В ТАССР, которая являлась частью советского государства всю власть в
начале 20-х гг. осуществляло партийное руководство. Деятельность
Советов, которые превратились в исполнительный орган, была поставлена
под соответствующий партийный контроль. В ТАССР в 1921 г. для
осуществления подобного контроля был образован Народный
комиссариат рабоче-крестьянской инспекции, являвшийся структурным
подразделением НК РКИ РСФСР. В апреле-мае 1922 г. Туркбюро ЦК РКП(б)
было преобразовано в Средазбюро ЦК РКП(б). В марте 1923 г. было
создано Среднеазиатское экономическое совещание – СредазЭКОСО, которое
под контролем центра объединило развитие экономики трех среднеазиатских
республик: ТАССР, БНСР и ХНСР. В связи с указанными преобразованиями
Турккомиссия была упразднена.
Революционные потрясения и
преобразовательные процессы первых десяти лет советской власти почти не
затронули земельные отношения. В глубине узбекского кишлака они
сохранились почти полностью в дореволюционном виде.
Некоторые изменения в
земельные отношения в кишлаке внесла проведенная в Туркестане в
1921-1922 гг. земельно-водная реформа. Ее целью было выравнивание
фактического землепользования между коренным дехканством и русскими
крестьянами-переселенцами, получившими в свое время лучшие земли. В ходе
реформы многие переселенческие хозяйства были просто ликвидированы и
переданы безземельным и малоземельным дехканам. В ходе первых
преобразовательных процессов в кишлаке власти делали упор на бедноту. В
1921 году была создана организация «Кошчи», через которую власти
намеревались усилить влияние советов в кишлаке. Члены союза участвовали
в проведении земельно-водной реформы, землеустройстве, кооперировании
дехкан, сборе продналога. Однако деревенская беднота не смогла
стать опорой новой власти, поскольку в большинстве своем представляла
собой довольно пестрый состав бедняцко-батрацких слоев и
деклассированных элементов, которые были просто не в состоянии
организовать политическое руководство в кишлаке.
В начале 1921 года было
объявлено об отмене политики «военного коммунизма» и переходе к новой
экономической политике, которая означала некоторую либерализацию в
экономике. Суть ее заключалась в отмене продразверстки, введении
продналога, введении рыночных отношений, использование различных форм
собственности. Согласно постановлению ТурЦИКа Советов от 11 апреля
1922 г. «О натуральном налоге» вместо продразверстки в кишлаке был
установлен дифференцированный продналог в размере 10% от урожая, но
вскоре была введена дифференциация налога от размера хозяйства.
Важную роль в восстановлении и
дальнейшем развитии сельского хозяйства Туркестана сыграла кооперация,
целью которой было установить прочные экономические связи между мелкими
дехканскими хозяйствами и промышленностью. В 1923 г. в республике
насчитывалось 877 кооперативов различных видов. Особенно велика была
роль кооперативов в хлопководстве. Большую роль в развертывании в
туркестанском кишлаке кооперативного движения сыграл созданный в 1923 г.
Комитет содействия сельскому хозяйству. Одним из ключевых направлений
его деятельности выступило создание сельхозтовариществ, которые
представляли собой менее сложную по своей структуре форму кооперации и
поэтому были более понятны бедным слоям дехканства. Уже к середине
1923 года таких товариществ действовало 246
. |