МИНИСТЕРСТВО ПО РАЗВИТИЮ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И КОММУНИКАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

ТАШКЕНТСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙИМЕНИ МУХАММАДА АЛ-ХОРАЗМИЙ

КОМПЬЮТЕРНОЕ ПРАВО

 (методическое пособие)

Ташкент - 2017

«Компьютерное право» (методическое пособие)

для бакалавров технического Вуза

Рассмотрено и рекомендовано к изданию на заседании кафедры «Гуманитарные науки» ТУИТ

(протокол № отг.)

Обсуждено и рекомендовано к публикации на заседании

Методического Совета факультета

Профессиональное образование в сфере ИКТ

(протокол №от              г.)

Рекомендовано к публикации Научно-методическим Советом ТУИТ

 (протокол № от             г.)

Авторы:к.ю.н., доц.Касымова.А.А.

.

Ответственный редактор:

                   д.и.н.,доц. Махкамова Н.Р. 

Аннотация

 В данном, методическом пособие кратко и  в доступной форме изложено понятие и определение  правовых основ Компьютерного права. Основной материал дан в облегченном  варианте усвоения курса «Правоведения. Изучения конституции Республики Узбекистан» по теме гражданское право.

Методическое пособие предназначено для студентов технического Вуза, для преподавателей данной дисциплины  и для тех кто интересуется вопросами Компьютерного право.

Содержание

Введение

1. Правовые аспекты работы на ЭВМ

2. Авторское право и Интернет

3. Авторские права

4. Защита информации в ЭВМ

5. Компьютерный вандализм

6. Анонимные правки и вандализм

7. Информационная безопасность

8. Компьютерные правонарушения

9. Информационное право

10. Информатизация общества

11. Информатизация образования

12. Литература

Компьютерное право

Компьютерное право - это отрасль права, связанная с правоотношениями и правонарушения, связанные с компьютерами и работой в компьютерной сети

Компьютерное право рассматривается как наука, как учебная дисциплина и как собственно система правового регулирования отношений в компьютерной сфере, т.е. отрасль права.

Компьютерное право как одна из отраслей права представляет собой систему норм права, регулирующих отношения в компьютерной сфере. Это одна из самых молодых отраслей в системе права.

Правовые аспекты работы на ЭВМ

Работа на ЭВМ - это работа с программами, файлами, документами и базами данных, хранящимися в памяти ЭВМ. Неправильное обращение с ними или с компьютером может привести к их утрате или к неработоспособности ЭВМ.

Информация в ЭВМ - в личных или служебных компьютерах, а также на сетевых серверах приобретает все большую ценность и ее утрата или модификация может принести значимый материальный ущерб.

Несанкционированный доступ и уничтожение информации на чужих машинах согласно национальному законодательству и международному праву является серьезным правонарушениями. Будьте внимательны при работе на чужих ЭВМ.

Серьезными правонарушениями являются:

1. нарушение правил эксплуатации ЭВМ, повлекшее существенный вред;

2. распространение вредоносных программ;

3. неправомерный доступ к информации, охраняемой законом.

Авторское право и Интернет

Информация на ЭВМ, а также программы и базы данных для ЭВМ согласно российским законам и международному праву является предметом авторского права и объектами интеллектуальной собственности.

На электронные книги, сайты, базы данных и программы для ЭВМ распространяются те же авторские права, что и на обычные литературные, научные и художественные произведения.

Автор - лицо, творческим трудом которого создано произведение. Авторские права фиксируются знаком а (copyright – право копий) с указанием фамилии (псевдонима) и года создания.

Сайты в Интернет являются объектами авторского права, поскольку всякий гипертекст - это программа для клиентских ЭВМ, а сами сайты - это базы данных, представляющие совокупность гипертекстов на сетевых серверах.

Для сборников и сайтов авторские права принадлежат их составителям, творческим трудом которых создан сборник, при строгом соблюдении прав авторов работ, включенных в сборник или размещенных на сайте

Авторские права

Авторские права на литературные и электронные произведения:

1. право на имя – в произведении должно присутствовать имя (псевдоним) автора;

2. право на изменения – только автор может вносить изменения в свое произведение;

3. имущественные права – произведение - интеллектуальная собственность автора.

Для регистрации авторских прав необходимо иметь не менее двух копий законченной работы и публикацию в Интернете полного названия и аннотации произведения, знака копирайтаа  имени автора и даты создания.

Исключение - служебные произведения, сайты, программы и базы данных, созданные по заказу или трудовому соглашению. Права собственности на служебные произведения принадлежат заказчикам, если иное не оговорено договорами.

Коммерческое использование программ и баз данных для ЭВМ, электронных книг и учебников в целях получения доходов возможно только при заключении договоров с правообладателями - авторам и издателями.

