы бы ни были наши достижения, мы не можем удовлетвориться, ограничиться лишь ими. Предстоит еще сделать немало, чтобы войти в число развитых стран, поднять уровень благосостояния населения до их показателей. А это требует дальнейшего углубления реформ. Хотелось бы напомнить читателю слова Ислама Каримова о том, что в целом реформы в обществе никогда не могут завершиться, завершается какой-то их этап, а главные этапы – впереди. Поэтому Ислам Каримов разработал Концепцию дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране и с соответствующим докладом выступил 12 ноября 2010 года на совместном заседании законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса. В Концепции он выдвинул ряд новых законодательных инициатив. В соответствии с ними были разработаны проекты Законов, многие из которых уже приняты парламентом страны.
В Концепции отмечается, что ВВП Узбекистана за годы независимости вырос в 3,5 раза, в расчете на душу населения – в 2,5 раза, а реальные доходы населения возросли в 3,8 раза. Приводятся и другие показатели, характеризующие положительные изменения, произошедшие в стране. «Но достигнутое – это только часть длинного и сложного пути к цели, которую мы поставили перед собой – построить открытое демократическое правовое государство с устойчиво развивающейся экономикой и уважаемое в мире общество, где не на словах, а на деле высшей ценностью является человеком, его интересы, его права и свободы», - подчеркивает Президент. Он выдвигает конкретные инициативы по шести приоритетным направлениям углубления демократических реформ и развития гражданского общества:
1. Демократизация государственной власти и управления.
2. Реформирование судебно-правовой системы.
3. Реформирование информационной сферы и обеспечение свободы слова и информации.
4. Обеспечение свободы выбора и развитие избирательного законодательства в Узбекистане.
5. Формирование и развитие институтов гражданского общества.
6. Дальнейшее углубление демократических рыночных реформ и либерализации экономики.
За годы независимости по всем этим направлениям была проделана огромная работа. К примеру, читателю можно еще раз напомнить, что было сделано по первому направлению. Три ветви власти – законодательная, исполнительная, судебная – были разделены. Между ними создана эффективная система сдержек и противовесов. В структуре государственного строительства произошли глубокие институциональные преобразования. Упразднены государственные институты старой тоталитарной системы, остальные кардинально преобразованы. Созданы новые государственные институты, необходимые для новой демократической системы. Некоторые исторические национальные институты восстановлены в новом содержании и форме.
Утвердились реальная многопартийность и система свободных демократичных выборов. Ряд полномочий Президента передан Олий Мажлису и Кабинету Министров. Отказавшись от принципа сильной централизации государственного управления, часть полномочий центральной власти поэтапно начали передавать органам власти на местах.
Жизнь ставит перед нами задачу углубления начавшихся демократических реформ государственной власти и управления, утверждения в короткий исторический период развитой демократии в Узбекистане. Поэтому возникла необходимость внесения в Основной Закон – Конституцию и другие конституционные законы соответствующих изменений, принятия новых законов. Учитывая все это, Ислам Каримов выдвинул ряд законодательных инициатив в области демократизации государственной власти и управления. В частности, предложил новую редакцию статьи 98 Конституции. В соответствии с новой редакцией данной статьи кандидатуру Премьер-министра предлагает политическая партия, получившая наибольшее количество депутатских мест по результатам выборов в Законодательную палату, или несколько политических партий, получивших равное количество депутатских мест. Президент, изучив представленную кандидатуру, в десятидневный срок предлагает ее на рассмотрение и утверждение палатами Олий Мажлиса. Члены Кабинета Министров по представлению Премьер-министра утверждаются Президентом. В статье также определены нормы выражения вотума недоверия Премьер-министру, уход в отставку вместе с Премьер-министром всего состава Кабинета Министров. В случае двукратного отклонения депутатами кандидатуры Премьер-министра Президент назначает исполняющего обязанности Премьер-министра, Олий Мажлис распускается. Следует подчеркнуть, что эти положения полностью соответствуют международным демократическим нормам. Ислам Каримов комментирует их следующим образом: «Суть и содержание этих поправок в статью 98 Конституции Республики Узбекистан заключается в том, что вводится новый, отвечающий демократическим принципам порядок выдвижения и утверждения Премьер-министра и представление Олий Мажлису права выражения вотума недоверия Премьер-министру. Исключается также право Президента Республики Узбекистан принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Кабинета Министров Республики Узбекистан».
