Достижение Узбекистаном государственной независимости. Формирование в Узбекистане демократического государства и основ гражданского общества

    Особенностью  формирования законодательной власти в Узбекистане является то, что вплоть до 1994 года  в стране  сохранялся государственный орган, сформированный ещё в советский период (1990 г.) - Верховный Совет XII созыва. В тоже время необходимо подчеркнуть, что этот Верховный Совет сыграл важную роль в обеспечении государственной независимости Узбекистана. В частности им были приняты «Декларация о суверенитете» (1990 г.), решение об учреждении поста Президента в стране (1990 г.), закон «Об основах государственной независимости Узбекистана» (1991 г.), Конституция Узбекистана (1992 г.), закон «О выборах в Олий Мажлис» (1994 г.). В течение 1991-1994 годов Верховный Совет принял более 200 законов, 500 решений,  обеспечивших начало переходного периода в Узбекистане. Однако  необходимость решения новых задач требовало формирования нового законодательного органа, отвечающего требованиям современного мира и национальным интересам. 28  декабря 1993 года на XIV сессии Верховного Совета был принят Закон «О Олий Мажлисе Республики Узбекистан».          22 сентября 1994 года на XVI сессии Верховного Совета Закон «О выборах в   Олий  Мажлис Республики Узбекистан». Таким образом, была создана правовая база для создания нового парламента. 25 декабря 1994 года состоялись выборы в Олий Мажлис. Особенностью этих выборов было то,  что они впервые проводились на альтернативной, многопартийной основе. В них впервые участвовали две партии - «Народно-демократическая партия Узбекистана», а также партия  «Ватан тараккиёти». Было избрано 250 депутатов. Вновь избранный Олий Мажлис коренным образом отличался от Верховного Совета:
    - выборы в Олий Мажлис  проводились на многопартийной основе;
    - при организации выборов отказались от классового принципа его формирования;
    - у людей  впервые появилась альтернатива, свобода выбора.
     Олий Мажлис первого созыва (1995 – 1999 гг.) провёл 15 сессий. На них были разработаны 10 кодексов, 2 национальные программы, 145 законов, принято около 450 решений, внесены изменения в 216 законов, ратифицировано более 70 международных договоров. 5 декабря 1999 года состоялись выборы в Олий Мажлис второго созыва. В нём приняли участия  уже 5 политических партий (НДПУ, «Ватан тараккиёти», «Адолат», «Миллий тикланиш», «Фидокорлар»), а также представители органов местной власти. Работа  Олий Мажлиса второго созыва также  была плодотворной. В ходе его работы было принято около 300 законов, которые  обеспечили дальнейший курс государства направленный на  либерализацию политической и экономической сферы, расширение прав предпринимателей, углубление рыночных преобразований. Но время требовало ускорения темпов экономических реформ, демократизации общества. Оставались нерешёнными много проблем. Как подчёркивал  Президент Узбекистана И.А.Каримов «Критически подходя к оценке нашей  законотворческой деятельности, мы должны избавиться от имеющихся недостатков, добиваться совершенствования нашего законодательства, последовательного осуществления   законов,  мы должны научиться жить на основе законов».
    Отмечая положительные сдвиги в жизни общества за годы независимости, мы должны видит и существующие проблемы - политическая активность населения недостаточна высока, политические партии и движения ещё не заняли в жизни общества достойное место. Для этого они должны иметь конкретные цели, программы действий, исходя из потребностей жизни, нужд людей. СМИ ещё не стали действенной силой современной жизни общества, силой, которая могла бы контролировать государственные органы и работу чиновников, защищать интересы простых людей. Важной проблемой  остаётся защита прав предпринимателей. Для решения этих и других проблем необходима дальнейшая либерализация всех сфер жизни общества, повышение политической культуры и активности граждан, формирование механизма обеспечивающего равновесие интересов и сил в обществе. Всё это требовало совершенствования  законотворческой деятельности  Олий  Мажлиса. С этой целью 27 января 2002 года в Узбекистане состоялся общенародный референдум. На нём обсуждалось два вопроса - о формировании двухпалатного Олий Мажлиса и об изменении сроков правлении Президента  с 5 лет на 7 лет. Опираясь на итоги референдума, на X сессии Олий Мажлиса второго созыва  были приняты Законы «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Узбекистан», «О Законодательной Палате Олий Мажлис Республики Узбекистан» и  «О Сенате Олий Мажлис Республики Узбекистан». На основе этих законов  в 2003 году в Конституцию Узбекистан были внесены изменения (гл. XVII-XX, XXIII Конституции). 26 декабря 2004 года состоялись выборы в Законодательную палату Олий Мажлис. В нём приняли участие как представители политических партий (НДПУ, «Адолат», «Миллий тикланиш», «Фидокорлар», ЛибДП), так и представители кандидатов от инициативных групп. Итоги выборов позволяют сделать следующие выводы:

.