Защита информации в ЭВМ

Согласно законам Республики Узбекистан  любой владелец информации - гражданин, организация и государственное учреждение - имеют право на защиту принадлежащей ему по праву информации.

По Гражданскому Кодексу Республики Узбекистан  “к объектам гражданских прав относятся не только вещи, деньги, ценные бумаги и иное имущество”, но и “информация, результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность)”.

Согласно УК Республики Узбекистан “Неправомерный доступ к компьютерной информации” подлежит гражданско-правовой или административной ответственности, вплоть до уголовной ответственности при нанесении крупного ущерба.

Защита информации в ЭВМ может быть создана на техническом, организационном и правовом уровне подобно защите материальных ценностей, принадлежащих гражданам и организациям.

На техническом уровне защита информации в ЭВМ организуется прежде всего ограничением доступа третьим лицам. Наипростейшее решение - аутентификация пользователей путем их регистрации и введение паролей.

Компьютерный вандализм

Вандализм — умышленное и бессмысленное уничтожение культурных и материальных ценностей. Лиц, совершающих подобные действия, называют вандалами.

Открытые форумы и энциклопедии обладают рядом серьезных достоинств и недостатков. Среди которых самым негативным является компьютерный вандализм - умышленное уничтожение научных и учебных материалов злонамеренными анонимами.

Компьютерный вандализм является грубым нарушением авторских прав и Закона Республики Узбекистан  "О СМИ", поскольку в Республики Узбекистан  запрещена цензура вообще и в образовании в частности.

Цензоры-модераторы, уничтожающие научные материалы образовательного характера, подлежат адмнистртивным наказаниям вплоть до увольнения по сокращению штата.

Анонимные правки и вандализм

Модель Википедии позволяет редактировать кому угодно (???) , и полагается на большую группу благонамеренных редакторов в преодолении проблем, вызванных сомнительными редакторами. Модели редактирования Википедии свойственна возможность добавления низкокачественной информации.

Возможность анонимного редактирования и благо, и вред. Вандализм в Википедии — явно вредительское добавление, удаление или изменение содержания, совершённое умышленно в целях скомпрометировать достоверность и авторитетность энциклопедии.

В основном вандализм проявляется в замене содержимого качественных статей на ругательства, граффити или другое содержание, абсолютно не имеющее отношения к теме статьи.

Информационная безопасность

Информационная безопасность - это защищенность жизненно важных информационных ресурсов и систем от внешних и внутренних посягательств и угроз для граждан, организаций и государственных органов.

Для граждан информационная безопасность выражается в защищенности их персональных компьютеров, их личной информации в информационных системах и сетях ЭВМ, а также результатов их интеллектуальной деятельности.

В Конституции Узбекистана закреплены права граждан на свободу слова, тайну переписки и свободу распространения информации, а также право запроса информации от государственных и общественных организаций.

Для организаций - защищенность от внешних посягательств служебной информации, корпоративных информационных систем и сети ЭВМ, а также принадлежащей им интеллектуальной собственности.

Для государства - защита от внешних и внутренних угроз национальных информационных ресурсов и государственных информационных систем, а также телекоммуникационной инфраструктуры, организаций и служб.

Основными угрозами для личной информации, хранимой в ЭВМ и получаемой через Интернет, на сегодняшний день являются компьютерные эпидемии, спам и компьютерный вандализм.

Компьютерные правонарушения

Компьютерные правонарушения квалифицируются как преступные деяния при наличии умысла и существенного материального ущерба, нанесенным гражданам, организациям или государству.

Во всех развитых странах мира умышленный взлом компьютеров и распространение компьютерных вирусов приравнено к международным преступлениям, что влечет принудительную экстрадицию правонарушителей.

Ведущие страны Европы, Америки и Азии в 2001 году приняли Конвенцию о киберпреступности - трансграничной компьютерной преступности, которую на сегодняшний день ратифицировало более 40 государств мира.

Согласно Конвенции о киберпреступности страны-участники обязуются выявлять компьютерных правонарушителей по запросам международных организаций и передавать их стране, которой причинен ущерб.

Уголовно наказуемы в соответствии с Конвенцией:

1. преступления против данных в ЭВМ,

2. преступное использование ЭВМ,

3. неправомерное содержание информации.

Преступления с данными в ЭВМ:

1. противозаконный доступ,

2. противозаконный перехват,

3. вмешательство в функционирование ЭВМ,

4. противозаконное использование компьютерных данных.

Преступное использование ЭВМ - подлог с использованием ЭВМ и мошенничество с использованием ЭВМ с намерениями неправомерного получения выгоды для себя или иного лица.

Неправомерное содержание: преступления, связанные с детской порнографией, и правонарушения, связанные с нарушениями авторского права и смежных прав.