Внесение этих изменений, во-первых, способствует возрастанию роли политических партий в государственном управлении и политической жизни общества. Это, в свою очередь, стимулирует борьбу партий за доверие и голоса избирателей. Как следствие, повышается активность партий. В результате различие между их платформами и программами партий, между их социально-классовыми опорами станут более явственными. Усилится дифференциация политических взглядов общества.
Во-вторых, право вотума недоверия Премьер-министру и уход в отставку всего состава Кабинета Министров, с одной стороны, повышают ответственность политических партий за представление кандидатур, с другой – усиливают ответственность Премьер-министр и Кабинета Министров перед народом и парламентом, способствуют исполнению ими своих обязанностей с большей отдачей, предупреждают авторитаризм в их действиях.
В-третьих, продолжается процесс передачи части полномочий Президента Премьер-министру и Кабинету Министров, т.е. происходит децентрализация власти. Часть власти, сконцентрированной в переходный период в руках Президента, что являлось тогда необходимостью, предается Кабинету Министров и Олий Мажлису. Было предложено также изложить в новой редакции статью 96 конституции «… в целях исключения неясности, неоднозначного толкования этой статьи в случае возникновения ситуации, когда Президент страны по различным причинам не может исполнять свои обязанности…» Согласно новой редакции настоящей статьи при невозможности исполнения Президентом своих обязанностей и полномочий они временно возлагаются на Председателя Сената Олий Мажлиса и в течение трех месяцев проводятся выборы нового Президента страны. Внесение поправок в статью 98 Конституции обусловило также внесение поправок в статьи 78 и 93 Конституции.
Вышеназванные инициативы Президента непосредственно касаются совершенствования и повышения ответственности двух ветвей власти – Олий Мажлиса и Кабинета Министров. Естественно, в концепции большое внимание уделено и совершенствованию третьей ветви власти судебной.
В теории реформ Ислама Каримова чрезвычайно важным направлением определено реформирование третьей ветви государственной власти – судебной в целях обеспечения верховенства закона, социальной справедливости, демократизации и либерализации жизни общества и человека.
За годы независимости в этом направлении осуществлены большие преобразования. Прежде всего, суды выведены из-под контроля исполнительной власти. Их права поэтапно расширяются. Произошли организационно-структурные преобразования судов. Принятые меры по реформированию судебно-правовой системы позволили освободить суды от несвойственных им функций, что позволило им сосредоточиться на выполнении своей основной задачи – осуществлении правосудия.
О реформах судебно-правовой системы мы говорили в предыдущей главе. Не повторяясь, хотелось бы еще отметить, что и в этой сфере, наряду с использованием передового международного опыта, не остались без внимания национальные традиции. Например, введение с 2008 года института «хабеас корпус», то есть передача от прокурора суду права выдачи санкции на заключение под стражу в качестве меры пресечения, а в 2010 году введение в правоприменительную, судебную практику института примирения подтверждают вышесказанное.
Согласно требованиям «хабеас корпус», ни одно из прав человека не может быть ограничено без соответствующего судебного решения. Это положение является общепризнанной нормой международного права. Институт примирения соответствует историческим традициям нашего народа, он возрожден на основе современных правовых норм. Однако не все нормы института «хабеас корпус» еще внедрены в практику. Эта проблема также решается поэтапно.
В целях дальнейшего углубления реформирования судебно-правовой системы Ислам Каримов в разработанной им концепции предложил реализовать следующий комплекс организационно-правовых мер:
1. Принять Закон «О нормативно-правовых актах» в новой редакции. Реализация этого закона, принятого парламентом страны, способствует совершенствованию механизма законности, служить соответствию принимаемых нормативно-правовых актов законам, потребностям социально-экономических, общественно-политических реформ. В результате возрастет культура законотворчества, принятия подзаконных актов, документирования и делопроизводства.
