УЗБЕКСКОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ
ТАШКЕНТСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Кафедра автоматизации почтовой службы
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ
ПО КУРСУ
ПОЧТОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Направление: 5840200- Почтовая служба
Ташкент 2003
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение………………………………………………………………………3
1. Задачи и функции службы почтовой безопасности…………………….4
2. Обследование и оценка состояния пломб……………………………….6
3. Обследование и оценка состояния сургучных оттисков……………..11
4. Определение качества перевязи на почтовых мешках и почтовых отправлениях……………………………………………………………..15
5. Проверка швов на почтовых мешках……………………………….…..17
6. Оценка клеевых соединений ………………………………………. …20
7. Определение поддельных знаков почтовой оплаты……………………22
8. Проверочные мероприятия………………………………………………26
9. Взрывные устройства в почтовых отправлениях………………………29
9.1. Классификация взрывчатых устройств………………..…..………30
9.2. Основные элементы взрывчатых устройств…………..…………..31
9.3. Методы выявления взрывчатых устройств в почтовых
отправлениях………………………………………………………….32
9.4. Характерные внешние признаки почтовых отправлений,
содержащие взрывные устройства………………………………….33
9.5. Меры безопасности при обращении с подозрительными почтовыми отправлениями……………………………….………………………………35
10. Осуществление специального контроля почтовых отправлений с
целью выявления предметов запрещенных к пересылке……………...35
11. Действия работников почтовой связи при выявлении подозрительного почтового отправления………………………………………………………38
ВВЕДЕНИЕ
В работе рассматриваются проблемы обеспечения безопасности почтовых предприятий и сохранности почтовых отправлений, являющиеся одними из основополагающих показателей качества работы почтовой связи.
Практика работы подразделений почтовой безопасности свидетельствует, что продолжает иметь место случаи утрат и хищений почтовых отправлений, а также случаи вложения взрывных устройств и взрывчатых веществ в почтовые отправления.
Анализ этой информации показывает, что прием почты проводится еще на недостаточно высоком профессиональном уровне. Операторы не всегда умеют распознать признаки нарушения пломб, перевязи, упаковочного материала посылок, бандеролей и мелких пакетов, признаки почтовых отправлений, содержащих взрывные устройства..
При написании конспекта лекций по почтовой безопасности использованы материалы учебного пособия «Почтовая безопасность» под редакцией Б.П.Бутенко и учебного пособия «Опасные товары в почтовых отправлениях» авторского коллектива под руководством Е.Н.Черненко.
ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ ПОЧТОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В целях обеспечения безопасности объектов почтовой связи и работающего персонала, повышения качества работы почтовой связи Узбекистана и обеспечения сохранности всех видов международных и внутренних почтовых отправлений по решению УзАПиТ №1/36-ДСП от 07.08.2001г. создана Служба почтовой безопасности Государственно-акционерной компании «Узбекистон почтаси».
Служба почтовой безопасности образована из подразделений почтовой безопасности региональных акционерных обществ и объектов почтовой связи Республики Узбекистан. Координация деятельности региональных подразделений почтовой безопасности возложена на Службу почтовой безопасности ГАК «Узбекистон почтаси".
В своей деятельности Служба почтовой безопасности руководствуется Конституцией Республики Узбекистан, Законом Республики Узбекистан "О почтовой связи", нормативными документами по почтовой безопасности, рекомендациями ВПС и РСС по вопросам почтовой безопасности, а также другими законами, указами и распоряжениями Президента Республики Узбекистан.
Основными задачами службы почтовой безопасности являются:
- обеспечение контроля за сохранностью всех видов международных и внутренних почтовых отправлений;
- обеспечение безопасности объектов почтовой связи, работающего персонала и имущества учреждений, организаций и предприятий почтовой связи;
- организация и осуществление мер по защите финансовых интересов учреждений, организаций и предприятий почтовой связи;
- предотвращение случаев пересылки почтой опасных товаров, в том числе оружия, взрывных устройств, боеприпасов, радиоактивных, отравляющих веществ и других предметов, запрещенных к пересылке.
Для выполнения своих задач служба почтовой безопасности:
- проводит контроль за сохранностью всех видов почтовых отправлений на участках их доставки, обработки и хранения;
- совместно с почтовыми службами и правоохранительными органами вырабатывает наиболее оптимальные и безопасные маршруты перевозки почтовых отправлений и денежных средств;
- проводит обследование технического состояния предприятий почтовой связи на предмет безопасного хранения денежных, почтовых и материальных ценностей;
- проводит служебные расследования по фактам утрат и хищений почтовых отправлений, денежных средств, имущества, а также нарушений технологии обработки и доставки почты;
- проводит обучение и инструктаж персонала, обрабатывающего почту, по признакам выявления почтовых отправлений с опасными товарами;
- обобщает и анализирует материалы по фактам правонарушений в системе государственной почтовой сети, в том числе, по случаям утрат и хищений почтовых отправлений, переводных и собственных денежных средств.
Развитие почтовой безопасности считается одним из
приоритетных направлений и в деятельности Всемирного Почтового Союза.
В Узбекистане за сравнительно короткие сроки создана система почтовой
безопасности и активно работает по таким направлениям, как сохранность почтовых
отправлений, безопасность объектов, опасные товары и защита почтовых доходов.
Созданная Служба почтовой безопасности сегодня является неотъемлемой частью
национальной почтовой системы, играет заметную роль в защите интересов
государственного почтового сектора.
В настоящее время предприятия почтовой связи Узбекистана для пломбирования контейнеров и страховых мешков с почтовыми отправлениями используют пломбы.
Пломба во многих случаях представляет собой свинцовую печать, навешанную на определенный объект. Пломбы играют роль запретительного знака и сигнального приспособления, указывающего, в случае их повреждения, на факт возможного вскрытия опломбированного объекта.
По способу фиксации пломбировочного шпагата (ленты) в корпусе пломбы можно подразделить на две группы,
К первой группе относятся пломбы, которые фиксируются на пломбировочном материале (шпагате) путем сжатия их заготовок специальными пломбировочными тисками (пломбиром). При этом на поверхность пломб наносятся рельефные оттиски в виде букв, цифр и особых знаков, несущих условные обозначения конкретного предприятия связи. Такие пломбы имеют различную форму и размеры. Они изготавливаются из свинца, алюминиевых сплавов и синтетических материалов. Для закрепления пломбировочного материала (например, шпагата) пломбы имеют в своем корпусе камеру с двумя входными отверстиями или сквозные параллельные каналы.
Вторую группу составляют так называемые самозапирающиеся пломбы и специальные устройства:
- «коробчатого» типа — изготовленные из жести в виде раскрытой коробочки с элементами запирающего механизма, которые при их закрытии прочно фиксируют пломбировочный материал;
- цельные конструкции — изготовленные из прочного синтетического материала и включающие в себя обвязочную ленту с наклонными зубцами или утолщениями на поверхности и фиксирующим механизмом, который позволяет протягивать через него обвязочную ленту только в одностороннем направлении и прочно ее удерживать в зафиксированном положении. Такие пломбы и самозапирающиеся устройства трудно вскрыть, не повредив корпус, ленту или элементы запирающего устройства.
В случаях хищения почтовых отправлений из опломбированных контейнеров или страховых мешков наиболее распространенными объектами нарушения их целостности являются пломбы.