Детская порнография согласно Конвенции о киберпреступлениях является уголовным преступлением в США, Германии, Франции, Великобритании и во всех развитых странах Европы, Азии и Америки.

В Республики Узбекистан незаконное распространение порнографии наказывается по Уголовному Кодексу лишением свободы до 2 лет, а распространение детской порнографии - лишение свободы до 8 лет. Уголовным наказуемыми считаются:

1. производство детской порнографии для распространения,

2. распространение детской порнографии в сети Интернет,

3. предоставление детской порнографии в сетях ЭВМ,

4. приобретение детской порнографии для себя или других,

5. владение детской порнографией, находящейся в ЭВМ.

Информационное право

Информационное право как наука - это система научных знаний об информационном праве как отрасли права, его предмете, методах, принципах правового регулирования информационных отношений, истории развития, его основных институтах, сравнительно-правовом анализе норм права и общественных отношений в информационной сфере зарубежных стран. И эта наука находится на начальном этапе своего формирования.

Информационное право как учебная дисциплина - это система знаний об информационном праве, обязательных к изучению в соответствующих учебных заведениях, в первую очередь юридических.

Информационное право как одна из отраслей права представляет собой систему норм права, регулирующих отношения в информационной сфере. Это одна из самых молодых отраслей в системе права.

Информатизация общества

Информатизация Общества - это насыщение общества и общественных институтов информацией — о новостях, событиях, товарах услугах, выставках, ярмарках, рынках и т. д. Информатизация общества в ХХ1 веке в связи с развитием международной компьютерной сети Интернет все более часто понимается как насыщение общества информацией с использованием информационных и коммуникационных технологий на основе глобальной компьютерной сети

Процессы информатизации являются следствием развития информационных технологий и трансформации технологического, продукт-ориентированного способа производства в постиндустриальный. В основе информатизации лежат кибернетические методы и средства управления, а также инструментарий информационных и коммуникационных технологий.

В деятельности органов власти по разработке и реализации государственной политики в области развития информационного общества в Узбекистане можно выделить несколько этапов.

На первом формировались основы в сфере информатизации.

Второй этап,- характеризовался сменой приоритетов от информатизации к выработке информационной политики.

Третий этап, который длится и поныне, — этап формирования политики с сфере построения информационного общества. А именно создание электронного правительств в республике Узбекистан.

Конституция Республики  Узбекистан Основной Закон - декларирует свободу слова, свободу собраний и свободу обмена информацией - бумажной и электронной форме, в том числе через интернет.

Цензура - как ограничение свободы слова запрещена в Республики Узбекистан. Исключения свободы слова и печати регламентированы Законом Республики Узбекистан «О защите государственных секретов" от 7 мая 1993г

Закон Республики Узбекистан  "О защите государственных секретов" от 7 мая 1993г запрещает разглашение информации о вооруженных силах Республики Узбекистан, внутренних делах Республики Узбекистан, органах госбезопасности, иностранных делах Республики Узбекистан  и внешней торговле Республики Узбекистан.

Информатизация образования

Информатизация образования в ХХ1 веке основана на полной компьютеризации всех школ и вузов и подключении их к Интернет, а также создании сети информационных образовательных порталов.

Создание вузовских и школьных сайтов, а также образовательных сайтов и порталов для учащихся и учителей создало широкую основу информатизации высшего и среднего образования.

Развитие образования и внедрение инноваций - одна из стратегических задач государства и общества, направленных на развитие экономики и процветания страны.

Закон Республики Узбекистан  "О защите государственных секретов" от 7 мая 1993 годакатегорически запрещает цензуру в сфере образования, экологии и здравоохранения, которые могут привести к негативным последствиям в развитии общества.

Закон Республики Узбекистан  "О СМИ" 26 декабря 1997 г. от категорически запрещает цензуру в СМИ как бумажных, так и в электронных путем административных наказаний и увольнений людей, ведущих и организующих цензору.

Негативными факторами в информатизации образования являются компьютерный вандализм на открытых форумах и в открытых энциклопедиях, связанных с публикациями инноваций в ИКТ и решением проблем ЕГЭ в среднем образовании.

Правовые нормы, относящиеся к информации.

Правовое регулирование в информационной сфере является новой и сложной задачей для государства. В Республики Узбекистансуществует ряд законов в этой области. Решение проблемызащиты информации во многом определяется теми задачами, которые решает пользователь как специалист в конкретной области. В настоящее время для защиты от несанкционированногодоступа к информации все более часто используются биометрические системы идентификации. Используемые в этих системах характеристики являются неотъемлемыми качествами личностичеловека и поэтому не могут быть утерянными или поддельными.