2. Внести изменения и дополнения в 29 и 31 главы Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан. Благодаря реализации этой законодательной инициативы расширяется круг применения института «хабеас корпус», повышаются права судов. Меры процессуального принуждения, применяемые на стадии досудебного производства, такие, как отстранение от должности, помещение лица в медицинское учреждение, будут приниматься только с санкции судьи. Это обеспечит «… реализацию общепризнанных принципов и норм международного права в области защиты прав и свобод».
3. Внести изменения в статью 439 Уголовно-процессуального кодекса, предусмотрев возложение оглашения обвинительного заключения исключительно на прокурора. Следует признать, что это принципиальный вопрос самостоятельности судов, их независимости от всякого давления. Суды должны осуществлять правосудие, выносить объективные приговоры, выслушав мнения и доказательные аргументы сторон – обвинения и защиты. Перед законом и судами обвинение и защита имеют одинаковые права. Суды не должны прямо или косвенно склоняться в одну из сторон. Провозглашение же заключительного обвинения судьей создает впечатление, что суд склонен поддерживать прокурора, хотя на практике это может быть и не так. Новая норма покончит с такой двусмысленностью.
4. Исключить из статьи 321 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан полномочия суда возбуждать уголовное дело. Настоящая норма способствует превращению суда из органа наказания в орган защиты прав и интересов граждан. От судов требуется объективная оценка законности и обоснованности предъявленного лицу обвинения. Если в процессе судебного разбирательства по вновь открывшимся фактам и обстоятельствам необходимо возбудить уголовное дело в отношении кого-либо, это должны делать прокуроры и следственные органы, а не суды. До сих пор суды обладали правами возбуждения уголовного дела и вынесения приговора в одном и том же процессе, что превращало их в карательный орган. Теперь суды будут заниматься исключительно правосудием.
5. Принимать новый Закон «Об оперативно-розыскной деятельности». Настоящая законодательная инициатива призвана усилить реальные правовые гарантии соблюдения законности, обеспечения прав и свобод граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
6. Принять Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности в новой редакции. В принятом новом законе о внесении изменений и дополнений в данный и Уголовный кодексы отражены те принципиальные изменения, которые произошли в уголовной политике, административном законодательстве в связи с либерализацией судебно-правовой системы, в том числе последовательная декриминализация уголовного законодательства.
7. Подготовить и принять акты законодательства, устанавливающие правовые механизмы усиления роли органов юстиции в контроле и обеспечении верховенства закона в деятельности органов государственной власти, правоохранительных структур, в том числе органов прокуратуры.
8. Создать целевую комплексную программу мер, направленных на кардинальное улучшение правого образования и просвещения в стране, пропаганды правовых знаний в обществе. Углубление реформирования судебно-правовой системы укрепляет основы правого государства, ускоряет внедрение демократических принципов в жизненную практику людей и общества.
Третий раздел концепции посвящен реформированию информационной сферы и обеспечению свободы слова и информации. В данном направлении за годы независимости также осуществлены громадные, кардинальные изменения. Ранее мы говорили о том, что государственная цензура была отменена. Свобода слова и информации относится к фундаментальным правам человека. Поэтому Конституция Узбекистана закрепляет это право. Создана законодательная база и правовые гарантии обеспечения свободы слова и информации, реформирования информационной сферы и развития средств массовой информации (СМИ), формирования информационного рынка и т.д.
В докладе Президента отмечается, что количество средств массовой информации в республике достигло 1200, при этом около 53 процентов всех телеканалов и 85 процентов радиоканалов являются негосударственными. Появились различные союзы, фонды, ассоциации, которые осуществляют их социальную и правовую защиту, стимулируют их творческий подход к работе. Они активно занимаются поддержкой независимых информационных агентств и СМИ, укреплением и модернизацией их материально-технической базы, повышением квалификации и потенциала журналистских и технических кадров, другими организационными, творческими вопросами. Не будет ошибкой сказать, что институциональные преобразования в информационной сфере являются одним из динамичных и передовых направлений реформ государственного и общественного строительства.