В практике деятельности служб почтовой безопасности известны несколько способов нарушений целостности пломб:
— пломба снимается с перевязи путем расширения ее внутренних каналов каким-либо твердым предметом, а затем вновь закрепляется на прежнее место повторным сжатием;
— первоначальная пломба снимается и заменяется на другую;
— слабо закрепленная пломба стягивается с перевязи и затем повторно навешивается на более тонкий шпагат, который облегчает процесс его протягивания через пломбу;
— разрезается боковая перегородка пломбы и освобождается один из зажатых концов шпагата перевязи.
Всякое нарушение пломбы неизбежно влечет за собой изменение ее первоначального состояния, которое будет проявляться в виде ряда характерных признаков механического повреждения. Такие признаки могут находиться как с внешней стороны, так и внутри пломбы. Они при целенаправленном визуальном обследовании конкретных участков пломб, легко обнаруживаются.
Обследование целостности пломб можно разделить на три условных этапа.
На первом этапе проводится визуальная оценка признаков, характеризующих внешнее состояние пломбы. Она проводится при приеме
почты, а также на участках вскрытия почтовых мешков. На данном этапе определяются первичные признаки возможного нарушения пломбы.
На втором этапе в лаборатории проводится тщательное исследование целостности внутренней поверхности пломбы. Пломба разрезается на две части с таким расчетом, чтобы можно было внимательно изучить каналы. Эта работа выполняется при помощи необходимых технических средств и требует определенных исследовательских навыков.
Третий этап включает в себя оценку и анализ в комплексе выявленных внешних и внутренних признаков, на основании которых определяется действительное состояние пломбы и вносится ясность в существо возникших подозрений. Он позволяет ответить на вопросы:
- нарушалась ли обследуемая пломба после ее первоначального пломбирования и каково содержание имеющихся повреждений;
- каким способом пломба была умышленно нарушена и повторно закреплена.
В процессе обследования учитываются все возможные отклонения от естественного состояния пломбы, исходя из общих параметров ее целостности, а при наличии неповрежденного образца — методом сравнительного анализа.
Неповрежденная пломба имеет ровную контактную поверхность с четкими рельефными оттисками пломбира и цельный корпус. Она прочно закреплена на шпагате перевязи. Выступающие из пломбы концы шпагата относительно ровные и не имеют сильного расcплетения.
В ходе обследования прежде всего обращается внимание на состояние контактной поверхности пломбы. На контактной поверхности пломбы можно обнаружить ряд отличительных признаков указывающие на факт ее возможного нарушения:
1. Если пломба снималась с перевязи путем расширения ее сквозных каналов или камеры твердым предметом и закреплялась повторным сжатием через мягкую прокладку, то наиболее характерными признаками такого действия являются:
- деформация поверхности пломбы в виде образования на ней небольших выступов-бугорков или вмятин;
- укороченные и заметно расплетенные концы шпагата перевязи, выходящие из пломбы;
- рельефный оттиск структуры мягкой прокладки на контактной поверхности пломбы;
- расширенные и имеющие воронкообразную форму края входных и выходных отверстий. При этом вокруг них можно наблюдать царапины, соскобы или оттиск инструмента, который использовался для повторного сжатия и выравнивания формы данной пломбы;
- непрочное закрепление пломбы, характеризующееся ее ограниченным перемещением (качанием) вдоль материала опечатывания.
2. При стягивании слабо зажатой пломбы наблюдается металлизация (присутствие частиц свинца от пломбы) свободных концов шпагата перевязи и их сильное раcсплетение.
3. В некоторых случаях производится замена нарушенной пломбы на новую, на которой в целях маскировки ее принадлежности рельефный оттиск пломбира срезается или забивается.
4. При извлечении конца шпагата перевязи путем бокового разреза одной из перегородок пломбы остается характерный разрез.
5. Во всех перечисленных случаях нарушения на перевязи перед пломбой может отсутствовать двойной узел.
При проведении данного этапа обследования необходимо учитывать, что окончательный вывод (заключение) о состоянии объекта не может быть сделан на основании только одного признака, каким бы явным он ни казался, поскольку каждый из признаков в отдельности может быть результатом несоблюдения правил технологии заделки или случайно возникнуть при транспортировке. Отсутствие узла на перевязи перед пломбой нельзя считать признаком нарушения: этот узел могли не завязать по халатности, а не в связи с повторным закреплением пломбы. Свободное перемещение шпагата в камерах возникает иногда в результате слабого сжатия заготовки пломбиром, а повреждение рельефных обозначений и отдельные вмятины на поверхности пломбы — от случайного воздействия на пломбу твердых предметов при транспортировке или дефекта самого пломбира.
Поэтому для получения дополнительных данных о действительном состоянии исследуемой пломбы проводится второй этап — оценка и анализ внутренней поверхности пломбы.
Большое значение при обследовании пломбы на предмет ее целостности приобретают результаты изучения состояния ее невидимой внутренней поверхности. Внутри пломбы, на стенках сквозных отверстий и камеры, как правило, сосредоточена основная группа признаков, которые являются наиболее достоверными и исключающими их случайное происхождение.
Обследуемая пломба разрезается (распиливается) параллельно контактным плоскостям тонким режущим инструментом и изучается с использованием лупы или микроскопа.
Неповрежденная пломба имеет ряд отличительных особенностей:
- при сжатии навешенной на шпагат заготовки внутри пломбы на стенках камеры и каналов образуется характерный рельефный оттиск структуры и положения нитей шпагата.
- на неповрежденной пломбе образовавшийся на стенках рельефный рисунок от шпагата отчетлив и по своей конфигурации соответствует его плетению, а также положению в камере (узловое, крестообразное, прямое). Шпагат плотно прижат к пломбе и при его снятии оставляет на поверхности каналов впрессованные (налипшие) волокна от нитей.
К признакам, указывающим на факт умышленного нарушения исследуемой пломбы относятся:
- наличие на стенках каналов и камер пломбы характерных следов от твердых предметов, которыми они расширялись;
- параллельное расположение шпагата внутри пломбы при наличии следов его первоначального крестообразного или узлового соединения;
- легкость, с которой шпагат отходит от поверхности каналов пломбы, не оставляя на ней налипших волокон от нитей плетения.
После всестороннего изучения, выявленных признаков, делается окончательный вывод о действительном состоянии пломбы, а также определяется возможный способ ее нарушения и последующего восстановления.
3. ОБСЛЕДОВАНИЕ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СУРГУЧНЫХ ОТТИСКОВ
Сургуч представляет собой твердую, механически сплавленную смесь веществ на смоляной основе, которая при нагревании легко расплавляется с образованием пластической массы, а после застывания прочно сцепляется с поверхностью, на которую нанесена.
При опечатывании страховых мешков и упаковок почтовых отправлений сургучная масса прочно скрепляет элементы их заделки (шпагат перевязи, швы и клапаны оболочек), хорошо фиксирует рельефные обозначения печатей и длительное время сохраняется.
Сургучные оттиски, как и другие элементы заделки почтовых отправлений, нередко становятся объектами обследования. Чаще всего они выступают в качестве вещественных доказательств при служебных расследованиях, связанных с хищениями почтовых отправлений из опечатанных страховых мешков и вложений из посылок и бандеролей, при которых сургучные оттиски умышленно нарушаются и вновь восстанавливаются с имитацией их прежнего состояния.