Преступления в сфере информационных технологий или киберпреступность — преступления, совершаемые людьми, использующих информационные технологии для преступных целей.

Преступления в сфере информационных технологий включают как распространение вредоносных вирусов, взлом паролей, кражу номеровкредитных карточек и других банковских реквизитов (фишинг), так и распространение противоправной информации (клеветы, материаловпорнографического характера, материалов, возбуждающих межнациональную и межрелигиозную вражду и т.п.) через Интернет.

Кроме того, одним из наиболее опасных и распространенных преступлений, совершаемых с использованием Интернета, являетсямошенничество. Инвестирование денежных средств на иностранных фондовых рынках с использованием сети Интернет сопряжено с риском быть вовлеченными в различного рода мошеннические схемы.

Другой пример мошенничества - интернет-аукционы, в которых сами продавцы делают ставки, чтобы поднять цену выставленного на аукцион товара.

В соответствии с действующим уголовным законодательствомРеспублики Узбекистан под преступлениями в сфере компьютерной информации понимаются совершаемые в сфере информационных процессов и посягающие на информационную безопасность деяния, предметом которых являются информация и компьютерные средства.

Данная группа посягательств являются институтом особенной части уголовного законодательства, ответственность за их совершение предусмотрена главе 20. Преступления в сфере информационных технологий    предусматривает наказания за:

1.     Неправомерный доступ к компьютерной информации;

2.     Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ;

3.     Умышленное нарушение правил эксплуатации ЭВМ и их сетей.

Правовое регулирование Республики Узбекистан 

•      Закон «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» от 6 мая 1994 г.,регламентирует юридические вопросы, связанные с авторскими правами на программные продукты и базы данных.

•      Закон «Об информации, информатизации и защите информации»позволяет защищать информационные ресурсы (личные и общественные) от искажения, порчи, уничтожения.

Исторически традиционным объектом права собственности является материальный объект. Информация сама по себе не является материальным объектом, но она фиксируется на материальных носителях. Первоначально информация находится в памяти человека, а затем она отчуждается и переносится на материальные носители: книги, диски, кассеты и прочие накопители, предназначенные для хранения информации. Как следствие, информация может тиражироваться путем распространения материального носителя. Перемещение такого материального носителя от субъекта-владельца, создающего конкретную информацию, к субъекту-пользователю влечет за собой утрату права собственности у владельца информации.
Интенсивность этого процесса существенно возросла в связи с тотальным распространением сети Интернет. Ни для кого не секрет, что очень часто книги, музыка и другие продукты интеллектуальной деятельности человека безо всякого на то согласия авторов или издательств размещаются на различных сайтах без ссылок на Первоначальный источник.созданный ими интеллектуальный продукт становится достоянием множества людей, которые пользуются им безвозмездно, и при этом не учитываются интересы тех, кто его создавал.Принимая во внимание, что информация практически ничем не отличается от другого объекта собственности, например машины, дома, мебели и прочих материальных продуктов, следует говорить о наличии подобных же прав собственности и на информационные продукты. Право собственности состоит из трех важных компонентов: права распоряжения, права владения и права пользования.

♦ Право распоряжения состоит в том, что только субъект-владелец информации имеет право определять, кому эта информация может быть предоставлена.

♦ Право владения должно обеспечивать субъекту-владельцу информации хранение информации в неизменном виде. Никто, кроме него, не может ее изменять.
♦ Право пользования предоставляет субъекту-владельцу информации право ее использования только в своих интересах.

Таким образом, любой субъект-пользователь обязан приобрести эти права, прежде чем воспользоваться интересующим его информационным продуктом. Это право должно регулироваться и охраняться государственной инфраструктурой и соответствующими законами. Как и для любого объекта собственности, такая инфраструктура состоит из цепочки:законодательная власть (законы) -> судебная власть (суд) -> —» исполнительная власть (наказание).
Любой закон о праве собственности должен регулировать отношения между субъектом-владельцем и субъектом-пользователем. Такие законы должны защищать как права собственника, так и права законных владельцев, которые приобрели информационный продукт законным путем. Защита информационной собственности проявляется в том, что имеется правовой механизм защиты информации от разглашения, утечки, несанкционированного доступа и обработки, в частности копирования, модификации и уничтожения.В настоящее время по этой проблеме мировое сообщество уже выработало ряд мер, которые направлены на защиту прав собственности на интеллектуальный продукт. Нормативно-правовую основу необходимых мер составляют юридические документы: законы, указы, постановления, которые обеспечивают цивилизованные отношения на информационном рынке. Так, в Республики Узбекистан принят ряд указов, постановлений, законов, таких как: «Об информации, информатизации и защите информации», «Об авторском праве и смежных правах», «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных», «О правовой охране топологий интегральных схем» и т. д.В нашей стране, претерпевающей серьезные экономические изменения, особенно актуальным становится организационный фактор государственной политики. Это элементы государственного регулирования взаимодействия производителей и распространителей информационных продуктов и услуг. Решение всех сопутствующих этому процессу проблем наше государство во многом должно взять на себя.Цивилизованному отношению производителей и потребителей информационных продуктов должен способствовать и фактор информированности. Это наличие справочно-навигационных средств и структур, помогающих находить нужную информацию. Сведения об информационной структуре рынка, включая производителей и распространителей, можно найти в различных справочниках, например в «Российской энциклопедии информации и телекоммуникаций».
Закон Республики Узбекистана «ОБ ИНФОРМАТИЗАЦИИ» от2004 года с дополнениями и изменениями от 2014 года является базовым юридическим документом, открывающим путь к принятию дополнительных нормативных законодательных актов для успешного развития информационного общества. С его помощью частично удается решить вопросы правового урегулирования ряда проблем: защиты прав и свобод личности от угроз и ущерба, связанных с искажением, порчей и уничтожением «персональной» информации. Закон состоит из 23 статей общие положения;