Однако требуется дальнейшее углубление реформирования и данной сферы. Такая необходимость обуславливается рядом факторов. Реформирование информационной сферы, обеспечение свободы слова и информации помогут ускорению всестороннего развития Узбекистана и его полноценной интеграции в мировое сообщество.
Во-первых, развитая демократия и открытое гражданское общество предполагают превращение СМИ в подлинную «четвертую власть». Они должны обеспечивать население объективной информацией о деятельности органов государственной власти, показать достижения и недостатки в ходе реформ, сосредоточить внимание общественности на решении имеющихся проблем. А это требует обеспечения экономической самостоятельности, независимости СМИ, устранения закрытости источников информации, исключения всякого давления на СМИ, прямого или косвенного, со стороны органов власти, административных и хозяйственных структур.
Во-вторых, несмотря на то, что цензура отменена, свобода слова и информации гарантирована, произошли большие преобразования, СМИ еще не в полной мере пользуются данными им правами и созданными творческими возможностями, не в полной мере выполняют обязанности, возложенные на них обществом. Ислам Каримов почти во всех своих выступлениях отмечает, что в СМИ мало глубоких аналитических и критических материалов, им нередко не хватает принципиальности. Он подчеркивает необходимость усилить их активность в углублении реформ, модернизации страны, демократизации и обновлении общества, защите интересов и прав человека и т.д.
Критически оценив проделанную работу за годы независимости по обеспечению прав и свобод граждан в беспрепятственном получении и использовании информации, Президент предложил реализовать ряд мер:
1. Принять Закон «Об открытости деятельности органов государственной власти Управления».
2. Принять Закон «О телерадиовещании».
3. Принять Законы «Об и экономических основах деятельности СМИ» и « О гарантиях государственной поддержки СМИ».
4. Внести изменения и дополнения в законы «О средствах массовой информации», «О принципах и гарантиях свободы информации». Усовершенствовать нормы Закона «О телекоммуникациях».
Предлагаемые новые законы, уже внесенные изменения и дополнения в некоторые из существующих направлены не только на углубление сути и содержания реформ в данной сфере. Они послужат также дальнейшему укреплению материально-технической базы СМИ, совершенствованию их деятельности, овладению ими современными методами работы. Реализация данных законодательных инициатив откроет широкие горизонты использования в системе государственного и общественного строительства современных информационно-коммуникационных технологий, играющих все более важную роль в процессах политической модернизации.
Четвертый раздел концепции посвящен обеспечению свободы выбора и развитию избирательного законодательства в Узбекистане. За годы независимости и в этой сфере осуществлены радикальные реформы. Прежде всего, конституционно закреплены и гарантированы права каждого гражданина избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти. Создана законодательная база и механизм реализации данной конституционной нормы. Они последовательно совершенствуются и становятся более либеральными в процессе развития правовой культуры общества и внедрения демократических принципов в нашу жизнь, утверждения реальной многопартийности. Например, на первом этапе реформ право выдвигать кандидатов в депутаты во все звенья представительных органов государственной власти наряду с политическими партиями имели инициативные группы граждан и исполнительные органы власти. Ныне это право осталось только за политическими партиями.
Разработанная Центральной избирательной комиссией накануне последних выборов концепция по подготовке и проведению выборов в Олий Мажлис Республики Узбекистан, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов получила оценку зарубежных экспертов «… как «уникальный документ» в сфере соблюдения конституционных прав граждан на свободу выбора и волеизъявления». Еще одним доказательством поэтапной демократизации и либерализации избирательной системы является увеличение количества депутатских мест в Законодательной палате с 102 до 150, предоставление из них 15 мест Экологическому движению Узбекистана. Сокращение срока регистрации политических партий для участия в выборах с 6 до 4 месяцев, количества подписей избирателей, необходимых для допуска политических партий к участию в выборах, с 50 тысяч до 40 тысяч также свидетельствует об этом.