Наиболее распространенными способами таких нарушений являются:
- отсоединение сургучного оттиска от опечатываемой поверхности и его последующее закрепление на прежнее место при помощи клея, мастики, дополнительного слоя расплавленного сургуча или путем разогрева его нижней части. Такой прием используется, как правило, в случаях замены шпагата перевязи или самого оттиска на другой, ранее использованный;
- разрушение небольшого участка оттиска, дающее возможность высвободить закрепленный в нем шпагат перевязи, и последующее восстановление этой части оттиска расплавленной сургучной массой;
- имитация нарушенного оттиска различными рельефными предметами (монеты, значки, жетоны и т. п.) или восстановление поддельными печатями и слепками.
Обследование сургучных оттисков страховых печатей, как и пломб,
проводится в несколько условных этапов.
Первый этап — оценка и анализ признаков, характеризующих внешнее состояние сургучного оттиска. Проводится на всех участках приема, вскрытия и обработки почты и является наиболее ответственным этапом, так как на основании его первичных результатов определяется необходимость дальнейшего обследования.
Второй этап — оценка и анализ признаков, характеризующих состояние невидимой нижней поверхности оттиска после его снятия с материала опечатывания.
Третий этап — техническое исследование и сравнительный анализ состава сургуча. Проводится визуально и с использованием технических средств в условиях лаборатории.
Четвертый этап — является заключительным и предусматривает анализ результатов обследования и подготовку соответствующих выводов о действительном состоянии оттиска:
- устанавливается соответствие обследуемого оттиска действительной печати или имеющемуся образцу;
- делается вывод о том, нарушался ли оттиск после его первона-чального наложения на опечатываемую поверхность и если да, то каким способом;
- определяется сходство или различие состава сургуча обследуемого оттиска и имеющегося образца.
Обследование состояния внешней части сургучных оттисков проводится визуально, а при необходимости — с использованием лупы и источника ультрафиолетовых лучей (лампа комплекта «Люмо»). В процессе обследования оценивается общее внешнее состояние оттиска и его поверхности, соответствие и качество рельефного оттиска печати, прочность и способ крепления оттиска и другие характерные особенности.
Неповрежденный сургучный оттиск полностью покрывает концы шпагата перевязи однородной сургучной массой, имеет ровную контактную поверхность с четким рельефом оттиска печати и плотно прилегает к опечатываемой поверхности.
Сравнивая обследуемый оттиск с образцом подлинника можно установить возможную подделку. Для этого:
- сопоставляются их внешние контуры, соответствие и размеры знаков оттиска печати;
- сравнивается в видимых и ультрафиолетовых лучах структура сургуча, цвет и интенсивность его люминесценции;
- определяется наличие возможных частиц материала слепка на поверхности обследуемого оттиска.
К признакам, свидетельствующим о нарушении его первоначального состояния относятся:
- выступающий из-под оттиска клей или дополнительно наложенный слой сургуча, указывают на факт его повторного закрепления при помощи данных материалов;
- выпуклость поверхности, растекание рельефа печати, а также придавленные края оттиска могут свидетельствовать о повторном его закреплении путем разогрева нижней части;
- наличие участка дополнительно наложенного сургуча над закрепленной перевязью дает основание полагать, что оттиск на этом участке был частично разрушен для освобождения шпагата перевязи и вновь восстановлен;
- выступающие из боковой части оттиска концы обрезанного шпагата указывают на то, что данный оттиск используется повторно или осуществлена замена шпагата перевязи;
- характерный разлом на оттиске, совпадающий с направлением закрепленного в нем шпагата перевязи, который сделан умышленно для
освобождения шпагата с невидимой стороны.
Обследование невидимой нижней части сургучного оттиска проводится с целью получения дополнительных данных, которые позволяют сделать окончательный вывод о том, нарушалась ли его целостность или нет. Такие данные наиболее достоверны и не могут иметь случайное происхождение.
Обследуемый оттиск снимается (срезается) с опечатываемой поверхности и изучается. При проведении данной операции допускается частичное разрушение оттиска, что не влияет на результат исследования. Нижняя (оборотная) часть неповрежденного оттиска имеет однородную сургучную массу, в которую плотно вплавлены концы цельного шпагата перевязи.
Бесспорным доказательством умышленного нарушения первоначального состояния оттиска будут являться следующие признаки:
- наличие разреза шпагата перевязи под оттиском;
- прикрепление концов шпагата перевязи и оттиска к опечатываемой поверхности клеем или дополнительным слоем сургуча.
В процессе обследования сургучных оттисков иногда возникает необходимость сравнения образцов сургуча. Такое сравнение осуществляется простыми физическими методами, основанными на сравнительном анализе их цвета, консистенции, вида поверхности, запаха, флуоресценции в ультрафиолетовых и синих лучах, твердости и т. п.
Сравнение образцов сургуча при обычном освещении производится по цвету, в ультрафиолетовых лучах (фонарь комплекта «Люмо») — по цвету и яркости люминесценции, при осмотре торца свежего разлома под лупой сравнивается структура.
В условиях лаборатории сравнительный анализ проводится химическим исследованием состава, а также методом тонкослойной хроматографии и люминесцентного анализа отдельных компонентов на бумаге.
4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЧЕСТВА ПЕРЕВЯЗИ НА ПОЧТОВЫХ МЕШКАХ И ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ
Важным элементом заделки почтовых мешков и отдельных категорий почтовых отправлений является их перевязь. В почтовой связи в качестве перевязи используется шпагат или толстая нить из натуральных или синтетических волокон. Шпагат перевязи туго затягивается на объекте заделки и опечатывается (пломбируется). При этом правильно наложенная перевязь не должна перемещаться относительно своего первоначального положения.
Анализ случаев хищения вложений из страховых мешков и почтовых отправлений показывает, что значительная часть из них была связана с нарушением состояния имеющейся на них перевязи.
При наличии тугой обвязки шпагат перевязи горловины мешка или внешней оболочки коробки, ящика, бумажной обертки и т. п. разрезается, а затем вновь скрепляется по линии разреза узлом, клеем или путем сплетения его волокон.
В случаях, когда обвязка ослаблена, перевязь без особого труда снимается с горловины мешка или иной упаковки почтового отправления, а затем вновь возвращается на прежнее место. При этом элементы заделки не нарушаются.
Проникновение в заделанные страховые мешки и почтовые отправления сопровождается характерными признаками, которые прямо или косвенно будут на это указывать:
1. Разрезанный шпагат перевязи скрепляется узлом. При этом перевязь мешка, как правило, имеет один оборот шпагата вокруг его горловины. Узел на перевязи почтового отправления маскируется в местах ее пересечения.
2. При скреплении разрезанных частей шпагата перевязи прочным клеем соединенный участок можно определить по цвету и характерной жесткости его поверхности.
3. Сплетенный участок разреза на шпагате перевязи имеет, как
правило, более утолщенный и рыхлый вид с беспорядочным расположением нитей или пряжи в скрутке, а также возможное наличие в соединении дополнительной нити заложенной для прочности.