♦ информационные ресурсы;

♦ пользование информационными ресурсами;

♦ информатизация, информационные системы, технологии и средства их обеспечения;

♦ защита информации и прав субъектов в области информационных процессов и информатизации.В законе определены цели и основные направления государственной политики в сфере информатизации. Информатизация определяется как важное новое стратегическое направление деятельности государства. Указано, что государство должно заниматься формированием и реализацией единой государственной научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации.Закон создает условия для включения Узбекистана в международный информационный обмен, предотвращает бесхозяйственное отношение к информационным ресурсам и информатизации, обеспечивает информационную безопасность и права юридических и физических лиц на информацию. В нем определяется комплексное решение проблемы организации информационных ресурсов, определяются правовые положения по их использованию. Информационные ресурсы предлагается рассматривать в двух аспектах:

♦ как материальный продукт, который можно покупать и продавать;
♦ как интеллектуальный продукт, на который распространяются право интеллектуальной собственности и авторское право.

Закон закладывает юридические основы гарантий прав граждан на информацию. Он направлен на регулирование важнейшего вопроса экономической реформы — формы, права и механизма реализации собственности на накопленные информационные ресурсы и технологические достижения. Обеспечена защита собственности в сфере информационных систем и технологий, что способствует формированию цивилизованного рынка информационных ресурсов, услуг, систем, технологий и средств их обеспечения.

Ввод закона в действие и обеспечение выполнения его положений гарантирует, что государство получит значительную экономию средств и необходимые условия для более устойчивого развития экономики в Узбекистане.
Однако для нормального функционирования нашего общества в новой информационной среде и вхождения в информационное общество существующих правовых актов явно недостаточно. В настоящее время решение проблемы правового регулирования в сфере формирования и использования информационных ресурсов находится в Узбекистане на начальной стадии. Чрезвычайно важно и актуально принятие таких правовых актов, которые смогли бы обеспечить:- охрану прав производителей и потребителей информационных продуктов и услуг;- защиту населения от вредного влияния отдельных видов информационных продуктов;- правовую основу функционирования и применения информационных систем, Интернета, телекоммуникационных технологий.

Правонарушения в информационной сфере, меры их предупреждения.

Основным предметом правового регулирования информационного права являются информационные отношения, возникающие при осуществлении информационных процессов - процессов производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления информации

Информационное право как наука - это система научных знаний об информационном праве как отрасли права, его предмете, методах, принципах правового регулирования информационных отношений, истории развития, его основных институтах, сравнительно-правовом анализе норм права и общественных отношений в информационной сфере зарубежных стран. И эта наука находится на начальном этапе своего формирования.

Информационное право как учебная дисциплина - это система знаний об информационном праве, обязательных к изучению в соответствующих учебных заведениях, в первую очередь юридических.

Информационное право — отрасль права, совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в информационной сфере, связанных с оборотом информации, формированием и использованием информационных ресурсов, созданием и функционированием информационных систем в целях обеспечения безопасного удовлетворения информационных потребностей граждан, их организаций, государства и общества.

Отдельные нормы информационного права содержат в себе также положения гражданского, финансового и предпринимательского права, регулирующие соответствующие гражданские, финансовые и предпринимательские отношения.

Конституционно-правовое регулирование информационных отношений обусловлено необходимостью обеспечения гарантий осуществления информационных конституционных прав и свобод граждан, которые нашли свое развитие в других законодательных актах.

Гражданско-правовое регулирование информационных отношений обусловлено тем, что большая часть информационных прав и свобод реализуется в процессе гражданского оборота информации. Это имущественные права и право собственности на информационные ресурсы в информационной сфере.