В целях дальнейшей демократизации выборных процессов автор концепции считает целесообразным реализовать следующие законодательные инициативы:
1. Внести изменения и дополнения в статью 27 Закона «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» и статью 25 Закона «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов». Реализация новых норм повысит эффективность механизма обеспечения равных условий кандидатам в депутаты, политическим партиям в ходе проведения предвыборной агитации.
2. Ввести в статью 27 Закона «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан» норму, не допускающую предвыборную агитацию за день до начала голосования. Это позволит избирателям без агитационного давления, осознанно, взвесив свои политические предпочтения, не спеша, прийти к твердому решению, что резко снизит возможность различных злоупотреблений, нарушений накануне голосования.
3. Внести дополнения в статью 41 Закона «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», статью 38 Закона «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов». Эти дополнения также направлены на регулирование возможных неожиданных ситуаций и проблем. Например, совершенствуется порядок и процедура проведения досрочного голосования, деятельность участковых комиссий станет более прозрачной и т.д.
4. Включить в законы «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан», «О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов» норму, согласно которой «… в течение пяти дней до голосования не допускается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет)».
5. Внести дополнения в статью 6 Закона «О выборах в Олий Мажлис Республики Узбекистан». Это дополнение призвано обеспечить открытость и прозрачность выборов депутатов от Экологического движения Узбекистана в Законодательную палату Олий Мжлиса. Оно устанавливает право наблюдателей присутствовать на конференциях Экологического движения Узбекистана по выборам депутатов Законодательной палаты.
Пятый раздел концепции посвящен вопросам формирования и развития институтов гражданского общества.
Обратимся к некоторым цифрам и фактом: «В настоящее время в республике в различных сферах жизни общества функционируют свыше 5100 ННО, что в 2,5 раза больше, чем в 2000 году. Число сходов граждан и органов самоуправления – махаллей составило более 10 тысяч». В процессе демократических реформ и обновления страны принято более 200 законодательных актов, направленных на усиление роли и значения гражданских институтов и решение насущных социально-экономических проблем граждан. Гражданские институты превратились в важный фактор защиты демократических ценностей, прав, свобод и законных интересов людей, поддержания баланса интересов в обществе, самое главное – повышения активности граждан во всех сферах, создания условий для реализации ими своих способностей.
Чтобы поднять активность гражданских институтов на качественно новый уровень, в концепции выдвигается ряд законодательных инициатив:
1. Принять Закон «О социальном партнерстве».
2. Внести изменения и дополнения в Закон «Об органах самоуправления граждан».
3. Внести изменения и дополнения в Закон «О выборах председателя (аксакала) схода
граждан и его советников».
4. Принять Закон «Об общественном контроле в Республики Узбекистан».
5. Внести изменения и дополнения в Кодекс Республики Узбекистан об административной
ответственности.
6. Разработать проекты Закона «Об экологическом контроле» и ряда других актов законодательства.
Реализация предлагаемых законодательных инициатив ускорит формирование и развитие в Узбекистане открытого гражданского общества. Работа в этом направлении будет и впредь вестись путем гармонизации общечеловеческих демократических ценностей, международных правовых норм с национальными ценностями и традициями.
Внесение изменений и дополнений в Закон «Об органах самоуправления граждан» обусловлено самой жизнью. Во-первых, махалля с каждым годом играет все большую роль не только в социальной защите населения, но и в развитии бизнеса, системе общественного контроля за деятельностью государства. Во-вторых, махалля – признанный мировой общественностью гражданский институт Узбекистана, не имеющий аналогов в мире. Можно сказать, что этот национальный опыт Узбекистана обогащает мировую практику развития демократии и гражданского общества. Данный институт следует постоянно совершенствовать, чтобы он соответствовал требованиям стремительно развивающейся жизни. Обеспечение его еще большей интеграции в современное общество, укрепление его социально-экономических, правовых и духовных основ, повышение общественного статуса и потенциала служат всемерному развитию демократии и гражданского общества в нашей стране.