Слабая перевязь характеризуются тем, что она целиком или отдельными частями достаточно свободно перемещается относительно своего первоначального положения на:
- горловине мешка;
- фанерном ящике;
- внешней оболочке почтового отправления.
Слабая перевязь на фанерном ящике посылочного отправления позволяет полностью ее снять или частично сместить крышку, обеспечив тем самым возможность доступа к вложению.
Слабая перевязь на почтовых мешках позволяет осуществлять ее перемещение вдоль горловины, в частности:
- поднять выше сделанного на мешке разреза, а затем вновь вернуть на прежнее место;
- сместить перевязь вверх к краю мешка, вытянуть из нее часть горловины до величины полного доступа к вложению, а затем обратным порядком восстановить ее прежнее состояние.
В отдельных случаях доступу к содержимому почтовых мешков могут способствовать и некоторые особенности их заделки. В частности, когда концы шпагата перевязи опечатываются или пломбируются со смещением от узла ее крепления на расстоянии более 15 мм. В подобных случаях возникает потенциальная возможность ослабления имеющейся перевязи за счет смещения узла ее крепления к оттиску или пломбе с последующим восстановлением ее прежнего состояния без каких-либо нарушений элементов заделки.
Перечисленные признаки слабой перевязи страховых мешков и почтовых
отправлений при неповрежденной заделке очевидны и не требуют
дополнительных проверок. В то же время, при наличии в качестве вещественного доказательства перевязи, уже снятой с объекта заделки, можно провести контрольную проверку правильности ее наложения путем контрольной обвязки.
В процессе такой проверки делается контрольная перевязь вскрытого мешка (почтового отправления) или его аналога, после чего перевязь срезается и сравнивается с обследуемой.
Если длина шпагата обследуемой перевязи превышает длину контрольной обвязки более чем на 30 мм на два ее оборота, то такая перевязь считается слабой
При детальном обследовании слабой перевязи и элементов ее заделки можно также установить и ряд признаков, которые указывают на то, что данная перевязь перемещалась относительно своего первоначального положения. Об этом, в частности, свидетельствуют:
- наличие разрывов адресного ярлыка шпагатом перевязи;
- присутствие водных разводов, следов сухого мыла или воска на поверхности ярлыка и шпагате перевязи;
- наличие следов красителя ткани мешка на шпагате перевязи и адресном ярлыке;
- явно выраженные продольные складки на горловине мешка, которые образовались при ее сжатии в процессе перемещения перевязи.
При наличии на мешке окантовочного пояса (подгиба верха) с вкладышем (шнур, веревка) для облегчения вытягивания горловины мешка из него извлекается вкладыш, для чего подпарывается шов подгиба.
5. ПРОВЕРКА ШВОВ НА ПОЧТОВЫХ МЕШКАХ И МАТЕРЧАТОЙ УПАКОВКЕ
В качестве почтовой тары широко используются мешки из прочной ткани, а для упаковки отдельных категорий посылочных отправлений — матерчатая оболочка, детали которой скреплены машинными или ручными швами.
При хищении почты, заделанной в почтовые мешки, и вложений из посылочных отправлений, упакованных в матерчатую оболочку, нарушаются скрепляющие их швы. При этом имеющиеся внутренние или наружные швы распускаются на необходимую длину, а затем вновь зашиваются с внешней стороны с имитацией их прежнего состояния.
Подобные нарушения внешне малозаметны и обнаруживаются почтовыми работниками на конечном этапе обработки почты или адресатом при получении почтового отправления.
При любом нарушении первоначального состояния шва неизменно остаются отдельные характерные признаки, которые прямо или косвенно будут на это указывать. Признаки могут присутствовать как с наружной (лицевой), так и с внутренней (изнаночной) стороны шва.
Поэтому оценка состояния шва проводится путем поочередного целенаправленного обследования внешней (лицевой) и внутренней (изнаночной) сторон.
Проводя осмотр страхового мешка или оболочки с внешней (лицевой) стороны необходимо учитывать, что нарушенный и вновь скрепленный участок шва может иметь следующие признаки:
- шов стянут по всей длине и имеет свежий подгиб складки;
- складки шва не совпадают с его первоначальным положением, на что указывает загрязненная полоса вдоль нарушенного участка;
- строчка шва слабая и неровная;
- наличие на шве обрезанных концов нитей или дополнительных
узлов их;
- наличие пустых проколов иглой.
При обследовании внутренней (изнаночной) стороны шва можно обнаружить дополнительные, наиболее достоверные признаки умышленного его нарушения.
В частности, на это указывает:
- наличие на нарушенном участке остатков нитей и пустых проколов иглой;
- нарушенный участок шва может отличаться от первоначального своим исполнением, а также цветом и сортом его нитей;
- наличие фрагментов захвата нитью шва кромки и подгиба внутренней части скрепляемых частей ткани;
Обнаруженные в процессе обследования внешней и внутренней сторон признаки сопоставляются, и на основе анализа определяется их характер и возможный способ данного нарушения.
Неровная и стянутая строчка ручного шва, захват нитью кромки и подгиба ткани на изнаночной стороне, а также расположение с внешней стороны узла, свидетельствуют о том, что данный шов исполнен с внешней стороны.
Признаками нарушения шва заделки клапана матерчатой оболочки почтового отправления могут являться:
- различие цвета и сорта нити шва на конкретном участке заделки обследуемого клапана и частичное разрушение на нем сургучного оттиска;
- наличие на обследуемом шве дополнительно наложенных оттисков страховых печатей, имеющих иной состав сургуча;
- под частично разрушенными сургучными оттисками имеются разрезы и узлы крепления нити шва.
При умышленном нарушении и последующем восстановлении машинных петлевых швов, на бумажных (крафт) мешках с пересылаемой в них
изданиями периодической печати петлевой шов умышленно распускается, а затем вновь восстанавливается с использованием вязального крючка.
Данное нарушение можно определить по двум наиболее устойчивым признакам:
- петли на участке восстановленного шва неровные и туго затянуты;
- нити восстановленного шва имеют затертый (загрязненный) вид.
В процессе обследования нарушенных швов обычно возникает необходимость сравнительного анализа их нитей с образцами оригиналов. . Сравнение нитей проводится по их наиболее характерным их параметрам:
- при обычном освещении — по цвету;
- в ультрафиолетовых лучах (фонарь комплекта «Люмо») — по цвету и яркости люминесценции;
- при использовании оптических приборов (лупа, микроскоп) — по структуре (толщине, количеству витков плетения, строению волокон);
- по способности горения (плавления) образцов на открытом огне — по виду оплавленности и обугливания торцов нитей в зависимости от материала, из которого они изготовлены.
После всестороннего анализа выявленных признаков делается окончательный вывод о действительном состоянии исследуемого шва, а также определяется возможный способ его нарушения.
6. ОЦЕНКА КЛЕЕВЫХ СОЕДИНЕНИЙ
При расследовании хищений из почтовых отправлений в качестве вещественных доказательств могут быть использованы картонные коробки, бумажные оболочки, почтовые конверты, марки, упаковочная лента и другие предметы с наличием на них клеевого слоя, который использовался для их заделки.
В процессе обследования указанных вещественных доказательств значительную роль играют данные, получаемые при изучении их клеевых соединений и образцов клея.