Административно-правовое регулирование информационных отношений обусловлено необходимостью государственного управления информационными процессами формирования и использования государственных информационных ресурсов, создания и применения государственных информационных систем и средств их обеспечения, а также средств и механизмов информационной безопасности.

Уголовно-правовое регулирование информационных отношений обусловлено необходимостью противодействия противоправным действиям в информационной сфере.

Информационно-правовая деятельность, осуществляемая в процессе информационных отношений, направлена на сбор и обработку информации, ее оценку, принятие решений, создание программных продуктов и т.д. В процессе этой деятельности решаются цели и задачи правового регулирования и в случае нарушения информационного законодательства принимаются меры административного и уголовного характера.

Итак, учитывая комплексный характер информационного права, можно сделать вывод, что его предметом являются общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся при обращении информации в информационной сфере в результате осуществления информационных процессов.

Методы и принципы информационного права.

Методы ИП – это средства, приемы и способы изучения соответствующих норм, информационно-правовых явлений и процессов. В юридической науке принято выделять общие и частные методы права.

Общие методы распространяются на многие юридические науки и все направления самого ИП.

Исторический метод – характеризуется конкретно-историческими, историко-эмпирическими формами изложения многоаспектных проблем ИП – историческое исследование проблем предмета и способов правового регулирования, конкретных актов в области информатики, видов информационных ресурсов и пользования ими, ответственности за нарушение информационного законодательства. Т.е. интерес вызывают вопросы:

Как возникало то или иное явление?;

Какие основные этапы оно прошло в своем развитии?;

Каковы его исторические перспективы?

Системный подход – совокупность теоретических принципов и положений, позволяющих рассматривать все нормы ИП как систему, единое целое в тесной связи и взаимодействии с другими правовыми нормами и институтами. Позволяет ответить на такие вопросы, как: Какова структура процесса правового регулирования информационно-правовой деятельности (субъектов, объектов, норм, связей и т.д.)?; Каков характер и степень влияния на этот процесс внешней среды?

Средством реализации системного подхода является системный анализ. Например, одна из форм системного анализа – классификация предметов и явлений информационного характера.

Исторический и системный методы взаимосвязаны и объединяются в так называемый системно-исторический метод.

Частные методы – методы правового регулирования, используются для изучения разнообразных аспектов и сторон информационного законодательства и ИП в целом. Применительно к отрасли права, прежде всего необходимо понимать, что любой метод направлен на осуществление некоего воздействия одного субъекта права на другого. Такое воздействие осуществляется обычно путем волеизъявления одного участника по отношению к другим. Таким образом, метод приобретает роль связующего средства от одного субъекта информационных правоотношений к другим. При этом метод правового регулирования заключает в себе не только волеизъявление, но и характер такого волеизъявления.

Развитие юридической науки последних лет привело к появлению принципиально новых отраслей российского права, которые не имеют преобладающего метода правового регулирования и именуются комплексными.

Императивные методы правового регулирования основаны на неравенстве участников правоотношений и установлении жесткой, однозначной модели их поведения. В информационном праве используются императивные методы:

1) повеления - метод заключается в возложении на участников информационных правоотношений обязанности совершать какие-либо действия. Метод властного повеления используется, например, в правоотношениях государственному управлению в сфере информации и информатизации, по использованию информации с особым правовым режимом.

2) запрета - метод заключается в возложении на участников информационных правоотношений обязанности воздерживаться от совершения каких-либо действий. Метод запретов используется в первую очередь для обозначения деяний, представляющих собой информационные правонарушения.

Диспозитивные методы правового регулирования основаны на равенстве участников правоотношений и в их возможности самостоятельно выбирать модель возможного поведения. В информационном праве используются диспозитивные методы:

1) дозволения - метод дозволения заключается в предоставлении участникам информационных правоотношений права совершать какие-либо действия либо не совершать их по своему выбору. Метод дозволения используется, к примеру, в сфере библиотечного и архивного дела и т.д.

2) согласования - метод согласования применяется при регулировании правоотношений между равными субъектами для достижения какого-либо согласия между ними. Метод согласования широко применяется в сфере регулирования интеллектуальной собственности.

3) рекомендаций - метод рекомендаций заключается в указании законодателем предпочтительной (но не обязательной) модели поведения участников информационных правоотношений. Метод рекомендаций широко используется, например при регулировании деятельности средств массовой информации. При регулировании информационных правоотношений, возникающих в сети Интернет, рекомендательные правовые нормы тесно переплетаются с этическими.

4) поощрения - метод поощрения тесно примыкает к методу рекомендаций. Разница состоит в том, что при использовании метода поощрений законодатель не только рекомендует какую-либо модель поведения, но и предоставляет какие-либо льготы или иные блага при ее выборе.