В концепции как отдельное направление рассматривается дальнейшее углубление демократических рыночных реформ и либерализации экономики. Эта сфера составляет материально-экономическую основу всякой демократии, свободы и либерализации. Кроме того, экономические отношения выступают самостоятельным и значительным, часто определяющим направлением общественных отношений. Следовательно, демократические реформы будут полными и полноценными тогда, когда они охватывают экономику и экономические отношения. В то же время экономика оказывает огромное и непосредственное влияние на ход реформ в других сферах.
Можно смело утверждать, что реформирование экономики в годы независимости по многообразию конкретных форм, масштабности объемов преобразований было более значительным, чем реформирование других сфер. Ислам Каримов подчеркивал, что подлинной независимости мы добьемся тогда, когда обеспечим полную экономическую независимость. В концепции отмечено, что по реформированию экономики было принято в общей сложности более 400 законов. Они «… явились гарантом необратимости проводимых рыночных реформ».
Однако, как и в других сферах, в экономики также существует необходимость дальнейшего углубления реформ и либерализации. Поэтому глава государства выдвигает ряд законодательных инициатив и в данном направлении:
1. Принять Закон «О защите честной собственности и гарантиях прав собственников».
2. Принять Закон «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности».
3. Принять в новой редакции Закон «Об акционерных обществах и защите прав акционеров».
4. Подготовить новую редакцию Закона «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности».
5. Принять Закон «О конкуренции».
6. Принять в новой редакции Закон «О разгосударствлении и приватизации».
В рамках реализации этих инициатив Президент большая часть названных законов уже принята. За годы независимости в нашей стране возникли различные формы собственности, которые успешно развиваются на равноправной основе. В соответствии с этим утвердилась, сформировалась многоукладная экономика. Созданы необходимые условия для развития всех форм собственности, и они взяты под защиту закона. В то же время приоритет отдан развитию частной собственности. Это не означает, что частная собственность имеет законодательное преимущество или незаконные льготы перед другими формами собственности. Перед законом все они равны.
В последние годы заметно укрепилась частная собственность, особенно собственность среднего класса. Доля малого бизнеса и частного предпринимательства в ВВП давно превысила 50 процентов (а доля негосударственного сектора – 80 процентов). Масштабы и роль частной собственности будут расти и дальше. Поэтому возникла необходимость в принятии отдельного закона, защищающего и гарантирующего права частных собственников.
Совершенствование и укрепление форм собственности и рыночных отношений усиливают конкуренцию. Это касается не только производства и сферы услуг, но и рынка труда, информационного рынка и т.п. Настоящая конкуренция оказывает благоприятное влияние на рост качества продукции (услуг), квалификацию людей, обновление технологий на предприятиях. Она обеспечивает рост производства. В связи с усилением конкуренции необходимо формировать цивилизованную рыночную среду, чтобы конкурирующие стороны не наносили незаконный экономический и моральный вред друг другу. Поэтому закон о конкуренции необходим для нашего дальнейшего развития.
Кроме вышеназванных законов, сама жизнь потребовала разработки и принятия ряда новых законов, связанных с совершенствованием рыночных отношений. Говоря об этом, Президент подчеркивает необходимость принятия законов «О деятельности кредитных бюро и обмене кредитной информацией», «О залоговом реестре», «О риэлтерской деятельности», «Об инвестиционных и паевых фондах», «Об инновациях и модернизации экономики» и «… других законов, востребованных логикой и динамикой рыночных преобразований, осуществляемых в Узбекистане».
Настоящая концепция, на наш взгляд, ставит целью сделать важный шаг на пути формирования в стране развитой демократии и открытого гражданского общества. Поэтому основное внимание в ней уделено либерализации государственного и общественного строительства, политических, социальных, экономических и гуманитарных отношений, созданию необходимых условий для реализации свобод и прав человека. В сущности, это начало нового этапа реформ. Настоящая концепция Исламом Каримовым разработана в ответ на это требование времени. Ее реализация, несомненно, выведет развитие нашей страны и общества на качественно новый уровень.
Контрольные вопросы.
1. Каковы социально-экономические достижения Уз0бекистана за годы независимости?
2. В чем состояла необходимость принятия долгосрочной программы реформ?
3. В какие статьи Конституции Республики Узбекистан внесены изменения в 2011г.?