При осуществлении хищений из почтовых отправлений, заделанных в бумажные и картонные упаковки (коробки, оболочки, пакеты, конверты), обычно умышленно нарушается их оболочка, клеевые соединения или упаковочная лента. Нарушенные участки вновь заделываются с использованием произвольно подобранных материалов, а в случаях возникновения видимых дефектов данного нарушения их различными способами маскируют. Одним из методов доказательства факта такого нарушения является оценка состояния их клеевых участков.
По своему составу клей бывает растительного, животного. минерального и синтетического происхождения.
Упаковочные материалы, которыми заделываются почтовые отправления, и указанные выше клеящие вещества при видимом их внешнем сходстве имеют свои отличительные признаки и особенности, на которых основывается их сравнительный анализ.
При обследовании вещественных доказательств решаются следующие вопросы:
- какова природа исследуемого клеевого соединения:
- однороден ли по составу скрепляющий материал:
- не вскрывался ли исследуемый участок упаковки.
Обследование клеевых соединений делится на 3 этапа:
1. Внешний осмотр и общая оценка состояния заделки почтового отправления.
2. Изучение конкретных участков упаковки и ее клеевых соединений.
3. Анализ полученных результатов и выводы.
Обследование упаковки почтового отправления необходимо начинать с внешнего осмотра ее поверхностей и элементов заделки с лупой в видимом свете, при косом освещении. а также в ультрафиолетовых лучах (лампа комплекта «Люмо»), Такой осмотр позволяет обнаружить характерные признаки возможного нарушения клеевого соединения и его последующего восстановления.
На данном этапе обследования по совокупности внешних признаков можно сделать предварительное заключение о нарушении клеевого соединения и способы, которым оно совершено.
В случаях обнаружения на обследуемых участках дополнительного слоя клея, возникает необходимость его сравнения с первичным слоем. Такое сравнение проводится по следующим основным характеристикам:
способности клея растворяться в воде и конкретных растворителях;
содержанию в их составе кислоты или щелочи;
наличию неорганических или органических компонентов.
По окончании обследования клеевых соединений и всестороннего анализа материалов заделки и состава клея дается оценка сохранности или нарушения данного соединения.
7. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОДДЕЛЬНЫХ ЗНАКОВ ПОЧТОВОЙ ОПЛАТЫ
В деятельности почтовой связи встречаются случаи использования фальшивых государственных знаков почтовой оплаты (марок, маркированных конвертов и почтовых карточек), изготовленных с помощью фотокопировальной техники, средствами глубокой и офсетной печати
Фальшивыми считаются такие знаки почтовой оплаты, у которых имеется официально существующий прототип с определенными правилами его выпуска и использования. Поэтому любое копирование или воспроизведение официальных знаков почтовой оплаты без соответствующего разрешения, является подделкой.
Наиболее распространенными объектами фальсификации являются почтовые марки стандартных выпусков, которые широко используются в обращении и подделку которых достаточно сложно выявить в большом потоке почтовой корреспонденции.
Поддельные почтовые марки с учетом технологических и внешних признаков можно определить по:
- способу печати (нанесения рисунка);
- цвету и свойствам красителей рисунка;
- способу нанесения и параметрам перфорации (зубцовки):
- формату марки и соответствию рисунка оттиска;
- сорту бумаги.
Для изготовления стандартных почтовых марок используется офсетный способ печати, а в отдельных случаях — высокая печать. Такая печать характеризуется равномерным наложением красителя и четкостью воспроизведения всех элементов рисунка оттиска.
В отличие от подлинных марок, при их кустарном изготовлении, особенно с использованием фотокопировальной техники и принтеров, краситель наложен неравномерно, сложные контуры рисунка оттиска нечеткие, чрезмерно залиты красителем или состоят из цветных точек.
Количество, размеры и вид зубцов почтовых марок строго задается при выпуске каждой серии и указывается в Каталоге почтовых марок. Их параметры выражаются соотношением количества зубцов по ширине и высоте.
Зубцы на марки наносятся литом гребенчатой или рамочной перфорации, который ровно просекает («нарезает») отверстия по всей площади типографского листа с рисунками.
Гребенчатым способом перфорация наносится последовательно ряд за рядом в горизонтальном и вертикальном направлениях, а при рамочном — одновременно на весь марочный лист.
При кустарном производстве марок перфорация наносится методом прокалывания («штамповкой» при помощи иглы). Ряды и проколы такой перфорации неровные, ее параметры по ширине и высоте одинаковые (например. 12:12), а в местах пересечения отверстия не совпадают.
Правильность нанесения зубцов можно проверить широко распространенной среди филателистов специальной мерной линейкой — зубцемером или путем сопоставления (наложения) зубцов исследуемой марки и ее оригинала.
В технологии изготовления стандартных марок используются только водонерастворимые красители и для каждой серии определяется строго индивидуальный цвет, который указывается в Каталоге. Красители фальшивых марок, изготовленных с помощью копировальной техники и принтеров, заметно отличаются от оригиналов по цвету и свойствам (растворимость в воде. равномерность наложения и способ нанесения).
Одним из отличительных признаков стандартных марок является их общий формат, размер и идентичность рисунка. строго индивидуальные для тиража одной марки. При этом поля вокруг рисунка, в силу технологических
особенностей печати и зубцовки, на разных типографских листах могут отличаться — рисунок может находиться не по центру марки, ограниченного
перфорацией.
В то же время любое изменение в размерах формата марки и рисунка (уменьшение, увеличение, искажение изображения), а также необъяснимое отсутствие или наличие на них отдельных деталей может свидетельствовать о том, что данная марка является поддельной.
Для изготовления стандартных почтовых марок применяется специального вида мелованная или офсетная бумага. обладающая незначительной люминесценцией в ультрафиолетовых лучах (рекомендуется использовать фонарь комплекта «Люмо»). Бумага же, используемая для подделки марок, как правило, более низкого качества и ее отличие можно определить на ощупь или под ультрафиолетовыми лучами по более интенсивному свечению. При этом следует учитывать, что мелованная бумага, используемая для изготовления марок, в отличии от офсетной имеет более светлый фон при обычном освещении и более яркую люминесценцию в ультрафиолетовых лучах.
Поддельные марки можно выявить путем сравнения образцов, вызывающих подозрение в подлинности, с оригиналами.
Это можно сделать:
- внешним осмотром исследуемой марки под разными углами освещения определяются ее внешние отличия от образца: цвет красителя, способ нанесения рисунка, структура бумаги, дефекты печати (отсутствие необходимых или наличие дополнительных элементов рисунка), вид зубцовки;
- измерением количества зубцов. Проверить соответствие зубцов на марке можно с помощью зубцемера путем последовательного наложения на его шкалы зубцов исследуемой марки до полного их совпадения. При отсутствии зубцемера можно провести такое сравнение путем непосредственного наложения (сопоставления) зубцов исследуемой марки и образца;
- измерением размеров марки и нанесенного рисунка. При сравнении размеров марки и ее рисунка делаются соответствующие замеры и сопоставляются отдельные элементы;
- осмотром марки в ультрафиолетовых лучах. Исследуемая марка вместе с подлинным образцом помешается под ультрафиолетовый осветитель (лампа комплекта «ЛЮМО»), где проводится сравнительный анализ свойств их бумаги и красителя;
Наряду с фактами выявления в почтовом обращении поддельных марок, нередки случаи неоднократного использования одних и тех же марок. Для этой цели использованные марки при помощи физических и химических средств очищаются от оттисков гашения. Иногда для облегчения данного процесса поверхность марок покрывается каким-либо защитным слоем (стеарин, лак и т.п.).