В информационном праве могут использоваться и иные методы правового регулирования. В целом можно отметить, что информационное право использует в равной степени как императивные методы, характерные для публичного права, так и диспозитивные, характерные для частного права. Это говорит о том, что информационное право нельзя отнести ни к публичному, ни к частному праву и лишний раз подчеркивает его комплексный характер.

Принципы Информационного Права – зафиксированные в правовых нормах, регулируемые информационные отношения, положения и идеи, определяющие сущность и содержание данной отрасли права, придающие системный характер ее нормам и институтам и позволяющие говорить о целостности механизма правового регулирования информационных отношений в обществе.

· Принцип приоритетности интересов государства в определении всей государственной политики в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации страны (См.Статья. закона "Об информацизации": Обязанности государства в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации).

· Принцип строгого соблюдения законности в информационных отношениях.

· Принцип строгого соблюдения прав и личных интересов человека в информационном обмене (Конституция Республики Узбекистан).

· Принцип равенства граждан перед законом в случае совершения любых противоправных действий в сфере информации и информатизации.

· Принцип обеспечения информационной безопасности (выполнение данного принципа достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения ИБ, системой организационно-правовых, экономических и других мер, адекватных угрозам жизненно важным информационным интересам личности, общества и государства).

· Принцип необходимости программно-целевого подхода к проблемам информатизации российского общества.

Система информационного законодательства Республики Узбекистан

Система информационного законодательства Республики узбекистан

- совокупность норм права, регулирующих отношения в информационной сфере.

Норма права – правило поведения участников правоотношений.

Источник права – форма выражения этого правила, способ придания ему общеобязательной силы через принятие государственных актов.

Совокупность норм права, закрепленных законодательно, и составляют систему информационного законодательства РУз:

· Конституция Республики Узбекистан

· закон «Об  информатизации »

· законы «О средствах массовой информации», «Об участии в международном информационном обмене», «О связи», «О органах правительственной связи и информации»

· Указы Президента Республики Узбекистан

· Доктрина информационной безопасности

· Законы местных органов самоуправления

Постановления различных государственных учреждений и т.д.

Выделяют следующие виды норм:

· Материальные нормы – закрепляют материальное, информационно-правовое содержание прав и обязанностей участников информационных отношений.

· Процессуальные нормы – устанавливают порядок и действие норм материального права.

· Обязывающие нормы – возлагают определенные обязанности, предписывают участникам правоотношений совершение определенных действий.

· Запрещающие нормы – устанавливают запрет на совершение определенных действий.

· Управомочивающие нормы – предоставляют участникам информационно-правовых отношений возможность совершать те или иные действия.

Элементы нормы ИП.

· Гипотеза – определяет условия, обстоятельства, при которых могут возникнуть информационно-правовые отношения.

· Диспозиция – предписание о том, как должны поступать юридические и физические лица в информационной сфере, т.е. определяет их права и обязанности.

· Санкция – указывает на последствия несоблюдения нормы ИП, которые в ней содержатся и которые вытекают из действий участников информационных правоотношений.

Информационно-правовые отношения, их сущность и структура.

Любая норма ИП реализуется только посредством информационно-правовых отношений: обязывая одних участников (субъектов) этих отношений к совершению конкретных действий и предоставляя конкретным лицам право требовать выполнения определенных действий, руководить данными действиями.

К информационно-правовым отношениям относятся те общественные отношения, которые отражены в нормах ИП и регулируются ими. Эти общественные отношения не являются однородными. Можно выделить следующие группы общественных отношений, возникающих в информационной сфере по поводу информации:

1) отношения, связанные с созданием и преобразованием информации. В данную группу входят, в частности, отношения, связанные с созданием объектов интеллектуальной собственности; отношения, связанные с созданием официальной информации органами государственной власти и местного самоуправления; отношения, связанные с созданием массовой информации и т.п.

2) отношения, связанные с хранением информации. Данную группу будут составлять отношения по поводу обязательного хранения некоторых видов информации; защиты информации; хранения информации с особым режимом доступа и др.

3) отношения, связанные с передачей и распространением информации. Отношения данной сферы связаны в первую с правовым положением средств массовой информации, также они включают в себя отношения по поводу распространения официальной информации, в том числе правовой; отношения, возникающие при распространении информации посредством использования сети Интернет и других глобальных информационных систем.

4) отношения, связанные с потреблением информации. Сюда будут включаться отношения по поводу реализации прав граждан на информацию; отношения в сфере библиотечного дела и архивов, а также некоторые другие.