4. В чем состоит смысл политической технологии «вотум недоверия премьер-министру»?
5. Какие политические реформы осуществлены в сфере государственного управления?
6. Какие демократические реформы осуществлены в судебно-правовой сфере?
7. Что такое «хабеас корпус»?
8. Как осуществляются демократические реформы в сфере информатизации и развития средств массовой информации?
9. Как осуществляются в Узбекистане этапы реформирования социальной сферы?
10. Какие изменения предусмотрено ввести в выборное законодательство Узбекистана?
11. Как осуществляется в Узбекистане стратегия развития гражданского общества?
Список использованной литературы.
1. Каримов И.А. Узбекистан: национальная независимость, экономика, политика, идеология. Т 1. Ташкент: “Ўзбекистон”, 1996.
2. Каримов И.А. Родина священна для каждого. Т 3. Ташкент: “Ўзбекистон”, 1996..
3. Каримов И.А. По пути созидания. Т 3.Ташкент: “Ўзбекистон”, 1996.
4. Каримов И.А. Мыслить, и работать по-новому – требование времени. Т 5. Ташкент: “Ўзбекистон”, 1997
5. Каримов И.А. Узбекистан на пороге XXI века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса. Ташкент: “Ўзбекистон”, 1997.
6. Каримов И.А. По пути безопасности и стабильного развития. Т 6. Ташкент: “Ўзбекистон”, 1998
7. Каримов И.А. На пути духовного возрождения. Ташкент: “Ўзбекистон”, 1998.
8. Каримов И.А. Свое будущее мы строим своими руками. Т 7.Ташкент: “Ўзбекистон”, 1999.
9. Каримов И.А. Идеология – это объединяющий флаг нации, общества, государства. Ташкент: “Ўзбекистон”, 1999.
10. Каримов И.А. Без исторической памяти нет будущего. Ташкент: “Ўзбекистон”, 1999.
11. Каримов И.А. Узбекистан, устремленный в XXI век. Ташкент: “Ўзбекистон”, 1999.
12. Каримов И.А. Наша высшая цель – независимость и процветание Родины, свобода и благополучие народа. Ташкент: “Ўзбекистон”, 2000. Т-8.
13. Каримов И.А. Наша главная цель – демократизация и обновление общества, реформирование и модернизация страны. Ташкент: “Ўзбекистон”, 2005.
14. Каримов И.А. Никто не сможет свернуть нас с избранного пути. Газета «Правда Востока». 17 мая 2005 года.
15. Каримов И.А. Юксак маънавият –енгилмас куч. Тошкент: “Маънавият”. 2008.
16. Каримов И.А Мировой финансово экономический кризис, пути и меры по его преодолению в условиях Узбекистана. Ташкент: “Ўзбекистон”, 2009
17. Каримов И.А Наша главная задача – дальнейшее развитие страны и повышение благостояния народа . Ташкент: “Ўзбекистон”. 2010.
18. Каримов И.А. Модернизация страны и построение сильного гражданского общества наш главный приоритет. Ташкент: «Ўзбекистон», 2010.
19. Каримов И.А. “Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране”. Выступление Президента Республики Узбекистан на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса РУз 12 ноября 2010 года
20. Каримов И.А. Узбекистан на пороге достижения независимости. Ташкент: “Ўзбекистон”, 2011.
21. Каримов И.А. Доклад «Память о человеке – вечна, его честь и достоинство – превыше всего» // «Народное слово». 10 мая 2012 г.
22. Каримов И.А. «О роли и значении малого бизнеса и частного предпринимательства в реализации социально-экономической политики в Узбекистане». // Доклад на международной конференции в Ташкенте 14.09.2012 г.
23. Каримов И.А. Доклад на торжественном собрании, посвященном 23-й годовщине Конституции Республики Узбекистан. 05.12.2014 г.
24. Каримов И.А. Доклад на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития в 2014 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2015 год. 17.01.2015 г.