При внимательном обследовании вызывающих подозрение в повторном использовании марок, на их поверхности можно обнаружить ряд присущих им характерных признаков:
- потерю цвета;
- пятна и расплывчатые оттенки рисунка;
- разрывы на краях или поверхности;
- отсутствие клея на оборотной стороне марки или его излишнее коли-чество;
- покоробленную бумагу;
- видимые признаки предыдущих оттисков гашения;
- комбинацию из марок разного достоинства;
- наклеенные на почтовые отправления поддельные марки, имитиру- ющие непогашенные почтовые марки вырезанные с маркированных конвертов или почтовых карточек;
- незначительное наложение одной марки на другую с целью устранить следы предыдущего оттиска гашения или признаки повреждения в следствии его удаления;
- наличие защитного покрытия на поверхности марки, которое блестит при наклонном освещении.
Следы предыдущего оттиска гашения можно также выявить при помощи технических средств, например, при помощи инфракрасного или ультрафиолетового излучения.
Для пересылки письменной корреспонденции используются поддельные маркированные конверты и почтовые карточки. Такие конверты и почтовые карточки изготавливаются при помощи цветной и черно-белой фотокопировальной техники.
Имеют место также случаи, когда на конверты и почтовые карточки наносятся поддельные оттиски франкировальных машин и иные знаки почтовой оплаты.
Подлинность маркированных конвертов и почтовых карточек определяется сравнительным анализом их технологических признаков с образцами аналогов, как это рекомендовано при исследовании почтовых марок.
Официальную экспертизу подлинности знаков почтовой оплаты (марок, маркированных конвертов и почтовых карточек) может провести только их изготовитель.
8. ПРОВЕРОЧНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Эффективным средством выявления мест хищения почтовых отправлений (вложений) и установки лиц, причастных к ним, являются проверочные мероприятия, которые проводятся с использованием технических средств (промышленное телевидение и химические метящие вещества, наносимые на контрольные почтовые отправления).
Наиболее доступным из них является химическое метящее средство, входящее в комплект «ЛЮМО», которым оснащены подразделения почтовой безопасности почтовой связи Республики Узбекистан. Это средство, наносимое на контрольное почтовое отправление, остается невидимым при обычном свете и ярко проявляется при освещении длинноволновым ультрафиолетовым светом (лампа комплекта «ЛЮМО»). Нанесенная метка прочно удерживается на любой поверхности и долгое время (не менее одного года) не теряет своих свойств. Поэтому при нанесении соответствующей метки на поверхность какого-либо предмета можно в последующем проконтролировать его начальное местоположение.
Целью проверочного мероприятия являются:
- определение факта несанкционированного проникновения (доступа) в пересылаемое почтовое отправление или страховой мешок (контейнер);
- установление места возможного хищения, а также конкретного лица, совершившего правонарушение.
При проверке конкретных лиц, подозреваемых в хищении почтовых отправлений (вложений) необходимо создать такие условия, чтобы они были вынуждены действовать в нужном для нас направлении, проявляя большую заинтересованность к проверочному объекту. Выбранная ситуация должна реально и логично вписываться в повседневную деятельность технологического участка обработки почты и работы проверяемого. Необходимо создать условия и возможность доступа к нему проверяемого лица, выделив для этого необходимое время и подобрав соответствующее место.
Для придания большей реальности, а также отвлечения внимания проверяемого, в мероприятии могут принимать участие лиц, не имеющие к нему никакого отношения и не знающие целей и задач его проведения.
При проведении проверочных мероприятий метящее средство наносится на те участки почтового мешка или почтового отправления, которые в дальнейшем позволят достоверно установить факт несанкционированного доступа к их вложениям. При этом желательно, чтобы поверхность, на которую наносится метящее средство, не имела бы естественной люминесценции (свечения) в ультрафиолетовом свете.
В зависимости от намеченных задач, метящие средства наносятся на:
- перевязь страховых мешков и посылочных отправлений;
- клапаны конвертов и бумажной упаковки посылочных отправлений, закрепленных клеем;
- бумажные и синтетические упаковочные ленты;
- швы мягких упаковок посылочных отправлений;
- пломбы и сургучные оттиски страховых печатей;
- отдельные предметы почтовых вложений.
При проведении проверочных мероприятий применяются следующие способы маркировки контрольных почтовых отправлении средством «ЛЮМО»:
1. Маркировка перевязи страховых мешков и посылочных отправлений позволяет установить факт несанкционированного доступа к их вложениям при замене или смещении шпагата данной перевязи (несовпадение или отсутствие нанесенных меток).
Метки наносятся на перевязь и на поверхности объекта заделки строго друг против друга, при этом качество нанесенных меток контролируется с помощью ультрафиолетового фонаря.
Метки можно поставить в нескольких местах.
2. Маркировка клапанов конвертов и бумажной упаковки посылочных
отправлений закрепленных клеем, позволяет достоверно установить факт их несанкционированного вскрытия.
Метящее вещество наносится на край клапана и поверхность упаковки (конверта) одним непрерывным штрихом.
3. Маркировка бумажных и синтетических упаковочных лент, скрепляющих клапаны почтовых отправлений, позволяет установить их умышленное нарушение.
Метящее вещество наносится непрерывной линией на ленту и материал упаковки.
4. Маркировка швов страховых мешков и матерчатых оболочек посылочных отправлений позволяет установить факт их нарушения.
Метящее вещество наносится по всей длине имеющегося шва.
5. Маркировка пломб и сургучных оттисков страховых печатей позволяет установить факт их замены.
Метящее вещество наносится на контактную поверхность пломбы или сургучного оттиска. Метящее вещество наносится на пломбу в виде условного символа. Эту операцию можно провести до опломбирования контейнера, выдав затем эти пломбы оператору, или нанести соответствующие метки на уже опломбированные контейнеры.
6. Маркировка вложений, пересылаемых в контрольных почтовых отправлениях, позволяющая установить факт несанкционированного доступа к их вложению.
Если при служебном расследовании у предполагаемого расхитителя будут обнаружены предметы из контрольного почтового отправления с нанесенной на них маркировкой, то это будет служить неопровержимой уликой его участия в совершенном правонарушении.
Метящее вещество наносится на любое место пересылаемого вложения в виде условного символа. Самым основным моментом проведения проверочного мероприятия является исследование меток на контрольном почтовом отправлении
Исследование меток, как правило, проводят в затемненной комнате с использованием ультрафиолетовой лампы. При этом тщательно изучается зона нанесения меток и их положение. Если метки смещены и не совпадают, то можно сделать вывод о наличии признаков несанкционированного доступа в контрольное почтовое отправление.
По результатам исследования меток на контрольном почтовом отправлении делается соответствующий вывод, который позволяет внести ясность в существо возникших подозрений в отношении проверяемого лица.