Следует иметь в виду, что выделение в информационной сфере групп общественных отношений в определенной степени условно. Различные виды информационных правоотношений тесно пересекаются, поэтому на практике не всегда представляется возможным, да и необходимым отличить одну группу от другой. Кроме того, многие права и обязанности субъектов в сфере информационных правоотношений корреспондируют друг другу. Так, например, праву граждан иметь информацию о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления корреспондирует обязанность соответствующих должностных лиц эту информацию предоставить.

Сущность информационно-правовых отношений:

1)   Данные отношения определяются объективными экономическими отношениями, основанными на многообразии форм собственности, в т.ч. на информацию и информационные технологии.

2)   Информационные правоотношения – это отношения граждан, СМИ, гос. органов и т.д., предусмотренные и урегулированные нормами ИП, выражающие идеи свободы и демократии в информационно-правовой сфере.

3)   Информационно-правовые отношения являются средством решения задач в области формирования единого информационно-правового пространства страны, защиты прав журналистов, информационного обмена, укрепления информационной безопасности и многих других.

Социально-правовая структура информационно-правовых отношений.

·      Субъект ИП – лицо, гражданин, учреждение, организация, банк и т.д.

·      Объект ИП – материальные, духовные и иные социальные блага, явления и процессы, по поводу которых завязываются правоотношения.

·      Информационные права (полномочия).

·      Информационные обязанности.

Действие норм информационного права в пространстве и во времени.

Нормы ИП применяются на определенном пространстве и в течение определенного времени.

Проблема применения норм ИП в пространстве решается обычным способом:

· Законы РУз и другие акты информационного характера, принятые соответствующими государственными органами страны в установленном порядке, действуют на всей территории Республики Узбекистан.

· Нормативные актыпринятые правительством Республики Узбекистан, действуют лишь на их территории.

· Отдельные нормы ИП действуют и за пределами Республики Узбекистан (Например закон «О рекламе» 1993г. говорит о заключении с зарубежными странами договоров о рекламе, правила которой действуют при условии приоритета норм международного права).

При применение норм ИП во времени надо иметь в виду начало и окончание действия данной нормы либо законодательного акта в целом.

· Закон вступает в силу со дня его опубликования или издания.

· Завершение применения закона – со дня отмены. Необходимо также учитывать, что возможно издание закона на определенный срок или период.

Правонарушения в информационной сфере.

Правонарушение – юридический факт (наряду с событием и действием), действия, противоречащие нормам права (антипод правомерному поведению).

Правонарушения всегда связаны с нарушением определенным лицом (лицами) действующей нормы (норм) ИП и прав других субъектов информационных правоотношений. При этом эти нарушения являются общественно опасными и могут влечь для тех или иных субъектов трудности, дополнительные права и обязанности.

Признаки, состав и характеристика правонарушений в информационной сфере.

Наиболее частые правонарушения в информационной сфере – проступки (незначительная опасность): дисциплинарные, административные и гражданско-правовые. В основе деления лежат виды общественных отношений, нарушаемых соответствующими проступками, а также способы применения за них санкций.

Административный проступок – противоправное виновное деяние, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления, за которое действующее законодательство предусматривает административную ответственность в виде штрафа, конфискации или предупреждения. При этом правонарушитель не состоит в трудовых или служебных отношениях с организацией или должностными лицами, которые принимают решение о применении к нему санкций.

Дисциплинарный проступок – проступок, совершенный лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должен соблюдать правила, устанавливающие  тот или иной режим деятельности. Санкции – замечание. Выговор, штраф и т.д.

Гражданские правонарушения выражаются в нарушении норм, регулирующих информационно-имущественные отношения и интересы собственно информационных ведомств, организаций, структур и фирм. Ведущим принципом гражданского права является требование полностью возместить убытки, причиненные гражданским правонарушением.

Наиболее серьезные правонарушения в информационной сфере – преступления.

Преступлением  в Республики Узбекистан признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Как особый вид правонарушений преступления характеризуются следующими признаками:

· Общественная опасность преступления выражается в том, что оно посягает на наиболее значительные общественные ценности (в информационной сфере – свобода личности, конституционные права и свободы).

· Субъектом преступления могут быть только физические лица: граждане и должностные лица. Государственные органы, учреждения, коммерческие и некоммерческие организации не привлекаются к уголовной ответственности. За их деяния отвечают виновные лица, по инициативе, под руководством и при непосредственном участии которых были осуществлены подобные деяния.

· Исчерпывающий перечень деяний, признаваемых преступлением, содержится только в одном федеральном законе – Уголовном кодексе РУз. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, принимаются в форме  изменений или дополнений к УК РУз и подлежат включению в него.

Состав правонарушения в информационной сфере – совокупность характерных признаков рассматриваемого правонарушения, которые предусмотрены соответствующими нормами ИП и характеризуют данное правонарушение как общественно-опасное, противоправное и наказуемое явление.