25. Каримов И.А. Она юртимиз бахту иқболи ва буюк келажаги йўлида хизмат қилиш – энг олий саодатдир. Тошкент: “Ўзбекистон”, 2015
26. Доклад Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова на расширенном заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2015 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2016 год. 16.01.2016 г.
27. Идея национальной независимости: основные понятия и принципы. Ташкент: «Ўзбекистон”, 2001.
28. Конституция Республики Узбекистан. Ташкент: “Ўзбекистон”, 1998
29. Всеобщая декларация прав человека. Ташкент: “Адолат”, 1998.
30. Алимова Д., Рашидова Д. Махмудходжа Бехбуди и его исторические воззрения. Ташкент: 1998.
31. Абдуллаев Х. Пути интеграции Узбекистана в мировую систему хозяйствования. «Банковская деятельность» 2003. №2
32. Алпамыш: Узбекский народный эпос. Ташкент: “Шарқ”. 1998.
33. Амир Тимур. Уложение Тимура. Ташкент. Издательство им. Г.Гуляма, 1999.
34. Ахмеджанов А. Коррупция и ее влияние на экономику. «Экономическое обозрение» 2004. №7.
35. Андижан: народный бунт или тщательно подготовленная вооруженная акция? «Правда Востока» от 16 июня 2005 года.
36. Беккул Эгамкулов. Духовные сподвижники всегда с нами. «Народное слово» 27.05.2005.
37. Децентрализация и устойчивое развитие страны человека. «Экономическое обозрение». 2005. №1
38. Задачи и индикаторы сфере образования: Адаптация к Узбекистану. «Экономическое обозрение», 2004. №10
39. Кадыров А., Муфтаидинов К., Турабеков А. Основные направления государственного регулирования рыночной экономики. «Банковская деятельность», 2002. №11
40. Матвеевская Т.М., Юлдашев Х.Х. Аль-Фараби выдающийся ученый средневековья. Ташкент. 1998.
41. Левитин Л., Карлайл Д. Ислам Каримов – Президент нового Узбекистана. Ташкент. 1996.
42. Национальная программа по подготовке кадров. Гармонично-развитое поколение – основа прогресса Узбекистана. Ташкент. 1997.
43. Некоторые особенности процессов глобализации. «Банковская деятельность», 2003. №2
44. Рахимова Н. О системе образования в Узбекистане. «Банковская деятельность», 2002. №11
45. Рахимов М., Турсунова Р. Новейшая история Узбекистана. Ташкент. 2014
46. Скорбные тона цветных революций. «Народное слово» от 25 июня 2005 года.
47. Солиева Ф., Самаров Р. Роль традиции, гуманизма в укреплении духовных основ общества. «Экономическая статистика», 1998. №5.
48. Светила духовности. (Крупнейшие деятели науки и культуры средней Азии. XI-начало XX-веков). Ред. сост. М.М. Хайруллаев. Ташкент. 2003.
49. Эркаев А. Путь развития Узбекистана: к анализу теории реформ Президента Ислама Каримова. Ташкент: “Маънавият”. 2013 г.
Национальная идея: стратегия социально-экономического развития Узбекистана (учебно-методическое пособие)
«Гуманитар фанлар» кафедраси мажлиси томонидан нашрга тавсия этилган
(2016 йил 24.02. 29 - сонли баённомаси)
АКТСКТФ илмий-услубий кенгаши томонидан нашрга тавсия этилган
(2016 йил 01.03. 7 - сонли баённома)
ТАТУ илмий-услубий кенгаш томонидан нашрга тавсия этилган
(2016 йил 23.03.7(88) - сонли баённома)
Муаллиф: Н.Р. Махкамова
Такризчилар: ЎзР ФА Тарих институти катта илмий ходими, тарих фанлари номзоди Х.М.Мамадалиев; ТАТУ “Гуманитар фанлар” кафедраси катта ўқитувчиси Б.А.Арифханов
Мухаррир: Н.Р. Махкамова Бичими 60*84/16. Босма табоқ 7,25. Адади 30 Буюртма 59
ТАТУ қошидаги нашриёт-матбаа марказида чоп этилди
Тошкент шахар, Амир Темур кўчаси, 108 уй