9. ВЗРЫВНЫЕ УСТРОЙСТВА В ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ
К наиболее серьезным случаям нарушения почтовой безопасности относятся взрывы на объектах почтовой связи или их угрозу. Обеспечение безопасности персонала, клиентов и посетителей почтовых предприятий является главной задачей специалистов почтовой безопасности. Успешное выполнение задачи обеспечения почтовой безопасности обеспечивается тщательной подготовкой и проведением профилактических мероприятий, планированием и отработкой взаимодействия на случай возникновения непредвиденных ситуаций. Знание форм и методов, используемых террористами, является весьма важной частью этой работы.
9.1. Классификация взрывных устройств
Взрывные устройства, заложенные в почтовые отправления, классифицируются:
1. По срокам действия:
- мгновенного действия. Взрывные устройства мгновенного действия срабатывают при непосредственном воздействии на элементы его конструкции (нажатии, ударе, снятии нагрузки, разрушении элементов конструкции, обрыве проводов и т.п.);
- замедленного действия. Взрывные устройства замедленного действия - по истечении заранее установленного срока (без постороннего воздействия) приводятся в боевое состояние;
2. По принципу устройства взрывателей:
- механического типа, содержащие механизм с ударником, который под действием пружины накалывает капсюль-детонатор или капсюль-воспламенитель;
- фрикционного типа, содержащие привод с теркой, воздействующий на зажигательный состав, восприимчивый к трению;
- электромеханического типа, содержащий механический привод, замыкающий электрическую цепь взрывного устройства;
- электрического типа, срабатывание которых происходит при непосредственном подключении к источнику электрического тока.
3. По виду внешнего воздействия на взрыватель (включатель):
- нажимного действия, срабатывающие от давления на включатель;
- натяжного действия, срабатывающие при натяжении нити, соединенной с замыкающим устройством;
- разгрузочного действия, срабатывающие при удалении с замыкающего устройства какого-либо предохранителя, удерживающего его во взведенном положении;
- обрывного действия, срабатывающие при обрыве провода, включенного в электрическую схему или в схему с реле.
9.2. Основные элементы взрывных устройств
Взрывные устройства, как правило, состоят из следующих основных элементов:
- заряда взрывчатого (зажигательного) вещества, в корпусе или без него;
- средства взрывания (детонатора, воспламенителя);
при наличии в устройстве электрической схемы:
- источника тока;
- замыкающего устройства (включателя);
- дополнительные узлы и детали.
Заряд во взрывном устройстве является мощным источником (носителем) энергии.
Средства взрывания обеспечивают подрыв заряда или воспламенение зажигательной смеси.
Источники тока служат для подачи электрического импульса в электровзрывную цепь.
Замыкающее устройство предназначено для замыкания контактов цепи ВУ.
Взрывчатые вещества по физическому состоянию представляют собой:
- прессованные и литые шашки прямоугольной или цилиндрической формы;
- порошкообразные и крупнодисперсные (гранулированные, чешуйчатые вещества);
- имеющие пластичные свойства (ПВВ);
- имеющие желеобразное и жидкое состояние
Средства взрывания. Для взрыва зарядов, как правило, используются стандартные механические и электрические взрыватели (воспламенители) промышленного производства, а также импровизированные мостики накаливания.
Замыкающие устройства (замыкатели). В качестве замыкателей электрической цепи взрывателя используются различные промышленные микровыключатели и, в отдельных случаях, самодельные замыкающие устройства типа "мышеловка", "прищепка" с обычными канцелярскими кнопками для бумаги, петлевые и т. п.
Радиоэлектронные элементы. Для электронных (коллапсирующих, светочувствительных) схем применяются стандартные радиодетали и микросхемы промышленного производства.
Источники тока. В качестве источников тока используются бытовые малогабаритные и плоские элементы питания различных типов.
9.3. Методы выявления взрывных устройств в почтовых отправлениях
Современные взрывчатые вещества имеют очень сходную с бумагой плотность, так как их основным компонентом является нитроцеллюлоза. Они также дают очень слабые испарения веществ, на которые не реагируют газовые детекторы. Вместе с тем, в конструкции взрывных устройств неизбежно присутствуют другие элементы, демаскирующие действительное
содержание почтовых вложений. Поэтому основными методами выявления возможных взрывных устройств являются:
1. Метод, основанный на выявлении внешних демаскирующих признаков почтовых отправлений, содержащих взрывные устройства (вес, толщина, способ упаковки, характер вложения и т.п.).
2. Метод, основанный на использовании технических средств (рентгеновские флуороскопы и интраскопы, металлоискатели), которые в данном случае являются наиболее информоемкими.
9.4. Характерные внешние признаки почтовых отправлений, содержащих взрывные устройства
Почтовое отправление с вложенным взрывным устройством имеет характерные признаки, позволяющие по внешнему виду, оформлению и некоторым особенностям содержания считать их подозрительными.
К характерным внешним признакам почтовых отправлений, содержащих взрывные устройства относятся:
1.Общие признаки:
- самодельные упаковки (разрезанные или комбинированные коробки и пакеты) для посылок и бандеролей, а также конверты для писем, позволяющие злоумышленнику компактно разместить и надежно спрятать элементы взрывного устройства;
- наличие выступающих проводов или проколов от них на упаковке (конверте), алюминиевой фольги, необычного запаха и видимых масляных пятен, которые чаще всего ассоциируются с пластиковой взрывчаткой;
- письма могут быть жесткими на ощупь и казаться неровными, иметь неравномерные утолщения по плоскости конверта, значительный для его размера вес (свыше 15 г) и толщину (более 2-3 мм), тщательную заделку конвертов (заклейка липкой лентой, дополнительным клеем);
- посылки и бандероли упакованы непрофессионально с использова-
нием легко доступных клеящих лент (скотч, электроизоляционная лента) или прочного шпагата для укрепления упаковки. Они могут иметь необычную форму, мягкие на ощупь места или выпуклости, быть необычно тяжелыми для их размеров;
- вес и форма взрывчатого (воспламеняющего) вещества могут сделать конверт или упаковку неравномерно заполненными, сместив его основной вес (центр тяжести) на одну сторону.
2. Особенности в оформлении почтовых отправлений, содержащих взрывные устройства:
- наличие надписи-указания типа "Лично", "Вскрывать здесь", "Конфиденциально" и т. п.;
- отсутствие обратного адреса отправителя, а при его наличии — несовпадение с местом отправки (календарным штемпелем) или содержат несуществующий календарный штемпель;
- надписи на почтовых отправлениях написаны печатными буквами от руки или могут быть сделаны на изготовленных кустарным способом наклейках или из вырезанных и наклеенных букв;
- наличие избыточного количества наклеенных почтовых марок, чтобы компенсировать возможный избыточный вес почтового отправления и тем самым не привлекать внимания почтовых работников.
3. Особенности содержания (вложения) почтовых отправлений, подозрительных на наличие в них взрывных устройств:
в письмах:
- наличие свободно перемещающихся предметов, порошкообразных или сыпучих веществ, которые выявляются при осторожном переворачивании почтового отправления;
- присутствие металлических предметов, проводов, а также вложений по форме и размерам напоминающих спичку, небольшой цилиндр или диск, которые могут являться элементами взрывного устройства;
в посылках и бандеролях:
- наличие свободно перемещающихся предметов, сыпучих веществ или переливающейся жидкости, которые выявляются при осторожном переворачивании почтового отправления;
- наличие тикающего или иного звука внутри почтового отправления;
- присутствие металлических предметов, проводов и иных изделий и электрических схем, напоминающих элементы взрывных устройств, которые видны при просмотре почтового отправления в рентгеновских лучах.
Если в процессе обработки почты было выявлено подозрительное отправление, имеющее вышеуказанные признаки, необходимо немедленно информировать вышестоящего начальника и службу почтовой безопасности предприятия.
9.5. Меры безопасности при обращении с подозрительными почтовыми отправлениями
При обращении с подозрительным почтовым отправлением следует помнить, что взрывные устройства в них обычно взрываются при вскрытии или изъятии содержимого. Вместе с тем, учитывая, что почтовое отправление в процессе доставки подверглось износу и различным механическим и температурным воздействиям, возникает опасность самопроизвольного взрыва, что требует дополнительной осторожности при обращении с ним:
- не вскрывать и не пытаться приоткрыть упаковку (клапан конверта) для просмотра содержимого;
- не передавать другим для повторной его оценки;
- не сгибать;
- не бросать;
- не подвергать другим механическим воздействиям;
- не держать рядом с нагревательными приборами;
- не помещать в воду и не хранить в сыром помещении;
- не хранить в ограниченном пространстве;
- не накрывать какими-либо предметами;
- не помещать с другими почтовыми отправлениями.
10. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ С ЦЕЛЬЮ ВЫЯВЛЕНИЯ ПРЕДМЕТОВ ЗАПРЕЩЕННЫХ К ПЕРЕСЫЛКЕ
Работники почтовой связи в своей практике сталкиваются
с фактами пересылки опасных вложений, включая и запрещенные предметы (взрывные
устройства, оружие, боеприпасы, взрывчатые, радиоактивные, огнеопасные,
отравляющие, бактериологические и наркотические вещества).
Почтовые отправления, содержащие опасные вложения, как правило, имеет
мало отличающуюся от общей почтовой массы упаковку и оформление.
Вместе с тем, такие отправления имеют характерные особенности, которые
позволяют выделять их из общего почтового потока, как по внешним признакам, так
и с помощью технических средств.
К признакам, которые могут указывать наличие в подозрительных почтовых отправлений взрывных устройств относятся:
- несоответствие массогабаритных характеристик упаковки: неоправданно большая масса оправления для его размеров (масса письма превышает 15 грамм, а толщина более 3 мм), наличие отдельных утолщений;
смещение центра тяжести письма к одной из его сторон;
- наличие металлических элементов и их характерное взаиморасположение, наличие сосредоточенных областей с определенным химическим составом;
- масляные пятна (выделяются отдельными видами ВВ), необычный запах (марципан, миндаль);
- выделяющиеся над поверхностью проволочки, провода и другие посторонние предметы;
- тщательная заделка или заклейка оболочки почтового отправления (липкая лента, шпагат и прочее), избыточное количество почтовых марок;
- использование самодельного конверта;
- наличие перемещающихся элементов или порошкообразных веществ;
- следы проколов (была выдернута предохранительная чека);
- необычный характер написания адреса, отклонения от общепринятых норм оформления реквизитов почтового отправления, ошибки в написании адреса, (язык написания не является родным для исполнителя);
- отсутствие адреса отправителя или неразборчивое его написание;
- пометки «лично»;
- надписи «обращаться с осторожностью», «осторожно, стекло» и т.п.
Специальный контроль почтовых отправлений на наличие в них опасных вложений или исследования уже выявленных подозрительных писем, бандеролей или посылок осуществляется посредством визуального обследования и с применением технических средств. Для осуществления специального контроля в участке обмена АО «Халкаро почтамт», «Тошкент почтамти», «Халкаро тезкор почта», в обменных пунктах региональных предприятий почтовой связи ГАК «Узбекистон почтаси» организуются выделенные места специального контроля почтовых отправлений. В состав технических средств должны входить детектор металла, взрывозашитный контейнер, портативная или стационарная рентгеновская аппаратура, газоанализатор паров взрывчатых веществ и комплекты химических реактивов для обнаружения следов взрывчатых веществ и прибор для проведения дозиметрического контроля. Кроме того, в местах специального контроля должны иметься средства для транспортировки и локализации опасных отправлений.
Специальный контроль простой письменной корреспонденции посредством визуального обследования проводят работники почтовой связи, осуществляющих сортировку почтовых отправлений.
Специальный контроль почтовых отправлений с применением технических средств осуществляют специалисты отделений Службы почтовой безопасности в АО ГАК «Узбекистон почтаси».
Работники почтовой связи и специалисты отделений Службы почтовой
безопасности в АО ГАК «Узбекистон почтаси», осуществляющие специальный контроль почтовых отправлений, должны руководствоваться «Временной инструкцией о порядке осуществления специального контроля почтовых отправлений и вещей на предмет почтовой безопасности» №79 от 08.05.2002г.
11. ДЕЙСТВИЯ РАБОТНИКОВ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ ПОДОЗРИТЕЛЬНОГО ПОЧТОВОГО ОТПРАВЛЕНИЯ
Работники почтовой связи обязаны при выявлении подозрительного почтового отправления с признаками пересылки в них:
1) взрывных устройств (неоправданно большая масса отправления, смещение центра тяжести, наличие масляных пятен и металлических элементов, необычный запах(марципан, миндаль), тщательная заделка отправления, особенности оформления – отсутствие адреса отправителя, полупечатный шрифт, пометка "Лично"):
- не вскрывать, не сгибать и не бросать почтовое отправление;
- не подвергать механическому воздействию и не держать рядом с нагревательными приборами;
- не хранить в ограниченном и сыром пространстве;
- эвакуировать работающий персонал и изолировать служебное поме-щение.
- сообщить о подозрительном почтовом отправлении непосредствен-ному начальнику;
- вызвать специалистов правоохранительных органов;
- проинформировать Службу почтовой безопасности.
2) биологических или химических веществ (наличие порошка, масляных пятен, необычный запах и цвет, тщательная заделка оболочки почтового отправления, особенности оформления – отсутствие адреса отправителя, полупечатный шрифт, пометка "Лично"):
- не бросать, не встряхивать и не прощупывать их;
- не вскрывать и не нюхать;
- поместить подозрительное и рядом лежащие почтовые отправления в герметичный пластиковый пакет, а затем во вторичную тару (ведро с крышкой, сейф, специальный контейнер и т.п.);
- тщательно обработать перчатки и предметы, с которыми соприкаса-
лось данное отправление, тампоном, смоченным в 3% растворе монохлорамина;
- отключить вентиляцию, закрыть окна и двери;
- сообщить о подозрительном почтовом отправлении непосредствен-ному начальнику;
- вызвать специалистов СЭС;
- проинформировать Службу почтовой безопасности;
- оставаться на месте до получения дальнейших указаний.
Конспект лекций по дисциплине «Почтовая безопасность»
для бакалавров направления «Почтовая служба»
Рассмотрены на заседании кафедры
«Автоматизация почтовой службы»
и рекомендованы к печати НМС ТУИТ
Протокол № от «_____» _________2003 г.
Составитель: Шегай Р. Г.
Ответственный редактор: Омонов Б. Ш.
Корректор: